山东省河长制工作方案

山东省河长制工作方案（通用5篇）

篇1：山东省河长制工作方案

为全面深化我街道河长制工作，根据省、市、区相关要求，特制定本工作方案。

一、总体要求

贯彻落实中央和省市关于治水工作的决策部署，坚定不移地走“绿水青就是金银”之路，以问题为导向、以生态优先、绿色发展为指引，全面深化落实河长制，构建党政同责、部门联动、职责明确、统筹有力、水岸同治、监管严格的治水机制;围绕水污染防治、水环境治理、水生态修复等主要任务，全面推进水环境综合治理，提升各类水体水质、维护水体健康安全、实现水体功能永续利用，为全面建设宜居宜业现代化滨水品质新江北，提供有力的环境支撑保障。

二、目标任务

20xx年7月底前，建立健全街道、社区两级河长体系，实现河长全覆盖。

20xx年底，按照《江北区剿灭劣Ⅴ类水体暨“污水零直排区”创建行动方案》要求，xx辖区水体全面消除劣Ⅴ类水。

按照国家节水型城市要求，街道力争达到节水型社会建设标准。全面完成辖区内街道级河道管理范围划界;实现社区级及以上河道基本无违法建筑物。保持河流等各类水域水体洁净，实现环境整洁优美、水清岸绿。

(一)加强水污染防治

1“污水零直排区”建设。制定并实施已建污水管网检查及维修行动计划。打通断头管，纠正管网错接、雨污混接等问题。加快污水收集管网特别是支线管网建设;强化老旧城区污水截流、纳管;提高管网建设效率，加强现有雨污合流管网的分流改造。(责任科室：城建科;配合单位：各社区)

2“十小”行业污染治理。大力开展沿街商铺等“十小”行业和农贸市场整治工作，做好情况排摸和整改方案制定，通过规范一批、整治一批、调整一批的模式，推进十小行业整治。(责任科室：经济科、三中队;配合单位：各社区)

3.排污口整治。加强入河湖排污口监管，严格控制入河湖排污总量，依法规范入河排污口设置。协调区综合执法局对无纳管条或两年内不拆迁的沿河区块，开展沿河排水管排摸定性及截污工作。(责任科室：城建科;配合单位：各社区)

(二)加强水环境治理

1.强化水环境目标。按照水功能区、水环境功能区确定各类水体的水质保护目标，到20xx年底全面消除劣Ⅴ类水。(责任科室：城建科;配合单位：各社区)

2.提升河道综合治理。结合城市防洪工程建设、河道堤防提标加固，推进河道综合治理。按照宜绿则绿原则，开展道路两侧河道绿化彩化工作，提升河岸景观，确保河道沿岸环境的整体性和美观性。(责任科室：城建科;配合单位：各社区)

3.巩固“清三河”成效。强化“清三河”长效机制的执行力度，严防垃圾河、黑河、臭河反弹。全面实施“剿灭劣Ⅴ类水行动”，不断加强河道周边保洁工作，健全河湖保洁长效机制，保持河湖塘等各类水体洁净。(责任科室：城建科;配合单位：各社区)

三、组织形式和工作职责

(一)街道、社区级河长

街道党工委书记担任本地区总河长，负责本行政区域河长制工作。街道、社区内所有河流分级分段设立河长。蔡江河(劣Ⅴ类所在断面河道)由街道党工委书记担任河长。社区级河长延伸到沟、渠、塘等小微水体。河长名单变动后应及时报送上一级河长制办公室。

(二)街道河长制办公室

街道河长制办公室与街道“五水共治”工作领导小组办公室合署。办公室主任由街道“五水共治”工作领导小组办公室的主任兼任。

(三)河长制办公室及成员单位职责

街道河长制办公室：统筹协调全街道治水工作。负责街道级河长制组织实施的具体工作，制定河长制工作有关制度，监督河长制各项任务的落实，组织开展河长制考核。河长制办公室实行集中办公，定期召开河长制工作会议，研究解决重大问题。

党政办：负责加强河长制宣传，营造全社会全民治水、爱水、护水的氛围，发挥媒体舆论的监督作用。

经济科：开展“十小”行业雨污专项整治;负责做好沿河违规排放小餐饮、小作坊的清理整顿工作，做好业态提升。

城建科：负责雨污管网等设施建设;与上级部门协调城区内河建设、河道整治。

综合治理科：负责处理涉水突发事xxx工作，确保矛盾得到及时化解。

执法三中队：负责对沿街店铺雨污混接和向雨水口倾倒垃圾、废水等行为的查处;负责对涉河违法建筑、乱倒垃圾、建筑废弃物等行为的`查处。

xx派出所：负责指导加强涉河涉水犯罪行为打击力度;推行“河道警长”制度，指导、协调涉水警务管理。

四、工作机制

(一)健全完善集中统一的协调机制。街道参照区级河长制办公室设置相应的河长制办公室。河长制办公室应集中办公，强化统筹协调，切实形成综合治水格局。各科室和工、青、妇等群团组织，要按职责分工，各司其职、各负其责、协调联动、形成合力，协同推进河长制实施工作。

(二)健全完善全域治理的责任机制。根据街道实际情况制定综合治水规划和年度工作计划，明确任务清单、进度清单、时限清单、责任单位清单和责任人清单。对各河突出重点，细化任务，实行“一河一策”，加强头治理、系统治理、生态治理，提高河湖综合治理的针对性和有效性。

(三)健全完善齐抓共管的督导机制。加强组织领导，狠抓责任落实。街道人大政协要通过组织人大代表和政协委员视察、民主监督、专题审议、专题协商，助推河长制落实。要组织相关科室定期开展责任落实、任务完成情况的督导检查，重大涉河项目专项稽查，对督察情况进行通报，对发现的重大问题进行重点督办、挂牌督办、限期整改、验收反馈。充分运用河长制监管信息平台，推进河务监管网格化。运用明查暗访、“河长微信群”，鼓励“企业河长”“民间河长”“河小二”等社会和民间力量参与，借助第三方监测等方式，对治水工作进行监督和评价。

(四)健全完善共建共享的宣传推进机制。加强河长制的舆论宣传工作，按照政府主导、社会参与的原则，构建起群策群力、共建共享的宣传推进机制，不断提高群众对河长制的知晓率，凝聚各界力量共同参与治水。建立河长评优机制，树立工作典型，交流治水经验，进一步引导基层河长履好职、尽好责。充分运用报纸、电视、网站和微信、微博等载体，广泛宣传河长制工作，营造浓厚的河长制工作宣传氛围。充分依托工青妇和民间组织，组建河长制工作宣传队伍，广泛开展形式多样的公益活动。做好结合，搭建创建平台，把河长制工作与生态明示范区创建等紧密结合起，发动群众自己动手改造身边的环境。以居民公约、门前“三包”责任书等形式，加强道德规范和制度约束，引导广大群众形成亲水、爱水、惜水、护水的高度自觉。

(五)健全完善协同联动的执法机制。河长制办公室要会同相关科室科学统筹、协调部署，对涉水重要事联合开展综合执法或专项行动，严厉打击涉水违法犯罪行为。执法中队要坚持执法主体不变、执法权能不变、执法体系不变的原则，加强河流日常动态监管，开展专项执法行动。

(六)健全完善奖惩分明的考评机制。制定河长履职考核办法，对社区级河长开展工作考评，考核结果作为社区负责人综合考核评价的重要内容。对工作成绩突出、成效显著的予以表扬;对工作不力、考核不合格的，进行约谈和通报批评;对于不履行或不正确履行职责、失职渎职，导致发生重大涉水事故的，依法依纪追究河长责任。

篇2：山东省河长制工作方案

为贯彻落实中共陇南市委办公室、陇南市人民政府办公室 关于印发《陇南市全面推行河长制工作方案》通知（陇办〔2017〕42号）的精神，进一步强化对全县河流、沟溪、湖泊的管理保护，维护河湖健康生命，构建我县生态屏障，加快建设绿水青山生态康县，决定全面推行河长制。结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实中央、省、市、县等部署和市委“433”发展战略，按照“绿水青山就是金山银山”和创新、协调、绿色、开放、共享发展的理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

（二）基本原则

——坚持生态优先，绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念，处理好河湖治理开发与管理

2钱河、窑坪河、解板河(店子河)、三河河、阳坝河、王坝河、三官河、太平河、麻柳河、清河（简称“一江十四河”）设立县级河长，分别由县级负责同志担任。

跨县区、乡镇的河段按属地原则由河湖所地在负责同志担任本辖区范围内河流河长，次要河流由乡镇负责同志担任河长；流域面积较小、流程较短的河流（支流、沟道）由村党支部、行政村（居委会）负责同志任河长，选聘责任心强、热爱社会事业的村民担任河道巡查员、保洁员。

县级负责同志担任河长的主要河流（湖泊）名录由水务局、环保局研究提出，报县委、政府批准。乡镇、行政村负责同志担任河长目录由乡镇党委政府确定，报县水务局、环保局备案。河长实行动态管理，遇人事变动，由继任者担任。各乡（镇）党委、政府，要加强与县河长制办公室的沟通衔接，进一步细化河湖、沟道名录，明确河长人员，由全面推行河长制工作领导小组审批下发。

积极探索分片打捆设置河长，实施片区网格化管理。积极创新“河长制+”河湖管理保护方式，建立健全长效的河湖管理体制和保护机制。

（四）河长职责

1、县级河长职责

总河长负责领导全县河长制工作，承担总督导、总调度职责。

县级河长全面负责“一江十四河”的管理保护工作，包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道采砂取土、水域岸线管理等，牵头清理整治侵占河道、非法采砂、超标排污等突出问题，监督指导并协调解决流域、片区重点难点问题，明晰跨行政区域河道的管理责任，协调干支流、上下游、左右岸实行联防联控，督导下级河长和包抓部门履行职责。

2、乡（镇）级河长职责

落实河道管理的主体责任，对县级河长负责。负责生活垃圾处理和生活污水排放、处理的监管工作，负责防汛工作，建立日常巡查、监管制度，信息报送制度，及时制止河道管理范围内的乱修乱建、乱堆乱倒、乱排乱取、乱采乱挖、围垦河道、破坏工程设施的行为，重大事项及时向有关职能部门举报，主动配合执法。加强领导村级河长工作，并提供必要的保障。按要求制定村规民约或者居民公约，引导村民（居民）自觉维护河道整洁。

3、村级河长职责

落实河道管理的直接责任，对乡级河长负责。负责本村范围内河道、沟道、涉河设施的日常管护、巡查、监管和环境卫生的保洁，负责防汛工作，保持行洪畅通，保障不被侵占。负责信息报送。确定河道、沟道保洁员。及时制止河道管理范围内乱修乱建、乱堆乱倒、乱排乱取、乱采乱挖、破坏工程设施的行为，重大事项向上级河长、有关职能部门及时举报。

全面负责相应河湖的管理保护工作，包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，以及河湖采砂等，牵头

6核工作；对污水处理厂（设施）出水水质、水量进行监督；负责制定相关考核办法，并组织实施考核。

县水务局：负责开展水资源管理保护和水生态文明建设，组织水域岸线登记及管理、河道划界确权、河道采砂管理、堤防工程管理与养护、河道水工程建设等，依法查处水事违法违规行为，加强入河排污口的监督管理。

县农牧局：负责对农业面源污染、水产养殖污染防治和畜牧养殖废弃物综合利用指导工作。

县交通局：负责对堤路结合交通主干线河道岸线整治保护，禁止随意向路边河道倾倒弃石弃土。

县卫计局：负责指导和监督饮用水卫生监测、农村卫生改厕和医疗处置等工作。

县林业局：负责引用水水源保护区及其上游的水源涵养林及相关植被保护的监督管理工作，协调推进河道沿岸绿化和湿地修复工作。

县法制局：负责对县政府制定出台的涉及河长制内容的规范性文件进行合法性审查。

县教育局：负责对中小学师生进行热爱环境卫生、节约用水、水环境保护的知识的普及推广和宣传教育。

县文体局：负责做好推行河长制和河道管护等方面典型经验的造树、培育推广。

县旅游局：负责监督景区、农家乐经营户做好水资源保护和河道水域清洁工作。

县工商局：负责监督、规范涉水企业、商户无证无照经营行为。

县水保局：负责水土流失治理工作。

相关部门要各司其职、各负其责，协调联动，共同推动“河长制”工作落实。

（六）河长制办公室设置

成立县河长制办公室，县办公室设置在康县水务局，行政机构，办公室主任由分管副县长兼任，第一副主任由水务局局长兼任，设置行政编制正科级专职副主任一名。办公室事业编制人员五至七名，由县人力资源和社会保障局、县编办在水务局超编人员中调剂。

乡镇河长制办公室设在乡（镇）政府，机构建制、人员编制由编办按相关规定和程序，结合我县实际确定。

村级河长制办公室设在村党支部、村委会，组成人员由村两委班子成员及有责任心的村民代表组成。

河长制办公室职责：保障河长制的推进和落实，承担河长交办的日常工作，指导健全完善河湖管理保护地方法规规章、规程规范、规划方案并监督实施；协调部门工作，建立健全工作制度和考核指标，组织开展监督、检查和考核。

县、乡（镇）、村（社）三级河长制办公室经费纳入财政预算。

三、主要任务

（一）严格水资源管理。落实最严格水资源管理制度，严

10进农田轮作轮休、退耕还林还草、退田还河还湖还湿，恢复河湖水系自然功能；加强水生生物资源报护，提升湿地生态系统稳定性和生态服务功能，提高水生生物多样性；开展河湖健康评估，加快生态水利建设，促进水生态保护与修复；强化山水林田湖系统治理，加大河流源头区、水源涵养区保护力度，对饮用水水源地等重要保护区实行更严格的管理保护；积极探索建立生态保护补偿机制，加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河湖生态环境。

牵头单位：水务局;配合单位：环保局、国土局、发改局、财政局、建设局、农牧局、林业局、交通局、旅游局、水保局。

（六）加强行政执法。建立健全法规制度，加大河湖管理保护监管，建设河湖管理地理信息系统，建立健全部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制；建立河湖日常监管巡查制度，加强河湖水域环境动态监管力度；落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费；严厉打击涉河涉湖违法行为，坚决清理整治非法排污、倾倒垃圾粪便、设障、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动。

牵头单位：水务局;配合单位：国土局、公安局、环保局、执法局、财政局、农牧局。

（七）优化河库水量调度。严格制度和规划约束，科学制定水库、水电站调度方案，加强对水库、水电站的防汛监管，优化河湖水量及水库调度管理运行，保持平稳泄流，保证河湖基本生态流量，严禁无序截流取水，维护河湖健康生命。

牵头单位：水务局;配合单位：国土局、发改局、环保局、财政局。

（八）规范河道采砂管理。按照河道管理层级，进一步明确河道采砂管理权责，全面规范采砂行为，维护河势稳定，增大水域面积，保障防洪、供水和生态安全；科学制定河道采砂规划，确定禁采区、可采区、保留区和禁采期、可采期，全面禁止饮用水源保护区、重要水生态功能区采砂；贯彻落实河道采砂许可制度，推进砂石资源有序开采，完善日常执法巡查制度，禁止超时超量超范围采砂；及时监督清理河道砂石、废弃堆体，覆平坑穴，平整河道，恢复河道原貌。

牵头单位：水务局;配合单位：国土局、发改局、环保局、公安局、交通局。

（九）综合整治河道环境卫生。围绕推进新型城镇化建设和新农村建设，按照全城环境绿、美、净要求，遵循“属地管理，分段治理”的原则，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，以乱排生活污水、乱倒生活垃圾为重点，通过控源截污、雨污分流、清淤疏浚、生态修复、加强管护等措施，综合整治河道环境卫生，推进美丽乡村建设。落实城区河段分段包干责任制，大力开展以河道环境卫生综合整治工作，使河道水质、水环境、水生态明显改善，群众满意度进一步提高。

牵头单位：各乡（镇）;配合单位：各有关部门、各村。

314附件1

康县全面推行河长制工作领导小组

组

长：李廷俊

县委书记

副组长：文元旦

陈宇星

王卫平

成员：高

洪

李应章

苟长途

景小军

王树学

沈小煊

张贤清

梁佐慧

邵

勇

左生禄

杨

勇

高

军

陈树辉

杨

毅

巩

林

罗尚玉

县委副书记、政府县长

县委常委 县政府副县长

县公安局局长

县政府督学、财政局局长

县委办主任 县政府办主任

县委组织部副部长

县委宣传部副部长

县委政府督考办主任（局长）县水务局局长

县人社局局长

县编委办主任 县委农办主任

县发改局局长 县国土局局长 县住建局局长 县教育局局长

县审计局局长

胡志文

县工信局局长

黄康斌

县交通局局长

冯东升

县环保局局长

张成明

县农牧局局长

左永国

县卫计局局长

雍

涛

县林业局局长

吴怀勤

县文体局局长

王正杰

县安监局局长

李国荣

县工商局局长

王俊强

县执法局局长

董生平

县水保局局长

王维成县旅游局局长

张

辉

县法制局局长

篇3：“河长制”管理工作的实践与探索

我市现有省骨干河道11条, 分别为流域性骨干河道长江, 区域性骨干河道季黄河、夏仕港, 重要跨县河道靖泰界河, 重要县域河道夹港、上六圩港、下六圩港、十圩港、罗家桥港、安宁港及横港。

我市东南西三面环江, 境内长江岸线长52.3km;闸外江港堤防长95.69km, 其中主江堤50.653km, 港堤45.037km。沿江共建有通江涵、闸、站140座, 其中节制闸34座, 套闸2座, 涵洞91座;穿江、港堤排涝站13座。我市境内港道密布, 沟河纵横, 现有港道95条, 多为南北走向, 沟通长江。其中夏仕港为通南地区引排河道之一, 长13km, 沿线建有涵洞49座, 水闸3座, 提排泵站9座;夹港、上六圩港、下六圩港、十圩港、罗家桥港、安宁港及横港组成全市“六竖一横”骨干水系, 总长123km。其中夹港长14km, 涵洞60座, 排涝泵站3座;上六圩港长16km, 涵洞59座, 水闸1座, 提排泵站24座;下六圩港长17km, 涵洞92座, 水闸3座, 提排泵站69座;十圩港长22km, 涵洞54座, 提排泵站17座;罗家桥港长18km, 涵洞25座, 提排泵站5座;安宁港长10km, 涵洞13座, 提排泵站2座;横港长26km, 涵洞2座, 水闸10座, 提水泵站9座;季黄河长15.2km;靖泰界河长53.4km, 涵洞41座, 水闸9座, 提排泵站11座。

2 推行“河长制”管理的主要方法

2.1 强化组织领导, 落实工作责任

去年根据有关法律、法规和规章, 市政府出台了《靖江市河道管理“河长制”实施方案》, 加强河道管理“河长制”组织体系建设, 建立健全全市范围内河道“河长制”管理机构, 全面落实全市范围内河道“河长”。今年由于人员调整变动频繁, 及时对11条省骨干河道河长进行了调整。“河长制”实行分级管理、一河一长的工作机制。建立了市“河长制”办公室, 落实了管理单位和管理人员, 制定了河长工作职责、“河长制”管理办公室工作职责, 建立健全各项管理制度。今年以来, 扎实开展11条省骨干河道长效管理工作, 并全面推进面上二级河道的管理。

2.2 不断完善河道管护机制

一是, 建立健全管理制度和办法。出台《靖江市水利工程管理实施办法》, 制订《靖江市河道管理“河长制”实施意见》和农村环境“四位一体”综合管护办法, 明确了管理目标、管理标准、职责分工和考核要求, 使河道管护做到有章可循。修订完善河道保洁、工程管理等管理制度, 管理制度日趋完善并便于操作。二是, 基本建立全市河道管护网络。明确市堤防管理所、市江河堤闸管理处为流域性河道长江的管护单位, 市河道管理处为一、二级河道的管护单位。市河道管理处通过签订管护责任状、协议书等方式, 明确管护责任主体, 委托10个乡镇水利管理站对全市一、二级河道进行管护。全市共落实骨干河道管理人员42人、堤防、河道保洁人员61人, 巡逻艇1艘, 保洁船8艘。三是, 落实配套保障资金。2014年, 我市共落实省骨干河道和一、二级河道长效管理资金228万元, 省级水利工程维修养护及省骨干河道管护经费386.9万元。四是, 全面完成“一河一档”工作。截止2014年11月底, 已按照考核内容完成11条省骨干河道“一河一档”的编制工作。河道管理处和堤防管理所等管护单位, 结合工作实际和管护归档需求, 加强巡查日记等台账资料的归档管理, 管护资料日趋完备。

2.3 明确河道管护标准, 坚持“五无”管理

河道管护必须做到河面无漂浮物, 无阻水障碍物;河坡石驳挡土墙无杂草, 无垃圾;河道管理范围内无耕翻种植, 无违章搭建, 无乱堆乱放, 无乱倒乱扔, 栏杆无藤蔓牵游;河道内无未达标的污水、废水排放;河道出水口流水畅通;河道工程设施 (如栏杆、挡土墙、台阶、宣传牌等) 无损坏, 启闭机械运转正常等。

2.4 不断完善监督考核机制

我市实行市镇村三级考核机制, 市对镇坚持定期检查和不定期检查, 通知督查和明查暗访, 随机抽查和杀回马枪式复核相结合。市水利局定期对各相关管理单位进行目标管理考核。市河道管理处和堤防管理所等单位积极推进“日巡、月评、季考”的监督考核机制, 将考核结果与管护报酬挂钩, 对考核不符合要求的保洁员实行末位淘汰制, 不能胜任的坚决予以辞退, 有力的促进了河道长效管理工作。

3“河长制”管理实施的效果

3.1 长江堤防管理力度加大

2014年共制止、拆除违章搭建26起, 清除江堤堆放物8处, 开展重载车辆上堤行驶整治52次, 实施24家单位擅自占用江堤防汛通道整治, 清除耕翻种植220亩, 清理内坡杂树杂草166亩, 清除坟包、坟头227个, 蓄意破坏江堤林木、乱搭乱建等违章行为得到有效遏制。大力开展白蚁防治工作, 对我市33.4km白蚁危害段全面治理, 重点治理段3260米, 共清杂110556平方米, 设置引诱坑18667个, 引诱桩1352处, 埋设灭蚁药20000包, 查找到地面指示物地碳棒12处, 挖除成年蚁巢5处, 实施上九圩港至合兴港段1280米的堤防灌浆, 灌浆累计进尺3584米孔, 解决白蚁危害、堤防窨潮渗漏等隐患。

3.2 河道管理有效加强

全面推行“河长制”, 在省骨干河道管理的基础上, 全面推进面上二级河道的管理。建立农村河道“四位一体”综合管护和“河长制”互补机制, 全市河道实现“无盲点、全覆盖、精细化”管理。重点加大了秸秆禁烧期间河道巡查力度, 及时处置村民随意向河道抛投秸秆情况。清除城区河道生活及建筑垃圾650吨、杂草1500吨, 打捞漂浮物2400吨, 清理出水口28个, 查处违章违规行为14起、损坏河道公共设施8起, 制止在河道管理范围内乱开乱挖10起。

3.3 依法治水工作扎实推进

依法查处水事案件11起, 确保了水事秩序稳定。严厉打击长江非法采砂行为, 组织开展打击行动65次, 拆除非法采砂船的采砂设施5条, 抓获不按规定停靠的采砂船只5条, 处理4条非法采砂船只, 有效遏制了长江非法采砂势头。

3.4 水资源管理严格有效

加强水资源管理, 认真贯彻落实最严格的水资源管理制度, 紧扣三条红线, 创新举措, 节水管理取得新突破, 饮用水源地顺利达标, 水生态建设稳步前进, 水资源管理工作取得一定成效。

3.5 安全生产工作常抓不懈

全年组织检查活动29次, 整改安全隐患22处, 组织35人次参加各类安全生产培训, 职工安全意识得到增强。

3.6 涉水建设项目监管不断强化

今年以来对靖江市上五圩港务、新天地港务、靖江港口发展有限公司等4家沿江企业涉水建设项目实施全过程监管, 对闸站、护坡、堤防连接及补偿工程等水利专项进行重点检查, 确保工程严格按水利批复要求建设。组织沿江企业涉水工程专项验收工作, 目前江苏华澄重工有限公司已具备验收条件, 正在进行验收前的各项准备工作。

3.7 水情调度卓有成效

重点围绕防汛防旱、“四城同创”加强引排水工作, 全年沿江各闸共引水5.72亿立方米, 排水14.98亿立方米;十圩闸全年排污3.5亿立方米;下六圩泵站提水0.71亿立方米;城区泵站调水冲污0.63亿立方米, 确保全市骨干河道和重点区域河道水质稳定。

3.8 水质监测工作稳步推进

根据河道管理工作需要, 水质监测工作成为一项基础工作, 委托泰州市水文局对本辖区内的重点区域、重点河段开展水质监测工作, 定期发布河道水质监测报告, 为进一步改善河道水质提供科学依据。

4 今后的工作思路

按照全省水利工作会议要求, 进一步加快建立省骨干河道管理“河长制”, 持续深化河道长效管理工作。我市将紧扣省骨干河道“河长制”管理目标, 按照省厅市局统一部署, 以夯实基础、完善机制、规范管理、资源保护为抓手, 力争在河道基础工作上有新进展, 在健全完善制度机制上有新突破, 在加强河道长效管理上有新成效。重点将抓好以下几个方面的工作:

4.1 全面推进河道管理“河长制”

河道管理“河长制”是河道管理重要机制, 我市将充分发挥这一管理机制的作用, 推进全市河道长效管理。一要, 建立健全“河长制”组织体系。督促各镇 (办事处) 抓紧建立二、三级河道管理“河长制”办公室, 逐条逐段落实河道“河长”, 落实管理机构、人员和经费。二要, 加强河道管理基础工作。认真履职, 在水利普查的基础上, 开展区域内骨干河道、二、三级河道基本情况调查, 摸清家底、掌握情况、提出建议, 为“河长”开展工作提供支撑。三要, 抓好河道管理考核工作。加强骨干河道考核组织管理, 严格考核标准, 通过考核评估和措施跟进, 不断提升河道管理水平。四要, 加强职工培训。制定技术人员职工培训计划并按计划落实实施。

4.2 加强河道资源管理保护

根据“先规划保护、后开发利用”原则, 针对不同河道的功能定位, 编制重点河道的保护规划。建立骨干河道巡查制度, 积极推行政府主导, 水利部门牵头, 公安、海事等相关部门共同参与的联合执法机制, 依法制止和打击侵占河道水域、岸线资源、非法采砂取土等行为。按照分级管理原则, 做好涉河建设项目行政许可工作。加大管护经费投入, 加强工程维修养护, 开展河道空间和河势监测, 促进河道资源环境与经济社会发展共赢。

4.3 加大经费投入, 落实经费保障

切实落实公共财政对河道管护的投入, 建立长效、稳定的河道管理投入机制。及时上报年度经费预算, 严格按照批准的年度计划执行, 专款专用。

4.4 加强制度建设, 提升河道管护标准

加强和完善河道管理单位制度建设, 建立健全覆盖河道管理运行全过程的监督管理机制, 强化河道管护监督控制, 提升河道管护标准, 确保河道工程安全。

4.5 完善河道蓝线管理, 明确河道管护范围和管护标准, 确保水面积率

篇4：乡镇实行河长制工作方案（六页）

为贯彻落实中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅印发的《xx省实行河长制工作方案》，和中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室印发的《xx市实行河长制工作方案》以及《xx县实行河长制工作方案》精神，建立健全河湖管理体制机制，结合我乡实际，制定本工作方案。

一、总体要求

按照“明确工作目标、落实管理责任、统一管理标准、严格管理考核”的要求，在全乡全面推行“河长制”。辖区各水环境功能区达到标准要求,河道两侧无入河的企业排污口和生活排污口。辖区河道内无阻水障碍物，河面基本无漂浮物，河岸无生活及建筑垃圾，无直排入河道厕所架设。河道两侧800米范围内无畜禽养殖企业，范围外的畜禽养殖企业规范整治，河道两侧茶园等餐饮业做到规范化整治，无生活污水及垃圾排入河道。人民群众满意度明显提高。

二、基本原则

坚持绿色发展，严守生态红线。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，依法治河管河，强化规划约束、红线管理，保护优先，科学开发，促进河湖休养生息，实现人水和谐。

坚持党政领导，推进社会共治。把全面实行河长制作为党委、政府创新水治理体系的重要任务，强化组织领导，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，实行分级负责，明确各河长职责，完善工作制度，形成河长主抓、部门联动、上下协调、社会参与的工作格局。

坚持问题导向，实施精细管理。把解决河道行洪不畅和河湖生态脆弱、水体污染等突出问题作为河湖治理的重要内容，针对不同区域、不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，统筹城乡与村，统筹水域与岸线，一河一策、一湖一策，精准发力，靶向治疗。

三、工作目标

20xx年x月中旬，出台实行河长制工作方案;20xx年xx月底前，成立本级河长制办公机构,全面建立河长制组织体系，向社会公布河长名单;20xx年xx月底前,制定出台各项配套制度。

四、组织体系

(一)组织形式。

按照分级负责、属地管理的原则，结合自然河系与行政区域，对农村河道以及重要水库、湖泊(淖)等纳入河长制范围，全面建立覆盖全乡河流、重要水库、湖泊的乡村两级河长制。

乡设立总河长，对本行政区域内河湖分级分段设立河长。总河长由本级党委、政府主要负责同志担任。

乡设立河警长，河警长由公安派出所所长担任。

根据水库情况设置村级河长，落实农村河道的管理和保护。

设立河长制办公室。

(二)河长职责

1、总河长职责

总河长对全乡河湖(含水库)管理保护负总责。重点对全乡河湖水资源保护、水岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道防洪保安、执法监管等工作进行安排部署、组织协调、督导调度，及时研究解决河湖管理重点难点问题。

2、河长职责

村级河长主要负责本行政区域内河段的管理保护，重点对乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等行为进行监督整治。村级不设置河长的，可结合河道情况利用现有人力资源设置或聘用河湖协管员、保洁员、监督员、河道巡查员或专管员等，巡查的主要任务，是监测河道水质变化、清理河道障碍物、垃圾等、规劝戏水人员、发现破坏河道安全的行为等，做好巡查记录。

水库、湖泊(淖)作为河流的重要节点由所在河流分管河长负责。

3、河警长职责

充分做好河长的参谋助手，协助河长履行指导、协调和监督职责，整合协调各警种资源，指导责任河段内涉水违法犯罪案件的查处工作。

4、河长制办公室职责

河长制办公室是河长制的具体办事机构，主要负责贯彻落实国家有关河湖管理防护的方针政策和上级部门的规章制度，及河长交办事项的分办、督办、查办。具体负责协调推进、上下联动、督导落实本级河长确定的具体事项，组织制定相关制度及考核办法并负责具体组织实施等。

河长制办公室的职能定位以负责上下级河长之间、本级各部门之间的协调联动以及做好具体事项的督办为主，同时提供技术支持、抓好宣传报道、配合开展考核。

(三)责任分工

实行河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责、部门分工负责的河长责任分工制。根据实行河长制工作需要，明确责任部门和任务分工。

五、工作要求

(一)加强领导，形成合力。

各河道所在村要切实负起责任，对本辖区的河道河段全程踏勘，摸清辖区内各河道河段环境现状，制定切实可行的具体实施方案，按期推进实施。同时，要加强与河长之间的沟通、支持和配合，切实把每条河流河段的工作任务落到实处。乡河长办要切实履行工作职责，加强工作指导，及时研究解决职责范围内的问题，真正形成齐抓共管的工作合力。

(二)加大力度，规范管理。

要认真履行工作职责，明实情、出实招，积极探索行之有效的工作方式，并积极协调有关部门加大执法力度，坚决查处各类违法行为，做到“有案必查、查必有果”，增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫，巩固河道整治成果，确保“河长制”落到实处，取得成效。

(三)加强宣传，营造氛围。

要充分利用各种媒体和宣传平台，深入宣传实施“河长制”的重大意义。要向社会公开曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道环境整治工作等现象，报道保护环境维护河道生态环境的先进事迹和个人，使人民群众真正了解并参与支持河道整治工作，增强群众保护水环境的意识，逐步形成全社会共同关心河道环境整治、建设生态文明的良好氛围。

(四)强化督查，严格考核。

河长负辖区主要责任，层层实行目标责任制，逐级抓好落实并纳入清洁家园工作考核。乡督查组将组织人员不定期、不定时对河道进行抽查，并公布检查结果，河长要根据督查通报情况落实整改措施，同时检查结果将纳入乡、村考核。

六、保障措施

(一)强化组织领导。

切实把实行河长制摆上议事日程，对河湖管理保护重要事项进行专题分析研究，针对存在的问题，提出加强和改进措施。狠抓责任落实，充分发挥人大法律监督和政协民主监督职能，实现每一条河流、每一段河道都有人管、管得住、管得好，推进河长制全面落实。

(二)创新制度机制。

积极探索和构建“六项制度、两大机制”，为实行河长制提供制度保证。建立河长名单公告制度，向社会公告行政区域内各河湖河长名单;建立河长联席会议制度，包括党委或政府专题会议、河长会议、部门联系会议等。党委或政府专题会议每年至少召开1次或根据需要召开，河长会议至少每半年召开1次，研究协调解决河湖管理保护重点难点问题，部门联席会议定期召开，通报河湖管理保护情况，会商协调需部门配合的相关工作;建立河湖信息共享制度，由河长制办公室收集汇总河湖管理保护基础信息，建立信息资源共享平台;对河长制实施情况和河长履职情况进行调研督查;建立绩效考核评价和问责制度，自上而下对河湖管理保护目标任务完成情况进行考核;全面建立河湖管理奖惩制度，依法依规对实行河长、加强河湖管理保护进行奖惩。

(三)落实资金保障。

拓宽河湖管理保护资金筹措渠道，形成公共财政投入、社会融资、贴息贷款等多元投资格局，推进政府购买服务。按照要求切实保障河湖管理保护、执法监管经费。同时，积极争取，对设置村级河长的安排适当的经费补助。

(四)严格考核问责。

定期对河长制工作落实进展情况进行通报和督导检查，对重点难点问题挂牌督办。对因工作不力、履职缺位等导致河道环境遭到严重破坏或未完成工作目标而造成重大影响的，依法依规追究责任单位和责任人的责任，并作为干部选拔任免的重要依据。

篇5：太和区实施河长制工作方案

为贯彻落实•中共中央办公厅 国务院办公厅印发†关于全面推行河长制的意见‡的通知‣（厅字„2016‟42号，以下简称•意见‣）和•辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省实施河长制工作方案的通知‣（辽政办发„2017‟30号,以下简称•通知‣），建立健全江河湖库管理保护体制机制，全面实施河长制，有效恢复河流健康生命、推进水生态文明建设，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进五位一体总体布局、牢固树立“五大发展理念”，认真落实党中央、国务院决策部署，积极践行总书记系列重要讲话精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、发展水经济、传承水文化为主要任务，立足太和实际，认真落实•意见‣和•通知‣要求，在全区范围内全面推行河长制，积极构建目标明确、责任明晰、上下联动、齐抓共管、协调有序、监管严格、保障有力的河流管理保护体制机制，为维护河流健康生命、恢复河湖自然生态，实现河湖功能永续利用提供制度基础；为东北地区老工业基地振兴，全面建成小康社会和建设美丽太 和提供物质基础和环境、资源保障。

二、基本原则

党政领导，形成合力。全面推进河长制工作是党中央、国务院的重大决策部署，各级党委、政府及政府各部门必须切实强化大局意识，将其作为近期核心工作之一，形成合力，主动作为，全力推进。

属地管理，分级负责。河流的自然层级决定了河道保护管理工作关键在支流、重点在基层。因此，河道管理保护工作属地化管理是关键，分级负责是抓手。

强化监督，严格考核。以环境质量为目标，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

水下地上，标本兼治。河湖本身并不生产污水和垃圾，造成水质污染、环境破坏的主要根源在河外。因此，河道保护管理工作必须立足“固本清源、由表及里”，方能事半功倍、长治久安。

因地制宜，一河一策。锦州市处于辽西丘陵与辽河平原过渡区，地势为西北高、东南低，西北部多山地丘陵，东南趋于平原，区域地势地貌、流域水土条件、经济发展水平和河流存在主要问题各不相同。因此，河道治理保护工作必须因地制宜、因河施策、突出重点、对症下药。

统筹谋划，分步实施。河湖环境、水质破坏不是一朝一 夕造成的，河道治理保护更不会一蹴而就。河湖管理保护是一项长期而艰巨的任务，必须统筹谋划、远近结合，总体安排、分步实施、扎实推进。

尊重自然，保护自然。随着人类文明进步和我国改革开放不断深入，尊重自然规律已成为社会各界普遍共识。河流治理保护工作，也必须充分体现尊重自然规律、顺应自然和保护自然的科学理念。

三、主要目标

推进目标：2017年4月底前，完成区、乡两级总河长、副总河长人员确定工作，并由各级总河长或副总河长组织全面开展河长制相关工作;2017年5月底前，完成区•实施河长制工作方案‣编制工作，2017年6月底前，完成区、乡两级河（段）长人员确定工作，完成区河长制办公室配置工作，建立各级河长会议制度。2017年10月底前，完成区级•考核办法‣和河长及河长制办公室各项工作制度编制工作。2018年3月底前，完成•太和区河长制实施方案‣和全区重点河流“一河一策”治理及管理保护方案编制工作，完成各级河长制工作主要管理平台搭建工作。2018年6月底前，编制出台河长制责任追究制度，并完成河长制系统考核目标及全区河长配置等相关情况档案建立工作。河长制落地生根，进入具体实施阶段。

实施目标：2017年，全区河流水质优良（达到或优于Ⅲ 类，下同）比例达46.51%；城市集中式饮用水水源地水质优良比例达到93.8%以上；力争消除地表水丧失使用功能的水体（劣于Ⅴ类）断面；城市黑臭污水体控制在20%以内。

按照国家和省“十三五”规划的目标，到2020年，区内主要水功能区水质达标率达到78%，全区河流水质优良（达到或优于Ⅲ类，下同）比例达到51.16%，全面实现市政府与区政府签订的水污染防治目标责任书确定的目标。凌河流域河流考核断面水质优良比例达到64.29%以上。全区建成区黑臭水体控制在10%以内，全区集中式饮用水水源地优良比例达到96.2%以上，全区地下水质量不再下降，主要河流水生态系统功能显著恢复，有效解决向河道倾倒垃圾、违规占河、乱采滥挖等问题，河道生态环境明显趋好。

到2030年，区内主要水功能区水质达标率达到95%，全区河流水质优良比例达到60%以上，全区建成区黑臭水体总体得到消除，全区集中式饮用水水源地优良比例达到98%以上。基本杜绝向河道倾倒垃圾、违规占河、乱采滥挖等问题，全区河湖生态系统显著改善，逐步恢复自然健康状态。

重点河库：我区纳入河长制管理的水库共有2座，分别为锦凌水库、董家沟水库；纳入河长制管理的河流共17条，其中流域面积50平方公里以上河流有9条，分别为小凌河、女儿河、头道河、二道河、金星河、大业河、小扒沟、水泉河、牛心河；流域面积10-50平方公里之间的河流有8条，分别是于家窝铺河、英城子河、流水河、温家屯河、桃园河、杨兴河、姜家屯河、小业河。同时，辖区内所有支流、排水沟（渠）等，全部实行属地管理负责制，同时将农村环境卫生综合整治纳入河长制管理。

按照河流对地区经济社会和群众生产生活影响程度，初步拟定太和辖区内4条河流作为“十三五”期间治理保护重点，分别为：小凌河右岸（太和区段）、女儿河、头道河、二道河。

组织体系

（一）河长 1.河长设置。

（1）总河长。按照行政区域“全覆盖”的原则设立总河长、副总河长。

区委书记魏国、区长冯长伟任太和区区级总河长，常务副区长于香泉、副区长何辉、副区长蒋斌任区级副总河长。

常务副区长于香泉任女儿河、金星河、小扒沟、于家窝铺河、杨兴河区级河长；副区长何辉任百股河、大业河、水泉河、牛心河、英城子河、流水河、小业河区级河长；副区长蒋斌任小凌河、头道河、温家屯河、桃源河、姜家屯河区级河长。副区长何辉兼任锦凌水库区级库长、董家沟水库区级库长。

（2）乡级总河长。按照“不重不漏、突出重点，上下 贯通、便于考核”的原则设立流域、河流（河段）或片区河长（以下简称河长），凡列入我区地表水和水功能区考核的河流要无缝覆盖、每一段都要有河长。

新民街道：党工委书记姜文涛、主任郭立春任新民街道总河长；副主任陈冬梅、水利站长肖宇恒任副总河长；副主任陈冬梅兼任新民街道乡级河段长。

女儿河街道：党工委书记池再峰、主任高志为任女儿河街道总河长，同时兼任锦凌水库乡级库长；副主任冯闯、水利站长陈志勇任副总河长；副主任冯闯兼任女儿河街道河段长。

营盘街道：党工委书记王中华、主任魏刚任营盘街道总河长，同时兼任董家沟水库乡级库长；副主任郑坡亚、水利站长顾国锋任副总河长；副主任郑坡亚兼任营盘街道河段长。

大薛街道：党工委书记潘涛、主任李陆任大薛街道总河长；副主任李志刚、水利站长张岩任副总河长；副主任李志刚兼任大薛街道河段长。

兴隆街道：党工委书记于海滨、主任常昊任兴隆街道总河长；副主任徐冉、水利站长崔祥任副总河长；副主任徐冉兼任兴隆街道河段长。

2.河长职责。总河长、副总河长负责组织领导本行政区域内河流管理保护工作，对河长制工作负总责；各级河长负 责组织领导本责任区内河流的管理保护工作，负责组织领导相应河流的管理保护工作，包括水资源保护、水质达标、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对跨行政区域的河流明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。

3.公示制度。在河流显著位置、重要水质监测点位等设立河长公示牌，公开河长姓名、职务、职责范围、监督电话等内容。

（二）河长制办公室。

1.机构设置。我区应设置河长制办公室。河长制办公室设在区林水局，办公室主任由区林水局局长李前庆兼任。

2.工作职责。河长制办公室承担组织实施具体工作，协调落实本级河长及上级河长制办公室确定的工作事项，组织拟订本地区实施河长制工作方案（在河长制办公室组建前由水利部门牵头组织编制工作方案）、根据相关部门意见统筹制定河长制考核办法和相关工作制度，协调各有关部门拟订本行业工作目标、统筹拟订本地区及各河长责任区综合工作目标，组织各有关部门开展监督考核工作、综合汇总考核结果；及时向地方党委、政府及总河长、河长汇报工作情况、报告工作中发现的主要问题，及时向有关部门反馈有关情况和反映问题，督促各部门落实工作要求。

（三）河长制会议。

河长制会议分为总河长会议，河长会议，河长制办公室会议等几个层面。

1.总河长会议。总河长会议由总河长、副总河长或其委托同级党委、政府其他领导同志主持召开。一般同级河长、政府有关部门主要负责人、河长制办公室负责人和下级总河长（或副总河长）参加。主要事项为研究决定河长制重大决策、重要规划、重要制度，部署全局工作，研究确定工作要点、考核标准、表彰奖励及重大责任追究事项等。2.河长会议。河长会议由河长主持召开。一般同级政府有关职能部门负责人（或分管负责人）、河长制办公室主任，河流（流域）流经的下级河长参加。主要事项为贯彻落实总河长会议工作部署，研究责任区河湖管理保护和河长制工作要点、目标任务、推进措施、考核验收及其他重大事项。3.河长制办公室会议。河长制办公室会议由河长制办公室主任主持召开。一般同级政府职能部门分管负责同志、河长制办公室中层干部，下级河长制办公室（乡级总河长或副总河长）参加。主要事项为贯彻落实总河长会议工作部署，研究分解河湖管理保护和河长制工作要点、目标任务，提出及落实推进措施，安排布置考核验收及其他河长制工 作。

五、部门职责

我区河流管理保护工作，继续坚持“相关部门各负其责，水下岸上同步治理”的原则。各部门对本部门职责范围内河湖管理保护工作和相应河长制工作具体负责。根据•意见‣要求、省政府2016年印发的•锦州市水污染防治工作方案‣及政府部门“三定”职责等确定各部门具体职责如下：

（一）加强水资源保护。1.林水部门主要职责。

（1）落实最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化各街道政府责任，严格考核评估和监督。

（2）实行水资源消耗总量和强度双控行动，确定重点跨界河流水量分配方案，研究保障枯水期主要河流生态基流，防止不合理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。

（3）坚持节水优先，全面提高用水效率，要严格限制发展高耗水项目，加快实施农业、工业和城乡节水技术改造，坚决遏制用水浪费。

（4）建立健全水资源承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，对超过承载能力的地区实施有针对性的管控措施。2.环保部门主要职责。

（1）建立健全水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，对超过承载能力的地区实施水污染物削减方案。

（2）加强水功能区动态监测，建立动态调整机制，以不达标水功能区作为水污染防治的重点，强化监督管理和用途管制。

（3）建立重点排污口、行政区域跨界断面水质监测体系。

3.行政审批部门主要职责

继续实行区域地下水禁采、限采制度，对地下水保护区、城市公共管网覆盖区、水库等地表水能够供水的区域和无防止地下水污染措施的地区，停止批建新的地下水取水工程，不再新增地下水取水指标。

（二）加强水污染防治 1.环保部门主要职责。

（1）落实•排污许可证暂行规定‣，落实污染物达标排放要求，严格控制入河排污总量。切实监管入河库排污口，完善入河库排污口管控措施。

（2）严格水功能区管理监督，明确各类水体水质保护目标，根据水功能区划核定河流水域纳污容量和限制排污总量。（3）狠抓工业污染，取缔不符合产业政策的工业企业。开展重点行业污染治理，全面取缔水平低、环保设施差的小型工业企业。

2.住建部门主要职责。

（1）持续开展农村环境综合整治行动，建立健全农村生活垃圾收集、转运、处理体制机制，彻底解决农村向河道弃置垃圾问题。

（2）全面实施城镇河道沟塘污泥稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入河道管理范围。

（3）积极推进城市排水管网雨污分流制，加快城镇污水处理设施建设改造，保证污水处理厂正常运行，强化城镇生活污染治理。

3.动监部门主要职责。

（1）严格禁止在畜禽养殖禁养区规模化养殖畜禽，全面推行规模化养殖场（小区）雨污分流、粪便污水资源化利用制度，防治畜禽养殖污染。

4.农发部门主要职责。

（1）全面推进、拓展测土配方施肥范围，引导农户科学施肥，提高农作物肥料利用效率。强化农艺服务，积极推广农作物病虫害生物、物理防治等绿色防治手段，提高高效、低毒、低残留农药使用率。5.林水部门主要职责。

积极引导水产养殖户采取生态、环保养殖方式，严格控制水产养殖环境激素类化学品污染。

（三）加强河湖水域岸线管理保护。1.林水部门主要职责。

（1）编制重点河湖水域岸线开发利用规划，提出河湖清障计划和实施方案，严格水域岸线等水生态空间管控，落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。

（2）严格执行河道采砂规划、计划和许可制度，有效强化河道采砂管理和砂场采后治理。

（3）由防汛抗旱指挥部按照河道主管机关提出的清障计划和实施方案责令设障者在规定的期限内清除，逾期不清除的，组织强制清除。

2.国土资源部门主要职责。

（1）尽快完成国有河流管理范围和水利工程管理、保护范围划定，依法依规逐步确定河湖管理范围的土地使用权属。

（2）严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积，积极保护河流生态空间，新建项目一律不得违规占用水域。

（3）禁止围河库造田，未经省级以上人民政府批准的围河库造田项目，国土资源部门不得给予登记地籍，并限期 恢复。

3.行政审批部门主要职责。

（1）按照防汛抗旱指挥部意见，及时办理河库阻水林砍伐手续。

（2）未经水行政主管部门同意，不在河湖管理范围内核发林权证。

4.公安部门主要职责。

严禁以各种名义侵占河道、围垦河库、非法采砂，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治。

（四）加强水环境治理。1.环保部门主要职责。

（1）强化水环境质量目标管理，结合水功能区确定各类水体的水质保护目标。

（2）加强河库水环境综合整治，推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。

（3）深入推进水源保护区综合治理行动，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，切实保障饮用水水源安全。

（4）对集中式饮用水水源地实施水源地隔离、综合整治、生态修复三大工程，完成城市集中式饮用水水源地勘界立标工程，开展饮用水水源地规范化建设，强化环境保护。2.住建部门主要职责。

（1）采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大对城镇建成区黑臭水体的治理力度。

（2）结合城市总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。

（3）以乡级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。

3.发改部门主要职责。

协调推进重大河湖水环境综合治理项目，开展重大项目的综合协调工作。

（五）加强水生态修复。1.林水部门主要职责。

（1）推进河流生态修复和保护，禁止侵占自然河流等水源涵养空间，开展河流健康评估。

（2）科学确定生态流量，完善水量调度方案，加强河流湖库水量联合调度管理。

（3）加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河流生态环境。

（4）采用河道治理、污染防治、生态恢复、能力建设等综合保护措施，全面整治凌河保护区，恢复稳定的水生生物链，生态廊道全线贯通，生态带格局基本形成。一是完善凌河保护区基层管理体系；二是制定凌河保护区污染防治方案，监督管理凌河保护区内污染物排放，审定水域纳污能力；三是清查河道内违反•中华人民共和国防洪法‣的林地和已经灭失的耕地和林地，协调相关部门尽可能把河道内土地变为河滩地；四是打击凌河保护区内的涉水违法行为。

2.财政部门主要职责。

积极推进建立生态保护补偿机制，协调落实补偿资金。

（六）加强执法监管。1.林水部门主要职责。

（1）建立河流日常监管巡查制度，落实河流管理保护执法监管责任主体和人员，实行河流动态监管。

（2）建立健全法规制度，加大河流管理保护监管力度，建立健全部门联合执法机制。

2.环境保护部门职责。依法查处水污染案件。3.财政部门主要职责。

落实河流管理保护、执法监管责任单位、人员、设备及运行经费。

4.公安部门主要职责。

（1）完善行政执法与刑事司法衔接机制，加大河流违法案件查处力度。（2）严厉打击涉河库违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。

（七）加强考核管理。

（1）按照责、权、利统一的原则，由各相关部门按照上述职责提出本部门河长制工作考核指标并按考核办法组织考核工作。

（2）由河长制办公室统筹拟订•考核办法‣及各部门考核赋分比例，经总河长会议审定后执行。

（3）由河长制办公室审核汇总各部门考核结果，报告同级党委、政府、总河长、副总河长及河长，通告给下级党委、政府及。

六、工作步骤

为确保全区推进河长制工作目标全面按期实现，计划通过下列步骤予以落实。

（一）确立领导及组织机构

1.落实总河长及河长。区、乡两级总河长、副总河长应在2017年4月底前落实到位，各级河长应在2017年6月底前落实到位。总河长、副总河长及河长人员确定后应立即组织开展相关工作。2017年12月底前，由区政府公布区、乡总河长、副总河长和河长人员名单。

2.建立河长会议制度。2017年开始，每年至少应分别召 开一次总河长会议，召开一次河长制办公室会议，专题研究、组织、推进、落实河长制工作、安排部署河湖保护管理工作。河长会议根据工作需要可由河长适时组织召开。

3.组建河长制办公室。我区在2017年6月底前完成河长制办公室的组建工作，并及时将主要负责人姓名及联系电话等信息逐级报送上级河长制办公室。河长制办公室组建前应抽调得力人员，组成临时机构专项开展河长制工作。

4.成立部门专管组织。林水、环境保护、国土资源、住建等河湖管理保护任务较重的部门应抽调人员、成立组织专门负责河湖管理保护和河长制相关工作，其他部门也要指定具体处室负责此项工作。

（二）编制工作方案。

在2017年5月底前完成我区•实施河长制工作方案‣编制工作。乡街工作方案可围绕本方案按照“上下联动，平行推进”的原则统筹组织编制，应立足地方实际逐级细化基本原则、目标任务和工作措施等内容。

（三）制定考核办法及工作制度。

我区应根据区域实施河长制工作方案及各相关部门意见统筹制定考核办法及有关规章制度。

1.考核办法。考核办法由河长制办公室统一组织编制；考核工作由河长（或委托同级河长制办公室）组织，各相关部门分别实施。河长制办公室应对各相关部门考核工作实施 监督。

2.工作制度。河长制工作制度由河长制办公室组织编制，主要包括河长会议制度、信息共享及报送制度、监督考核制度和工作督察制度等。

（四）编制实施方案。

由我区河长制办公室牵头，根据本行政区域•实施河长制工作方案‣和各相关部门意见及•考核办法‣等统筹编制本级•河长制实施方案‣并在2018年3月底前编制完成。

（五）制定“一河一策”治理及管理保护方案。按照市落实河长制方案要求，市、县分级制定“一河一策”治理及管理保护方案，市负责制定主要中型河湖和重点跨区（含区际界河）河流的“一河一策”治理及管理保护方案，其他河流我区制定。“一河一策”治理及管理保护方案应结合具体实际统筹考虑中办、国办•意见‣和本方案确定的主要任务和各相关部门的具体工作要求，明确具体治理及管理保护目标和措施。

市级制定“一河一策”治理及管理保护方案的河湖名录公布后，我区应确定发布本级负责制定“一河一策”治理及管理保护方案的河湖名录。市、区同步编制“一河一策”治理及管理保护方案，我区“一河一策”治理及管理保护方案应在2018年3月底前编制完成。

（六）建立管理平台。各相关部门要统一建立河长制工作管理平台，并实施信息共享。应将河长信息、实施方案、考核制度及标准、考核结果、责任追究及其他重要事件等情况纳入管理平台实施管理。要做好河长制工作有关会议及其他文字材料、图片及影响资料等收集整理和归档工作。

（七）实施监督考核。

1.推进阶段监督考核。2018年6月底前，由河长制办公室根据本工作方案确定的目标任务和时间节点对同级政府职能部门及下级河长制办公室相关工作进行考核。

2.实施阶段监督考核。从2018年下半年开始，按照相关要求和考核办法开展实施阶段考核。具体包括总河长对下级总河长、河长对下级对应河长、政府职能部门对下级主管部门、河长制办公室对街道党委、政府等考核内容。

七、保障措施

（一）加强组织领导。全面推行河长制是党中央、国务院的重大决策，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是完善河流管理体系、维护河流健康生命的有效措施。要进一步加强河流管理保护工作，落实属地化责任，健全长效机制。必须统一思想、提高认识，站在讲政治的角 度、全局的高度切实加强组织领导，周密安排部署，卡住时间节点，狠抓工作落实。

（二）统筹落实资金。河道保护管理工作是一项涉及多 部门的系统工程，治理及管理保护工作需要大量的资金投入，各街道、各部门应根据各自的目标任务将河流治理及管理保护和推进河长制工作所需经费优先纳入本部门财政预算予以保障，此项工作由区财政部门负责监督协调。同时，要进一步深化供给侧结构性改革，有效拓宽投资渠道、广泛吸引社会资本参与河湖治理及管理保护工作。

（三）密切协同配合。各有关部门必须按照方案确定的工作任务结合部门实际主动担当、尽职尽责，任何部门都不能在河道治理及管理保护工作中缺位。各部门之间要密切配合、齐抓共管、形成合力，决不能推诿扯皮、敷衍塞责、轻视怠慢。

（四）强化考核问责。各街道、各部门要认真研究制定河长制考核办法和责任追究制度，根据不同河库存在的主要问题，实行差异化的绩效评价考核，要严肃开展上级党委、政府对下级党委、政府，上级河长对下级河长，各级政府对其相关主管部门，上级主管部门对下级主管部门等考核评价工作，考核结果要作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。要将领导干部自然资源资产审计结果及整改情况作为考核的重要参考，实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害和治理及管理保护不利的，严格按照有关规定追究责任。