街道廉政风险防控

2024-05-29

街道廉政风险防控(通用9篇)

篇1:街道廉政风险防控

XX街道廉政风险防控工作汇报

根据区委《关于全面推行岗位廉政风险防控工作的意见》的部署和要求,XX街道将廉政风险防控机制建设与具体岗位职责和业务工作流程相结合,紧紧围绕重点岗位、重点领域和关键环节查找廉政风险点,制定防范措施。现将前一阶段工作汇报如下:

一、强化组织领导,明确责任分工

接到区委的安排后,街道党工委高度重视,周密部署。一是领导有力。成立了街道岗位廉政风险防控工作领导小组,负责指导和督促廉政风险防控工作。由党工委书记任组长,办事处主任、党工委副书记任副组长。领导小组成立办公室,设在政工科。二是方案完备。结合街道实际工作,制订了工作实施方案,明确了指导思想、工作步骤和工作要求,为工作的开展奠定了基础。三是权责明确。分管领导、社区书记为各科室、各社区的第一责任人,并选拔思想觉悟高、工作能力强的干部专门负责此项工作,对各科室、社区开展岗位廉政风险防控工作进行全程跟进,保证工作有序推进。

二、广泛宣传动员,深化思想认识

方案实施以来,街道采取多项措施对廉政风险防控工作进行宣传动员,务必加强所有人员对推行岗位廉政风险防控工作的重要性和必要性的认识。一是全体动员。街道在7月19日召开了动员大会,对廉政风险防控工作进行部署,使全体工作人员认识到开展廉政风险防控是加强源头治腐、提高

机关效能的重要举措,使所有人员都能将此项工作当成一项重大任务去自觉完成。二是加大宣传。通过大屏幕、宣传栏,将工作方案、权力清单进行公示,广泛征求意见,主动接受群众监督。三是会议通报。以处级领导例会、社区书记例会为载体,不断统一思想认识,及时通报工作进度,认真部署下步工作,推动工作扎实开展。

三、全面排查评估,确立风险等级

以岗位职责为切入点,以清权确权和廉政风险排查、评估为主线。通过全面排查、分级评估,最终实现权力底数清晰,权力风险点准确,防控措施有效,监管督促到位的目标任务。一是全面覆盖。街道所有工作人员和社区书记对照岗位职责,查找个人权力清单,做到清权确权。各科室通过绘制工作业务流程表,做到优化权力架构。并根据所建立台账,从岗位履责、业务流程和规则制度三方面进行排查,逐步分解,逐一查找风险点,实现防控体系对“全人员、全岗位、全职责、全节点”的四个全覆盖。二是突出重点。将办公室、社建科和计生办列为廉政风险防控的重点科室,将人事任免、民生服务和资金使用作为容易发生问题的薄弱环节,着重把握风险级别高的领导干部和重点权力领域。三是确保实效。采用“领导点、群众提、相互帮”作为廉政风险排查与评估的有效方式,按照“科室内部互评—重新查找—初次公示接受建议—反馈本人再次修正—领导班子辨识审核—返回本人确认”的程序,不断修正风险点,最终形成风险等级评估。

后期将以完善防控措施为主要任务,健全规章制度,加

快流程再造,逐步完善岗位廉政风险防控体系,确保岗位廉政风险防控工作深入开展,取得实效。

篇2:街道廉政风险防控

为进一步推进惩治和预防腐败体系建设,强化对部门权力运行的内部制约和监督,逐步健全完善治贿纠风工作长效机制,促进街道各项工作又好又快发展,根据区纪委《关于在全区开展廉政风险防控工作的实施方案》文件精神和要求,按照上级部门的部署和安排,从…年…月起,我街道认真排查本单位在廉政方面存在的个性和共性问题,全面开展以人为点、以程序为线、以机制为面的环环相扣的廉政风险防控工程,建立起融教育、制度、监督于一体,从源头有效防控廉政风险的新机制,扎实推进惩防体系建设,廉政风险防范和行政权力运行监控机制工作取得明显成效。

一、加强领导,提高认识

为了切实做好廉政风险防控管理工作,从源头上预防腐败,促进干部廉洁从政,推进惩治和预防腐败体系建设,确保各项防范管理措施落到实处,我街道成立了廉政风险防控工作领导小组,由街道党工委书记任组长,其他班子成员任副组长,各社区、科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责此项工作的组织协调工作,制定了《XXX廉政风险防控工作实施方案》,通过认真分析查找我街道权力运行的风险点和薄弱环节,树立廉政风险防控管理意识;明晰风险点的岗位、部位和环节,进行科学评估;建立廉政风险防控和监管机制,拓展从源头上防治腐败工作领域;增强干部廉洁从政、依法行政意识,降低廉政风险。以党工委会议、党支部会、中心组学习、职工会等形式,重点学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党员纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》,通过学习,使大家认识到开展廉政风险排查、建立防控机制是融教育、制度、监督于一体,能从源头上有效防控廉政风险的新机制,从而做到人人主动参与,人人提高认识。

二、积极部署,广泛动员

自…年…月,我街道召开了廉政风险防控工作动员会,对廉政风险防控管理工作进行了专项工作的动员部署,强调“排查廉政风险、建立防控机制”是党风廉政建设工作的创新举措,把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个科室、每个岗位和每个人,从而建立预防腐败的长效工作机制,能真正做到用制度管权、管人、管事。这次专项工作从…月开始,分三个阶段进行,即:动员部署、重点推进、检查验收三个阶段组织实施。要求各社区、科室要从贯彻落实党的十七大精神,建立健全惩防腐败体系,推进源头治理和加强党的执政能力建设的政治高度,认识廉政风险防控工作的重要性、必要性和紧迫性,加强组织领导,周密部署安排,认真组织实施。

三、深入查找,积极预防

根据实施方案的总体要求,我街道采取自下而上和自上而下相结合的方式,以人为本、注重预防、突出重点、公开透明的工作原则,全面开展了排查工作。围绕部门职能,进行权限梳理、确认、登记,街居共清权确权…条,保留…条,调整…条,废止…条,同时绘制权力运行流程图…个;以规范权力运行为核心,查找重点岗位、关键环节和重点人员,在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面,可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点。从行政管理事项、业务工作流程等方面,逐一排查廉政风险点,制定相应的防控措施,经组织严格审核把关后,将风险点、防控措施登记汇总。街居共排查出风险点…个,制定廉政风险防控措施…个。

四、完善制度,动态防控

在廉政风险防控管理工作中,我街道结合工作实际,制定《XXX廉政风险工作评估修正机制》,进一步完善原有的工作制度,用制度管人管事,防止岗位廉政风险转化为腐败行为。同时不断完善机制、优化工作流程、规范工作规则、加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度等措施,锁定履权界限,控制自由裁量权,实行权力制衡。深化以党务公开牵头的各类公开,搭建公开平台。其中《职权目录》、权力运行流程图、《廉政风险点登记表》和《廉政风险防控措施》都在触摸屏、网站上公开,随时接受广大职工和社会各界的监督。为了对风险控制进行有效控制,实行廉政风险预警,畅通廉政风险预警信息“绿色通道”,采取事前预防、事中监控、事后处置办法,及时发现倾向性、苗头性问题,及时处理,避免问题演化发展成违纪违法行为。

篇3:地方高校廉政风险防控初探

一、廉政风险防控机制的概念

通常所说的风险是指在某一活动或事件中, 由于一些非确定因素造成的损失和可能出现的机会成本。目前, 有学者对廉政风险的概念做了相关阐述, 是指党员干部在执行公务或进行非公务活动所发生的贪污行为的可能性。包括两种情况: (1) 由于外部条件诱惑而产生的风险;二是因为干部缺乏自律而产生的风险。

(一) 地方高校潜在廉政风险的风险内容之“一级风险点”

1. 决策安全风险

重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等较易发生贪腐行为的风险内容及表现形式, 在运行、管控等管家环节极易出现误判失察、暗箱操作、以公谋私和违背操作程序的风险。

2. 基建工程风险

随着教育事业的发展, 国家对地方高校投入逐渐增加, 地方高校对基础设施建设投入加大, 随着在基建工程监督管控中项目方案的选定、使用材料的选取、基建施工及安装工序、新增之工程联系单 (高额会签单) 、工程验收、资金拨付等方面都会存在“吃、拿、卡、要”甚至贪污受贿等潜在风险。

3. 采购招标风险

进行籍物料的采购和基建的采购招标时, 在购买方式、预算编制、制定标书、合同签订以及物料的验收方面, 极易发生风险现象, 由于关键职位的管理人员采取擅自改动采购方式, 违法泄露预算、采购物品时以次充好的不良行为, 获取私利。

4. 科研学术风险

科研项目的申报、立项、经费报销等方面的不规范行为等都容易越界产生犯罪行为。

5. 招生录取风险

招生考试中的弄虚作假, 私下联合中介机构的活动等暗箱操作中存在的廉政风险既影响了高校的形象, 又严重损害了考生的利益。

6. 财务审计风险

高校财务是廉政风险点的聚集点, 拥有最集中、数量最多、风险度最高、危险性最大的廉政风险点。在高校新区开工建设期间, 项目多、资金进出大、流转快, 容易在资金资产管理、票据审核以及会计核算方面出现疏漏, 导致公款私用等风险的发生。

7. 后勤产业风险

在高校后勤集团的食堂管理、设备维修、能源管理、绿化管护、临街的门店出租等方面, 易在计量审核、质量把关、违约处理等环节出现风险。

(二) “二级风险点”主要表现为以下几个方面

1. 系、部、处、室管理的二级预算经费风险。由于各系、部直接参与具体事务安排, 同时又具有一定自主性, 因此容易造成监管缺失, 产生廉政风险。

2. 经费相对独立管理的部门 (如附属中学、继续教育或成教等) 二级经费风险。

3. 各种培训、等级考试、成人教育管理经费风险。

(三) “三级风险点”主要表现为个人思想道德风险、岗位职责风险等。

二、地方高校廉政风险防控机制建设的措施和要求

为认真贯彻落实党的十八大精神, 从更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求出发, 提出了如下措施:

(一) 借助现代管理理念, 以风险管理理论为基础

用自上而下和自下而上的方式按照岗位、部门、单位三个层面从思想道德素质、岗位责任、业务流程、制度建设以及外部空间等可能存在廉政风险的方面, 逐一排查廉政风险点, 并结合高校教育管理的特点按照风险发生的几率和危害损失程度, 将风险点从高到低依次划分为1级 (较高) 、2级 (一般) 、3级 (较低) 三个等级, 实现对腐败风险的有序、规范管理。

(二) 防控措施分层管理、分级防控

分层管理即岗位风险由部门负责人直接管理和负责;部门风险在部门负责人直接管理的基础上, 由学校分管领导负责;学校风险在学校分管领导直接管理的基础上由学校党政主要领导负责。分级防控就是对风险系数较高的1级廉政风险点, 实行重点管理实时掌控;对风险系数一般的2级廉政风险点, 实行强化管理, 定期检查;对风险系数较低的3级廉政风险点由专人负责, 责任到人。由以往的纪委主抓转变为全员参与, 被动监督转变成了主动预防。

(三) 利用督促检查保证措施的贯彻落实

1、要将廉政风险防控机制的建立纳入高校反腐败建设的工作重点, 校领导应统一思想真抓实干, 使其作为深入学习贯彻党的十八大精神, 进而加强和改进本校党的建设的重大举措。在日常实际工作中, 需要坚持正面引导的方式, 反复强调事情的严重性, 将党风廉政建设落实到底, 明确岗位责任的主体从校领导、中层干部拓展至全体基层骨干人员。2、要将廉政风险防控机制建设发展到各部门的具体工作之中。各职能部门、基层单位应明确自身工作实际和职能范围, 制定的廉政风险控制并非仅针对个人。控制针对的是岗位, 而非个人。进而有效地组织发动和促进全员教职工从各个不同角度, 如自身道德修养、岗位职责、工作流程以及外部环境等, 排除一切有可能出现的廉政风险问题, 处理好制度存在的漏洞, 针对性地制定预防措施, 实施有效的前期预警, 中期监控以及后期补救的方式, 形成规范的廉政风险管控实施制度, 严格执行, 落实责任, 明确到个人。

(四) 坚持全体参与, 突出重点的结合

在建设廉政风险防控机制时, 实行试点先行, 分布推进的方式, 加强宣传, 使全体成员对自身廉政责任更加明确, 对本岗位的廉政风险意识更加深刻, 意识到自身有责任和义务推动廉政风险机制的建设。尤其在关键岗位上, 需要重点查处重大决策易发生腐败行为的廉政风险;在学校内设置专门管理机构, 主要进行对履行岗位职责, 执行制度的情况, 以及行使管理权的方面有可能存在的风险。

(五) 要坚持规范性与灵活性相结合

学校一般规定各部门必须有排查确定风险点、制定防控措施、加强监督管理、督促检查效果、完善控制机制五个方面, 在排查方式方面不需统一规定, 有助于各单位根据实际情况进行创新, 提高排查的效率。例如, 在风险排查环节, 对其分类排查可将排查范围具体化, 可分为制度性风险, 岗位职能风险, 具体业务操作风险等, 全方位排查, 明确各个排查点, 构建权力运行风险库, 使全体人员树立起“知风险、不冒险;防风险、不走险;化风险、求保险”的意识原则。

三、地方高校廉政风险防控机制建的不足

(一) 任何机制在草创之初, 都是缺少经验, 难免会有疏漏。地方高校廉政风险防控机制的建设目前也尚在探索阶段, 防控的水平不高。

(二) 廉政风险防控机制缺乏刚性, 柔性太多。在相关法律体系中主要是以惩罚为主, 而忽略了预防, 适用于地方高校的预防性规定或相应的配套规定更少, 廉政风险防控机制操作性比较差。

(三) 廉政风险信息的获取不全面。目前高校廉政风险信息取得渠道完全依靠信访和个体重要事项报告。举报人对国家法律和相关政策认知程度的不均衡或个人对重大事项报告表述不准确, 会使学校纪委监察部门误判方向, 错过发现倾向性、苗头性问题的最佳时机。

(四) 监管实效不明显、校务不透明都会导致群众监督缺位, 会影响廉政风险防控机制的有效运行。

四、有效开展廉政风险防控机制建设的建议

(一) 加强宣传, 提高认识

各个地方高校的纪检监察机构通过编著《廉政风险管控实施意见》等基础性工作进行广泛而深入的宣传, 使党员干部意识到开展廉政风险防控机制的重要意义, 是进行加强管理, 和廉政队伍建设的有效措施, 进一步深化党员干部的职责意识, 严于律己。同时使高校各级领导和教职工认识到高校廉政风险防控的重要性, 做到权责明确, 严格按规章制度办事。

(二) 融合五个强化, 构建防控体系

1. 强化岗位职责

从管控领导手中掌握的权力着手, 完善权力边界和职责边界, 进行科学合理的查找贪腐风险点, 确保全体人员对防控腐败的目的更加明确, 确保“双保险”, 即确保工作方面有效履职, 廉政问题不出现。预防的基础是以开展廉政风险防控机制建设, 明确廉政风险点, 各高校在确定岗位职责的基础上, 以规范管理为目标, 围着权力运行, 紧紧盯着重要领域和关键职位, 进一步将廉政风险防范纳入到招生录取, 基建招标以及国资采购方面, 着眼于工作流程, 制度机制和外部条件的各个方面, 一旦发现问题就必须及时处理, 避免出现廉政建设与实际工作的脱节现象。

2. 强化制度建设

防腐倡廉的重点在与制度建设, 在高校内建立起切实可行, 并不断自我完善的配套机制, 对于形成以制度作为行政标准, 按规章办事, 按规定管理的机只具有重要意义。设置廉政风险控制制度阶段对于推进高校防止与惩治的机制建设也是十分重要的过程。制度作用的有效发挥不仅在与对制度的完善, 还在于有效的实施;不仅需要注重业务的要求, 还需要注重程序规范;不仅注重行政要求, 还需注意事后责任追溯。

3. 强化网络监控

高校纪检监察机构要重视发挥“科技防腐”的作用, 通过建立完善网络举报平台和信息反馈处理平台来规范程序和仔细甄别网络信息, 充分利用网络平台, 使之成为广大党员群众, 教师学生共同关心, 全员参与和廉政风险控制工作的新领域, 新渠道。将风险防范管理的条例列入网络体系当中, 晒出权力家底, 加强网络监管力度, 提高行政能力的规范化, 实现政务公开, 以及相关人员的自我防控, 甘愿受群众监督。

4. 强化部门衔接

校内各部门结合本部门工作实际, 整合有利资源, 针对本部门岗位职责的廉政风险制定出相应的防控方案, 包括事前预防, 事中控制以及事后补救等三个方面, 避免各部门之间单独行事, 防止出现漏洞和断层。要求部门联合治理, 及时有效堵住廉政漏洞, 实现从源头反腐。

5. 强化廉政意识

进行漏洞的排查和制定防控措施的过程中, 进行廉政教育可增强党员干部的风险意识, 深化廉政宣传, 同时也是贯彻《党员领导干部廉政准则》的过程。应结合本部门的规章制度, 网络平台的信息以及制度建设, 进一步加强廉政教育的有效性和针对性, 将廉政意识深入到每位干部, 使其自觉接受相关部门的监督, 并主动参与监督, 降低贪腐行为。

6. 强化细节教育

加强高校全体教职工的细节教育, 从点点滴滴要求党员干部注重自身品德修养。所谓“堤溃蚁穴, 气泄针芒”, 很多贪官的教训也时刻提醒党员干部引以为戒。

(三) 完善四重保障, 拓展长效机制

有效的保障措施是促进廉政风险防控机制有效落实的重要方式, 是有效长期进行这项工作和实现自我提升的关键。

一要加强监督。依据分层管理原则, 分别建立起各层监督机制, 要求各部门坚持实行自查和自纠的相互交叉的监督方式, 在检查中发现问题并逐一纠正;纪检监督部门在这过程起到首要作用, 应按照相关制度进行监督工作。

二需将考核评估落实到位。严格制定符合实际的卡和指标和方案。将廉政风险防控工作纳入单位绩效考核, 并将其作为评优评先的重要依据, 调动全体教职工的积极性。

三要及时纠错修正。根据检查评估结果, 在制度建立、项目执行、预防奖惩等方面, 及时查找原因, 纠正错误, 总结经验。

四要严格追溯责任。详细排查后发现相关问题后对有关部门和领导按要求追究责任, 包括领导责任, 部门责任和直接责任, 以此形成管理得当、程序公开透明、责任明确的工作环境。

摘要:高校的贪污、腐败等经济犯罪日益增多, 为认真贯彻落实党的十八大精神, 从注重治本、注重预防、注重制度建设的要求出发, 贵州地方高校正在开展廉政风险防范管理工作。这项工作主要围绕防范廉政风险进行, 运用风险排查的手段, 通过制度建设的有效载体, 进一步预防腐败现象的发生, 将综合运用教育、制度、监督、惩处等基本防控措施, 推进廉政风险防控机制建设和实践。

关键词:地方高校,廉政风险,防控

参考文献

[1]谢福泉.廉政风险评估与控制活动设计[J].当代经济管理, 2010 (2) :50-55.

[2]仲三员.<反腐倡廉重在制度建设——胡锦涛在十七届中央纪委五次全会上的讲话精神>学习读本[M].北京:中共党史出版社, 2010.

[3]北京师范大学纪委.构建高校廉政风险防范机制的思考[J].北京教育, 2010 (10) .

篇4:构建防控体系 化解廉政风险

扩内需促增长中廉政风险领域众多,项目审批领域是关键领域之一

为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响,2008年底以来,中央及时出台了一系列扩内需促增长的政策措施,要求管好用好新增投资,加强监督检查,确保不出现严重腐败现象。

要避免发生严重腐败现象,必须找准廉政风险的关键领域。扩内需促增长是一项庞大而复杂的工程,其中廉政风险领域较多。可以说,风险无处不在,无时不有,既涉及政治纪律,又涉及经济纪律;既涉及项目审批,又涉及项目管理;既涉及资金管理,又涉及工程建设。要化解廉政风险,必须找准关键领域,这样,才能收到事半功倍的效果。

要找准关键领域,必须把握新一轮扩内需促增长的主要特点。这一轮扩大投资、拉动内需,与以往相比,既有共性,又有个性,呈现出新的特点。一是项目分布较广,且大多属政府投资领域。从江苏来看,分布在经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设等各个方面,涉及农村民生工程、自主创新和产业结构调整、基础设施、社会事业、节能减排和生态环保等众多项目领域,大多属政府直接投资领域。二是项目投资数额较大。从中央层面看,预计从2008年第四季度到2010年底,将安排投资1.18万亿元,带动社会总投资规模达到4万亿元。从江苏情况看,今后一个时期将启动3000亿元政府主导型投资项目,带动社会投资1.2万亿元。三是项目数量较多。2008年底以来,中央四批新增投资项目计划,共下达我省项目1675个,总投资810.35亿元。四是“项目带资金”。此轮投资,中央投资力度较大,相对来讲,项目的“含金量”较高。可以说,“有了项目就有钱”,一旦项目审批“到手”,就意味着资金的到位。五是项目审批时间较紧。为使扩内需促增长的各项措施迅速见效,中央提出“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”,投资要尽快形成实物量,相应地要求项目审批工作全面“提速”,造成审批时间较为仓促。上述因素叠加在一起,给项目审批带来了前所未有的挑战和压力,使项目审批领域成为扩内需促增长中廉政风险的关键领域之一。

扩内需促增长中项目审批领域廉政风险分析

人员风险。一是具体经办人员。通过近年来的行政审批制度改革,这方面的权力空间有所缩减,行为逐步规范,廉政风险较以前有所降低。二是中介机构人员。中介机构的廉政风险,主要取决于与政府部门之间的关系,如中介机构脱钩彻底,则廉政风险相对较小。三是项目评审专家。一些审批部门在项目审批过程中,越来越多地邀请相关领域的专家对项目审批进行评估和论证,从而使专家的意见成为项目审批的重要参考,有时甚至是决定因素,如管理放松,则风险较大。四是审批部门领导。一般来看,部门项目审批的决定权主要在部门领导。权力越大,往往风险也越大。因此,部门领导在项目审批中承担的职责最大,同时风险也很大。

程序风险。从审批节点看,内部制约较多,外部制约较少。不少制约措施还局限在部门内部,开门制约的力度还不大,吸纳社会制约、外部制约的举措还不够有力。从审批流程看,纵向制约较多,横向制约较少。往往部门内部有审批权的人员、处(科)室、领导能形成一种纵向制约,但平行处(科)室横向制约作用发挥不充分。从审批权力运行看,顺向制约较多,反向制约较少。不少部门在审批过程中,注重了后道对前道的制约,就是权力大的环节对权力小的环节进行制约。相对而言,反向制约较少,探索不多。从审批结果看,资料审查较多,项目实施情况审查较少。存在重审批、轻监管,重项目前期审查、轻项目实施管理,重资料查核、轻实地查看,有的部门即使注重项目后期检查,也大多委托下级部门,间接管理的较多。

体制机制制度风险。一是在审批体制上存在多头审批。主要是立项审批中,有关部门审批职责尚未完全理顺,造成同一项目,可以在不同部门审批,给规范审批行为留下了体制上的缝隙。二是法律上缺乏明确规范。对政府投资项目,审批主体、审批范围、审批程序、审批要求等缺乏法律上的规范。目前主要依据一些政策性规定,约束力不够。三是工作机制上缺乏沟通衔接。项目审批涉及的政府部门较多,需要相关部门联动制约,才能堵住漏洞。实际工作中,各个审批部门有效沟通不足,容易产生廉政风险。四是审批制度建设上存在薄弱环节。制度操作性不强,有的内容不够细化,有的重实体轻程序。制度配套不够,缺乏实施细则。制度执行不力,对违反制度行为有时失之于软,失之于宽,使制度未能收到应有的效果。

构建项目审批领域廉政风险防控体系的主要措施

排查确定风险点。建立项目审批权力廉政风险防控体系,首先要摸清职权底数,确定廉政风险点。一是分析风险表现。从涉及审批的每个岗位实际出发,对所行使的权力逐一分析,找出哪些权力部位容易发生潜在的廉政风险。二是研究风险危害和发生几率。分析每一項权力,在什么时间、哪些环节发生廉政风险的可能性比较大,发生风险后,会带来哪些经济损失和影响。三是进行风险排序。对排查出的风险点,按照风险表现、发生几率和危害大小进行风险排序,以便抓住主要矛盾。

制定防控措施。针对风险点,制定各项权力的防控措施,为廉政风险设置“防线”。强化程序预防。按照“便捷高效、便于监督”的原则,细化权力分类,优化工作程序,形成权力运行工作标准。强化要点预防。对每一项权力进行梳理,突出重点,制定“预防要点”,落实约束措施。强化机制预防。对预防要点深入分析,建立科学合理、监督有效、操作简便的制约机制。

推进制度创新。积极推行审批制度建设,做到用制度管人、靠制度管权、按制度办事,是降低廉政风险的根本途径。要进一步推进投资体制改革,深化行政审批制度改革。加快行政审批立法,推动行政审批行为的规范运作。在此基础上,重点健全以下几项制度。审批人员AB角制。设立AB角,不仅能提高办事效率,更重要的是在部门内部形成权力的制约。可扩大范围,打破处(科)室界限,统筹安排,交叉兼职。审批人员定期轮岗制。要积极推进审批人员的定期轮岗,加大交流力度。处(科)室会审制。加强部门内部处(科)室间的会审、会签,对审批业务,在明确主办处(科)室的同时,落实其他职能处(科)室参与配合的责任,强化审批过程中的横向制约。专家评审制。目前,借助专家等第三方力量进行项目审批。正成为一种趋势。引入专家包括中介机构进行评审,关键是使其不受干扰,客观公正地表达意见。领导集体会办制。健全重大项目审批领导集体会办制,试行票决制,强化对审批决策权的制约,逐步形成科学决策、民主决策的制度。

加强监督管理。一是实行分权制约。科学界定、合理设置审批权,缩减自由裁量权;进一步优化权力运行流程,形成权力相互制约机制,建立配置合理、分解科学、制约有力的审批权力结构,从源头上降低廉政风险。二是促进透明运行。知情是监督的前提。大力推进行政审批权力网上公开透明运行,将审批事项、设定依据、审批要件、审批流程、审批时限、审批结果、监督方式等进行全过程公示。完善专家论证、听证制度和公示制度,形成良好的社会监督氛围。三是加大监管力度。完善政府投资后评价制度。创新监督方式,利用现代信息技术,加快电子监察系统建设,做到权力运行到哪里,监督的触角就延伸到哪里,特别是对风险级别高的权力实行重点监控,最大限度地压缩权力寻租空间。

强化责任落实。强化组织领导,开展自查自控,落实防控责任。建立审批责任制,层层明确责任内容。建立考核机制,把廉政风险防范管理,纳入党风廉政建设责任制检查考评中。落实责任追究制度,强化行政问责,对违纪违法问题,加大惩处力度,确保审批人员依法行政、廉洁从政。

篇5:街道廉政风险防控

根据区纪委关于开展廉政风险防控工作的总体要求和部署,在区纪委的具体指导和帮助下,XX街道精心组织、扎实安排,按风险排查、制定防控措施、建立和完善防控机制、认真开展廉政风险防控工作,取得了一定成效。现将我街道开展廉政风险防控工作情况总结如下:

一、思想高度重视,健全领导机制

为了加强廉政风险点防控管理工作的领导,经街道党工委研究,成立了由街道党工委书记任组长、其他党工委委员任副组长、各股室、各社区负责人任成员的廉政风险防控工作领导小组。形成了主要领导带头抓,分管领导亲自抓的工作局面。及时制定工作方案,健全了工作机制,并及时组织干部召开动员会。今年以来,开展学习教育,专题培训等活动二十余次,在街道上下形成了狠抓廉政风险防控的良好氛围。

二、积极开展廉政风险防控排查工作,预防腐败变化趋势

开展廉政风险防控排查,预防腐败变化趋势,街道召开动员会部署查找廉政风险点排查工作。要求各社区、街道各科室围绕职能、干部岗位职责对所在岗位中存在的廉政风险点开展自查,采取自己找、群众提、领导帮的查找办法,按照职责特点和权利大小分为了“高、中、低”三类。针对这些风险,班子成员认真反思,制定有效的防范措施,对居民群众来信来访在三个工作日内予以答复;严格低保、残疾人福利补贴、廉租住房等民生工作的审批权限等,并以展板、公众号、LED向社区群众公示。严格执行“三重一大”制度,把大额资金的使用、行政审批项目、为民服务事项、“三务公开”工作列为防范和监督重点。将查找梳理出来的廉政风险消灭在萌芽状态,真正实现廉政预防的目的,最大限度地减少腐败现象的发生。

三、突出日常工作监督检查管理

街道紧密结合工作实际,全面推进廉政风险防控管理工作,有力地促进了反腐倡廉建设的深入开展。一是全面与街道中心工作紧密结合;二是与学习宣传教育紧密结合;三是在转变作风与狠抓落实紧密结合。

四、存在不足和下一步打算

篇6:街道廉政风险防控

实施方案

为加强我街道党风廉政建设,按照市委有关文件和精神要求,结合我街道实际,制定本街道岗位廉政风险排查防控工作实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防 ”的方针,以爱护同志、保护同志为出发点和落脚点;以形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制为工作目标;通过排查岗位廉政风险点、完善廉政风险防控措施、加强岗位权力监督制约,把惩防体系建设到岗、落实到点,有效预防岗位发生腐败现象,形成自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的良好局面,为我街道创新社会管理,加强社会建设提供坚强的政治和纪律保证。

二、工作范围

廉政风险排查防控机制建设工作范围包括街道机关、社区全体人员。时间为2012年4月至6月底。

三、组织领导

成立街道廉政风险排查防控机制建设工作领导小组,负责组织协调全街道廉政风险排查防控机制建设工作。组长:张俊龙

副组长:赵岚云

成员:晋年永

霍光中

白云卿

曹亚玲

领导小组下设办公室。办公室设在党政办,负责廉政风险排查防控机制建设日常工作。联系人:冀晓庆,联系电话:7222963。

四、工作步骤

(一)动员部署阶段(4月10日至4月20日)

根据本单位实际,结合贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和实施办法,成立廉政风险排查防控机制建设工作领导小组,制定开展“岗位廉政风险排查防控工作实施方案,召开动员会,提高干部对开展廉政风险排查防控工作的认识。

(二)梳理和排查廉政风险点阶段(4月21日至5月31日)

1、梳理现行权力事项。对照“三定”方案及有关规定赋予的职能,从行政管理事项、业务工作流程等方面,认真摸清梳理本单位各岗位主要行政管理和内部管理等权力事项。

2、认真排查廉政风险点。按照全员参与的要求,组织党员干部、单位负责人对照以往履行职责、执行制度的情况,采取“四种方法”(即自己查找、群众评议、案例分析、组织审定)。从“三个层次”查找廉政风险,一是查找岗位廉政风险,即查找各个岗位人员在履行岗位职责等方面存在或潜在的廉政风险及表现形式;二是查找岗位廉政风险,即根据职责定位,查找在行政、管理、执纪等工作中可能产生的廉政风险及表现形式;三是查本单位

廉政风险。查找在“三重一大”(重大事项、人事任免、项目安排和资金使用)等方面容易产生腐败行为的廉政风险及表现形式。从“六个方面”查找廉政风险点,“六个方面”:即从思想道德、岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等六个方面查找可能发生腐败行为的风险点。

3、设定风险级别。根据社会关注程度、权力行使程度、影响危害程度等将排查出来的廉政风险点分为三个等级。

(1)高级风险:履职中可能因出现贪污、受贿、失职、渎职或滥用职权、玩忽职守,而产生违法违纪或造成重大损失的行为;

(2)中级风险:履职中可能出现因不认真履行或不正确履行职责,而受到党纪、政纪处分的行为;

(3)低级风险:履职中可能出现因违反规章制度,而受到警告、诫勉的行为。

4、审核备案。根据排查出来的风险点和等级分类经领导班子集体审定后登记汇总、建立台帐。

(三)制定措施和完善制度阶段(6月1日至6 月24日)针对排查出来的不同风险点和确定的风险等级,围绕思想道德风险、机制制度风险、岗位职责风险、业务流程风险和外部环境风险,研究制定防控措施,完善工作制度,形成有效防范风险的监控运行体系。

1、认真研究制定防控措施,建立健全内控机制。针对排查出来的廉政风险点和问题,召开党政领导班子、机关各单位、各部门负责人会议认真研究分析廉政风险发生的原因、形式和规律,对存在问题认真研究整改,对每个风险点逐个研究防控措施。针

对存在问题和薄弱环节创新工作机制,建立健全各项管理制度,形成内控机制。

2、建立廉政风险防控责任制。对每个廉政风险点除了明确防控措施,还要逐个明确防控责任,做到岗位责任明确、分管领导明确、主管领导明确,层层抓好落实。

3、建立廉政风险预警机制。建立廉政风险动态监控和定期检查分析制度,及时向有关人员发出预警。运用督导、纠错、打招呼提醒、诫勉谈话等形式及时采取处置措施,纠正工作中的失误和偏差,堵塞漏洞,化解廉政风险,避免苗头性、倾向性问题演化发展成违纪违法行为。

4、深化党务公开、政务公开、居务公开工作,自觉接受监督。要把推进深化党务、政务公开工作作为重点。采用公开栏、网上公开、文件公开、会议公开等多种形式进行,防止权力暗箱操作,广泛接受各方面的监督。

5、建立优化循环机制。根据反腐倡廉工作发展的新形势,不断优化廉政风险排查防控工作。针对新出现的岗位廉政风险和履职过程中发现的新问题,认真研究分析,及时制定和不断优化防控措施,形成廉政风险防控良性循环。

6、建立廉政风险排查防控档案。廉政风险排查防控档案分个人廉政风险排查防控档案、办公室廉政风险排查防控档案、单位廉政风险排查防控档案。个人廉政风险排查防控档案实行每人一档案,案随人走制度;办公室、单位廉政风险排查防控档案实行案随办公室、单位职能延续制度。

(四)检查考核

由街道廉政风险排查防控机制建设工作领导小组组织有关工作人员,每年通过信息监测、不定期检查等方式,对廉政风险防控各项措施进行考核评估,结果与评先挂钩。

六、工作要求

(一)统一思想,提高认识。廉政风险防控管理工作是落实党风廉政建设责任制、完善具有某某特色的惩防体系的一项重要举措。要广泛宣传岗位廉政风险防控管理工作的重要意义,广大干部职工要牢固树立廉政风险意识,自觉参与到防控工作中来,形成开展廉政风险防控管理工作的良好氛围。

(二)加强领导,落实责任。各单位要加强组织领导,周密部署安排,认真组织实施,党政领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的重点岗位廉政风险排查防控工作。

(三)突出重点,务求实效。重点抓好行政许可、行政处罚及人、财、物管理等关键岗位的廉政风险防控管理,以重点带全面,以关键促整体,确保取得成效。

某某街道党工委

篇7:浅谈街道腐败风险预警防控工作

凤凰街道党工委书记谭旭

我认为在街道这一级的腐败风险防范中,必须坚持把廉政风险防范制度作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要措施,使廉政风险防控工作从无形变有形,从事后到事前,呈现出螺旋式上升的趋势,形成廉政风险化解的坚强合力。

一、要把加大腐败高风险领域的廉政教育力度作为前期预防的重要手段

为了使街道干部树立“风险无处不在,风险防范人人有责”的意识,形成全员参与防控廉政风险的氛围,必须大力加强对街道党员干部的党性教育、法纪教育、廉政教育、作风教育、责任教育、职业道德教育。

一是要开展党课教育。要充分利用党风廉政教育基地、党校阵地,深入开展学习贯彻了中央、省、地纪委全会精神,进行党建知识、理想信念、从政道德、党纪政纪、科学发展观等教育。

二是要就工程建设领域、征地拆迁领域等当前腐败高风险领域进行剖析,要求从领导做起,围绕管好心态、管好制度、管好家(下)属、管好手脚“四个管好”工作,切实提升领导干部的示范效应,共同营造风清气正的发展环境。

三是要积极开展“助廉教育”。向街道党政班子、中层干部及村、社区党组织书记、村(居)委会主任下发了家庭助廉倡议书,就当前四大高风险领域发案情况、上级最新廉政规定等作了说明,对“家庭助廉”工作提出了明确要求。

二、要把查找风险点作为扎实推进廉政风险防范管理工作的关键所在要通过查找风险点让每一名街道党员干部都充分认识到自己在工作过程中可能遇到的风险,实现了由被动监督向主动防范的转变。

一是要查思想道德风险点。要紧密联系自己的思想实际,紧密联系自己的作风实际,紧密联系自己的日常表现实际。主要查找自已是否存在理想信念动摇,工作敷衍,组织观念不强,作风漂浮,不深入基层实际,不注意办公节约、铺张浪费;工作软弱,作风涣散等方面的问题,使每名干部查找的廉政风险既具体、又实在。

二查岗位职责风险点。廉政风险查到岗,风险隐患界到点,要始终坚持以岗位为点,以线口工作为线,环环相扣查找廉政风险点,确保风险点查得准、找得全、定得实。

三查制度机制风险点。随着改革的不断深入,工作的发展变化,有些制度机制出现漏洞,约束力和监督力不明显,就会产生隐患,形成风险点。当前随着城市建设的发展,我们要根据村组工程建设项目不断增多的实际,严查工程项

目、土地违法案件查处,农村宅基地审批等方面的廉政风险点。

三、要把预防腐败工作和街道中心工作紧密结合作为街道廉政风险防范管理工作的基本落脚点

街道的工作涉及面非常宽,在廉政风险防范管理工作的推进过程中,要以融入中心工作为立足点,有效地解决以往业务工作和党风廉政建设工作中容易出现的“两张皮”现象,从而达到“以廉促政”的联动效应。

一是根据权力运行的风险内容和不同等级,对街道廉政风险实行分级管理、分级负责。对风险高的一级廉政风险点,由街道主要领导负责监控防范,对风险较高的二级廉政风险点由分管线口的班子成员负责监控防范,对风险一般的三级廉政风险点由部门负责人监控防范。

二是科学制定防控办法。在加强教育的基础上,重点突出监督控制,从制度上约束,采取党内监督、纪工委监督、部门内部监督控制、群众监督、党外监督等6大监督举措同步实时展开,从而形成对“廉政风险点”的全方位控制,明确规定村组城中村改造不得自行确定开发商,必须采取公开招投标的方法。对救灾对象户、城乡低保户、减灾安居工程、社会医疗救助、五保户、重点优抚对象、享受政府老人津贴的审核审批严格执行街、村(社区)二级逐级审核,公开张榜公布,群众监督评议的阳光办法,杜绝了不廉、不公等问

题的发生。对于 “招待费等支出使用、管理不规范,账目不清晰,手续不齐备”等行为一旦发生,纪工委即可进行主动预防和控制。

篇8:新泰加强农机补贴廉政风险防控

一是认真开展购机补贴政策学习。组织干部职工认真学习党的十八大精神,学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和有关农机购置补贴工作的制度规定等有关文件,筑牢思想防线,提升廉政风险防控能力。

二是细致排查购机补贴廉政风险点。以农机补贴流程为主线,以农机补贴责任权力为重点,全面查找廉政风险点。对涉及该项工作的单位、岗位、工作人员的工作程序执行情况、职责履行情况等进行认真梳理排查,重点排查补贴对象确定、补贴机具验收核实、经销商监管、补贴资金报账核对等工作,分析可能发生的廉政风险问题。及时根据排查出的问题,修改制定相应措施,做到防患于未然。

篇9:邮政企业廉政风险的防控

把廉政风险防控融入经营管理

邮政的业务流程是企业发展战略和组织运作的载体和方式,也是构建廉政风险防范管理体系的基础平台。业务流程不完善、规章制度不落实、监督检查不到位、制度机制不健全,容易引发邮政企业腐败案件。查找单位廉洁风险要坚持“对权不对人”,查找岗位廉洁风险要坚持“对岗不对人”,查找个人廉洁风险要坚持“对事不对人”。

认真查找岗位风险。以岗位为基础,结合岗位廉政教育,对各部门人员岗位的工作流程以及职责、权限,进行全面梳理,确定各岗位的职责任务。从领导干部岗位到员工岗位,分层次分步骤地组织领导干部、中层干部、管理人员、重点岗位人员全面查找存在的“五类廉洁风险”。

科学审定风险点及等级。做到业务工作全过程覆盖,规范工作流程,完善制度措施.在岗位自查的基础上,通过部门互查、组织检查、评审会等形式对风险点进行梳理、分析、论证,依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等,科学评定一、二、三个风险等级,实行风险等级管理。

把廉政风险防范管理工作整体推进

邮政企业岗位性质不同、业务种类不尽相同,但都要突出有决策权的领导人员和有业务处置权的工作人员这个重点,做到重点对象重点抓,重点部门重点抓,重点岗位重点抓。

突出重要领域。要把邮政企业金融运行、资产管理、财务管理、工程建设、物品采购、安全生产、重要业务管理等腐败现象易发多发领域作为重点,进一步细化、量化责任,完善防控措施,规范权力运行程序,切实做到责任明确、风险清楚、措施有力、防控到位;要把涉及职工群众普遍关心的热点、难点问题和违规经营、侵害消费者合法权益等方面作为重点,加强业务管理和风险防控。

盯住重点岗位。要把领导岗位和有业务处置权的岗位作为重点。着力规范各级领导岗位,特别是掌握人事权、财权、采购权、审批权、监管权等领导岗位的用权行为;围绕“三重一大”决策事项,规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序,切实强化“三重一大”决策事项的风险防控措施。同时,要加强对人、财、物管理等有重要业务处置权的岗位进行清理和规范,明确各个岗位职权行使的范围、程序和时限,确保岗位职权的正确行使。

抓好关键环节。要按照权责一致的要求,全面清理和确定对管理和服务对象行使的各类职权,科学制订各岗位的职责目录,编制各岗位“权力运行流程图”,做到责权明晰、程序规范,坚决防止责任岗位不作为或越权作为等行为发生。

完善制度机制。在查风险的基础上,要分类制定风险防控措施,属于权力行使方面的,要通过建立权力制衡机制,优化权力结构、规范岗位裁量权,确保权力正确行使;属于制度机制方面的,要通过对企业现行反腐倡廉制度和各类管理规定进行清理完善,查漏补缺,搞好制度的“立、改、废”,进一步健全企业制度;属于思想道德方面的,要通过加强党性党风党纪教育、警示教育和岗位廉洁等教育,增强人员的风险意识和廉洁从业自觉性,切实把风险防控工作落到实处。

突出延伸拓展,增强全局性

开展廉洁风险防控管理是纪检监察工作的创新,因此我们应站在适应邮政改革发展的高度,抓好“两个延伸拓展”,即抓好全局性廉政风险防范管理的工作延伸,全员性廉政教育延伸工作。要教育邮政企业员工从自身做起,自觉做党风廉政建设的倡导者、参与者、实践者,切实增强廉政风险防范的全局性、全员性和有效性,提高邮政企业反腐倡廉的整体实效。

加强思想教育。定期深入企业开展廉洁风险防控宣传教育,不断提高思想认识。通过党务、局务公开等形式,不断推进权力公开透明运行,主动征求意见,接受社会和职工群众的监督;通过信访、测评、审计、调研等形式,定期进行风险信息收集和风险识别,及时确定和调整风险点、风险等级;定期检查防控措施、完善规章制度、开展监督检查、查处腐败行为。

健全长效机制。按照“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的要求,切实加强廉洁风险防控长效机制建设。要坚持阶段性目标与长远目标相结合,重点突破与整体推进相结合,既要抓紧解决存在的突出问题,更要通过深化改革和完善制度,推行腐败迹象管理,建立腐败迹象信息收集、分析评估、预警处置长效机制。有条件的单位,还可以开展技术创新,通过与技术对接,建立廉洁风险防控信息系统,实行岗位、风险点的模块化管理,提高工作效率。

综上所述,开展廉政风险防控管理工作、加快推进企业惩防体系建设,意义重大、任务艰巨。我们必须进一步统一思想、坚定信心、扎实工作,不断创新,才能有力提高廉政风险防控管理的系统性和实效性,推进党风建设和反腐倡廉工作的深入开展。

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