推进义务教育均衡发展

推进义务教育均衡发展（精选6篇）

篇1：推进义务教育均衡发展

推进均衡发展 构建和谐校园 ——花梨镇中学推进义务教育均衡发展情况汇报

尊敬的各位领导、各位专家：

在这秋高气爽的收获季节，我们满怀喜悦地迎来了各位关注学生成长、关心教育发展的各位领导和专家，在此，我谨代表花梨镇中学全体师生，向各位表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，我就学校基本情况和推进义务教育均衡发展工作向大家作以下简要汇报：

一、基本情况：

花梨镇中学属三年制公办乡镇类初级中学，始建于1952年，其前身为开阳县花梨区中学，1992年撤区并乡以后更名为开阳县花梨乡中学，1997年为满足“普九”需要新建了开阳县花梨乡第二中学，本校则为开阳县花梨乡第一中学，2002年为适应新的发展需要，花梨乡第一中学和第二中学合并统称开阳县花梨乡中学，并从花梨老街搬迁到花梨新街，2013年4月花梨乡升格为花梨镇，学校随之更名为开阳县花梨镇中学至今。学校位于开阳县城东部35公里，周围群山环抱，绿树成荫，风光秀美，空气清新，充满和谐、舒适、恬静的气氛。

二、办学达标情况

1、硬件设施

校园占地面积20000余平方米，校舍建筑面积15000余平方米，具有现代化的教学设施，建有300m塑胶跑道运动场一个，拥有3幢教学大楼（专用教室11间、普通教室25间，有学生课桌椅540套）、4幢学生宿舍（有木床150套、铁床192套）、2幢教师宿舍、3个篮球场、运动场、实验室（理、化、生实验仪器按二类配备达标），学生食堂(有餐桌70套)、图书室、阅览室（现有图书33817册、生均55册）、信息技术教室（能使用的计算机30台、安装了宽带网）、多功能教室（可实现多媒体教学，接通了 1 远程教育系统）、音乐教室1间、美术室1间（基本配套了教学设备和设施），两间厕所40个蹲位。

2、师资队伍情况

（1）教师配备

学校2014年9月龙水中学并入后有14个教学班，学生588人，教职工60人（2人病假），5位校级领导，5名中层干部，下设办公室、教务处、思政处、总务处、团支部、工会6个处室。教职工60人中，本科以上学历41人，大专学历16人，中师（专）3人；专任教师学历合格率为100%，（2）教师职称结构

中学高级教师3人，中学一级教师24人，中学二级教师30人，小学一级教师2人，中级技工1人，职称结构较为合理。

（3）年龄结构

35岁以下比例16.2%，35-50岁以下比例71.3%，50岁以上比例12.5%，教师年龄结构偏大。

三、主要做法

(一)控辍保学工作开展情况

学校尽量不让一个适龄儿童失学，为此，我校主要采取了一下做法： 1以法控辍，综合治理

（1）学校根据《义务教育法》制定《花梨镇中学控辍保学工作措施》，明确规定教师、学生家长或监护人的控辍保学责任，按规定的司法程序，依法进行教育和处罚，建立起完备、有效的控辍方案和制度。

（2）有计划地开展控辍保学宣传教育活动活动，在校内多形式开展以《教育法》、《义务教育法》为内容，以“控辍保学”为宗旨的宣传活动，营造良好氛围。通过书写永久性标语、散发传单、广播宣传、进行家访等在全社会大造舆论，形成浓厚强烈的氛围。

2、以管控辍，措施保学

（1）学校成立以校长为组长的控辍保学工作领导小组： 组 长：谭兴华 副组长：张 忠 组 员：各班班主任 责任人：全体教职工

（2）召开全体教师及学生动员大会，摸清“动摇生”、“家困生”、“学困生”底数，了解班级基本情况，做到心中有数，对症工作，落实情况，控辍保学，把控辍目标分解量化到每一位任课教师，并与学校签订责任书。

（3）为了准确掌握辍学情况，学校要求各班辍学上报不过夜，各班每天都要向学校汇报人员情况，学校也随时检查、及时解决相关问题。

（4）为了更好地促进控辍保学工作，学校采取奖惩制度，与全体教师签订控辍保学责任书。

（5）要高度重视并加强学籍的管理工作，全力全面做好迎接各级检查的准备工作。建立规范的休退学、转出、转入手续，对各班辍学情况，学校每月都要作出详细统计，进行量化评比。

3、以质控辍，兴趣导学

（1）通过教师教育科研，提高教师的业务水平和工作能力，在备课和讲课上下工夫，在育人的艺术上下工夫，以丰富的知识、高超的育人艺术把学生吸引到课堂上来，以知识、艺术、真情实感全方位控辍，以此保住学生。

（2）全面贯彻党的教育方针，加强学校的德育工作减轻学生的学习负担，鼓励学生发展特长，加强校园文化建设，开展丰富多采的课外活动，不断增强学校的吸引力。

（3）深入开展师德、师风教育，要求每一位教师用自己的人格魅力留住学生，把学校办成学生的乐园来吸引学生。同时还要重视建立新型的师生关系，不断增强教师和学生、学生和学生之间的亲和力、凝聚力。

（4）以课程改革为契机，通过活动课等方式吸引学生兴趣，做好差生的辅导，各专任老师要制定帮教计划，教师义务为“学困生”补课，优等生 3 友情为“学困生”补课，建立好师生、学生帮扶对子，使学习困难的学生“留得住，学得好”。

4、以德控辍，以情劝学

切实做好厌学生和有辍学苗头学生的思想工作，防止离校造成辍学。学校要求教师与学生结“帮扶”对子，传授知识有耐心，生活情感有爱心，控辍保学有恒心，做好“双困生”思想工作，用真心爱护辍学生，关心辍学生，经常家访，及时掌握“双困生”的思想动态，解决“双困生”的各种困难，让他们安心的上学，以真情实感把“双困生”留住。

5、以资控辍，帮困助学

学校要加强收费管理，坚决制止乱收费现象，切实减轻学生的经济负担。对经济困难的住宿生给予贫困寄宿生补助，动员社会力量，援助贫困生。

6、合力控辍，巩固成果

要建立家长学校，召开家长座谈会，巩固在校生，稳定动摇生，招回辍学生，让家长认同并共同参与，经常及时地和家长沟通。积极争取社会的支持，并依靠政府和上级有关部门的帮助，合力做好控辍工作。到目前为止，我校学生巩固率为97.05%。

（二）强化德育引领，培育合格人才

我校不断突出德育在整个学校教育中的核心地位，巩固德育成果，切实抓好德育教育。通过扎实有效的德育教育，学校学生德育水平较之5年前有很大提高。

1、开展节庆教育，提高理想境界

学校利用节庆日对学生进行爱国主义、社会主义、集体主义的教育。我们结合纪念日和重大节日，如“3 •5”学雷锋日、“五•四”青年节、“7•1”党的生日、建军节、国庆节等进行专题教育；利用赈灾捐款、希望工程、扶贫助困等活动进行爱的教育；还利用升旗仪式、主题班会等进行宣传教育。

2、开展“规范”教育，端正道德修养

“遵守行为规范，争做文明学生”是学校向每个同学提出的要求。我们将《中学生日常行为规范》及《中学生一日常规》，上墙、上专栏，开展行为规范教育。制定了检查评比制度，采用定期检查和不定期抽查，设立值日岗等监督机制，评选文明班级和“优秀”学生。

（三）规范办学行为，确保资金落实，促进均衡发展

1、严格执行课程方案，按照国家、省课程计划的规定安排教育、教学活动，做到：坚持按标准课时开课，不随意增减课时；坚持按课程设置开课，不随意增减科目；坚持按课程标准要求教学，不随意提高或降低教学难度；坚持按教学计划把握进度，不随意提前结束课程和搞突击教学；坚持按规定的要求考试，不准随意增加考试次数。

2、我校每周上课5天,学生每天在校参加教育教学活动的时间不超过6小时，每节课上课时间为45分钟。严格执行节假日放假通知，从没占用课余和节假日时间安排学生集体补课或上新课。严格执行国家规定的作息时间，学生在校时间上午为早7:30时至12：00分，下午为14时00至16时40分（住宿生安排了35分钟的课外活动时间）；确保学生每天在校学习时间不超过6小时。同时要求学生每天睡眠不少于10小时。

3、严格控制作业量。书面家庭作业量不超过1小时。双休日及节假日不加大作业量。教师能根据课改的要求，精选作业内容，不布置机械性、重复性、难度过大的作业，学生作业量基本上适中。

4、严格规范日常考试。我校没有组织参加过各种选拔考试、竞赛、考级等活动，对平时的检测也予以规范，严禁公布学生考试成绩及按成绩排列名次，更不得按考试成绩给学生安排座位等。实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式评价学生。

5、全面落实国家课程计划。学校根据国家课程计划要求，开齐开足开好国家课程，落实地方课程和综合实践活动课程，切实保证学生每天锻炼1小时体育活动，积极开展“大家唱、大家跳”艺术教育活动。认真落实安全 5 教育、国防教育和健康教育，举行安全演练，提高了学生的安全防范意识和逃生能力。

6、按照义务教育管理新机制的要求，我校每年将公用经费的5%用于教师的培训工作；争取资金，建设好乡村学校少年宫各室。

四、存在的问题及困难

1、音乐、美术等专业课教师缺乏，不利于学生的全面发展。

2、师生住宿条件有待改善，特别是学生没有洗澡场所。

3、教师的办公电脑机打印机严重不足，每个教研组平均不到一台办公电脑和打印机，不能实现网络办公，信息化程度较低。

4、面临县直学校的师资和招生竞争，我校生源流失严重，教学压力大。

五、今后的努力方向

1、加大宣传力度，确保家长送子女接受九年义务教育，严防适龄儿童少年辍学。关注残疾儿童、贫困儿童、留守儿童上学问题，建立和完善义务教育保障机制。

2、充分调动教师工作的积极性，狠抓教学常规管理，积极推进素质教育和新课程改革，建成一支安贫乐教、甘于奉献的教师队伍，做到教风严、学风浓、校风正。

3、努力改善办学条件，力争把花梨镇中学建成师生幸福生活学习的场所，建成山区最美校园。

4、全力落实“9+3”工作要求，争取实现九年级整班升学。

在今后的工作中，我们将进一步坚持德育引领，强化育人机制，实施课堂教学改革，努力提高办学水平，积极推进教育均衡发展，确保教育大局稳定，为教育事业的发展贡献力量。

开阳县花梨镇中学 2014年9月30日

篇2：推进义务教育均衡发展

三、义务教育均衡发展有关问题

（一）什么是义务教育均衡发展 全面落实科学发展观，认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，以办人民满意教育为宗旨，坚持以县为主、分级负责、统筹规划、分步实施、均衡配置教育资源的原则，把均衡发展作为义务教育工作新目标，将义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校，培养好每一个学生，提升好每一位教师的业务素质，加快建立更具公益性、义务性、均衡性的义务教育体系，切实缩小城乡之间、层级之间、校际之间的办学差距，积极推进义务教育均衡发展和教育公平。

（二）、义务教育均衡发展的重要意义 深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

（三）义务教育均衡发展目标及措施

1.义务教育均衡发展目标： 全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。加强省级政府统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。总体规

划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。到2012年，实现义务教育学校在办学条件、师资水平、管理水平、教育质量等方面的基本均衡，努力为适龄儿童少年提供平等受教育的机会和条件，切实消除公办义务教育学校择校和大班额现象。

2.义务教育均衡发展措施：依法增加义务教育经费投入，加大农村教育经费投入力度，全面落实已出台的义务教育筹资政策，足额核定与配备义务教育学校教职工，改善农村学校教师待遇，完善贫困家庭学生资助政策体系，加快薄弱学校硬件建设步伐，加快农村中小学现代远程教育体系建设，切实解决好大班额问题，完善城乡学校结对帮扶机制，保障流动人口子女入学，依法保障特殊教育，建立留守儿童工作责任制，规范学校办学行为。

（四）对义务教育均衡发展的认识问题

1.义务教育均衡发展不是限制义务教育的高质量区域、高质量学校、高质量学习成绩的学生的发展，而是共同发展。不能“削峰填谷”，而应在“填谷”的同时，鼓励高质量的地区、学校都能有所发展，共同发展。

2.义务教育均衡发展不是绝对平均发展，而是缩小差距。有人认为：均衡发展就是绝对平均地配置教育资源、绝对平均地获得学习成绩。实际上，义务教育均衡发展是一种教育理想，是一种奋斗目标，是一种基本的工作要求和过程，是要最大程度地

缩小区域、城乡、学校、群体之间的教育差距，并不是要彻底地消灭这种差距。

3.义务教育均衡发展不是“千校一面”的划一发展，而是特色发展。推进义务教育的均衡发展，强调的是教育机会的均衡、资源投入的均衡、最低教育质量和最低教育效果的均衡，并不是要抹杀在上述基础上的更有特色、更高质量的教育。4.义务教育均衡发展不是某一方面的发展，而是整体发展。在实践中，有些人认为教育均衡只是教育资源配置的均衡，但实际上，教育均衡应该是权利、机会、资源、过程、结果等的全面均衡。如果只强调某一方面的均衡而忽视其他方面，势必会造成系统中各要素发挥效益时出现不协调，使整体最理想的效能难以实现。

5.义务教育均衡发展不是断续发展、短期发展，而是可持续发展。义务教育均衡发展，是一个由不均衡到基本均衡，再由基本均衡到更高层面的不均衡的过程，是一个辩证发展、阶段交叉、综合连续、动态推进、螺旋上升的历史过程。

6.义务教育均衡发展不是同步化的“一刀切”式的发展，而是允许社会经济发展水平未处于同一阶段的不同地区分阶段发展，但大家都要发展。

深化教育改革全面实施素质教育。要加大投入，为实施素质教育奠定坚实的物质基础。要牢固树立科学发展观，坚持以人为本，以办好每一所学校、教好每一位学生为宗旨，树立学生全面发展、整体发展、科学发展的质量观，实施全

篇3：深入推进义务教育均衡发展

前不久, 教育部部长袁贵仁在全国县域义务教育均衡发展督导评估认定现场会上讲话强调, 当前和今后一个时期, 我们要进一步加大工作力度, 主要抓好五个方面的工作, 深入推进义务教育均衡发展。

一是加强领导, 落实责任, 进一步提高义务教育均衡发展保障水平。推进义务教育均衡发展, 保障是第一位的。各地党委和政府要切实提高认识, 把义务教育均衡发展作为本地经济社会和教育发展的重要内容, 在宏观规划、政策指导和资源配置上优先安排, 建立义务教育均衡发展保障机制。要完善公共财政支持体系, 明确划分省、市、县三级政府在义务教育均衡发展中的投入责任, 落实好“三个增长”要求, 不断增加义务教育投入。省级政府要加大统筹力度, 调整财政支出结构, 不断提高义务教育优先发展保障水平。有关部门要各负其责, 密切配合, 形成合力, 及时帮助解决义务教育发展中不均衡的突出问题。

二是均衡配置, 合理布局, 进一步加快义务教育学校标准化建设。均衡的第一个目标是发展, 发展的具体表现是标准化建设, 这是均衡的基础, 标准没有达到, 均衡就谈不上。各省要按照学校建设规定抓紧制订和完善本省义务教育学校基本办学标准, 加大对农村、边远、贫困和民族地区的支持力度, 保证所有义务教育学校教学、生活条件资源配置基本均衡, 实现区域内城乡教育基本公共服务均等化。要以信息化推动均衡发展, 建设好中小学现代远程教育平台, 促进优质教育资源共享。要发挥名校作用, 通过组建教育集团、托管、培训和结对子等形式, 支持带动薄弱学校发展。要根据新农村建设和城镇化发展, 合理调整和科学规划学校布局, 遵循就近入学原则, 使学校布局与流入地、流出地人口结构的变化相适应, 办好必要的教学点。要按照中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求, 大力推进节约型校园建设。

三是完善措施, 加强交流, 进一步合理配置义务教育教师资源。教师是义务教育均衡发展的根本要素。要通过改善待遇、培养培训, 加强农村和薄弱学校教师队伍建设, 提高教师队伍的整体水平。要加强教师资源的统筹管理和合理配置, 健全城乡校长、教师定期交流的制度, 加大城镇学校校长、教师对口支援农村学校、优质学校对口支援薄弱学校的力度。要创新教师补充机制, 多策并举, 吸引更多大学毕业生到农村中小学任教、长期从教, 真正让优秀人才下得去、留得住、用得上, 从根本上消除农村义务教育薄弱学校, 深入推动义务教育均衡发展。

四是注重内涵, 提高质量, 进一步解决义务教育热点问题。检验义务教育均衡发展水平如何, 关键看人民群众关心的热点问题是否解决, 人民群众满意不满意。这次义务教育均衡发展评估认定工作, 加大了通过访谈和问卷征求师生、家长和社会意见的力度, 就是要体现这个根本原则。均衡不均衡最终要看人民群众是否满意。要全面贯彻党的教育方针, 全面实施素质教育, 把立德树人作为根本任务, 深化课程体系、教学内容和教学方法改革, 完善评价学校素质教育的指标体系, 完善衡量学生综合素质的标准, 禁止单纯以升学率对地区和学校排名, 禁止单纯以课业分数对教师和学生排名, 切实减轻义务教育阶段学生特别是小学生过重课业负担, 让所有孩子能够健康成长、全面发展。要深入推进评估评价制度改革、考试招生制度改革, 加强顶层设计, 树立均衡导向, 努力解决人民群众关心、社会关注的热点问题和均衡发展的难点问题。要探索有效途径, 解决好进城务工人员子女、农村留守儿童和家庭经济困难孩子上学问题。要高度重视特殊教育学校建设和教师培养, 提高残疾儿童少年义务教育普及程度, 创造条件接受更高水平的教育。要充分认识到教育均衡化决不是去特色化, 更不能搞同质化, 积极鼓励不同区域、不同学校根据各自实际情况, 探索特色发展之路。

篇4：推进义务教育均衡发展

义务教育均衡发展这个概念是本世纪以来,随着义务教育的普及逐渐被提出来的。2006年新修订的义务教育法,把均衡发展作为一个方向性的要求明确提出。实现义务教育的均衡是实现教育公平,让广大人民群众共享改革和发展成果的一种必然选择。对于为适龄儿童少年提供更加公平的受教育机会,满足群众对教育的期望,推动义务教育在更高的起点上以及更大的发展空间上取得发展具有重大的意义。

新中国建立后,在党中央、国务院的高度重视和正确领导下,各地认真贯彻《义务教育法》,制定了义务教育均衡发展总体规划,提出了目标任务、实施步骤和政策措施,无论是东部地区,还是中西部地区,无论是经济发达地区,还是经济欠发达地区,都针对本地实际开展了大量卓有成效的工作,积累了宝贵的经验,涌现出一批推进义务教育均衡发展工作先进地区,我国义务教育均衡发展取得积极进展。

二

11月7日, 全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会在河北省邯郸市闭幕。教育部部长袁贵仁出席闭幕会议并讲话。在讲话中,袁贵仁指出, 经过新中国成立60年特别是改革开放30年的努力,我国已经实现了义务教育的全面普及。当前教育的任务是要结合研究制订《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,实现2012年义务教育区域内初步均衡、2020年区域内基本均衡的新目标。各地要把义务教育作为教育改革与发展的重中之重,把均衡发展作为义务教育的重中之重,把义务教育均衡发展作为国家推动教育发展的奠基工程和贯彻落实《义务教育法》的重要工程,进一步完善政策措施,加大工作力度,切实抓紧抓好抓出成效。

截至2008年,我国小学学龄儿童入学率和初中学生入学率已分别达到99.54%、98.5%,我国在总体上解决了“有书读”的问题。“均衡发展已成为义务教育的重中之重。解决读好书的问题,就是要把每一所学校办好,关心每一个孩子的成长。”教育部部长袁贵仁表示。

然而,长期以来,“择校风”、薄弱校……城乡间、地区间及学校间教育资源分布差异过大,成为困扰很多地方教育发展的难题。因此还要充分认识到推进义务教育均衡发展的长期性和艰巨性,正视义务教育均衡发展工作仍然存在的困难和问题。一是国家在财力和物力保障方面还要下更大的功夫。二是推进义务教育均衡发展,特别是区域义务教育均衡发展还受到一些客观条件包括自然环境的限制,像西藏、青海、四川甚至云南、贵州边远地区的办学条件和环境也是非常恶劣,需要国家采取特殊的措施支持这些地区发展义务教育。三是师资资源分布不是很均衡,需要下更大的功夫解决。四是从政府官员到学校领导,甚至是教师、家长,从评价和认识还要提高对义务均衡发展重大意义的认识。

三

为了更好地推进义务教育均衡发展,实现教育科学发展和办人民满意的教育的根本要求。近几年,从中央到地方各级政府制订各种措施,下大力气狠抓落实工作。

宁夏采取三项重大举措,取得了可喜的成绩。一是科学调整布局,二是推进均衡发展,三是创建基础教育强区。北京市为推进义务教育均衡发展,下发《北京市进一步推进义务教育均衡发展的意见》,采取多项措施,促进教育均衡发展。指出,北京市在今后一段时期,市、区县两级政府将努力缩小城乡差距和校际差距。

篇5：如何推进教育均衡发展

称勾中学周同福

义务教育的均衡主要指以下几方面：一是在城乡之间；二是在地区之间；三是在学校校际之间都能在义务教育的办学条件、办学水平、师资素质、教育质量等等方面大致平衡和相当。所有适龄儿童少年都能依法、平等接受义务教育，享有公平接受义务教育的机会。教育的需求和教育的供给大致相对均衡。

-----教育部基础教育司一司副司长杨念鲁

高质量、高水平地普及九年义务教育，首要任务是缩小学校间的差距，真正实现义务教育阶段的均衡发展。如何推进义务教育的均衡发展，结合我县实际情况，谈一点个人看法：

一、加快薄弱学校改造工程，力争缩小校际间的差距

长期以来，由于我县县城与农村中小学资源分布不很均衡，基础教育阶段存在着一大批薄弱学校。农村孩子大量涌向县城，“择校热”导致使强校更强，弱校更弱，甚至一些农村中学生源断绝，濒临倒闭。严重影响了我县基础教育特别是义务教育的整体质量和发展水平。因此，改造薄弱学校是我县推进教育均衡发展战略的首要工作。

实施薄弱学校改造工程，可从以下几个方面进行：

一是要制定切实可行的薄弱学校改造规划，包括目标和任务、主要措施、工作进度等，通过合理调整学校布局，使改造工作有计划、有步骤地顺利进行。

二是要建立薄弱学校投入保障机制，明确责任，强化监督，确保对薄弱学校的投入落到实处。

１

三是要给薄弱学校倾斜政策；为学校选派事业心强、有管理经验和开拓精神的校长；制定优惠政策，鼓励骨干教师和优秀高师毕业生到薄弱学校任教。

四是要挖掘学校自身潜力，走内涵式发展道路，不要把改变薄弱学校面貌的任务完全寄托在外部力量作用上。要抓住学校内部管理体制改革的有利时机，真正建立有效的竞争机制，充分调动广大教职工的积极性，充分发挥他们的聪明才智，形成一支相对稳定的教育教学骨干队伍。

五是帮助和指导学校开展教学研究和教育科研，改进教育教学方法，提高管理水平、教育质量和办学效益，使薄弱学校在“硬件”条件得到改善的基础上，让“软件”水平有质的飞跃。同时，要重视总结和推广薄弱学校转变教育思想、实施素质教育、创建特色和提高教育质量等方面的经验，提高他们的知名度，增强其社会信誉。

六是推进中小学标准化建设，实现义务教育规范化发展。在农村建设标准化学校，取消教学点，整合教育资源，使每所中小学校都能拥有大体均等的物质条件和师资队伍条件，逐步缩农村与县城学校的差异。（每个乡镇保留一所高标准的中学和几所完全小学）

七是加快教育信息化步伐，用信息技术带动义务教育的均衡发展信息技术是最活跃、发展最迅速、影响最广泛的现代教育手段。计算机多媒体和互联网的发展，不仅改变了人们的工作和生活方式，而且还打破了传统学校的界限，大大地拓展了教育的时空界限。为此，借助信息技术，可以发挥优质教育资源最大的社会效益，从而为实现县城与农村义务教育的均衡发展提供了广阔的平台。

二、加强师资队伍建设，建立人才培养与流动的优化机制

教师队伍素质是决定一所学校办学水平和教育质量的最重要因素。目前，校际间发展不均衡，很重要的一个原因就是师资水平之间存在差距。

要想尽快缩小校际间的差距，促进区域内教育均衡发展，必须着重抓好教师队伍建设，建立优化人才培养与流动的机制。为此，对于农村薄弱学校要在引进、调配、培训、职称待遇等方面制订倾斜政策，以尽快提高薄弱学校的师资水平。在教师调配上，应实现农村与县城资源共享，倡导模范校长、优秀教师轮流到薄弱学校任教，通过他们的示范作用和经验交流，带动薄弱学校教师整体水平的提高；还可以通过城内重点学校与普通学校结对子的方式，选派具有带教能力的优秀教师到普通学校定期任教，并将此作为重点学校教师晋升职称的重要条件之一；在师资培训上，向薄弱学校倾斜，为他们提供学习、进修的机会；在职称评定上，为鼓励优秀教师到薄弱学校任教，同样条件下应优先考虑支教教师的职称晋级；在福利待遇上，要有政策上的保障，如教师流动期间，其行政关系、工资关系等保留在原单位，工资、资金、福利、医疗等待遇不变，有条件的地区，还应适当增加支教教师的工资。同时，要加快教师“校本”培养、培训模式的构建，落实“以进修校为基地，教学、科研、培养、培训四位一体”的新师资“校本”培养模式；积极探索“立足学校，以新课程改革为主线，融学习、探索、教学于一体”的在职教师“校本”培训模式，确保义务教育整体水平的不断提高。

三、深化升学制度改革，实现生源质量均衡化

义务教育均衡发展，既包括学校硬件建设的均衡发展，也包括学校软件建设的均衡发展。其中，生源质量则是学校软件建设中的一个重要因素。如果智力和各方面条件都好的学生集中在好学校一起学习，落后的学生集中在薄弱学校一起学习，那么，对于接受义务教育的学生而言，他们所受到的环境影响显然是不同的，这样就无法体现义务教育所主张的公正、公平原则。因此，实现义务教育均衡发展，需要深化学校升学制度改革，使学校生源质量大体相当。这就要求下大决心，加快薄弱学校改造工程，加

快学校标准化建设步伐，坚决执行义务教育阶段就近入学政策，彻底取缔实验班、重点班，加大高中分配给各普通中学升学指标的比例。这样，择校问题就会得到一定程度的缓解。虽然，在现阶段校际差距比较大的情况下，这样做对一些学生也不太公平，但从长远来看，尽快实现城乡义务教育均衡发展，这样短暂的阵痛是必须要经历的。

四、全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出义务教育必须全面实施素质教育。因此，实施义务教育区域内均衡发展，必须紧紧抓住全面推进素质教育这一主线。另外，从我国区域内基础教育发展不均衡的现状来看，中小学之间存在着的差距，主要表现在两个方面：一个是学校办学条件等硬件指标的差距；一个是学校教育质量等软件指标的差距。要缩小学校间硬件指标的差距，在国家对教育的加大投入下，在不长的时间内是可以解决的。但要想从根本上缩小学校之间教育质量的差距则比较困难，需要长时间的努力。因为提高学校的教育质量，尤其是提高薄弱学校的教育质量是一个比较复杂的过程，必须进行全方位的教育改革。

篇6：推进义务教育均衡发展会议讲话

在新学期即将开学之际，市教委、市政府教育督导室专门召开全市义务教育均衡发展合格区县督导评估工作推进会，充分表明了推进义务教育均衡发展这项工作的重要性和紧迫性。这次会议的主要任务是：以市委三届九次全委会作出的 《关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》 精神为指导，总结前一阶段全市义务教育均衡发展合格区县督导评估工作，对今明两年全市义务教育均衡发展合格区县督导评估工作进行再动员、再部署 、再鼓劲，按照市政府与教育部签订的义务教育均衡发展备忘录确定的时间表，扎实推进全市义务教育均衡发展，促进教育公平，提高教育质量，为“缩差共富”作贡献。

刚才，渝北区、北碚区、永川区、黔江区、荣昌县分别作了大会交流发言，这些区县中，既有今年下半年接受市政府督导评估的区县，也有明年接受市政府督导评估的区县，他们在推进义务教育均衡发展中的许多好做法、好经验，值得大家认真学习借鉴。下面，我就全市义务教育均衡发展合格区县督导评估工作讲两个方面的意见。

一、坚持以督导评估为保障，全市义务教育均衡发展取得明显成效

推进义务教育均衡发展，是教育公平的重要基础。督导评估工作是推动义务教育均衡发展的重要保障。为了落实市政府与教育部签订的义务教育均衡发展备忘录提出的目标任务，我市率先在全国开展了义务教育均衡发展督导评估。去年，我市通过调查研究，充分论证，制定了重庆市义务教育均衡发展合格区县督导评估工作方案，构建了既体现发展状况、又注重均衡程度的督导评估指标体系，建立了“达标+ 差异”的评估模型，市政府办公厅印发了《关于开展义务教育均衡发展合格区县督导评估工作的通知》，对全市义务教育均衡发展督导评估工作进行了全面部署。按照市政府的要求， 全市督导战线扭住“落实政府责任、缩小校际差距、彰显改革突破、增加教育总量”四大重点，强化过程督导和综合评估。市政府教育督导室组织市政府督学、评估专家先后深入万州区、沙坪坝区、南岸区3 个试点区的40 所农村中小学和其他12 个区开展调研指导，进行过程督导，召开教育督导培训会、现场会、推进会。今年5 月，市政府组织专家督导评估组，按照“抽签选点、听取汇报、座谈询问、实地考察、督导反馈”五个程序，对南岸区、沙坪坝区、万州区进行综合督导评估，促进了均衡发展，取得了“五大成效”。

(一)坚持教育民生导向，优先保障均衡发展。

从督导评估看出， 南岸、沙坪坝、万州3 个区坚持民生导向 发展道路，坚持把教育作为最大的民生，坚持推进教育优先发展，从四个方面保障义务教育均衡发展。一是依法履职保障均衡发展。三个区按照《重庆市义务教育实施条列》的规定，确保了教育经费的“三个增长”和“一个比例”。 中小学建设规划纳入全区经济社会发展总体规划并优先给予保障，区级公共财政投入优先满足教育需求。形成了区委领导、政府主导、人大政协监督、教委牵头、部门街镇配合、各方支持的义务教育均衡发展工作机制。二是加强统筹保障均衡发展。建立了学校基本建设和设施设备配置由区教委统一规划、统一设计、统一建设、统一管理的“四统一”机制。公用经费的预算向农村学校和薄弱学校倾斜，坚持城市学校与农村学校“点对点”捆绑帮扶，创新学校发展机制，形成了“一校多点”的集团式办学格局。 三是强化考核保障均衡发展。注重发挥教育督导作用，建立督政考核机制，加强对乡镇、相关部门履行义务教育均衡发展职责的督导评估考核，凝聚合力推进均衡发展。四是破解难题保障均衡发展。搞好学校规划布局，破解教育资源总量不足难题;推进标准化学校建设，破解义务教育阶段“择校”难题;推进农村寄宿制学校建设，实施农村中小学和农民工子女免费饮奶工程和爱心午餐，破解留守儿童照顾难题。

(二)科学调整学校布局，适应城乡统筹发展。

南岸、沙坪坝、万州3 个区立足城乡统筹发展的大背景，主动适应城市化进程加快的需要，及时调整学校布局结构，优化了教育资源配置。南岸区把校点布局纳入城市控制性规划，政府出台《关于鼓励开发企业配套建设学校的意见》， 学校建设与城市化同步推进，每个镇拥有一所较大规模学校和一所以上的寄宿制学校。万州区近几年搬迁复建淹没学校54 所，整合农村学校90 所，改造农村校点校舍106 个，撤并了3 所、改建了12 所城区薄弱学校，新建了5 所城区学校，整合了教育资源，提高了管理效能。同时，实施“两房”建设，决定到20xx年完成41 个乡镇106 个校点农村寄宿制学校建设，到20xx年建成4067 套农村教师周转房。沙坪坝区制定中小学布局“一张图”，实现中小学规划全覆盖，并纳入全区“五规合一”实施方案，东部旧城改造中整体迁扩建凤鸣山中学、凤鸣山小学，在西部新城“一城三园”建设中，配套建设了10 所中小学，以适应城镇化发展和市民就学需求。

(三)创新教育投入机制，办学条件明显改善。

通过督导评估看出， 南岸、沙坪坝、万州3 个区创新教育投入机制，加大教育经费投入，有力地改善了农村学校办学条件。一是调整公共财政投入结构。不断增大教育经费总量，学校公用经费、新增教育经费均向农村学校和薄弱学校倾斜。 去年过程督导以来，追加教育投入8776 万元，其中南岸区追加5567 万元，万州区追加1205 万元，沙坪坝区追加 万元，均主要用于农村学校和薄弱学校添置设施设备。二是落实教育投入相关政策。财政超收、土地出让、城市建设配套费等政府性基金收入，均能按教育预算支出同比用于教育。基本建设经费和校安工程资金重点向农村学校倾斜。南岸区、沙坪坝区足额征收教育费附加并全额用于教育。三是加大政府非财政性投入。全力保障教育项目用地，确保新区开发、旧城改造预留充足的义务教育学校发展用地。20xx年以来，沙坪坝区新增教育用地1067 亩，南岸区新增义务教育学校用地476 亩。

(四)加强教师队伍建设，师资水平显著提高。

南岸、沙坪坝、万州3 个区积极创新教师队伍建设机制。一是从管理体制上加强。师资调配充分尊重教育部门的意见， 逐步建立了中小学干部教师有序流动机制和新提任校长、新增教师满足农村、边远、薄弱学校发展需要的补充机制， 坚持农村教师配置优先、培训优先、待遇优先、职称评聘优先， 促进了城乡学校干部教师水平逐步均衡。 二是从人员编制上加强。 按照城乡统筹和均衡发展的要求，制定并推行了城乡一体的中小学教职工编制标准，对边远山区、规模较小的农村中小学在核定教职工编制标准时给予了倾斜，并做到按编制标准足额配备教师。南岸区今年特别安排100 名编制，充实音体美学科，万州区新招录的教师80% 充实到农村中小学。 三是从制度设计上加强。 不断创新农村教师增补机制，加大了农村学校和薄弱学校新增教师的定向招聘工作。建立了城乡教师交流机制，出台了有关教师城乡交流的政策，如 沙坪坝区近3 年43% 的新进教师和36% 的新提任校级干部充实到农村学校和薄弱学校， 万州区区级骨干教师中，农村教师占到57.4% 。

(五)加强学校管理，质量差距逐步缩小。

南岸、沙坪坝、万州3 个区不断强化学校管理，把强化管理、提高质量作为义务教育均衡发展的关键和核心。一是加强干部配备。抓好校长队伍建设，推行年轻后备干部到农村学校和薄弱学校任职制度，完善城乡学校对口支持、捆绑发展、名校带新校等共同发展机制，增强农村学校和薄弱学校的管理力量。二是加强教育督导。不断创新督学机制，建立督学责任区制度，完善“管评”分离的教育督导管理机制，引进专业教育评估机制，开展学校办学水平评估，激发学校活力，促进学校均衡发展。三是加强目标考核。 树立正确的教育发展观、质量观、人才观，以培养学生德、智、体、美全面发展为立足点，建立城乡学校一体化考核指标，强化年度目标考核。万州区 构建镇乡中心小学领导、示范、辐射学区完全小学、村级小学一体化管理格局，对镇乡中心小学实行全学区捆绑考核。

督导评估中的问卷显示，认为区域内城乡学校办学水平差距大幅缩小的，南岸区家长代表占91% ，教师代表占100% ，人大代表、政协委员占96.5% ;万州区家长代表占97.5% ，教师代表占99% ，人大代表、政协委员占100% ;沙坪坝区家长代表占96.9% ，教师代表占100% ，人大代表、政协委员占96% 。

近年来，我市义务教育均衡发展合格区督导评估已经取得了明显成效，南岸区、万州区、沙坪坝区3 个试点区更是为全市推进区域教育均衡发展提供了可资借鉴的样本。但各地在推进义务教育均衡发展中也面临着一些困难和挑战。一是新区开发配套学校建设滞后，不适应城市化进程加快的需要。随着城市化进程的加快，日益暴露出新城开发中配套学校建设相对滞后的问题，致使有的区县“大班额”情况较为突出，新开发区配套建设学校进度缓慢，校点撤并整合后校舍的修建没有及时跟进。二是中小学标准化建设程度不高，办学条件的改善还需加大力度。有的区县40% 的学校生均占地面积和生均校舍面积没有实现达标;有的区县68.8% 的学校生均占地面积和生均校舍面积没有实现达标;有的区县60% 的学校功能室配置不全;有的区县“班班通”配齐率、生均图书册数和计算机生机比离标准还有不小差距;有的区县教学仪器设备和图书资料的添置、更新存在突击现象， 缺乏长效机制作保障。三是区域内校际间还有较大差距，缩小城乡教育差距的任务依然繁重。当前，区域内校际之间在办学条件、师资队伍、学校管理、教育质量等方面，城区或中心集镇学校明显优于农村学校或薄弱学校。城区学校或中心集镇学校普遍规模偏大，择校现象严重，边远农村学校和薄弱学校普遍规模偏小，教育资源闲置现状况比较突出。

二、以落实“缩差共富”为目标，强力推进义务教育均衡发展

最近，市委三届九次全委会作出了《关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》，这是市委贯彻落实科学发展观，坚持民生导向的发展道路，实现党为民服务的宗旨，在理论和实践上的不断升华。市委“缩小三个差距，促进共同富裕”的12 条决定与教育紧密相连。教育在缩小三个差距中具有基础性、先导性、全局性重要作用。教育差距不缩小，贫富差距难扭转。 强力推进义务教育均衡发展，让老百姓公平地站在教育的起跑线上，是缩小贫富差距的根本举措。因此，全市教育系统在贯彻落实市委关于缩小三个差距，促进共同富裕的战略决策中，必须进一步强化教育督导在推进义务教育均衡发展中的重要保障作用，发扬攻坚克难的精神，着力推进区域内义务教育均衡发展重点、难点、热点问题的有效解决，为缩小三个差距，促进共同富裕再作新贡献。

(一)着力推进依法落实政府责任。

坚持把实现义务教育均衡发展作为改善民生，“缩差共富”的战略任务，必须依法落实政府在义务教育均衡发展中的责任。一是要按照《义务教育法》和《重庆市义务教育条例》规定，将义务教育均衡发展纳入经济社会发展总体规划统筹考虑，构建优先保障机制;二是要将义务教育均衡发展的核心指标纳入对党政领导班子考核的重要内容，构建制度保障机制;三是要加快《重庆市教育督导条例》立法进程，构建法规保障机制;四是要围绕《指标体系》中关于政府保障目标，构建工作保障机制，多维度推动义务教育均衡发展，逐步缩小区县域内校际之间的差距。

(二)着力推进教育投入不断增长。

一要做大教育投入总量。 要认真贯彻落实《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》，把加大投入作为义务教育均衡发展的重要保障，严格执行黄奇帆市长提出的“地方预算内基本建设投资切块20% 用于教育，按增值税、消费税、营业税的2% 开征地方教育附加，落实土地出让收益10% 用于教育”三项新政策，确保实现财政教育支出占GDP4% 的目标。二要落实已有教育投入政策。要对教育投入政策落实情况开展专项督导，促进各项教育投入政策落地生根，从而扩大教育投入的增量。三要引导社会资本融入教育。要更多地动员和争取全社会捐资助学，所募资金重点扶持农村地区、贫困地区和少数民族地区的学校。四要调整教育支出结构。增大教育投入存量对农村学校投入的比例，新增教育经费70% 向农村和薄弱学校倾斜。对农村教育的资金投入，要更多用于标准化学校建设，教学仪器设备配置，学校信息化建设，学生素质教育的功能室建设，教师队伍素质提升和农村教师周转房建设等。五要创新教育经费管理模式。落实教育行政部门和学校在教育经费使用管理中的主体责任，建立各级财政教育投入增长考核制度、公共财政投入持续增长监督机制，拓展教育审计范围，加强教育经费管理，提高资金使用效益。

(三)着力推进学校布局合理规划。

一是 服务城市化进程需要，抓好配套学校建设。坚持在城区功能调整、新区开发、旧城改造中，优先规划新建学校，适应城市化需要，以缓解学校资源不足带来的大班额现象。二是服务户籍制度改革需要，抓好学校的新建和改扩建。教育要适应当前我市户籍制度改革需要，提前研判新进城市户籍人口带来的入学问题，抓好学校的布局安排，以新建和改扩建学校来扩大教育容量。三是服务城乡统筹发展需要，抓好部分地区闲置校舍的调整。随着农村人口大量向城市转移，有的农村地区原来“两基”建设的学校生源已严重不足，形成了不少的闲置校舍，各区县要加强统筹，合理调整，科学处置，不能形成教育资源的浪费和流失。

(四)着力推进义务教育学校标准化建设。

推进义务教育学校标准化建设，是促进办学条件均衡的重要突破口，各区县高度重视，大力推进。市级层面要尽快制定义务教育学校标准化建设标准，以指导标准化学校建设。目前，办学硬件的标准已有一个指导性意见，还差一个办学软件方面的标准，更重要的是如何将两个方面的标准有机整合，形成整体，急需出台一个符合重庆实际的标准化学校建设标准。此项工作已明确我委基教处牵头，基建后勤处、财务处等配合抓紧制定。在市的完整标准没有出台之前，各区县不要等、要按已有的要求抓紧推进。各区县要打主动仗，切实做好标准化学校建设规划，结合校安工程、寄宿制学校建设和初中学校改造等工程的实施，争取政府专项投入，科学安排建设资金，力争使我市标准化学校建设取得明显进展。

(五)着力推进学校教师队伍建设。

首先，要创新教师管理体制。 要把促进师资均衡作为推进义务教育均衡发展的根本，建立有利于教育均衡发展的教师管理、流动和合理配置的体制机制，增强教育行政部门在教师配置中的话语权。实行区县人事编制部门统一控编，教育行政部门按需用编的制度。其次，要构建城乡一体的教师编制体系。实现城乡教师编制一体化，破除城乡教师编制配置不均衡的障碍。第三，师资要素向农村学校倾斜。要建立农村学校教师补充机制，新增教师编制主要用于农村学校;精心实施领雁工程，建立健全强校带弱校、城市教师到农村支教的制度和农村教师定期到城市学校学习进修的制度，建立和完善义务教育阶段农村教师在职称、住房、工资、退休等方面的优惠政策，以利益补偿机制促城乡师资均衡发展。第四，要高度重视农村教师的素质提升。加强教师教育培训的制度化建设，市级各类师资培训、进修提高应向农村学校教师倾斜，严格执行和逐步完善教师资格制度、教师培养、培训机构认定制度和教师继续教育制度等。

(六)着力推进义务教育学校内涵发展。

内涵发展是义务教育均衡发展的本质要求，是缩小校际差距的内生动力。一是要 转变办学指导思想。 要由过多关注学校条件改善、数量增加和规模扩大，转到更多的关注课堂教学效益、关注师生成长、关注教育质量提升上来。要特别关注学校软实力的增强，它应包含先进的办学理念、鲜明的办学思想、特色的校园文化、全新的教育管理、优良的师资队伍和有效的绩效考核等等。二是要坚持育人为本。要把促进学生健康成长，作为学校一切工作的出发点和落脚点。关键是要树立新的人才观，学校要为每个学生的终身发展奠基，要着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。要树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才;树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才;树立多样化人才观念，尊重学生个人选择，鼓励学生个性发展，不拘一格培养人才。为此，市教委出台了《关于减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育十项规定》，这是我委从制度设计上落实育人为本的重大措施。减负工作虽然是老生常谈，难度很大，但在现阶段再次提出这个话题，对于落实育人为本方针，推进素质教育，培养合格建设者和可靠接班人，具有重大的现实意义。各区县要高度重视，加强领导，常抓不懈，落实逗硬，对顶风违规的学校、校长和教师，要敢于杀鸡示猴，绝不轻饶。三是要加快特色学校建设。推进学校内涵发展，促进校际均衡，就是要把每一所学校办出特色，提供适合每个学生个性发展的教育，满足老百姓对教育的多样化需求。各区县要把特色学校建设纳入“缩差共富”、促进均衡的战略目标，制定特色学校建设规划，提出推进特色学校建设的工作要求，大力开展特色学校创建活动，争创一批有感召力、吸引力和影响力的中小学校，逐步缩小区域内校际之间的差距。

(七)着力推进义务教育均衡发展难题破解。

推进义务教育均衡发展有一项重要任务，就是要强化民生，关注弱势。缩小三大差距，从本质上讲是缩小人的发展差距。当前，落实市委的“缩差共富”决定，要着力抓好四项工作。一是培养照顾好130 万农村留守儿童。各区县要按照市委的决定要求，坚持不懈地抓好关爱农村留守儿童工作。要动态掌握农村留守儿童的数量，有针对性的落实关爱工作;要强化政府统筹，整合各方力量，合力推进农村留守儿童关爱工作;要不断创新农村留守儿童培养教育模式，积极推进4+1 培养模式试点，增强农村留守儿童培养照顾的实效;要重点研究解决留守儿童的校外教育管理问题，依靠基层乡镇、社区、街道，共同安排好农村留守儿童寒暑假的教育管理工作;要不断研究农村留守儿童的新情况，从理论与实践的结合上探索关爱农村留守儿童的新途径、新办法。二是解决好进城务工人员的子女就学问题。随着城市化进程的加快，今后仍有大量进城务工人员，他们是城市发展的建设者，也是社会财富的创造者，他们的子女就学事关城市的建设和发展。为此，我们必须切实解决好进城务工人员的子女就学问题。要统筹规划，合理安排，增加学校，细化服务，落实与城市学生同等的就学政策。三是扎实推进学生营养促进计划。要进一步增加经费投入，不断扩大免费爱心午餐和蛋奶工程的范围，特别要更加关注贫困山区的困难学生的生活问题。要抓紧推进农村贫困地区饮水、食堂、厕所改造工程，为贫困地区学生提共更加良好的学习生活条件。四是落实农村贫困地区困难学生的资助。要多种模式、多渠道落实资助经费，解决困难学生的就学问题，绝不能让学生因家庭经济困难而失学。

(八)着力推进合格区县创建工作。

开展义务教育均衡发展合格区县的督导评估，是对区县域内义务教育均衡发展状况的集中检阅，是督促区县解决突出问题、提升办学水平的重要手段。各区县一定要高度重视创建工作，明确责任，落实措施，强力推进。一要明确时限。 涪陵区、渝中区、大渡口区、江北区、九龙坡区、北碚区、黔江区、渝北区、巴南区、万盛区、长寿区、双桥区等12 个区今年底要接受市政府组织的综合督导评估;江津区、合川区、永川区、南川区、綦江县、铜梁县、潼南县、大足县、荣昌县、璧山县、梁平县、北部新区等12 个区县今年将接受过程督导，20xx年接受市政府组织的综合督导评估;其他区县将在20xx 年接受过程督导，到20xx或20xx年接受市政府组织的综合督导评估。这是一个总体安排，也要根据工作推进情况作适时调整。总之，要通过义务教育均衡发展合格区县的督导评估，确保到20xx年，全市实现区域内义务教育发展的基本均衡，并向优质均衡发展的目标迈进。二要加强统筹。 区县教委要切实履行职责，按照职能分工，针对督导评估的相关指标，做好方案，积极争取党委、政府重视支持，整合有关部门力量，集中人、财、物等资源优势，切实解决教育投入、办学条件、队伍建设等硬件方面的问题，打好创建义务教育均衡发展合格区县的整体战和攻坚战。区县政府教育督导室要协调教委各职能科室齐抓共管，各司其职，有效整合教育系统内部力量，切实解决教育管理、教育质量、数据上报、资料收集、档案整理等软件方面的问题，合力做好合格区县督导评估工作。三要全面动员。及时召开创建义务教育均衡发展合格区县工作会议，抓好动员部署，搞好宣传发动，做到相关部门有任务，各个乡镇有目标，领导干部有责任，广大教师有义务，人民群众有参与。四要掌握指标。各区县要开展业务培训，组织相关人员学习义务教育均衡发展合格区县督导评估指标体系，准确把握评分细则，明确工作要求。要吃透精神实质，把握核心要素和关键环节，因地制宜、实事求是地做好迎接督导评估的相关工作，防止虚报浮夸，杜绝弄虚作假。五要加强整改。各区县要对照督导评估标准，查找工作差距，及时进行整改，推进均衡发展。

(九)着力推进合格区县督导评估。

教育督导室是政府行使教育督导职能的专门机构。 教育督导对教育而言是做加法，是手段，是推力。一要高度重视教育督导。各级教育行政部门应高度重视教育督导工作，在研究教育工作时，要充分听取教育督导部门的意见;在进行教育决策时，要把教育督导作为重要的保障条件;在实施教育管理时，要把教育督导作为重要手段;在考核教育政绩时，要把教育督导结果作为重要依据。二要整合教育督导资源。积极争取人大、政协的监督指导和大力支持，主动依靠相关部门共同开展督导工作，形成教育督导的强大合力。要坚持督导与检查、服务、指导的有机结合，通过督导发现问题，指导工作，确保决策和规划的落实。三要 把握 督导评估重难点 。 要扭住督导评估的关键点——进一步落实政府责任;要扭住督导评估的着力点——进一步缩小校际差距;要扭住督导评估的创新点——进一步彰显改革突破;要扭住督导评估的增长点——进一步推进教育总量增加。 四要强化督导评估权威 。要在市政府的统筹下，依靠市级有关部门的力量， 组织权威性强的督导评估专家队伍，开展义务教育均衡发展合格区县督导评估认定工作。要坚持阳光督导，公正评估，严格程序，严格标准，对达不到标准要求的区县，推迟认定，绝不降格以求。

(十)着力推进义务教育均衡发展宣传引导。

实现义务教育均衡发展是一项长期的系统工程，任务繁重，涉及面广，需要各级领导的高度重视，需要社会各界的理解支持。因此，在推进义务教育均衡发展过程中，市和区县要大力宣传义务教育均衡发展的理念、意义和政策措施;要深度宣传义务教育均衡发展的先进典型和成功经验，让义务教育均衡发展带来的实惠家喻户晓，深入人心。要用正确的舆论导向，影响和引导社会各界更加关注教育公平，更加支持均衡发展。要积极开展义务教育均衡发展示范区县的评选工作，表彰奖励在推进义务教育均衡发展中做出突出贡献的先进地区和先进个人，推动义务教育朝着优质均衡的目标发展。