山东网格化监管方案

2024-06-11

山东网格化监管方案(精选6篇)

篇1:山东网格化监管方案

山东省青岛市全面实施安全生产网格化监管

中国安全生产网讯 记者朱有祥报道近日,青岛市在市南区召开全市安全生产网格化监管推进工作会议,这是今年以来青岛市第二次全面部署全市网格化监管会。

据了解,青岛市在全面实施安全生产网格化监管方面,按照“以人为本,预防为主;全员参与,综合治理;科学管理,持续改进”的原则,确立了“健全安全生产网格化监管体系,完善安全生产监管运行机制,规范基层安全生产风险管理,优化安全生产治理结构,形成全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格”的指导思想,谋划了“一格三网九定”的安全生产网格化监管总体框架,通过定责、立制和考核评价等三个阶段循序展开。它的核心是落实责任,手段是信息化,目的是积极预防,精确管理,快速处置。

“一格”指全市逐级,即市、区(市)、镇(街)、村(居)、企事业单位逐级建立安全生产监管网格。在每一个网格内建立严密科学的安全生产监督管理体系,进一步优化安全生产治理结构。这是安全治理中最基础、最重要的内容。通过实行强有力的组织领导、公开的安全承诺、系统的风险管理、健全的规范标准、精干的专业管理、制度化的专家咨询指导、高效的联动推进、广泛的社会动员、科学的绩效评价等措施,形成相对完善、环环相扣、循环提升的监管体系,提升安全生产管理水平。

“三网”指通过建设监督网、管理网和信息网,完善工作运行机制。监督网,主要是指党委、政府、人大、政协,上级对下级,下级对上级,整合媒体、群众、职工、社会等多方面的力量,形成对安全生产工作有效的监督监察。管理网,主要是进一步落实政府、部门和企业的安全责任,强化政府综合监管、部门和行业专项专业监管,对重大危险源、事故隐患等重点部位、重点场所实施有效管理,突出对基层的安全监管。信息网,就是运用网络技术和空间信息技术,建立安全生产监管信息平台,录入政府、部门和企业的安全生产主要信息,充分发挥数据库作用,实现安全监管的精细化和信息化。

“九定”指规范基层安全生产风险管理,优化风险管理流程。“九定”即领导定点、全员定责、监管定位、排查定级、应急定制、配置定量、培训定岗、信息定时、奖惩定格。安全生产的重点难点在基层,绝大多数事故风险也在基层。实行“九定”,对区市、镇(街道)的风险管理进行规范,有利于实现安全生产重心下移、关口前移,让最初的风险得到控制和消除。

据青岛市安监局相关部门负责人介绍,下一步青岛全市将进入网格化监管全面落实阶段,加快推进速度,不断充实安全监管的基层基础数据,实现全市安全监管资源的有效整合和共享,不断总结经验,寻求新的提升。

篇2:山东网格化监管方案

关于在全矿推行安全生产 网格化监管的实施方案

2014年1月

玉龙煤业有限公司 关于在全矿推行安全生产 网格化监管的实施方案2

为进一步贯彻落实《中共朔州市委办公厅朔州市人民政府办公厅关于推行安全生产网格化监管的意见(试行)》(朔办发【2014】26号)精神,全面推进我矿安全生产工作,落实安全生产主体责任,实现安全生产网格化,精细化、信息化监管,建立完善安全生产监管长效机制、提高安全生产水平,有效防范各类事故的发生,按照《朔州市煤炭工业局关于推行安全生产网格化监管的实施方案》(朔煤发【2014】34号)和《右玉县煤炭工业局关于在全县煤矿推行安全生产网格化监管的实施方案》(右煤字【2014】18号)文件精神要求,全面扎实推进我矿的安全生产管理工作,落实安全生产责任,实现安全生产网格化、精细化、信息化的管理工作,做到“知责、履责、问责”。结合我矿的实际情况,经矿委会研究决定,特制定如下实施方案。

一、指导思想

网格化监管、是以“网格”为主体、将安全监管措施及职责融入到各级网格中,在发现、消除隐患中起作用、见成效、推行网格化监管的指导思想是:以党的十八大精神和科学发展观为指导,“坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监管”的安全生产工作格局,通过“定格、定点、定人、定责、定制”着力构建责任到人、职能到位、全面覆盖的网格监管体系,全部形成制度化、规范化、信息化的安全生产长效管理机制、全面提升生产事故防控能力、全力保障玉龙煤业公司安全生产。

二、工作目标

通过实施安全生产网格化监管,进一步明确网格内责任单位、责任人在安全生产监管工作中的职责、做到定人、定岗、定责、确保安全监管工作无遗漏、全覆盖,达到安全隐患排查工作“横到边,纵到底”和安全隐患排查治理责任明确、落实到位的要求、形成安全监管制度化、规范化的长效机制。进一步落实安全生产责任制,进一步落实隐患排查治理工作,坚决杜绝安全生产事故发生,确保我公司安全生产形势持续稳定好转。

三、组织机构

为确保我矿网格化管理工作顺利开展并取得实效,特成立网格化管理领导组,组成人员如下:

组 长:***(矿长)

副组长:***(安全副矿长)**(生产副矿长)***(总 工)***(机电副矿长)***(通风助理)

成 员:**(安监科科长)***(机电科长)

***(调度主任)***(技术科长)**(地测科长)**(通风科长)**(监控主任)

领导小组下设活动办公室,办公室设在安全科,具体负责全矿网格化安全管理体系各项活动的组织、协调、指导和考核工作。

办公室主任:**(兼)

成 员:**(网格管理员)**(网格管理员)

四、网格划分及工作职责

一)、***矿长为本矿网格化管理领导组组长,网格级别为一级,矿长是矿井安全生产的第一责任者,对矿井安全生产负全面责任,是本矿安全生产主要责任人。

1、负责建立健全本矿安全管理机构,足额配备专(兼)职安全管理人员,建立安全生产责任制,明确主要负责人、各级负责人、各职能机构和各种岗位人员安全生产职责。

2、认真贯彻落实各级安全生产方针、政策规定及指示,并负责督促和监管本企业每名工作人员严格按照《安全生产操作规程》等规定进行作业,同时保证企业安全经费的足额投入和使用。

3、每月组织一次召开一次安全生产工作例会,分析本矿安全生产形式,研究解决安全生产工作中的重大问题。

4、及时上报安全生产工作动态信息,落实上级安全生产工作部署,及时向上级网格主管部门上报安全生产工作情况。

5、每周组织召开一次由生产矿长、安全矿长、总工、机电矿长、通风助理、防治水副总及有关科室负责人参加的安全办公会议,总结上周的安全情况,安排下一周的安全工作。

6、每天早晨参加的调度碰头会,研究部署全天的工作。

7、逐日审阅瓦斯日报。

8、定期听取矿井重大事故隐患排查情况汇报,定期主持研究矿“一通三防”工作,落实责任。

9、每半年向职代会汇报一次矿井安全生产情况。

10、经常性开展隐患排查,并做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

11、负责安全费用投入,足额提取安全费用,落实技术改造和隐患治理资金,全员参加安全责任保险。

12、强化生产过程管理,严格落实领导干部现场带班制度,主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班,严格查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为,及时现场解决安全生产中遇到的突出问题。

13、收集汇总涉及安全生产工作的信息,并及时将有关情况上报一级网格和网格管理领导组办公室。

二)***副矿长分管本矿安全工作,在本矿网格化管理领导组为副组长,网格级别为二级。

1、协助矿长对本矿安全工作全面负责,对矿井的安全工作负直接管理责任。

2、认真贯彻执行上级有关安全生产的政策、法规、条例、指示、精神,协助矿长督促检查各级部门业务保安工作的开展情况。

3、协助矿长组织好全矿安全大检查活动

4、负责监督检查“一通三防”、防治水等所采取的安全措施的实施情况。

5、经常深入井下现场,排查各类事故隐患,抓好安全质量检查、运输管理等工作,对矿井周边地质情况、水患、火患要有清晰的了解。

6、负责安全教育培训管理工作,特种作业人员要持证上岗,职工必须经培训考核合格后方可上岗作业。

7、负责事故抢险处理工作,参加各类事故的调查分析,坚持“四不放过”的原则,对各类事故进行处理,认真落实防范措施。

8、层层分解本部门网格化责任,明确本部门内各级网格的责任人、责任目标,监管内容。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

三)**副矿长分管本矿安全工作,在本矿网格化管理领导组为副组长,网格级别为二级。

1、协助矿长对本矿安全工作全面负责,对矿井的安全工作负直接管理责任。

2、认真贯彻执行上级有关安全生产的政策、法规、条例、指示、精神,协助矿长督促检查各级部门业务保安工作的开展情况。

3、协助矿长组织好全矿安全大检查活动

4、负责监督检查“一通三防”、防治水等所采取的安全措施的实施情况。

5、经常深入井下现场,排查各类事故隐患,抓好安全质量检查、运输管理等工作,对矿井周边地质情况、水患、火患要有清晰的了解。

6、负责安全教育培训管理工作,特种作业人员要持证上岗,职工必须经培训考核合格后方可上岗作业。

7、负责事故抢险处理工作,参加各类事故的调查分析,坚持“四不放过”的原则,对各类事故进行处理,认真落实防范措施。

8、层层分解本部门网格化责任,明确本部门内各级网格的责任人、责任目标,监管内容。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

四)***副矿长分管本矿生产工作,在本矿网格化管理领导组为副组长,网格级别为二级。

1、认真执行党的安全生产方针和《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》及上级有关安全生产的指示、决议、通知、规定。

2、对矿井机电专业安全生产负领导责任,全面负责本专业的安全生产工作。提升运输、生产准备专业的安全生产负领导责任。

3、每月召开一次生产例会和专业例会,总结当月全矿及专业的安全工作,分析存在的问题,制订有针对性的防范措施,对下月工作

做出安排。

4、经常深入井下,掌握情况、排查隐患,及时解决现场存在的各种问题。

5、对全矿生产的安全生产、工程质量负责全面责任,经常深入现场检查安全工作,发现问题,及时会同有关管理人员解决,对重大问题边处理边向矿长汇报,并参与解决,当生产与安全发生矛盾时,必须服从安全。

6、经常深入井下现场,掌握机电设备、供电系统的运行情况,排查事故隐患,制订有针对性的措施,并抓好落实整改。

五、7、负责事故抢险处理工作,参加各类事故的调查分析,坚持“四不放过”的原则,对各类事故进行处理,认真落实防范措施。

8、层层分解本部门网格化责任,明确本部门内各级网格的责任人、责任目标,监管内容。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

五)***总工分管本矿安全生产技术管理工作,在本矿网格化管理领导组为副组长,网格级别为二级。

1、认真执行党的安全生产方针和《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》及上级有关安全生产的指示、决议、通知、规定。

2、总工程师对矿井安全生产负全面技术管理责任,对通防专业

安全生产负直接领导责任,对矿井防治水工作负领导责任。

3、负责组织编制矿井灾害预防和处理计划,并抓好落实。对矿井安措工程及资金落实负直接责任,负责编审生产接续计划。

4、严格执行《煤矿安全规程》及上级有关技术管理规定,把好设计关、生产布局关、规程措施审查关、隐患处理关、安措资金使用关。

5、负责矿井反风演习、瓦斯鉴定,煤尘爆炸性鉴定,煤层自燃倾向性鉴定等方案的制及实施。

6、负责矿井“一通三防”和防治水安全技术措施的制定和落实工作,参与矿井延深、采区设计及采掘工作面作业规程的编审。

7、逐日审签矿井瓦斯日报。

8、层层分解本部门网格化责任,明确本部门内各级网格的责任人、责任目标,监管内容。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

六)***通风助理分管本矿“一通三防”专业管理工作,在本矿网格化管理领导组为副组长,网格级别为二级。

1、在矿长的领导下,协助矿长认真贯彻执行《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》等法律法规、法令,以及上级有关安全指示。

2、协助矿长抓好“一通三防”工作,对“一通三防”专业的安全生产负领导责任。

3、每月参加矿组织的安全大检查活动,并对查出的有关“一通三防”问题负责落实整改。

4、认真制定落实“一通三防”方面的管理制度及防范措施,并组织实施。

5、经常深入井下,掌握实际情况、排查事故隐患,及时解决“一通三防”现场存在的各种问题。

6、负责参与组织矿井反风演习、瓦斯鉴定、通风阻力测定、主通风机性能测定等工作。

7、及时调整通风、防尘系统,保证系统合理,确保矿井的有效风量和防尘系统完好有效。

8、层层分解本部门网格化责任,明确本部门内各级网格的责任人、责任目标,监管内容。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

七)**技术科科长分管全矿井防治水专业管理工作,在本矿网格化管理领导组为成员,网格级别为三级。

1、在总工的领导下,协助总工抓好技术管理工作,对矿井防治水工作负直接领导责任。

2、参与编制矿井灾害预防和处理计划中相关防治水方面措

施,并抓好落实。

3、严格执行《煤矿安全规程》及上级有关防治水方面技术管理规定,把好探放水设计关、规程措施审查关、隐患处理关、安措资金使用关。

4、负责编制矿井《雨季三防》实施方案中防治水安全技术措施的制定和落实工作,参与矿井延深、采区设计及采掘工作面作业规程的编审。

5、每月参加矿组织的安全大检查活动,并对查出的有关“防治水”问题负责落实整改。

6、认真制定落实防治水方面的管理制度及防范措施,并组织实施。

7、经常深入井下,掌握掘进工作面探放水工作的实际情况、排查事故隐患,及时解决现场存在的各种问题。

8、层层分解本部门网格化责任,明确本部门内各级网格的责任人、责任目标,监管内容。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

八)**科长担任安全科科长工作,是本矿网格化管理领导组成员兼办公室主任工作,网格级别为三级。

1、在安全矿长的领导下,对全矿的安全工作全面负责,严把安全关。

2、参与制定矿井灾害预防和处理计划,并督促检查贯彻落实情况。

3、按时参加各种安全技术会议,分析矿井安全状况,及时提出合理化建议。

4、负责矿井重大事故隐患的排查。

5、督促其他科室解决现场隐患。

6、坚持深入现场,认真检查现场规程措施的执行情况,排查事故隐患,发现违反规程措施现象,及时制止处理。

7、负责全员的学习培训,协助有关部门搞好特殊工种的培训资料收集和上报。

8、层层分解本部门网格化责任,明确本部门内各级网格的责任人、责任目标,监管内容。

9、收集汇总本部门和全矿井安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给三级网格和上级主管部门。

10、完成上级交办的其他工作。

九)***同志担任机电科负责人工作,是本矿网格化管理领导组成员,网格级别为三级。

1、在机电矿长的领导下,对全矿的机电、运输专业安全生产全面负责。

2、落实上级机电、运输专业的各项安全管理规定,组织学习贯彻执行有关机电、运输安全工作的新规定、新标准和通知精神。

3、负责组织编制年、季、月度机电、运输工作计划,停产检修

计划,设备更新改造计划,大修理计划,灾害预防计划,安全技术措施计划和机电管理质量标准化计划并负责组织实施。

4、负责领导和组织搞好设备的综合管理以及使用、维修保养工作,努力提高设备完好率,降低待修率和事故率,井下电气设备要杜绝失爆。

5、带领安全管理人员对全矿井上下生产现场机电、运输安全及标准化工作进行定期和不定期的检查,发现问题及时处理,严格考核,奖优罚劣,落实责任,促进全矿机电安全工作的不断提高。

6、有计划的抓好机电、运输专业职工的培训工作,不断提高职工素质,为安全生产打下基础。

7、积极推广新技术、新工艺、新材料和新设备,做到以技术促安全。

8、参与组织生产过程中出现的机电、运输事故分析和处理,查找原因,制定措施并落实到现场,防止类似事故的发生。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给三级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

十)**主任担任本矿安全生产调度室主任工作,是本矿网格化管理领导组成员,网格级别为三级。

1、在生产矿长和总工程师的领导下,对全矿的安全生产进行调度指挥。

2、围绕安全生产,按照分管领导的安排,精心组织,协调平衡,指挥生产。

3、对重点工程和有隐患的采掘工作面重点调度,做好隐患地点的排查工作,特别是高温火点、瓦斯、探放水以及工作面初放、安装、回撤、巷道贯通等情况。

4、协助生产副矿长开好安全生产平衡会,合理安排生产,督促、检查各单位对安全隐患的整改落实情况。

5、对各种事故组织调查分析,总结事故教训,并传达落实到基层单位,杜绝类似事故的发生。

6、坚持按章指挥,抓好矿井安全检查和停产检修工作。

7、坚持深入现场,掌握安全情况和动态,发现隐患及时督促整改。

8、认真抓好“雨季三防”方案实施工作。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给三级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

十一)***科长担任生产技术科科长工作,是本矿网格化管理领导组成员,网格级别为三级。

1、在生产矿长和总工程师的领导下,负责采掘各区队的安全技术管理。

2、学习贯彻上级安全生产的方针、政策、规定、指示。研究制定本专业的贯彻意见,并组织落实。

3、协助分管领导每月召开一次安全生产工作例会,总结当月专

业安全技术工作和质量标准化工作,分析业务保安存在的问题,制定有针对性的防范措施,对下月工作做出安排。

4、经常深入现场,掌握采掘工作面生产条件的变化情况,并根据现场实际,安排制定有针对性的措施,抓好落实。

5、抓好安全质量标准化工作,抓好采掘生产过程中的顶板、一通三防、火工管理等工作。

6、按时参加矿井重大事故隐患排查分析会议,参与编制矿井灾害预防安全技术措施。

7、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给三级网格和网格管理领导组办公室。

8、完成上级交办的其他工作。

十二)***科长担任地测科科长工作,是本矿网格化管理领导组成员,网格级别为三级。

1、在矿长和总工程师的领导下,对地测防治水工作负全面责任。

2、认真执行国家有关的技术政策和规定,组织全科职工全面完成各项地测防治水工作任务。

3、组织编制全矿防治水中长期和年、季、月的工作计划,并付诸实施。

4、组织分析矿井水文地质情况,掌握矿井涌水动态和地质变化规律,参加解决地质水患措施的制定。

5、负责井下防治水的管理工作,定期(每月一次)组织全矿防治水专项检查。

6、组织开展地表水体调查工作,负责完善地测防治水各种图纸台帐。

7、经常深入现场,掌握第一手地质防治水资料,发现问题,及时制定方案,解决问题。

8、负责落实矿井各项测量工作。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给三级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

十三)**科长担任通风科科长工作,是本矿网格化管理领导组成员,网格级别为三级。

1、通风科长是通风科安全工作的第一责任者,对全矿通风安全工作负责。

2、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针,认真贯彻《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、矿井通风质量标准化标准和上级有关规定,组织落实各项规章制度和安全措施,定期召开安全例会,高度重视安全工作。

3、定期对矿井通风系统、防尘系统、防灭火系统、瓦斯治理、安全监控系统、矿山救护等情况进行检查,发现问题及时安排处理。

4、认真学习并严格落实灾害预防计划,当矿井发生“一通三防”事故时,在矿领导的指挥下,负责组织本科职工参加抢险救灾工作。

5、组织职工学习技术,不断提高职工业务技术素质,增强职工自我保安意识。

6、认真审查“一通三防”技术安全措施及各种图纸、报表。

7、加强对职工的安全教育,认真组织职工学习安全方面应知应会知识,从源头上杜绝“三违”现象的发生。

8、推广使用“一通三防”方面的新技术、新工艺、先进安全生产管理经验。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给三级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

十四)**主任担任监控中心主任工作,是本矿网格化管理领导组成员,网格级别为三级。

1、负责本矿安全信息网络的运行、维护、检查和管理工作;

2、严格执行各种职责和岗位责任制,制定工作要求、工作目标、建立健全各项管理制度;

3、负责检查本矿监控室各项工作;

4、负责落实上级下达监管处理决定书,及时回复;

5、负责管理本矿维检员和监控员的工作;

6、负责确保煤矿监控室各项记录的完整,准确有效,并及时归档;

7、每天检查各种记录、故障记录、交接班记录、维修记录、联网数据上传情况,甲烷传感器校验情况等是否进行详细记录登 记,并将检查结果存档备案;

8、负责提高煤矿监控室人员工作能力和业务素质。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给三级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

五、建立完善安全生产网格化监管工作机制

(一)建立安全监管台账制度。健全所有监管对象的基本信息、安全管理档案局和隐患排查治理“五落实”台账。

(二)建立健全检查督查制度。采取各种形式组织开展安全生产大检查,隐患排查治理。对检查中发现的安全隐患,按照隐患排查报告制度处理,重大隐患要挂牌督办,涉及停产停工停建的通知供电部门实施断电或限电措施。

(三)建立信息管理报告制度。确定网格管理日常工作机构和1名网格管理员、由安监科张万富兼任,及时掌握网格内安全监管动态,负责网格内安全隐患的汇总、分类、报告、移送、反馈、存档等工作。

(四)把网格化监管工作纳入安全目标责任考核体系,对安全监管履职情况进行考核,原则上每季度1次。

(五)建立网格化监管问责任、约谈制度。按照责、权、利对等统一原则,对按要求尽职尽责的部门和个人给予奖励,重用,对监管责任区域、对象、责任人、职责、任务、工作制度不落实的,现场管理混乱、存在重大隐患的要进行事前问责任、约谈,对发生安全生产事故的,按照相关法律法规、党纪、政纪进行责任追究。

六、实施步骤

(一)2014年1月,主要任务是建立组织机构,结合实际制定网格

化监管工作方案、工作制度,明确各监管人员职责和工作。(二)2014年2月-2014年3月为组织落实阶段。主要任务是对监管对象进行普查摸底,制定《网格化安全监督管区域图和责任架构图》和《监管工作流程图》,做到责任区域明确,监管对象明确,监管责任明确。做到监管目标具体化,责任定量化,工作流程化。

(三)2014年4月-5月为检查验收阶段。由我公司主要领导和验收组及相关人员对网格化监管落实情况进行组织验收。

七、工作要求

1、实施网格化安全管理,是进一步落实安全生产责任制、切实抓好安全管理工作、完善管理机制和框架、建立“横到边、纵到底”的安全监管网络的重要措施,也是实现本质安全、建立安全监管长效机制的需要。公司相关业务科室、下属监管部门要充分认识,高度重视此项工作,严格按照领导组的统一安排,结合实际情况,创新工作措施,认真组织实施,确保工作措施到位,监督工作取得实效。

2、强化奖惩,实现全面督导

根据各科室的汇报和监督抽查情况,每季度对所辖队组、班组安全生产网格化管理工作情况进行通报。对好的安全管理方法进行宣传和弘扬;对安全管理的新问题新思路进行探讨;对有关工作人员履行安全管理职责不到位,导致发生生产安全事故的,依照有关规定进行处罚。

3、注重实效,确保工作到位

本矿要制定从企业主要负责人、企业负责人、分管负责人、部门

负责人、区队负责人到班组负责人的网格化监管工作表,并于2月10日前上报安全科;安全科要及时采集各部门网格化信息数据,逐步建立健全本矿五级安全监管网络体系。

篇3:山东网格化监管方案

网格化管理是一种全新的管理模式, 最早应用于城市管理领域, 基本概念是, 将基层执法单位管辖范围按一定标准划分成若干网格, 根据网格内工作量大小, 配备适量管理人员和装备, 由网格队员全面行使各项管理职能。这种管理形式将传统、被动、定性和分散的管理转变为现代、主动、定量和系统管理。

青岛市农机局按照“以人为本, 预防为主, 综合治理”的方针和“健全监管体系, 完善运行机制, 规范基层管理, 优化治理结构”的指导思想, 以“一格三网九定”为总体框架, 将网格化管理引入农机安全生产领域, 旨在通过逐级定责、立制和考核评价, 进一步明确各级、各部门的职责, 把农机安全监督管理涵盖到农机生产、销售、培训、使用、维修等各个领域, 建立横到边、纵到底的农机安全监管网络, 构建覆盖全市、责任到人、职能到位、流程规范、运转灵活的农机安全生产监管机制, 形成各司其职、相互联动、综合监管的工作格局, 使农机安全监督管理工作更加规范化、科学化、精细化、长效化, 促进农机“三率”水平的稳步提升。其主要做法是:

一、划分网格, 在全市逐级建立安全生产监管网格, 把网格化管理涵盖到每个点、每个机手、每台农业机械。

按照属地管理与行业管理相结合、以行业管理为主的原则, 以市农机局为主体建立1个一级网格;以各市 (区) 农机主管部门为主体建立8个二级网格;以各乡镇农机站为主体建立若干三级网格;以村 (居) 、农机合作社和农机生产、销售、维修企业为主体, 建立若干四级网格, 在每一个网格内建立严密科学的监督管理体系。

二、健全“三网”, 即通过建立健全管理网、监督网和信息网, 完善工作运行机制。

健全管理网, 即进一步健全以县农机监理站、乡镇农机监理中队 (农机站) 和村农机协管员为依托的三级农机安全监管网络, 进一步落实各级政府、农机部门和相关企业的安全责任, 形成“政府主导、农机主管、部门配合、齐抓共管”的农机安全生产管理工作机制, 强化政府综合监管、部门和行业专项专业监管, 突出对基层的安全监管, 确保在各个区域内安全生产有人抓, 目标责任有人担。

健全监督网, 即整合政府、部门、媒体、群众、行业、社会等多方面的力量, 形成对农机安全生产工作有效的监督监察。一是从社会人士中聘请社会监督员, 对农机安全生产工作进行监督;二是以新闻媒体为平台, 在网络、报刊、电视上开设专栏, 对农机安全生产方面的问题进行曝光;三是不定期召开人大代表、政协委员、农机合作组织、农机户和群众代表座谈会, 听取民众呼声;四是设立专门投诉机构, 通过多种途径向社会公布举报电话, 受理群众举报, 进行有效监督;五是加强和完善行业内部、上下级之间的监督, 并采取有效措施, 使监督制度有效运作。

健全信息网, 即依托青岛市金宏网和农机化信息网建立安全生产监管信息平台, 及时发布农业机械安全生产法律、法规和有关行业标准, 将上级有关文件精神及时传达给基层, 同时对实施网格化监管的信息及时发布, 宣传好的经验和做法, 对存有违法行为和隐患的单位及时处置, 对发生的事故案例进行分析, 充分发挥数据库作用, 实现安全监管的精细化和信息化。

三、实施“九定”, 即:健全各项制度, 对基层农机安全监督管理工作进行全面、深入的规范。

其主要内容是:领导定点。各级网格确定一名领导到下一级网格挂点, 强化对责任区农机安全生产工作的领导、检查和指导。全员定责。各级各类人员严格实行“一岗双责”, 将农机安全生产责任落实到每一个环节、岗位和个人, 层层签订责任书, 明晰责任主体, 分解责任指标。监管定位。根据职责分工, 逐一明确农机安全生产监管责任, 实施有效监管。排查定级。根据隐患和风险的辨识标准, 确认等级, 确定治理方案。应急定制。建立农机事故应急处理预案, 明确体制、机制和编制, 落实队伍、装备、物资器材, 强化演练, 及时处置农机事故。配置定量。明确各级网格农机安全生产监管人员, 落实保障措施。培训定岗。对网格负责人和网格内从事农机安全生产工作的人员, 进行专业培训, 持证上岗。信息定时。将农机安全生产执法检查中发现的问题和隐患及时汇总上报, 发生农机事故时按规定时限逐级如实报告。奖惩定格。通过督查、检查、考核等形式, 奖优罚劣, 对发生重特大农机事故和完不成工作指标的, 严格实行责任倒查和追究制度。

篇4:浙江海事动态网格化监管模式探索

【关键词】 网格化;海事动态监管模式;动态风险

0 引 言

“十二五”期间,随着浙江省海洋经济的持续发展,水上交通变得更加复杂,公众对安全出行的诉求不断提高,海事部门面临的水上交通安全形势依旧严峻,应对各种突发事件的任务更加繁重。目前,浙江海事局全面应用了覆盖船舶管理、船员管理等信息化应用系统,以信息技术为核心的船舶自动识别系统(AIS)、船舶交通服务(VTS)、闭路监控(CCTV)系统等在海事监管中得到了广泛应用,初步形成以巡逻船为主的水上交通立体监管体系;开发集成了AIS、VTS、CCTV等信号源和通航要素的地理信息系统(GIS)网格化、可视化信息平台,实现了船舶的“可视、可听、可控”。根据浙江省海事辖区网格类型的划分,浙江海事局出台了《浙江海事局动态监管网格化管理办法(试行)》;然而,网格类型在划分后不能够随通航环境、交通流等实际情况进行实时改变,存在网格类型划分与实际通航安全风险情况不符合的现象,海事监管的针对性有待进一步提高,以便优化海事监管和应急救助资源配置,提高海事监管和应急救助水平。本文对浙江海事辖区的通航情况进行深入研究,探索建立网格风险动态评估模型,以便根据通航环境等因素的变化对网格类型进行动态调整,探索实现基于动态网格风险的海事监管新模式。

1 海事网格化管理及其优点

1.1 海事网格化管理

海事网格化管理指以现代信息技术为基础,将海事管理区域划分成若干网格单元,以顺畅的协调机制和便捷的跨部门业务流程为纽带,实现网格单元与各管理部门间的信息交流和共享,明确各部门的管理责任,对网格内的部件和发生的事件实施有效的全过程控制和管理,实现全方位覆盖、全天候监控和快速反应的管理系统。

海事网格化管理是根据海事辖区进行网格划分,并对辖区内的各类通航环境、船舶、气象信息等信息资源按网格划分来进行管理。

图1 网格与资源的关系

系统中的网格资源采用分级管理,从网格到浙江沿海辖区,依次递归;其他资源信息采用分类管理,各类资源之间单独管理;将各类资源信息根据其地理位置,分配到网格,进行关系关联。借鉴海洋与渔业部门的渔区编码,对于未编码海区按相邻渔区编码进行加位处理。[1]

1.2 海事网格化管理的优势

当前,网格化管理在城市管理中的运用已相当成熟,并取得了显著成效。海事监管资源所具备的分布性、异构性、自治性和动态性与网格特点相符合,因此,城市网格化管理模式可有效解决现有海事监管中所面临的诸多问题,为海事管理工作提供理论支持和可行的解决方案。海事管理引入网格化管理模式的优势表现在以下4个方面。

1.2.1 实现管理资源的最大程度共享

通过采用网格化管理模式,使网格中的各个部门实现流程和信息共享。当发生险情或出现违章情况时,网格化管理系统可自动根据各网格单元内资源的使用情况,对资源实施统一管理、协同调配,从而实现资源的充分利用和最大共享。

1.2.2 实现控制的实时性

通过构建立体化的网格化管理信息传输通道,可使指挥机构、相关部门在第一时间通过公共信息平台获取相关海事信息,从而确保了信息传递的准确性和实时性,提高决策的准确性。

1.2.3 提高海事预警能力

海上事故的发生具有不确定性和突发性特点,借助网格化管理平台的实时监控和预测功能,可及时发现和甄别仍处于萌芽状态的事故或事件,并发出预警,彻底改变目前海事监管中被动、滞后的局面,为完善沿海水上交通事故或事件的预警机制提供有力的技术支撑。同时,通过网格化管理平台能及时综合各方面信息,针对大风、大雾等恶劣天气,结合应急预案,可迅速形成相应的行动方案,使预警信息更具针对性和明示性,减少恶劣天气带来的损失。

1.2.4 增强预警互动性

海事管理机构的管理人员及海上人员能最早发现潜在危机,是预警信息的重要来源。网格化管理方式的推行可为行政相对人提供畅通的信息通道,也可使事故险情和危机等得到真实记录和及时回应。这不但可缩短海事管理机构应急处置的响应时间,提高应急响应的效率,同时可展示海事管理机构对公众举报的重视程度,提高公众参与的积极性。

2 浙江海事辖区网格化管理现状

2.1 管理成效

随着海事网格化管理的不断推进,海事管理机构的管理和服务效率得到大大提高,同时在及时发现和快速处置水上交通事故方面取得良好效果。

(1)理顺工作职责。通过网格的划分明确各单位职责,消除管理的死角和重复部分;提高发现事故的能力和预防能力,同时在很大程度上改变了以往海事管理机构只能在事故发生后处理的情形。

(2)缩短了事故处理时间。以往通过传统的管理模式需要长时间才能处理的事故,现在依靠网格化管理在短时间内就可解决。

(3)建立了有效的监督评估机制。通过网格化系统将事故的发现、处理的整个流程自动记录在系统中,使监督评估部门能够快捷、方便地调用,为监督评估提供可靠的数据。

(4)增强了海事管理机构依法行政的能力。业务处理的各个环节都处于监督评估部门的监控之下,促使海事执法人员在事故处理中自觉遵守依法行政的要求,规范业务用语和执法流程。

海事网格化管理改变了传统海事管理粗放、低效、盲目的落后方式,使海事管理向精细化、科学化、高效化转变;明确各部门的管理职责,优化各部门间的协调机制,形成职责明确、执法规范、服务精细、管理有序的新格局,进一步强化了海事管理机构的社会管理和公共服务职能。

2.2 存在的问题

2.2.1 动态网格化管理尚未完善

目前,在“网格化、可视化信息系统”中,网格风险类型一经设定就无法随通航环境、交通流等实际风险情况进行实时改变,存在网格类型划分与实际通航安全风险情况不符合或不同步的现象。

2.2.2 传统的部门结构影响海事网格化管理效能的发挥

目前,海事网格化管理在海事管理机构内部得到了快速的发展,更多表现在监管手段的变化,通过大量引进信息化技术,实现了海事管理触发机制质的提高,由以往事故发生后触发和依靠相对人报告或举报的被动触发机制,变成了通过AIS,CCTV,GIS等系统监督和预防的主动触发机制。但是,海事管理机构的各职能部门结构没有根据网格化管理的需要进行相应的调整,在很大程度上影响了海事网格化管理的运行流程。

2.2.3 新旧体制尚有摩擦,尚未达成统一认识

新的海事网格化管理模式对已经运行了几十年的传统海事监管模式造成很大的冲击,虽然大部分执法人员对海事网格化管理报以支持的态度,但几十年的监管习惯难以在短时间内彻底消除。很多人认为海事网格化管理仅仅只是一种手段的变化,对整个网格化管理理念给海事监管工作带来的革命性影响认识不足,这也从客观上影响了海事网格化管理的整体运行。

2.2.4 缺少相关的法律法规以及规章制度的支持

传统的法律法规以及相应的规章制度都是针对传统的监管模式,特别是行政审批、调查取证等方面。海事网格化监管虽然在技术上完全可做到无纸化办公、异地办理各种业务,但由于缺少相应的法律法规以及规章制度的支持,不仅没有提高管理效率,反而因为两种体制同时运行,加大了执法人员的工作量,也间接造成执法人员对网格化管理认识的局限性。

3 浙江 海事动态网格化监管模式的提出

3.1 定 义

海事动态网格化监管是指根据海事网格通航安全风险的实际情况和辖区海事监管及应急资源数量,对各海事网格进行海事监管和应急救助力量的统筹分配及资源协调,力求海事监管与应急资源的合理利用,实现监管资源的集约化,有效提升监管效能,确保对关键网格(高风险网格)的重点监管,维护辖区水上交通安全。[2]

3.2 监管流程

实时采集海事辖区内各网格的气象水文、交通流等信息,以现有的通航要素系统和船舶信用系统为支撑,根据网格动态风险评估和分级对各网格的通航风险进行测度、分级[3,4];根据辖区内各网格的风险分级结果,对各网格实施不同的监管模式。

3.3 监管模式分类及应对措施

3.3.1 红色应急管理

组织协调海事巡逻船艇对实施红色应急管理的网格动态游弋值守。红色应急网格归属分支局,充分利用AIS,VTS,CCTV,甚高频通信(VHF)等一切有效动态跟踪监控手段,对网格内的4类重点船舶实施跟踪监控,对可能出现的潜在危险,及时给予必要的提醒,并提供相应的安全信息服务。

如遇大风、浓雾等恶劣天气而导致巡逻船艇无法出航,网格归属的海事基层单位应做好相关记录,并利用AIS,VTS,CCTV,VHF等手段加强电子巡航工作。

3.3.2 黄色预警管理

根据辖区和黄色预警网格周边的海事巡逻力量,组织协调船艇进行网格巡航;根据网格现场实际决定动态游弋值守或定时巡航(时间间隔不大于24小时),网格归属的海事基层单位利用AIS,VTS,CCTV,VHF等手段加强电子巡航工作。

3.3.3 蓝色预警管理

根据辖区和蓝色预警网格周边的海事巡逻力量,组织协调船艇进行网格定时巡航(时间间隔不大于48小时),网格归属的海事基层单位利用AIS,VTS,CCTV,GIS,VHF等手段进行电子巡航工作。

3.3.4 常态管理

网格归属的海事基层单位利用AIS,VTS,CCTV,VHF等手段进行电子巡航工作;海事巡逻力量巡航时间间隔不大于72小时。

3.4 监管保障

3.4.1 制度保障

制定海事动态网格化监管制度,使海事动态网格化监管有法可依,并形成长效机制。

3.4.2 信息系统保障

对现有海事“网格化、可视化系统”进行升级改造,完善海事网格化动态风险评估系统建设,实现海事网格风险的动态评估和分级。完善AIS,VTS,CCTV,GIS,VHF等信息系统建设,扩大其覆盖范围。[5]

3.4.3 指挥力量保障

在现有指挥中心、交通管理中心中设置专门岗位,完成对巡逻、救助力量的调配和指挥。

3.4.4 巡逻和救助力量保障

完善巡逻与救助力量的建设,对海事监管移动终端进行升级改造,使其具有海事网格动态风险分级的同步显示和预警功能。

4 结 语

水上交通安全风险系统是时变系统,系统风险随着通航环境、船员适任能力、船舶安全状况和货物属性、海事管理力量的动态投入等的变化而实时改变。在分析浙江海事辖区网格化管理取得的成效和存在问题的基础上,结合浙江海事辖区水上交通安全风险系统实际情况,提出动态网格化监管模式,探索对不同网格实行动态分级管理,提高网格风险类型划分的正确性和动态性,动态统筹调配海事监管资源。试行动态网格化监管模式有助于优化海事监管力量调配,提高海事监管效率,减少目前存在的主观性强、缺乏动态全局统筹的缺点,有效保障通航安全。

参考文献:

[1] 浙江海事局.浙江海事局监管网格化、可视化需求研究[R].2013-10.

[2] 浙江海事局,上海海事大学.网格风险评估体系研究[R].2014-12.

[3] 黄常海,胡甚平,郝严斌,等.单船动态风险评估模糊推理系统的设计与模拟[J].中国航海,2011,34(2):68-73.

[4] 黄常海.基于VC与MATLAB的船舶航行动态风险推理系统研究[D].上海:上海海事大学,2011.

篇5:2018网格化监管实施方案

关于实施汝阳县环境监察网格化

责任管理的通知

局属各股室、站、大队、所:

为规范我县环境执法工作,确保环境执法工作的责任、任务和要求落到实处,进一步提高全体环境监察执法人员的执法质量和效率,经局领导研究,特制订《汝阳县环境监察网格化责任管理工作实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

汝阳县环境保护局 2018年6月10日

汝阳县环境监察网格化责任管理

实施方案

为规范我县环境察执法工作,提升环境监察水平,进一步强化环境监察工作的条理性,高效性,全面性,确保环境监察执法工作的责任、任务和要求落到实处,切实实现环境监察执法的精细化、规范化、高效化。根据《河南省环境监察执法模式指南》,结合我县实际,制定本实施方案,一、指导思想、基本原则、主要内容(-)指导思想

按照生态环保部“环境执法规范化、精细化、效能化、智能化”的总体目标,以创新环境监察方式为抓手,通过实行环监察网格化模式,强化精细化管理,及时查处各类环境违法行为,妥善解决影响群众健康的突出环境问题。

(二)基本原则

“条块结合、以块为主”、“分工负责、责任到人”、“上 下联动,整体推进”、“重心下沉,属地管理”、“把握重点,突出效能”、“便于执法,提高效率”。

(三)主要内容

环境监察网格化管理依据管辖区城分布状况、不同行业企业分布特征、环保执法队伍与武装水平等,进一步整合环保执法力量,按照“联动式执法、全方位覆盖、网格化定位”要求,将全县按区城划分为网格,定区城、定人员、定职责、定任务,将环境监察基本工作任务全面落实到具体人员,使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管。

二、主要工作内容

(一)网格划分

按照“属地管理”原则,以乡、镇、工业区、产业集聚区网格划分为重点,以实现辖区内所有排污企业全覆盖为基础,按行政区划或行业类别为主要划分依据,将汝阳县管辖的区城划分为多级网格,分别以“块”、“片”、“面”来明确任务和责任人。

县级网格:我县确定县级网格四个。第一网格产业集聚区管委会、大安工业区管委会、陶营镇、内埠镇;第二网格三屯镇、小店镇、刘店镇、王坪乡;第三网格上店镇、付店镇、靳村乡、十八盘乡、柏树乡;第四网格城关镇、蔡店乡。

乡(镇)级网格:乡(镇)级网格由各乡(镇)按照网格化责任管理要求,乡(镇)长为第一责任人,明确主管领导和环保监管工作人员,完成辖区内单元网格的划分和责任目标签订工作,网格划分必须全面覆盖,横向到边,纵向到底,不留空白区域,不得交叉重叠。

(二)网格工作要求

各级环境监察机构根据职责,分别负责相应环境监察执法任务、下级环境监察机构接收上级环境监察机构工作指导和监督,各级网格统筹协调共同完成负担的环境监察执法任务。

1、县级环境监察工作要求

(1)对辖区内县控、市控、省控、国控污染源每月现场检查不少于两次;其他污染源每月现场检査不少于一次。

(2)对辖区内国家审批的建设项目、省批、市批工业类建设项目现场检查每月不少于两次;省批、市批非工业类建设项目现场检查每季度不少于两次;县级审批的建设项目现场检查每季度不少于一次。

(3)负责辖区内所有建设项目环境监督监察、环境违法案件调查工作,开展环境保护主管部门审批的建设项目环保“三同时”制度执行情况的现场检查工作。参与上级环境监察机构组织的督查、违法案件调查工作。高度重视信访件和媒体曝光案件的查处工作,迅速做出响应,认真依法查处,及时沟通反馈,并建立后督查制度。

(4)加强节假日期间的暗访、检查工作,防止排污单位擅自停运污染防治设施,超标排污。

(5)及时排查发现辖区内存在国家明令淘汰的生产工艺和设施,以及“十五小”“新五小”,及时函告当地政府,予以取缔关闭。

(6)重点企业要专人驻厂,实行24小时监察,重点区城、重点线路要建立定期巡查制度,指派专人负责。

2、乡、镇政府、大安工业区、产业集聚区对所辖区网格内的环境问题要及时发现、报告和进行整治。

加大对辖区内巡查频次,排查、暗访、走访企业,及时发现网格内的坏境问题,处理辖区内违法违规企业。同时,及时向县环保局通报组织关闭、取缔“十五小”“新五小”国家明令淘汏及污染严重的企业及项目;对需要有关管理部门处理的事件,及时通报并协调处理。

(二)确定责任

1、环保部门

县级环保部门对所辖网格内的环境监察工作担负直接管理责任。并负责对对乡、镇、大安工业业区、产业集聚区的环境监察工作进行督办督查。

2、乡、镇政府、大安工业区、产业聚集区对所辖网格内的环境问题负有发现、报告和整治责任。

3、环境监察人员

县环保部门根据各乡(镇)政府、大安工业区、产业聚集区具体情况明确网格人员责任:单元格直接责任人、主体网格主要责任人和主体网格领导责任人逐级负责。

(1)主管环境监工作的领导对主体网格负领导责任。县级主体网格领导责任人职责:在本级环保部门班子统一领导下,理清网格管理的思路,制定网格管理的制度,指导、检查、督促网格环境监察工作落实,对重点环境监察工作和突出环境违法问题亲自安排部署和直接组织查处,对所属网格责任无故不落实人员提出处理建议。

(2)各环保所对主体网格环境监察负主要责任。各级主体网格主要责任人职责:负责组织制定网格环境监察工作落实的具体计划和措施,带领所属网格环境监察人员落实环境监察制度和要求,具体组织实施网格内各项环境监察工作开展。

(3)环境监察人员对单元网格环境监察负直接责任。单元网格直接责任人职责:按规定落实各项环境监察制度,完成现场环境监察频次,落实现场环境监察内容,做好现场环境监察记录,撰写现场环境监察报告,对环境违法案件及时调查取证。

4、各有关企业

企业法人为环境保护主体责任人,要求各企业明确一名领导主抓环保工作,配备一名专职环保工作人员。

附表1:区域环境监管网格划分表

篇6:乡网格化环境监管实施方案

为进一步落实环境监管责任,夯实环境监管基层基础工作,根据县委、县政府关于网格化环境监管实施方案精神的要求,结合我乡实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党十九大精神,认真落实省委、省政府,县委、县政府推进生态文明体制改革、加强环境监管执法的系列部署要求,以改善环境质量为目标,以落实环境保护主体责任为重点,以实现环境监管执法规范化、全面化、效能化、智慧化为准则,促进区域环境安全,为建设生态提供坚实保障。

二、目标任务

按照“属地管理、分级负责,分类管理、全面覆盖,明确职责、责任到岗”的网格化监管原则,将环境监管触角向下延伸,做到环境监管不留死角、没有盲区、消除隐患,确保排污单位得到有效监管、环境违法行为得到及时查处、突出环境问题得到稳妥解决、环境秩序得到有力维护,环境质量不断提升。

三、网格划分及职责

按照“属地管理”要求,将全乡划分为乡级、村级和组级网格。根据党政同责原则,乡党委政府为责任主体,按照乡级负责监管,巡查小组负责巡查的原则,明确相关职能部门环境监管职责,建立健全网格化环境监管体系。

环境监管责任按照“属地管理”的原则划分三级网格,实行分级分类管理。具体划分为:

1、一级网格1个,全乡行政区域建立一级网格。

2、二级网格12个,以村委会行政区域为单元建立二级网格。

四、机构设置及责任分工

(一)乡政府为一级网格责任机构

1、机构设置。乡长为一级网格第一责任人,分管领导为直接责任人,并落实2名环保员。

2、工作职责。负责指导辖区内二级、三级网格的建立和运行,对辖区内环境保护负有主体责任,组织开展污染源监管,违法违规建设项目、饮用水水源地保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村生态环境综合整改等工作,发现问题及时上报。负责突发环境事件的报告工作,协助上级部门进行应急调查处置工作;建立本级网格化环境监管台帐,填报网格化环境监管数据平台信息。大力宣传环保法律法规,着力提高辖区内企业、群众的环境保护意识。

(二)各村委会为二级网格责任机构

1、机构设置。各村委会主任为二级网格内的第一责任人,并兼职环保信息员,在所属网格环保机构的指导下开展网格化环境监管工作。

2、工作职责。负责辖区内各类环境污染、重污染企业、农村畜禽养殖、生态破坏和环境安全隐患等环境行为的定期巡查,及时发现上报,填报网格化环境监管信息。加强环境保护宣传力度,发动村民、辖区内企事业单位、营造人人关注环保、参与环保的良好氛围,切实做好环境保护工作。

五、网格运行

为切实保障环境保护网格监管的正常运行,我乡监管工作在县环保局的直接领导下开展工作,每个网格设置一名负责人具体负责,配备两名监管员具体监管,发现环境违法行为,二级网格信息员可直接向所属网格负责人反映。

1、巡查。网格责任人员、专职环保员和环保信息员要按照职责,对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督,及时发现和制止环境违法行为,并向上级网格环保人员报告。

2、查处。环境保护工作领导小组接到环境违法行为报告后,及时调查处理。对不属本级本部门管辖的要及时上报,并配合相关部门进行调查。受理单位要在规定的时限内完成工作,并将结果反馈移交送达单位,对需要多部门联合调查的,由县政府负责组织实施联合执法。

3、反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员,按要求进行公开,并告知下级网格责任主体。

4、监督。人大、纪检、社会舆论等对环境监管情况及时监督,建立人大代表、老党员、老干部、环境监督积极人士为主体的协管员队伍。上级网格对下级网格的运行情况进行监督,不断完善和优化网格化监管体系的运行。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各村、单位要高度重视环境保护网格化管理工作,明确相关工作要求,做到任务到人、责任到位,主要负责同志亲自抓,确保工作取得实效。

(二)明确岗位职责

乡水利员

1.组织开展地下水保护和水土流失的防治工作,负责全县排水管理和污水处理、再生水利用行业管理,加强对农村饮用水管理的指导和监督。

2.监督、检查、考核城乡排水与污水处理设施的管理维护,对城乡污水处理设施维护运营单位或污泥处理处置单位产生的污泥以及处理处置后的污泥的去向、用途、用量等进行监管。

3.做好全乡集中式饮用水源地达标建设工作,开展饮用水源地巡查和监管。

4.参与水污染突发环境事件应急处置。

乡农技、兽医站

1.依法加强农业面源污染防治管理,发展资源节约型、环境友好型农业。

2.推进农村能源结构调整和生态农业建设;依法对农药、化肥、农膜和动植物生长调节剂等农业投入品使用情况及土壤环境质量进行监督管理和监测。

3.负责指导农作物秸秆及其他农业废弃物综合利用工作;加强农业面源污染控制,参与农村环境综合整治。

4.组织划定畜禽养殖禁养区、限养区,加强分区管控。

5.开展规模化畜禽养殖污染治理;组织实施畜禽及其他农业节能减排项目,实现畜禽粪污综合利用,减少畜禽养殖污染;负责病死畜禽无害化处理的监督工作。

6.负责依法对农业污染事故的调查处理。

7.负责监督落实生态公益林建设和保护。

乡安办

1.负责监督检查危险化学品重大危险源。

2.参与因安全生产引发的突发环境事件应急处置。

乡村建办

牵头组织好农村集中居住点的规划和建设工作,确保各项环保设施规划到位、建设到位。完成环境整治任务。

乡社会事业服务中心

负责对营业性文化娱乐场所进行检查,对不符合国家规定环境噪声排放标准的场所,不予核发文化经营许可证。

乡卫健办

1.负责饮用水安全卫生的监督管理,参与饮用水水源保护区的划定和饮用水水源污染突发事故的预防及应急处置。

2.负责对医疗废物收集、转运、贮存、处置过程中疾病防治工作实施统一监督管理,对医疗卫生机构医疗废物实施监督管理,对医疗废水处理工作实施监督管理。

3.协助环境保护部门做好医疗卫生机构的核与辐射装置环境管理工作;负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理;参与放射源的放射性污染事故应急处置工作,负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。

4.会同相关部门就环境污染事故对公民健康造成的影响程度进行调查,组织医疗卫生机构对患者进行诊疗。

乡小学

1.负责普及中小学生环境保护教育。

2.负责组织实施“绿色学校”创建活动。

3.落实重污染天气应急管控措施。

乡纪委

1.负责对环境保护财政预算和支出情况的审计监督,监督有关专项资金专款专用,提高资金使用效益。

2.配合有关部门做好对各村及有关单位生态环境保护工作的绩效考评。

乡统计站

1.负责将环境保护有关数据纳入国民经济和社会发展统计指标体系。

2.依照统计法律、法规,及时提供数据支持有关部门开展环境保护绩效考核、减排统计核算、领导干部环境保护经济责任审计和环境问题(事件)问责调查。

3.加强对生态文明建设和环境保护相关的经济社会发展数据统计,严厉查处统计数据弄虚作假行为。

(三)规范运行机制

1.建立督导检查机制。乡级网格要对乡网格的运行进行督导检查,及时发现网格运行中存在的问题,提出整改意见并进行督导落实。

2.建立社会监督机制。充分发挥QQQ

群、微信平台等媒体的作用,畅通举报平台。完善信访举报办法,多渠道掌握违法排污信息,对信访反映的环境违法案件严肃查处,并追究责任。定期邀请乡人大代表,对环保法律法规的执行情况进行监督检查,向乡政府及有关部门提出意见和建议。

3.建立考核评价机制。乡级环境监管网格每半年对本级网格运行情况进行自评,对下级网格进行评价,研究改进措施,评价结果逐级上报。乡政府将对乡和特殊网格的考核结果进行排名,兑现奖惩。

五、保障措施

1、加强组织领导

乡政府成立环境保护网格化监管工作领导小组,由乡党委书记李仕林、乡长张拥军任组长、分管领导袁茂林任副组长、成员主要由乡安办、综治办、农业服务中心、派出所等有关部门及各村委会负责人组成。领导小组下设办公室在环保办,由何恋负责网格化监管工作的日常工作。各村委会及有关部门要切实提高认识,将环境保护网格监管工作纳入工作目标,安排专门力量和资金,全力抓好落实,安排乡班子成员下挂下级网格,同时要明确各级的联系人,直接责任人,避免因责任人休、病、事假及出差、培训等原因所出现的管理责任空白。

2、加大经费保障

为切实保障我乡环境保护网格化监管工作顺利开展,将环境保护网格信息平台建设和网格化环境监管工作经费列入乡财政预算,确保平台建设和日常工作的正常开展。

3、严格问责

要积极推进网格化环境监管体系建设,严格落实各村委会对辖区内环境质量负责的要求,强化相关部门的环境监管责任。将此项工作纳入环保目标考核,实行环保“一票否决”措施。对未按要求完成工作任务的将给予通报批评;对不履行或者不正确履行环境保护职责的行为,将按照相关规定进行问责。

4、加强宣传教育

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