街道廉政风险防控机制建设工作开展情况

街道廉政风险防控机制建设工作开展情况（精选8篇）

篇1：街道廉政风险防控机制建设工作开展情况

某某街道廉政风险防控机制建设工作开展情况

廉政风险防控机制建设是贯彻落实党的十七大提出的“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求。按照市委精神要求，某某街道党工委、办事处领导高度重视，精心组织，周密安排，认真组织防控机制建设工作。现将我办事处开展廉政风险防控机制建设工作情况汇报如下：

一、加强组织领导

为了扎实抓好廉政风险防控机制建设，某某街道党委召开了专题会议，成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组，以党工委书记为组长，办事处主任和其他班子成员为副组长，各科室、社区负责人为成员，加强了组织领导，确保廉政风险防控管理工作有序推进。制定了较为全面的廉政风险防控机制建设工作实施方案，明确了总体目标、工作内容和方法步骤。

二、宣传动员，提高认识

某某街道党工委书记张俊龙同志在2012年4月15日召开的全处干部大会上，专门就廉政风险防控机制建设工作作了全面动员，强调全体党员干部按照实施方案中的具体要求，围绕发动、查找、措施、监控、评估五个阶段开展工作，通过自己找、同事帮、集体定等多种形式，查准各部门、各岗位和个人在党性修养、岗位职责、业务流程、制度机制等方面，可能产生不廉洁行为或诱发腐败、以及不作为或乱作为可能导致各类事故发生的风险点及风险表现，力求把风险点找彻底、找干净。2-

治任务，常抓不懈，坚持廉政风险防控机制建设与惩防腐败体系相结合、与落实党风廉政建设责任制相结合、与本单位的中心工作相结合，把找准风险、制定防控措施落实到各项工作之中，促进我街道党风廉政建设责任制的全面落实，促进干部队伍能力素质、作风建设全面提高，整体推进我街道各项工作顺利开展。

某某街道党工委 二〇一二年六月五日-3-

篇2：街道廉政风险防控机制建设工作开展情况

为进一步贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》，深入推进资委20**]42号文件精神和要求的落实，加强我镇惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，完善廉政预警和内控防范机制，健全预防腐败工作长效机制，镇党委、政府决定在全镇开展廉政风险防控机制建设工作，现提出如下工作意见。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，积极拓展从源头上预防腐败的工作领域，着力创新体制机制和制度，进一步改进和完善监督方式，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动我镇党风廉政建设和反腐败工作深入开展，推动全镇反腐倡廉建设深入开展，为我镇社会经济和谐发展提供坚强的纪律保障。

（二）工作目标。按照突出重点、分步实施、改革创新、不断完善、务求实效的要求，积极开展廉政风险防控机制建设工作，到2010年11月底前，初步建立起制度保障、程序规范和考核评价等配套体系。建立起比较完善的廉政风险防控长效机制，推进全镇反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的明显成效。

二、主要内容和方法步骤

重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合本镇各村（社区）、各办所（中心）实际，突出涉及人、财、物管理的重点领域、岗位、认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为和不作为、乱作为导致各类事故发生的廉政风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施。通过制定方案、排查风险、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理，着力构建廉政风险防控机制，逐步形成内部管理有制度、岗位操守有标准、事前预防有举措、综合考核有依据的风险防控机制建设体系。

2010年我镇开展廉政风险防控机制建设工作内容、时间安排和方式步骤：

第一阶段：计划阶段（9月2日—9月11日）

成立镇廉政风险防控机制建设领导小组，制定工作方案，进行宣传发动、组织学习教育，召开动员大会，认真组织干部职工学习《廉政准则》，学习XX县关于廉政风险防控机制建设的有关文件、资料，学习借鉴好做法和好经验，举办廉政风险防控专题讲座，观看警示教育片，开展廉政文化进机关活动等，促使广大党员干部全面理解廉政风险防控机制建设的重大意义、基本内容、方法步骤，切实增强每一位党员干部参与廉政风险防控机制建设的自觉性和主动性。第二阶段：执行阶段（9月12日—11月30日）

（一）梳理职权“清单”（9月11日至9月20日）。各村（社区）、各办所（中心）对本单位及内设机构、工作岗位的职责权力进行梳理。对梳理出来的职权，开具“清单”，党政办负责将“清单”在本镇网站和政务公开栏进行公开。

（二）排查廉政风险点（9月21日至10月10日）。风险点分为廉政风险点和监管风险点。以群众反映突出的问题、查处的典型案件为线索，以重大事项、重点岗位、重要工作为着力点，采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等方法，找准岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败问题的风险点。一是排查单位风险。重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生不廉洁行为的风险内容、表现形式及制度方面存在的薄弱环节。二是查找各村（社区）、各办所（中心）风险。结合岗位职责要求，组织各村（社区）、各办所（中心）对照职责定位等情况，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险。特别是查找掌握人、财、物的重要岗位、工程建设领域、政府采购、行政收费等权力相对集中的重点岗位业务工作中可能存在的廉政风险，进行细化、分析风险及其表现形式，并认真填写《办所（中心）廉政风险自查表》、《村（社区）廉政风险自查表》，报镇党委审核。三是查找个人风险。依照个人目前的思想状况、岗位职责、职务等情况，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在的或潜在的风险内容及其表现形式，找出每个岗位的廉政风险点，并认真填写《个人廉政风险点自查表》，报镇廉政风险防控机制建设领导小组审核。四是交叉互查。各村（社区）、各办所（中心）之间广泛开展互查互评活动，提出补充修改意见，查漏补缺。

（三）进行风险评估（10月11日至10月20日）。在自行评估的基础上，由镇廉政风险防控机制建设领导小组组织力量进行分析、评估，按可能产生违纪违法行为（1级）、违规行为（2级）、轻微违规行为（3级）3个等级，确定排查出来的风险点的风险等级，经审核后在本镇网站和政务公开栏公示不少于7天。

（四）制定防控措施（10月21日至11月10日）。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，结合岗位职责，把现有制度充实到廉政风险防控机制建设的各项防控措施中，主要是针对重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节，决策机制、议事规则、行政、财务等管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，研究制定廉政风险点管理措施，规范操作程序，完善责任追究制度。一是针对村（社区）、办所（中心）风险，由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，在一定范围内予以公开。二是针对个人风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。

（五）加强监督管理（11月10日至11月30日）。一是分级监管。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险较高的权力，由分管领导和主要领导管理和负责;对廉政风险较低的权力，由村（社区）、办所（中心）负责人直接管理和负责。二是监督检查。镇廉政风险防控机制建设领导小组定期检查各村（社区）、办所（中心）开展廉政风险防控机制建设工作情况，不定期组织召开座谈会、群众评议会或采取明查暗访等形式进行抽查，加强前期预防。三是中期监控。采取定期自查、重点抽查的方法，对出现苗头的问题，及时采取监控措施。定期开展述职述廉、函询、民主生活会、民主评议和民主测评。四是后期处置。对群众有反应，可能出现腐败问题的干部职工进行预警谈话；对工作中有失误或偏差的干部职工进行问责或诫勉谈话；对已经实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的干部职工进行责令整改，避免发展成违纪违规违法行为。第三阶段：考核阶段（12月1日至12月15日）

对廉政风险防控机制建设工作进行一次自查，对防范效果进行考核评估，及时进行纠正防范。镇党委每年对村（社区）、办所（中心）廉政风险管理工作进行一次全面检查，年底进行综合评价，并将廉政风险防控机制建设作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容。第四阶段：修正阶段（12月16日至12月31日）

按照“岗位职责明确、权力运行和工作流程清晰、廉政风险清楚、防范措施得力”的要求，以为周期，不断总结廉政风险防控机制建设工作经验，查找问题，修正完善廉政风险防控机制建设工作。对落实廉政风险防控措施不力的村（社区）、办所（中心），按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究村（社区）、办所（中心）负责人的责任；对在开展廉政风险防控机制建设工作中领导不力、责任不落实，消极应付的，以致造成工作不落实，按照有关规定对主要领导和相关人员进行问责，对发生违纪案件的干部，按照干部管理权限实行责任追究。

三、工作措施和要求

（一）高度重视，加强领导。我镇高度重视廉政风险防控机制建设工作，将其列入党委重要议事日程，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓。各村（社区）、各办所（中心）要把开展廉政风险防控机制建设作为一项重大政治任务，列入当前工作的一个重点，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。各村（社区）、各办所（中心）负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头参与廉政风险防控工作，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理，确保预防腐败各项要求落到实处。镇廉政风险防控机制建设领导小组要切实加强组织协调和监督检查。

（二）突出重点，全面预防。各村（社区）、各办所（中心）要确定重要领域和重要环节，以权力运行为切入点，以强化监督为着力点，突出抓好拥有行政许可、行政处罚及人、财、物管理等关键岗位，着力解决本村（社区）、本单位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题，把廉政风险防控融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，有计划、高质量地推动预防腐败工作向纵深发展。

（三）创新工作方式，杜绝风险点。各村（社区）、各办所（中心）要大胆探索创新，针对排查出的廉政风险点，要找准问题所在，及时化解廉政风险点；要创新工作理念，要主动找问题，做好预防工作，积极挖掘廉政风险点苗头，从源头上杜绝风险点；着力在工作方式、手段上创新，完善工作机制，减少产生廉政风险点的外部因素和外部环境；要进一步加强反腐倡廉教育、监督，加强廉政风险防控的培训和学习，增强防控能力，杜绝在工作中和思想上产生廉政风险点。

篇3：街道廉政风险防控机制建设工作开展情况

关键词：供电企业,廉政建设,风险防控,机制建设

所谓廉政风险, 就是掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。因此, 廉政风险主要存在于权力运用和资源配置之中, 并且以职务活动为核心。党的十七届五中全会和十七届中央纪委第五次全会明确提出了推进廉政风险防控机制建设的任务。推进廉政风险防控机制建设, 是贯彻落实中央和农业部反腐倡廉决策部署, 是进一步完善惩防体系建设的具体行动, 是加强党风廉政建设的一项重要基础性工作。廉政风险的存在具有客观性和普遍性, 从这个意义上说, 所有的职务都有廉政风险。有风险并不可怕, 可怕的是没有防范风险的意识, 没有应对风险的措施。笔者从以下几个方面浅谈县级供电企业廉政风险防控机制建设工作。

一、理清构建廉政风险防控机制的思路

构建廉政风险防控机制, 既要准确把握惩治和预防腐败体系建设的总体要求, 又要密切结合企业生产经营的特点。一是以规范权力运行为核心, 围绕权力配置、运行、监控, 系统梳理各类廉洁风险。二是把教育、制度、监督、纠风、惩处等核心要素融入防控措施中。三是强化前期预防、中期监控、后期处置, 建立监督、纠错和考核机制, 把风险管理融入到企业生产经营的具体业务和管理流程中, 与安全生产、经营管理等业务, 同部署、同落实、同检查、同考核。四是依托信息化实现适时监控与预警, 完善管控手段。同时, 突出重点对象, 抓住关键环节, 落实防控责任, 健全长效机制。

二、认真开展廉政风险排查、辨识与评估

风险辨识与评估是构建廉政风险防控机制的基础性工作, 其准确程度直接关系工作成效。一是编制廉政风险手册, 开展风险辨识。运用综合手段, 从管理行为、业务流程、内控状况等入手, 梳理各类、各层、各级廉政风险, 形成风险库。二是在中层干部中开展岗位廉政风险排查活动。对照各自岗位职责, 认真查找工作的风险环节和风险点, 并结合实际, 制定防控措施。三是进行风险评估。对辨识的风险进行系统性评估, 确定风险事项等级和分布状况。四是发布风险控制计划, 确定年度目标、策略、措施。制定惩治和预防腐败体系建设责任分解体系, 即结合各部门工作职责, 列出各部门在惩防体系建设中的主要责任内容, 包括本部门和本业务领域干部队伍教育管理、廉洁从业理念的宣传培养、管理制度的完善、监督职责的履行等。将风险控制目标层层分解到具体业务环节和工作岗位。

三、突出抓好廉政风险防控措施的落实

1.拓宽教育形式, 筑牢思想防线

坚持党风廉政教育“大宣教”格局, 充分发挥教育的基础性作用。每年制定党风廉政教育计划, 统筹安排教育内容, 并把廉政教育纳入各级中心组学习、班组学习内容中。一是做好节前及节日期间的党风廉政警示和教育工作。二是定期组织班组长以上人员和掌管人、财、物的人员集中观看反腐倡廉警示教育电教片。三是认真落实廉政三项谈话制度, 每年要由党政一把手为中层以上干部作集体廉政谈话。四是邀请纪委、检察院主要部门为全体党员干部作廉政知识教育专题讲座。五是要每年组织班组长以上人员, 到廉政教育基地接受教育。六是组织中层以上干部及掌管人、财、物的人员集中开展排查治理行动和协同监督、依法从严治企知识学习和测试。七是积极开展“廉政文化进企业”活动, 不断拓宽廉政文化宣传渠道和教育形式, 努力营造干部员工“干事 干净”廉洁理念。

2.强化廉政责任, 落实“一岗双责”

每年年初要层层签订党风廉政建设目标责任书, 强化各级干部责任, 年终组织中层以上干部述职述廉, 并由职工代表对中层以上干部的廉洁自律、履行“一岗双责”情况进行民主测评, 对照目标进行考核。对认真履行“一岗双责”的进行表扬, 对不认真履行的给予通报批评, 并进行责任追究。

3.注重源头治理, 提高防范能力

一是对领导决策环节存在的风险, 按照“三重一大”决策的有关实施办法, 明确“三重一大”主要内容、事项的决策流程、监督检查及责任追究。二是对财务管理存在的风险, 要制定了财务报销工作流程, 严格审核审批程序, 形成既相互制约, 又协调配合、有效衔接的运行机制。三是对物资采购存在的风险, 要制定物资招 (议) 标采购管理办法和采购活动监督管理办法, 招 (议) 标活动实行“阳光操作”, 遵循“公开 公平 公正和诚实信用的原则”, 坚持“资格预审、评标、定标”三分离, 并通过内部公告和网上公告的形式向社会公开发布招 (议) 标信息, 由纪委对招 (议) 标和采购活动进行全程监督。通过以上措施, 可从源头上遏制腐败现象的发生。

4.探索监督措施, 构建协同机制

注重发挥各监督主体的作用, 探索构建大监督格局。发挥上级下派监审员作用, 对企业党风廉政建设、安全生产、经营管理等进行全方位监督。制定协同监督机制惩治和预防腐败体系, 成立监督工作委员会, 健全审计、纪检监察和各专业部门相互协同的监督机制, 增强监督合力。定期开展监审联席工作会, 重点对工程建设、业务流程、重点业务、关键环节的制度执行情况定期分析评估, 发现偏差及时预警、纠正, 强化“公转”, 杜绝“自转”。

5.深化专项治理, 提高以法治企水平

一是按照省市公司统一部署, 以以法从严治企、规范管控为目标, 认真落实农电“双控”、“四接轨”要求, 全面开展县级供电企业突出矛盾和问题排查治理、工程建设领域突出问题专项治理“回头看”、“小金库”专项治理、审计检查和财务监督专项工作。二是按照省公司农电整体素质三年提升工程要求, 开展“以法治企聚力工程”活动, 围绕“十个严禁”, 制定活动方案, 明确工作思路、目标、实施步骤、进度安排和具体措施, 深化突出矛盾排查治理, 持续排除制度缺陷, 优化工作流程, 防范岗位风险。

6.加强营销管理, 防范经营风险

一是通过开展95598光明服务工程、用电稽查、营业普查、营销服务反违章、“三指定”专项行动、“为民服务创先争优”、“三规范一防范专项效能督查” (规范营销机制建设、规范供电所建设、规范员工行为, 防范经营风险) 等一系列活动, 强化营销管理。二是积极探索和实施营销系统作业组织专业化管理模式, 彻底实现“抄、核、收、管、配”五分离, 完善管理职能和各环节的管理流程。从根本上堵塞管理漏洞, 从源头上防范经营风险。三是完善电费风险防范体系建设, 开发供电所会计电算化系统, 应用网银系统, 利用银行营业厅、自助交费营业厅、网上银行、GPRS无线终端、村邮站、“一折通”、预付费管理终端等收费手段, 实现供电所电费收缴在线监控, 资金及时归集, 账务适时处理。全面引入客户信用评价工作机制, 细化客户分类管理, 借助营销系统平台, 建立电费资金风险授信制度, 形成从源头防范, 根本性治理电费坏账的风险防范体系。通过以上措施, 提高了营销管理水平, 规避了企业经营风险。

7.完善制度建设, 强化责任追究

制定职工问责制度、干部问责制度、责任追究管理办法、效能告诫管理办法等制度, 从干部职工行为和权力运行监控过程中发现违规违纪线索, 按照相关规定采取警示提醒、诫勉谈话、督促整改和责任追究等措施, 对前期预防不到位的单位 (部门) 和个人督促整改, 对存在廉政风险行为的单位 (部门) 和个人进行问责或效能告诫, 对严重违规违纪的, 进行责任追究。

四、持续改进廉政风险防控机制

作为一项涉及方方面面的综合性、系统性工程, 廉政风险防控机制建设是一项长期细致的工作, 不可能一蹴而就, 取得实实在在的成效, 需要持之以恒、持续改进。一是按照全员全程的要求落实责任, 建立和完善廉政风险管理考核制度, 确保责任落实到位。二是按照全面质量管理的要求形成闭环管理, 定期评估廉政风险防控措施和预警机制的适宜性与有效性, 纠正偏差, 优化措施, 保廉政风险防控机制适应反腐倡廉建设的新要求, 适应企业发展的新情况。

五、结语

通过加强廉政风险防控机制建设, 推动党风廉政建设和反腐败工作。但廉政风险防控机制建设是一项长期细致的工作, 要不断探索深化廉政风险防控的长效机制, 不断提高干部职工的自身“免疫力”, 减少管理中的“发热点”和“出血点”, 增强企业的凝聚力和竞争力, 促进企业健康持续发展。

参考文献

[1]现代国企研究[J].2011-12-15.

[2]赵建国.现代国企研究[J].2012-01-15.

[3]中华人民共和国农业部公报[N], 2011-08-20.

[4]袁秋亮, 毛茂巧.东方烟草报[N], 2011-11-17.

篇4：街道廉政风险防控机制建设工作开展情况

摘 要：贯彻落实党的十八大会议精神，不断加强廉政风险防范，是一项长期的工作任务。在廉政风险防控中，我们需要将现代管理科学中关于风险管理的理论同全面的质量管理方法相结合，并将其精髓创新性地引入到反腐倡廉的具体实践中。为有效地展开廉政风险防控机制建设，我们需要结合单位以及自身的实际情况，实事求是，立足风险的预防与防控，重视风险排查，牢牢地将情权确权、风险排查、措施的制定与实施、制度与机制的建立、监督机制的建立与动态开展活动落实到实处。

关键词：清廉的风险防范；风险查找；动态监督；机制开展

一、开展廉政风险防控工作的重要意义

（一）提高诚信风险的调控是权力规范运行的必然要求

反腐败是监督和管理的重要内容。促进预防工作和廉政风险的控制，是预防腐败核心，重点放在权力制约和监管上，专注于内部发展的控制，外部监督管理次之，降低腐败的风险。近几年来探讨我国一些重大案件，腐败案件，绝大多数是不能合理地使用权力。开展廉政风向防控，对于权力资源与权力结构配置有重要作用，能够增强党员领导干部的主动接受意识与参与意识，能够将优化的权力使用流程进行优化，可以在一定的程度上对于腐败行为进行控制。

（二）宣传廉政风险控治工作是促进奖惩制度的建立的重要方式

建立和完善惩戒与防止腐败制度，惩戒和严打贪污受贿陋习，维护人民的感情和党的生存之间的关系是一项重要的政治问题，党的根本性质也决定这，无论在任何时期，都是党要重点跟进的政治任务。廉署预防是惩治和反腐倡廉制度建设的重要的手段。为防治廉政风险性的发生特引进了目前先进的管理理念并建立一套科学、严格、完整、有效、实用的程序，打击腐败现象和建立一个系统的制度。确保了风险的预防和控制工作的进行，想要防治腐败现象，一整套惩罚和预防的制度建设是必不可少的。

（三）宣传廉政风险控制工作是提高党员清正廉明的实际需求

目前，是落实”十三五计划”的关键的时期，也是实施水利变革的恰当的时机，随着其跳跃式的向前发展，我们明显地看到，它已然迎来了发展的最有利的阶段，此时，我们要牢牢把握时机，重点贯彻落实党中央的精神，将相关的政策落实，那么就会有一个稳定、和谐的进步空间。风险预防和控制工作的廉政公署，让党的成员能够清洁自身，起到了保护自己的作用，这也是保证党的成员能够有一个稳定的工作环境以及家庭的需要，确保干部们的作风优良，响应国家的号召。

二、目前开展廉政风险防控工作存在的问题

（一）有关改善制度建设，建立有效的、长期的一个制度

因为廉政公署风险管理把基础单位作为领先运行的机构来进行操作和管理的，虽然对于平日里的错误和缺陷能立即改善有关制度，只是这些举措仅是一些依靠道德来约束人的文件，不够系统，也不够完善，有待进一步将其制度化。廉政风险控制不是暂时性的工作，它需要经常进行，建立一种长期有效的管理制度，需求在伴随社会的发展中不断变化和充实。真正做到防止腐败现象的发生，促进党风党政的工作建设，为人民做实事儿。

（二） 有关加强预防和控制手段，建立信息平台

为了遵守党政党风的建设工作和廉洁化管理，在新形势和新任务下，科学技术应该应用到党的建设工作中。独立的反腐败预防委员会和控制规范化运作的引擎管理流程，优化权力动向和优化权力进行的程序，以信息化作为基础，改进系统预防和控制风险的能力。到目前为止，在金融、技术和其他因素的干扰下，科学和技术的预防腐败的工作向农村乡镇扩展，扩展到更高的地区时遇到了一些困难。

三、对促进廉政风险的控制与预防机制建立的思考

（一） 保持梳导权力的原则

明确每个人的权力、确定工作的过程，是风险控制制度建设的根本。政府赋予党员一定的权力的同时也会赋予其相应的义务，根据确定的依据和限度行使权力和履行责任。各部门应该基于本部门所具有的职位的责任与义务来行驶相应的职责和权力，精心揣摩每个工作程序和操作步骤，制定部门的业务工作和岗位风险预防管理流程图，明确权力和义务，系统、认真、高效运作、规范权力等规则。

（二）抓牢风险点查找这个热点

强调”三个重点”，仔细找出道德、责任、体制机制以及其余方面的风险，保证风险完全排除掉，不会有任何隐患问题的发生。

首先，明确重要的目标。

要将主要的领导人，尤其是手握人事、执法，审批等方面权力的干部作为首选的目标，真正将他们的权利加以有效的规范。

其次，强調重点目标。重点项目的监管像水利、单个资金的和其余容易发生腐败的目标进行重点管理，预防和控制的腐败的风险，切实保证人民的利益。

最后，找准重要的步骤。加强对重要问题的决定、关键的人事的安排、大数额项目的金钱使用的约束和监管。在查找风险点的过程中要把握三个环节：

一是找。在每个职位权力运行的中心位置，识别周围潜在风险的重点和重要步骤。动员全部的员工，在群众的帮助下，相互监督，及时的评估，做到公开透明，不要刻意重复，禁止生搬硬套。找到更细、更真实、更客观的风险点，这样才能真正起到作用。

第二点是定位准确。仔细权衡，评价风险性，根据风险、伤害和侵犯性的风险，让风险管理的应用落实到每个点，真正起到好的效果。

三是透明化。建立风险登记册，创立台账，以多种多样的方式使之透明化，大规模搜集群众的意见，谦虚接受人民的建议，让老百姓参与到其中，这样的做法有利于政府的廉政建设。

（三）抓好动态监督这个难点

廉政风险管理的重中之重便是可预防，根基取决于可控制。在促进廉政风险预防机制的发展进程中，努力做到初步的防治、中段的检测、后续的处理为主的”三步走”的方针政策，监测整个过程的反腐败斗争，实施有效的控制和积极的处理，以实现目标的整体的预防的目的，使得风险和损失均减少到最小。廉政风险管理的重中之重便是可预防，根基取决于可控制。

第一，根据级别来进行管制，随时都要积极监测部门人员的风险水平，并给予一定的措施来防范风险，把风险降到最低甚至消除。

第二，周期性对预防和控制措施进行评价和预估，针对不同部门的评估来采取相应的措施，切实保证防控方法的落实，从而保证各项工作的顺利进行。

第三，加强监督，由本单位的领导和纪检监督机构对把监管落实到实处，以此来督促政府部门实施的各种举措降低风险甚至把风险发生的概率降为零。

（四）把建设相关政策作为根本

健全运行保障政策是确保预防工作顺利进行的重中之重，建立一个的长期的且真正有效果的制度，不断稳固工作结果，培养一种有严格的职责标准、有规范的依法办事、有详细的操作步骤、有根据的监督考察、明确风险防护的相互支持、保障、推进的体系。

第一，明确各级的职责。领导需要做到公私分明，提高不同部门的效率，实施“双重责任”的方针，党内领导人要一起管理，纪检监督处起到一个总的协调作用，其他部门各尽其责，党员和群众共同参与，做到国家机关和基层民众相互促进相互联动的一个良好的局面。

第二，建设教育制度。根据每个人的不同，結合个人情况与其职位，在教育内容上要有所突破，使之更加丰富，积极引导自己所在职位的廉政风险。在继续加强反对贪污受贿教育的基础上，加强其自我保护的意识。

第三，创立起实时监测的机制，在社会形态不断发展的情况下，把每年或重要的项目的检测作为一个检测的周期，根据实际情况不断更新预防风险的一些政策，努力做到动态监管。

第四，创立考察变动体制。通过采用每年按时一次自我检测，让大众参与评价等方式，对风险的评估，据监测和控制考察所得到的相关结果，确定改进措施，做出改正措施，是得与之有关的方案更加完善。除此之外，还要将结果用作评估单位对于廉政建设和行政执行落实得根本依据，用于领导的选拔、启用以及考察的重大根据。

建立结构合理、科学的布局，严格的程序和预防机制和有效的风险预防，任重而道远，不是一蹴而就的，只有构建风险防范机制和控制风险，才能够在一定的基础上发挥它为企业如发展保驾护航的作用。

参考文献：

[1] 陈巧丽. 企业廉政风险防范工作的实践和体会[J]. 铁道工程企业管理. 2012（02）

[2] 尤金萍. 四项措施加强廉政风险防范预警机制建设[J]. 中外企业家. 2015（23）

[3] 吴映武. 提高防控廉政风险有效性应注意的问题[J]. 江南论坛. 2014（02）

[4] 王强. 强化廉洁自律意识 防范职业廉政风险[J]. 政工学刊. 2014（02）

作者简介：

篇5：街道廉政风险防控机制建设工作开展情况

一、领导重视，提高思想认识。局党委召开会议，研究部署开展廉政风险防控机制建设工作，认真学习廉政风险防控机制建设的有关规定。成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，其他班子领导为成员的岗位廉政风险防控机制建设领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。召开全体干部职工大会，对开展岗位廉政风险防控机制建设进行了动员部署，促使干部职工提高对开展岗位廉政风险防控机制重要性、必要性和紧迫性的认识。同时，结合局务会议、周五学习例会等，开展岗位廉政风险防范主题教育，进一步增强抓好党风廉政建设的自觉性和坚定性

二、精心组织，明确目标任务。在充分调研的基础上，局党委制定下发了《开展岗位廉政风险防控机制建设的实施方案》，明确了岗位廉政风险防控机制建设重点为局领导班子成员、中层干部及其他重要岗位人员。

篇6：街道廉政风险防控机制建设工作开展情况

机制建设工作动员会议情况

区纪检委：

4月19日，我局廉政风险防控机制建设工作动员会在我局召开。会议由局长施利军主持，我局全体干部职工参加了会议。

一、领导重视，行动迅速

4月19日上午区纪检委召开了全区廉政风险防控机制建设工作会议。下午我分局立即组织全体人员进行动员大会，会上传达了关于《汤旺河区林业系统廉政风险防控机制建设工作方案》的通知，局长施利军在会上中指出，廉政风险防范管理是深入落实科学发展观、进一步完善惩治和预防腐败体系的需要。它是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作，是针对可能出现或正在演化中的腐败问题采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程，是深化反腐倡廉工作的重要创新举措，更是做好新形势下国土资源工作的现实需要。

二、突出重点，狠抓落实

一是按照方案的要求，我分局成立廉政风险防控机制建设工作领导小组，制定方案；二是突出工作重点，准确界定

廉政风险点，扎实做好廉政风险防范基础性工作；三是实施动态监督，筑牢廉政风险防范工作的“三道防线”，坚持“一项权利建立一项制度”的原则，以“三重以大”为主导，建立科学的质量管理体系，把廉政风险防范工作落到实处；四是各业务骨干负责人要切实加强执行和落实，把推进廉政风险防控机制建设工作作为今年反腐倡廉建设的一项重大政治任务，明确工作责任，周密安排部署；要注重学习，大胆创新，强化监督检查，确保廉政风险防控机制建设工作作取得实效, 不断提升反腐倡廉工作水平，为全面完成国土资源各项工作任务提供坚强有力的保证。

汤旺河国土资源分局

篇7：街道廉政风险防控机制建设工作开展情况

各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区级各部门：

为深入贯彻实施中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008─2012年工作规划》和省委《实施办法》，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，降低国家公职人员在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的社会环境，市委、市政府决定在全市部分县区和市级部门开展廉政风险防控机制建设试点工作，我区被列为全市试点县（区）。为全面贯彻落实市委市政府安排部署，切实搞好试点工作，提出如下意见。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕行政审批、行政执法、行政管理等重点岗位和关键环节，以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，建立起预警在先、防范在前的工作机制，着力减少“权力寻租”的土壤，最大限度地降低腐败问题发生的机率，为促进全区经济社会又好又快发展提供纪律保证。

（二）目标要求。按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，有效识别工作岗位中各个环节已经构成或可能构成的岗位廉政风险，积极寻找预防岗位廉政风险的途径，牢牢控制和及时化解岗位廉政风险，逐步建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制，使党员干部牢固树立廉洁自律、廉洁奉公意识。进一步明确岗位职责，重点抓好“一岗双责”的履行，将廉政风险防范管理纳入党风廉政建设责任制之中，做到贯穿“一条主线”、强化“两个意识”、立足“三个建设”、明确监督重点。即：把《实施纲要》贯穿到廉政风险防范管理的始终，强化干部的责任意识和廉洁自律意识，立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设，把行政审批、执法监管、财务管理、人事管理等作为监督重点，建立起教育深入、制约严密、监督有力、执纪严格的防范机制，营造“不愿腐败、不能腐败、不敢腐败”的浓厚氛围，推动各级干部由被动接受监督逐步向主动防控转变，努力实现重大决策、权力运行、资金运用、项目建设和干部成长“五个安全”的目标。

二、主要内容和方法步骤

（一）对象范围。各乡镇街道、区级各部门的领导干部及工作人员，重点是拥有行政管理、行政审批、行政执法及管人、财、物处臵权和自由裁量权的关键岗位的领导干部及工作人员。

（二）主要内容。围绕权力运行和监督制约，从领导岗位、-1-

中层岗位、重要岗位“三个层次”，查找思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等“五类廉政风险”，对查找出的岗位廉政风险制定相应防控措施，进行科学化、系统化防控管理。

（三）方法步骤。各乡镇街道、区级各部门要结合自身实际，认真开展廉政风险防范管理，切实抓好以下三个阶段的工作。

1.深入查找阶段（9月1日—10月15日）。主要任务是：制定本单位领导岗位、工作人员岗位廉政风险防范管理工作的具体措施，召开廉政风险防范管理工作动员会。认真查找风险点，保证廉政风险查准、查全、查深，为建立岗位廉政风险信息档案库提供基础性资料。

（1）搞好宣传发动。各乡镇街道、区级各部门要通过召开党委（党组）会、中心组学习会、专题民主生活会、干部职工大会等形式，组织广大党员干部认真学习文件精神，广泛宣传廉政风险防控工作的重要意义和基本要求，教育引导广大党员干部充分认识廉政风险的客观存在性和现实危害性，切实增强开展防控工作的主动性和积极性。

（2）查找风险点。一是对廉政风险进行广泛排查。按照领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，围绕事权、人权、财权、管工程、管项目等重点部位和关键环节，采取自己查、相互找、组织点、社会评、班子定、上级审的方式，从“思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境”五方面查找风险点-2-

（思想道德风险是指个人在坚定理想信念，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、工作作风、生活作风、健康情趣等方面存在的风险；制度机制风险是指单位在权力运行、监督管理、民主决策等方面，由于制度不健全或缺乏先进性、科学性、实用性而带来的风险；岗位职责风险是指个人在行使职权、履行职责过程中，因麻痹大意、玩忽职守而带来的风险；业务流程风险是指业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，造成管理者易发生腐败行为的风险。外部环境风险是指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其它非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险）。在领导干部岗位廉政风险方面，重点查找在重要事项决策、项目资金安排、干部人事任免等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式；在中层干部岗位廉政风险方面，重点根据科室职责查找在行使执法权、业务处臵权、内部管理权和自由裁量权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式；在一般干部岗位廉政风险方面，重点查找在行使自由裁量权、业务处臵权、现场处决权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。二是对排查出的廉政风险广泛征求意见。要通过召开座谈会、单位内部相互点评、对外公示、下发征求意见函等形式，多渠道、多层次广泛征求社会各界特别是服务对象和管理对象的意见，并认真梳理，吸收借鉴。三是班子集体讨论研究决定。召开单位领导班子成员会议，对排查出的-3-

各个岗位廉政风险情况逐一分析，看查找的风险是否全面准确，按照科室负责人审核、分管领导审查和领导班子集体审定，主要负责人签字把关的程序对各个岗位的廉政风险点予以确认。

（3）划分风险等级。廉政风险等级的评估由本单位做出初步评估，由区廉政风险防控机制建设工作办公室（以下简称区防控办）最终界定风险等级，并根据风险点发生的机率大小、可能造成的危害程度，将岗位分为A、B、C三个风险管理类别，其风险等级依次降低，即A级风险度最高，C级风险度最低。具体分类如下：

A级：单位领导班子正、副职岗位；与经济发展和人民群众生产生活息息相关、权力集中、直接行使行政审批权、执法权的岗位；直接服务于企业和群众的岗位；从事人事、财务、物资、项目、基础设施建设等管理的岗位。

B级：具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的岗位。

C级：除A级、B级以外的其它岗位。

具体风险等级的评估分三个步骤：单位自查自报：各单位根据工作人员岗位职责自报，召开股室会分析研究，报本单位纪委、纪检组或未设纪委、纪检组的单位分管纪检监察工作领导审核后，由单位领导班子会议研究决定，将本岗位廉政风险等级报区防控办备案；群众评议：单位通过干部职工评议和群众民主评议、综合分析研究、公示等形式，广泛征求干部群众意见；组织审定：区防控办根据单位自报、干部群众评议情况，参考信访举报、案-4-

件查处、专项检查、党风廉政建设责任制考核等工作中有关情况，最终审核确定。评定出的廉政风险等级，应在不同范围内进行公示，接受群众监督。

重点岗位廉政风险等级的期限原则上为3年，对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，应按规定程序重新评定风险等级，填写《广元市利州区岗位廉政风险点及风险等级划分表》（见附件2）并报区防控办审核备案。纪检监察机关根据其掌握的有关信访举报、案件查处、民主评议、专项检查、党风廉政建设责任制考核等情况，认为需要提高某些中、低等级单位廉政风险等级的，及时提出调整建议，有关部门和单位按规定程序做出调整。

（4）分级监管。根据岗位廉政风险的不同等级，实行分级管理，分级负责。A级中的单位领导班子正职岗位由区纪委监察局负责监管。A级中的单位领导班子副职岗位由各单位的主要负责人和派出纪工委监察分局共同监管。A级、B级、C级中的中层干部和一般干部岗位由各地各部门分管负责人和同级纪检机构共同监管。

篇8：街道廉政风险防控机制建设工作开展情况

一、建立检察机关廉政建设监测评估体系

廉政建设监测评估体系是一种以纪检监察部门为指导,聘请独立、公正的学术科研机构,以廉政评估指标体系为衡量,以各类组织、社会各界人士与广大公民为信息来源,以科学的方法调查、分析、预测廉政风险项目,进而制定相应廉政对策,以达到有效遏制腐败目的的评测系统。①它主要包括跟踪测量、监督评估、寻求对策、信息反馈四方面的内容。对于构建这一系统工程,笔者认为要注意以下几个问题:

在评估主体上,要做到独立公正。可以聘请具有较强研究能力的中立学术研究机构,吸纳法律、社会、心理、管理、媒体等专行业的专家(以确保评估的超前性、科学性),人大代表、人民监督员、基层群众(以确保评估的全面性、客观性),退休的检察官(以确保评估的针对性、可操作性),参与调研评估,这些相关主体因其社会地位的独立性、中立性,可以确保评估结果的客观公正性。

在调查方法上,采用实证调查方法,吸引民众的广泛参与。可以通过网络媒体、报纸、问卷调查、电话调查、个人专访等方法广泛地征求意见,下到基层群众中去,使社会公众更多地参与表达,使评估结果广泛合理、有效可行。

在工作目标上,应量化操作,对腐败现象进行分类项目评估。比如可以依据对检察人员的腐败层级测量(腐败行为主体的层级分布和数量分布),腐败规模测量(腐败数量),公众调查的举报率、反诉率测量,公众对检察机关腐败的认知率测量,纪检监察部门的立案查处率等指标对腐败状况进行描述。同时,设置信息反馈机制,不断更新信息,在动态循环中,寻求预防遏制腐败的对策。

作为监测评估系统的成果之一,就是建立廉政风险防范管理制度。该项工作,在国内走在前列的是北京市各基层人民检察院,他们的纪检监察部门结合党风廉政建设,在对检察人员,对检察人员容易出问题的环节与岗位进行廉政风险评估,确立工作目标及工作程序,形成了一整套规范化、制度化的廉政风险项目防范管理方案。它体现了“预”和“防”两方面有机的统一,通过“预”,来预见腐败现象发展变化的趋势和规律,判断具有廉政风险的环节和领域;通过“防”,提出有针对性的对策和措施,将在重要领域和关键环节梳理出的问题消灭在萌芽状态,最大限度地减少腐败现象的发生。②

笔者认为,由于纪检监察部门对检察工作相对熟悉,所以由检察人员从自身寻找廉政风险点,再由纪检监察部门对廉政风险项目进行分类管理,具备直接性、针对性的优点。但是,从法治与分权治理模式的角度来说,在程序上有欠妥之处,且评估主体较为单一,缺乏广泛性。笔者建议,可以由纪检监察部门出面,聘请中立的学术机构主持对廉政风险项目进行评估工作,由其对执行效果跟踪测量,以确保监测的公正性、广泛性、民主性。在条件成熟、数据充分精确的基础上,检察系统由上至下,借鉴“透明国际”③对清廉指数的评估指标,由中立机构,对各层级检察系统进行廉洁指数(CPI)评测,并将该数据纳入年度考评系统,其中的廉洁风险项目则作为被评测检察院未来纪检监察工作的监督重点。评测工作有助于将检察机关纪检监察部门的廉政预防工作纳入数据化、技术化的轨道。

二、将检察内部反腐倡廉纳工作纳入法治化轨道

腐败产生的因素之一是法治不完善。近年来,检察机关对于廉政风险防控机制建设大多是结合党风廉政建设,通过由上而下大规模的专题实践动员活动来实现的,缺乏稳定长效的制度体系建设。从2005年到2010年,全国上下包括检察机关已经初步建立了“惩治和预防腐败体系基本框架”,但有效性、全局性的法律法规并不多。主要存在以下问题:一是法规制定质量不高,缺乏权威性、体系性、预防性、超前性;二是政策性、原则性规定多,实效性、可操作性的规定少;三是要求遵守的规定多,违反规章如何处理的少;四是针对某一特定问题治标的多,治本的少。

当前,在大规模主题实践、专项教育活动中,我们的做法还是着重从检察人员的个人操守素养和思想道德方面去追根溯源,把腐败的个案看成一种偶然的现象,忽略了其历史必然性,因而常常通过以教育为主的手段来提高干警的思想道德修养。笔者认为,廉政法治建设是有效防治腐败的根本途径,对于检察机关内部反腐工作还是要从法治化着手,杜绝“人治”,因为“任何人的任何命令,无论采取什么形式或以任何权力做后盾,都不能具有法律效力和强制性”。④目前中国的立法层面,还没有统一的防止腐败的法律,因此,作为检察系统可以制订检察机关专门的防腐败法规,并形成完整的配套规章体系,为检察人员的权力运行提供明确的规范。

在完善法规的同时,还应着力建设完整的配套监督制度。这些制度包括个人重大事项报告制度、说情报告制度、财产申报制度、金融实名制度、集中采购制度、招投标制度、内部审计监督制度、选人用人失察责任追究制度等。从制度设计上保障纪检监察权的有效行使,将检察权运行的每一个领域、环节都置于有效的监督之下。

当前检察机关内部主要实行了“个人重大事项报告制度”,但是该制度存在主体范围、财产范围上过窄,缺少惩罚机制等问题。笔者认为,在申报主体上除了在职的检察人员,还应当包括检察人员的配偶、父母、子女等直系亲属及离退体后一定期限内(比如5年)的退休人员,因为在现实生活中掌握实权的领导干部在离退休后的相当一段时期内,仍发挥着其影响力。在申报的财产范围上,除了按目前的要求申报不动产、交通工具之外,还应该包括存款、有价证券、一定价值以上的债权、债务、工资以外的其他劳务所得等,对不动产、交通工具等大件财物及债权债务,还应当附相关证件及文书的复印件,便于纪检监察部门在必要时到相关部门及个人进行核查,并由纪检监察部门进行书面存档。对拒不申报或不如实申报的检察人员,规定严格的责任追究机制,防止不报或谎报。尤其在查处程序上可尝试引入类似于《刑法》第395条关于“巨额财产来源不明罪”的举证责任倒置的机制,在纪检监察人员查处过程中,发现财产申报与实际收支不符的,如其不能说明其合法来源,则可视为非法收入。“举证责任倒置”的引入可以有效防止检察人员腐败心理的滋生。

三、设立廉政奖励基金与廉政保证金制度

当前,政府机关往往片面地强调公务人员的道德觉悟的作用,忽视运用合理的利益激励机制来引导反腐倡廉工作的发展,而仅仅依靠政治动员和道德责任感,是很难将廉政建设长期深入地开展下去的。从世界各国的经验来看,尤其是新加坡的经验(设立中央公积金),只有建立起合理的利益机制,才能有效地增强公务人员保持廉洁的内在驱动力。

笔者认为,对于检察机关也可以尝试设立廉政奖励基金制度,构建廉政惩防体系的道德利益回报激励机制。由纪检监察部门以民主评测、无记名投票等方式对检察人员一定时期内的廉洁自律状况进行评估,依据得分高低,予以行政专项奖励,同时将该得分与奖励溶入精神奖励与检察人员的考核、评比、升迁等环节中去。

其次,尝试设立廉政保证金制度。中国政府从2003年开始在北京、湖南、江苏、浙江、广东等省市尝试推行廉政保证金制度,全国最先开始试点的是浏阳市。而在浙江则从杭州市下城区和宁波市慈溪市率先进行试点,在浙江的试点,廉洁公务人员退休时可以领取30万的廉政保证金。⑤保证金具备担保功能,与检察人员未来的廉政行为紧密挂钩,该制度贯穿于整个检察职业生涯,检察人员一旦在职业生涯中,发生腐败行为,则将扣减部分或者没收全部保证金。但是对保证金的数额应占到公务人员工资比例的多少,各地做法不一,各试点提取额从每年300元到2000元不等,而在新加坡的中央公积金占公务员人员工资总额的40%,且提取时间只有到退休时才能兑现。

笔者认为,保证金的数额应占到检察人员工资总额的相当比例,才能起到有效的预防效果,否则腐败的成果如果大大高于保证金,则无法避免部分公务人员会不惜牺牲廉政成本而追逐腐败成果。同时,保证金应当有浮动性,应随着社会经济的发展以及检察人员廉洁指数的提高而逐步增加。纪检监察部门可以建立廉政档案,对检察人员整个职业生涯的廉洁行为进行动态跟踪、记录评测,建立可行的浮动标准,这些廉洁数据与资料,将作为退休时提取保证金的依据。科学有效的保证金制度的实施能对检察人员终生廉洁从检起到督促保证的作用,从而防止权力腐败。

注释

1[1]参见李秋芳主编《反腐败思考与对策》，中国方正出版社，2005年9月出版，第262页。

2[2]引自魏祖民，《廉政风险防范管理机制建设的探索和启示》，载清风窗，2010年4月25日。

3[3]透明国际即“国际透明组织”，简称TI，是一个非政府、非盈利、国际性的民间组织。“透明国际”于1993年由德国人彼得·艾根创办，总部设在德国柏林，以推动全球反腐败运动为己任，今天已成为对腐败问题研究得最权威、最全面和最准确的国际性非政府组织，目前已在120个国家成立了分会。它的研究结果经常被其他权威国际机构反复引用。参见中国选举与治理网，2009年11月18日。

4[4]引自[英]洛克，《政府论》下篇，商务印书馆，1996年版，第82页。