加强基层党建工作 夯实党的执政根基

加强基层党建工作 夯实党的执政根基（共8篇）

篇1：加强基层党建工作 夯实党的执政根基

加强基层党建工作 夯实党的执政根基

党的基层组织是贯彻落实科学发展观，实施“党群工作一体化”战略的组织者、推动者和实践者，是党的全部工作和战斗力的基础。党要始终保持强大的凝聚力和战斗力，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。进一步加强党的基层组织建设。深入推进固本强基工程，不断巩固党的执政基础。加大“两新”组织党建工作力度，“夯实基础、拓宽领域、分类指导、突破难点、抓好典型”，紧紧围绕实现“两个有”的目标，努力做到党的组织和党的工作“两个全覆盖”。

一、健全党建工作网络，扩大党组织覆盖面，夯实“两新”组织建设的组织基础。

胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调：要切实加强党的基层组织建设，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，进一步扩大党的工作的覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。组建党组织是开展“两新”组织党建工作的基础。抓基层、打基础，提高覆盖率。抓好在“两新”组织中组建党组织工作，各级党委要本着应建必建的原则，针对“两新”组织的不同情况，通过派驻党建指导员、与业主协商等方式，在有条件建立党组织的“两新”组织建立党的组织。对不具备建立党组织条件的“两新”组织中的党员，按照便于管理、居住地

就近、行业相近的原则，建立联合党组织。坚持“企业发展到哪里，党的组织就组建到哪里”的原则，按照“就近管理、方便灵活、理顺关系、不留空白”的原则，推行两新组织党建以“以块为主、条块结合”的管理模式。坚持把“支部建在企业”与“支部建在行业”、“支部建在社区”相结合，采取建、联、挂、派等多种形式，灵活组建，讲求实效，力求做到“成熟一个、建立一个”、“建立一个，巩固一个”、“巩固一个，带动一批”，实行资源共享，提高组建率，通过在“两新”组织中积极组建党组织，实现有党员就有党组织的目标。健全党建工作网络，扩大党组织覆盖面，夯实 “两新”组织建设的组织基础，增强党的影响力、渗透力。

党务工作者在实际工作中要坚持以诚心换取理解，以行动争取支持，用服务企业发展的实际工作成效逐步消除外商、企业主的疑虑，为企业提供政策咨询、教育培训和社会事务等方面的服务，赢得外商、企业主对党建工作的理解和支持，以推动党建工作的有效开展，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。

二、加强宣传力度，整合各种资源，营造和谐“两新”组织建设的良好氛围。

充分运用党报党刊、广播电视、网络、宣传栏、永久性标语等媒体和载体，实行区、街道、社区党组织向“两新”组织开放活动场所，加大基层党建工作宣传力度，积极总结和推广基层党建工作的好典型、好经验、好做法,为加强基层党建工作营造良

好氛围。深入贯彻学习科学发展观，树立党员新形象，开展党员志愿者活动，不断创新发挥党员先锋模范作用的有效载体。紧紧围绕生产经营和业务工作，采取“灵活、务实、多样”的办法，积极开展“党员责任岗”、“业务示范岗”、“技术创新岗”等主题实践活动，推行党员承诺制和积极开展治理商业贿赂宣传工作，增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。通过推行“党群一体化”，维护权益，凝聚群众；参与管理，影响决策；沟通信息，协调关系。有效地形成党建带工建、团建、妇建，群团建设促党建的良好局面。

三、创新党建工作制度，规范党员教育管理，完善和谐“两新”组织建设的制度保障。

进一步加强“两新”组织党员的经常性教育和管理，切实加强流动党员管理工作，不断完善党员教育管理的各项制度，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制。实行地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制。抓亮点，积极开展党建示范点建设。推行“八个一”党建工作法：就是构建一个党组织网络，建立一个党员活动室，发放一张党建服务卡，确保一笔党员活动经费，建立一个党建指导员联系制度、建立一个网上党建园地，创建一批新经济组织党建工作示范点，建立一个私营业主联谊会。建立流动党员登记制度，建立健全联系汇报制度，建立民主评议党员制度和考核检查制度。设立流动党员接待站和联络站，设立“流动党员之家网站”，开展“进党员家、知党员

情、解党员难、暖党员心”活动，让党员切实感到党组织的温暖。

四、积极做好发展新党员工作。

严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格履行党章规定的入党手续，制定管理方法，发挥“两新”组织党员“传帮带”作用，抓好入党积极分子的培养和发展党员工作。特别是要注重在中层以上管理人员、技术和业务骨干中发展党员。吸收优秀工人、经营管理骨干和知识分子入党。要把符合党员标准的“两新”组织负责人按照规定培养发展成为党员。实行“三推优”，即工会推荐优秀员工、团组织推荐优秀团员、妇委会推荐优秀妇女作为党的发展对象，以此扩大党组织吸纳新党员的基础，促进“两新”组织的健康发展及党组织活动的正常开展。

五、完善管理体系、资源支撑体系、考核评价与激励体系。一是多渠道筹措党组织的活动经费，将其纳入各级财政预算，党费全额返还，从企业上缴税中按一定比例返拨，解决党组织活动经费缺乏问题。二要社区资源共享，解决党组织活动设施和场地的问题；三是以奖代补，调动基层党务工作者积极性；

四、激励业主，活跃“两新”组织党建。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，不断加强和改进党的基层组织建设，以提高党的执政能力，巩固党的执政地位。

篇2：加强基层党建工作 夯实党的执政根基

2014-12-01 17:08 来源：本溪日报 我有话说

2014-12-01 17:08:40来源：本溪日报作者：责任编辑：党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出要加强和改进党对全面推进依法治国的领导，推进基层治理法治化，并明确指出：全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。在新的历史时期如何全面深刻领会《决定》精神，正确理解和把握基层治理法治化的要求，是摆在所有基层组织和基层干部面前的重要课题，需要我们进行深入的学习研究和思考。

推进基层治理法治化有重大的历史和现实意义。基层治理法治化是指在县级以下（县区、镇街、村和社区）行政区域推进法治中国建设，推进依法执政、严格执法、公正司法、全民守法，将经济社会发展各项工作纳入中国特色社会主义法治体系，促进国家治理体系和治理能力的现代化。

有的领导干部依法行政意识不强，为了追求局部利益、眼前利益，不惜规避法律甚至突破法律的规定，这是造成老百姓信访不信法的根源所在；有些机关干部甚至是领导干部不学法、不懂法，甚至连最基本的土地管理法规都不知晓，不懂法的现象在村、社区基层组织干部中表现更为突出，乱作为的现象时有发生；有些基层单位和部门契约意识不强，签了合同不履行，办事不讲诚信，政府机关执行难现象屡见不鲜，不严格执法，选择性执法，不严格履行职责义务，不作为、乱作为，侵害了群众权益，损害了政府形象，造成了社会不公。法律规定过于笼统、操作性不强的问题，这在村、社区基层组织权利运行、权力规范等方面体现比较突出，比如2010年新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：涉及村民利益的村干部工资补贴标准、集体经济项目的立项承包、集体资产处分等重大事项须经村民会议讨论决定方可处理，但法律没有规定对违反此项规定的行为和人员如何处罚。这也直接导致了部分村干部不依法办事、蛮横专权，侵犯群众利益，造成农村信访问题突出的现象。实现基层治理法治化是法治中国建设不可或缺的重要内容，时间紧迫，任重而道远，不仅是当前化解社会矛盾维护社会稳定的有效手段，同时也是加快国家治理现代化，巩固和夯实党在基层的执政根基的现实需要。

推进基层治理法治化，发挥基层党组织的战斗堡垒作用是保证。充分发挥基层党组织在推进基层治理法治化中的战斗堡垒作用，加强和改进基层党组织对基层治理工作的领导，是推进基层治理法治化的重要保证。其核心是打造一支善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的党员干部队伍。

基层党组织要牢固树立责任意识，切实担负起推进基层治理法治化的主体责任和领导责任。基层党组织、党员领导干部要自觉接受法律法规的约束和规范，率先垂范引导基层党员干部切实增强法治观念和依法办事能力；深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。严格执行党的纪律，对违反党规党纪的行为必须严肃处理，对苗头性、倾向性问题，必须抓早抓小，对涉嫌违法犯罪案件坚决移送司法机关处理；对基层领导班子和领导干部在工作中出现不依法办事的现象，要及时发现，坚决制止。对基层干部违反党纪，甚至涉嫌违法的案件，上级纪检部门在必要时可直接查处。要加强法治队伍建设。要加大对基层干部的法治理念和法治思维的培训和引导，引导基层干部牢固树立法治观念，提高法治思维和依法办事能力。要把法治建设成效作为衡量基层领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，优先提拔法治素养好，依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离领导岗位。

推进基层治理法治化，约束和规范公权力是关键。建设法治中国，很重要的一点就是各级政府要带头守法，依法行政。推进基层治理法治化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的基层法治政府，约束和规范行政权力是关键。要把权力关进制度的笼子里。要加强行政执法监督。十八届四中全会提出要深化行政执法体制改革，推进综合执法，完善市县两级政府行政执法管理，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，建立执法全过程记录制度，建立健全行政裁量权基准制度。这些制度和措施的落实将有力规范行政执法行为，较好地解决目前基层执法仍然存在的执法乱作为、执法不作为、选择性执法的问题；强化对行政权力的制约和监督。十八届四中全会提出要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，并指出加强对政府内部权力的制约，是强化行政权力制约的重点。要强化内部流程控制，防止权力滥用，要完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，要完善纠错问责机制。

推进基层治理法治化，用法治文化引导群众参与是基础。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。推进基层治理法治化，必须在村、社区，乡镇、街道，在广大群众中大力弘扬社会主义法治精神，培育建设社会主义法治文化，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使基层广大群众都能够自觉学法、懂法、守法、用法，形成推进基层治理法治化的坚实群众基础。要加强公民道德建设，弘扬中华民族的优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。

提升基层治理水平的“三部曲”

2015年04月07日 15:30 来源：学习时报 作者：秧励 字号

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当前，我国改革已经进入攻坚期和深水区，社会形势深刻变化，各种利益相互碰撞，各种诉求竞相发声。基层如何有效化解纷繁复杂的社会矛盾，已经成为摆在地方各级领导干部面前不可回避的现实问题。

擦亮“法眼”善用法治思维分析复杂问题

基层面临的各种问题比较多，也很复杂，我们应养成用法治的思维和眼光看问题的习惯，进行分析梳理，剥茧抽丝，为依法解决各种问题打下坚实基础。

勇于担当，认真审视遗留问题。伴随改革发展的快速推进，有不少问题遗留下来，不少矛盾积压下来，慢慢变成了历史遗留问题。对历史遗留问题，我们的基层党员干部须树牢“新官要善理旧事”理念，认真负责、敢于面对。并善用法治视角分析梳理，拨开层层迷雾，还原事实真相，公平公正、依法依规进行解决。

积极面对，主动化解现实问题。当前基层社会大量问题的形成很大程度上与社会治理有关，大多反映在利益诉求方面，如生活困难、征地拆迁、劳资纠纷、住房保障、入学教育、医患纠纷等，只要有利益矛盾和利益冲突存在，这些都属于“治理”过程中的常态现象。因此，防范和解决这些问题的有效办法，就是我们能够树牢依法办事的思想，提升依法治理的水平，敢于面对、用心解决群众诉求中反映出的现实问题，正确处理好维权和维稳的关系，以百姓之心为心，始终把维护群众合法权益放在第一位，筑牢社会和谐稳定的民心基础。

规范权力，有效防范新生问题。不加约束的权力就会像脱缰的野马、决堤的洪水，肆无忌惮、祸害百姓。引发各种社会矛盾的一个重要原因，就是确有一些干部特别是领导干部不依法用权、秉公办事，甚至与民争利、腐化堕落等，引起了群众不满，损害了党和政府的威信。因此，除了严格教育、严格管理、严格监督干部，培养干部依法行政、依法办事的思维和习惯外，更重要的是把权力关进制度的笼子里，给行政行为立规定标，加强权力约束，规范权力运行，防止因权力滥用损害群众利益。

增强“法力”善用法治手段化解各种矛盾

作为基层，最根本的就是要切实维护法律的尊严和权威，提高运用法治手段化解社会矛盾、维护社会稳定的能力。

依法依规果断处置。社会秩序最终要靠法治保障，群众诉求也应在法治轨道内解决。无论处理什么问题，都要坚持依法办事；无论出现什么情况，法律底线都不能突破。因此，须着力纠正过去在化解矛盾纠纷中用钱财摆平、用权力压迫，甚至用违法手段“以暴制暴”等极端做法，注重引导群众走诉讼程序，在法治的框架下解决问题。在化解社会矛盾的过程中，只有对群众的合法诉求解决到位，对不合理诉求通过做细致的思想工作教育到位，对违法行为依法处理到位，才能真正使化解矛盾工作始终在法治轨道上运行，让人民群众的合法权益得到更好保障。

注重体现人文关怀。对那些诉求虽不合理但生活确有困难、需要帮助的群众，作为党委、政府不能够推出去不管，要注重法外施情，采取政府救助、社会救济等帮扶措施，给予他们人文关怀。这种人文关怀，也是在法律、政策许可的范围内，是把散布在各部法律、各项政策里面的有关规定加以综合利用。

健全完善长效机制。化解社会矛盾是一项复杂的系统工程，不能零敲碎打、各自为战，必须完善平台，健全机制，强化保障，形成长效。目前在县区基本上都建立了群众工作部（站室）和社会矛盾调处中心、信访接待中心等工作平台，应不断完善这些平台的规范化、制度化和法治化建设，提高依法化解矛盾纠纷的效率。还应加强对行业协会、社会团体等社会组织发展的领导和引导，充分发挥社会组织在依法化解社会矛盾中的作用。此外，应把更多的人力物力财力投向基层，进一步巩固和加强基层党组织建设，抓好基层政法综治组织、政务服务中心和社区（村）建设，切实发挥其化解矛盾、维护稳定的前沿阵地作用，真正做到小矛盾不出村组、社区，大纠纷不出乡镇、街道。

普及“法理”善用法治宣传教育引导群众

推动依法治国，主体是人民群众。历史唯物主义的群众观也告诉我们，法只有被人民所掌握才有生命力，才有权威性。

教育群众信法。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。群众只有从内心相信法律，才会更加自觉地用法、守法。让群众信法，应让群众学法、知法、懂法。改革开放以来，我国已经连续开展了六个五年普法教育，取得了举世瞩目的伟大成就，全体公民的法律意识得到提高，依法办事的观念得到加强。但同时也应该看到，一些有损法治权威、有悖法治精神的问题和现象依然不同程度地存在。因此，应继续在全社会坚持不懈地开展全民普法教育，重点放在增强法制观念、养成依法办事的习惯上，内容和形式力求贴近实际，易于为群众理解和接受。如近年来，岳阳楼区建立“三官四员”进社区、律师“社区巡”“巡回法庭进社区”等工作机制，让法官、检察官、警官、律师、司法助理员、维稳信访员、城管队员、社区管理员等深入群众，进行普法宣传教育，增强了群众法治意识，在引导群众依法化解矛盾纠纷上发挥了重要作用。

引导群众用法。在现实社会生活中，群众用法意愿普遍不高，有的认为“打官司”就是“拼关系”，根本打不赢；有的认为打官司耗时长、耗费大，根本打不起。根本途径是要不断健全基层公共法律服务体系，提高和改进法律服务质量，促进公开、公平、公正司法，推动形成解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。同时充分发挥法院、司法局、速裁中心、法律援助中心等司法单位作用，加大司法主动介入调解的力度，确立法律在化解矛盾中的权威，引导群众通过法律的途径和方式，维护自身权益。

篇3：加强基层党建工作 夯实党的执政根基

党的十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党 员牢记宗旨、心系群众。” 党中央充分表明必须加强基层党组织建设，才能夯实党的执政地位。

一、加强学习是加强基层党组织建设的主要特征

建设学习型党组织，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力从哪里来？来自科学理论的武装，来自共同信念的鼓舞，来自专业知识的学习，来自实践经验的总结。

必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；必须坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实推动实际问题的解决；必须坚持领导干部作表率，调动广大党员的积极性主动性，党员领导干部要坚持把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，先学一步，学深一些，作不断学习、善于学习的表率，推动本地区本部门本单位党组织和党员的学习；必须坚持改革创新，鼓励大胆探索。保持改革创新、开拓进取的精神状态，按

1照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，坚持继承与创新相统一，营造宽松环境，尊重基层党组织和党员的首创精神，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法和机制。

通过学习，打牢思想理论根基。人的行动是由思想支配的，有什么样的思想观念，就有什么样的言论行动；通过学习，打牢工作能力根基。我们在领导建设中国特色社会主义，这是前无古人的伟大事业，我们不懂得不熟悉的东西太多了；通过学习，打牢作风形象根基。领导、领导，就是带领和引导，领导干部起不到带领引导作用，就是失职、不称职。要发挥带领引导作用，就要实干肯干，起表率。

二、深入开展创先争优活动是加强基层党组织建设的重要途径 创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。

创建先进基层党组织，不仅能有力推动科学发展、促进社会和谐，而且能有效推动党的基层组织建设，使党的基层组织活动开展得更加

有声有色、内部管理更加趋于规范、战斗堡垒作用得到更好发挥，使党员队伍的素质不断提高、干事创业热情不断高涨、发挥先锋模范作用的积极性不断增强，进而极大地增强党在人民群众中的影响力和号召力，密切党同人民群众的血肉联系。当前，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动正是对近些年来基层党建工作经验的总结和升华，是被实践证明了的加强党的基层组织建设的重要途径。可以相信，深入开展创先争优活动，必将全面推进各领域党的基层组织建设，进一步巩固党执政的组织基础和群众基础。

三、加强基层党组织建设 提高党的基层执行力

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政党地位的基础。党的基层执行力是保障党在基层的一切执政活动能否正常进行及其效率如何、效果如何的重要因素，它直接涉及到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，涉及到广大群众的切身利益。

一是党的基层执行力方面存在的主要问题。这方面的问题主要表现在以下几方面：一是执行上盲目随从。有些基层干部工作履职意识差，不思进取，得过且过。二是调解矛盾能力偏低。有的基层干部群众观念淡漠，对待群众态度粗暴，习惯于用简单、蛮横的办法处理当前复杂的人民内部矛盾问题，错误地认为只要上级领导出面干预就能解决，而不重视增强自己处理复杂问题和依法执政的能力，在群众中造成不良影响。三是领导方式和方法简单。简单陈旧的方式方法必然不能适应党长期执政的需要，沿袭传统的开会、发文的办法抓工作，似乎工作就是开会，发文就是工作，把开会、发文当成推动工作的“万

能钥匙”，这是作风不实、官僚主义的典型表现。

二是新形势下加强党的基层执行力的具体要求。党的路线、方针、政策是集全党的智慧，从国家和民族利益的战略高度而制定的，但如何将其转化到各级党组织的具体行动中，则是它们真正的生命力所在，同时也对党的基层执行力建设提出了更高的要求。一是找准结合途径。保证上级政令畅通是执行力强的表现之一，因此，在上级要求与群众意愿之间找准最佳结合途径，更是执行力灵活的表现。二是提高协调能力。善于协调与平衡不同社会群体之间的矛盾，并兼顾各方面的利益，方法要活，让基层群众都亲身体会到，自己的努力得到了公正回报，这样他们才会觉得社会公平，使我们党拥有坚实的社会基础。要培养大局意识，提高工作效率，激发工作热情，促进基层的各项工作。三是提高领导水平。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”好的干部、好的领导班子对一个地方经济发展、社会进步、人民安居乐业都有十分重要的意义。只有班子强，才能加快发展，才能驾驭大局，才能保证各项工作目标的实现。

三是提高党的基层执行力的方法和途径。一要学习锻炼提高自身素质，增强执行能力。从提高执行力的角度来说，提高自身素质要加强多方面的学习。二要加强基层组织建设，用制度保证执行力。建立岗位责任制，支部书记要以身作则，因为支部书记在基层组织工作中处于纽带和领头羊的地位，他的素质高低、品德优劣直接关系到基层组织建设的全面工作。三要基层党组织只要正确树立群众观点，始终坚持走群众路线，把群众的根本利益作为我们思考问题、作出决策、开展工作的出发点和归宿，既要相信、依靠群众，又要教育、引导群众，充分调

动好最大多数群众的积极性、创造性，团结和带领群众不断前进。

四是落实完善各项制度，严格党员管理，强化约束。重点落实好民主生活会制度和党员评议制。要适应市场经济的新形势，进一步健全完善并严格坚持党内生活制度，加强对党员的管理，切实抓好“三会一课”、“党员承诺”、党风廉政建设等制度的落实。特别是要结合党员职业、岗位，有针对性地开展各项活动，对党员提出不同的要求。还要严格坚持民主评议党员制度。评议工作要坚持政治性、严肃性，通过评议，找准问题，解决问题，积极开展批评与自我批评，营造良好的民主评议气氛。

篇4：加强基层党建工作 夯实党的执政根基

工会组织是在中国共产党领导下的中国工人阶级的群众组织。它是中国共产党联系群众的桥梁和纽带，是中华人民共和国的重要社会支柱之一。中国工会是在中国工人运动发展的基础上诞生的，其前身是中国劳动组合书记部。1925年5月1日在广州召开的第二次全国劳动大会，正式成立了中华全国总工会。中华全国总工会成立后，坚持在党的领导下，为维护工人阶级的利益，组织和带领工人与反动统治进行各种形式的经济斗争和政治斗争，掀起了多次大罢工。在国民党统治区和抗日战争时期的沦陷区，组织工人开展了各种形式的合法的和地下的革命斗争；在革命根据地和解放区，带领工人参加革命和建设，为中国共产常领导的民主革命的胜利做出了巨大贡献。

中华人民共和国建立后，全总团结带领广大职工，恢复和发展国民经济，并致力于维护职工合法权益，提高职工的思想觉悟和文化技术水平，改善和丰富职工的物质文化生活，有力地推动了社会主义革命和社会主义建设。可以说，中国共产党的发展壮大离不开工会组织的积极支持，工会的发展壮大同样离不开中国共产党的坚强领导与正确引导，刘少奇、陈 云、尉建行等党和国家的领导人都曾在中华全国总工会任主要领导职务。在《三代领导人论工人阶级和工会工作》中关于中国共产党与其领导下的工会组织关系时提出“三个任何”：全心全意依靠工人阶级根本方针必须成为全党的指导思想，在任何时候、任何情况下都不能动摇，在任何历史时期都要发挥工会组织的作用。

我们乡镇的基层工会工作委员会，是我们基层党委干部思想政治工作的前沿阵地。干部职工队伍的思想政治工作，事关正确贯彻落实党在农村的各项方针政策的大事。所以抓好基层工会工作，是事关夯实我党执政基础的大事。工会如何贯彻落实这“三个任何”，特别是在我们乡镇企事单位不多、工会组织都是以干部职工为主、只有基层工会工作委员会，没有下属工会组织这一情况下，党员干部、工会干部更应认真履行好职责，既要当好指挥员，指导各机关单位抓好党建带动工建，又要当好战斗员，切实落实好“党建带动工建、工建服务党建”，充分发挥好工人阶级在社会主义建设中的主体作用。

加强工作联系和互相支持，是推动“党建带动工建，工建服务党建”深入开展的必然要求。要坚持党的工作和工会工作紧密联系，充分发挥各自优势，努力形成相互渗透、相互促进的工作联动机制。

一是依靠党组织的政治核心优势，充分发挥党组织的带动作用。“党建带动工建”这既是党对工会组织的领导地位决定的，也是切实加强和改进工会工作的需要。坚持“党建带动工建”，关键是“建”。一方面，基层党委要认真贯彻中央和省、州、县委有关文件精神，结合自身实际，进一步加大在非公有制企业、各机关事业单位建立党组织、加大党组织的建设工作力度，努力做到每一个具备条件的单位，都要单独或联合建立党的基层组织。不仅要关注已经具备建立党组织条件的单位，更要关注那些尚不具备条件的单位，帮助他们积极创造条件建立党组织。要根据各单位的特点，积极探索党组织的活动内容、活动方式和工作方法，切实发挥好党组织在各机关单位中的作用。另一方面，在做好党建工作的同时，要努力建立工会组织，积极为工会开展工作创造条件。在机关单位中工会组织所处的环境比较特殊，需要党组织在思想上、政治上加强领导，引导工会工作沿着正确的方向健康发展。所以，党组织就要认真履行好“领导、支持、引导”工会工作的政治责任，定期研究工会工作，解决工会工作中存在的问题，支持工会组织按照法律和章程积极开展工作，支持工会组织依法履行维护职工群众合法权益的基本职责，切实维护工会组织负责人及其他职工的合法权益，把他们的积极性保护好、调动好。

二是依靠工会群众性组织的优势，积极发挥工会组织的能动作用。工会基层组织是工会活力的源泉，也是基层党组织的依靠力量。由于非公有制企业的组织形式、管理制度、工作机制有许多特殊性，工会组织有其不可替代的优势和作用。工会在党的领导下，以群众性组织的身份开展工作，有利于密切党与职工群众的联系，有利于协调企业内部各方面的关系，有利于党组织在广大职工中发挥政治核心作用。工会要主动接受党的领导，帮助做好党的工作，坚持“组织起来、发挥作用”的工作方针，通过尽可能多的组织干部职工开展打篮球、拔河、歌咏等集体文娱、联欢活动，开展以精神文明建设活动为载体的多种活动，培养大家的集体主义精神、主人翁精神等积极向上的思想观念，最大限度地把职工群众凝聚在党的周围，发挥工会组织“职工之家”的作用。

篇5：加强基层党建工作 夯实党的执政根基

第一节 扩大基层党组织覆盖面

十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出，全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。这是党的十七届四中全会适应新的形势和任务的要求，切实加强党的基层组织建设的重大部署。

第一，扩大基层党组织覆盖面，是新形势下实现党的领导的基本保证。我们党是按照马克思主义建党理论建立起来的、具有统一完备组织体系的无产阶级政党。我们党领导人民不断取得革命、建设、改革的伟大胜利，都无可辩驳地证明了党的组织是党的思想和意志的载体，是党达到思想、意志和行动统一，凝聚成为一个坚强的战斗集体，形成强大群体力量的根本保证。党的领导主要是政治、思想和组织的领导。而党的组织领导是党的政治、思想领导得以落实的保障。我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。在改革不断向纵深推进、遇到的新情况新问题越来越多的情况下，越是需要适应经济社会的深刻变革，加强和改进基层党的建设，努力扩大党的工作和组织覆盖，充分发挥党的政治优势和组织优势，使党的理论和路线方针政策在基层得以贯彻落实，从而最大限度地把全国人民的智慧和力量凝聚起来，积极性、创造性调动起来，共同为建设中国特色社会主义事业而努力奋斗。

第二，扩大基层党组织覆盖面，是扎实推进党的基层组织建设的重要任务。建立健全党的组织，是组织工作的一项基本职能。党的十六大提出，扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。党的十七大明确要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。《决定》进一步明确，在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，并对农村、非公有制经济组织和新社会组织等领域建立健全党组织提出了新要求。我们要认真落实《决定》精神，正确把握新形势下创新基层党组织设置的基本原则和要求，深入分析不同领域基层党组织建设面临的新情况新特点，总结经验，分类指导，巩固已建立的基层党组织，减少党组织“空白点”，尽快实现党的组织全社会覆盖。

第三，通过优化农村党的基层组织设置不断扩大组织覆盖。适应农民新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要，打破按行政区域和单位部门设置党组织的单一模式，落实《决定》提出的“推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法”的新要求，积极探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”党组织等模式，扩大党组织的覆盖面和影响力。

第四，加大在非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织力度。《决定》提出，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。这为抓紧抓好在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织、发挥好这些组织中党组织作用提供了依据。要以规模以上非公有制企业和律师行业为突破口，加大在非公有制企业、新社会组织中组建党组织的力度。要注重巩固提高，把建立党组织并发挥作用放在重要位置，做到成熟一个、组建一个、建立一个、巩固一个，巩固一个、带动一批。

第五，高度重视教育、科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织建设。应该看到，上述这些单位，集聚着各类专业人才，直接服务广大人民群众的生产生活，迫切需要我们加强党的工作。要按照谁主管谁负责的要求，摸清底数，明确责任，尽快对应建未建党组织的单位，抓紧组建党的组织；对党员人数少的，可以采取联建或挂靠等形式；对没有党员的单位，要通过下派党建指导员等形式，开展党的工作，把符合条件的优秀分子吸收到党内来。

第六，及时调整、健全社区党组织。要根据城市基层管理体制改革的实际和社区党员的变化情况，坚持边组建边调整、边巩固边提高，按照中央提出的“凡有3名以上正式党员的社区，都要单独建立社区党组织”的要求，尽快实现“一社区一支部（总支、党委）”。尤其要重视及时在小城镇、“关停破”企业聚居区以及城市新区、开发区和新建居民区建立社区党组织。

第二节 推进基层党组织工作创新

坚持抓基层、打基础，把握好五个着力点，统筹推进各领域基层党建工作。一是着力建设高素质基层党组织带头人队伍。严格落实基层党建工作责任制。加强对村党支部书记队伍的规范化管理，全面落实“一定三有”政策。在农村、社区等基层党支部普遍实行有领导的“两推一选”制度，结合换届做好乡镇党委领导班子成员“公推直选”试点工作。

二是着力优化基层党组织设置。探索完善不同类型基层党组织设置形式，着力扩大组织覆盖面和党员参与面。建立完善由党委、政府有关部门和行业协会等参加的党建工作协调机制，积极推进非公有制经济组织和新社会组织党建工作。

三是着力构建城乡统筹的基层党建新格局。积极探索机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶的有效形式和方法，推动城乡基层党组织互助互建。以“三有一化”为重点，积极推进街道社区党组织建设。切实加强对新一轮村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设工作的指导、督促和检查，保质保量完成建设任务，今年基本实现全覆盖目标。

四是着力创新基层党组织活动方式。增强基层党组织的生机和活力。扩大基层党组织活动的开放性，探索利用互联网等现代媒体技术，拓展党组织活动空间，主动建立党建网站与省内主流网站的链接，整合资源，扩大影响。

五是着力推进党内基层民主建设。推进党务公开，畅通党员与党组织、党员领导干部信息互通渠道。加强组织工作信息公开发布工作，研究建立新闻发言人制度，主动回应社会关切。建立健全党内基层民主议事决策机制和党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，推广“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制。继续做好党代表大会常任制试点工作。

第三节 增强党员队伍生机活力

一、增强党员队伍生机活力是永葆党的先进性的客观要求 增强党员队伍生机活力，是党的建设一项长期重大任务。我们党的先进性，必须靠不断焕发党的整体生机活力来体现，关键是要靠不断增强党员队伍生机活力来巩固。在当前世情、国情、党情深刻变化的形势下，党要始终走在时代前列，带领人民不断开创事业发展新局面，必须用中国特色社会主义理论体系武装全党，必须坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，必须靠全党队伍生机活力的持续增强。

二、增强党员队伍生机活力是新形势下增强党的生机活力的重要基础 党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，直接决定着党的肌体健康水平。每个党员特别是党员干部都应该从理想、信念、宗旨、作风、能力等方面自觉用党章严格要求自己，坚持不懈提高自身素质，真正牢记宗旨、心系群众，这样，党员才能呈现旺盛生机活力，我们党才能始终保持先进性和纯洁性，我们领导的伟大事业才能永远充满生机活力。

《决定》指出，“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”能否发挥好战斗堡垒作用，将是党员队伍焕发生机活力的基本条件。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

三、增强党员队伍生机活力是抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程的重点任务

加强党的组织建设，对于增强党员队伍生机活力将起到基础性的保证作用，各级党组织需要继续抓好以下三个方面工作。一是在发展党员工作方面，《决定》进一步明确了工作重点，《决定》提出“注重质量，优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育”，要高度重视在生产和工作一线特别是工人、农民中发展党员。坚持党管人才原则，同实施全国人才队伍建设规划相结合，在高知识群体特别是高层次人才、高技能人才中有计划地吸收优秀分子入党。二是在严格组织生活方面，《决定》重申“严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员”，提出了具有很强针对性的要求。三是在党员发挥作用创新方面，《决定》指出“鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制”，这是本次全会在创新党员发挥作用机制和活动方式等方面提出的新要求。

第四节 建设高素质基层党组织带头人队伍

基层党组织书记是基层党组织领导班子带头人，是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的“领头雁”。选好配强基层党组织带头人队伍，始终是基层党建工作的重中之重。《决定》从建设高素质基层党组织带头人标准、激励保障措施以及加强重点领域基层党组织书记队伍建设等方面提出了明确要求，我们要具体地而不是抽象地、严格地而不是松软地把这支队伍建设好。

第一，坚持选拔标准。《决定》提出了建设高素质基层党组织带头人队伍的12字标准要求，就是“守信念、讲奉献、有本领、重品行”。这既体现了党章规定的共产党员条件和应尽义务的基本要求，也从思想政治素质、工作能力、作风和道德品行等方面提出了更高要求。具体理解，就是要选拔那些紧跟党中央、坚定走中国特色社会主义道路，认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉践行科学发展观的人；那些有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，办事公道、善做群众工作，能团结带领党员群众干事创业、维护社会稳定的人；那些热爱基层、对群众有感情，真心实意为党员群众服务的人；那些宽以待人、严于律己，模范遵守社会公德和家庭美德，党员群众信得过的人。我们既要坚持用这一标准要求选拔基层党组织负责人，也要以此来规范基层党组织负责人言行，决不能降格以求。

第二，拓宽选人渠道、改进选拔方式。《决定》提出，拓宽农村基层干部来源，选拔优秀党员担任村党组织书记，推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作。要按照《决定》提出的及时调整软弱涣散农村基层党组织班子的要求，首先从调整党组织负责人着手，加大整顿力度。要落实《决定》关于加强乡镇党委书记队伍建设的要求，认真研究解决一些地方存在的乡镇党委书记变动频繁、做群众工作能力欠缺等问题。《决定》提出，选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。这是加强这些领域党的工作的重要任务和关键之举。要注重从年纪较轻、素质好、熟悉城市基层管理和社区建设的优秀人才中选拔街道社区党组织负责人，从企业生产管理一线骨干中选拔企业党组织书记。《决定》提出，符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记，可以通过法定程序担任村委会主任、居委会主任、企业董事长。这是总结多年来基层党组织领导班子建设的成功经验、适应新形势下加强基层基础工作要求的重要举措。

第三，加强管理和监督。《决定》提出，以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对基层党组织领导班子管理。要明确基层党组织书记岗位责任，完善实绩考核办法，定期评价他们履职情况，把考核评价结果作为落实基层党组织书记业绩考核奖励和其他激励措施的主要依据。对表现优秀的农村、社区党组织书记，按照《决定》提出的加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度的要求，优先考录公务员。要落实《2009－2013年全国党员教育培训工作规划》，加强基层党组织书记培训，丰富培训内容、改进培训方式、确保培训时间和效果。要完善和落实基层党组织书记监督制度，坚持做好基层党组织书记每年向上级党组织以及本地本单位党员大会述职工作，并向村（居）民会议或干部职工会议通报工作情况，接受上级党组织考核和党员、群众的评议。推进基层党务公开，加强党员监督和群众监督。

第五节 构建城乡统筹的基层党建新格局

构建城乡统筹的基层党建新格局，是我们党以改革创新精神全面加强基层组织建设的重要举措，为创新基层党建工作指明了方向。我们应顺应城乡经济社会一体化发展的新要求，坚持统筹兼顾、突出重点，分类指导、整体推进，整合资源、形成合力，积极探索建立以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局，努力把城乡基层党组织建设成为推动城乡科学发展、促进社会和谐的坚强战斗堡垒。

实行组织联建，建立城乡结合的基层组织体系。传统的按照地域、单位设置党组织的方式，使城乡党组织处于相对分离状态。近年来，随着工业化、城镇化进程的加快，党的基层组织设置在区域、行业界限上有所打破，但城乡基层党建的二元结构还没有根本改变，这不利于城乡经济社会一体化发展。因此，应按照建设社会主义新农村和协调推进城乡发展的要求，合理调整基层党组织设置，努力形成城乡一体的基层党组织网络。例如，可以按照“按需对接、优势互补、互利共赢”的原则，综合考虑城区居委会、企业、部门与村在产业上的相近性、优势上的互补性、资源上的共享性和职能上的带动性等因素，大力推行村居联合、村企联合、部门联村等模式，跨区域组建城乡联合党组织，走出一条城乡党的基层组织互帮互助、共同提高的新路子。

实行共育共管，建立城乡一体的党员管理机制。在城乡大流动、大开放、大融合的趋势下，党员跨区域、跨城乡流动日益频繁，呈现出从业方式多样、从业地点多变的特点。这就要求积极构建城乡一体的党员教育管理机制，推动城乡党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面互动融合，不断提高党员队伍的整体素质，充分发挥他们在推动城乡统筹发展中的先锋模范作用。在发展党员方面，对在城乡之间流动的优秀农民工和各类优秀人才，可以采取异地培养、委托培养、专人跟踪培养、网上培养等方式，由流出地党组织和流入地党组织实行“双重培养考察、双重征求意见、双重张榜公示”，不断探索建立城乡一体的党员发展机制。在教育培训方面，可以依托远程教育网络，实现城乡党建信息资源共享，让城乡党员同步学习、同步提高。在管理监督方面，可以探索实施党员双向管理制度，对农村企业党员、机关社区党员等实行居住地和工作单位双向登记、双向联系，使党员在工作单位和居住地灵活参加学习教育、接受管理服务。

实行活动互联，建立城乡共赢的互帮互助机制。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，是贯彻落实科学发展观、更好地统筹城乡经济社会发展的重要保证。应立足城乡实际，探索建立城乡联动的组织活动方式，积极开展互帮互助共建活动，实现城乡之间优势互补、相互促进、共同提高。比如，开展城乡党员干部双向交流活动，加强思想沟通、情感交流和工作协调，达到互帮互学、共同提高的目的。再比如，立足市、县、乡部门特点和优势，采取组织“定对”、自由“结对”、群众“选对”等形式，大力开展部门包村帮扶活动，重点帮扶班子“软、散、懒、瘫、乱”的后进村，帮助其建设一个好的领导班子，选准一条好的发展路子，形成一个好的工作机制，营造一个好的发展环境。

篇6：加强基层党建工作 夯实党的执政根基

党的十七届四中全会《决定》指出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”因此,加强和改进农村基层党组织建设对于巩固党的基层政权，具有十分重要的意义。随着社会经济的快速发展，基层党组织建设也出现了一系列新情况和新问题。为了适应新形势要求,需要加强和改进农村基层党组织建设。加强和改进农村基层党组织建设，需要在以下几个方面作出努力：

一是转变发展观念。基层党建工作要始终与基层中心工作的主旋律紧密结合，要全力以赴确保中心工作正常运行。社会在发展进步，农村基层党组织也必须转变发展观念,要坚持以人为本,始终把农民群众置于农村建设和发展的主体地位,立足于促进农民群众的全面发展,依靠农民群众促发展,发展成果由农民群众分享。

二是党建管理制度化、规范化。一切从实际出发，本着实事求是的态度，实施制度互补，量化制度的完整性和连续性，严格按规章制度办事，对事不对人，琢磨事而不琢磨人，达到有章可依，违章必究的目的。

三是加强学习，提升服务水平。随着社会经济的快速发-1-

展，农村基层工作出现复杂还，这就对我们基层干部的能力提出了更高的要求，基层干部要通过不断学习来提高他们的工作能力。农村基层党组织的主要对象是群众，所以农村基层党组织必须强化自身的服务功能,提升服务水平，为群众更好地服务。

四是改进工作作风。一方面基层班子成员之间要团结协作。班子成员的团结协作在无形中会影响和决定着一个单位的整体精神面貌和形象。所以说大事讲原则，小事讲风格，求公正，求团结，求谅解，达到统一认识、协调一致、互相勾通、这样才能把基层党建工作搞好；另一方面农民最讲实际,农村基层党组织只有使各项决策符合群众的意愿,才能取信于民,在农民群众中树立起良好的形象,增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力,因而农村基层党组织和党员干部必须树立说实话、办实事、出实招、求实效的务实作风。

五是加强管理和监督。一方面上级党组织要强化各项工作制度和纪律，加强对基层党组织的管理和监督；另一方面是要让基层班子成员之间要互相监督，此外还要发动群众参与监督。要广泛发扬民主，实行民主决策，提高基层党建工作透明度，在班子成员和党员中开展经常性的批评与自我批评。

总之,在新形势下,我们要进一步巩固和加强党的基层组织,使党的农村基层组织充分发挥推动农村发展,服务农

篇7：加强基层党建工作 夯实党的执政根基

我们党是执政党，党的领导要通过执掌政权来管理国家和社会事务，推进社会主义现代化建设，实现中华民族的伟大复兴。党要把一个十三亿人口的发展中国家领导好建设好，责任十分重大，它不仅取决于党的理论路线方针政策的正确，也取决于各级党组织贯彻落实党的理论路线方针政策的能力和水平，即取决于党的领导水平和执政能力。

经过长期的革命、建设和改革，我们党发生了“两个根本性转变”，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党的历史方位的这种变化，使党面临着执政和改革开放的双重考验。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。社会在发展，时代在进步。人民群众对我们党的要求和期望不会永远停留在一个水平上，对党的执政能力的要求会越来越高，作为执政党必须坚持与时俱进，不断提高自身能力。这是立足于我们党所处的历史方位和时代赋予的历史使命，着眼于中国特色社会主义事业的前进方向，从党和国家长治久安的战略高度，向全党提出的带有全局性、根本性的重大时代课题，全党上下都应高度重视和提高认识。

一、基层是执政的基础，基层能力不强，基础难以牢固

江泽民同志指出：“加强和改进党的建设，是全党同志的共同责任，需要每一个党的组织、每一个领导干部、每一个党员共同来努力。”这其中当然包括党

1的执政能力建设。然而，在有些同志中、特别是一些身处基层的党员领导干部看来，执政是中央和国家机关的事，是地方各级党委政府的事，基层组织没有“执政”的问题，只有“执行”的问题。因而淡漠了执政意识，淡忘了执政的责任感，把党的执政能力建设看成是与已无关的事。这种想法不仅在理论上是讲不通的，在实践上也是十分有害的。

我们党是由中央、地方和基层组织相互连接所形成的一个不可分割的组织体系。在这个完整的体系中，基层组织是基础。党就是通过遍布全国各个地方、各条战线的基层组织，把几千万党员组织起来，形成一个有统一意志、统一行动的战斗整体来执掌国家政权和管理社会事务的。由于处于不同层面上的国家机关和社会单位行使的权力和承载的社会功能不同，与此相应，执政党从中央到地方到基层组织的职责和发挥作用的方式也各有区别。然而党执政必须是整体的、全面的、上下一贯的、不可分割的，我们不能把党的各级组织在不同层面上履行职责、发挥作用的不同，理解为党是一部分执政、一部分不执政，或者说是只需要一部分有执政能力、一部分不需要有执政能力。如果那样，党的领导就会被肢解、被架空，会脱节断链，党的执政地位就会被削弱甚至被否定。

二、加强基层党风廉政建设提高党的执政能力

基层党风廉政建设和反腐败工作是提高党的执政能力的重要内容。我们党是执政党，要把增强党的执政能力的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地反对腐败，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。党内和社会上存在的消极腐败现象，损害党和政府的形象，损害人民群众的切身利益，在个别地方甚至激化社会矛盾，引发群体性事件，给我党的执政地位带来严重影

响。人民群众看待我们的党，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。人类社会是在矛盾中生存和发展的，由不正之风和腐败现象引发的矛盾，必须通过加强党风廉政建设来解决。近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委和政府认真落实中央反腐倡廉的部署，做了大量工作。以纠正损害群众利益的不正之风为例，去年，全国清理拖欠、截留、挪用农民征地补偿费１７５．４６亿元，已偿还９５．５％；清理拖欠农民工工资３３６亿元，已偿付９７％；查处教育乱收费４．７５亿元，清退３．１５亿元。一批严重侵害群众切身利益的案件得到及时查处，取得了较好的社会效果。实践证明，加强党风廉政建设有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不稳定因素。它是提高党的执政能力的重要组成部分。

基层党风廉政建设和反腐败工作是提高党的执政能力的重要途径。社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的协调统一发展，是衡量党的执政能力是否得到增强的重要标志。党风廉政建设和反腐败工作属于上层建筑范畴，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的重要促进力量，加强党风廉政建设和反腐败工作是提高党的执政能力的一条重要渠道。从发展生产力的角度看，紧紧围绕经济建设这个中心开展党风廉政建设和反腐败工作，及时发现和解决影响改革发展的突出问题，优化经济发展环境，能够促进经济持续快速健康发展，推动社会主义物质文明建设不断进步。从发展社会主义民主政治的角度看，抓住易于滋生腐败的关键环节和重点部位，通过深化改革、发展民主、强化监督，用制度和法律规范权力的运行，有利于促进社会主义政治文明建设

深入发展。从发展先进文化的角度看，党风政风影响和带动社会风气，只有通过加强教育和管理，坚定党员干部的理想信念，提高党员干部的道德修养水平和廉洁从政意识，才能促进全社会形成诚信友爱的风气，推动社会主义精神文明建设向前发展。这些年，我们严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度，推行政务公开、厂务公开、村务公开等做法，对于从源头上防治腐败、促进社会稳定，效果是好的。今年年初，中央颁发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，体现了反腐倡廉与社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的有机统一。认真贯彻落实《实施纲要》，深入推进党风廉政建设，本身就是提高党的执政能力的有效途径。

基层党风廉政建设和反腐败工作是巩固党的执政地位的重要保障。为民执政、执政为民是我们党的本质所在。为人民服务，为实现最大多数人的利益服务是“三个代表”的出发点和归宿。我们想问题办事情能否首先考虑并满足最大多数人的利益要求，是关系民心向背、关系党的执政基础能否巩固的大问题。历史和现实的经验都证明，执政党处理好与人民群众的关系，社会才能发展、稳定；反之，社会就会缺乏活力，矛盾丛生，甚至导致社会动荡、政权更迭。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。优良的作风，严明的纪律，是我们党团结和带领人民群众从胜利走向胜利的成功经验，也是巩固党的执政地位的重要保障。加强党的纪律建设，特别是严肃党的政治纪律，坚决维护党中央的权威，坚决维护党的团结统一，保持全党全国在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致，能够为巩固党的执政

地位提供重要的政治保障。严肃查处各种违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，能够为巩固党的执政地位提供重要的组织保障。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，能够为巩固党的执政地位提供重要的作风保障。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，能够为巩固党的执政地位提供重要的制度保障。

三、纪检监察工作要适应党的执政能力建设的新要求

为认真贯彻落实党中央关于提高党的执政能力建设的精神和部署，各级纪检监察机构要按照立党为公、执政为民、科学执政、民主执政、依法执政的目标和要求，自觉适应形势发展变化，进一步明确工作思路，加大工作力度，从一下几方面做好工作。

一是注重维护人民群众的切身利益。执政党是代表全体人民的根本利益，保障全体社会成员共享改革发展成果的党。各级纪检监察机关要把维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，从解决党风政风方面存在的突出问题入手，坚决纠正各种损害群众利益的行为，依法维护社会公平和正义。畅通社情民意反映渠道，运用教育、协商、调解等方法，及时合理地处理群众反映的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，促进党和政府与人民群众以及社会各方面关系的和谐。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，支持和鼓励一切有利于社会进步的改革实践，不断激发各行各业人们的创造活力。

二是注重依法执纪、依法办案。各级纪检监察机关要牢固树立依法执纪、依法办案、依法行政的意识，坚持在法律和纪律面前人人平等，对任何违纪违法行为，都必须依纪依法严肃处理。要严格按照法定权限使用办案手段和措施，做到严格执纪、公正执纪、文明执纪，努力提高执纪办案水平。正确运用政策和策略，体现宽严相济、区别对待。坚持惩前毖后、治病救人的方针，增强惩治腐败与保护党员干部权利并重的意识。严格区分不同性质的矛盾，综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式和手段。注重办案的政治、经济和社会效果，最大程度地减少动摇党的执政地位的因素。

篇8：加强基层党建工作 夯实党的执政根基

2013年06月20日 新华每日电讯1版

对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,以优良作风凝聚党心民心,巩固党和人民群众的血肉联系,是以习近平同志为核心的党中央在关键时刻做出的关键抉择,有着迫切的现实意义和深远的历史意义

总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话时强调指出,人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进,才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动,就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,增强党的创造力凝聚力战斗力,使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

民为邦本,本固邦宁。为政之要,惟在得人。我们党领导中国革命与建设,最宝贵的一条经验就是必须始终保持与人民群众的血肉联系,始终敬畏百姓、赢得人心。然而,正如习总书记指出,面对世情、国情、党情的深刻变化,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前,党内脱离群众的现象大量存在,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。

“四风”不仅损害党的形象,更严重损害了党和人民群众的血肉联系。如果任其滋长蔓延,党的凝聚力创造力战斗力就无从谈起,失掉人心也绝非危言耸听。因此,荡涤“四风”,关乎党的生死存亡,关乎中国梦的实现。

为此,十八大以来,党中央基于深刻的危机意识和高度的历史责任感,狠抓作风建设,出台八项规定,以实实在在的行动让人民群众感受到党风好转的新气象,得到了全党全社会的广泛赞誉。

但是,我们必须清醒地意识到,冰冻三尺非一日之寒,作风建设未有穷期,革除积弊需要持之以恒的努力。例如,八项规定后,一方面各地各部门雷厉风行贯彻落实,人民群众无不拍手称快,另一方面也有个别单位和地方“光打雷不下雨”,满足于以文件落实文件,甚至对中央规定大搞变通。有的权力部门的干部吃拿卡要已成习惯,漠视民生

第 1 页 疾苦,追逐部门与个人的私利。一些地方的群众反映,现在的政府衙门越修越威武越气派,门口的保安也越来越多,可老百姓越来越感到门难进、事难办。有的群众感叹,平常宁愿绕道走也不愿路过政府大门口,怕被无端招惹是非。凡此种种,都可以从“四风”里找到根子。

对此,我们党的认识一直是清醒的。如果不采取果断有力的措施对党内作风之弊来一次大扫除,如果党群干群关系不全面改善和巩固,势必阻碍党的十八大提出的宏伟目标的如期完成,阻碍中国人民实现中国梦。而如果我们党脱离了群众,得不到群众的支持,就丧失了执政基础。

“以铜为镜,可以正衣冠；以古为镜,可以知兴替；以人为镜,可以明得失。”全党“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,以优良作风凝聚党心民心,巩固党和人民群众的血肉联系,是以习近平同志为核心的党中央在关键时刻做出的关键抉择,有着迫切的现实意义和深远的历史意义。

“扫帚不到,灰尘照例不会自己跑掉。”党的作风建设首先要靠我们党自身来解决。这次教育实践活动主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这是切准了穴位、抓住了要害、把住了关键。从当前的情况看,“四风”是党内作风之弊、行为之垢的集中体现。通过彻底的大排查、大检修、大扫除来涤荡“四风”,并建立长效机制杜绝反复,才能确保清风长驻。只有为民务实清廉的价值追求更深地植根于全党的思想和行动中,才能夯实党的执政之基,进而在全党全社会汇聚起追梦圆梦的强大正能量,为实现我们的崇高使命而不懈奋斗。