加强“管、配、用、研”推进义务教育均衡发展

义务教育均衡发展是我国基础教育发展的基本指导思想, 是深化教育改革、全面推进素质教育的战略决择, 也是促进教育公平的根本手段。加强在“管、配、用、研”四个方面下功夫、做文章, 更是努力推进义务教育均衡发展的重要举措。

一、在“管”上下功夫, 为教育均衡发展提供质量基础

(一) 加强教育质量管理

教育质量是学校发展的生命。质量差距是造成教育不均衡的最根本原因。推进义务教育均衡发展, 办人民满意的教育, 首先要有人民满意的教育质量, 一流的质量必须要有一流的管理作为支撑。因此, 我们要通过卓有成效的管理促进办学质量的提升, 做到向管理要效益, 向管理要质量。一是进一步强化教学常规管理, 认真贯彻市教委提出“六个必须”, 严格执行国家课程计划, 开齐开足课程, 开展好“阳光体育”活动和“2+2”体育艺术活动, 全面提高学生的综合素质;二是进一步全面实施素质教育工作, 建立科学的适合素质教育评价机制;三是进一步落实市教委“减负十条规定”, 切实减负增效, 全面提高办学水平;四是进一步深化招生考试工作, 严格按文件要求划片就近招生入学, 有效遏制择师择校造成大班额行为;五是进一步加强学籍管理, 严格按照学籍管理办法审核学籍资料, 确保“学位”相对稳定, 尽量避免因“学位”流动异常带来教学资源的紧张与闲置, 从而影响教育的均衡发展。

(二) 加强教育装备管理

教育装备是促进教育均衡发展和实现教育公平的重要条件之一, 切实加强教育装备管理, 充分发挥教育装备作用, 才能有效促进教育均衡发展。一是管理人员到位。各学校要落实专 (兼) 职管理人员加强实验室、六大功能室、信息技术设备等教学设施设备的管理, 明确职责, 加强考核。二是装备管理到位。学校的一切教育教学设备设施都是国家财产, 要科学分类、规范摆放、建立台帐, 做到有总帐、有分帐、有低值易耗物品帐, 同时总帐、分帐、柜签、实物四者相符;坚决杜绝挤占、挪用功能室设施设备;加强教育装备使用情况登记、损坏及维护情况登记;三是业务培训到位。部分学校管理人员经常更换, 职责不清楚未落实, 业务不熟, 造成教育装备闲置。县教委信息技术与装备中心要加强教辅管理人员专业培训, 提升对教育装备的使用与管理能力。

(三) 加强教育安全管理

县教委安稳科、各均衡中心安全专干和各学校安稳办主任要上下协作, 形成全县教育安全三级管理网络, 确保全县教育安全稳定;要协调各有关部门共同维护校园及周边秩序, 做好学校安全教育和管理, 确保师生安全。

二、在“配”上做文章, 为教育均衡发展提供质量支撑

(一) 加强师资合理配备

师资是教育质量的灵魂。充足而优秀的师资是教育均衡优质发展的人力保证。一是配足师资。在教师配备时要严格按师生比配置, 并认真分析学科特点, 配齐、配好学科专任教师;在新教师招录中, 优先考虑农村学校, 以满足教育均衡发展需要。二是加强交流。要进一步扩大干部教师交流面, 加强对支教教师的考核管理, 使城区学校的教师定期交流到农村薄弱学校支教工作真正落到实处。三是转岗培训。在编制充足或超编学校, 对非专业对口但已从事多年学科教学的教师进行转岗培训, 以满足学科教师专职专任。

(一) 加强设备设施配备

加强教育设备设施配备是构建和谐教育的重要途径, 是促进义务教育均衡发展的物质基础。坚持远近兼顾、良性发展和执行规划、有序实施的原则, 有计划、有步骤、高标准配备各种教育设备, 使每一所定点学校的教学仪器设备、图书资料、现代化信息装备在真正意义上达到现代化标准;加大对农村学校和薄弱学校的扶持力度, 进一步缩小校际之间差距。一是根据学校需求配备。在督导中发现, 部分学校的教育装备在实际教学运用中频率很低, 甚至根本用不上;还有些教学装备质量差, 损耗大, 未曾使用就已破损。各学校要进一步盘清学校实验室、六大功能室、图书、计算机等实际装备情况, 县教委信息技术与装备中心要对照“信息化、标准化建设配备标准”和根据学校校舍情况、教师教学运用需求情况配置设备设施。小规模学校要充分整合教学资源, 适当配置必须的教学设施设备;大规模学校要配足必须的教学设施设备, 而从促进教育均衡发展。二是根据学校发展配备。随着城镇化进程加速, 高山移民政策的落实, 户籍制度的改革, 学生已不断拥入城区学校和乡镇中心学校, 这是社会发展的结果, 教育规划和教育设施设备配置也要跟着超前, 以满足人民对教育的需求, 促进教育均衡优质发展。

三、在“用”上下功夫, 为教育均衡发展提供质量保证

这里的“用”主要是指功能室的使用和设备设施的利用。在督导中发现, 部分学校教育装备配备充足, 功能室建设标准化, 文化氛围浓厚, 但使用频率不高, 成了供人参观的展览室;学校对实验教学考核不力, 教师闲实验设施设备准备、借还麻烦而不利用, 造成资源闲置, 实在可惜。县教委基教科和信息技术与装备中心要在“用”上下功夫, 促进学校充分发挥教育设施设备的作用, 使其成为义务教育均衡发展的质量保证。一是注重实验教师队伍建设。各学校尽量避免将病休或即将退休的教师转岗安排担任实验教学, 要注重实验教师队伍的年轻化, 同时加强培训、建立激励机制, 促进实验教师乐于担任实验教学, 善于灵活动运用实验设施设备激发学生探求科学真理的学习兴趣, 提高课堂教学效率。二是建立资源库。全县和各学校要建立学科教学资源信息库, 并与国家基础教育资源中心网络平台对接, 实现资源共享, 为教师直接提供信息技术在教学中的“傻瓜式”运用服务。三是开放功能室。各校要利用课余时间, 体育、艺术、科技“2+2”活动、课程辅助活动等时间对学生开放, 开展兴趣小组活动, 培养学生兴趣和创新精神。四是加强督导。教委各科室人员、各均衡中心人员下学校都要深入功能室查看其使用情况, 通过走访师生、查阅使用登记表、功能室管理等方式加强督导, 促进功能室及教学设施设备真正为教育教学服好务, 助推学校素质教育的全面落实, 并将其督导情况向基教科汇报, 作为学校校长年度考核和学校综合目标考核重要参考。五是强化考核。各学校要督促教师灵活利用, 并将功能室使用情况作为教师教学常规考核内容之一, 并将其结果纳入教师绩效考核;县教委要加强实验教学及功能室使用专项考核, 并将其结果作为学校校长年度考核和学校综合目标考核内容之一。六是启用问责。教育设施设备是国家促进教育均衡发展的物质基础, 投入巨大, 学校不加强管理和运用是一种巨大浪费, 是阻止学生享受均衡教育的权力。启用校长问责制, 保证设施设备的利用最优化, 提高教育质量, 促进教育公平。

四、在“研”上做文章, 为义务教育均衡发展提供方法支撑

“研”让教育充分生机与活动, “研”让教育绽放光彩, “研”让教育发展创新。只有强化教育研究, 在“研”上做文章, 才能更好地为义务教育均衡发展提供方法支撑。一是加强学校教师学科配套研究。虽然素质教育概念已提出十几年, 但要真正落实尚有较大差距。目前, 家长、教师、学校对考什么重视什么的应试教育根深蒂固, 学校在安排教师任教方面、教师评职晋级评先评优方面仍倾力应试学科。随着社会的发展, 家长对教育的要求慢慢地在转变, 对学生素质教育渴求越来越浓烈。家长带着学生参加社会各种特长班、兴趣班, 其实就是希望学生接受到全面的素质教育。所以, 要真正落实素质教育, 各学校内部必须加强教师学科配套, 学科教师专职, 开齐开足课程, 各学科教师同等考核。二是加强学校内涵特色发展研究。家长对学校的选择, 最主要还是在于学校的教育特色、学校的文化内涵。每所学校都注重内涵式发展、特色化发展, 家长对教育的选择也就不是很重要了, “学位”也就相对稳定下来, 办学规模也就相对稳定, 教育资源也就相对均衡, 校际差距也就相对缩小, 义务教育均衡优质发展也就基本能够得以实现。三是加强教育设施设备运用研究。在督导中发现, 个别学校对配置设施设备利用率不高, 有的设施设备原包装存放在仓库里, 甚至未投入使用就已损坏、锈蚀成废品。教育信息技术与装备中心要与进修校密切合作, 齐抓共管教育设施设备的运用, 有目的地开展“教育技术与课堂整合”教学研讨活动、班级器乐课堂展评活动、教师教育装备运用能力检测等促进教育设备设施的高效利用, 促进教育均衡优质发展。