推进素质教育 促进学生全面发展的思考

推进素质教育 促进学生全面发展的思考（精选8篇）

篇1：推进素质教育 促进学生全面发展的思考

推进素质教育 促进学生全面发展的思考

雷廷

【摘要】当今，素质教育的实施已经达成全民共识，但素质教育的推进却步履维艰，任重而道远。本文通过回顾素质教育的提出和理论发展历程，结合目前我市在快乐教育、“五园建设”、高效课堂等方面推进素质教育的实践探索，谈到当前在推进素质教育过程中出现了“戴着应试教育的镣铐去跳素质教育的舞”、减轻学生课业负担“只刮风不下雨”、教育行政部门不同程度存在急功近利思想、片面地以升学率的高低评价学校优劣等方面所面临的困惑，试图从把学校办成学生的乐园、把课堂还给学生、学校教育质量考核标准、高考制度的变革等方面探索继续推进素质教育的对策和措施。

【关键词】素质教育困惑对策

从素质教育的提出距今已20多年了，素质教育的理念可以说是深入人心，逐步被人们接受和认可。从目前情况来看，推进素质教育步履维艰，任重而道远。《襄阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出推进素质教育促进教育全面发展的教育发展目标，襄阳市委市政府高瞻远瞩，构划出了全市教育发展蓝图，为全民素质的提高打下了坚实的基础。

一、素质教育的理论基础和发展现状

（一）素质教育提出的时代背景和理论发展。

素质教育，是以全面提高人的基本素质为根本目的，以尊重人的主体性和主动精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性为根本特征的教育。素质教育，是社会发展的实际需要，要达到让人正确面临和恰当处理自身所处社会环境的一切事物和现象的目的。

1985年5月，邓小平在第一次全国教育工作会议上，从社会主义现代化战略和中华民族根本命运的高度，强调要提高劳动者的素质。此后，在《中华人民共和国义务教育法》、《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》和中共十三大报告中，都强调“提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质”的问题。这是素质教育的最初思想源头。

理论界关于“素质”、“民族素质”、“劳动者素质”、“国民素质”的研究日益增多。同时，针对教育实践中出现的片面追求升学率和由此引发的学生课业负担过重等问题，教育界开展了“端正教育思想，明确教育目标”的讨论，从树立正确的人才观和提高民族素质出发，对片面追求升学率的现象做了一些分析和批评。这些研究、讨论和实践为素质教育的提出奠定了理论和实践基础。1993年2月13日，在总结广大教育工作者改革实践经验的基础上，中共中央、国务院制定发布的《中国教育改革和发展纲要》（以下简称《纲要》）中指出：“中小学要从„应试教育‟转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自的特色。”1994年中共中央召开的全国教育工作会议上提出：“基础教育必须从„应试教育‟转到素质教育的轨道上来，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。” 1997年10月29日，国家教委又颁发《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》强调：“在中小学全面贯彻国家的教育方针，积极推进素质教育，已经是摆在我们面前的刻不容缓的重大任务。”由此，掀起素质教育实践的区域性高潮。全国首批建立了十个素质教育实验区，一些省市也建立了省级素质教育实验区。与此同时，广大教育理论工作者对素质教育的内涵、实施素质教育的意义、国民素质的构建、中小学素质教育目标的确定、素质教育人才培养模式、课程结构、运行机构、督导评估等等方面做了大量研究，为全面推进素质教育提供了大量理论和实践依据。1999年，国务院批转教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》，明确提出，实施“跨世纪素质教育工程”。2001年，经国务院同意，教育部颁发了《基础教育课程改革纲要（试行）》，启动了新一轮基础教育课程改革，到2009年秋季，全国义务教育阶段全面实施新课程，普通高中已有25个省份进入新课程。各地注重德育为首，育人为本，开展阳光体育，增进

学生体质，加强美育熏陶，塑造高尚情操，努力促进学生全面发展。以人为本的素质教育理念日益深入人心，义务教育均衡发展的局面逐渐形成，以素质教育理念为核心的教育质量保障体系正在形成，中小学素质教育呈现出良好的发展态势。

(二)素质教育的培养目标

长久以来，各地各学校围绕推进素质教育，提出了各自的办学理念和办学目标。学校应该培养什么样的人是学校的核心价值所在。学校要全面贯彻党的教育方针，面向全体学生，关注学生差异成长，重视学生全面发展，把每一位学生培养成体格健壮、性格健全、心理健康，有思想、有理想、有创新能力、有社会责任感和良好行为能力的人。

（三）推进素质教育的实践探索

（1）、告别苦行僧教育，实践遵循教育和儿童心智发展规律的快乐教育

鲁迅说过，人类总不会寂寞，因为生命是进步的，是乐天的。乐天的天性运用于教育和读书，素质教育的天地才是效率最高的。古人云“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”，学校也经常提出“教师要苦教、学生要苦学”，“苦”字当头，是一种被动的教与学，教师和学生都成了苦行僧，学习成为了一种精神负担，没有从根本上让学生们体验学习的快乐，最终导致厌学。

“快乐教育”是充分调动师生两方面积极性，使教师善教，学生乐学，在师生融洽、合作的气氛中，全体学生得到生动、活泼、主动的全面发展的教育。“快乐教育”的实质是面向全体学生，着眼于人的全面发展，真正体现教师主导，学生主体的“双边作用”，做到“教书育人、管理育人、服务育人、环境育人”。在受教育者发展的内外因问题上，强调在需要层次上充分调动学生内在的积极性；在处理教育中知、情、意关系问题上，强调以愉快为核心的各种积极情感与认知的互促，达到知、情、意并茂。这三个有机方面，前者是快乐教育的目标之一；中者是愉快教育操作上的支撑点；后者则是愉快教育中贯彻始终的一条主线。实施快乐教育的重点在课堂教学，而搞好课堂教学的关键是师生双方情感、态度的互动。也就是说，教师的“善教”与学生的“乐学”是体现和实现“快乐教育”的关键。

勤奋是学生“乐学”的态度，爱好和兴趣是学生乐学的最佳途径，教师的“善教”是学生乐学的前提，善教必须在善于学习、善钻教材、善研教法上下功夫。学生的“乐学”，是教师“善教”的结果。学生的学习之乐，是快乐教育课堂追求的乐学效果，主要体现在三个方面：一是生动活泼的乐学气氛；二是积极主动的乐学态度；三是学会、会学的心理体验。

（2）、努力实施“五园建设”，积极推进素质教育。

素质教育对于人这个最终成为实惠主体功能的个体来讲，成才之路千差万别，人才素质培养之道也就没有固定模式可寻。龚自珍著的《病梅馆记》中有一段精辟的论述：有人认为，“梅以曲为美，直则无姿，以欹为美，夭其稚，正则无景，以疏为美，密则无态。”于是好端端的梅花被“斫、删、锄、遏”，成了“病梅”。这说明对树木不可凭人的臆想或癖好而胡乱斫删，使它本性的发展。对人的素质培养“修剪”也应该“顺天致性”。“五园”建设点多面广，涵盖学生全面发展要求，对全面提高学生的思想道德、科学文化、人文素养、艺术修养和身心健康水平大有裨益，能促进学生生动活泼、健康成长、就是对学生素质教育“严、巧、活、乐”四种方法。“五园”建设是对“快乐校园工程”建设的深化，体现深入推进新课程，完善新课改的要求；能够进一步推进素质教育发展，构建和谐校园，促进学生全面发展，为学生今后在社会实现个人价值，最终实现教育的终极目标成人成才奠定基础。

1、书香校园建设

“书香校园”着重点在于贯彻“我与好书同行”思想，践行“我读书、我快乐、我成长”的理念，引导学生养成良好的读书习惯，提高读书能力，夯实文化底蕴，在校园营造出朗朗的读书声。

①创设读书环境，使学生愿意读书。一是完善图书室藏书，开放阅览室；二是以班级为单位，创设班级图书角；三是与家长联合，督促学生常去书店逛逛，到图书馆读读，而不要一味地只给孩子买书。

②提供交流平台，让学生乐意读书。在快乐中成为知识海洋的弄潮儿，把读书当做生活的必须。林语堂说：今日中小学教育当然违反此读书心理学原理，一不分读书看书，二叫人强记。故弄得学生手忙脚乱、浪费精神。快乐读书乃是读书的最大乐趣，也是最好最大的收获途径。

③开展创造才能，让学生从读书中将社中的俗见俗闻净化升华，返归聪明。一是养成良好的读书习惯，在读书中见悟社会真相，二是让学生对社会热门经济政治事件展开讨论，多学文章，促进交流。三是善于在理论知识中发现优秀人文资源，为今后创造更大的社会价值储备更新鲜的知识养分。

2、艺术校园建设

“艺术校园”着重点在于丰富校园艺术文化，培养学生艺术特长，增强学生艺术感受、想象、欣赏、表现、审美及创作能力。

①完善课外文体活动工作制度。一是建立健全课外文体活动组织机构与管理制度；二是开发和利用课外文体活动资源，采取“走出去，引进来”的方法，以弥补校内资源的不足；三是制定课外文体活动普及方案，确保学生都能参加。②健全课外文体兴趣小组。依据学生自愿和满足不同层次、不同类型学生的需要的原则，设立门类齐全，层次分明的兴趣小组，保证每个学生都能参加。③加强综合实践活动课，克服一切困难开足课时，配备专职教师，以活动为载体，以培养学生实践能力为重点，遵循“亲历实践、深度探究”的原则，引导综合实践活动课程逐步深入地开展。

3、科技校园建设

“科技校园”着重点在于开展科技活动，培养学生爱科学、用科学的兴趣和能力。

首先要规范科学课程，落实课程教学常规。在各学科教学中渗透科学意识教育，把培养学生的科学素质，提高学生的探究意识，教会学生科学研究的方法纳入学校课程整体目标；其次要引进外力资源，搭建科学教学平台。积极与科技馆开展共建活动，引进“科技馆进校园”活动，借助科技馆的资源，为师生创设教与学的环境，使科学教育逐步走向馆校齐抓共管之路。

4、平安校园建设

“平安校园”着重点在于建设环境安全、秩序正常、家长放心的校园环境，提高学生预防和自护能力。

①交通安全。与交警部门共建交通壁画、宣传版画、固定交通标志牌等，引导师生共同遵守交通法规。开展交通知识教育。每月上1节交通安全课，向师生、家长发放《中小学生交通安全常识读本》，编发交通安全顺口溜，不断强化交通安全意识。

②行为安全。提醒师生上、下楼梯时，勿拥挤，勿滑栏杆，不攀爬登高；打球和活动时防止碰撞摔倒，不燃放烟花爆竹，不要在池塘边玩耍等。遇到一些意外的纠葛，一定用平和的心态，冷静处理，以免给自己或者他人造成伤害。

5、快乐校园建设

“快乐校园”着重点在于改革课堂教学，营造乐学乐教的新境界。

①建设快乐环境，让校园“活”起来。以植树种草为主线，美化校园环境；以修正墙壁绘画为重点，优化校园环境；处处体现育人功能。

②建设快乐课堂，让学生“乐”起来。一是师生和谐之乐，强调教师以情汇聚课堂，使学生在学习中获得愉悦的心情；二是教室善教之乐，转变教学思想和观念，改进教学方式，把课堂“活”起来；三是学生学习之乐，教师要善于发现学生的闪光点，扬长避短，坚持正面教育，处处鼓励学生，让学生的求知欲得到满足。

③建设快乐体育园地，让学生“动”起来。根据教材和自身情况创设多彩自由的快乐体育活动，突出多样性、自主性、实践性。

“五园”建设实质是培养学生知识运用和社会生存功能。对学生实施素质教育可借用唐朝诗人贺知章的“咏柳”诗作概括“碧玉妆成一树高，万条垂下绿丝绦。不知细叶谁裁出，二月春风似剪刀。”

二月春风对柳树的枝条修剪比剪刀还快，可谓严；裁剪之细，可谓巧；造型之美，可谓活；因春风而茁壮成长，可谓乐。学生如柳树，教师如春风，适之而为，必成大才，反之而作，难为其用。

二、当前推进素质教育所面临的困惑

(1)、中小学推进素质教育是“戴着镣铐跳舞”

目前，中小学推进素质教育的现状是：素质教育喊得轰轰烈烈，应试教育抓得扎扎实实，一方面是轰轰烈烈的素质教育，能力培养、艺术熏陶、实践活动，忙得不亦乐乎。另一方面是实实在在的应试教育，小考，大考，排名，死盯着考试分数。把“应试教育”作为素质教育的依附条件坚持下去，即 “戴着应试教育的镣铐去跳素质教育的舞”。

(2)、减轻学生课业负担是“只刮风不下雨”

现有的学校为了提高教学成绩，打造自己的品牌效应，充分挖掘学生的短期效应，极力追求短、频、快的效应。想方设法地从学生身上下功夫，拼命地打造学生，挤压学生，拼命地挖掘学生的潜力，锻造学生，让学生在超负荷的情况下一个劲地运转。为了挤时间，学生的活动课可以随便占用，有时候体育课也变成了可有可无，自习课变成了辅导课，甚至有的学校为了提高基础学科的成绩，把许多按规定本应该开设的所谓的副课压缩、砍掉……减轻学生课业负担成了“只刮风不下雨”，致使学生作业做到深夜、节假日仍然上课、业余时间奔忙于各种补习班等，学生疲于奔命，身心深受其累、苦不堪言。

(3)、教育行政部门急功近利的思想不同程度的存在教育行政部门象抓经济一样抓教育，急功近利的政绩观导致了学校教育的严重缺失。在办学指导思想上，考试分数被教育行政部门出于急功近利的政绩观考虑而极度炒作，成为学校教育质量甚至办学质量优劣的唯一评价标准，使学校教育成为功利性教育，成为摧残青少年心智的罪魁祸首。学校教育围绕学生考试分数，忽视或放弃对学生的生活、品行、审美观、人生观等诸方面的教育。学校、教师、学生都信奉“不管黑猫白猫抓到耗子就是好猫”这一抓经济的功利理念，无不苦苦寻找考试能得高分的捷径，甚至挺而走险。

（4）、以升学率的高低来评价学校的观念在人们心中根深蒂固

“升学率”拥有着一票否决的权力。好像一所学校没有升学率作为基础，其他方面再好也无济于事。学校的美誉首先来自学生的学习成绩，而不是对学生的素质提升。于是，我们就常常见到一些学校为了招揽好的生源而打出“某某年本校本科（重点高中）升学率××%”的广告。社会上一些对于学校的正式或不正式的排名也都是把“升学率”作为基准。一个好的学校在公众的心中就是“我把孩子送进去后，就能上好学校、上大学的学校”。

三、继续推进素质教育的对策和措施

(1)、把学校办成学生的乐园

1、以班级文化管理为阵地，加强学生德育教育，密切师生情感交流，让学生在学校学习和生活有归属感和成长感。

班主任和任课教师要关心、爱护每一个学生，主动与学生交流，在交流时要多一些亲和、少一些冷漠，多一些换位思考、少一些严厉指责；在班级管理中要时刻考虑学生的心理特征和行为水平，考虑学生的想法和感受；要多表扬、少训斥，在鼓励与指导中培养学生的自我意识，增强学生的自信心，使每个学生都轻松愉快地成长。

2、以丰富多彩的活动为载体，让学生有快乐的生活。

将德育工作寓于丰富多彩的活动之中，精心组织内容丰富、形式多样、富有教育意义的活动，在活动中激发学生的求知欲望，培养学生的合作精神和管理能力。让学生从中收到感染和熏陶。

3、以改善办学条件，完善校园设施为保障，让学生在学校有安全感。

只有进一步改善办学条件，完善学校基础设施建设，美化校园环境，满足师生工作生活实际需要，才能给学生创造良好、安定的学习、生活环境，学校才可能成为学生们的乐园。

(2)、把学生从繁重的学业负担中解放出来

繁重的学业负担带来的弊病显而易见，减轻学业负担势在必行，但学生学业负担过重的形成并非一日之寒，因此，减负不仅仅是教育部门的任务，而是全社会的共同任务，要进行综合治理，齐抓共管。

首先，社会倡导成才渠道多样化。一些人片面认为，考上大学、找个好工作才是成才的惟一形式，这导致了学生学业负担不断升温。因此，在全社会，特别是在学校、教师和家长中形成新型成才观念，即学校教育不是培养人才惟一途径，也不能用是否考上大学作为衡量学生成才的惟一标准。学校只培养学生有健康体魄、高尚心灵、正常思维和学习方法，只要学生达到上述目标，即是合格学生。同时，社会要加强对中小学课业负担问题的科学研究和监控，建立中小学生学习标准，建立中小学生课业负担监控网，定期对中小学课业负担作跟踪调查。

其次，学校和老师抓好减负工作。在减负工作中，学校老师起着关键作用。学校要转变教育目标，提高教师自身素质，在有限的课堂时间内，高效率地完成教学任务，减少课外作业，培养学生学习能力，不要通过题海考山来增加学生知识，改革评判学生成绩的方法，不能仅用试题形式决定学生学习好坏，学习能力强弱、创新能力高低。同时，改革评估学校，检验老师教学水平的方法，不能用学生考试分数一个标准衡量学校好坏，老师水平高低；增加教育经费，做到义务教育真正义务，不要让学校成为创收个体，为解决生计而忙碌，否则减负只能是一句空话。

第三，家长与学校配合，共同实施减负。目前，许多家庭对减负疑虑重重，害怕减负而影响学生成绩，因而不管孩子愿不愿意，倾尽全力给孩子请家教，让孩子参加各种培训班，为孩子购买学习辅导资料，这无疑影响了减负效果。因此，家长要理解减负意义，与学校配合，淡化孩子成绩名次，把关注的重点放在孩子平时是否努力上，只要有好的学习习惯，无论名次怎样，都给予肯定和表扬。如果家长硬以学习成绩来衡量孩子，不与学校配合，学生会无所适从，影响减负效果。减轻中小学生过重学业负担，是一件旷日持久事情，不会一蹴而就。在“减负”中要防止减负就是撒手不管的片面认识，减负是减掉妨碍学生身心健康和全面发展的过重学业负担，决不意味着降低对学生学业应有要求和降低教育教学质量。通过多方努力减负，让学生真正体会到轻轻松松进学堂，高高兴兴回家来，在轻松愉快中健康成长。

(3)、升学率的高低不是考核学校教育质量的重要指标

从素质教育的要求看，学校评价应树立整体观念，不能单纯以“升学率”高低作为唯一的标准。一方面，“升学率”的片面追求在教育目标上本来就是错误的，学校的使命是竭力促进学生整体素质的提升。作为素质教育的主要基地，学校在素质教育改革过程中有着不可替代的作用。政府和社会要通过外部的评价为学校创设优良的环境，而不是在“升学率”上死抠不放。另一方面，“升学率”也不能反映学校发展的全部要素和品质。学校评价应该是一个综合的评价。即使有了高的“升学率”也并不能表明学校的管理就是合理、合法的，“升学率”往往倒是和一些劣质的管理相联结。作为政府和社会，有必要也有义务为学校指出管理中的问题；而不能用“升学率”一俊遮百丑，问题掩盖对于社会人才培养和学校自身发展都是不利的。学校从自身的健康良性发展角度出发，也应形塑自身的独立性品质，真正从自我情况、需要和可能性出发，从整体思路上为自己发展做出明断。

(4)、深化高考制度改革 扎实推进素质教育

实施素质教育的主要阻力是什么？《中国教育报》刊发了一项对全国30个省份246位地县教育局长的调查显示，高达78.33%的局长认为，推进素质教育遇到的最大难题是“考试评价制度改革”，改革现行考试评价制度是推进素质教育的“最佳突破口”；有74.38%的局长认为，在现有考试评价体系下推进素质教育，理论上可行，但操作难度很大，其中有五分之一的局长甚至认为根本行不通。

分析现行的高考制度，特别是目前教育及社会反映出来的诸多问题，不得不对现行考试制度进行反思。采用全国高等学校招生统一考试制度，由一次考试定终身。现有的高考方法，在有限的时间和有限的科目中，很难全面反映出学生的学习质量和素质状况，尤其是不能反映学生能力的高低。

其实早在1999年中共中央国务院《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中就提出了“改革高考制度是推进中小学全面实施素质教育的重要措施”，并且对高考制度改革的原则和内容提出了具体要求。应该说这些年我国的高考制度确实按文件的要求进行了多方面的改革：增加高考的次数，一些城市已经实行春季考试；改革考试内容，命题由实行“3＋x”到由十几个省自主命题；给一些学校招生自主权，一些名校可有5%的自主招生权，2006复旦大学还试行了面试的办法。但从实践效果看，这些改革没有触动高考制度的核心问题，高考制度依然是整个基础教育的指挥棒，整个的基础教育还在按“应试教育”的模式运行。

高考制度的选拔性质是高考制度的最主要弊病。选拔性考试就必然要通过加大出题难度以加强区分度，越是参考人数多，试题越要难，不然无法通过区分来完成选拔的目标。这是选拔性考试本身性质所决定的，不改变考试的性质就无法实现“对能力和综合素质的考查”，选拔性考试不可能具有这种功能。

从趋势看，改革的方向都是：把高考变为评价性考试，把录取权交给学校，学校的录取标准以高考成绩、平时学习成绩和社会活动记录等综合考虑。

综上所述，素质教育的推广实施并非一帆风顺，但确是大势所趋，因此我们要正确看待素质教育过程中所遇到的各种问题，解放思想，坚定信念，牢牢把握素质教育的基本特征，在传统教育模式中找准实施素质教育的切入点，充分调动学生的积极性、创造性，只有我们共同努力，辛勤的汗水必定换来累累硕果，素质教育改革这棵大树必定会枝叶繁茂。

篇2：推进素质教育 促进学生全面发展的思考

——朱子小学素质教育活动系列报道

本学期开学至今，朱子小学根据上级文件精神，遵循教育教学计划有序地开展各项素质教育活动，极大地激发了教师参与教科研的兴趣，充分地锻炼了学生的综合能力。

课堂教学是素质教育的主战场。近期，学校实行推门听课制度，以王家才副校长和楚德华主任为主的校干，以及各级各科教师，推门听课，以《345优质高效课堂教学模式》为指导，各位教师充分发挥各自的特长，向全校教师展示了一节节生动的示范课，其次，各教研组还根据本组实际和特色，切实进行了随堂听课和专题研讨课活动。

学生综合素质的培养也是我校常抓不懈的一项工作。近期，学生的活动也同样精彩，可谓百花齐放，手抄报绘制比赛，诗歌朗诵会，硬笔书法比赛等。在创新活动的同时，我们十分重视传统节日的育人功能，我校结合特殊节日或者纪念日设计活动，比如利用“学雷锋活动月”活动，用征文手抄报的形式，让学生了解雷锋事迹，讲雷锋故事，弘扬雷锋精神。让孩子们切身体会到学习天地是多么的丰富有趣。这些特色活动的开展，为学生的全面发展搭建了一个广阔的平台，既培养了学生的竞争意识，又提高了学生的审美素质。

篇3：推进素质教育 促进学生全面发展的思考

问:此次全市教育会议对鸡西市教育的发展将起到什么作用?

答:这次全市教育工作会议, 科学谋划了我市未来五年教育发展的美好蓝图, 反映了时代的要求和人民的期盼。我们教育战线的全体同志倍感振奋, 倍受鼓舞, 倍感责任重大、使命光荣。我们一定凝心聚力抓落实, 确保全面完成会议确定的各项工作任务。

全市教育系统将深入学习贯彻本次会议精神, 全面掌握未来五年我市教育改革与发展的战略目标、工作重点、基本任务和具体要求, 准确把握教育改革与发展的方向, 深刻理解教育发展的新特征, 充分认识教育发展的新变化, 积极适应教育发展面临的新形势, 不断解放思想, 开拓创新, 使全系统在思想上形成高度共识, 在行动上保持高度一致, 用更加饱满的政治热情、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风, 努力办好让人民满意的教育, 向党和人民交出满意的答卷。

问:“十二五”期间, 鸡西市委、市政府确定了怎样的具体任务?

答:鸡西市委、市政府确定了9大重点任务:一是加强和改进德育工作。坚持德育为先, 继续完善“养成·体验·实践”德育模式, 扩大养成教育成果, 将每年的四月和十月, 作为全市中小学生文明习惯养成教育月, 每年开展文明习惯示范生、示范班、示范校、示范县 (市) 区的评选活动, 到2015年, 在全市建100所书香校园, 评选出1 000个文明礼仪示范班级;加强思想道德基地建设, 充分发挥域内独具特色的二战终结地、王震将军纪念馆、兴凯湖自然人文景观等德育基地功能, 开展“爱鸡西, 爱龙江, 爱祖国”的系列活动, 加强学生的爱国主义、革命传统和理想信念教育。

二是加快发展学前教育。实施学前教育三年行动计划, 到2013年, 完成66所公办幼儿园建设任务, 每个县 (市) 区至少办好一所省级示范幼儿园, 每个乡 (镇) 至少办好一所公办中心幼儿园;到2015年, 学前一年毛入园率达到98%, 学前三年毛入园率达到70%以上。

三是高质量推进义务教育均衡发展。根据城乡规划, 结合常住人口密度、生源、交通等条件, 调整中小学布局, 城乡一体推进义务教育阶段学校标准化建设。到2012年, 全市100%的城乡义务教育阶段学校基本达到标准化建设要求, 比全省提前8年完成建设任务。

四是发展优质普通高中教育。实施优质高中建设工程, 集中力量对城市薄弱高中和农村普通高中进行改造, 通过改扩建、撤并、强弱校联合等形式, 做到高中学校布局科学、规模适度、特色明显。到2015年, 在每县 (市) 建设1所管理科学、设施先进的省级示范高中, 高中毛入学率达到91.5%以上。

五是发展壮大职业教育。组建资源共享、互为衔接、体系完整的鸡西市职教集团, 围绕鸡西经济发展方式转变和产业结构调整需要, 重点建设煤电化、机械制造、石墨新材料、农产品加工、旅游服务、外语等6个特色专业, 增强职业教育服务现代经济社会发展的能力和水平。

六是重视发展民族、特殊和民办教育。大力加强民族学校“双语”教学工作, 广泛开展多样性的民族文化活动;加强特殊教育学校建设, 到2015年, 全市特殊教育学校将全部达到黑龙江省特殊教育学校标准化建设标准;规范扶持民办教育, 强化民办学校品牌和特色建设, 扩大民办教育影响力。

七是大力支持高等教育。立足鸡西, 服务地方, 广泛开展校地 (社会) 合作、校企合作、校际合作, 突出办学特色, 实施鸡西大学“升本”工程, 促进高等教育人才培养质量、科学研究水平、社会服务能力和办学层次全面提升。高等教育全日制在校生达到1.2万人。

八是构建继续教育体系。充分发挥各类学校及行业培训机构的作用, 利用多种形式, 开展针对职业、生活的继续教育培训。广泛开展城乡、社区教育, 加快各类学习型组织建设, 基本形成全民学习, 终身学习的学习型社会。主要劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年。

九是扎实推进教育信息化。全面武装基于网络环境下的微机室、多媒体教室、电子备课室和网上图书馆, 加快推进校园数字化建设, 基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系。

问:为了保障9大重点任务的实施, 你们将要提供什么样的保障措施?

答:鸡西市委、市政府确定了4项保障措施:一是实施“四项计划”, 提升队伍整体素质。幼儿教师达标计划, 通过小学的幼儿专业教师转岗、面向社会公开招考等方式, 大幅度提高公办幼儿教师比例, 强化对幼儿教师和保育员的培训。中小学教师提高计划, 在全市建设20所“中国教育学会教师发展学校”, 每年至少聘请10位全国著名教育专家现场讲学指导;全面开展“双百”“双带”活动 (“双百”就是每年选派百名以上农村教师到市内名校“跟班跟师”培训学习, 每年选派百名以上城镇骨干教师支援农村教育;“双带”就是完善名师、名校长带徒弟“三五”成长模式) ;每年开展教师全员教学基本功大赛, 严格教师教材知识考试和考核制度, 调整不合格教师, 不断提升教师队伍整体素质。职业学校“双师型”教师培养计划, 推进“双百双进”活动, 即每年选派百名职业学校教师到企业实践, 聘请百名企业专业技术人员担任学校专 (兼) 职教师, 到2015年, “双师型”教师比例达到70%以上。校长专业成长计划, 加强中国教育学会“鸡西校长培养基地”建设, 每年选派100名校长, 参加国家级高层培训, 3年内, 所有中小学校长全部完成轮训。开展校长“亮剑”活动, 定期组织所有校长就工作亮点和求突破的思路进行交流, 并强化校长目标考核, 建设专家型、学者型校长队伍。

二是实施素质教育领航计划, 促进学生全面发展。打造艺体教育名城, 在全市建设20所足球和冰上运动市级以上名校, 建设100所学生围棋基点校和美术特色学校, 组建100支学生管乐队和民乐队;推进科技教育创新, 集中打造以青少年机器人、航空模型、电脑创意、自然科学知识应用和头脑奥林匹克等5个青少年科技活动的品牌, 在全市打造一批科技教育示范校;加强生活教育, 开发生活技能培养地方教材, 建成100个实践基地, 在全市形成“人人有特长、班班有特点、校校有特色”的素质教育大格局。

三是深化新课程改革, 提高教育教学质量。坚持“让不同学生选择不同课程, 用不同课程满足不同学生需求”的课改理念, 结合鸡西地域特色, 强化校本课程建设, 促进学校教育资源与社会教育资源有机整合;推进教学改革, 聚焦课堂, 实施有效教学, 不断提高教育教学质量;深化评价制度改革, 把素质教育实施情况作为评价党政领导及教育部门政绩的重要指标, 把促进学生全面发展作为考核学校、校长及教师的重要内容, 全力推进素质教育。

篇4：推进素质教育 促进学生全面发展的思考

[关键词]依法治教；教育治理；教育执法

教育直接关乎千家万户，教育依法治理的水平，与民众的切身利益密切相关。全面推进依法治教是实施依法治国战略的重要组成部分，是加快推进教育治理结构和治理能力现代化的重要抓手。要实现这一目标，就需要以法治思维和方式解决教育管理的热点、难点问题，以法治思维和法治方式深入推进和保障教育领域综合改革，从而促进教育事业持续健康发展。

一、当前依法治教的现状与主要成就

近年来，各级党和政府高度重视依法治教工作，积极探索依法治教的有效措施，取得了明显的成效。依法治教是教育事业改革发展的强大动力，这主要体现在以下几个方面。

一是教育法律法规体系初步形成。目前，国家已经制定颁布了《学位条例》《义务教育法》《教师法》《教育法》《职业教育法》《高等教育法》和《民办教育促进法》等教育专门法律，国务院制定了《幼儿园管理条例》《社会力量办学条例》等教育行政法规与行政规章，大力推进了一揽子教育法律法规的立、改、废、释工作，《全面推进依法治校实施纲要》《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》等规范性文件也相继出台。同时，具有地方立法权的省、市也结合区域实际，制定了推进区域教育事业发展的地方性法规。这些教育法律法规，初步形成了具有中国特色的社会主义教育法律法规体系。

二是教育协调发展格局实现依法保障。在学前教育方面，随着国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》的出台实施，学前教育得到快速发展。全国幼儿园数量从2010年的15.04万所增加到2014年的20.99万所，增长率为39.6%，学前教育毛人园率则由2010年的56.6%提高到2014年的70.5%。在义务教育方面，2006年修订的《义务教育法》把推进义务教育均衡发展用法律的形式作为教育发展的方向性要求确定下来，而《义务教育法实施细则》进一步明确了地方政府在教育管理、学校布局、经费投入等方面的责任，从法制上保障了义务教育的均衡发展。2010年，全国“两基”人口覆盖率达到100%；2013年，国家实施了义务教育发展基本均衡县评估工作；2015年，全国已有804个县创建成为义务教育发展基本均衡县。在高中教育、高等教育、特殊教育、民办教育等方面，随着法制保障的加强而持续发展。如从2010年到2014年，民办学校在校学生由3393万人增加到4302万人。

三是教育公平发展目标逐步成为现实。充分保障学生平等的受教育权是教育公平的首要体现。国家在全面推进“两基”和义务教育均衡发展的工作中，高度重视农民工子女、留守儿童等特殊群体的入学保障工作。按照“以流人地政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的办法引导各地实施政策，使进城农民工子女就学保障状况得到进一步改善。如长沙市按照“一视同仁”原则，制订并实施平等接受义务教育工作措施和入学指南，确保了占全市义务教育学生人数1/3以上的随迁子女100%在公办学校就读，与城区学生同等享受“一费制”全免。将留守儿童教育、管护工作列入巩固提高义务教育工作的重要内容，推进农村留守儿童档案的建立和动态监测，有效保障了其入学权益。同时，为解决农村学生和家庭经济困难学生的就学问题，国家在实施义务教育“一费制”全免、中职教育免费的基础上，还建立健全了为义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书和寄宿生活补助费制度、高校家庭经济困难学生资助政策体系，以及中职教育学生资助制度，基本实现了“应助尽助”。

四是教育行政管理措施依法得到落实。推进教育依法行政是全面依法治教的重要内容，是实现教育治理现代化的关键环节。当前，随着“权力清单”“责任清单”制度的建立，“法无授权不可为”“法定职责必须为”的意识在各级教育行政主管部门不断增强，“决策时想法，作为时用法”逐步成为提升治理水平，推进事业发展的新常态。如长沙市教育局的行政职权从原来的130项精简到50项，精简率达61.5%。同时，还制定了《重大行政决策程序规则》，全面实行审批项目“进窗办理”和“限时办理”制度、行政处罚裁量权基准制度和执法案卷评查制度，促进依法科学民主决策。

二、当前制约全面依法治教的瓶颈因素

近年来，随着国家《教育法》《教师法》《义务教育法》以及相关教育法规的颁布和实施，初步形成了依法治教的治理体系，保障了教育事业的改革和发展。但从全面推进依法治国的更高要求和新常态下群众对依法治教工作的新期盼来考量，依法治教工作成效仍不太理想，特别是一些重大瓶颈因素的制约，使依法治教工作难以深入推进。

1.依法治教综合环境有待优化

一是教育保障难以依法执行到位。这主要是在教育经费投入、教师编制和教师福利待遇方面难以落实到位。在教育经费上，目前财政对教育的预算缺乏刚性保障，以致教育经费安排存在不确定因素。在教职工编制上，由于城区进城务工随迁子女、学校和就学人数日益增加的矛盾明显，根据原有编制总量配置，教师编制严重不足，只能采取聘任教师的方式解决问题。同时，城乡教师编制倒挂的现实情况和农村学校（教学点）生源较少且分布分散的特点，导致“超编缺人”的结构性矛盾比较普遍。在教师待遇上，尚未依法落实到位，不少地区教师与公务员待遇不平衡；代课教师与在编教师同工不同酬，有的“五险一金”等社会保障也还没有全面落实。

二是学校自主办学限制较多。这主要是在人事管理，即学校人员聘任、调配、职称评定等方面很受制约。在岗位设置上，学校固定的专业技术人员结构比例，影响了优秀人才的引进、晋升和待遇的落实；职称评审相关继续教育的评审项目只认可人社部门组织的收费培训考核，既加重了教师的经济负担，又造成与教育部门相关业务培训的重复。在收入分配上，大部分地区的学校对教师的结构性工资实行总量控制、刚性预算的支配空间较小，导致学校难以很好地调动教职工的积极性。在经费使用上，学校办学具有相对的特殊性和自主性，相应经费的开支不同于行政开支，而目前实行的又是机关事业单位统一管理，致使学校内部工作调配及活动组织缺乏激励机制，一些教育教学研究活动经费难以支出。在教育教学上，各种名目的进校园、进课堂活动较多，一些政府部门要求学校配合开展的非教育教学活动现象仍然存在，影响了学校的正常教育教学。

三是学校权利保护相对滞后。校园安全责任“无边界”，一旦发生校园或学生安全事故，无论是否为学校责任，学校一般都会成为追责、赔偿的主体，导致一些学校在开展校外综合实践活动、体育锻炼活动等方面有些畏首畏尾。无原则的“校闹”，严重干扰教育教学，侵犯教师权益，迫切需要建立部门联动、责权明晰的治理无原则的“校闹”的长效机制。

四是依法治教合力有待加强。突出体现为涉教部门在简政放权、行政效能上还有较大的差距。据初步统计，目前涉教部门约20个，涉及与教育发展的相关管理事项30余项，亟待“松绑”。

五是教育行政执法力量薄弱。目前，教育行政部门很少设有教育行政执法机构，大部分区县教育行政部门还没有专门的教育法制机构，编制安排、专业人员、工作经费等都比较缺乏，导致教育行政执法力量比较单薄、方式相对滞后。

2.涉教服务市场秩序有待规范

一是涉教服务门类繁多。目前，除教育部门核批的教育培训机构外，还有人社部门核批的技能培训机构、残联核批的残疾人技能培训机构、工商部门审批登记的教育咨询机构和一些众多的新兴民办机构，这些都缺乏明确的定性和统筹管理，有的管理还处于盲区。

二是无证办学现象堪忧。无证办学或超经营范围办学机构客观存在，其开办和停办随意性大，缺乏统一管理，名称使用上不规范、经营业务不明确（涉及托管、中小学生课程、大中专学生自考助学和成考函授、社会各阶层劳动技能、就业创业、人文素养等培训）。另外，工商部门审批登记的教育咨询公司大多超范围从事相关方面的培训。还有一些家长组织生源借用场地聘请教师课外培训，一些外地教师利用周末依托培训机构以“家教”为名结伙组织课外培训，流动性大、隐蔽性强，打击处理难度大，成为教育培训市场新的乱源。

三是民办培训机构良莠不齐。一些培训机构虚假宣传，如有的打着师资力量雄厚的口号，实际聘请的是兼职大学生，且民办培训教师队伍流动性大。民办培训机构之间互相诋毁、互挖师资和生源的现象也时有发生，使教育服务水平大打折扣。

3.依法治校整体水平有待提高

一是学校治理结构需要进一步完善。依章程办学的现代学校制度尚未完全建立，有的学校民主氛围不浓，权力过于集中，重大决策程序执行不到位、民主程度不高，教代会、校务公开等流于形式，没有发挥应有的作用。

二是学校办学行为需要进一步规范。有的学校未严格依法落实教育教学要求，未严格遵循教育规律，违规收费、违规补课、违规设重点班（实验班）、违规跨区域招生等问题依然存在。

三是依法执教意识需要进一步强化。部分教育行政管理人员、教师法治意识淡薄，缺乏基本的法律常识；个别学校或教育教学机构在制定内部管理规定时出现侵犯教师、学生正当权益的问题。

三、全面推进依法治教的对策建议

教育改革发展是率先建成全面小康社会和实现现代化的基础性工程，我们必须将依法治教作为全面依法治国重大战略的迫切任务来抓，坚持以建立现代学校制度为目标，以规范各类涉教权利主体为核心，以完善学校现代治理能力为重点，坚持问题导向，理清权责边界，加强教育依法行政、依法办学、依法治校、依法执教和依法评教，着力解决依法治教中的突出问题，办好人民满意的教育，使教育更加规范、公平、高效。

1.抓好依法治教顶层设计

一是明晰依法治教战略目标。遵循教育发展规律，坚持问题导向，高起点、全方位规划依法治教工作战略目标，制订依法治教实施意见和行动计划，明确依法治教的总体目标、主要任务和工作重点，探索依法治教新路径。二是科学编制教育发展规划。准确把握教育改革发展的新任务、新要求，科学编制区域教育事业发展规划，特别是统筹谋划、分类指导关系教育改革发展的系统性、全局性问题，增强工作的前瞻陛和主动性，推动教育优质、均衡、科学发展。三是加快完善教育法制体系。及时推进教育法规的立、改、废、释，加快构建层次分明、相互衔接、功能完备、科学合理的教育政策法规体系。特别是针对当前法律法规规定的相对薄弱的学前教育、民办教育、学校安全等领域，应加快制订相应法规和规章，以良法推动善治。

2.依法规范涉教权力运行

一是加强教育依法行政。系统梳理教育行政职责权限，划定行政行为边界。研究制订涉教部门“权力清单”和“责任清单”，从“越位”点退出，把“缺位”点补上，着力提高涉教部门尤其是教育行政部门的管理服务效能，探索形成依法治教“负面清单”管理新模式。二是规范涉校检查评比。清理行政部门涉校检查项目，建立检查清单，严格规范各类检查行为，除政策法规要求开展的检查外，一律不得进入学校检查，尽可能减轻学校教学之外的负担，为学校安心办学、尽心育人创造良好环境。三是解除额外课程负担。清理各类知识进课堂、“小手牵大手”活动，凡无法律法规和国家教育部规定的，一律不得进入课堂，减少对教育内容的干扰及课程时间的挤压，让学校根据教育需求优化课程设计，安排教学内容，引导学生发展。

3.规范学校教育办学行为

一是推进依法治校。理顺办学体制，建立规范有序、均衡发展的办学机制，切实规范办学行为。把依法治校作为评价学校的重要内容，制订有效的评价、考核办法，健全监督机制和第三方评估，持续推进信息公开，以点带面推动依法治校工作。二是完善现代学校法人治理结构。把学校章程作为学校改革发展、实现依法治校的基本依据，全面形成“一校一章程”格局。建立教育法律顾问制度，提高学校依法科学民主决策和应对法律纠纷的能力。充分发挥社会中介评估组织在学校治理中的作用，支持家长委员会、社区等社会力量参与学校治理，强化教职工代表大会的作用发挥。健全中小学校长负责制，完善民主决策程序，构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。三是提升广大教师依法执教水平。强化教师法治意识，把法治教育纳入教师培养培训内容，引导教师依法依规做好学生管理工作，不触碰师德底线。构建教师队伍建设标准体系，从教师专业素质、管理服务和保障监督等方面逐步完善，规范和引导教师专业发展。

4.落实学校自主办学权力

一是深入推进“管办评”分离。落实学校办学主体地位，加快培育第三方专业教育评价机构，扩大社会参与度，建立健全客观、专业的评价及反馈机制，依法履行管理和服务职责，激发各级各类学校依法自主办学的活力。二是推行学校自主招聘。理顺教师招聘管理职能，把教师招聘审批、职称评定、岗位培训等审批权限进一步下放，重点落实学校自主招聘用人权，根据学校发展需求科学确定教师招聘办法，逐步推行学校依法自主公开招聘教师，引进优秀人才，完善激励机制，优化教师结构，确保教育需求。三是扩大学校经费使用自主权。充分考虑教育发展实际，改革教育经费拨付和管理方式，提高教育经费预算的科学性，赋予学校经费使用自主权，推进学校教学、学术研究活动有序开展。同时，加强教育内部审计，公开财务收支情况，接受公众监督，提高经费使用透明度。四是强化学校教师管理激励机制。建立科学合理的教师绩效评价体系，完善教师动态薪酬制度，扩大学校对教师的管理激励权限，给予更多激励政策支持，推行骨干教师教学激励计划，预支专项激励经费。

5.维护学校及师生合法权益

一是完善校园意外事故纠纷调处机制。把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式，探索建立学校意外事故第三方调解机制，成立公益性调解委员会，有效化解矛盾纠纷。健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度，建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力。二是突出治理“校闹”行为。推进校园安全立法，明确借校园意外事故敲诈勒索，甚至打砸抢行为的法律责任。开展联合安保，严厉打击扰乱学校教学秩序、危害校园公共安全的无原则的“校闹”行为。多方化解教育风险，推行学校责任保险和学生意外伤害保险制度，依靠正当合法的渠道保障学生权益。三是依法解决教职工编制待遇等问题。理顺教师编制管理权限，探索建立变“学校人”为“系统人”的管理机制，各区县（市）根据省定编指导性意见和最低编制保障，结合本地财政状况、教育事业发展需要和生源变化情况核定区域教职工编制，促进区域人才合理调配、有序流动。推进区域教师“同工同酬”，确保教师待遇不低于同级公务员并不断提高，依法保障临聘教师的应有待遇和发展出路，逐步解决代课教师问题。

6.规范扶持民办教育发展

一是严格民办教育准入制。完善民办学校准入标准、审批程序以及学校设立、变更、注销登记等，加强民办学校教育教学质量评价和监督，加强对民办学校招生宣传和收费等行为的监管，推行联合执法、联管联控，深入开展非学历高等教育清理整治，开展教育培训市场专项整治，杜绝违法违规办学行为。二是加快民办教育立法。研制促进民办教育发展的相关规定，推进民办学校营利性、非营利性分类管理，支持各类办学主体通过独资、合资、股份制等多种方式开展民办教育，实现教学质量与市场规则平衡，从法制上规范扶持民办教育发展。三是落实教育公平措施。赋予民办学校与公办学校同等法律地位，推进民办教师在评先评优、职称评定、社会保险等方面同等享受公办教师待遇，做到民办学校与公办学校平等支持，设立民办教育发展专项资金，在土地、税费等方面落实民办学校优惠政策，促进教育协调发展。

7.强化依法治教工作保障

一是强化教育改革发展经费保障。坚持教育优先发展战略，加大政府的教育投入力度，健全教育财政投入监督机制，给予教育发展更多的政策倾斜和财政支持。拓展教育投入来源渠道，吸引社会资源合理配置到教育领域。完善以绩效为导向的教育经费分配机制，确保教育经费投入总量逐年递增和资金使用安全规范，为教育改革发展提供可靠的财力支持。二是强化教育行政执法保障。探索成立专门的教育行政执法机构和执法队伍，建立健全权责清晰、分工明确的执法工作机制，积极探索科学合理的执法模式，认真梳理执法事项和依据，完善教育执法考核标准，实现督导与执法的有机联动，有效行使教育行政处罚权，实现教育行政执法常态化、规范化。三是强化依法治教人才保障。实施人才强教战略，推进教育法治人才培养机制创新，改革培养方式，加强协同创新，坚持德育先导，提高依法治教人才培养质量。着力构建人才竞争优势，优化人才发展环境和工作待遇，为全面推进依法治教提供人才支撑。四是完善教育督导机制。构建督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系，加强督学责任区和督导信息化建设，探索实施素质教育督导评估，推进学校挂牌督导工作，加强学校教育教学工作督导和教育质量评估监测，为改进教育教学、管理和决策提供科学依据。

8.探索建立教育执法问责机制

一是加大涉教政策法规落实考核。将依法治教纳入对地方政府和相关部门绩效考核的重要内容，加强对重大教育政策、法律法规实施情况的跟踪研究和分析评估，及时发现依法治教新问题，并提出改进措施。二是强化政策法规落实责任追究。加大教育责任追究力度，明确问责的责任主体、客体界限、重点内容和具体要求，对发生违反教育政策法规的重大事件、妨碍义务教育实施、造成重大社会影响等问题进行严格问责。紧扣教育法律法规实施的薄弱环节，联合有关部门重点加强督查，推动工作改进、问题解决和法律制度的完善与实施。

参考文献（编者略）

篇5：推进素质教育 促进学生全面发展的思考

——林桥小学课程实施水平汇报材料

为认真落实省教育厅《进一步规范中小学办学行为的若干规定》，端正办学思想，规范办学行为，规范教育教学管理，全面实施素质教育，促进学生全面发展和健康成长，不断提高我校的办学水平，我校高度重视这项工作，分别在班子会和全体教师会传达了本次办学行为专项督导评估的文件精神，还成立了办学行为督导评估自查小组，对学校工作进行了一次全面地、细致地自查。现将我校课程实施水平情况汇报如下:

一、学校基本情况

马兰屯镇林桥小学始建于1958年，现校址建于1992年，是市级规范化学校。目前，我校有教学班19个，学生1256人，教职工63人。多年来，我校坚持“以人为本，创建和谐优秀校园；规范办学，树立农村教育典范”的办学思想，形成“落实才是教育，坚持就是特色”的工作作风，确立了“三比三争先”的办学目标，即：在全镇比教育教学质量，争先；在城区比学生综合素质，争先；在全区比综合办学实力，争先。把全面推行素质教育，大力进行课堂教学改革，不断改善办学条件，全面提高教育教学质量作为工作重心。把加强教师队伍建设，强化学生管理，办人民满意的教育作为工作切入点，踏踏实实的做好教育教学工作，促进了办学水平和教育教学质量的提高。学校先后被评为市农村学校环境育人优秀学校，市文明校园，区教学工作先进集体，全区教育成果进步奖，区行为习惯养成教育示范学校，镇先进集体等。学校的各项工作得到领导、家长和社会各界的认可，社会声誉不断提高，办学规模不断扩大，每年净增学生人数达到120人左右，较大地缓解了城区学校的办学压力，为城区教育均衡发展做出 1

了较大的贡献。

二、指导思想

认真贯彻落实国家基础教育课程改革精神，以提高课堂教学效率为重点，坚持素质教育方向，重视培养学生的创新能力，重视培养学生的良好品格和良好的学习习惯，为学生的全面发展打下坚实的基础；加强师德师风建设，提高教师的育人意识、服务意识，增强恪尽职守，无私奉献的精神，以德立教，爱岗敬业，为人师表，不断提高思想政治水平和业务素质，狠抓常规管理，努力提高教学质量。

三、课程设置与管理

1、为确保学校顺利且有效地实现课程实施，我校制定了明晰的新课程理念学习制度，以集体与自学相结合为学习方式，每位老师做到学习有记录，并通过理论测试、论文撰写及课堂实践等形式作为检查学习效果的主要方式。对于新课程理念，学校通过会议、讲座等渠道进行宣传；在校园文化建设上，能够紧紧围绕先进的教学理念，使校园的自然和人文环境尽最大努力地体现教育理念。在新课程实施中，结合学校实际，确立了符合素质教育的办学思想，有自己学校规划、工作计划和总结。

2、严格按山东省义务教育课程设置实验方案设置课程。开齐了国家课程科目，从不随意增减每周的课时数，教师个人课程表与学校总课程表、班级课程表完全一致；严格遵守统一的作息时间。为学生提供了学习过程中的空间选择和内容选择，体现了教学内容的多元性和选择性。

3、教师队伍建设上，努力发挥现有教师的作用，保证了开齐课程。教学设施配置上正逐步完善，力争与现在的教学要求平衡。

4、教学研究和教学活动，做到了教研机构健全、制度完善、计划有针对性，便于操作；定期开展主题明确、形式多样的教研活动，一部分老师的教研论文发表，参与了公开课、优质课的评选。

教师上课，备课上能准确把握课程标准，吃透教材，对重难点的分析到位，结合学生的实际情况安排教学目标；合理的设计教学环节，练习安排适当，绝不增加学生的课业负担。教学采用“先学后教，当堂训练”的三六五课堂教学模式，以培养学生获取知识的基本能力为中心，运用灵活的方法引导学生主动参与学习，并分层次培养，面向全体，因材施教。作业设置和批改有记录分析，及时矫正。学校同时开展了常规教育和主题教育，有班会、校会、升国旗制度，利用重大节日开展各种主题活动，对学生进行爱国、爱家乡、安全、道德法制等活动，有效地落实素质教育目标。

四、课程评价、考试、作业情况

围绕课程标准，我校在对学生评价上以激励性评价为核心，从知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观等几方面进行评价，内容上分成过程评价和期末评价两种。过程评价主要有单元考查、课堂表现、作业、写字、学习态度等构成平时成绩，记录以等级进行；期末以书面考查、口语表达、自主学习能力、综合实践能力等构成期末综合成绩，记录以等级进行。学校不公布学生考试成绩，不排列名次。学生的成绩只是作为调整和改进教学的依据，不做他用。对于地方课程，学校也制定了相应得评价方法和标准，为每个学生建立了评价档案，评价结果都以等级形式表达。各学科的评价以激励性评价为核心，注意保护学生的自尊心和自信心，发挥评价促进学生的发展。

学生课业完全依照省标准执行，学生每天在校时间符合上级要求规定，双休日与其他法定节假日从不安排上课。作业部置，讲巩固也求实践，严格遵循不同年级的不同要求布置作业，不增加学生课业负担。

五、教材与教辅资料使用

一切教材和教辅资料，均由上级主管部门规定，学校从未私自给学生订买任何资料，教师更无向学生摊派或强迫性地推销教辅资料。

六、存在的问题思考

(一)学校硬件建设方面

1、学校教学用房严重不足,教师办公室拥挤，实验室、音体美教室、学生阅览室等部分功能教室没有房屋,严重制约了学校教学的正常开展。

2、整个校园外部环境和内部设施还需进一步完善.体育器材等硬件设施需要进一步充实。

3、学校教室,钢窗使用年限已久,存在安全隐患，急需更换。

(二)在学校软件管理方面

1、有些学科虽已开设,但因师资匮乏,任课老师工作强度大,课业繁忙,如:音,体,美等课程,因此培养一批高素质的“一专多能”的师资队伍成为当务之急。

2、综合实践活动尚需进一步规范,学校课程的开发和利用有待于进一步的开发和利用。

3、教学研究,教育教学,尚须进一步深化。

七、解决问题的对策

针对存在的问题，我们主要从以下几个方面予以解决

（一）牢固树立“做小事、抓细节、求实效”的管理思路，规范教师教学行为，强化学生养成教育，突出安全、德育常规工作的实效性。

（二）加强教学研究，进一步提高教学水平，向40分钟课堂要效率，把课外时间真正的还给学生。

（三）以教研活动为平台，做好各级课题的研究工作，提升教师的综合业务水平。

（四）加强教师队伍建设，提高教师的整体文化素养，努力培养出一批“专家型、学者型”的高素质人才。一是，学校将进一步加强对外联系，本着“走出去，请进来”的原则，多派教师外出学习，同时，聘请一些名师到校指导课堂教学、作新课程改革方面的报告。二是，充分发挥我校名师、骨干教师的引领示范作用，以点带面，整体提高。如：“枣庄名师”、“山东省小学特级教师”——韩贵贤；“枣庄

市骨干教师”——王颖、冯艳、赵娟、丁玉萍等。

（五）针对学校校舍建设问题，一是我们积极联系政府和教育主管部门，积极争取建设资金。另一方面立足于自身实际，发动全体教师献计献策，自己动手，积极改善办学条件。

我们相信，只要我们勇于迎接挑战，敢于克服困难，善于改进方法，深入领会新课改的精神实质，真抓实干，我校的课程实施水平、一定能取得更大的进步！

篇6：推进素质教育 促进学生全面发展的思考

云南省教育厅厅长 罗崇敏

现代教育的本质是引导学生精神的成长。人的本体价值和社会价值以及人的现实价值和理想价值，集中体现在人的生命、生存和生活的演进过程中。我国的价值教育建设是社会主义核心价值体系建设的基石。党的十七大报告指出，“切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求”。2月，云南省率先实施了以科学发展观为指导、以建设现代教育价值体系为目标的“三生教育”，即生命教育、生存教育和生活教育。两年来的实践证明，实施“三生教育”有广泛的社会教育基础，有鲜明的时代教育特征，有深远的教育意义，为社会主义核心价值体系奠定了良好的基础。

“三生教育”本质是促进人的全面发展

“三生教育”就是通过教育的力量，使受教育者接受生命教育、生存教育和生活教育，树立正确的生命观、生存观、生活观的主体认知和行为过程。也就是通过整合学校教育、家庭教育、社会教育的力量，激发学生的主体认知和行为实践，最终帮助学生确立正确的世界观、人生观、价值观。

生命教育是帮助学生认识生命、尊重生命、珍爱生命，促进学生主动、积极、健康地发展生命，提升生命质量，实现生命的意义和价值的教育。通过生命教育，使学生认识人类自然生命、精神生命和社会生命的存在和发展规律，认识个体的自我生命和他人的`生命，认识生命的生老病死过程，认识自然界其他物种的生命存在和发展规律，最终树立正确的生命观，领悟生命的价值和意义；以个体的生命为着眼点，在与自我、他人、社会、自然建立和谐关系的过程中，促进生命的和谐发展。

生存教育是帮助学生学习生存知识，掌握生存技能，保护生存环境，强化生存意志，把握生存规律，提高生存的适应能力和创造能力，树立正确生存观的教育。通过生存教育，使学生认识生存及提高生存能力的意义，树立人与自然、社会和谐发展的正确生存观；帮助学生建立适合个体的生存追求，学会判断和选择正确的生存方式，学会应对生存危机和摆脱生存困境，正确面对生存挫折，形成一定的劳动能力，能够合法、高效和较好地解决安身立命的问题。

生活教育是帮助学生了解生活常识，掌握生活技能，实践生活过程，获得生活体验，确立正确的生活观，追求个人、家庭、团体、民族、国家和人类的幸福生活的教育。通过生活教育，使学生认识生活的意义，热爱生活，奋斗生活，幸福生活；帮助学生提高生活能力，培养学生的良好品德和行为习惯，培养学生的爱心和感恩之心，培养学生的社会责任感，形成立足现实、着眼未来的生活追求；让学生理解生活是由物质生活和精神生活、个人生活和社会生活、职业生活和家庭生活等组成的复合体；教育学生学会正确比较和选择生活，理解生活的真谛，处理好收入与消费、学习与休闲、工作与生活的关系。

人是由生命、生存和生活构成的有机体。人的发展是生命发展、生存发展和生活发展三者之间相互影响、相互作用的整体运动过程。教育促进人的全面发展，是从生命、生存与生活三个维度来展开。生命是人之根本，是人生存、生活的物质前提，生命价值是人首要的价值，生命价值是人的生存价值、生活价值的根本指向。生存是沟通生命与生活的中介和桥梁，是实现生命价值、生活价值的基础，生命价值与意义要落实到实践层面、生活价值与意义要上升到理论层面，都要通过生存领域才能更好地实现。生活是生命、生存的实践“场域”，是实现生命价值与生存价值的基本指向，生命与生存领域中的实践要实现的基本目标就是生活价值。生活领域中的实践以及产生的问题会对生存、生命产生深刻的影响，很多生存困境、生命危机就是直接来源于生活领域。

篇7：转变教育观念,促进学生全面发展

一、转变教育教学观念

传统教育教学模式是以教师为中心，对学生在教学中的主体重视不够，实行“填鸭式”教学，以应试为指挥棒，注意学生的基础知识和应试能力。但忽视了学生的能力和个性的培养，忽视了学生的主观能动性，使学生自身潜能得不到发挥，个性特长得不到发展。要培养高素质人才，我们必须打破传统教育观念的束缚，积极探索符合时代潮流的教学之路。

分析我国的教育现状，令人担忧。也许有人会认为，目前我国的教育水平在世界上是很高的，如我国中学生参加世界奥林匹克竞赛，数理化各科获得了众多的金牌，我国的中小学生到了欧美，数学几乎是顶尖的；出国留学生在学位课程考试中，成绩大多名列前茅……这些能否说明我国的教育水平是很高的？我国学生的能力是很强的？回答是否定的。如是肯定的回答，就无法解释我国至今还没有造就获诺贝尔奖的人才。原因很简单。考试成绩只反映以记忆力为主的考试能力，这种能力是机械式重复记忆的结果。根本不反映学生的创造能力。创造能力才是出成果的源动力，对于我国的教育现状，我们应该实事求是，多一点危机感的好，不认识到这一点，我国教育还将与发达国家拉开更大距离。而在欧美国家实行的启发式教育，注意学生的个性、思维、想象力的发挥，目的是培养创新能力。创新教育追求在德、智、体、美、劳全面发展的基础上激发和培养全体学生的创新精神和创新能力，启发学生创造性地学知识，创造性地运用知识，而不是让学生被动地接受知识，消极地存贮知识。因此，素质教育的今天，教师除具备优秀的品格、过硬的业务水平和扎实的语言基本功外，教师更要端正教育观念，转化教育思想，正确认识素质教育的核心是培养学生的创新精神和实践能力，才能全面推进素质教育。

二、创新教育需要创新型教师

创新教育从形式方面来说，创新教育要打破传统的教育格局，对传统教育要取其精华，去其糟粕，创造出一种全新的教育模式，是以培养学生能力，提高学生综合素质，挖掘人的内在潜能为宗旨，弘扬人的主体精神，尊重学生的主体地位，可以说创新教育是素质教育的核心。从教育内容方面来说，要求教育工作者在施教过程中，注意培养受教育者的创新意识，创新精神，从而形成创新能力。实施创新教育，首先要解决教育观念，其次教师必须有创新能力和创新意识，再次教师本身要有创造性的素质。创造型的教师在教育活动中，往往喜欢使用灵活，更有实践性和创造性的方法，倾向于采取“建设性的行为”来发展学生的创造力，在各学科尤其是实验教学中，教师采取“建设性的行为”后如何培养学生的创新思维，创新能力其实施空间很大，如在高一化学教学中设计用一小块钠投入盛有饱和石灰水的烧杯里观察现象，清楚观察到澄清石灰水变浑浊，且有沉淀析出。提问：为什么澄清石灰水变浑浊？学生通过讨论总结出：钠投入石灰水是钠和水反应：2Na 2H2O=2NaOH H2，这一反应导致（1）溶剂减少；（2）产生OH（3）放出热量。所以石灰水变浑浊，有沉淀析出。在实验设计的教学中，教师除提出问题，做出适当引导外，主要给学生创设研究问题的情景（如实验现象、问题思考、讨论形式、理论分析、归纳小结等），使学生亲自去感受、探索、查明问题的关键所在，寻求解决问题的最佳方案。教师在教学中始终要重视学生的主体地位，要求教育工作者在施教过程中，注意培养受教育者的创新意识，创新精神，从而形成创新的实践能力，应培养学生从想说、想问、想做，发展到敢说、敢问、敢做，最后达到会说、会问、会做。这个过程要求教师要采取多种有效途径和方法，激发学生兴趣，引导学生独立思考，培养创新精神，提高实践能力，才能不断推动素质教育向纵深发展。

三、树立“发挥潜能，全面育人”思想

素质教育是以全面提高学生的基本素质为目的，它要求学生在各个方面都能得到全面发展。同时，素质教育的性质不是一种选择性、淘汰性的教育。它面向全体学生，是一种使每个人都得到发展的教育。其根本任务是为每一个学生今后的发展和成长奠定坚实而稳固的基础。

然而学生是富有个性的人。教师应树立使每个学生的个性创造潜力，都得以发展的观念。尊重学生的个性，在教学工作中做到“目中有人”，高度注意学生的差异性。过去很多一段时间，教师和家长往往只凭语、数、外、理、化、成绩来给孩子排队，搞得学生压力很大，也使他们在培养兴趣爱好，拓宽知识面，发展个性等方面受到了很大的局限，这样就束缚了能力的发展。现代科学表明，人有巨大潜能，现已开发的只占它很小的一部分，这些潜能若能全部发挥出来，人类就可达到比现在高得多的水平。因此，教师一定要给学生创设宽松的可表现自我的环境，挖掘出学生在德、智、体、美、劳等各方面潜能优势。也只有这样，才能充分发挥学生的学习积极性，拉近师生距离，使每个学生特长都能得到发挥，真正体现

发挥潜能，全面育人的教育思想。

四、营造和谐的教学氛围

情感因素在学习过程中的作用已经越来越被人们重视。教育的过程本是教师和学生不同生命体之间的信息交流，这信息不仅有知识的内容，更有情感的蕴涵，我们常会发现学生因喜欢某一位教师而努力学习他的课，这说明融洽的师生关系是调动学生积极参与课堂教学活动的保证。正如心

理学家罗杰斯所说：“创造良好的教学气氛，是保证有效进行教学的主要条件，而这种良好的教学气氛的创设又是以良好的教学气氛的人际关系为基础或前提的。”教师关爱学生，满腔热忱，耐心细致地对待每个学生是营造良好的教学气氛的关键，特别是对传统教育中被称作“后进生”的学生，教师更应想到“尺有所短，寸有所长”的道理，竭力地发现他们的优点并加以表扬。“爱人者人恒爱之”，只有在这种情况下，学生才会以更大的热情和信心投入学习，在课堂上也才能踊跃思考，勇于争辩，勤于动手。

五、培养自学能力，为终身教育打好基础。

在现代社会中，知识的飞速发展和个人领会吸收之间存在矛盾，学校教育不能保证学生在校期间所学的知识一辈子够用。因此，终身教育是未来教育的基本思想，未来学家托夫勒曾指出：“未来的文盲，不再是目不识丁的人，而是那些没有学会学习的人”，所以，教师十分重要的任务是教会学生获取知识和信息，培养他们在综合、分析、研究过程中进行创造能力，使学生在自学中“自我完善，造就自我”，.只要教师持之以恒，循序渐进地狠下功夫，学生的自学能力是一定能够培养和提高的。

六、进行意志教育

良好的意志品质是心理健康的主要标志，是成长的必要前提。唐宋八大家之一苏东坡在《晁错论》中精辟地指出“古今成大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”古今中外成才者的事实雄辩地证明了这点。如大发明家爱迪生，一生拥有1000多项发明专利，靠的是目标专一，百折不挠的意志。为了研究制造电灯的灯丝，先后试验了1600多种材料，含辛茹苦十几年才成功。他经常连续工作二、三十小时，累了就用图书当枕头在实验室躺一会儿，他说“天才就是九十九分汗水加一分灵感”。爱迪生正是以这种坚忍不拔的毅力，在无数次的失败中取得成功的。

人的意志总是在人对客观的认识中产生，而良好的意志品质又可以左右认识活动，“志不强者智不达”。在很多情况下，学生的学习活动是一种复杂而艰苦的脑力劳动，它往往要求人有坚强的意志参予，才能真正达成教学目标。同时意志与情感也是联系在一起的。一方面意志在情感激励上产生，高尚的情感是意志行动的推动力。另一方面，意志对情感又有调控作用。意志越坚强，越能使积极的情感持续下去，而使消极的情感得到克制。因此，要成为二十一世纪全面发展的新型人才，教师一定要不失时机的抓住素材对学生进行意志培养和锻炼，更要以身作则，身先垂范地对学生进行意志训练的身心影响，如孜孜不倦的求知，科学严谨的治学，持之以恒的耐心辅导与教诲，自始而终的高标准，严要求，要对培养学生具备坚韧的学习态度；集中精神投入学习，克服自己浮燥的情绪，克服不遵守课堂纪律的坏习惯，能面对并克服学习过程中所遇到各种困难，善于听取别人的意见，不因遭受挫折而灰心丧气，认定目标而坚持不懈等有着重要的影响。这些在行动中克服内心矛盾和外部困难的过程，都属于意志过程，是学生走向成功的关键。加强学生的意志教育，可谓意义深远，《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》和《中学德育大纲》对中学生意志品格的培养和训练都有规定。教师一定要认真学习，切实做好学生的意志教育工作，使其成为素质教育的重要组成部分。

篇8：推进素质教育 促进学生全面发展的思考

一、完善课程设置, 确保学生全面健康发展

学校深入领会国家课程、地方课程和学校课程三级课程并行的新课程结构, 开发具有特色的校本课程, 我校立足学生的全面发展, 在课程目标、课程内容、教学方式、评价制度等方面进行整体设置。按照国家课程的任课安排, 在每个年级开足开齐课程, 保证课程的顺利实施。对于地方课程, 根据《学校参加实践基地活动计划》, 组织相应年级参加基地实践活动, 并配合各个基地做好学生的组织和评价工作。而且我们一直坚持从学校学生的实际水平出发, 把国家课程的内容讲解到位, 为学生打下扎实的知识基础;把师生教育教学活动中生成的资源利用到位, 发展学生的智慧, 提高学生的学习能力。

在课改中, 总校领导率先垂范, 积极投身课程改革第一线, 深入班上认真听课, 充分了解新课程实施的进展、动态等问题。通过评课、召开座谈会、研讨会等方式积极进行课程改革的探索与实践。我校结合实际对新课程改革方案进行科学、合理规划, 制订了《新课程改革实施方案》《校本培训制度》, 使其在推进教育改革的过程中发挥出更好的激励作用。

二、强化校本培训, 深化课改, 推动教师专业成长

为提高教师的整体素质, 保证课程改革向着有效的方向发展, 我们建立以校为本的校本培训制度。

1. 强化校本培训, 进一步提升教师理念

学习培训是锤炼教师成长的助推器, 是教师全面提升人文底蕴与专业理论的原动力。我们采用自主学习与集中交流相结合的方式, 对全体教师进行培训。通过以年级组、教研组为单位, 讨论交流学习成果, 研究如何实施“和谐互助”教学策略, 制订实施细则。并针对青年教师平时工作中遇到的问题, 采取专家引领、阅读交流、思想风暴、案例分析等形式, 不断提升青年教师的教育管理能力。

2. 加强教科研工作, 以课题研究促进教师专业提升

教师随着教育理念的不断提升, 自我发展的要求越来越强烈, 学校为了鼓励教师的发展意识, 让教师真正参与教科研, 并让教师感受到教科研的快乐, 提升教师工作的幸福指数。学校不断完善教科研工作制度和激励机制, 增强“科研兴校”意识, 营造良好的教科研氛围。

3. 践行“自主学习, 师友互助”的课改教学模式, 构建活力课堂

为了进一步践行新课程理念, 打造高效课堂, 让学生成为课堂学习的主人, 为此, 学校在学习实践新课改的基础上, 积极推进“自主学习、师友互助”的高效课堂教学模式, 努力构建互助活力课堂。教师重新建构了学生价值观, 树立了新型的“师生观”, 在班级师友划分、师友培训、建立规则、激励评价、师友文化方面加强建设。学科组教师积极探索“定向自学、互助释疑、分层提高、总结归纳、巩固反馈”五步课堂教学结构, 努力实现以学为主体、以问题为载体、以评价为手段、以任务驱动为动力、以师友互助为纲线。从而实现学生学得精彩, 教师导得精彩, 师友互助共赢。

4. 学校、年级组、教师分层加强学生培训, 运用师友文化, 引领互帮互学

学校、年级组、班级教师分别对学生进行教育, 为建设师友文化, 形成班级互帮互助良好的氛围, 定期评选优秀“学友”和优秀“师友、和谐互助之星、最佳拍档、优胜小组”等。班级组织优秀学友进行经验交流, 开展“我给师友写封信”和互助学习案例征集活动。活动的开展培养了学生的责任心和感恩之心, 让学生从内心深处融入师友文化。

三、聚焦课堂, 推行“四课”特色活动, 探索和谐互助的高效课堂教学模式

新课程发展的核心是新课程理念的落实。随着教师的不断发展, “和谐互助”的理念深入人心, 教师不仅自身得到了提高, 更体会到了“团结合作、资源共享、共同发展”的重要意义, 在此条件下, 学校以新课标理念为指导, 以提高课堂教学实效为核心, 通过开展“四课” (研讨课、观摩课、示范课、验收课) 系列活动, 充分发挥学科带头人和教研员的骨干作用, 形成本校高效课堂的教学模式, 提高教育教学质量。

通过“四课”并进, 各课题组在探讨“自主学习、师友互助”学习方式的基础上, 不断提炼本学科和谐互助高效的教学模式。而且我们还随机检查备课和访谈学生, 了解教师上课的准备情况和平时教学的情况, 以督促教师做好课前准备工作, 使教师在常态课中成长, 促进学校课堂教学的群体优化。

四中人沐浴着课程改革的春风, 通过全体教师的努力, 形成浓厚的课改氛围, 取得了阶段性的成果, 使教师的教育思想和学生的学习行为都发生了转变。而且由于实施“自主学习、师友互助”的学习方式, 学生收获的不仅是成绩, 还有做人的品质, 真正实现了智育和德育的并举。