中华人民共和国住房和城乡建设部职业技能标准(挖掘机驾驶员)

中华人民共和国住房和城乡建设部职业技能标准(挖掘机驾驶员)（精选5篇）

篇1：中华人民共和国住房和城乡建设部职业技能标准(挖掘机驾驶员)

中华人民共和国住房和城乡建设部职业技能标准(挖掘机驾驶员）

第一部分 挖掘机驾驶员职业技能岗位标准 1.专业名称：机械施工

2.岗位名称：挖掘机驾驶员

3.岗位定义：操纵挖掘机，进行挖掘土方、采集石料并放置到指定位置。4.适应范围：工程机械驾驶。5.技能等级：设初、中、高三级。

6.学徒期：两年。其中培训一年，见习一年。

一、初级挖掘机驾驶员 知识要求（应知）

1.机械识图的基本知识，看懂一般机械零件图、简单土方施工图。

2.常用法定计量单位及其换算知识。随机常用工具、量具的使用、保养知识。3.常用燃、润、液压油料和钢丝绳的基本知识。4.电工学的一般见识。

5.所驾驶机械的一般构造、性能和工作原理。

6.一种机型的各种工作装置（正铲、反铲、拉铲、抓铲等）的更换知识。

7．熟悉施工标志和指挥信号，能判断工作面地质、地形条件对安全作业的影响，正确确定机械操作位置。

8.所驾驶机机械的操作方法、安全技术操作规程和冬季施工注意事项。9.所驾驶机械的转移，特殊条件下的操作方法。

10.所驾驶机械的例行保养规程，一般故障产生的原因和排除方法。1.正确使用随机常用工具、量具。

2.所驾驶机械的一般调整、紧固和简单故障的排除。

3.所驾驶机械工作装置的更换、调整和钢丝绳的鉴别、更换、穿绕和绳端的固定连接。4.熟练驾驶机械，进行挖掘安全作业。5.所驾驶机械的安全转移。6.所驾驶机械的例行保养工作。

7.正确填写机械履历书和规定的报表。

二、中级挖掘机驾驶员 知识要求（应知）

1.机械制图的基本知识，看懂所驾驶机械总装配图、电气线路图、液压传动原理和较复杂土方施工图。

2.常用电气设备的构造和工作原理。

3.所驾驶机械液压系统的构造和工作原理。4.机械基础基本知识。

5.内燃机的构造、性能、工作原理和故障排除的方法。6.土力学的一般知识。

7.本职业常用机械的型号、规格、构造和主要技术数据。8.所驾驶机械的中修理规范和出厂验收规范。9.所驾驶机械的机组管理知识。操作要求（应会）

1.绘制一般机械零件图。2.工程量的计算。3.进行各种地形条件和气候条件施工作业。

4.所驾驶驾驶机械主要机构的调整、卷扬机制动器突然失效时的紧急处理。5.所驾驶机械一、二级保养和液压系统故障的排除。6.所驾驶机械运转情况提出继续使用或修理意见。7.本机械中修出厂检验和试运转。

8.正确分析处理施工中发生的机械事故并提出防范措施。

9.双机、多机联合施工的技术管理，并解决施工中的技术问题。

二、高级挖掘机驾驶员 知识要求（应知）

1.看懂复杂的土方施工图和机械构造图。

2.各类挖掘机的构造、工作原理、性能、技术数据的知识。3.机械零件设计的一般知识。

4.液压传动系统的构造、工作原理和调整、保养、检修知识。5.本机械设备的技术管理知识。

6.挖掘机的发展动态和先进的施工方法。7.复杂挖掘机工程的安全质量技术措施。

操作要求（应会）

1.参与编制大型特殊工程的施工组织设计。2.组织特大型挖掘机的拆、运、装作业。3.本机械各种故障的排除。

4.新型、引进机械的试车验收；报废机械技术鉴定与革新、改造成果的推广鉴定。5.分析重大事故的产生原因、正确判断事故隐患，并采取相应的防范措施。6.对初、中级工示范操作，传授技能。解决施工中复杂的技术问题。

篇2：中华人民共和国住房和城乡建设部职业技能标准(挖掘机驾驶员)

第2号

《住房和城乡建设部关于修改<房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法>的决定》已经部常务会议审议通过现予发布，自发布之日起施行。

住房和城乡建设部部长 姜伟新

二○○九年十月十九日

住房和城乡建设部关于修改

《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验

收备案管理暂行办法》的决定

住房和城乡建设部决定对《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（建设部令第78号）作如下修改：

一、名称修改为“《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》”。

二、第五条第一款第（三）项删去“公安消防”。

三、第五条第一款增加一项“

（四）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件”。

四、第五条第二款修改为“住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》”。

五、第九条修改为“建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款”。

此外，对部分条文的文字作相应的修改。

本决定自发布之日起施行。《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

房屋建筑和市政基础设施工程

竣工验收备案管理办法

（2000年4月4日建设部令第78号发布，根据2009年10月19日《住房和城乡建设部关于修改〈房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法〉的决定》修正）

第一条 为了加强房屋建筑和市政基础设施工程质量的管理，根据《建设工程质量管理条例》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收备案，适用本办法。

第三条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程（以下统称工程）的竣工验收备案管理工作。

县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作。

第四条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门（以下简称备案机关）备案。

第五条 建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：

（一）工程竣工验收备案表；

（二）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；

（三）法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；

（四）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；

（五）施工单位签署的工程质量保修书；

（六）法规、规章规定必须提供的其他文件。

住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第六条 备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。

工程竣工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档。

第七条 工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。

第八条 备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。

第九条 建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款。

第十条 建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款2％以上4％以下罚款。

第十一条 建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。

第十三条 竣工验收备案文件齐全，备案机关及其工作人员不办理备案手续的，由有关机关责令改正，对直接责任人员给予行政处分。

第十四条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本办法。

第十五条 军用房屋建筑工程竣工验收备案，按照中央军事委员会的有关规定执行。

第十六条 省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。

篇3：中华人民共和国住房和城乡建设部职业技能标准(挖掘机驾驶员)

为住房和城乡建设事业发展大局服务

在全国住房和城乡建设稽查执法工作座谈会上的总结讲话

住房和城乡建设部稽查办公室主任

王早生

（2010年1月29日）

同志们：

2010年住房和城乡建设稽查执法工作座谈会完成预定议程，就要结束了。部党组高度重视稽查执法工作，大卫同志出席会议并作重要讲话。下面，我就本次会议情况和贯彻落实会议精神，讲四点意见。

一、会议取得的成效

这次会议虽然时间短，但内容充实、重点突出、成果丰富。

（一）总结了2009，部署了2010。大卫同志的讲话充分肯定了2009年稽查执法工作取得的成绩，指出了存在的问题，强调了进一步加强稽查执法工作的重要性，对2010年的工作提出了明确的要求。代表们围绕如何落实大卫同志的讲话要求进行了深入座谈，对今后的工作思路更加明确。

（二）交流了稽查执法工作经验。云南、黑龙江、江苏、北京规委、河北保定主管部门的代表在大会上做了经验交流，安徽、四川、江西、北京建委、湖北武汉的主管部门在会上做了书面交流，对大家都很有启发。其他地区也提供了内容丰富的总结交流材料，为做好今年稽查执法工作开阔了思路。

（三）提出了很多好的工作建议。在下午的讨论中，大家学习了大卫同志的讲话，对会议给予充分肯定，表示回去以后要结合当地实际，采取措施认真加以贯彻落实。代表们还针对目前稽查执法工作存在的问题提出了很多好的意见建议：一是要认真研究稽查执法工作的思路和原则，准确把握稽查执法工作方向。二是要切实解决稽查执法机构存在的困难，如性质定位和队伍建设问题等。三是要进一步探索稽查机构和业务部门的工作协同，协力推进稽查执法工作。四是要充分发挥联席会议的作用，真正形成协调联动，把违法违规问题查处到位，惩处到位。对这些意见建议，我们要认真研究吸收，不断推动稽查执法工作。也希望各级稽查执法机构结合实际，主动研究探索，切实解决存在问题，提升稽查执法工作水平。

二、2009年工作回顾

2009年，各地稽查执法机构紧紧围绕中心任务，认真学习实践科学发展观，在完善制度建设、创新体制机制、突出工作重点等方面不断深入，各项工作取得了新进展。上午大卫副部长已经对2009年稽查执法工作做了全面回顾，我着重把去年部稽查办的主要工作向大家做一汇报。

（一）明确思路，全面推进稽查执法工作。一是首次召开全

国建设稽查执法工作座谈会。2009年2月，在上海召开“住房城乡建设稽查执法工作座谈会”，提高了大家对加强稽查执法工作重要性的认识，明确了今后工作思路。二是首次出台加强稽查执法工作的指导性文件。在以往工作的基础上，2009年4月，部印发了《关于加强稽查执法工作的若干意见》（建稽〔2009〕60号），明确了稽查执法工作的性质、重要意义、工作思路、主要任务和基本要求。三是首次统筹部稽查执法工作重点。根据部领导的要求，我们积极协同相关司局，制定了《住房和城乡建设部2009年重点稽查执法工作方案》（建稽〔2009〕49号），确定全年全系统稽查执法工作重点，体现了部中心工作的整体性和协调性，也有利于地方统筹安排全年工作。四是积极建章立制。修订《住房和城乡建设部城乡规划督察员工作规程》（建稽〔2009〕86号）和《建设领域违法违规行为稽查工作管理办法》（建稽〔2010〕4号）。各地稽查执法机构也不断转变稽查执法理念，完善政策制度，提高稽查执法综合效能。

（二）创新机制，探索稽查执法全过程闭合管理。部《关于加强稽查执法工作的若干意见》（建稽〔2009〕60号）的出台，有力推动了各级稽查执法机构创新体制机制建设：一是建立协同工作机制。遵照部领导指示，我们主动与部内各司局沟通，联合开展建设稽查和规划督察；相关司局的行政许可或评优评奖工作也征求我们的意见。二是建立部门联动工作机制。我们与最高人民检察院、监察部、国土资源部、国家文物局等建立了日常工作

联系机制，及时沟通情况。三是建立集体研判机制。我们对稽查报告中提出的处理意见建议，坚持集体研究，尤其是对违法违规行为的定性，都主动与有关司局沟通，共同研究决定。四是建立违法违规预警机制。我们按季度对群众举报和稽查案件进行统计分析，发现违法违规苗头和规律，及时向领导汇报，并向有关单位通报信息，提出工作建议。五是研究建立住房公积金督察员制度。会同有关司研究建立住房公积金督察员制度，已向部报送了《关于建立住房公积金督察员制度的意见》（送审稿）。

（三）突出重点，围绕中心任务开展工作。一是积极参与专项检查。2009年，我们认真落实49号文要求，全年组织或参与各类专项检查33次，涉及住房保障、住房公积金、节能减排、质量安全等方面。特别是配合相关业务司局加大对中央扩内需、保增长政策措施执行情况的监督检查，督促依法依规建设，保障在大规模建设期项目建设的质量和效益。8月开始，带队赴12个省（自治区、直辖市）进行建设工程质量监督执法检查，共检查72个项目，发现勘察设计、施工等方面问题1197个，发出《执法建议书》20份。12月，又率组对6个省（市）进行了建设领域节能减排专项监督检查，共抽查72个项目的施工图设计文件，实地查看83个建筑工程现场、40个污水处理项目和33个垃圾处理项目，发出《执法告知书》10份。二是注重为完善政策制度和监管措施献计献策。质量检查和节能减排检查结束后，我们对检查发现问题进行归类分析，除向部报告检查情况以外，还撰

写了《2009年全国建设工程质量监督执法检查部分省区主要问题及对策建议》，提出7条有关建筑节能规范、标准规范执行方面的建议，供业务主管部门工作时参考，受到部领导的肯定。

（四）真抓实干，严肃查处违法违规行为。依法查处违法违规行为是稽查执法部门的永恒主题和立足之本。2009年部稽查办下大力气做好案件查处工作：一是认真开展案件稽查。组织或参与27起案件稽查，其中包括国务院领导批示案件8件、部领导批示案件19件。二是认真处理群众投诉举报。部稽查办全年受理群众投诉举报505件，其中报经部领导批准立案稽查4件；挂牌督办200件，转地方查处并要求按期报送处理结果；移送转送301件，转送相关主管部门或移送地方调查处理。据不完全统计，各省级建设稽查执法机构全年共受理投诉举报3495件。通过案件查处和受理投诉举报，进一步规范了市场秩序，保障了人民群众的合法权益，也推动了住房城乡建设工作纳入法制化轨道。

（五）完善体系，健全稽查执法工作机构。部稽查办职责范围由原来的城乡规划、房地产市场等4个领域扩大到覆盖我部所有业务领域，全面落实稽查执法工作职责。在大卫同志的亲自带领下，我们先后到11个尚未建立省级稽查执法机构的省（自治区）调研，大力推动地方稽查执法机构的建立。2009年，广东、湖北、辽宁、云南、宁夏、西藏和内蒙古等7家省级住房城乡建设主管部门成立了稽查执法机构。特别是西藏、内蒙古、宁夏和

云南等边远地区，克服财政、编制等困难，先后成立了稽查执法机构，为开展工作提供了强有力的组织保证。在此，我代表部稽查办向这些省（自治区）厅领导表示衷心感谢。

（六）开拓创新，积极推进城乡规划督察工作。一是扩大部派城乡规划督察员派驻范围。根据部的要求制订工作方案，用三年时间将部派城乡规划督察员派驻到国务院审批城市总体规划的所有城市。完成了第四批部派城乡规划督察员的派遣工作，新增17个派驻城市17名督察员，目前派驻城市为51个，督察员总数68名，实现了国务院审批城市总体规划的省会、副省级城市和历史文化名城（不含直辖市）全覆盖的阶段性目标。二是制止违法违规行为和苗头百余起。部派城乡规划督察员2009年全年共向派驻城市政府发出督察意见书5份，督察建议书38份，约见地方政府领导百余次，及时发现问题并予以提醒和警示，纠正了一些地方侵占城市公共绿地、国家级风景名胜区以及拆除历史文化建筑进行商业开发的倾向，维护了国务院审批规划的严肃性和权威性。三是在石家庄等28个城市开展了利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察的工作。通过定期分析卫星遥感影像数据，及时了解掌握城市规划执行动态，发现了一些涉及督察事项的可疑变化图斑，拓展了督察线索信息来源渠道。四是推进省派城乡规划督察员制度。目前，全国19个省（自治区、直辖市）正在推进城乡规划督察制度。其中，四川、贵州、河北、浙江四省向省辖市派驻了城乡规划督察员。

（七）协作配合，组织和参与专项工作。一是继续开展治理商业贿赂工作。部治贿办（设在稽查办）指导各地切实加强对治理商业贿赂工作的组织领导，及时整改自查自纠中查找出的突出问题，深入推进市场诚信体系建设。各地还拓宽举报渠道，排查案件线索，全系统配合执纪执法部门查处了139件商业贿赂案，涉案人员229名，涉案金额上亿元。部治贿办全年印发简报16期，及时反映各地工作情况。各地采取多种形式对干部进行法律法规教育、岗位廉政教育，全年共组织治理商业贿赂教育培训248次。二是配合开展工程建设领域突出问题专项治理工作。参与制定工作方案。2009年7月以来，我办受理工程建设实施和质量管理及相关领域投诉举报63件，发督办函20件，已结案12件，其中存在违法违规问题的有6件，全部依法进行处理。三是参与房地产开发领域违规变更规划调整容积率专项治理工作。协助拟定了专项治理工作方案，负责治理办公室投诉举报案件登记、处理、督办和结案等相关工作，截至2009年底，共受理投诉举报123件，发函督办64件，现场督办7件，扩大了专项治理工作成果。

（八）夯实基础，不断加强干部队伍建设。一是完善内部制度。修订了《工作作风和纪律规定》、《学习培训制度》等16项内部工作制度，保证各项工作有章可循。二是开展课题研究。启动了《住房和城乡建设领域违法违规举报信息系统研究》等6个课题研究，开展了《住房和城乡建设稽查执法工作手册》的编写

工作。三是加强业务培训。我们与部相关单位联合举办2期“住房城乡建设稽查工作专题培训班”，120多名稽查执法工作者参加了培训。

三、工作体会

（一）各级领导重视是做好稽查执法工作的前提。近年来，稽查执法工作之所以发展得又好又快，各级领导的重视是一个重要前提。部领导经常听取稽查执法工作汇报，多次强调要重视稽查执法工作，还亲自在制度建设、职能设置、后勤保障等方面进行协调。对于工作中遇到的困难，部领导都认真研究，及时解决，极大地鼓舞了大家做好稽查执法工作的决心和信心。从各地情况看也是如此，哪个地方的领导重视，哪个地方的稽查执法工作推动力度就越大，工作成果就越突出。

（二）体制机制创新是做好稽查执法工作的基础。稽查执法工作是行政监管工作的重要组成部分，涉及面广，政策性强，单靠某个机构无法完成，必须相关部门协同联动才能做好。实践证明，不断创新体制机制，建立协同工作机制，调动各方积极性，才能全体一股劲，全局一盘棋，形成工作合力；建立集体研判机制，尤其是对违法违规问题的定性和处置经过集体研究，才能定性准确、处置适当，把每个案件都办成铁案；建立违法违规预警机制，才能防患于未然，减少违法违规带来的损失，保障住房城乡建设事业健康发展。

（三）健全政策制度是做好稽查执法工作的关键。没有一套完善的政策制度，稽查执法工作就会处于松散无序的状态。49号文和60号文的出台，为稽查执法明确了工作思路，确立了工作重点，稽查执法工作才能在规范、有序的轨道上，不断提高质量，提升水平。我们必须把健全政策制度纳入整个稽查执法工作之中，从工作中摸索规律，全面加强政策制度建设，推动稽查执法工作向纵深发展。

（四）各方协作配合是做好稽查执法工作的保障。稽查执法工作关系全局，涉及全部的业务范围，离不开方方面面的支持。工作中，我们主动加强与部内有关业务主管司局的联系，及时沟通工作信息，逐渐形成了密切配合、协同联动、闭合管理的工作态势，有力推动了稽查执法工作的开展，也发挥了稽查执法对于行政监管的促进作用。在这里，我要代表各级稽查执法机构，特别感谢部各业务司局和各省厅（委）相关业务处室给予稽查执法工作的有力支持。

（五）加强学习研究是做好稽查执法工作的动力。稽查执法制度是一项崭新的制度，稽查执法队伍是一支新生力量，要做好稽查执法工作，就必须加强学习，不断研究。去年我们开展了6个课题研究，组织了稽查相关业务培训，在推动全系统学习研究方面迈出了第一步。通过学习研究，进一步提高了队伍素质，提升了工作质量，增强了改进和完善稽查执法工作的主动性。以后我们还要加强学习和研究，坚持学以致用、用以促学、学用相长。

四、认真落实2010年工作安排

各地要以贯彻落实《关于加强稽查执法工作的若干意见》为重点，紧紧围绕中心任务，按照大卫同志讲话要求，认真做好2010年稽查执法各项工作。

（一）推进稽查执法体制机制创新。我们要继续认真贯彻落实《关于加强稽查执法工作的若干意见》，进一步创新工作思路，完善工作机制，做好稽查执法各项工作。一是健全案件处置中实地稽查、分析定性、提出处理建议等各环节的集体研判机制。二是与业务主管部门及时沟通稽查执法工作信息，通过协同联动，闭合管理，共同打击违法违规行为，完善协同工作机制。三是继续探讨与纪检、监察、组织等有关部门建立查处案件情况的内部通报制度，并适时利用市场诚信信息平台和新闻媒体公开通报典型案例，加强警示震慑。四是继续做好稽查执法工作的统计分析，探索建立工作信息平台，对问题多发地区、领域和环节进行预警，起到预警预报作用。五是进一步推动稽查执法机构建设，落实稽查执法工作责任，加强层级指导，提高工作水平。六是待部批准后实施住房公积金督察员制度。

（二）全力做好专项检查工作。一是确定2010年专项检查工作重点。按照部领导的要求，协同有关司局制定《住房和城乡建设部2010年重点稽查执法工作方案》，确保全年的专项执法检查工作有重点、有计划、有秩序。各地也要根据本地实际，制订相应的工作方案。二是紧紧围绕部中心工作开展专项检查。要做

好保障性安居工程建设、房地产市场秩序整治、住房公积金监管、城乡规划实施、市政基础设施建设和管理、建筑节能和城镇减排、建筑市场监管、工程质量安全、强制性标准实施等方面的专项检查工作。三是抓好重点工作的督促检查。要继续做好廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、城市和工矿棚户区改造项目督促检查，协同组织对利用住房公积金贷款建设保障性住房试点城市开展巡查，组织对农村危房改造试点地区开展有针对性的督查和关键时期、关键阶段的督促检查。四是增强专项检查实效。专项检查是行政管理和行业指导的重要手段，绝不能“轰轰烈烈走过场”。对于在专项检查中发现的违法违规问题，要及时开展深入稽查，依法进行处罚；对于发现的技术、标准等方面的不适应情况，要及时向有关业务主管部门反馈，不断完善。

（三）继续做好案件稽查工作。以保障民生、促进政策落实、整治市场秩序和规范权力运行为目标做好案件稽查工作。一要加强集体研判。按照部《建设领域违法违规行为稽查工作管理办法》规定的程序和要求，充分发挥集体智慧的优势，对违法违规问题的定性要研究透、分析透，分清责任，妥善处理，使我们查处的每个案件经得起历史的检验。二要对案件责任主体依法处理。注意整合各种行政资源，形成闭合管理，注重督促处理意见落实到位，强化警示震慑机制作用，充分发挥查办案件的综合效果。对涉及部门广，问题严重，可能涉及国家机关公务员失职渎职、乃至腐败问题的案件，要及时沟通、移送、协查，借助纪检监察和

其他相关部门力量，把问题处理到位。三要善于举一反三。通过查办案件，查找政策措施以及行政监管中的不足和漏洞，提出改进工作的意见建议、解决问题的措施和办法，及时通报相关部门，推动行政管理工作不断深化和完善。

（四）完善城乡规划督察员制度。一是继续扩大部派城乡规划督察员派驻城市的范围。在现有工作基础上，用三年时间将部派城乡规划督察员派驻到国务院审批城市总体规划的106个城市。2010年增加17个派驻城市和17名督察员，从而将部派规划督察员派驻城市扩展到68个，督察员人数达到85名。二是继续推进利用卫星遥感技术辅助规划督察工作。进一步规范工作程序，完善工作机制，提高工作效率，研究制订《利用卫星遥感技术辅助规划督察工作规程》。三是进一步完善城乡规划督察机制。完善部派城乡规划督察员遴选和绩效考核机制，规范督察员管理工作。与督察员共同研究改进工作方法，不断提高发现问题、分析问题和解决问题能力，全面提高规划督察工作水平和效能。四是进一步推动省级政府派驻督察员工作。加快推动省派城乡规划督察员制度建设，用三年时间将省级政府派驻督察员范围覆盖到所有地级以上城市，探索部省联动督察机制，逐步建立覆盖全国的规划实施层级监督体系。另外，根据部领导的指示，为总结经验、推动工作，部将召开全国城乡规划督察工作座谈会。

（五）继续做好违法违规投诉举报处理工作。各级稽查执法机构要重视群众投诉举报处理工作。一要畅通投诉举报渠道。除

信件等传统受理方式以外，积极探索拓宽网络等投诉举报途径。二要规范投诉举报流转办理程序。要认真处理投诉举报，注意投诉举报处理质量，对涉及民生、影响社会和谐稳定的投诉举报要挂牌督办；对上级交办的投诉举报要直接进行调查处理，按期回复，不得层层转办，更不得将举报材料转给被举报人；回复报告要有事实，有处理意见，有结论；遇到问题要及时向领导和上级部门报告。三要加强投诉举报的统计分析。深入研究违法违规行为的特点、成因和规律，提出改进政策制度和行政监管措施的意见和建议。

（六）继续做好专项治理各项工作。一是继续做好部治理商业贿赂领导小组办公室日常工作。指导全系统按照部的统一部署，深入推进治理商业贿赂工作。坚持源头治理，注重协同预防和警示震慑，认真查办并曝光商业贿赂案件，以市场诚信体系建设为重点，继续完善政策制度，建立健全长效机制，推进治理商业贿赂各项工作。将治理商业贿赂工作融入惩治和预防腐败体系建设。二是配合做好工程建设领域突出问题专项治理工作。按照部的统一部署和要求，做好“规范城乡规划管理”、“规范招标投标活动”和“加强工程建设实施和工程质量管理”等重点工作，配合业务部门加大监督检查力度，做好相关投诉举报处理、督察检查、案件查办等工作。

（七）提高稽查执法队伍自身素质。要深刻认识稽查执法工作本质，进一步增强做好新形势下稽查执法工作的紧迫感、责任

感和使命感，加强党风廉政建设和业务素质培养，努力打造坚持原则、秉公办事、廉洁高效的稽查执法队伍。一是继续强化党风廉政建设。要认真落实反腐倡廉责任制，树立正确的权力观、利益观，做到分工明确、考核到位、追究有力。稽查执法工作人员特别是领导干部要严格要求自己，做廉洁奉公的表率，进一步规范稽查执法行为，防止滥用稽查执法权力，提高稽查执法工作效能。二是继续加强理论学习和业务培训。各级稽查执法机构要把强化政治理论素质和提高业务水平放在重要位置，定期开展稽查执法工作业务培训，经常组织案例分析和研讨交流。这样，既能够加强稽查执法队伍履行职责的能力，提高稽查执法工作效能，也能够促进稽查执法工作水平的整体提升，从而满足新形势、新任务对稽查执法队伍的新要求。三是继续深入开展调查研究。坚持理论和实践相结合，要根据监督检查、查办案件、受理群众投诉举报等日常稽查执法工作，分析研究案件成因、违法违规行为发生的特点、行政管理体制中的不足和漏洞，总结经验，提炼规律，形成研究成果，积极为完善法规政策、技术标准和住房城乡建设管理体制机制创新提出意见建议。

同志们，加强稽查执法工作是整顿规范市场秩序，推行依法行政的重要举措，是贯彻落实科学发展观的具体内容。各地要结合本次会议精神，采取有效措施，进一步加大稽查执法工作力度，特别是要在机制体制制度建设方面有所突破，为更好地服务于住房城乡建设事业大局努力工作。

篇4：中华人民共和国住房和城乡建设部职业技能标准(挖掘机驾驶员)

（征求意见稿）

为了加强建筑节能监督管理，使社会公众和房屋购买者、使用者了解和掌握建筑节能相关指标信息，根据《中华人民共和国节约能源法》的有关规定，特制定本办法。

第一条（定义）建筑节能信息公示，是指在建筑物施工、销售阶段，将建筑物按照建筑类型及其所处气候区域的建筑节能标准，根据审核通过的施工图设计文件，把建筑物的节能性能、节能措施、保护要求予以明示的活动。

第二条（公示的内容）

节能性能：主要公示单位建筑面积能源消耗量指标以及建筑物用能系统的效率，并与建筑节能标准规定的参数进行对比。

节能措施：居住建筑的节能措施主要包括：围护结构中墙体、屋面、地面（楼面）、门窗（幕墙）所采取的节能措施；供热采暖（制冷）系统所采取的节能措施；

公共建筑的节能措施除上述外，还应包括空调、通风、照明 1 等方面的节能措施。

具体内容按附件规定选择。

第三条（公示的范围）新开工或销售的居住建筑、公共建筑，以及进行节能改造的建筑面积超过 1000平方米的既有民用建筑都应该进行建筑节能信息公示。

第四条（公示的方式）建筑节能信息通过在施工、销售现场张贴，在房屋销售合同、质量保证书和使用说明书中载明的方式予以公示。施工单位应当将所建民用建筑工程项目的建筑节能信息在施工现场主要入口显著位置进行公示，并在质量保修书中予以载明；房地产开发商应当将所销售房屋的建筑节能信息在销售场所显著位置进行公示，并在《商品房买卖合同》、《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》中予以载明。

《商品房买卖合同》签订时，应在合同的“买受人所购商品房的基本情况”栏目，增设建筑节能专项内容，由出卖人和买受人对销售的商品房围护结构和用能系统的建筑节能信息内容依照本办法第二条的规定双方作出承诺性约定（详见附件）。

《住宅质量保证书》应在“正常使用情况下各部位、部件保修内容与保修期”栏目，对围护结构墙体、屋面、地面（楼面）等保 2 温工程和节能门窗（幕墙）的保修期，以及对供热、供冷系统、通风、照明系统的节能设备和调控、计量装置等的保修期作出明确规定。

《住宅使用说明书》应对围护结构墙体、屋面、地面（楼面）等部位保温工程的保护要求、节能门窗类型和使用注意事项，供热、供冷系统、通风、照明系统的节能设备和调控、计量装置的使用注意事项等作出明确规定。

第五条（公示的时限要求）建设单位在建筑工程项目正式开工后15日内，应该在施工现场按要求将节能信息进行公示；房地产开发商在领取上商品房销售许可证后5日内，应该在销售现场按要求将节能信息进行公示，并应在签订《商品房买卖合同》、出具《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》时一并载明。

第六条（公示的内容要求）建设单位(房地产开发商)应当按照本办法规定的建筑节能信息内容进行公示，公示的内容必须与施工图审查机构业已审查通过的民用建筑工程项目施工图设计文件的建筑节能内容一致。《商品房买卖合同》、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》中载明的建筑节能信息内容必须和前述内容一致。

建筑节能信息公示内容必须客观真实，不得弄虚作假，建设单位（房地产开发商）、设计单位、施工图审查机构、施工单位、监理单位分别根据各自的职责落实建筑节能信息公示内容。房地产开发企业应按《住宅质量保证书》的约定，承担保修责任。

第七条（公示内容的变更）民用建筑工程施工过程中，如果发生确需对涉及建筑节能主要部位节能措施变更的，在不降低建筑节能性能的前提下，建设单位应当先期将设计单位做出的设计变更报经原施工图审查机构审查同意，在实施前办理设计变更手续，并将同意变更后的节能内容在15日之内予以公示。

第八条（公示的监督管理）县级以上建设（房地产）行政主管部门负责建筑节能信息公示的管理工作，受理购房者、社会公众对建设单位（房地产开发企业）未落实所明示的建筑节能信息内容的投诉，并调查解决。

第九条（落实公示内容的责任）施工单位应按照施工图设计文件，落实建筑节能信息公示内容，需要重大变更的，必须按照有关规定先期办理相关变更手续，否则不得实施。

工程项目监理单位应根据《建筑节能工程施工质量验收规范》等标准规范的要求，履行材料进场签收、见证取样送检、隐蔽工 4 程监督、节能工程验收等职责。不符合规定的，不得签字验收。

施工图设计文件审查机构应依照建筑节能标准审查建筑节能工程施工图设计文件，为建筑节能信息公示提供准确的依据，不得降低建筑节能标准要求。

购房者对违反房屋节能信息公示内容的行为，可以根据房屋买卖合同向当地人民法院提起诉讼，请求依法处理，补偿损失。

第十条（处罚）建设单位、房地产开发商以及设计、施工、监理和施工图审查机构等单位不按照本管理办法进行建筑节能信息公示的，或者公示的内容低于建筑节能标准或失实的，由当地建设行政主管部门责令改正，给予批评教育，按规定在建筑市场信用体系中记不良信用，并向社会公示；情节较重的按照《中华人民共和国节约能源法》第七十九条的规定可处二十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第十一条（实施）本办法自发布之日起实施。附件：建筑节能信息公示内容

附件：

建筑节能信息公示内容

一、围护结构保温（隔热）、遮阳设施

（一）墙体

1、保温形式[

] [ A 外保温] [B 内保温] [C加芯保温] [D其他]

2、保温材料名称[

] [A挤塑聚苯乙烯发泡板] [B模箱聚苯乙烯发泡板][C聚氨酯发泡][D岩棉][E玻璃棉毡][F保温浆料][G其他]

3、保温材料性能：密度[

kg/m3]、抗压强度或压缩强度[

kN/cm2]、燃烧性能[

h]、导热系数[

W/M.K]、吸水率[

%]、保温材料层厚度[

mm]

4、连接方式和强度：连接方式[

][A胶粘][B粘、钉结合][C干挂]、[D插嵌][E其他]、粘结强度[

KN/cm2]

5、墙体传热系数[

w/m2.k]

（二）屋面

1、保温（隔热）形式[

、] [ A 坡屋顶] [B平屋顶] [C坡屋顶、平屋顶混合][D有架空屋面板][E保温层与防水层倒置][F其他] 6

2、保温材料名称[

] [A挤塑聚苯乙烯发泡板] [B聚氨酯发泡][C加气砼砌块][D憎水珍珠岩][E炉渣][F其他]

3、保温材料性能：密度[

kg/m3]、抗压强度或压缩强度[

kN/cm2]、燃烧性能[

h]、导热系数[

W/M.K]、吸水率[

%]、保温材料层厚度[

mm]

4、屋顶传热系数[

w/m2.k]

(三)地面（楼面）

1、保温形式[

][

] [ A 采暖区不采暖地下室顶板保温] [B 采暖区过街楼面保温] [C底层地面保温][D其他]

2、保温材料名称[

] [A挤塑聚苯乙烯发泡板] [B模箱聚苯乙烯发泡板][C聚氨酯发泡][D岩棉][E玻璃棉毡][F保温浆料][G其他]

3、保温材料性能：密度[

kg/m3]、抗压强度或压缩强度[

kN/cm2]、燃烧性能[

h]、导热系数[

W/M.K]、吸水率[

%]、保温材料层厚度[

mm]

4、连接方式和强度：连接方式[

][A胶粘][B粘、钉结合][C干挂]、[D插嵌][E其他]、粘结强度[

KN/cm2]

5、地面（楼面）传热系数[

w/m2.k]

（四）门窗（幕墙）

1、门窗位置及类型 [、][、][、][、][A南向][B北向][C东向][D西向][E断热桥铝合金中空玻璃窗][F断热桥铝合金loe中空玻璃窗][G塑钢中空玻璃窗][E塑钢loe中空玻璃窗][F塑钢单层玻璃窗][G其他]

2、遮阳形式：[、] [A外遮阳][B内遮阳][C内、外遮阳][D水平遮阳][E垂直遮阳]

3、遮阳材料名称[

][A

][B

][C

][D

]

4、门窗性能：传热系数[

w/m2.k]、遮阳系数[

%]、可见光透射比[

]、抗风压性能[

]、气密性能[

]、水密性能[

]、中空玻璃露点[

]

二、供热采暖（制冷）系统节能设施

（一）供热（制冷）方式：[

][A集中供热][B分户供热][C集中供冷][D分户供冷]

（二）采暖系统构成：[

、][A单管串联][B水平管并联][C分户热计量][D分栋热计量]

（三）系统调节装置：[

][A水力平衡阀][B热分配表][C恒温阀][D其他]

（四）热计量装置:[

][A热计量表][B其他] 8

（五）可再生能源利用：[

][A太阳能热水供应][B太阳能供热采暖][C太阳能空调制冷][D地源热泵][E水源热泵][F太阳能光伏发电][G风能发电][H余热利用][G其他]

三、空调、通风、照明系统节能设施（指公共建筑）

（一）空调系统制式：[

] [A

] [B

] [C

] [D

]

（二）空调机组类型[

][A

][B

][C

][D

]

（三）送、排风系统形式：[

][A

][B

][C

]

（四）照明系统性能：照度值[

]、功率密度值[

]

四、建筑能耗与能源利用效率

（一）单位建筑面积能源消耗量指标:

w/m2

（二)建筑物用能系统效率：热（冷）源效率[

%]、管网输送效率[

%]

（三）与建筑节能标准比较：[

篇5：中华人民共和国住房和城乡建设部职业技能标准(挖掘机驾驶员)

第29号

《城乡规划违法违纪行为处分办法》已经2012年9月24日监察部第6次部长办公会议、2012年8月27日人力资源社会保障部第101次部务会议、2012年5月10日住房城乡建设部第84次部常务会议、2012年7月30日国家公务员局第37次局务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

监察部部长：马馼

人力资源社会保障部部长：尹蔚民 住房城乡建设部部长：姜伟新

2012年12月3日

编辑本段城乡规划违法违纪行为处分办法

第一条 为了加强城乡规划管理，惩处城乡规划违法违纪行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 有城乡规划违法违纪行为的单位中负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有城乡规划违法违纪行为的个人，应当承担纪律责任。属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：

（一）行政机关公务员；

（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员；

（三）国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员；

（四）企业、人民团体中由行政机关任命的人员。

事业单位工作人员有本办法规定的城乡规划违法违纪行为的，依照《事业单位工作人员处分暂行规定》执行。

法律、行政法规、国务院决定及国务院监察机关、国务院人力资源社会保障部门制定的处分规章对城乡规划违法违纪行为的处分另有规定的，从其规定。

第三条 地方人民政府有下列行为之一的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）依法应当编制城乡规划而未组织编制的；

（二）未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的。

第四条 地方人民政府有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）制定或者作出与城乡规划法律、法规、规章和国家有关文件相抵触的规定或者决定，造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的；

（二）在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外设立各类开发区和城市新区的；

（三）违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区的；

（四）违反规定以会议或者集体讨论决定方式要求城乡规划主管部门对不符合城乡规划的建设项目发放规划许可的。

第五条 地方人民政府及城乡规划主管部门委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

第六条 地方人民政府及其有关主管部门工作人员，利用职权或者职务上的便利，为自己或者他人谋取私利，有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）违反法定程序干预控制性详细规划的编制和修改，或者擅自修改控制性详细规划的；

（二）违反规定调整土地用途、容积率等规划条件核发规划许可，或者擅自改变规划许可内容的；

（三）违反规定对违法建设降低标准进行处罚，或者对应当依法拆除的违法建设不予拆除的。

第七条 乡、镇人民政府或者地方人民政府承担城乡规划监督检查职能的部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为不予查处，或者接到举报后不依法处理的；

（二）在规划管理过程中，因严重不负责任致使国家利益遭受损失的。

第八条 地方人民政府城乡规划主管部门及其工作人员在国有建设用地使用权出让合同签订后，违反规定调整土地用途、容积率等规划条件的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

第九条 地方人民政府城乡规划主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分：

（一）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图予以公布的；

（二）未征求规划地段内利害关系人意见，同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图的。

第十条 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门及其工作人员或者由省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）违反规划条件核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的；

（二）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；

（三）对符合法定条件的申请人不予核发或者未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；

（四）违反规划批准在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内进行新建、扩建活动或者违反规定批准对历史建筑进行迁移、拆除的；

（五）违反基础设施用地的控制界限（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界限（紫线）、地表水体保护和控制的地域界限（蓝线）等城乡规划强制性内容的规定核发规划许可的。

第十一条 县人民政府城乡规划主管部门未依法组织编制或者未按照县人民政府所在地镇总体规划的要求编制县人民政府所在地镇的控制性详细规划的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第十二条 城市人民政府城乡规划主管部门未依法组织编制或者未按照城市总体规划的要求编制城市的控制性详细规划的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第十三条 县级以上人民政府有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的；

（二）未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的；

（三）对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权的；

（四）对未在乡、村庄规划区建设用地范围内取得乡村建设规划许可证的建设单位或者个人办理用地审批手续，造成不良影响的。

第十四条 县级以上地方人民政府及其有关主管部门违反风景名胜区规划，批准在风景名胜区的核心景区内建设宾馆、培训中心、招待所、疗养院以及别墅、住宅等与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的，对有关责任人员给予降级或者撤职处分。

第十五条 在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案未经国务院住房城乡建设主管部门核准，县级以上地方人民政府有关主管部门擅自核发选址意见书的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

第十六条 建设单位及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）未依法取得建设项目规划许可，擅自开工建设的；

（二）未经城乡规划主管部门许可，擅自改变规划条件、设计方案，或者不按照规划要求配建公共设施及配套工程的；

（三）以伪造、欺骗等非法手段获取建设项目规划许可手续的；

（四）未经批准或者未按照批准内容进行临时建设，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的；

（五）违反历史文化名城、名镇、名村保护规划在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，破坏传统格局、历史风貌，或者擅自新建、扩建、拆除建筑物、构筑物或者其他设施的；

（六）违反风景名胜区规划在风景名胜区核心景区内建设宾馆、培训中心、招待所、疗养院以及别墅、住宅等与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。第十七条 受到处分的人员对处分决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，申请复核或者申诉。

第十八条 任免机关、监察机关和城乡规划主管部门建立案件移送制度。

任免机关或者监察机关查处城乡规划违法违纪案件，认为应当由城乡规划主管部门给予行政处罚的，应当将有关案件材料移送城乡规划主管部门。城乡规划主管部门应当依法及时查处，并将处理结果书面告知任免机关或者监察机关。

城乡规划主管部门查处城乡规划违法案件，认为应当由任免机关或者监察机关给予处分的，应当在作出行政处罚决定或者其他处理决定后，及时将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处，并将处理结果书面告知城乡规划主管部门。

第十九条 有城乡规划违法违纪行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。