科研院所

科研院所（精选6篇）

篇1：科研院所

科研院所人员晋升机制创新设计

内容摘要：本文在分析目前科研院所晋升机制存在问题的基础上，构建了双阶梯与一岗多级的晋升模式，较好地解决了科研院所管理人员与专业技术人员职业的通道问题。

关键词：科研院所 双阶梯 一岗多级 晋升

人力资源成为推动发展的关键因素，直接影响着企业的效益和长远发展。员工的晋升作为人力资源管理中的重要环节和人才发展核心内容，对促进企业的和谐发展有着重要的作用。我国的科研院所大多属于事业单位，前几年才陆续进行企业化转制，对于人员晋升方式和方法，不太重视，且普遍存在按资排辈的晋升现象。随着市场化运营的进一步深入，越来越多的科研院所认识到研究员工晋升方式的积极作用和迫切性，并在这方面取得了许多值得借鉴的成果和成功经验。

科研院所人员特点

目前，科研院所的人员结构中主要分为：管理人员和技术人员；其中管理人员包括高层、中层、初级管理人员；技术人员主要集中于研究系列和工程技术系列，每一个系列也分为正高级、副高级、中级、初级等4个层次。人员学历层次高，专业性、技术性强，这也就形成了科研院所典型的知识型人力资源结构。

科研院所原有晋升机制及其局限性

（一）科研院所原有晋升机制

我国科研院所的晋升制度是大多数事业单位的晋升制度——职务晋升，即通过对企业员工职务的提升来实现对其良好工作业绩奖励的一种方法，也就是所说的单阶梯晋升制度。科研院所当前的职务晋升机制虽然包括行政职务晋升和专业技术职务晋升两部分，但是行政职务晋升通道的高度优于专业技术职务，而且其速度快于专业技术职务。从而使得技术人员从技术途径或路线达不到理想的待遇，从理论和现实效果上分析，发现这一制度存在着很大的缺陷。

（二）科研院所原有晋升机制的局限性

单一管理阶梯晋升设计，只注重人员的职位提升，忽视专业技能的发挥，根据业务成绩大小来选拔成绩突出者晋升高级职位，“技而优则仕”。由此暴露出了该机制存在的许多局限性。

工作与特长错位，造成人力资源浪费。企业最出色的技术专家从基层管理者升为中层管理者从事沟通工作，最擅长沟通的中层管理者被提升为高层管理者从事决策性工作；其他具备相应管理才能的人因为在与自己能力不匹配的工作中未取得好的工作成绩而被排斥在晋升人选之外。

影响专业技术人员的发展与企业技术水平的发展。在官本位思想的影响下，许多科研院所将专业技术人员转入管理阶梯进行奖励，这就与专业技术人员的职位设计目标和个人期望相冲突，其结果是忽视了专业技术工作本身的价值及专业技术人员的适用性，使专业技术人员脱离专业化发展的道路，影响专业技术水平的发展。

影响员工的积极性，不利于团队精神的建立。原有的晋升制度虽然晋升的依据是工作业绩，但是主要是看重资历，这种资历更多的是一种相对比较。而当员工的努力得不到公平肯定时，将会影响其工作积极性。同时，晋升的等级及名额是有限的，如果大家都蜂拥而至竞争产生，对于互助、合作的团队精神的形成显然不利。

不利于企业的长期发展。传统的晋升机制可能使得现有岗位上能力和业绩突出但不一定胜任高层职务的人被晋升，还可能造成管理者为争夺稀缺的职位，在工作中产生管理行为短期化和本位化的后果，只注重短期成果，而忽视长远发展，只考虑部门内部的利益而忽略了整体效益的现象。

科研院所双阶梯与一岗多级结合的晋升模式构建

（一）双阶梯的概念及内容

双阶梯晋升机制也叫双重职业路径机制，它为组织中的专业技术人员提供与管理人员平等的地位、报酬和更多的职业发展机会。双阶梯的激励就在于形成两条平行的职业发展路径，一条是管理职业生涯路径，即管理阶梯，一条是技术职业生涯路径，即技术阶梯。在两条路径的平行层级结构中，相同层级的职员具有同样的地位、报酬和奖励。这使得走技术阶梯的人员与管理人员享有平等发展机会和发展层级，同时，这种双阶梯机制允许技术人员自行决定其职业发展方向，可以在技术阶梯和管理阶梯中自由选择。鉴于科研院所专业技术人员密集，人员主体二元结构的特点，引入双阶梯晋升模式比较适合。

（二）一岗多级的概念及内容

一岗多级即一个岗位对应几个工资等级，通过同一岗级内的工资等级划分，认可和实现在同一岗位上不同职工的能力和经验的差异，达到激励的目的。通过“一岗多薪”工资机构，激励和承认他们的才干对职工个人和企业的持续发展都是至关重要的。由于科研院所的组织结构扁平，造成在员工职业发展路径上的层级数量少，因此有必要引入一岗多级的模式。

（三）科研院所双阶梯与一岗多级结合的晋升模式

从以上分析可看出，改革科研院所晋升机制的缺陷，关键在于为专业技术人员提供一条不同于管理通道的晋升机会，为管理人员和专业技术人员建立一种在同一岗位内提升机会，让管理人员和专业技术人员的个人能力和成绩能在同一岗位的不同等级中得到体现。本文在对科研院所原有晋升机制分析的基础上，借鉴双阶梯激励机制及一岗多级模式，建立了科研院所双阶梯与一岗多级结合的晋升模式，如表1 所示。

从表1可以看到，双阶梯与一岗多级结合的晋升模式设计了两条平等的晋升阶梯，一条是管理阶梯，另一条是技术阶梯。管理阶梯的岗位设计与企业组织结构设计一致，技术阶梯的岗位设计与技术职称设计一致，其中对每一个管理岗位和技术岗位进行了等级的细分，形成16级的晋升通道。这样的划分确保了每一个技术岗位等级都有与其对应的管理岗位等级，而且不同阶梯中相同级别的人员具有同样的地位、报酬和侍遇。

同时，还可以发现在管理阶梯与技术阶梯之间有一个转换通道，由于技术人员有两种职业定位，即管理定位和技术定位。有很强管理定位的科技人员希望晋升能承担管理责任的职务，并做出很大的组织成绩；具有很强技术定位的技术人员则追求的是拥有的技术知识、技术成就和同行业的认可。而这个通道的作用就是为在职业发展过程中职业定位发生变化的技术人员提供的一条变换途径。

（四）双阶梯与一岗多级结合晋升模式的优点

该晋升制度为企业的各类人才提供了广阔的发展空间。技术人员通过技术阶梯，同样可以获得尊重和各种待遇，同时技术阶梯的设置也使他们更易于成功和实现自我价值，管理型人才也因为减少了技术人员对管理职位的竞争而拥有更多崭露头角的机会。

该晋升制度使员工的积极性和忠诚度提高。每个员工都可以找到适合自身特点的发展轨道，既可以从事自己喜爱的事业又具有充分的发展机会，因而员工的工作热情被充分地调动起来，对企业的忠诚度增强，人才流失现象也得到有效抑制。

多阶梯晋升制度保证了人尽其才，避免了人才浪费。这一制度使企业各类人才能够扬长避短，充分发挥各自的潜力，有效避免了“特长与工作错位”现象的发生，在充分利用企业人力资源的同时，也大大促进了企业绩效的提高。

双阶梯与一岗多级结合晋升模式的设计及原则

在中实行这种制度，总的来说包括定义和评审两项工作。首先要对管理和技术阶梯进行定义，即确定两个阶梯的结构和岗位描述，要研究清楚每种阶梯分为哪些岗位，每个岗位又分为哪几级，以及两个阶梯之间的对等关系。结构确定下来以后，就要对每一个阶梯以及其中的每一个职位进行描述说明；要明确地指出每一个职位的岗位职责、绩效标准和资格要求等，并要确定对应的报酬。在定义工作做好之后，就可以对员工的资格进行评审，以确定每个人的具体位置。第一次评审确定了每个员工的初始等级，以后还需要定期进行评审，就是让那些做出了新的贡献、取得了新的进步的人员在技术或管理阶梯上升迁，以达到激励的作用。在双阶梯与一岗多级结合晋升方式设计的具体操作上应遵循以下指导原则：

平行平等原则。技术梯阶应为技术人员提供与管理梯阶平行平等的非管理型的晋升通道，处在同一层级的人员应享有同样的地位、报酬和奖励。并且，技术人员可以在两个梯阶的同层级之间横向移动，但不应鼓励在梯阶的最高层出现横移。这是正确设计和运作该晋升机制的基础。

明确细分原则。管理梯阶的岗位设置与组织结构基本一致，技术阶梯的岗位设计与技术职称一致，这点是比较明确的。但管理与技术梯阶的岗位细分是该晋升机制设计的重点和难点。必须明确辨识组织各项管理活动和技术工作，为每一种管理和技术活动设计对应的阶梯等级，形成合理、丰富的层级结构。

维护权威原则。要在组织中倡导和形成一种尊重人才、重用人才的组织文化和价值观。必须维护和确保该制度的可信度和权威性。这是组织在机制运作时面临的最大挑战之一。如果该制度被滥用，则其价值和激励作用就无从体现。

组织保障原则。管理层应大力支持，建立监督、考核、反馈、评价等相关配套的制度和机制，设立多种形式的非物质报酬和奖励，鼓励员工参与组织决策，提供职业性向测评和职业发展咨询。从制度上、组织上予以保证这一机制的有效运行。

公开公正原则。在机制的设计和运作过程中，特别是在梯阶晋升考核评审中，应向组织成员充分公开，秉公办事，不搞暗箱操作，切实体现程序公正和事实公正。

柔性应变原则。组织应根据自身特点，设计出满足组织需要的具有特色的梯阶机制，而不能照搬其它企业、组织的做法。在实施过程中应合理运用专业激励和组织激励。同时，随着组织的发展，这一机制应有较强的自适应性和足够的灵活性，能不断完善和发展。

综上所述，晋升作为一种重要的弹性激励因素，必须保证通道畅通，才能发挥其持久的激励作用。双阶梯与一岗多级结合晋升模式使科研院所能够人尽其才，避免人才的浪费，为科研院所各类人才提供了广阔的发展空间，能够有效地提高专业技术人员和管理人员的积极性和归属感。该晋升模式的有效与否关键还在于执行，需从制度上给予更多的保障。

篇2：科研院所

作为国家基础产业，农业是我国的立国之本，关系人民温饱和国家命脉。农业发展问题被摆到国家战略的关键地位，它不仅是经济发展问题，更是关系社会稳定的政治问题。农业能否赢得未来竞争，关键在于人才。作为我国农业人才的主要集聚地，农业科研院所的人才队伍建设是推动科研院所科技创新的关键，也是实现科技兴农战略、大力实施人才强农战略的核心。然而，由于编制有限、农口单位提供的待遇条件有限以及事业单位自身的公益性、特殊性，农业科研院所人才薪酬待遇普遍偏低，传统的激励手段往往比较单一，又存在着研究周期长、受外界不确定因素干扰多、出成果难等客观因素，多年来一直影响着农业科研院所人才队伍的稳定性和人员工作的积极性。随着市场经济体制的确立，人才需求也呈现出多样化的趋势，原有的干部人事激励机制逐渐失去其强大的激励作用，日渐暴露出其弊端，存在不同程度的矛盾和问题。农业科研院所对其科技人才的激励与评价机制研究必将成为一个重要的课题[1]。只有构建有效激励和评价创新人才的机制，才能充分发挥人才创新能力，为加快转变农业发展方式、促进农业农村经济持续稳定发展提供强大的科技支撑，进而保障农业科技实现跨越式发展。因此构建与市场经济相适应的现代农业科研院所人才激励与评价机制具有重要的现实意义。

1研究对象及调查问卷概述

本研究共选取15个单位，其中中央级农业科研院所11家，省级农业科研院所4家，研究领域涉及农作物、粮油作物、农业机械、兽医兽药、农业信息、环境保护以及基因遗传等，选取样本单位时充分考虑了地域分布。共发放问卷600份，收回568份，回收率为94.67%，其中有效问卷为557份，占回收问卷的98.06%。在设计调查问卷时，笔者设置了物质激励、人才培训现状、人才工作状况认知、人才考核制度、人才评价政策认知情况等调查项目，在每个项目之下又设定了若干问题，各个问题中的选项为非常满意、满意、基本满意、不满意、很不满意，满意度依次统计赋值为5、4、3、2、1。不同人群对某项内容的满意度为此类人群的此种需求满意度所选答案的平均值，以此来对现代农业科研院所的农业人才就人才激励的共性问题进行调查[2]。对于回收问卷中的性别、学历、职称、工作年限等个体特征要素的初步数据统计分析详见表1至表4。对于个体特征要素进行初步统计分析有助于归纳出总体样本情况规律的个体因素特征。首先，对样本数据情况进行性别特征的统计分析(表1)。通过统计可以发现，总体样本中男性所占比例远高于女性，约是女性占比的2倍。其次，不同学历特征的统计结果详见表2。通过统计可以发现，受访对象的学历是硕士及以上的占比超过了80%，这与科研院所是人才聚集地这一特点相吻合。再次，不同职称的统计结果详见表3。样本职称分布呈现出两头尖、中间宽的橄榄样态，中、高级职称人员的比例超过70%，充分体现了科研院所的人才素质普遍较高，有很强的研究实力。最后，对于工作年限的统计结果详见表4。从工作年限的分布情况来看，工作年限较长(≥21年)的人员比例较低，仅为约15%。超过50%的科研人员工作年限处于6～20年范围内，而这正是出成果、出好成果的年龄段。

2问卷调查结果与分析

2.1总体情况

通过对调查问卷的统计和梳理可以发现，满意度最高的是人才评价政策认知情况的满意度调查，总体满意度为3?0846，其次是物质激励，总体满意度平均值为3.0154，其他评价内容排序依次为人才培训现状(满意度平均值为1.8615)<人才工作状况认知(满意度平均值为2.3615)<人才考核制度(满意度平均值为2.8385)(表5)。以上数据说明农业科研院所人才对人才评价政策认知、物质激励较为满意，两者满意度平均值都超过3.0;同时反映出农业科研院所人才对人才培训现状、人才工作状况认知、人才考核制度的满意度稍低。因此，接下来在农业科研院所的人才改革和转型过程中对后3项的激励和评价工作仍然有很大的发展空间。

2.2不同年龄层次人才激励评价的满意度

农业科研院所人才评价在不同年龄层次下的满意度统计结果见表6：从年龄层次分布可以看出，在50岁前，随着年龄的增大，农业科研院所人才对各种激励的满意度总体升高，这是因为50岁前，农业科研院所人才随着年龄的增长，知识水平和能力都在不断提高，更多的激励也较倾向于这部分人群。年轻科技人才对精神激励和成长激励的不满意度较高。而50岁以后，大部分人才已经过了科研创新创造的黄金时期，离退休年龄较接近，所以50岁以后，随年龄的增长对单位的各种激励满意度都在降低。

2.3不同工作年限人才激励评价的满意度

从表7可以看出，农业科研院所人才在工作年限区间为21～30年的满意度总体上较高。相比较而言，对于人才工作状况认知这一项的满意度最低，在不同工作年限的人才群体中，均在2.40以下。事实上，对于人才考核制度、人才评价政策认知的满意度平均值较高。工作年限≤5年的群体主要对于人才评价政策认知的满意度较高，其满意度平均值为2.64。

2.4不同学历人才激励评价的满意度

从表8可以看出，拥有博士学历的人才其满意度普遍高于硕士和本科学历，高学历人才群体所吸纳的科研绩效相对高于其他人才群体，依附于科研绩效所增加的成果奖励势必会助力其满意度的增加。而从单项维度来看，物质激励和人才评价政策认知呈现满意度博士>硕士>本科，人才培训现状和人才工作状况认知呈现满意度博士>本科>硕士。但在人才考核制度上呈现满意度本科>博士>硕士。

2.5不同职称人才激励评价的满意度

从表9可以看出，高级职称(正高级、副高级)关于人才激励5类评价内容的满意度总体高于其他3种职称(中级、初级、未定级)。从单向评价内容来看，关于物质激励的满意度为正高级>初级>副高级>中级>未定级的演变规律;对人才工作状况认知的满意度排序则是副高级>正高级>初级>中级>未定级。此外，关于所调查的农业科研院所的人才评价政策认知满意度的排序为副高级>正高级>中级>初级>未定级。关于物质激励、人才培训现状、人才工作状况认知、人才考核制度、人才评价政策认知的满意度测评，未定级人员的满意度普遍低于其他不同职称层次的人才群体。

3现代农业科研院所人才激励与评价存在的问题

3.1考核方式不够科学合理

从调查的反馈情况来看，农业科研院所的人才对人才考核制度的满意度平均值仅为2.8385。通过对比分析可以看出，农业科研院所人才对于目前人才考核评价体系和管理办法的认同度不高。现行的人才考核办法尚未实现分级分类管理，考核与奖惩没有有效结合起来，导致目前许多科研人才和管理人才没有树立起绩效考核的意识，严重影响了此类人才及相关人才的科研和管理积极性和主动性[3]。此外，考核周期设置不合理。考核周期的设置对激励效果有着很大的影响，因此绩效考核不能拖延，必须在规定的时间内完成，并且要及时兑现绩效考核所需要实现的奖励，这样才能激发人才的积极性与创造性，一旦失去了时效性，激励就达不到理想的预期效果。农业科研院所的绩效考核每年1次，一般是以年终考核的形式出现，使得绩效考核的激励缺乏时效性。

3.2物质激励不足

通过调查问卷反馈的统计结果可知，物质激励的总体满意度为3.0154，可见农业科研院所人才对于目前单位所提供的工资和福利待遇是基本满意的。但仍存在一些不足，主要体现在以下3个方面：(1)经济发达地区物质激励与当地消费水平不匹配。调查显示，在上海、杭州等经济发达地区的农业科技人才对于物质激励的满意度较低。原因是在经济发达地区，房价和消费水平比较高，但工资水平与全国其他兄弟院所差距不大，并且在引进人才时，住房补贴也较低，使得农业科技人才既要面临科研或管理工作的压力，又要承担沉重的住房负担，物质激励不足挫伤了农业科研院所人才尤其是青年农业人才的工作积极性。(2)绩效工资所占比例较低，难以调动科研积极性。目前农业科研院所人才的收入主要由基本工资和绩效工资构成，基本工资在总工资中的占比较大。根据调查问卷统计分析，有63.4%的人认为薪酬结构中基本工资与绩效工资的比例应当是高绩效工资、低基本工资，有21.5%的人认为薪酬结构应当是基本工资与绩效工资相近，可见绩效工资的占比对于农业科技人才的科研积极性影响很大。(3)科研奖励力度不足。科研奖励是科研院所中物质激励的一部分，主要包括科研项目的立项奖励、获奖成果的奖励、论文和著作的奖励等。调查显示，有89.6%的人认为科研人员的收入中，最应该提高的是科研奖励这部分的收入。可见物质激励中科研奖励的激励还不够充分。

3.3激励措施“一刀切”

目前大部分农业科研院所没有遵循差别激励的原则，在激励措施上进行“一刀切”，这种“一刀切”的激励方式存在着诸多弊端。在对科研人员的评价中，忽视了不同年龄、不同层次和不同学科背景成员的差异，考核评价和激励机制也一味地趋于数量化和等级化。例如在对课题组进行考核评价的实际操作中，没有适当考虑到学术基础薄弱的课题组，使得起步较晚或者较弱势的课题组压力过大。在对于管理人员的评价中，考核标准单一并且趋于量化，未能考虑到工作绩效的成本与产出以及不同部门工作的差异性。针对不同的科技人才采取合适的激励措施直接影响到激励的有效性，激励措施“一刀切”的另一方面表现为当前农业科研院所将物质激励作为激励的主要方式，忽视了具有长期效果的精神激励，导致精神激励形式单一，弱化了激励的效果。而科技人才除了物质方面的需求之外，还非常在意精神方面的激励，比如是否受到所在单位同事和所在领域同行的赞赏和尊重。农业科研院所设置了各种荣誉称号，用来表彰那些在农业科研领域作出突出贡献的人才，例如年度先进工作者、优秀科研工作者、发表论文成绩显著等，但是由于奖项名额和条件的限制，很多科技人才可望而不可即，一些特殊的鼓励奖项比较少，难以全面激发科研人才和管理人才的工作积极性。

3.4目标培训不足

样本总体激励满意度结果显示，人才培训现状的满意度平均值为1.8615，可见，科研管理人才对农业科研院所人才培训的满意度很低。主要表现在以下3个方面：一是目前参与培训的机会较少;二是人才了解培训信息的渠道不畅通;三是人才教育培训工作不到位。总的来说，重培训、轻使用是当前我国农业科研院所普遍存在的问题，尤其是没能将人才成长与组织的发展结合起来，导致人才的积极性难以调动，甚至会出现个别科技人才在参加工作后能力退化的现象。大部分农业科研院所都没有系统的人才培训计划，使得人才的培训机会少之又少。培训的缺乏，使得科技人才在科研过程中出现知识老化、断层现象，从而影响农业科研院所的竞争力，进而影响到农业科技创新的进展与速度。

4政策建议

4.1建立科学的绩效考核机制

(1)农业科研院所要优化考核评价机制，实现考核评价由“以考核为中心”向“以发展为中心”的转变。对于农业科研院所来说，要想杜绝“大锅饭”现象，就要进行绩效工资改革，将绩效与收入挂钩，提高科研奖励的力度，注重科技创新质量和实际贡献，激发人才工作的积极性和主动性。在绩效工资改革的基础上，重点建立科研经费与科技产出的评价体系、科技成果转化应用评价机制，提高投入和产出效益，实现促进科研发展为主、科研管理为辅考核机制[4]。(2)要创新绩效考核评价机制，推行分类考核评价制度。要创新绩效考核机制，就要改变当前绩效考核的“大锅饭”现状，坚持以德才兼备和工作业绩为取向，实行短期考核、终期考核、聘期考核相结合，量化考核为主、定性考核为辅的综合考评体系，实现考核结果与奖惩直接挂钩，不能只提考核不提奖惩，要将考核结果落到实实在在的地方，比如连续3年或者5年考核优秀的人员在评职称的时候可以作为其优先推荐条件之一，而考核优秀的部门在项目申报限项的同等情况下可以获得较多的推荐项目名额，以此激励科研人员和部门重视科研考核，树立科研考核工作的权威性，通过考核达到激励科研人员努力工作和积极创新的热情。要推行分类考核评价制度，就要遵循差别激励的原则，构建适合不同工作类型、不同岗位的科学评价体系和人才评价标准，按科研、开发、推广、服务、管理和工勤等6类人员，建立科学合理的分类绩效考核管理制度以及研究所、研究室(课题、项目)、科技人员分类评价体系和激励约束机制。

4.2完善收入分配制度和增加物质激励强度

根据马斯洛基本需求层次理论，生理需求是人类第1位的需求，是人类不可或缺的，是推动人们行动的最大动力。而要满足这些需求，物质是必不可少的。因此，薪酬待遇在激励人才方面占据着不可替代的位置。如果农业科研院所科技人才的待遇无法与其自身价值相匹配，则会使其产生不满情绪，影响工作积极性和效率。而现行的收入分配制度还无法有效激发农业科研院所人才的积极性[5]。因此，在尽可能的情况下完善收入分配制度，提高科技人才的薪酬待遇和福利水平是激励其工作积极性的首要手段。(1)实现以岗定薪、薪随岗变。农业科研院所在收入分配制度的.制定上，应当遵循公平公正的原则，将收入分配制度向科技一线、关键岗位、业务骨干等人员倾斜，根据岗位定酬，做到以岗定薪、薪随岗变。要实施薪随岗变的薪酬管理制度，就要以实际贡献为评价标准，探索实践协议工资、绩效工资、项目工资等多种资金支付方式，探索实践人才分红激励等多种收益分配形式，做到一流人才、一流业绩、一流报酬，充分激发人才的工作积极性和创造性，体现人才的价值。(2)适度提高绩效工资在工资中所占比重。农业科研院所人才的工资主要由基本工资和绩效工资构成，而绩效工资所占比例较少，收入的区分度不大，甚至出现了平均主义现象，难以调动人才积极性。从统计分析的结果来看，农业科研院所人才对于提高绩效工资水平的呼声非常高，可见绩效工资的提高对于人才积极性的激励很大。因此，农业科研院所可以适当提高绩效工资的比例，并且为了保证激励的效果，可以将绩效工资和绩效考核挂钩，这样更能够调动科技人才的工作积极性和创造性。(3)加大科研奖励力度，改进福利待遇。作为物质激励的一部分，科研奖励和福利待遇也同样会给激励效果带来很大的影响。现在农业科研院所的科研奖励设置还存在着缺乏对成果转化的奖励等问题，因此应当加大科研奖励力度，修订对科研成果转化的奖励办法，让科研成果能够真正发挥其应有的效益。另外，在福利待遇方面，住房补贴和安家费落实不到位的地区，尤其是消费水平高的地区，应当尽快落实，以便于高层次人才的引进和青年人才工作积极性的激发。

4.3实施目标培训以增加工作动力

首先，重视对科技人才的培训，加大培训力度。培训不仅能够提高人才的整体业务水平和自身素质，也可以使人才的个人发展目标与农业科研院所整体的发展目标相契合。无论是科研工作还是管理工作都不是一帆风顺的，都会遇到业务能力和工作规划上的瓶颈，而人才培训会给科技人才和管理人才带来获取知识、提升自身能力的机会，使他们能够尽快突破瓶颈期，实现更快更好的发展。而目前农业科研院所人才所获得的培训机会很少，比较常见的有户外拓展训练、入职培训等，这些培训在一定程度上起了作用，但是并不能满足当前科技人才对专业知识方面的需求，因此，农业科研院所应当从考虑自身总体战略目标出发，依据人才对相关培训内容的需要，开展一系列业务能力培训或管理培训，既能充分培养科研队伍的业务能力，又能提高管理人才的管理能力[6]。其次，建立基于职业需求的人才培训模式。一是在培训前进行调研，合理定位培养目标。培训前的调研有助于了解人才的需求，方便定位培训目标。例如在对科研人才的培训中，是对刚引进的青年人才进行培训，还是培训业务骨干，是培训科研人才还是农业科技推广人才，都是培训前需要解决的问题。二是整体筹划，优化培训内容与培训体系。培训目标确定后，应当采取系统科学的方法，遵循培训规律与培训目标，对培训内容与培训体系进行整体筹划。三是及时收集培训效果的调查反馈。在对科研人才和管理人才的调研中笔者发现，参加过培训的人超过半数对培训效果是不满意的，因此应当及时收集对于培训效果的反馈，以便于日后对培训的改进。

参考文献：

[1]吴林妃.基于需求特征的农业科技人才激励对策研究[D].杭州：浙江大学，2014.

[2]韩丽.重庆市X科研院所科技人才激励对策研究[D].重庆：重庆大学，2010：28-30.

[3]卢琨.A科研单位的科研人才激励问题研究[D].海口：海南大学，2015：21-26.

[4]宋歆炜.公益性科研院所科研人员激励因素的实证研究[J].中国行政管理，2010(7)：112-115.

[5]马斯洛.动机与人格[M].3版.北京：中国人民大学出版社，2007：25-36.

篇3：科研院所

刘捷副省长强调, 科研院所是科技创新的重要骨干和支撑产业发展的重要力量。推进科研院所改革既是中央、省委的部署要求, 也是院所自身发展需要, 我们要把握四川系统推进国家全面创新改革试验的历史机遇, 按照“遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革”总要求, 积极主动作为, 勇于改革创新, 分类推进科研院所改革发展。他要求, 要在破解机制体制障碍、激励科技人员创新上求突破、出经验。要在发挥科研院所创新骨干作用、服务地方经济社会发展上求突破、出经验。要在促进成果转化、推进政产学研用上求突破、出经验。要在完善科研院所自身管理、推动改革转型和发展壮大上求突破、出经验。他指出, 推进科研院所改革是一项系统工程, 省直相关部门要加强协同、落实责任, 推动各项创新改革举措落地生根、见到成效。科研院所要抓紧研究制定具体改革方案, 主动推进改革任务落地。

刘东厅长介绍了省委、省政府关于深化科研院所分类改革的总体部署、试点工作安排和实施进度要求。他指出, 我省科研院所改革坚持问题导向, 按照“系统设计、分类指导、先行先试、逐步推广”的思路, 从“转化一批、深化一批、改制一批、新建一批”等四个方面, 积极稳妥推进科研院所分类改革, 努力探索可复制、可推广的体制机制模式和改革政策举措。他提到, 首批选择了有条件、有基础、积极性高的42家科研院所开展分类改革试点, 力争两年内取得试点突破, 探索院所改革的有效措施和成功经验。他表示, 我们一定要按省委、省政府的部署, 全力抓好科研院所改革试点工作, 为全省乃至全国科研院所改革探索路径、积累经验。

会上, 中国电子科技集团第三十研究所、四川省机械研究设计院、四川高新轨道交通产业技术研究院等单位作了交流发言。

篇4：农业科研院所科研项目管理探讨

关键词 农业科研院所 ；科研项目管理 ；经验 ；问题 ；建议

中图分类号 S-01

农业科研院所是中国农业科研的主力军，是国家农业科技创新体系的主体[1]。农业科研管理是农业科研院所比较核心的工作，而科研项目管理又是农业科研管理的重中之重。提高科研项目管理水平，对于促进农业科研单位事业发展，增强科技创新能力具有重要的意义[2]。近年来，国家对农业科技投入比例的加大，农业科研单位承担的科研项目无论是数量还是经费总额都呈现快速增长的趋势，如何发挥科研项目管理作用，实现科技资源的最优化配置，保证顺利完成项目既定目标，是农业科研院所科研项目管理亟待解决的问题[3-4]。中国热带农业科学院环境与植物保护研究所（以下简称“环植所”）是国家级非营利性科研机构，主要从事天然橡胶、木薯、香蕉、芒果、荔枝、槟榔等主要热带作物病虫害监测与控制、农业环境保护与污染治理等前沿技术和基础、应用基础及共性技术研究。笔者介绍环植近年来在科研项目管理中的经验和做法，分析存在的问题并提出改进建议，以期为加强农业科研院所科研项目管理提供借鉴。

1 环植所“十二五”以来的科研业绩

近年来，环植所不断规范和优化科研项目管理，申请及获批科研项目的数量、档次、资助强度和成果产出均有大幅度增长。“十二五”以来，共组织申报各类科研项目453余项，获批立项327项；其中省部级以上项目217项，公益性农业行业科研专项2项，国家自然科学基金项目30项，拥有国家现代农业产业技术体系岗位专家5名，综合试验站站长1名，立项总经费达1.1亿元，是“十一五”的2倍。科技成果在质和量方面都取得重要突破，鉴定和验收科技成果36项，发表科技论文篇771篇，其中SCI/EI/ISTP收录153篇，主编专著26部，获授权国家专利36项，其中发明专利29项；制定农业行业标准21项，获软件著作权6项、光碟制品版权1项。共有32项成果获省部以上奖励，占全院的1/4，是“十一五”获得奖励成果数的3倍。“十二五”以来，环植所获批“农业部热带作物有害生物综合治理重点实验室”、“农业部儋州农业环境科学观测实验站”等部级平台2个，“海南省热带农业有害生物检测监控重点实验室”等3个省级平台，与美国夏威夷大学联合建立“热带植物保护合作研究中心”；环植所同时还是 “中国热作学会植物保护专委会”、“中国植物保护学会热带作物病虫害防治专业委员会”、“中国热作学会生态环境专委会”、“海南省植物病理学会”、“海南省蜂业学会”等学会组织的挂靠依托单位，与美国、德国、澳大利亚、加拿大、印度、哥伦比亚、马来西亚等国的科研机构和高等院校建立了科技合作交流关系。

2 环植所科研项目管理经验和主要做法

2.1 加强科研项目库建设

建设科研项目库是促进农业科研单位转变科技发展方式，提升科研水平和社会服务力，提高单位科技创新能力的重要举措和重要抓手[5]。为及时准确掌握植所科技创新动态和需求，优化科技资源，凝练科学目标，找准科技命题，加强科技项目申报储备，提高科技项目申报质量和竞争力，环植所依据国家、农业部及院所“十二五”科技发展规划建立了科研项目库。从2011年开始，环植所陆续发布了《项目库管理办法》、《项目库建设方案》等制度和方案，组织全所科研人员以课题组为单位，围绕国家战略需求、热区地方经济发展需求和农民增收需要提出项目建议，由所学术委员会组织专家对征集的项目进行评议，择优入库。项目库的建设采取以下原则：（1）分级管理。根据科研项目大小和类型，建立所级、研究室级和课题组级3级项目库，由不同主体进行分级管理；（2）优先选用。优先推荐项目库中的项目申报各类科技计划项目，对于优秀和有重大前景的项目给予部分经费支持，用于开展前期预研；（3）动态管理。在做好项目的入库评价和出库推荐的同时，根据新形势和新要求，实行动态更新，不断调整、更新和充实项目库；（4）统一管理。将所有入库项目录入环植所科研管理信息系统，以方便对项目进行查询、使用和建设。通过项目库的建设，提高环植所研项目的申报质量，以国家自然科学基金项目为例，近3年来环植所国家自然科学基金项目的申报数量、获批数量、获批经费总额和获批率均居中国热带农业科学院院属单位前列。

2.2 加强科研项目策划

科研项目策划，是指科研单位组织科研人员据国家政策导向和社会经济发展需求，向国家相关部委及地方科技主管部门提出合适的课题并进行项目申报[6-7]。环植所近年在项目策划方面建立了“科技人员+科研管理人员的联动作用+与科研主管部门的沟通”模式，主要做法有：（1）鼓励科研人员在掌握国家、省部各级科技政策与科研管理政策基础上，从当前热带农业植保和环保面临主要问题科学出发，提出急需解决的重要课题，并及时向相关主管部门汇报；（2）在院科技处的协助和指导下积极与农业部、科技部、国家自然科学基金委等有关部委及海南省科技厅、农业厅、林业局等地方科技主管部门的沟通，及时掌握其科技计划精神，并将掌握的信息及时反馈给科研人员，组织科研人员结合自身科研基础认真准备项目申报文本，做到有的放矢；（3）在组织重大科研项目时，充分发挥各方力量，在整合单位内部相关优势力量的同时，联合有基础的兄弟单位进行共同申报；（4）及时组织所学术委员会对科研人员进行指导，组织科技人员编写项目申报书，并邀请所外专家对项目申报书进行充分论证，提高申请项目的竞争力。环植所近年在螺旋粉虱、椰心叶甲、香蕉枯萎病、槟榔黄化病等热区重大病虫害防控及热区农田土壤性状、肥力、墒情变动规律与监测等领域获得3项农业行业科研专项项目、1项国家科技援外项目和1项海南省重大项目课题的支持或意向支持（已上报农业部并通过评审），充分体现“科技人员+科研管理人员的联动作用+与科研主管部门的沟通”模式对科研项目尤其是重大科研项目策划立项的推动作用。

2.3 加强科研管理人才队伍建设

科研管理人员的管理水平高低对科研工作有举足轻重的影响[7]。环植所历来重视科研管理队伍建设，科研办公室是科研管理工作的枢纽，几年来办公室的管理人员数量一直在4人左右，人员的学科布局基本涵盖单位植物保护和环境保护等主要学科领域。办公室内部针对科研办项目、成果、科技平台、学术交流、研究生等业务分工明确、责任到人，同时在合理分工的基础上相互配合，做到分工不分家，使得每个管理人员都能够在一线负责具体业务的办理，在实践中积累经验，提高业务能力和素质。同时，尽可能安排管理人员参加相关业务培训，学习先进管理理念和规定，提高科研管理水平。

日常工作中管理人员注重加强与不同人员的沟通交流：（1）加强与上级部门和相关部门管理人员的沟通，在沟通中学习、在沟通中熟悉业务，在沟通中领会工作要求、掌握最新项目申报信息；（2）加强与科研人员沟通，熟悉每个科研人员的研究领域，了解科研项目工作动态，尽可能提供服务和帮助，争取科研人员对科研管理工作的支持和理解，营造良好的工作环境；（3）加强与单位内部与财务、人事、条件和开发等管理人员的沟通，保证项目执行顺畅；（4）选派新近科研人员到科研办公室进行短期挂职锻炼，使其快速、全面地了解全所情况和科研项目的管理全过程，在开拓其视野、提高综合素质的同时，也增进了与管理人员的沟通和了解，为其顺利开展科研工作打下良好的基础。

2.4 充分发挥学术委员会作用

学术委员会是科研院所行使学术权力的主要载体，是科研院所进行学术评议、评审、咨询、监督和决策的最高学术管理机构[8]。环植所注重发挥学术委员会职能，在日常管理工作中将科研项目库建设、重大项目策划、限额申报项目确定、基本科研业务费项目评审立项及各类科研项目申报、执行检查、结题验收等工作都交由学术委员会完成，起到了审核把关、决策咨询的作用，保证了科研项目的申报成功率。例如，在环植所的国家自然科学基金项目申报过程中，所学术委员会发挥的作用包括：（1）学术委员会在每年底召开申报动员会，邀请经验丰富的知名专家和管理人员向科研人员讲解撰写技巧；（2）制定详细申报方案，要求全所科研人员在每年1月初完成申请书的初稿；（3）收到申请书初稿后，学术委员会召开专项的会议对申请书进行评议并提出修改建议；（4）在收到修改稿后，所学术委员会组织所外专家对申请书进行再次评议；（5）申请人根据所外专家提出的修改意见对申请书进行修改后，所学术委员会还会对申请书进行再次评议，只有评议通过的项目才能提交到科研办公室进行上报。经过上述程序，提高了环植所国家自然科学基金的申报成功率，2011年至今共获批国家自然科学基金项目25项，获批率一直保持在23 %左右，高于全院平均水平。

2.5 完善科研管理制度

科研管理制度是科研院所科研工作正常开展的依据和保障[9]，环植所近年先后制定和修订了《科技项目管理暂行办法》、《科技成果管理暂行办法》、《基本科研业务费专项资金实施细则》、《项目库建设方案》、《项目库管理办法》、《科研经费使用管理办法》、《结余经费管理办法》、《学术委员会章程》等科研项目管理制度，细化了办事流程，将每项办事流程用流程图的形式印发给各个课题组，以便于执行，提高了科研项目管理的制度化、规范化水平。同时，还制定了《科技奖励暂行办法》、《重要科技成果策划配套经费实施暂行办法》、《绩效考评暂行办法》等奖励和考评制度，从项目申报、立项、发表论文、专利、软件著作权等知识产权获得、奖励获得等都给予经济奖励和考评加分，从而激发科研人员申请科研项目的积极性，为成功申请科研项目提供坚实的基础和充分的制度保障。

3 环植所科研项目管理存在的问题

3.1 项目中期管理力度有待加强

由于受管理机制不完善的影响，农业科研单位科研项目管理存在“重两头（项目申报、结题验收），轻中间（项目执行）”的情况[3]。环植所的科研项目管理也存在这个问题，环植所对科研项目主要实行宏观管理，项目获批后，具体的执行由课题组负责完成。部分项目负责人对项目执行重视不够，科研计划制定不及时、经费预算编制不合理，加上科研管理人员精力有限不能做到对所有项目进行跟踪检查，导致部分项目存在进展缓慢、经费使用效率不高、产出未达预期指标等情况，有的还影响项目的最终结题验收。

3.2 管理人员综合素质有待提高

农业科研管理工作本身具有很强的横向性和综合性，要求科研管理人员既要懂得管理，又要熟悉不同的专业科学，既要做专才，又要做通才[1]。环植所主要从事热带农业植物保护和环境保护两大研究领域的科研工作，因此要求管理人员既要懂得管理，又要熟悉对植物保护和环境保护的专业知识。环植所从事科研管理的工作人员虽然是植物保护和环境保护的专业出身，但从事科研的时间不长专业知识不够丰富，加上不是管理专业出身，因此在管理方法上缺乏先进的管理知识和管理经验，尚需要不断的学习和自我完善。

3.3 人员评价激励机制有待完善

环植所虽然制定了《科技奖励暂行办法》、《绩效考评暂行办法》等奖励和考评制度，激发了科研人员的申报项目、发表成果的积极性。现行制度由于过于注重项目和经费争取，加之考核办法中的评价指标、计分标准等比较粗放，造成科研人员“重项目争取，轻项目实施”的思想较为严重，也导致科研人员产生功利化倾向，只关注科研成果的数量而忽视科研成果的转化和应用，降低了科研经费的使用效益。同时，现有管理体制限制了科研管理人员从事专业课题研究，而农业科研单位的职称、工资等均与科研成果直接挂钩，管理人员因忙于日常事务性工作导致成果较少或者没有，进而影响到职称、职务等方面的晋升，降低了管理人员的工作积极性。

4 加强科研项目管理的建议

4.1 强化科研项目过程管理

（1）项目立项时把好关。对已立项项目，督查项目负责人及时制定可行的科研项目计划和合理的经费预算，必要时可请所学术委员会对其进行评议，以保证项目执行思路清晰、目标明确、进展有序，同时也便于科研管理部门对其进行跟踪检查； （2）加强对项目执行过程的管理。科研管理人员要积极深入项目组，了解项目进展程度，与科技人员一起及时解决项目实施过程中出现的问题；通过组织召开项目阶段性进展汇报会或学术报告会的方式来进行项目的阶段性检查，这样既有利于学术交流，也达到检查的目的；组织所学术委员会对照项目计划对科研项目进行定期和不定期的检查，及时掌握项目的研究进展，及时发现和解决问题，确保项目按时保质完成；科研管理部门与财务部门一起，加强项目经费执行情况检查和监督，确保项目按计划推进经费预算执行，在抓经费预算执行的同时结合追踪项目研究进展；（3）重视结题验收和后续管理。项目完成后及时督促、组织项目组做好结题工作，积极与上级主管部门联系，对验收材料加强审查把关；对于重大项目在正式验收前，组织所学术委员会进行预验收；对于社会效益、经济效益和生态效益显著的项目，要协助项目组做好奖励申报、开发推广及成果转化项目的申报工作。

4.2 培养高素质的科研管理队伍

一是加强科研管理人员在科技、管理和政策法规等知识的学习，定期安排管理人员进行专业化培训和考察交流，不断提高管理人员的知识水平和管理能力；通过召开科研管理工作会、专题讨论会、经验交流会等形式，为科研管理人员提供学习和交流的机会，引进科学的管理方法，从根本上提高科研管理人员的总体素质，适应新时期农业科研管理工作的需要；二是积极支持和鼓励科研管理人员申报相关的管理类项目，对于比较优秀的项目但未获得资助的项目，可从所基本科研业务费和改革启动费中提供部分经费用于支持其开展前期研究，通过执行项目，在提高管理理论水平的同时也能有成果产出，增加其获得职称和职务晋升机会；三是鼓励科研管理人员深入到科研项目工作第一线，加强管理人员对相关专业领域的了解，提高专业知识水平，同时也便于把握项目执行情况，及时发现和解决项目执行过程中遇到的问题；四是建立“按需设岗、按岗聘任、动态管理、合理流动”的竞争和流动机制，提高科研管理人员工作积极性，优化队伍结构；五是通过公开招聘的形式引进专门管理人才，完善队伍人才结构，提升队伍整体素质。

4.3 完善人员激励机制

科学的激励机制，是调动科研和管理人员积极性和主动性、促进单位科研事业健康持续发展的关键，也是建设一流研究所的强劲动力[10]，建议从以下几个方面完善人员激励机制：（1）完善现有评价体系，在奖励和考评中加大项目执行情况、经费使用情况和预期产出等管理薄弱部分所占比重；（2）加大对专利、软件著作权等应用性成果在科研人员职称评定、绩效评定的比重，提高成果转化效益；（3）对具有较大的探索性、创新性，需要投入较多人力、物力、财力，而研究成果很难在短时间内得到体现的科研项目，应该给予更多的关注和支持，鼓励科研人员的探索精神；（4）采取有效措施缩小科研管理人员与科研人员在地位及待遇上的差距，建立完善的考核体系使得科研管理人员的职务、职称晋升不与科研成果直接挂钩，而以管理人员工作能力、效率、责任心和科研人员对其的评价等综合指标来确定。

参考文献

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[2] 王劲松，张富国. 提高农业科研管理服务水平的体会与思考[J]. 农业科技管理，2010，29（6）：45-47，51.

[3] 汪秀华，张以山，邓庆飞，等. 农业科研院所科研项目管理工作探讨[J]. 农业科技管理，2010，29（6）：58-60.

[4] 巩亚东. 农业科研院所科研项目管理实践探析[J]. 甘肃农业，2014，392（14）：60-61.

[5] 刘双清，匡 勇，伍小松，等. 加强农业科研项目库建设推动高校科技创新发展[J]. 农业科技管理，2013，32（4）：39-40，74。

[6] 黄忠德，郝 萍，于 淼. 科研项目的策划[J]. 中国高校科技与产业化，2011（4）：40-41.

[7] 汪秀华，王家保，杨礼富，等. 农业科研项目策划实践探讨[J]. 农业科技管理，2012，31（5）：38-40.

[8] 袁宏伟，杜中军. 关于充分发挥科研院所学术权力的几点思考[J]. 农业科技管理，2014，32（2）：50-52.

[9] 罗劲梅，周 晶，马 帅. 浅谈科研院所科研制度的建设和管理[J]. 中国集体经济，2014（19）：42-43.

篇5：高校科研院所管理班调研汇报材料

尊敬的各位领导：

上午好！

首先，我代表学院党委、行政和全院师生员工，对各位领导莅临我院检查指导工作表示热烈的欢迎！向各位领导长期以来对我院的关心、支持表示衷心的感谢！

XZ职业学院是经XZ省人民政府批准、国家教育部备案的综合性全日制普通高等学校。2014年3月，学院顺利通过省级示范验收，是首批省级示范性高职学院。今年5月，学院经XZ省人民政府批准，成功创建XZ技师学院。学院现有14个教学单位，开办39个高职专科教育专业，3个预备技师专业，13个高级工专业。拥有各类在校生9000多人。学院是国家职业技能鉴定所挂牌单位、XZ省普通高校毕业生就业工作先进单位、省委组织部大学生村干部创业培训基地、XZ省高技能人才培训基地、XZ省创业培训定点机构、XZ省劳务品牌培训基地、XZ省乡村旅游实用人才开发示范单位。

一、传承校史文化、红色文化，构建人文校园，提升育人品质

（一）挖掘校园文化、红色文化，构建特色教育网络

学院有着悠久的办学历史，前身为创办于1901年的XX学堂。名宿XXXXXXX，新中国开国元勋XXX，共产党早期领导人XXX，XZ老窖温筱泉等先后任校长；大革命时期，学校师生中诞生了XXX、XXX、XXX、XXX等20多位革命烈士；走出了XXX、XXX、XXX、XXX等知名校友。学院依托深厚的校史文化和红色文化，建设了校史荣誉展示中心，建立了新生入学校史教育制度，形成了红色历史教育“四进”路径。

（二）打造校园文化品牌活动，创新人文教育模式

学院依托传承百年校史文化和红色文化，融入校友文化、企业文化，构建了“一个基地，两个讲坛，三支队伍，四种文化”的人文素质教育教育模式。打造了“玉阶”的文化品牌系列活动，即“玉章”体育文化节、“求实”社团文化节、“萧秋”新生文化节、“代英”校园文化艺术节等四大校园文化品牌活动以及“社会实践与志愿服务”、“周末工程”特色活动。

人文素养的提升，促进了学生的专业发展能力和就业竞争力。学生在国家和省级技能大赛中获奖800余人次。XZ省教育厅委托第三方调查调研数据显示，我院毕业生就业竞争力在全省高职院校中排名第五，毕业生掌握的基本工作能力和掌握的核心知识等两个关键指标排名均居第一。学院毕业生就业率连续8年保持在97%以上。

二、践行“校企合作、工学一体“的人才培养模式，全面推进教育教学改革

（一）创建XZ技师学院，面向地方开展高技能人才培养培训 1.创建XZ技师学院，大力开展技工人才培养。2012年起，学院开始在全日制学生中开展高级工培养，面向企业开展各类培训及技能鉴定，积累技师培养经验。今年5月，学院经XZ省人民政府批准，成功创建XZ技师学院。学院积极研究探索“XZ职业技术学院”和“XZ 技师学院”的运行和管理体制机制，高等职业教育和技师教育融合发展，学历教育和社会培训并行并重的办学模式。XZ技师学院现有三个年级备案制学生3500余人，其中2014级高级工专业备案制学生1279人，预备技师专业备案制学生133人。目前已面向社会招收的高级工专业学生。

2.强化内涵建设，增强技师学院人才培养的驱动力。学院按照中央、省、市有关精神，进行一体化课程教学改革，积极探索现代学徒制技能人才培养教学模式。完成了13个高级工专业3个预备技师专业专业人才培养方案、一体化课程标准；培养了一批适应一体化课程开发和实施要求的一体化教师；课程充分体现了“在工作中学习，在学习中工作”的理念，教学实施具有完整的“获取信息—制定计划—做出决策—实施计划—检查控制—评价反馈”的工作过程。

3.面向地方开展社会培训，服务地方经济社会发展和产业转型升级。学院先后与XZ酒业集中发展区、XZXZ长江经济开发区等产业园区签署了战略合作协议，每年定期为园区企业招聘提供优先服务。近三年，面向XZ开展了村官班培训、军警培训、老少边穷地区职业技能培训、农村转移劳动力培训、企业、行业员工素质再提升培训等200多项，培训人员22500余人次。

（二）创新体制机制深化校企合作，多措并举促学生创业 1.以体制机制创新为抓手，构建合作共赢的长效机制。学院坚持“资源共享、互惠互利、共同发展”的校企合作模式，不断拓展校企合作的深度和广度，探索和实践“双主体、双基地、双导师、双证书”人 才培养模式，构建校企合作利益共同体。酿酒技术专业及专业群对接XZ白酒产业，与XZ老窖共建白酒学院；机械专业及专业群对接XZ装备制造业，与XZ高新技术产业园区合作举办理事会制高新区学院。学院与VB重机、XZ长液、XZ老窖、YY集团、XZ科友等300余家企业建立了紧密的校企合作关系。通过校企合作共建师资队伍、共建专业、共建课程体系、共建实验室、实训基地、生产实习基地，走出了“厂中建校、厂校一体、校企联动、共享共管”的合作办学路径。

2.构建“三位一体”工作机制，促进学生自主创业。学院积极构建制度扶持、创业培训、创业服务“三位一体“工作机制，通过建设专兼结合的大学生创业指导教师队伍，为在校大学生提供创新创业教育指导；落实大学生创新创业专项经费，为在校大学生提供创新创业基础保障；落实大学生创新创业导师制，为大学生提供创新创业全程服务；建设学院大学生创新创业园，为在校大学生提供创新创业平台；主动对接XZ市大学生创业孵化园区和创业商会，为大学生提供创新创业提供项目平台。

（三）全面推进中高职一体化衔接，探索教育体制综合改革 1.政府主导建立了区域中高职衔接改革保障机制。XZ市政府高度重视“区域性职教一体化办学体制改革研究”项目建设工作，成立了地方教育综合改革领导组、中高职一体化衔接改革领导组，出台相关政策，划拨专项经费。市教育局多次组织中高职院校长联席会议，研究部署中高职衔接相关事宜；组建了以高职骨干教师、企业技术人员为主体的中职学校专业建设指导委员会，全面实施中职学校内涵建 设。

2.学院牵头建立健全区域中高职衔接运行机制。学院牵头成立了XZ市职教联盟，搭建了区域内中高职院校校际合作平台，共同遴选学前教育、汽车检测与维修等6个专业为市级重点建设一体化衔接专业；统一设计中高职人才培养规格，打破中职、高职各成系统的教学形式。牵头组建了以专业为纽带的12个中高职联合教研室，划拨专项经费。联合教研室共同开展衔接专业一体化人才培养方案整体设计，共同开发专业核心课程教学标准、实训项目课程。

3.主动服务中职学校的专业、课程、师资队伍建设。学院先后派出70余人次专业骨干教师参与中职学校专业与课程建设，担任中职学校专业建设指导委员会委员、中职学校重点专业评估专家、中职生职业技能竞赛评委，为中职生职业技能大赛设计竞赛方案。改革学期教学运行模式，实行春、秋、夏三期制，利用夏期免费为中职学校开展教师开展教学能力、职业技能操作培训，为学生开展技能培训、竞赛培训。三年来共免费培训中职学校教师近千人次，学生850余人次。

4.以“单招”为契机，中高职合作推进招生制度改革。校长联席会共同确定单招考试方案，联合教研室共同制定基于国家职业资格标准、行业企业技术标准和部颁中职学校专业教学标准相融合的单招考纲，不断探索完善“知识+技能”单招考试模式。同时，学院不断扩大对中职学生的单招录取比例，从2012年31%上升到2014年84%，并单招中职生单独编班，实现一体化设计人才培养。

三、深化内部改革，提升社会服务能力和学院发展能力

（一）争取市委、政府支持，全力建设新校区，提升办学实力 XZ市委市政府高度重视学院新校区建设，市委、市政府主要领导多次专题调研，研究解决学院新校区建设的土地、资金、规划、进度等问题，采取有力措施推进新校区建设。一是按照每亩土地20万元的价格划拨新校区建设用地730余亩。二是由政府融资，解决了新校区建设的资金问题。三是为新校区建设开绿灯，简化手续，制定了倒计时制度和问责制度，确保了新校区建设进度。学院组建了精干的工作队伍，制定了新校区工程建设集体论证制度、纪律监督制度、工作倒计时制度和责任追究制度，确保新校区建设快速推进。目前，学院新校区建设进展顺利，预计2015年下半年整体迁入。

（二）加强师资队伍建设，为学院发展提供人才保障

1.建立开放灵活的人才引进机制。一是以优惠政策选人才，二是拓宽思路引人才，三是创新方式聚人才。近年来，学院共引进副高以上职称、博士研究生、硕士研究生100余人，引进行业企业中级以上技术及管理人员30余名，建立了由300多名行业企业专家、经理、技术能手组成的兼职教师资源库，形成了兼职教师队伍建设的长效机制。

2.建立符合人才特点的培养机制。一是大力推进人才工程和继续教育工程。选送教职工在职攻读硕士、博士学位，学院现有硕士及以上学位教师260人；选送教学管理人员、骨干教师参加国家级、省级骨干师资培训，参加国外专业开发与课程建设培训、“教学工厂”培训、“高校科研成果转化”和“高校人力资源管理”培训。二是校企合作培养师 资。与20余家企业签订师资培养协议，选派教师到工厂、企业开展实践锻炼。三是为高层次搭建研究平台。为引进的博士、教授建立实验室和研究中心，为在学院兼职的企业技术骨干设立大师工作站，提供人财物支持。四是加强青年人才队伍建设。通过“导师制”、“青优课”竞赛、教师专业技能竞赛、青年教师科研基金项目等多种途径，加快青年教师成长。

3.建立健全人才竞争激励机制。一是改革和深化收入分配制度。将学科建设、专业建设与系部经费拨款与目标绩效考核结合起来，岗位津贴向优秀人才、重要岗位和教学一线倾斜。二是实施人才工程奖励，促进优秀人才脱颖而出。三是发挥骨干教师示范带头作用，建立健全学科带头人、专业带头人、骨干教师选拔、培养和使用机制。四是完善专业技术职务评聘制度，充分发挥对人才成长的激励导向作用。近5年，学院晋升正高级职称20余人，副高级职称60人。

（三）健全激励机制，推进成果转化，提升科技服务能力 1.平台建设与激励政策构建相结合，激发教师的科研热情。成立了XZ职业技术学院科协和XZ职业技术学院社科联，建立了 “机械优化设计与进化计算重点实验室”、“酿酒与生物医学工程研究室”、“泸酒产业文化研究中心”等2个市级实验室和1个市级研究中心。制定了《人才工程实施办法》、《科研奖励实施办法》、《高层次人才引进管理办法》，通过政策激发教师的科研热情，吸引高层次人才到学院带团队、搞科研，带动学院科研水平整体提升。近三年，教师完成省科技厅项目6项，省教育厅项目46项，省社科联项目2项，市科技局项 目30项，市社科联项目2项，市科技局项目30项，市社科联项目69项。获市科技进步奖和市哲学社科优秀成果奖12项。

2.加强科研经费和知识产权管理，注重科研的成果和转化。通过制定完善《纵向科研项目经费管理办法》和《横向科研项目经费管理办法》，加强科研经费的监管，提高了科研经费使用效率和效益。制定了《科技成果转换管理办法》，建立了科研成果转化激励机制。近三年，学院完成科研项目220项，其中纵向课题189项，横向课题31项。

（四）健全二级管理（目标管理）体系，激发二级院系办学活力 1.合理设计学院与系部的权责。学院于2004年起实施院系二级管理，按照分层分工、重心下移、以事分权、以权定责的原则，优化人、财、物等要素资源配置，形成责权利清晰、管理科学的院系二级管理体制机制。通过系统改革，初步建立以目标管理为导向，以健全制度为保障，以考核监督为重点的院系两级分层管理体制，系部自我约束、自我发展、自我激励，成为充满活力的办学实体。

2.积极推进部门目标管理和岗位绩效管理。学院对各二级单位实行以目标管理为主、目标管理与过程管理相结合的管理模式。制订了《系部（部门）目标管理考核评估办法及指标体系》，提出阶段性目标任务，签订责任书，对系部（部门）工作按和聘期进行全面目标考核评估。根据学院发展目标和人才队伍建设规划，推进岗位设置与聘用制度改革，建立有利于人才成长和发挥作用的用人机制；推进部门目标考核和个人绩效管理，将绩效工资同个人和组织的绩效相挂 钩，推进收入分配制度改革。

各位领导，我院在建设和发展过程中，取得了一些成绩。但与在座各位领导所在的本科院校相比还有巨大差距。希望各位领导多提意见和建议，把你们宝贵的经验传授给我们。我们一定认真落实各位领导的讲话精神，不断改进工作，把学院建设得更加美好。

篇6：农业科研院所党的建设成效

中国农业科学院直属机关党委

为系统总结农业科研院所党的建设的经验，深入分析存在的主要问题，提出进一步加强党建工作，充分发挥好党组织、党员作用的对策建议，中国农业科学院直属机关党委组织调研组，进行了深入调研。调研组共调研了5个研究所，召开了6次座谈会，征集了40多篇论文。同时向下属的31个研究所发放了调查问卷，634人参加了答卷,其中，中共党员567人，占89.4%；高级职称科技人员338人，占53.3%；所局级干部46人，占7.3%；离退休老同志50人，占7.9%。同时，还专门召开了党建和思想政治工作研究会理事会会议，39个单位党委书记参加了专题研讨。调研情况综述如下：

一、党的建设实践与成效

中国农科院下属共有31个研究所，在职职工约11050人，其中科技人员5900多人。有党员5700多人，其中在职党员2500多人。在农业部党组领导下，中国农业科学院各级党组织坚持“两手抓、两手都要硬”，不断加强科研院所党的建设，在农业科技创新的实践中充分发挥党组、党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为农业科技创新事业的发展提供了坚强的政治、组织和思想保证。主要发挥了以下三个方面的作用。

（一）围绕中心、服务大局，充分发挥研究所党委的政治核心作用

多年来，中国农科院各级党组织围绕农业科技创新中心任务，发挥党组织在农业科技创新事业中的政治核心作用，有力支持了院所各项工作的落实。一是抓政治方向，为院所发展提供思想保证。中国农科院各级党组织高度重视把握政治方向，高度重视思想政治工作，高度重视党员的理论武装。近年来，围绕党中央的重大部署，认真开展了保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动。各级党组织对党员的教育坚持日常教育经常抓，自我教育主动抓，重点教育突出抓，努力做到教育与管理、监督、服务一起抓，不断增强教育的实效性，进一步增强了党员的党性观念和宗旨意识，激发党员爱国、爱院、爱所热情，做到了思想和行动上与党中央和上级党组织保持高度一致。二是抓党的建设，为院所发展提供政治保证。

中国农科院各级党组织始终注重结合农业科研工作的实际，采取行之有效的措施加强党的建设。如不断加强基层组织建设，督促检查各基层党委和党支部按时换届改选，充分发挥典型示范的作用，大力宣传表彰先进典型，鼓励广大共产党员争做“科技创新的模范、服务三农的模范、科学民主的模范、求真务实的模范、清正廉洁的模范”；建立健全党建工作长效机制，组织编写了多项规章制度,使党建工作进一步规范化、制度化，将党建工作纳入领导班子年终述职内容，加强了研究所党建工作的考核；坚持贯彻落实党风廉政建设责任制，建立健全惩防体系。不断加强对课题主持人的廉政教育，研究制定科研经费使用办法，修改完善基建项目招投标办法，建立健全重大科研和基建项目跟踪审计办法等规章制度，保证了科研经费的合理使用和科研项目的顺利进行。我们还针对社会上出现论文造假等不良现象，加强科技人员的科研道德教育，坚决抵制学术腐败，反对学术和学风不端行为。三是抓队伍建设，为院所发展提供组织保证。

中国农科院各级党组织坚持党管干部的原则，坚持德才兼备、任人唯贤，走群众路线，坚持竞争上岗与工作表现相结合，把思想水平高、业务能力强、群众公认的优秀干部选拔到各级领导班子中。

（一）坚持理论中心组学习制度，发挥好龙头作用，促进党的路线方针政策和重大理论的学习贯彻。认真开好党员领导干部民主生活会，增强领导班子成员的民主集中制观念，增进领导班子的团结协作，促进民主集中制的贯彻落实。有计划地组织干部培训、轮训、挂职锻炼，使干部队伍建设可持续发展。

（二）坚持党管人才，积极做好人才工作。支持院所人事制度改革，协助院所长制定和完善有关政策，建立健全人才招聘、岗位竞争、职务晋升的规则和程序，为形成公平竞争、协同合作、合理流动、人尽其才的新型科技人才管理制度创造良好的环境，积极帮助科技人才解决生活、工作上的困难，使各类人才身心愉快地投入创新工作之中。从2002年开始，中国农科院开始大力实施“人才强院”战略和“杰出人才工程”，从海内外招聘，形成一级岗位杰出人才43人、二级岗位杰出人才124人、三级岗位杰出人才246人的人才梯队。目前，我院承担的国家“973”计划、“863”计划等重大科研项目中，杰出人才主持的占60％以上。四是抓创新文化，为院所发展提供和谐保证。

中国农科院各级党组织坚持把建设稳定和谐的工作环境和催人奋进的创新氛围作为党组织发挥政治核心作用的重要措施，抓紧抓好。深入扎实地开展精神文明建设工作，把做好精神文明建设工作作为加强党建、构建和谐单位的重要措施，以开展“文明单位、文明职工”评选活动为重点，促进群众性精神文明创建活动不断深入。中国农业科学院定期组织精神文明建设先进集体和先进个人表彰和奖励活动。截至2008年底，全院已评选出院级文明单位86个（次），文明单位标兵22人（次），院级文明职工241人（次），文明职工标兵70人（次）。为营造良好的创新氛围，中国农业科学院各级党组织还把创新文化建设作为党建工作的创新重点来抓，院党组在广泛调研基础上，制定了《中国农业科学院党组关于开展创新文化建设的指导意见》，提出了理念文化、标识文化、园区文化、制度文化四个方面的建设目标和任务。同时，通过挖掘中国农科院精神，在院内外广泛征集、传唱院歌，汇编院徽、院旗、所徽、所旗、所歌、所训。印发《中国农业科学院职工守则》，《中国农业科学院科技人员道德准则》，编印《农科英才》等一系列活动，有力地促进了激励创新、崇尚创新、勇于创新、善于创新的文化氛围的形成。

五是抓民主管理，为院所发展提供决策保证。

中国农科院各级党组织在院所民主化管理方面发挥了重要作用。充分利用科研院所党组织在本单位重大决策的参与权、建议权和监督权，促进了民主决策、科学决策、依法决策，确保院所事业健康发展。如中国农科院党组根据国际、国内农业科技发展的新形势，提出了建设具体的“三个中心一个基地”（国际先进水平的国家农业科技创新中心、国内一流的农业科技成果转化中心、国际农业科技合作与交流中心、高层次农业科研人才培养基地）的重大战略目标，有力促进了中国农业科学院各项事业的发展。中国农科院各研究所在所党委的领导下，按照建立现代科研院所制度的有关要求,大部分已建立健全职工代表大会制度。中国农业科学院蔬菜花卉研究所1988年成立职工代表大会，20多年来在奖金分配、职工福利等方面充分发挥职代会作用，实现了重大决策的民主化、科学化，使研究所成为一个团结向上的集体。

（二）执著奋斗、求实创新，充分发挥党支部的战斗堡垒作用 党支部作为党的最基层组织，是党的路线方针政策能否得到正确贯彻执行的关键。中国农科院的党支部大多分布在科研和科技推广的第一线，很多党员都是科研和科技推广的骨干力量。多年来，重点从以下三个方面加强党支部建设。一是支部建在研究室，发挥党支部战斗堡垒的作用。研究室是从事科技创新的最基层单位，做好研究室党的建设，对于加强科研院所党建工作至关重要。我院一直坚持研究室成立党支部，党员人数多的研究室单独成立党支部，党员人数少的研究室联合成立党支部。多数党支部书记是研究室的主任或业务尖子，在党员和群众中具有较高的威信，能够在支部建设、研究室建设中发挥重要作用。中国农科院资源区划所祁阳红壤试验站党支部充分发挥带动作用，带领科技人员扎根贫困山区，四十五年如一日，致力于红壤的改良利用。在条件极其艰苦的情况下，取得了一系列重要科技成果，培育了“执着奋斗，求实创新，心系三农，服务人民”的“祁阳站精神”，“祁阳站”被农业部领导誉为“农业科技战线的一面旗帜”，被中宣部确定为2006年重大宣传典型和保持共产党员先进性的“时代先锋”。

二是加强党支部建设，发挥党支部服务群众的作用。

积极开展标准党支部建设，努力创建学习型党支部，加强党员的管理和教育，增强党员的党性修养和党性意识，坚定党员的宗旨观念，动员党员勇于创新、乐于奉献，增强党支部的凝聚力，提高党支部的战斗力，带领党员服务三农、服务群众,发挥模范作用。中国农科院作物科学所第二党支部15名党员承担了40余项科研任务，近几年审定品种8个，党支部带领党员积极参加科技下乡活动，到田间地头推广新品种、新技术，为粮食生产作贡献，被评为农业部先进基层党组织。

三是选好支部带头人，发挥党支部凝聚人心的作用。

支部书记是支部的带头人，选好支部书记，对于加强支部建设、充分发挥党支部凝聚人心、促进和谐的作用至关重要。科研单位党支部书记大多为兼职，业务工作繁忙，要求支部书记必须有较强的政治责任感，必须有奉献精神。中国农业科学院直属机关党委每年举办支部书记培训班，加强支部书记的培养教育工作，取得了显著成效。中国农科院蔬菜花卉所第一党支部支部书记刘玉梅不但在科学研究中取得显著成绩，还经常组织党员和研究室专家深入农村，开展科技扶贫和送温暖献爱心活动，得到地方政府和群众的高度评价。该支部认真做好党员发展工作，先后发展新党员12名，其中3人担任了院所领导，2人担任了研究室主任，2人担任了课题组长，成为科研骨干。刘玉梅本人也被评为全国“三八”红旗手，并光荣当选为党的十七大代表。

(三)以研为本、情系三农，充分发挥党员的先锋模范作用

多年来，中国农科院广大共产党员情系三农，把论文写在大地上，在科技创新、科技兴农、科技救灾等领域充分发挥共产党员的模范带头作用。一是在科技创新工作中发挥骨干作用。共产党员、甘蓝育种专家方智远院士，长期致力于新品种选育，改变我国蔬菜育种落后面貌，培育出一系列优质高产甘蓝品种，获得国家发明奖、科技进步奖等多项奖励，当选为全国先进工作者、全国政协委员；共产党员、一级岗位杰出人才何中虎研究员，多年如一日，带领课题组人员，在小麦品质育种领域刻苦攻关，成绩显著，2008年获得国家科技进步一等奖；共产党员景蕊莲研究员，在品种资源与基因工程研究领域，辛勤耕耘，成绩突出，被评为中央国家机关优秀女科技工作者；年轻共产党员何萍研究员，勇挑重担，担任植物营养和土壤肥料研究领域973项目首席科学家，被评为中央国家机关“十大杰出青年”。二是在科技支农工作中发挥表率作用。

共产党员肖世和研究员，多年来坚持深入农村，科技入户，推广作物栽培技术，为粮食增产作出重要贡献，被中央国家机关工会联合会授予“中央国家机关五一劳动奖章”；中国农业科学院副院长、马铃薯专家、共产党员屈冬玉研究员，科技创新与成果推广相结合，长期在宁夏、甘肃、贵州等地推广马铃薯脱毒栽培技术，为贫困地区农民脱贫致富忘我工作，被评为全国农业科技推广标兵。

三是在野外台站和试验基地建设工作中发挥带头作用。

一级岗位杰出人才、资源区划研究所副所长徐明岗研究员，不畏艰难，不怕吃苦，担任祁阳红壤试验站站长，身体力行，攻坚克难，为贫困山区经济建设作贡献，被评为农业部优秀共产党员；作物科学所副处级干部李斌同志，长期在试验基地从事后勤服务工作，任劳任怨，踏实工作，服从组织需要，到海南承担南繁育种基地建设任务，连续作战，积劳成疾，在基地不幸病逝，被追授为中国农业科学院优秀共产党员。四是在科技救灾工作中发挥模范作用。蔬菜专家张志斌研究员，深入冰雪冻灾第一线，到田间地头察看灾情，发放资料，指导救灾，为灾区群众降低损失四处奔波，被评为农业部优秀共产党员；共产党员、加工所所长魏益民研究员等7名专家，在抗震救灾的关键时刻，不顾个人安危，废寝忘食、夜以继日，进行实地调研和综合研判，提出了一系列具有综合性、前瞻性的意见和建议，为国务院抗震救灾指挥部决策提供了积极有益的参考，受到科技部的表扬。党员是构建和谐、奉献爱心的主力军。汶川地震后，中国农业科学院京区党员踊跃交纳“特殊党费”达360多万元，充分展示了共产党员的良好风貌，以实际行动支援了灾区重建工作。

二、党的建设存在的主要问题及原因分析 随着改革开放的不断深入，科技体制出现巨大变革，科研院所的领导体制也出现了一些新情况、新问题，有些利益关系需要适时调整，有些矛盾需要及时化解，有些规章制度需要重新修订。在党的建设方面主要有以下五个方面问题：

（一）在思想观念上，对现阶段如何发挥党组织的作用缺乏统一认识。当前，少数党员领导干部对党组织政治核心作用的重要性认识不足，存在“重科研、轻党建”的倾向，对党组织的工作理解支持不够。一些党务干部对党务工作存在“不好抓”、“难突破”、“费力不讨好”畏难情绪，影响到党组织的能力建设和作用发挥。有的党员党性观念比较淡薄，党员的先锋模范作用没有得到切实体现。

（二）在领导体制上，党组织的地位与法人治理结构的关系不够清晰。

目前，对科研单位党组织地位、作用和职权行使的相关规定，大多比较笼统，许多提法已不合时宜，对党组织参与决策的内容、途径和方式等还没有进一步细化的条文。实际操作中，常常出现制度措施不到位、重大问题界定模糊等问题。调查显示，本单位的领导体制是影响党组织发挥作用的重要因素，被调查人员中认同在党政“一把手”分设的单位，容易出现“两张皮”现象；在党政一把手“一肩挑”的单位，容易出现“一手软、一手硬”等问题的高达56.2％。虽然有些单位探索采用“交叉任职”的方式，在一定程度上缓解了矛盾，但调查发现，部分单位的书记大部分时间和主要精力大都投入在兼职的行政管理工作中，党的领导工作没有得到明显加强。仅从任职方式上入手，还难从根本上解决深层次领导体制的问题。

（三）在组织建设上，缺乏强有力的工作措施。

一些基层党支部的理论学习由于组织成员工作忙或出差，学习时间得不到保证。调查表明，有40%的被调查者认为工作任务重，不能保证足够的学习时间；有20%的支部学习时间得不到保证，甚至每季度不能保证学习一次。有些党支部在发展党员方面重视不够，工作不到位，加之党内少数腐败现象在社会上产生消极影响，以致一些科技骨干入党要求不强烈。

（四）在工作方法上，缺乏改革创新精神。不少党支部的组织生活的内容和形式有些呆板，与党员的要求有较大差距。不少同志认为党的组织活动活力不够，形式单一。据调查统计，有46%的被调查者认为学习形式过于死板，学习内容和方法需要改进；43.6%的被调查者认为本单位虽然能按照上级要求开展活动，但结合自身实际和需要不够，上级要求什么就开展什么，否则就不开展；有47.5%的被调查者认为党组织的工作机制和方法不能适应新形势的要求；有41.6%的被调查者认为组织活动没有吸引力，思想政治工作针对性不强，方法手段简单，不能解决实际问题；有27%的被调查者认为其所在支部的领导与职工只有业务往来，缺乏交流甚至没有接触；有近10%的被调查者对遇到困难时寻求组织帮助存在顾虑，甚至不愿求助于党组织。

（五）在人员配备上，缺乏有效的保障。

在2003年的科技体制改革中，绝大部分研究所为精简机构撤销或合并了党委办公室等专职党务机构，这些机构或并入所办成立综合办公室，或并入人事部门，且大部分单位党务工作人员属兼职，基层党组织的日常工作没有专管机构和专人负责。调查统计表明，党务工作机构合并、干部兼职化的单位占70%；既无专职党务工作机构，又无专职党务干部的单位占17%。由于科研院所高知群体的特点，基层党支部书记大多由科技人员兼任，而目前的考核、评价、晋升制度又未能把党务干部纳入其中，从事党务工作的专、兼职人员评级低、晋升慢、收入少、待遇差，不能有效调动党务工作人员的积极性。有的同志甚至不愿担任支部书记或支委，有的不愿调到党务管理部门工作。

三、进一步加强党的建设的对策及建议 农业科研院所党组织，要从农业科研工作的实际出发，按照党的十七大和十七届四中全会精神，加强党的建设。要强化党务工作者的理论学习，提高他们的理论水平和综合素质；要健全制度规范，完善工作机制，改进工作方法；要加强组织机构建设，扩大党务工作队伍，切实改进党组织的领导方式，充分体现党组织和党员的作用。

（一）提高认识，加强对科研院所党建工作的领导

面对新世纪、新形势、新要求，农业科研院所的任务更加艰巨，充分发挥党组织和党员的作用更为必要。在建立现代科研院所管理体制过程中，与院所长负责制的法人治理结构相结合，党组织的政治核心作用主要体现在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面，要始终坚持和充分发挥这个优势，应着重做好四个方面工作：一要发挥党组织的政治优势。支持院所长改革与发展的重要举措，为院所科学发展提供政治保证；二要积极参与科研院所重大问题的决策，切实履行监督职能，三要坚持党管干部、党管人才的原则，培养造就合格的职工队伍，发挥党员的先锋模范作用，为科研院所的科学发展提供人才资源和组织保障。四要建立健全科研院所党建工作责任制，检查督促各单位党建工作的落实。明确主要负责同志的职权和责任，督促其带头做好党建工作。在提高全体职工对党务工作重要性认识的基础上，以制度的形式赋予主要负责同志带头抓党建的责任和压力，明确其应履行的义务。积极探索以量化的指标体系评价党务工作实绩的路子，将党政主要负责人党建工作的业绩作为其考核、任职和晋升的重要依据。

（二）理顺关系，明确党组织与法人治理结构的职责 在实行院所长负责制的法人治理结构体制下，要重点处理好四个方面的关系：一是处理好院所长行政工作的中心地位和党组织的政治核心地位的关系。科研院所党组织与科研院所行政领导之间虽然存在党政职能划分，但在工作目标上是一致的，都共同承担科研所的改革、发展、稳定和培养合格人才的重要任务。只有正确处理院所长行政工作的中心地位和党组织的政治核心地位关系，使双方努力做到“权利职责上分，思想行动上合；工作内容上分，工作目标上合，二者分工不分家，各取所长，携手前进。”使“中心”与“核心”和谐统一，形成合力。二是正确处理好院所长决策权与民主集中制的关系。作为院所长，必须明确认识院所长负责制是一个包含科研院所行政、科研院所党组织和科研院所职代会三位一体的完整制度。院所长负责不等于院所长个人说了算，科研院所党组织参与科研院所重大问题的决策，不是书记个人参与决策，必须按照党的民主集中制原则，形成党政一致，集体讨论，院所长决策的重大问题的决策机制。只有坚持院所长负责制与民主集中制的协调统一，才能确保各项决策真正符合党的路线方针政策，符合科研院所改革发展的实际，做到民主决策、科学决策。三是正确处理好保证和监督的关系。保证作用和监督作用是相辅相承的，是一个完整的整体，是一个问题的两个方面。只讲保证，不讲监督，是消极的保证；只讲监督，不讲保证，是挑剔的监督。对所长的正确决策，党委要积极支持，对违反方针政策的事情，党委要旗帜鲜明地提出意见，坚持原则。发挥保证和监督作用，必须建立在党政目标一致的基础上，需要党政领导班子共同努力，所党委必须明确，保证监督的目的是为了支持所长正确行使职权，正确贯彻执行党的方针政策。对所长来说，要正确处理好行使职权和接受监督的关系，自觉接受党组织的监督，懂得并真正做到依靠党组织和广大职工开展各项工作。四是正确处理好党管干部原则与院所长负责制的关系。科研院所党组织坚持党管干部原则，就是要将干部作为权力运作的主体，从执政党运用权力推动国家和社会发展的角度，对干部的使用、干部用权的全过程进行控制，保证党的干部路线得到有效执行。党管干部管得是否科学、有效，说到底，就在于能不能既保持党组织对整个干部选择过程的有效控制，又不使干部群众的选择权和院所长的最终决定权失去意义。

同时，应根据中组部《关于加强和改进科研院所党的建设工作的意见》精神，结合农业科研院所的实际情况，进一步修订或制定相应的《指导意见》、《工作条例》和《议事规则》等，规定党政领导的职责范围、任务要求和工作方式，使得各级党组织能够依据相应的制度规定，结合自身实际创造性地开展工作。

（三）强化功能，增强党组织的凝聚力、影响力和战斗力

各级党组织要不断练内功，不断强化功能建设。要不断强化学习功能。要根据党的十七届四中全会精神大力推进学习型党支部建设，要通过组织学习和培训，教育党员提高政治素质和业务能力，进一步坚定理想信念、加强道德修养、增强纪律观念、提升创新能力；要在学习中大力培养党员敬业爱岗、拼搏创新、团结协作的创新精神，使其永葆共产党员的先进性，充分发挥先锋模范作用。要不断强化管理功能。坚持组织生活会制度和党员民主评议制度，积极探索党员管理的新思路和新办法，逐步实现党员管理的制度化和规范化。要严格要求党员参加组织生活、汇报交流思想、开展批评与自我批评，逐步建立党员自我约束机制，围绕党员的自我教育、自我检查、自我完善和自我提高，完善规章制度。要不断强化联系功能。要做到服务群众、凝聚人心，基层党支部就必须密切联系群众，坚持党的群众路线和全心全意为人民服务的宗旨，促进党群关系的和谐，通过组织活动和党员行动，切实做到工作上帮助人、思想上凝聚人、政治上关心人，营造和谐稳定的人文环境。要不断强化发展功能。党支部要按照“坚持标准、严格程序、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作，注重在中青年科技人员中培养入党积极分子和发展党员。

（四）创新工作，不断提高党建工作的有效性。

党组织要积极探索自身发挥政治核心作用的新途径和新方法。应着重在二个方面实现突破。一是创新思路的突破。要引导广大党务干部解放思想、转变观念、与时俱进，打破思维定式，创造性地开展工作。要坚持继承和创新相结合，不断探索开展党建工作的新方式和新途径。要注重开展党建工作调研，及时发现工作中存在的问题和不足，采取有针对性的措施，认真加以解决。要始终坚持实践效果第一的原则，党组织对没有效果或效果不明显的活动就不开展，对效果好的活动就积极支持，对成效显著的方法就大力推广，在农业科研院所党务系统掀起开展工作实践创新活动大讨论。二是创新方式方法的突破。要积极采取理论学习与主题实践活动相结合的教育方式，通过参观考察、文化活动、座谈会、业务培训、形式报告会等广大党员感兴趣的活动方式，丰富党组织的活动内容，提高党建工作的影响力。要充分利用现代网络传媒优势，建设自动化办公系统，开辟党建工作园地、网络党校等栏目，为内外部单位互相交流、学习创造条件，提高党务工作的实效性。