街道党风廉政建设讲话

街道党风廉政建设讲话（共8篇）

篇1：街道党风廉政建设讲话

在党风廉政建设工作会议上的讲话

2018年2月28日

同志们：

一年之计在于春，春天是农耕播种的季节，对我们来说也是布置工作的时节，所以近期会议比较多，开会的目的是把工作早点部署，腾出时间抓紧干活。今天的两个会都是跟安全有关的，一个是廉政保平安，一个是安全生产保平安，保两个平安，共性都要靠自己，能救自己的只有自己。

刚才，XX同志传达了上级党风廉政建设会议精神，特别是六届区纪委三次全会精神，街道五个社区党委书记、十个股份公司董事长都参加了会议。XX书记和XX书记都是苦口婆心、言真意切，真情流露，讲得非常好。接下来，待区里下发会议材料后，要转发到各社区、各部门、各单位，包括今天未参会但党组织在我们这里的派出所、罗田林场和两新组织等，要把相关的会议精神传达到位。刚才，XX同志总结了2017年街道党风廉政建设工作，并对今年的工作作了安排和部署。讲的很实在，我都赞同。廉政勤政是每个公职人员的本分。燕罗还是XX书记的包挂点街道，他多次找我谈话，说燕罗是红色燕罗，一大旧址在我们这里，所以做什么事都要警醒、小心、三思而后行。燕罗街道刚成立就受到了大松岗时期腐败案的严重影响，对我也是个很深的教育和警醒。所以，在党风廉政建设上一定要坚持高标准严要求，廉洁上出了问题，不仅影响个人和家庭，也影响街道各项工作的正常发展。

为此，这一年多来，我是非常重视党风廉政建设的。我本人经历过很多敏感岗位，看过身边很多出事的领导和同事。所以我开街道大会必讲廉政，到各部门调研必讲廉政，始终告诫大家要正确处理好规定、纪律、法律这三个逐层递进的关系，清醒认识区分这三者的界限，可以说是不厌其烦、反反复复的讲。街道成立第一天，就组织街道班子和中层、社区书记和董事长在一大旧址重温入党誓词，扭紧思想“总开关”。我们还邀请市检察院讲师团开展“职务犯罪与预防”讲座。组织社区书记、董事长和街道中层参观宝安看守所、文天祥纪念馆和区反腐倡廉案例巡回展，给大家灌输“坚持法理情、交往不交易”和建立亲清政商关系的原则，告诫大家不管做什么事，都要坚持法理情。这里，我再强调，大家一定要敬畏原则，不碰纪律高压线，严守法律底线。不违规，更不违法，平安快乐心不乱，始终拧紧法制发条，时刻绷紧廉洁这根弦。古人说：“凡善怕者，必身有所正、言有所规、行有所止。”就是说，一个人只有敬畏法纪，才能谨言慎行，在法律的规范内做事。

下面，围绕抓好2018年党风廉政建设工作，我强调几点意见。

一、要始终认清党风廉政建设永远在路上，只能越来越严的常态和形势

（一）对中央、省、市、区全面从严治党的坚定决心要有清醒认识。总书记在十九届中央纪委二次全会上，掷地有声的强调：要“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。”大家知道，就在前几天，原国务委员杨晶也被查处，从严治党已经成为常态化。李希书记在十二届省纪委二次全会强调，要“清醒认识全面从严治党形势的严峻性复杂性，坚持问题导向，保持战略定力，以坚如磐石的决心把全面从严治党长期坚持下去。”王伟中书记在六届市纪委四次全会上强调，要“深刻领会当前和今后一个时期深入推进全面从严治党任务要求，结合深圳实际，采取更加有力措施，不折不扣抓好贯彻落实，努力开创我市全面从严治党新局面。”刚才，映祥同志特也传达了上午姚任书记的四点指示。

（二）对今年的几个重要举措要有清醒认识。一是各级监察委员会全覆盖。宝安区监察委员会已于今年区“两会”后正式成立。区检察院的反贪和侦查职能划转到区监察委，同时，还划转了24名公务员充实监察委。职能、手段和人员都增加了，手段方面增加了“留置”，监察执纪的力度也必定会空前加大。二是中央第十二巡视组已正式入驻，将在广东省工作3个月，延伸巡视深圳，有可能会到宝安，市纪委前段时间也派出暗访组。此外，市委对各区要开展巡察，区党代会报告中也提出“要成立常设巡察机构，完善巡察工作机制，确保本届区委任期内巡察全覆盖。”，区里上午开会也提到，年内要巡察20个单位。三年之内，所有单位要巡察完，肯定也会到燕罗巡察。去年巡察了2个单位，立案25宗，抓了25个。所以，我们再三强调，所有单位一定要严守规定，公务归公务，但不准上酒席，不搞违规接待。倡导早睡早起，燕罗也成立了“红燕跑团”。三是开展扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶斗争中明确要求“把惩治基层腐败和扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑保护伞”，目前，市、区纪委都已经出台了扫黑除恶专项斗争反腐执纪的专项方案。对于上述三项举措，大家要有清醒认识，始终保持高度警醒。

二、牢记抓好党风廉政建设的主体和监督责任

党员干部特别是领导干部，要在党言党、在党忧党、在党为党，树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的责任意识。

我是街道党风廉政建设“第一责任人”，要负总责；班子其他成员在分管范围内也是“第一责任人”，要严格按照分管责任清单，自觉把党风廉政建设要求融入到日常工作中，不仅要带头守住底线、做好表率，还要时刻提醒督促下属廉洁从政。还有各单位、各部门的“一把手”都要承担相应的领导责任，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，管好自己的“一亩三分地”，种好自己的“廉政责任田”。现在纪委实行“一案双查”，通俗的说就是“下级生病，上级也要吃药”；还要实行“一案双报”，按姚书记讲，比如宝安区发生的案子，同时要报市纪委，大要案要报省跟中纪委。现在的从政环境就是这样，你要么不做，做就要遵守规定，这也是社会进步的表现。领导干部不仅要洁身自好，还要管好下属，会后第一时间要把会议精神传达到包括临聘人员在内的所有工作人员中去。刚才映祥同志也提到，去年街道执法队发生了一些事，大家要认真吸取经验教训，严厉打击所谓的行业“潜规则”，举一反三，带好队伍、负起责任，把主体责任落到实处。

纪工委负有监督责任，监督不力，也是要被问责的。纪工委现在人也比较充实了，公务员全部到位了，要对机关作风、工作纪律要进行直接督查，对人、财、物管理制度落实情况进行“监督的再监督”，要进一步完善制度，进一步建立公平、公正的人、财、物制度，包括资源配给的制度。早上听了姚任书记讲话，我在想，接下来怎么做，就是清清白白、简简单单干事就好，不管对政府采购、工程、建设等有存在腐败空间的领域的制度都要建立公平制度。有些事情，包括旧改项目，我非常赞同赖福安书记讲的做的：把所有权力明明白白公开给大家、给集体去创造利益。所有在座董事长都要时刻对自己的行为负责。现在，社区的物质基础已经够丰富了，那么精神层面的平安和幸福追求，是钱买不来的无价之宝。旧改有着较大的利益空间，要按照公平公正公开的平台去做，让能者上，让最大贡献者上，让最好的方案上。比如这次清扫保洁1.1个亿的标，全市有1000多家企业都瞄准了这个目标，我们顶住很大的压力，直接到采购中心开了会，坚持按照市里的政策执行，有政策有文件规定参照我们就不用担心，现在中标企业全部都是注册5000万以上，招标下来没有人投诉。街道原来400到500人扫地，现在增加到1500人左右扫地，环卫考核给社区5分，委托第三方5分。社区要充分运用权力，加强监管，打造最干净、最生态的街道。再复杂的情况，只要秉承公平公正公开原则就没什么可怕的。下来纪工委要进一步提高监督检查的频次，让党员干部时刻感受到监督的“存在感”，这也是对干部的真正爱护。对发现的问题，要坚持挺纪在前，该提醒的提醒，该约谈的约谈，该调岗的调岗，该处分的处分，防止“小问题”演变成“大错误”。

纪工委的压力也不小，党工委将全力支持纪工委的工作。大家也要从思想上转过弯来：严管就是厚爱，问责是对干部最及时、最有力的保护。姚任书记早上讲到了一点，巡视也不要怕，巡视就是对过去小段历史的一个总结，有问题就及时解决，避免积累成大错误。其实，在人生工作中，有个人监督我们，就是对我们的最大爱护，有问题就改。很多腐败分子在忏悔时都会说，如果当初有人给我猛击一掌，我就不会落到今天的地步。人失去自由之后，很痛苦很可怜。

三、旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律政治规矩

（一）要坚持以党的政治建设为统领。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，要牢固树立“四个意识”，始终保持对党忠诚，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，一切听党中央的，一切听习总书记的。要坚定理想信念，不断筑牢共产党人的政治灵魂，不断增强“四个自信”，用好红色资源，持之以恒开展理想信念教育，不忘初心、坚守正道，积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践。

（二）要严守政治纪律和政治规矩。一是不得在思想言论上随意乱评妄议。对一些贬损党的领导和国家形象的言论要坚决抵制，不得随意传播政治谣言和政治笑话。二是不得在执行决策上随意变通走样。不得以鉴于特殊情况等为理由，不听号令，阳奉阴违，导致政令不畅。不得“心里装着小九九”，违背决策初衷，于已有利的就做，无利可图的就不做，搞选择性执行。三是不得在干部任用上随意干涉。不要拉帮结派，搞亲亲疏疏，把部分人视为“自己人”，在提拔、评优、待遇等方面给予特殊关照。不要看到别人提拔了心里就不平衡，不去关心别人做了什么工作，而是热衷于打听别人有什么背景。

四、锻造过硬作风，提升工作执行力

作风问题是廉洁问题的源头，锻造过硬作风，就是要清除埋藏在我们思想根源上的隐患。要锲而不舍纠治“四风”，持之以恒推动中央八项规定精神落实落细、成风化俗。自十八大以来，可以说我们的作风建设取得了明显进展，但是“学好千日不足，学坏一日有余”，我们一旦有所放松，就会前功尽弃。要狠抓执行力建设。当前，还存在各种“不落实”或者“落实不力”的现象。有的强调客观困难，对工作任务推三阻四，挂着不动；有的效率不高，抓得不紧，等靠拖，进度滞后；有的完成任务是搞华而不实的花架子；有的缺乏真心，对群众反映的问题只受理不解决。纪工委和督查室从今年开始要全面加强督查督办，我们确实是想做点事，街道党工委已经开过会了，要尽快改变燕罗落后的面貌：比如没有一所公立医院，只有一所公办学校，下班没有地方去运动、休闲、逛街和购物等。所以，我们至少要搞一个中等综合体，罗田第一工业区城市更新要尽快干起来。纪工委和督查室，对重大项目要加强督查督办，不要仅限于各部门报情况，还要实地去检查，对工作滞后、不作为的要通报问责。要狠抓工作作风。从区纪委掌握的情况来看，当前，在工作纪律方面，上下班迟到、早退、脱岗、串岗的有之，尤其是有些窗口部门都还存在；外勤人员在外面出工不出力的有之；办公人员上班时间沉迷于游戏、购物、炒股的有之。春节刚过，大家要及时收心归位，迅速进入工作状态，以良好的精神面貌为新的一年开好头、起好步。特别是植树节期间，市委主要领导要来罗田森林公园种树，我们要以此为契机，推动燕罗提升城市面貌，突出山水燕罗形象。街道纪工委要开展明查暗访，治理“庸懒散”，倒逼“能勤严”。上午姚任书记也强调，宝安区所有的岗位都是干活的人设置的，包括调研员、副调研员，不能占着位置不干活。到街道也是一样的，主任科员、副主任科员也是得干活的。不是说转了非，就可以不干活，区里也会很快制定相应的制度，比如说副调研员不干活，就可以降级，街道也会参照区里的制度执行。今后，再不会存在“干与不干一个样，干好干坏一个样，上与不上班一个样”。对干活的，也会有激励制度，这是今年区委的一个重大改革。会后要将姚任书记会议精神传达到位，有活大家一块干。

五、讲团结，珍惜干事创业的缘分

要珍惜共事的缘分。大家都是来自五湖四海，俗话说“百年修得同船渡”，我一直在讲，上班咱们是同事关系，下班就是兄弟姐妹关系，大家都不容易。我们是边远街道，有三个一百，去区政府上班才五分钟，来到这里一天要一百公里、一百分钟、一百块油费，讲小点是为了一份工作、为了谋生，讲大点是为了情怀和责任，实现人生的价值和追求。大家上班都那么累了，不要搞尔虞我诈、搞内讧，有事发生争执也是对事不对人。

团结很重要，团结出战斗力。“大家拼台好戏连台，大家拆台一块下台”，这个道理很清楚。我一直就提倡“一经两心三快四力”理念，即经得起历史检验；白天开心工作，晚上安心睡觉；快乐工作、快乐学习、快乐生活。平安就是最大的幸福。我们街道成立了“红燕跑团”，运动帮助大家减压、养成好习惯。要进一步提升干部研究力、创造力、执行力和抵御风险的能力，就是希望大家能在轻松、愉快、和谐的氛围中工作。同事之间要真正善意，提意见建议，就摆在桌面上讲很正常，要当面讲，对事不对人，不要背后去议论。姚任书记说过要“阳光、简洁、简单”，这是一种坦诚坦荡。我们燕罗街道整个氛围都是不错的，我们社区数量不多，也是传承红色基因的街道，感谢大家过去一年对街道党工委工作的支持，我希望大家今年能继续保持和发扬好的氛围、好的局面。人生就几十年，真正能共事干事的也就一二十年，要珍惜干事创业的缘分。要尽快提升燕罗的环境面貌，到离开燕罗时，给大家一个好印象、好名声。

同志们，风筝之所以飞得高、飞得远，不只因为有风，更重要的是，有牵着它的线。有约束才更自由，有纪律才更有力。我们要认真贯彻落实上级党委、纪委的部署要求，围绕区委区政府提出的“湾区核心、智创高地、共享家园”目标，营造风清气正、干事创业的政治生态，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全面加快建设“山水燕罗、智造重镇、门户新城”。

篇2：街道党风廉政建设讲话

同志们:

今天会议的主要任务是,贯彻落实区委党建工作会议精神,研究部署街道今年党建工作任务,全力推动全街道党建工作再上新台阶,为XX经济社会全面发展提供坚强政治保障。

刚刚过去的2016年,全街道上下主动适应经济发展新常态,坚持从严治党、积极转变作风。全街道党建工作坚持围绕中心、服务大局,靠实区委、区政府“能力作风强化年”各项措施,扎实开展了“两学一做”专题教育活动。通过村(社区)“两委”换届工作、抓队伍、强班子,基层党员干部工作作风和精神状态得到明显改善;基层党组织战斗力得到有效增强。街村干部深入学习《准则》、《条例》,弛而不息反“四风”、改作风,政风民风进一步改善。

刚才,组织科、纪工委、宣传科分别部署了今年的组织、纪检和宣传文化工作任务。各单位也递交了党建责任状和党风廉政建设责任状。希望大家按照任务要求,认真组织落实。下面,我就抓好今年街道党建和党风廉政建设工作,讲几点意见:

一、惩防并举,全面落实从严治党责任

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央围绕管党治党提出了一系列新思想、新观点、新要求,为推动全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循和强大动力。全街道各级党组织要深刻准确把握全面从严治党的新部署新要求,把落实管党治党责任放在更加突出的位置,推动全面从严治党各项任务在XX落地生根。

1、严格落实党建责任。实行党建责任清单制度,落实主体责任,用责任制管责任人,用责任人带一班人,通过党的建设的全面加强,统领各项工作再上新台阶。

2、加强权力制约和监督。坚持科学民主决策,严格执行重大事项决策程序,加强风险防控和监督管理。坚持贯彻民主集中制,重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用都经集体讨论作出决定,切实加强对党员干部行政权力的制约和监督。

3、强化制度监管与执行。以关键岗位监管为重点,严抓财务、工程、资产管理等各项制度的执行,坚决扎牢织密制度笼子。结合村组财务审计工作,将“三资”和“三公”经费作为审计的重点,及时堵塞监管漏洞,及早发现廉政风险,从源头上预防违法违纪行为的发生。今年将重点对村级财务收支、津补贴发放、农业专项资金使用情况等方面进行审查。对存在问题进行全面整改,对于违纪违规行为,一律严肃查处。

二、加强作风建设,营造实干争先的干事氛围

突出思想引领,努力营造干事创业、争先创优的良好氛围。在基层进一步强化干净干事的理念,切实做到想干事、会干事、干成事。

要主动作为善落实。实践证明,先进和落后往往是在抓落实的过程中逐步形成的。我们在工作推进中明显感到,一些重点工作有部署但效果不明显,一些重点项目有启动但进展不够快,关键不是缺少好思路,而是缺少狠抓落实的功夫。当前,各项工作重点已经明确,街道上下各级要对照各自职责,找准关键点,万万不可钻入事务堆中,看上去整天忙忙碌碌,实际上毫无头绪,到头来一事无成。

要密切配合抓落实。我们的许多工作,并不是单靠一个人、一个部门的力量就能完成得了的,大家一定要树立全局意识和一盘棋思想,加强协作配合,遇事不推诿扯皮。继续实行集体领导下的分工负责制和重点工作负责制相结合的落实机制。今年的重点项目清单已经排定,分工领导对重点项目的推进要主动参与、亲自过问、及时协调;责任单位的负责同志既要敢于负责、放手工作,又要善于与分工领导加强沟通和协调,真正形成抓推进、齐落实的共识和合力。涉及多个部门的工作,相关部门都要全力配合,无条件抓好落实,着力在各部门之间形成相互尊重理解、相互信任支持、相互配合补台的浓郁氛围。

要强化督查促落实。建立健全重点工作、重大项目“月月有督查、季季有通报、年底有奖惩”的督促检查机制,把埋头苦干的人、敢于担当的人、干出实绩的人发现出来、提拔上来、重用起来,着力引导街道上下真正把心思聚焦在“想干事”上、把本领体现在“能干事”上、把目标锁定在“干成事”上、把底线坚守在“不出事”上。

三、坚持群众观点,夯实为民服务长效机制

群众观点是我们党的基本政治观点,也是我们做好党建工作的根本方法。要把群众观点融入党建工作全过程,进一步找准工作的切入口和着力点。定点联系常态化。街道今年将结合“聚焦富民·走千家访万户”活动,进一步加强我们街村党员干部走访、联系、帮扶活动。并建立社情民意收集反馈制度。服务群众经常化。服务群众“最后一公里”的每个环节、每个“路段”都直接关系群众切身利益,只有做到眼睛向“下”看、身子向“下”沉、劲头向“下”使,健全运行机制、规范服务标准,提升服务效能,才能真正解决当前存在“门难进、脸难看、事难办”的突出问题,让党的群众路线教育实践活动的效果切实体现在贴近基层、服务群众上。基层发展实效化。进一步引导村级党组织“四有一责”建设,不断增强村级组织“造血”功能,增加物业资产、集体农场、乡村旅游等经营性收入。在全街道上下营造良好的生态环境,用服务群众的实际行动、服务经济社会发展的丰硕成果巩固党建工作成效。

四、凝聚思想共识,提高舆论引导力。

一是要突出思想建党。

以喜迎党的十九大为契机,常态化开展“两学一做”学习教育,深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”。加强学习型党组织建设,用好“三会一课”、“统一活动日”、“书记上党课”等平台,着力夯实党员干部的思想基础。注重党性锤炼,严肃党内政治生活,用好批评与自我批评武器,不断提升党员干部党性修养。

二是要抓好舆论引导工作。

管好阵地,把好导向,弘扬主旋律,汇聚正能量。围绕XX发展蓝图,大力宣传XX发展基础、奋斗目标和美好愿景;围绕街道中心工作,开展专题宣传和深度报道;围绕提升区域知名度和美誉度,传播好“XX声音”,讲述好“XX故事”。

三是要大力培育和自觉践行社会主义核心价值观。

广泛开展志愿服务等道德实践活动,大力选树各类先进典型,在各村开展争创廉政家风示范点活动,不断增强价值引导力和典型感召力。

五、鼓励创新创优,构建党建活动崭新载体

努力探索与新XX建设相适应的党建工作新目标、新方法,不断提升党建工作科学化水平。借鉴“红色驿站”经验做法,因地制宜,加大村级组织与非公企业的“互助共建”;不断壮大“香野XX”志愿服务队,为美丽XX建设“加油助力”;尝试打造“党建微家”,让农村宅基地插上红色党旗,打通服务党员群众最后“一米”。不断拓宽思路,着力创立XX党建特色品牌。要坚持党建工作项目化推进,把项目化作为党建工作的重要方法,既要排定街道的重点项目,也要鼓励基层自主申报一批特色项目,通过一个个实实在在的项目,让党建更加实实在在、富有成效。

篇3：街道党风廉政建设讲话

通过学习总书记的讲话, 我备受教育和触动, 倍感压力和责任。一方面体会到, 总书记的讲话高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富、意义重大、既富有深意, 又饱含感情, 既充满期待又提出了严格要求。另一方面也意识到, 基层央行 (基层人民银行) 纪检监察工作要做到以人为本、执政为民, 必须牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨, 围绕基层人民银行党委中心工作, 把实现好、维护好广大职工的根本利益放在第一位, 并作为基层人民银行纪检监察工作的出发点和落脚点。

把以人为本、执政为民的理念贯穿于基层人民银行工作和纪检监察工作的全过程, 体现在各个方面, 对于做好基层人民银行工作具有重要的现实意义。基层人民银行是人民银行的神经末梢, 正确履职关乎央行事业的全局, 2011年我国货币政策从适度宽松向常态回归, 实行稳健货币政策, 使我们面临更加复杂的形势和工作压力。因此, 我们要继续把党风廉政建设放在更加突出的位置, 在职责履行的过程中始终坚持以人为本、执政为民的基本精神和要求, 认真分析自己的群众观是否牢固, 职责履行是否到位, 权力运行是否正确, 工作作风是否扎实。满腔热情地做好工作, 以保证基层央行职能的正确履行。

一、严格遵守党的政治纪律, 加强对重大决策部署执行情况的落实

深入学习党的十七届五中全会和中纪委十七届六次全会精神, 是我们当前和今后一个时期的重要政治任务。作为人民银行基层行的纪委书记, 首先要把思想认识统一到中央和上级行的决策部署上来。全面贯彻落实中央关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新要求、新任务。要切实增强责任意识, 充分认识人民银行作为国家中央银行其分支机构所肩负的责任, 努力推动中央和总行重大决策部署和重要工作措施的贯彻落实。要围绕今年的中心工作, 协调相关部门, 运用各种检查手段, 加强对中央和上级行工作会议决策部署情况的监督检查, 确保各项重大决策部署在辖内得到不折不扣的执行。其次要增强自己的宗旨意识, 大局意识、责任意识, 提高政治敏锐性和政治鉴别力, 毫不动摇地坚持党的领导, 坚持中国特色的社会主义道路, 坚持党的基本络线。要忠实于中央银行分支机构职责, 确保稳健货币政策等各项政策措施落到实处。要严明党的政治纪律, 坚定政治立场, 坚决维护党的集中统一, 在重大政治原则问题上, 始终坚持与党中央保持高度一致。

二、加强作风建设, 严格遵守廉洁自律各项规定

党员领导干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提, 党员领导干部必须在党员和人民群众中发挥表率作用, 必须清正廉洁, 全心全意为人民服务。坚持和发扬党的优良传统, 大力弘扬理论联系实际, 密切联系群众, 批评和自我批评的优良作风。通过开展调查研究、谈心、开展活动等多种形式, 加强与干部职工的沟通, 倾听干部职工的意见和建议, 及时修正存在的问题和不足。

深入学习《廉政准则》严格执行领导干部廉洁从政各项规定。自己作为纪检监察干部, 要带头执行廉洁从政各项规定, 把自己置于广大职工的监督之下, 进一步加强党性修养和党性锻炼, 做到自重、自省、自警、自励, 遵守党纪国法, 清正廉洁, 忠于职守, 正确行使权力, 保持职务行为的廉洁性和健康性。

三、忠于职守, 深入推进纪检监察各项工作的开展

根据总分行工作会议的要求, 尽早策划、部署和落实纪检监察各项工作, 深入推进纪检监察各项工作的开展。

(一) 认真落实党风廉政建设责任制, 确保反腐倡廉各项工作任务落到实处

党风廉政建设责任制是做好反腐倡廉工作的重要制度保障, 为保证这一制度的贯彻实施, 结合辖内实际, 按照“谁主管、谁负责”的原则, 把党风廉政建设的责任具体落实到了各分管行领导和责任部门, 从而形成“一级抓一级, 层层抓落实”的工作格局, 做到人民银行工作职责和公权力延伸到哪里, 党风廉政建设的责任就覆盖到哪里。

(二) 深入推进惩防体系建设, 最大限度地削除滋生腐败和案件发生的土壤和条件

一是加强反腐倡廉宣传教育。突出以各级领导干部为重点, 以理想信念教育、党性党风党纪教育、法律法规教育、典型示范教育、警示教育和岗位廉政教育等为主要内容, 深入开展多种形式的反腐倡廉宣传教育, 夯实干部职工特别是党员领导干部廉洁从政的思想基础。从而不断加大反腐倡廉宣传教育的力度, 提高宣传教育的针对性和实效性。

二是着力提高制度的执行力。加强制度建设, 提高制度的执行力, 是建立健全惩治和预防腐败体系的核心内容。要牢固树立制度防腐的理念, 紧紧围绕反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度等各项制度建设, 努力构建内容科学、有效管用、配套完备的反腐倡廉制度体系, 形成用制度规范从政行为, 按制度办事, 靠制度管人的机制。

(三) 深入开展案件防控工作, 真正从源头上防止案件的发生

基层人民银行的工作性质决定了业务工作和管理工作涉及要害岗位和风险环节多, 打牢案件防控基础是不可忽视的重要任务。要从思想教育、内部管理、业务操作、监督制度等多方面改进和完善案件防控工作措施, 深化案件防控工作机制, 真正从源头上防止案件的发生。

(四) 切实加强行业作风建设, 树立基层央行良好的社会形象

良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保证。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上强调, 要坚持把治理庸、懒、散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口。因此, 我们要继续坚持“纠建并举、重在建设”的方针和“内强素质、外树形象”的要求, 进一步加大行风建设工作力度, 积极打造优良的行风行貌。要继续深入开展民主评议行风工作, 把日常的行风监督与集中评议考核有机结合起来, 努力构建以岗位标准化管理为主线、行为规范化管理为形式、外部监督为保障的行风建设长效机制, 推动行风建设再上新台阶。

(五) 注重发挥行政监督的职能, 确保党的纪律检查和行政监察两项职责都得到全面履行

篇4：街道党风廉政建设讲话

关键词：乡镇科普站；建设；调查

中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）08-0128-01

2006年，我国开始实施《全民科学素质行动计划纲要》，2007年《实施全国科普示范县（市、区）及创建单位“一站、一栏、一员”建设示范项目》，随着一系列科普产业建设项目工程的实施，乡镇（街道）科普基础建设出现了欣欣向荣的蓬勃发展的景象，乡镇科普站作为基层科普活动的载体和组织者，被赋予了更多的工作内涵，同时也迎来了空前的发展机遇和发展空间。面对新形势、新要求和新的工作目标，乡镇科普站如何抓住发展契机，成为当前的一项迫切任务。本文就“站、栏、员”中科普活动站（阅览室）的建设情况对昆明市所辖14个县市区进行了调查，提出一点初浅的看法和建议。

一、乡镇（街道）科普站的现状

（一）在组织建设方面。乡镇科普活动站由县（市）区科协直接指导业务工作，在乡镇（街道）党委政府的领导下组建，并自主开展各项科普活动。

1.乡镇科普活动站建设方面。昆明市自2007年开始实施推进城乡“一站一栏一员”建设以来，每年完成100家，逐年建设和完善一批有规模、有特色、有影响的科普活动站和科普宣传画廊，到2009年底，全市共完成“站、栏、员”建设任务379个。

2.设备配置方面。新建的每个科普站有固定的办公地点，办公室宽敞明亮，并配备了一定数量的生产、生活类的科普图书。截止2012年，昆明市14个县（市）区已全部建成“农民素质教育网络培训学校”，除共享工程配备的设备外，各乡镇都自筹经费购置了电脑桌椅、黑板等基础设施设备和一些简单的供群众娱乐的设备，为开展图书借阅、等各项科普活动提供了场所保障。

3.书刊采购方面。创建科普活动站时，配备了一定数量的各种实用技术、致富信息、健康食疗、医疗保养等指导生产、生活类的科普图书和其他文献书籍，由于财政普遍吃紧，加之对书刊采购工作不够重视，没有专项经费来采购图书。因此，有图书老化陈旧、数量增加缓慢，严重跟不上信息时代发展的需要。

（二）人员情况。

乡镇科普站属乡镇下属事业单位，由县（市）区科协负责业务指导和管理，但人事权属于乡镇党委政府，大多乡镇科普站能按照上级的计划要求，开展正常的科普活动。但有的山区乡镇科普站没有专职科普员，或身兼多职，或镇政府工作人员工作分工明细，或人头经费不足，都造成在实际工作中不能保证人员的完全到位，还有的乡镇即使有科普员，但其学历不高，也影响了科普站的新图书品种采购和各项科普工作的创新发展。

（三）经费来源情况。

乡镇（街道）科普文化站经费开支由乡镇党委政府实行统一管理，开展日常活动的经费从地方财政划拨，财政吃紧的县区没有列入固定预算。有的县级财政较好的就能保障经费，以后随着财政收入的增长逐年提高科普经费投入水平，并逐步将外来创业务工人员纳入科普经费人口计算基数，保障科普工作顺利开展。

（四）科普活动开展情况。

近几年来各项科普建设项目的进一步实施，为乡镇科普活动站注入了更多的活力，增加了新的工作内容。通过大型三下乡活动，把形式多样的科普活动如科普问卷调查，科普宣传资料发放等，这些群众喜闻乐见的活动，由遍布全市379个乡镇科普站辐射出去，深入到当地群众生产、生活的方方面面。还有电子阅览室的广泛应用，新技术培训入乡进寨等活动，为农民群众带来了许多新的科技信息和致富路子。科普站的服务方式，由最初的提供文献资料服务转变为提供知识服务，这样科普信息资源的利用不仅是量的增多，而且是内涵的增多和外延的扩张。

二、乡镇科普活动站存在的问题

科普活动站的建成，向着正常、健康的发展方向迈进，但在实际工作中依然存在很多问题：一是阵地服务不够规范。各乡镇科普文化站的图书阅览室、电子阅览室由于没有充分的人力保障、纪律约束和监管体制，开放时间得不到保证；二是开展科普活动的主动性和积极性不够高，地方领导重经济建设，轻文化建设，自主组织的科普活动较少，缺少活力；三是服务手段不够创新。许多活动的举办是因为有任务而开展，不注重拓展思路和创新，因而科普活动的效果不明显、体现不出地方特色。

三、加强乡镇科普站建设的建议

（一）加强队伍建设，建立培训机制，确保科普队伍高素质化。

科普宣传员是乡镇科普文化站的灵魂，直接担负着为公众传播科学思想、科学方法等，提供科技咨询的工作任务，在农村科普“站栏员”建设中发挥着重要作用。因此，首先要通过公开选拔人才，把思想修养好，热爱科普事业，有开拓奉献精神，具有一专多能的业务水平、有组织宣传能力的人选为科普宣传员。其次，必须建立健全培训机制等，同时建立完善考评制度，由上级主管部门考核和奖惩，调动科技专干的工作积极性，把科普图书馆搞好搞活；并将已纳入县市区财政预算的科普经费拨到位正常使用，保证公益性基层科普单位的工作正常运转，与时俱进地开展好各项科普工作。

（二）创新服务手段，完善服务功能，确保有明显服务效果。

乡镇科普站工作要结合地方性，突出地域科普文化优势，从实际出发，积极探索创新服务手段，突出自身特色，创出自己的品牌。当前，乡镇科普站建设要与“农家书屋工程”、“科普惠农工程”等项目结合起来，重点实现以下几个基本功能：一是广播宣传功能，以农民喜闻乐见的宣传方式积极开展党和政府的方针、政策的宣传。二是综合活动功能。积极开展各种科普活动。结合生产、生活的需要，阶段性开展科技培训、科技咨询、科技宣传和展览等科普服务活动，逐步完善科普活动站的科普服务功能，充分发挥好农村最基层科普组织的阵地作用。

（三）树立科学的生产、生活理念，建立长效机制，确保乡镇科普活动站可持续发展。新形势下必须要切实贯彻落实“政府支持、培养主题、市场运作、增强活力”的农村科普文化建设思路，充分调动起乡镇科普站的积极性，勇于创新，积极探索发展科普产业的新路子，逐步走向繁荣，确保科普工作开展的持久性，使乡镇科普活动站可持续发展。

结束语：

鼓励和支持社会资金投入科普基础建设，完善科普惠农的“站、栏、员”建设，把科普惠农活动站建成农民学习文化科学知识和科技技能的主要场所，把科普惠农宣传栏建成农民提高科学发展、防灾减灾、生活保健、政策法规等知识的主阵地，发挥科普宣传员的作用，让科普宣传员成为传播科普知识的使者。

参考文献：

[1]叶勤.杭州市乡镇文化站的现状，问题与对策.

篇5：街道党风廉政建设工作汇报材料

一、牢牢把握责任制落实这个基本点，进一步夯实党风廉政建设工作基础。一是党工委重视程度进一步提高。街道党工委认真履行党风廉政建设职责，年初就研究制定了全年党风廉政建设工作实施意见，全区纪检监察工作会议以来，党工委又先后召开了党委扩大会、全街道领导骨干会议，对XX年年党风廉政建设工作目标任务进行了认真研究部署。同时，进一步加强了街道纪委自身建设，在**推荐和组织考察的基础上，充实了四名纪委委员，组织力量得到进一步加强。二是层层落实责任制。将全年任务目标层层分解，制定了责任书和考核办法，街道党工委、办事处主要负责同志与两委班子成员、社区党支部书记、居委会主任、站所负责人签订了责任书。同时，把党风廉政建设与中心工作、日常工作捆在一起抓，坚持同研究，同部署，同落实，同考核，形成了党工委统一领导、纪委专职负责、部门积极参与、条块结合、齐抓共管的良好格局，为完成全年党风廉政建设任务目标打下了坚实的基础。

二、突出抓好作风建设和居务公开**管理两个关键，进一步加强社区党风廉政建设。一是突出居务公开**管理。把居务公开作为加强社区党风廉政建设的有效载体，进一步拓展了公开内容，把财务收支、集体资产和资源处置情况、居务决策，以及对村干部的**评议、考核和审计结果等事项，全部纳入了公开内容，同时在全街道推行了党务公开，重点公开发展党员、党费收缴管理和使用、**评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。二是突出作风建设。深入开展了作风建设年活动，制定了一系列作风建设的制度措施，并采取以会代训的形式，加强了对全街道领导干部的党风廉政教育，促进了干部作风的明显转变。今年以来，各社区从解决群众最急最难的问题入手，积极办实事求实效，解决了一大批焦点问题，干群关系进一步融洽。大山后、参茬窑、窑汪崖等9个社区改造了自来水，总投资103万元，解决了群众吃水难问题；朱陈西南社区投资110万元，对社区内10条道路进行了改造和硬化，投资40万元，安装路灯80盏，对社区主要道路全部进行了亮化，今年以来全街道有16个社区整修了道路，新安装了路灯，村容村貌明显改善。

篇6：街道党风廉政建设调研报告

一、抓宣传教育，廉洁自律意识不断增强

一是采取召开会议、专题辅导、职工交流、上党课等集中学习与利用广播电视、发放宣传资料等个人自学相结合的方式，经常向广大党员干部和群众广泛宣传党的路线方针政策和有关反腐倡廉的文件、法规，在日常工作中勤打“预防针”，做到警钟长鸣、防微杜渐，增强遵纪守法的自觉性和坚定性。二是开展了典型示范现场教育，组织街道全体中层干部赴万州廉政教育中心参观学习廉政教育经验。三是开展了“六·五”普法考试活动，组织单位85名职工参加了集中法制测试。多种形式的廉政教育筑牢了各级干部的思想道德防线。

二、抓制度建设，党风廉政责任得到落实

为认真落实市县纪委会议精神以及县委、县府关于反腐倡廉建设部署，街道建立以党工委书记为组长、分管纪检工作的纪工委书记为副组长，班子其他成员和机关支部书记为成员的党风廉政建设领导小组，在党政办设立了党风廉政建设领导小组办公室，配备了工作人员专门负责党风廉政建设工作。领导小组年初召开专题会议，传达贯彻上级工作部署，研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作。明确了党工委书记为党风廉政建设第一责任人，班子其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”责任，进一步强化了班子成员的责任意识。同时还把责任分解落实到各科室、站、所、中心，将其作为对各科室、站、所、中心工作人员年度考核和干部提拔任用的重要依据，实行目标管理。各村(社区)、各科室、站、所、中心根据工作实际和职责，及时按照任务分解情况，认真抓好贯彻落实，形成了人人有责任、层层有任务、一级抓一级的工作格局和长效机制。街道下发《夔门街道20党风廉政建设和反腐败工作要点》和《夔门街道年党风廉政建设和反腐败工作分工责任制》的通知，并设立了阳光政务公开、114热线办公系统和举报信箱。

三、抓权力监督，提高反腐败工作的责任感

推进反腐倡廉，贯彻落实党风廉政建设责任制，监督管理是关键。为此，我们抓了以下几方面的工作：

一是领导干部自我监管，发挥先锋模范作用。书记作为党风廉政建设领导小组组长，做到“五个亲自”：即亲自部署反腐倡廉工作;亲自主持召开领导班子会议;亲自听取党风廉政建设工作的专题汇报;亲自检查党风廉政建设工作落实情况;亲自主持班子民主生活会，带头开展批评与自我批评。其它领导班子成员在工作和生活中坚持做到“五个管住”：即管住自己的“心”，不起贪欲;管住自己的“嘴”，不传谣，不信谣，不吃请;管住自己的“手”，不受礼，不送礼，不指指点点;管住自己的“脚”，不去违法乱纪场所;管住自己的“人”，严格要求家人和部属。

二是加大政务公开、民主决策，规范行政权力的运用。凡重大事项必须经班子集体研究、民主决策;凡涉及职工切身利益的事项，都要召开职工大会，征求群众意见，公开政策内容，公开办事结果，增强议事、办事的透明度。实行财务统一管理，开支审批“两签”制：开支由经办人签字，报分管领导签字审批，互相制约。单项大笔资金开支由班子集体研究决定。并定期公开财务收支情况，增强了财务管理的透明度。

三是加强专项清理工作监管，防止以权谋私的行为。积极开展了各项专项清理工作，采取了学习文件，提高认识，个人自查、纪检监察审核的方式，领导班子和干部职工执行“八项规定”、“十二不准” 的纪律情况、领导干部配偶、子女经商具体规定情况、领导干部节假日廉洁自律情况进行监督。

四、 存在问题及对策措施

从总体情况看，街道党风廉政建设的总体状况是好的，但是，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题。

1、在强化管理方面：一是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督，执行的不够到位。个别党员干部怕报复、怕伤和气，甚至做纪检监察工作的人员有时也有畏难情绪，怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。二是公开工作的透明度还不够，致使公开质量不高、效果不好，个别单位公开的形式、内容和程序等还需进一步加强。

2、在思想状态方面：一是部分党员干部对党风廉政建设责任制的具体要求不明确，认为抓党风廉政建设是上层领导和机关干部的事，基层权力小，腐败问题沾不上边。二是部分干部没有按照党风廉政建设“一岗双责”的要求，象抓本职业务工作一样抓党风廉政建设，认为党风廉政建设是党委和纪检监察部门的事，没有把本部门、本系统、本行业、本战线的廉政建设摆上工作日程。三是部分党员干部还存在一些与街道大发展、快发展的形势不相适应的思想观念，表现在对自己要求不高，“不求有功，但求无过”，勤政廉政意识不强，缺乏求真务实、埋头苦干的精神。

篇7：街道党风廉政建设讲话

*年，*街道纪工委深入贯彻党的*大、*届*中、*中全会精神和中央、省、示范区纪委全会精神，立足街道实际，聚焦主责主业，强化“两个责任”，狠抓作风建设，规范权利运行，扎实推进党风廉政建设和反腐*败各项工作。

一、落实党风廉政建设监督责任情况

（一）积极协调，健全机制体制，筑牢监督网络+

压实监督责任。协助街道党工委制定了《*街道*年党风廉政建设和反腐*败工作要点》，组织召开了*街道党风廉政建设工作会议，签订*年党风廉政建设监督责任书*份，制定印发《*街道领导班子成员党风廉政建设责任分解》，进一步细化责任分工，层层压实“一岗*责”。

紧盯“重要节点”“关键*”与“重点岗位”，将日常作风督查与节日廉洁预警相结合，制定并落实工程项目领域招投标监管办法、《财务公开制度》等监督制度。规范议事规则和决策程序，坚持“三重一大”事项决策、“一把手末位表态”，构筑纵向到边、横向到底的监督网络。

主动协调工作。协调党工委会研究党风廉建设工作*次，在党工委会汇报纪检工作*次。

加强廉政教育。为不断增强党员干部“不想腐”的思想免疫力，将党风廉政教育纳入中心组专题学习，纪工委书记逢会必讲党风廉政建设，班子成员率先垂范，坚持干部谈话提醒制度，对提拔重用的干部，进行任前廉政谈话，对重要敏感岗位的干部和出现苗头性问题的干部进行咬耳*、红脸*式的谈话提醒，不断筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

利用微信公众平台、短信平台、各支部远教平台及时上传廉政教育内容和信息，截止目前累计发送信息*余条，组织观看廉政教育片*部，学习违纪违规典型案例*次，在元旦、春节、五一、端午等重要节点开展集中廉政谈话*次，一对一个别谈话*人次，同时，精心制作展板、宣传画册等，加大反腐倡廉、除“四风”、改进作风的宣传力度，切实将廉政教育宣传规模化、常态化。

（二）主动作为，开展专项整治，织密权力笼子

抓好扫H除E专项斗争工作。一是每月召开扫H除E专项斗争工作推进会，贯彻落实中央、省委、示范区扫H除E相关要求。二是开展*次扫H除E宣传活动，在辖区主干道、居委会、游园等人员密集地区张贴扫H除E有关公告*余份，新增悬挂横幅*余条，制作固定标语、版面*个，发放宣传彩页*万余份，使“扫H除E”专项斗争工作家喻户晓，人人皆知。三是今年共办理市扫黑办转交线索*起，均已调查核实。四是做好*次省委督导组调研督导工作。

持之以恒纠治“四风”。继续深入开展形*主义、官*主义突出问题整治，在重要节点进一步加大监督检查，围绕违规吃喝、大操大办、违规发放津补贴、公车私用、工作作风等问题，聚焦公款吃喝、用办公用品发票冲抵费用、违反同城公务接待规定、用公务加油卡购买非油类商品，用公款购买“天价礼品”“定制酒”等名贵特产类特殊资源问题，对辖区内各大超市、餐饮饭店、加油站、机关食堂、机关科室、居委会（社区）开展明察暗访专项督查共*批次。

持续深化“微权力”专项治理工作。一是健全制度体系。严格落实“会审会签”制度，规范村财务，做到月清季结，避免违规使用资金，确保“小微权力”三资管理规范运行；建立《*街道“三重一大”事项决策制度》，推进街道、居委会（社区）议事内容、形式、程序科学化、化、规范化和制度化；

二是厘清权力清单。

年初，街道纪工委把“小微权力”规范运行工作纳入重要议事日程研究部署、抓好落实，紧盯“小微权力”运行中的廉政风险点，督促各居委会（社区）、各科室共同梳理、编制“小微权力”清单，涉及“三资”管理、工程项目建设、强农惠农政策、社会保障救助、便民服务等方面，全面建立了*街道农村干部“小微权力”清单，并细化办事流程，制作了“小微权力”规范运行流程图。

三是建立廉政风险防控机制，街道纪工委组织各部门负责人分析和查找党员领导干部廉洁从政方面存在的问题和风险点，认真制定防控措施，同时不定期与部门负责人进行谈心谈话，督促各项措施落到实处，从源头上杜绝腐*败问题的发生。

（三）强化监督，严格执纪问责，助推重点工作

加强监督检查。今年以来街道纪工委在春节、五一重要节点和疫情防控期间开展监督检查*余次，实地督查创建工作开展情况*次，重点检查农贸市场、垃圾分类、公益广告、社区综合环境等整治情况，共发现问题*个，下发督查问题清单；对办事处工程招标、验收开展监督检查*次；加强居务监督检查力度，共收到居委会监察员提供的问题线索*个，帮助化解矛盾纠纷*起，对*名村干部进行约谈，并对潜在的廉政风险进行了提醒。

维护党的纪律。加强对党的纪律执行情况的监督检查，加强对学习贯彻中央八项规定精神及省、示范区具体措施情况的监督检查；在元旦、春节、清明等重要节点重申廉洁过节要求，强化干部职工遵纪守法和廉洁自律意识，采取灵活多样方式和管用见效措施，坚持明察和暗访相结合，加大对各居委会（社区）检查频次和力度。

（四）强练内功，细化规范程序，提升办案质量

扎实开展以案促改。对照《全省纪检监察系统警示教育材料》开展学习，并召开组织生活会，筛选《》开展案件剖析，纪检干部认真对照检查，撰写组织生活会发言材料*份，列出问题清单*条，制定整改措施*条，以整风精神开展批评和自我批评，从工作中、作风上找差距，从思想上、党性上查根源，起到了剖析问题，查找根源，明确方向的效果。

做实做细“*-*”整改问题落实。*街道纪工委结合实际工作，广泛征求意见和建议，认真开展自查自纠；针对排查出的问题逐一制定整改措施，明确责任、注明整改时限；建立问题销号制度，做到一事一策逐一销号，确保问题整改按质按量按时完成。通过严格对照“*-*”问题清单，共排查出*个方面*项问题，制定整改措施*项，列出学习计划*项，举行业务培训*次，举行纪检干部学习培训*次，开展纪检专项知识测试*次，修订制度*项，新出台制度*项。

加强执纪办案水平。今年以来，*街道纪工委进一步梳理权责清单，切实加强对权力运行的监督和制约。编印《书香*—党风廉政专刊》*期，发放*余本；开展党工委书记上廉政党课*次，纪工委书记上廉政党课*次；召开作风建设专题部署会*次，开展落实八项规定精神专项检查*次，开展监督检查*次，受理问题线索*件，结案*件，其中函询*人次，约谈*人次，诫勉谈话*人，通报批评*人，党纪处分*人，其中开除党籍*人，收缴违规资金*万元，从根本上遏制发生在群众身边的不正之风和“小微腐*败”问题。

二、存在的问题

一是执纪审查不够规范。

在案件办理过程中存在考虑不细致，审查的安全性全面性不够，审查文书、卷宗整理不规范等问题；二是全面从严监督进一步加强，对党员干部“八小时之外”的监督，方法不多、力度不大、覆盖不全，对党员干部中的不良风气和苗头性、倾向性问题制止不力、提醒不及时；三是党风廉政宣传教育力度不够，部分农村党员对最新的党规党纪理解不够，知晓不足；

三、下一步打算

（一）注重监督检查。

抓住重点，定期与不定期开展监督检查工作，通过紧盯重要岗位、紧盯重要节点、紧盯重点领域，拉长耳朵、瞪大眼睛，发现问题、抓早抓小、及时处置，充分发挥纪检的“探头”作用，督促补好业务短板，强化监督执纪问责，进而推动主体责任的落实。

篇8：街道党风廉政建设讲话

街道作为城市形象的载体之一, 成为人们判断一个城市物质文明和精神文明的窗口, 充满生机与活力的城市街道更加受到人们的青睐。而近来, 关于城市街道的活力正在逐渐丧失的话题此起彼伏。如何唤醒城市街道的活力?这将是城市规划、建设、管理者当前乃至今后相当长一段时期内必须面对的重要课题。

专家认为, 从方法论的角度看, 要重燃城市街道的激情与活力, 首先必须认识到城市街道的演变和发展的历史以及现状;其次是在“以人为本”的原则下, 重视城市街道的情商与智商, 以此打造一个和谐美观的城市街道景观。

对于城市街道的作用, 简·雅各布斯在《美国大城市的死与生》中说道, “当我们想到一个城市时, 首先出现在脑海里的就是街道。街道有生气, 城市也就有生气;街道沉闷, 城市也就沉闷”。

·城市街道的功能和作用·城市的存在和发展离不开街道

资料显示, 早在公元1世纪, 罗马时代的著名建筑师维特鲁威便在其著名的《建筑十书》中明确指出:“城市建筑分为城区、公共建筑和私人建筑两部分, 两者之间街道系统的建立是最重要的关键步骤。”

由此可见, 城市的存在和发展离不开街道。城市居民和外来参观者在街道行进的过程中, 不断地感受和认知城市空间和城市的市井活动, 不断累积, 最终形成了对城市的印象。

社会已经广泛形成这样的共识——城市街道是城市的框架, 是联系城市各个功能区的纽带。街道是人们停留时间较长的户外公共场所, 人们从一个地点向另一个地点行进要穿越不同的街道, 因此, 街道对于人们形成城市的印象尤为重要。街道展现给人的印象, 不仅仅是街道的外在景观, 而且还展示了城市景观以及街道中人的活动所体现的不同城市的各自空间特点和传承已久的城市文化和城市精神。

对于城市街道本身具备的功能和所发挥的作用, 有专家经过多年的研究, 总结出以下几点。

城市街道反映城市特色

每个城市由于所处地理位置及形成年代的不同, 其街道格局也不同。一直以来, 随着城市的发展, 城市规模的不断扩大, 城市用地不断增加, 有的城市在原有的基础上向四周发展, 典型的如首都北京;有的脱离老城在附近另辟新城, 典型的如山西平遥;有的新旧城结合, 典型的如辽宁沈阳。专家指出, 不论哪种形式的城市, 其街道格局都反映着历史的发展过程, 记载着重要历史事件和故事。生活在其中的人们在这些特殊的地点就会产生相应的联想, 想的是这个城市曾经发生的一切。可以说, 城市街道记载着城市的历史, 蕴涵城市的文化。

多年来, 在城市中由于一些有代表性的历史时期所形成的格局, 也就确定了该城市的发展形态, 由此形成了城市空间布局的特色, 从而在市民中形成相应的文化特色, 可以说, 城市街道格局反映了城市的特色。

城市街道代表城市形象

人们对街道的感知不仅涉及其路面本身, 还包括街道两侧的建筑、成行的行道树、广场景色及广告牌、立交桥等等。这一系列事物共同作用形成了街道的整体形象, 而其中任何一种事物质量的低下, 都影响整个街道的形象, 而街道的形象又影响城市的形象。经调查研究, 街道景观质量的优劣对人们的精神文明有很大影响。如, 对于生活在这个城市的人们来说, 街道景观质量的提高可以增强市民的自豪感和凝聚力, 促进精神文明和物质文明建设。而对于外地的旅游者和办公者来说, 由于他们停留的时间较短, 而且大部分时间在街道上度过, 因此, 街道就代表整个城市给这些外来人员留下的印象。

城市街道展示城市景观

美国麻省理工学院荣誉教授凯文·林奇在其所著的《城市的形象》一书中, 探讨了城市在人们心中的形象问题。他认为, “任何一个城市都有一个公众印象, 它是多个印象的叠加。”并通过大量资料得出结论——城市形象主要与五种城市要素有关, 即道路、边沿、区域、结点和标志。毋庸置疑, 一个城市给人留下深刻印象的往往是城市街道上的景观、街道上的尺度, 街道两侧建筑物的体量和风格, 色彩各异的广告牌匾和指示标牌, 独具特色的绿化、小品、设施, 以及街道上穿梭的车流, 或漫步或急行的人们, 或驻足聊天或看热闹的市民……这些城市街道上的情景往往成为这座城市景观的代表。

【链接】

城市街道的力量/赵丹

翻开街道这本书, 读到的将是城市与城市生活。

我喜欢的街道, 或漫长或曲折, 纵横交错向前延伸, 穿过整个城市, 穿过高楼和广场还有普通的住宅区。可是这样去描述城市的街道, 恐怕过于宽容和安静了。在日益现代化的城市里, 想找到如此与人无争、容易相处的街道着实不易。因为, 现在的街道总是一副热闹非凡的景象。在城市中行走, 街道很容易成为外来者对城市的第一印象, 而且对街道好坏的评判与当事人的城市经验密切相关。

那么, 怎样的街道才能使城市获得好的印象呢?郭嵩焘曾于1876—1879年间任第一位“出使英国钦差大臣”, 他在出使日记里向我们展示了晚清国人对好的城市的想象。他对伦敦的第一印象是“街市灯如明星万点, 车马滔滔, 气成烟雾。之盛, 宫室之美, 殆无复加矣”。形容比利时的布鲁塞尔为“衢道广阔, 市肆繁盛, 屋宇皆穷极雕镂”。可见街道两字在评判城市的好坏时所具有的力量。

城市给人的第一印象, 是一种感觉性的意象, 这种意象往往通过街道的性格和形式被构造。譬如上海, 它的街道的独特魅力, 恰好满足了人们对现代化和文化性的城市想象。百年南京路上传统与现代的碰撞, 衡山路酒吧街里中西风格的混搭, 上海老街的茶馆与对老上海的追忆, 多伦路上已逝大师们的静谧住所……上海的街道一面保留了过去的印记, 一面形成了统一的风格, 成就了一座集国际现代化与中国传统特色于一身的海派文化都市。

但是, 街道不仅仅是指城市范围内的街坊和道路, 更多地存在于社会关系之中, 指向人及其城市生活。街道可以作为一种形式去诠释城市面貌, 也可以作为一种普遍的形式去揭示城市中所蕴含的社会关系。

在著名作家狄更斯笔下, 街道并不只是街道, 每一条街道都通向整个城市。“饥饿停留在任何适合它停留的地方。从一条弯曲狭窄的街道又分叉出许多弯曲狭窄的街道, 到处都是臭气熏天。街上挤满了衣衫褴褛、戴着睡帽的人们, 各个身上都散发出破衣烂帽的臭味。”寥寥几笔就描绘出法国大革命前衰败黑暗的伦敦城和毫无生机的市民生活。

城市街道具有独特的职能, 它与每一个城市人的生活相联系, 在街道中最容易捕捉生活和变化的气息。街道对我们的生活构成意义, 长期生活在一条街上, 会不由自主地拥有一种对街道的认同感。很多初到城市的人因为没有生活经验的累积, 很难产生对街道的认同, 所以觉得自己游离于城市之外。可是为什么一些在大城市生活了半辈子的人依旧找不到认同感呢, 询问起原因, 竟是街道对这些人的不认同。处理不好街道和人的关系, 只能使我们与城市生活越来越疏远, 与好的城市越来越疏远。

城市街道缺少的不是宽阔而是性格, 不是奢华而是温情, 街道不应该成为功利的和形式的。我们的努力不在于创造新的城市街道, 而在于让街道找到自己。

有专家总结到, 在现代城市发展理念的影响下, 大多数城市的街道越来越多地面临着尴尬, 其问题主要表现在以下一些方面:

首先, 街道被交通主导。在交通为主导思想的影响下, 街道的功能已纯粹化为交通功能, 人的活动让位于机动车辆的穿行;

其次, 街道空间合理尺度的破坏。街道为了满足城市交通的需要, 原来适宜与和谐的尺度已很难成为规划者眼中考虑的重要因素。街道在巨大的尺度下显得冷漠、孤立;

再次, 街道作为城市的肌理遭到破坏。宽阔的现代街道割裂了城市由历史上延承下来的城市形态和肌理。

专家认为, 由此带来的后果是, 街道作为城市主要公共空间的魅力在逐渐地丧失, 街道的活力逐渐趋于湮灭。

·城市街道现状调查·城市街道的活力逐渐趋于湮灭

(一)

百度百科解释道, 从地理范畴来说, 街道指的是在城市范围内, 全路或大部分地段两侧建有各式建筑物, 设有人行道和各种市政公用设施的道路。

如果把这个定义进行一番简化的话, 就变成“街道是道路”。事实上, 现实生活中也很多人把街道与道路混为一谈, 其实不然。相关专家介绍说, 街道作为城市的交通流线, 承载了城市中人员与物品在空间上的流动, 同时街道作为城市基本的线性开放空间之一还是城市居民重要的公共活动场所, 后者的功能更强于前者。

专家认为, 道路虽然与街道同属线性空间, 但是道路多以交通功能为主, 而街道更多地与居民的日常生活以及步行等活动方式有关。这也是区分街道与道路的重要标志, 即街道与居民的日常活动关系更为密切, 而道路更侧重于交通功能。

纵观历史, 我们的社会生活几乎都是发生在街道上的。在人们的观念当中, 街道或街坊都是与自己的家一样, 都是自己的空间, 人们常以“街坊邻居”昵称, 就很好地说明了这一点。

千百年来, 随着社会的进步和发展, 城市街道所扮演的角色也在很大程度上发生了变化。在古代, 街道既是交通运输的动脉, 同时也是组织市井生活的空间场所。没有汽车的年代, 街道和道路是属于行人的空间, 人们可以在这里游玩、购物、休闲。

发展到马车时代, 人行与车行的冲突在城市街道中己开始暴露出来, 但矛盾并不突出;而到了汽车时代, 街道的性质有了质的变化。毫不夸张地说, 由于人车混行, 人们不得不终日冒着生命的危险外出, 借助于交通安全岛——专用人行道和交通标识及管理系统等在街道上行走, 且不得不忍受嘈杂的噪声和汽车尾气的污染, 因而严重影响了人们逛街的乐趣。

而在现代城市中, 高层建筑把人在垂直方向分隔开, 剥夺了家庭的基本户外生活要求, 难以维持邻里关系和家庭间的日常接触和交往, 把人与人之间的睦邻友好关系控制在狭窄的楼梯平台上。街道空间形态与人的生活矛盾突出暴露出来。

(二)

具体到我国。

改革开放以来, 我国城市面貌发生了巨大变化, 但是我国城市景观与先进国家还有很大差距, 主要在于, 我国大多数城市的城市街道目前存在以下几个方面的主要问题。

——功能设施不健全。有调查显示, 在我国有许多城市中的道路交通环境现状, 仅仅考虑道路交通的基本要求——对路面的要求, 忽视了街道各种设施的建设。如, 街道照明满足不了交通需要;步行道地面铺装材料耐久性差, 施工质量低, 不能满足步行者基本的行走要求;缺乏为残疾人、老人、推车儿童的妈妈提供方便的无障碍设计。

辅助设施也存在较为严重的短缺。如, 为街道上行人服务的设施, 包括公共厕所、街路标牌、交通图展示板、公共电话亭及必要的休息空间等严重短缺, 与城市面貌的改善不同步。

——环境质量差。记者走访发现, 我国街道现状存在的共性问题是环境质量问题——街道绿化系统不健全, 对缺损绿化修补不及时;沿街建筑形式杂乱无章, 没有特色;围墙多为没有修饰的实墙, 广告随意乱贴;交通标志缺乏系统地、精心地设计。街道设施缺乏系列化、标准化设计, 整体性较差。

——“重车不重人”。现在的城市有一个普遍的现象——交通繁忙路段缺乏人行天桥、过街地道和人行横道线, 行人不得不冒险横穿街道;许多城市囿于交通的需要, 以挤占人行道的方式拓宽机动车道, 步行者不得已而进入机动车道增加了交通的危险性;车行道与人行道之间缺乏应有的隔离设施, 步行空间因而缺少安全性。

同时, 道路交通环境的设计很少考虑为市民提供交往场所。人行空间缺少, 缺乏街头广场, 人们在城市街道上很难找到可以安全停留的场所, 更谈不上举办更丰富多彩的活动。——街道建设缺乏个性。一直以来, 很多专家都在抨击我国城市建设中千楼一面、千街一面的现象。据了解, 过去社会普遍批评建筑的“方盒子”构造, 而今天, 诸多城市不管自身的历史背景, 也不看城市的整体风貌, 出现了到处仿欧式建筑的现象, 使得街道失去了个性。如今, 街道建设在空间上, 两侧建筑的色彩、材料、形式等方面过于雷同, 缺乏可识性。

(三)

对于城市街道普遍存在的这些问题, 专家给出了原因。

从历史的角度来看, 由于我国历史的原因, 导致城市交通设施欠账太多, 供需失调, 再加上改革以后大量人口涌入城市, 加剧了这一矛盾。

此外, 城市街道跟我们的观念也有很大的关联。据了解, 我国城市建设长期以来遵循着“实用、经济、在可能的条件下讲究美观”的原则。这个原则是在解放初期, 那个一穷二白的条件下修复战争创伤, 快速改善城市面貌的思路下制定的。然而城市在发展, 社会在进步, 可是我们的观念却没有随着更新。

规划、建设、管理是一条龙, 所以, 除了建设环节的问题以外, 管理的不严密同样会导致城市街道出现以上问题。目前, 各大城市街道的建设、维护和管理存在许多条块划分, 由于界限不清, 出现问题时往往会互相推脱、踢球, 造成了城市街道相关职能部门都来管却又都不管的现象, 往往导致管理失调。

专家举例说, 现在很多城市同一段的城市街道不断地被开挖就是一种典型的现象。

当然, 法律层面的不健全也是一个重要原因。目前, 城市规划管理的主要法规《城乡规划法》和城市建设控制管理的主要手段——控制详细规划, 关于城市街道方面仅对城市红线宽度、断面及交通的出入口方位做出规定, 却未对影响城市街道环境的诸多因素提出要求。

城市街道出现的问题, 导致了城市街道活力的丧失, 有人甚至以“遗失的街道”来说明如今的状况。今天我们在探讨要唤醒城市街道的活力, 那么, 什么是街道的活力?

专家认为, 街道的活力是在各种街道场所中的人进行的多样性、频繁性活动而产生的, 街道功能的多样性带来了各种各样的街道活动, 进而产生了街道活力的多样性。来到街道中的不同的人们, 各自都带着不同的出行目的:办公、休闲、购物等等, 不同人们在街道中的这些活动都构成了街道活力的一部分。

如此看来, 有了人们丰富多彩的活动, 才有了城市街道的活力, 所以必须维持街道活动的长久性, 这就要求规划、建设、管理者从多个角度、多个渠道为活动提供支持。

·城市街道建设探索之一·发挥城市街道的“情商”与“智商”

跟人有情商、智商一样, 街道同样是有感情和智慧的, 可统称为“路商”。其第一境界, 也是最基本的要求, 是保证顺畅, 能充分体现街道设计的科学性;第二境界, 还能体现街道美学, 有一定的艺术;第三个境界, 是在这些基础上, 考虑和司机、城市居民、外来者的沟通, 有人性的智慧。

所以, 要重新唤醒那些被遗忘、甚至消失了的城市街道的活力, 就必须让街道更好地达到以上境界, 充分发挥街道的情商和智商。

(一)

有专家表示, 城市街道应该具有较高的情商, 因此, 除了城市规划、建设、管理者参与进来以外, 人文学者和艺术家需要参与道路的设计, 因为这不仅关乎城市效率、脸面和美学, 更直接体现的是一个城市和进入者沟通的情商。

街道在城市各处延伸开去, 与城市的效率和形象密切相关。相对于浪费灯光和花坛的、嚣张的景观路, 更多道路设计师、人文学者和艺术家认为, 应在普通道路上添加以人为本的创意、理念和细节, 以俘获人心;他们提醒, 人有情商, 路有路商。实际上, 城市街道一直在考验设计者和规划者的情商问题:规划建设一条街道的理由或目的是什么?道路功能、城市形象、道路美学、居民的需要如何平衡?

据介绍, 日本的城市学说有“新陈代谢”学派, 该学派的菊竹清训就曾提出“浮动城市”等理论, 要求在城市创造一种新的空间秩序和社会秩序, 对不符合新秩序的街道推倒重建。

面对这种略带乌托邦味道的观点, 中山大学传播与设计学院艺术设计学系主任冯原指出, 必须考虑实用问题:“这需要区别开来。在一个历史形成的城市里, 不能主观地去改变城市的历史和街巷系统, 这里面的公共产品, 应该是亲和的, 不能破坏本身城市空间的完整性;而在一个超大尺度的新区, 提供的条件就可以让人设计一套更理性、更理想化的系统, 产生更好的形象感。”

据介绍, 随着社会的进步, 更多城市的选择是通过细节的修改, 以求得进一步在街道情商上的改善。

以广州为例:

2007年年初, 上海城市道路路名牌更新方案向市民征询意见, 新路名牌追求更高、更醒目, 并新增双向门牌号码;此时, 广州的新路牌, 一种具有立体交叉指向的路牌、方便行人定位的区域导引图、让路牌拥有数据化效果的特殊标号的“信息塔”, 亦通过电视节目被更多人了解。

据介绍, 信息塔本质是一个“导游”, 让任何人在城市中精确地定位自己的坐标, 寻宝般找到数个信息塔后, 人人都可顺利地到达目的地。据了解, 信息塔在2005年开始出现, 目前正在全广州推广。冯原就是这种广州新式路牌的设计者, 有着建筑和美术经历的他, 像行为艺术家一样把这种路牌称之为“装置”。

他早前说:“上海和广州更换路牌, 发放出这样一种信号, 即城市本身规模的扩大, 需要给越来越多的陌生人提供更好的服务, 也是城市形象提升的重要问题。对一个城市完全陌生的人, 来到一个城市, 从下飞机等交通工具开始, 就在一个空间的迷宫中感到恐慌。这个时候一套有效的导引系统, 不仅在实际功能上帮助这个人解决从哪里到哪里的问题, 还会产生一种强烈的亲切感, 他会认为这个城市为他着想。如果做到这一点, 我想这个城市就是有人性的城市。”

如此可见, 想方设法从外地人的角度对城市街道各方面的设施进行最周密的设置和安排, 是城市街道情商的表现, 更是城市形象的最好展现。

(二)

同济大学城市规划所所长汤宇卿把街道比作城市的循环系统, 其重要性不言而喻:“正如同人体血管堵塞会危及生命一样, 城市道路交通的阻塞将导致城市功能的瘫痪。道路除了满足人们出行需要, 还肩负着划分城市结构、提供公共管线走廊、紧急救援疏散、拉动经济发展等作用。所以道路在设计规划时不会仅单方面考虑路人, 还要权衡城市的整体发展和潜在动能。”这足够考验一个城市的智慧, 考验着城市街道的智商。

交通作为城市街道的一大功能, 更应该用智慧来解决交通“弱智”和拥堵的问题。

因街道设计的问题, 曾发生过很多市民不愿意看到的景象。在长沙, 湘府西路新开铺路口曾因为街道设计的问题, 让住户常年遭遇车祸的“袭击”, 多次发生车祸, 大货车甚至冲进了一户人家, 夺取了一名少女生命。

此外, 街道还面临这样一个问题, 如何保障非机动车和行人路权。

2007年3月, 在广州中山一路立交和天河立交底层转盘部分封闭, 交警部门称是为了解决堵车问题而推行的新试验。而在高达7层的复杂立交桥, 司机对新的路线无所适从。

据了解, 一位的士司机在听到广播说明后, 甚至有些愤怒:“听了半个小时, 还是没有说明白让我怎么走?当初怎么设计的?”

事实上, 人人都希望美观、畅顺、具有生活气息的城市街道, 从技术上说, 街道设计是图表、公式、数据反复计算实验的成果;宏观上看, 需要信息化建设、资金投入、政策稳定的共同保障。但是, 在政府、施工方、学者、地产商、行人、机动车相互博弈中, 永远无法面面俱到。汤宇卿认为, 专业人员和普通市民对街道的思考有不一样的地方, “道路中间设置隔离带, 对行人穿越道路带来不便, 但有利于机动车的行车安全。设人行天桥, 对道路景观带来破坏, 增加行人过街的难度, 但是有利于人车分流。有些情况只能抓住主要矛盾, 会损失一部分人的利益。”

“理想状况是设计者和使用者的视角完全吻合, 站在使用者的角度去设计, 出来的作品才够人性化。但具体到实际问题, 就会发生很多矛盾。”汤宇卿表示。

所以, 街道要充满活力就必须从不同使用者的角度出发, 根据他们的实际需求, 因地制宜地规划好城市街道的地理位置、尺度大小等。而在今天, 人们在对街道的实用性要求提高的同时, 对美观的街道有了更高的要求。所以, 作为唤醒城市街道活力的重要环节, 街道的景观设计、环境整治等同样是必不可少的。

·城市街道建设探索之二·倾力打造美观和谐的城市街道景观

(一)

一直致力于城市街道规划、建设、管理的业内人士认为, 创造城市街道的活力需要认清两个事物之间的辩证关系, 即街道环境与活动之间的辩证关系。根据前面百度百科的定义, 街道离不开建筑, 没有建筑也就不能称之为街道, 所以必须营造一个好的建筑环境。

据介绍, 建筑环境的一个基本目的是建立人们的生活秩序, 满足人们的生活需要。环境的质量是通过人们在其中的活动展现出来的, 它不仅依赖于环境元素本身的属性以及元素之间的相互联系, 而且取决于它在人们生活中的作用和意义。

一方面, 建筑环境应当是人们生活需要的产品, 是人们介入环境的基本条件和保证。另一方面, 建筑环境又应当是艺术品, 具有感染、鼓舞和激动人心的力量, 具有增加人们活动强度、丰富人们生活经历和揭示人们存在真理的功能。

专家介绍说, 城市公共空间与市民之间存在着“人造空间, 空间塑人”的辨证关系, 城市公共空间与社会生活存在相互依赖的关系:前者是后者的容器, 后者是前者的内容。

故此综合起来, 创造城市街道活力的条件, 主要有两个方面的内容:一是要营造空间形态良好的街道场所, 这是活动赖以发生的容器;二是容器中人们的各种生活和行为活动要丰富和多样化。如果能将两者有效的结合起来, 就可达到实现城市街道活力这一目标。

而要营造空间形态良好的街道场所, 离不开打造一个美观和谐的城市街道景观。

街道景观是城市景观的框架, 城市街道记载着城市的历史, 蕴涵着城市的文化, 是城市特色的重要反映。有人把城市街道景观比喻成城市景观的血管, 在城市交通运输、购物、交往, 都离不开城市街道景观。

据介绍, 街道景观并不仅仅是沿街建筑景观, 而是包括了沿街建筑、建筑前的空地、休息设施、绿化、停车场、人行道、自行车道、垃圾桶、路灯、公交站牌、天桥、隔离绿化、机动车道等等, 包括站在街道上目之所及的事物。这一系列事物共同作用形成了街道的整体形象, 其中任何一种事物质量的低下, 都影响整个街道的形象, 而街道的形象又影响城市的形象, 影响人们生活、学习、工作的乐趣。

所以, 业内一致认为, 街道景观是吸引人们驻足, 营造城市街道活力的重要元素。那么, 城市街道的景观设计如何才是合理的呢?

带着这个问题, 记者咨询了规划、设计领域的相关人士。

(二)

据介绍, 城市街道空间的景观设计, 就是在合理的功能定位下, 如何将街道景观各种构成要素进行有机的组合和设置以及在空间和功能上的整合, 达到设计者的意图, 使街道空间的使用者获得心理和精神的愉悦、共鸣。

《马丘比丘宪章》提出, 在我们的时代, 近代建筑的主要问题已不再是纯体积的视觉表演而是创造人们能生活的空间。要强调的已不再是外壳而是内容, 不再是孤立的建筑, 而是城市组织结构的连续性。作为建筑围合而成的街道空间, 同样是城市空间结构组织的延续。街道空间离不开城市空间这个大的背景, 城市空间和场所是街道的大环境, 研究分析街道空间, 有必要从街道自身所处的形体环境出发, 结合街道的特点进行整体设计。

专家指出, 整体设计思想不仅在形体层面上有意义, 而且在心理学和社会层面上同样有意义。从格式塔心理学观点来看, 人对城市形体环境的体验认识具有一种整体的“完形”效应, 是一种经由若干个别空间场所和知觉元素体验的叠加结果。这种人们对空间的使用感觉要求街道和城市在空间使用感觉上具有连续性和互相关联性。

众多的城市设计理论都已指出, 好的街道景观应具有连续而明确的界面。巴黎的香榭丽舍大街是公认的世界上最美丽的大街之一。对于其街道宽度、两侧建筑的尺度、立面形式等方面的定制, 从1853年豪斯曼对巴黎市中心进行大规模改建时就已形成。一个多世纪以来, 这种连续统一的界面、令人赏心悦目的景观始终保持完好。

但是, 在大多数情况下, 随着社会经济的发展, 现代化的建筑侵入城市中的传统区域仍然不可避免。那么, 连续而明确的界面景观如何设计呢?

对于这个话题, 有专家以山东省济南市泉城路为例从反面来说明, 同时又举出了江苏省南京市东路商业步行街较为妥帖的做法。

——济南泉城路

据介绍, 在济南泉城路的改建中, 原先尺度宜人的空间被完全破坏, 取而代之的是道路红线50米的空旷的街道, 一幢幢仿古低层建筑和现状的高层办公大楼交错布置。

专家说, 这就导致空旷的街道将高楼大厦孤零零地显现在建筑轮廓中, 街道界面出现不连续性。原先那种致密而富质地、连续而有韵律的城市景观被打断了, 呈现出一种混乱而无序的场景, 让人有些不知所措。

几乎每幢高层建筑都有独特的体形, 都设置了各自的广场, 或圆或方、或凹或凸、或在正面或在转角。虽然大多数高层建筑的裙房都用作商场, 但人行路经常会被办公入口、停车场所打断。

——南京东路商业步行街

南京东路商业步行街的建设构想提出了不同的理念。

据介绍, 南京相关职能部门分析了各个不同区段的具体情况, 并根据此区段内保护建筑的特征, 对新建筑分别制定一些指导性纲要。

具体包括——有的要求低层作骑楼设计, 表面材料为天然石材;有的则要求形式活跃, 材料色彩均不限, 仅限制其沿南京东路部分高度不超过24m等等。

业内认为, 东路商业步行街所有的构想和措施都力求保持历史遗留下来的街道景观的魅力。

据介绍, 街道空间的设计, 首先要注重连续性。连续性是街道整体性形态的一种表现, 是由于街道各个空间联系起来而形成一种延续的空间组织和秩序感。显而易见, 城市街道的空间连续性是人们感知城市整体意象的基础。连续而明确的界面是使街道乃至整个城市景观具有可识别性和可意象性的最有力的因素。

凯文·林奇也强调, “可识别的街道, 应该具有连续性”。这种连续性和明确性体现在街道两侧建筑的高度、立面风格、尺度、比例、色彩、表面材料乃至广告、店招的位置样式等方面。不同性质的街道, 其界面自然具有不同的特征, 如果这种特征沿路不断出现, 那么街道景观就将以连续的、统一的形象令人难忘。

此外, 由于街道是线状的空间, 提供了一种空间的导向性, 这种导向性的加强会使街道空间呈现明确的方向性。街道上的行人需要明确方向, 或者说行人是在街道上的行走中选择方向来通往目的地。街道的方向性对人们在城市中准确判断自己的位置而不至于迷失方向有很重要的意义。

故此, 在街道空间的设计上, 还必须重视方向性的设计与选择。

(三)

近年来, 我国许多城市开始注意城市的形象和景观的改善, 对街道进行了景观改造, 城市街道面貌因此也有了较大的改观。

对于这一点, 专家普遍表示认同, 但是对于大多数街道的景观设计与改造内容却褒贬不一, 更多的人认为, 这还只是停留在街道视觉形象设计的层面。如, 通过各种报道我们可以知道, 很多城市的街道景观整治主要局限于街道铺设了崭新的地砖, 增植了整齐的树木和花草, 更新了街道的公用设施。

在很大程度上, 这些措施对改善城市居民的生活环境质量起到了很好的作用, 但是有一点也必须引起我们的重视——崭新的街道很少缅怀其过去的面貌, 割断了现实与历史之间的联系;同时, 很多城市街道的绿化并未真正从生态角度出发, 为改善城市环境以及保持城市原有的生态环境而有所贡献。专家指出, 街道意象表达的不仅仅是街道的景观意象, 而是街道在城市意象中的地位和组成, 展现的是城市丰富的文化活动, 以及从长远的角度出发街道在城市可持续发展中所具有的意义和作用。

据了解, 城市街道景观通常应当具有三个方面的功能:交通功能、环境生态功能、景观形象功能。其中, 首先要满足街道的交通功能, 其次结合街道两侧及其周边地带的环境绿化和水土保护来发挥道路的环境生态作用。在满足这两方面的基础上, 才有可能创造出良好的景观形象。

——绿地景观

绿地是城市街道空间的景观元素之一。一般街道、建筑物均为建筑材料构成的硬质景观, 而街道绿地中植物是一种软材料。

专家认为, 城市街景的绿色空间应围绕着体现不同的都市街景环境, 中心绿地以及街心花园, 道路绿化带形成点、线、面交织的绿化系统, 并对植被与树型的选择和分布做出详细的设计。

专家为记者列举了美国旧金山的罗姆巴德大街的案例。

据介绍, 旧金山的罗姆巴德大街在经过俄罗斯山时, 有一段40度的陡坡, 形成了由八个急转弯组成的蛇形曲线路段。这个路段位于南北走向的海德大街与莱温沃斯大街之间, 呈东西走向。配合着弯曲的路形, 沿着路的两侧、布置了树篱和花坛。远远望去, 整个街道被鲜花和绿丛所充满, 行车路被全部隐藏起来, 故而, 这段街被人们习惯地称为“花街”。

花街的这种独特景观使其成为旧金山一条有吸引力的标志性街道。到旧金山的游客都要慕名前往, 领略一下这条绿色街道的脉脉温情。城市中那些由混凝土和沥青筑成的道路已经使人们感到厌烦, “绿色街道”的设置有助于重新唤起人们对街道景观的关注和喜爱。

当前, 我们的很多城市在城市街道绿化方面有了很大的改善, 但仍然缺乏整体的环境绿化规划, 有主题、有内容、有文化内涵的绿化景观设计少之又少, 仅仅为了绿化而绿化, 总让人觉得苍白, 缺乏活力。

首先是, 街道绿化规划用地在不同路段有不同程度地被侵蚀、占用;而片面追求绿化面积或者是花瓶效应, 导致绿化带缺乏实用性, 目前街道绿化的立体层次, 花色品种的配搭和种植工艺都有待改善。

——街道路面铺装

在我们城市街道的景观设计以及整治中, 街道铺装材料是重要的内容。据介绍, 街道铺装材料的设计最重要的是研究其支承的人或车的行动特征。

有专家告诉记者, 从几百年前用途相对较单一的街道中, 可以发现许多精彩的设计。如, 欧洲一些小巷是用大鹅卵石铺就的, 在路面两侧会发现有两条用花岗石铺砌的光滑路带。又如, 建在山坡上的小道, 当中间有台阶过渡则铺上深色的大理石以提醒下坡的路人。

路面的材料多种多样, 如石板路、砖瓦路、沥青路、卵石路、地砖路等等, 这些材料在材质质感、组织肌理和物理化学属性上各不相同, 进而形成丰富多彩的街道路面形象和景观。对各种路面的铺地材料进行控制设计, 并就环境设施小品的形态、材料、色彩、尺度等作系列化的考虑。

到了现代, 需要我们深入研究的是不同人、不同车辆的行动要求。道路各种不同铺地装饰材料还对人与车的行为具有暗示作用。沥青, 水泥混凝土路面提示车辆快速行驶, 而经过砾石路面则需减速慢行, 因此在砾石路面上休闲的人们具有一定的优先权, 车行道路铺地用材应加以区分。在商业文化步行街中, 人们的交通方式几乎都是步行, 因此更应注重路面铺装, 通过具有个性化的特色铺装更好地体现商业文化特色。

此外, 专家还指出, 街道与人们的室外活动向来存在着密不可分的关系。随着社会的发展, 交通流量、速度、设施的迅速增加, 城市街道逐渐脱离了人的尺度和生活习惯而适应汽车时代的需求, 于是城市街道边出现了一些专供人们停留活动的派生场地。这是人的活动与城市街道分离的结果, 也是城市街道与建设领域之间增设的缓冲空间。

如, 路侧的带状广场、道路局部扩大形成广场、街角节点广场等, 在一个较为单纯的道路空间中, 这些节点环境景观设计显得尤为重要。

还有就是街道路面的照明设计。专家指出, 对于生活性街道, 应该对其具体特点, 进行灯光环境设计。

芦原义信在其著作《街道的美学》中, 把建筑本来的外观形态称为“第一轮廓线”, 把广告塔、广告板、霓虹灯等构成的户外广告物及其他附加物, 称为“第二轮廓线”。亚洲的城市, “第二轮廓线”往往是视觉污染。所以, 芦原义信一直认为, 对于“第二轮廓线”进行科学、合理的规划、建设、管理, 是城市街道和谐美好景观之所在。

【结语】

1980年, 在日本东京召开的“我的城市构想”座谈会上, 人们提出了街道建设的三项基本目标:能安心居住的街道;有美好生活的街道;被看作自己故乡的街道。凡此均旨在建立以人为本, 塑造街道生活环境。

可是我们今天看到, 随着城市街道活力的逐渐消失, 这三个目标似乎变得遥远了。这事实上跟一味贪求交通功能的规划思想有很大的联系。我们发现, 越来越多的街道化身为车辆的一家之地, 行人即使能够在街道活动, 也要忍受极大的噪音和汽车尾气的污染。所以, 越来越多的城市在意识到这个问题以后, 兴起了规划建设商业步行街的热潮。我们也看到, 很多具有一定历史的商业步行街确实也充满了活力, 成为外来者感受一个城市的首选之地。

那么, 我们是不是应该热衷于商业步行街的规划和打造呢?

据介绍, 其实早在20世纪50年代末, “Team.10空中街道”设想的提出者, 在恢复被人们所遗忘的街道概念, 重建富有生活活力的城市社区方面就作了有益的探索, 20世纪60—70年代便演变为今天的“现代步行街区的空间原型”。

这种街道的空间形态受到了社会的广泛推崇, 普遍认为这种形态有利于恢复城市街道的活力, 有利于打造一个充满生机与活力的城市形象。