烟草行业领导干部作风建设初探

烟草行业领导干部作风建设初探（精选8篇）

篇1：烟草行业领导干部作风建设初探

烟草行业领导干部作风建设初探

近年来，全国烟草行业通过开展“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、“四好”领导班子建设、“两个至上”在岗位主题实践活动等系列活动，各级领导干部的作风总体上是好的，发挥了模范带头作用，有力地推进了全行业的改革与发展。但是，有些领导干部自身仍存在着一些与建立责任烟草、诚信烟草、和谐烟草不相适应的作风问题，必须努力从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面，加强干部的作风建设，才能为全行业又好又快的发展提供坚强的组织保证。

一、努力改进思想作风，提高干部的思想道德素质

思想道德素质是领导干部综合素质的基础，也是领导班子整体素质的核心，提高干部的思想道德素质，对加强领导干部作风建设具有至关重要的作用，必须切实加强。

（一）认真做好干部任前考察工作。在领导干部的选拔配备上，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和国家局印发的《省级烟草专卖局（公司）领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》等系列规范性文件，进一步贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，强化政治标准，突出政治品质，把政治素质标准作为干部选拔的重要指标，加强对拟任干部思想道德素质的考察，确保选拔任用那些政治上可靠、思想道德素质高的干部。要考察其权力观、原则观、责任观、用人观、政绩观及其工作动力源。

（二）认真开展“三力建设”创建活动。各级党组织要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“四好”班子建设为目标，认真开展“执行力、创新力、凝聚力”为主要内容的“三力建设”活动。通过活动，实现“四个转换”、“四个创新”，即：转换一个角度去思考，推进思想观念创新；转换一个途径去探索，推进工作载体创新；转换一种思路去破题，实现工作方法创新；转换一个角色去理解，推进管理创新。达到“五个明显”，即：思想道德素质明显增强，协作意识明显转变，作风形象明显改善，各项工作明显进步，职工群众的满意度明显提高。

（三）认真落实“两个至上”主题实践活动。通过实践活动，使各级领导干部牢固树立“两个至上”行业共同价值观，求真务实的思，全心全意为人民服务的意识。

二、努力改进学风，提高干部的理论素质

干部的学风主要包括学习理论的动机、对待理论的态度、掌握理论的途径、运用理论的目的等几个方面。

在思想上，各级干部要树立终身学习的观点，要有为着理想去学，为改造世界观、人生观去学的学习目的，实现从“要我学”到“我要学”的转变。在学习方式方法上，各级干部要积极探索，做到理论联系实际。在学习内容的选择上，不能盲从，不能跟风，不能凭个人爱好，而要结合自身的知识结构，工作实际，行业特点，突出重点，有选择性地学。在管理上，各级组织要建立领导干部学习情况考核登记制度，建立干部学习培训档案，把学习培训情况作为考察任用干部的依据。

三、努力改进工作作风，提高干部的业务素质

领导干部的工作作风是政治品质、业务素质和工作能力的重要体现,关系到事业的兴衰,关系到工作效率和质量。目前，烟草行业的各级领导干部要进一步改进工作作风，提高业务素质，增强执行力。

（一）做想干事的干部，这是一种政治觉悟、是一种政治责任，是公仆意识的体现。要时时刻刻做到早谋划、早行动，早反馈，主动出击，以快制胜，增强落实的时效性。从某种程度上讲，执行力强不强，实际上反映了各级领导干部的工作作风。

（二）做会干事的干部，这是一种能力、一种素质。各级干部要努力提高自身业务素质，提高驾驭全局的能力和处理复杂问题的能力。从大局着眼，从小处着手，认真履职。

（三）做多干事的干部，这是一种奉献、是一种执著，烟草行业要实现又好又快的发展，还面临着很多挑战，这就要求我们各级干部在错综复杂的矛盾面前不能患得患失，在接踵而至的工作面前不能挑肥拣瘦，在分内分外的任务面前不能推三阻四，要有一种多干事的奉献精神，要有一种快成事的执著追求，树立“爱干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是绩”的为政理念，围绕当前及今后一个时期的工作，着力创新发展思路，明确发展目标，突出发展重点，优化发展举措，增强经济发展的内在动力，提高经济增长的质量。

（四）做干实事的干部。就是要实事求是,脚踏实地,不搞形式主义,不做表面文章,增强抓落实的实效性。

（五）建全问绩问效制度。建立季度通报制度、“半年回头看”制度、一年一考核制度。考核结果要作为领导班子调整和领导干部选拔任用的重要依据。

四、努力改进领导作风，提高干部的执政素质

改进领导作风要做好以下几点：切实健全并严格执行民主集中制的各项规定；正确处理好“一把手”与“一班人”的关系；切实维护领导班子团结；认真落实集体领导与个人分工负责制。

五、努力改进干部生活作风，提高干部的政治素质

干部生活作风建设，是加强干部作风建设的重要内容。不能削弱，只能加强。把对干部的教育延伸到其工作圈、社交圈、生活圈，加强经常性的思想教育，是帮助领导干部养成良好生活习惯、生活方式和生活状态的有效形式。各级干部要时刻牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚。各级干部要廉洁从政。纪检监察部门要强化监督意识，把干部的生活作风问题作为对干部进行纪律检查的重要内容，经常了解和及时把握领导干部的现实行为表现，对出现的不良苗头和倾向性问题，早发现，早纠正；各级领导班子要把生活作风问题列入民主生活会议题，发现问题及时予以提醒、规劝、批评、教育。

篇2：烟草行业领导干部作风建设初探

【导读】在卷烟销售网络中，利用现有的市场控制优势、政策保护和资金充足优势，完善并整合网络功能，向建设现代物流配送体系迈进，是卷烟销售网络发展的必然选择。就目前形势而言，中国经济与世界经济进一步渗透和融合，在经济全球化趋势下，中国烟草行业已经面临全球化竞争，只有建立统一开放的物流配送体系才能应对现在这种经济环境。烟草行业的卷烟销售网络在市场资源配置中的巨大效能，使人看到中国烟草行业未来的发展希望。在卷烟销售网络中，利用现有的市场控制优势、政策保护和资金充足优势，完善并整合网络功能，向建设现代物流配送体系迈进，是卷烟销售网络发展的必然选择。

【关键词】:烟草 物流 体系

一、前言

烟草行业现代物流体系建立的意义与问题现代物流业是极具潜力的新兴产业，是作为继物质资源、人力资源之后“第三利润源”而被高度重视的。现代物流将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等功能进行有机整合，有较高的产业关联度和很强的经济拉动作用。中国烟草行业的销售网络已经具有现代物流业的某些雏形，且正处于建设现代物流业的基础发展阶段，在此基础上进行提升、改造和发展现代物流体系意义尤其重大，本文从两个方面加以讨论。

二、烟草行业建设现代物流体系的意义

1、建设现代物流体系能够加快烟草行业经济结构战略性调整的步伐流通是决定经济运动速度、质量和效益的引导性力量，是烟草再生产过程的大动脉，是各种生产要素集结、整合与裂变的载体。现代物流体系的建立不仅能迅速扩大自身规模，还将以较高的产业关联度带动相关产业的发展，更有利于提升制造业的运行质量。从网络建设做得好的烟草企业总结的经验上来看，他们共同的创新目标就是把构筑企业核心竞争力的着眼点，开始转向流通领域。通过流通创新，赢得分销领域更多的份额。据资料显示，我国相当一部分卷烟工业企业，物流费用占商品总成本比重大大超过制造成本的比重。在商品整个生产销售中，用于物流过程的时间超过用于加工制造时间的数倍以上。由于物流速度缓慢，部分企业产品沉淀在库，资金周转不灵，物流过程中的费用消耗也相当惊人，形成了巨大的资金浪费。建设现代物流体系，无疑必须提高网络中的技术含量。这就加快了信息化的建设，也同时带动了流通的步伐，用信息化和市场化的业务流程改造传统产业，可以使行业管理水平得到提升。现代物流可以拉动工业企业更快地走向市场，以市场为导向，发展定单工业，定单是现代物流的基础，英美、日本等烟草企业无不是在订单的基础上采购、整理、包装、配送的。

2、建设现代物流体系，是参与烟草国际化发展战略的主要途径如今，我们烟草行业开始面临全方位的国际竞争，竞争由单一企业的竞争，已经向产业链之间、供应链之间、需求链之间的竞争转变。发展现代物流产业，通过对整个生产链、供应链和销售链进行强化管理和控制，可以实现最佳的链接和高效的运转。

建设现代物流体系，是使烟草行业运行机制和管理理念与世界烟草接轨的手段。世界烟草已经走过百年的历程，他们在技术创新、管理体制和模式、经营方式、组织形式、品牌培育等方面创造了很多宝贵的经验。因此，发展现代物流，也是烟草行业国际化、标准化的过程，是不断打破地区封锁、地方保护的过程，是形成全局意识和国际化战略意识的过程。目前有些地方的外资企业已经有利用卷烟销售网络的意向。我国目前卷烟市场在开发上是否使卷烟资源得到了最合理的配置，网络能不能不仅满足卷烟物流的需求，而且还能开展综合物流，是我们必须加紧认真思索的问题。一个城市、一个地区尽管市场潜力很大，但物流体系不完善，水平太低，外资或其他企业也会因为配送成本过高而望而却步。日本虽弹丸之地，且分销权已经放开，他们的烟草配送却吸引了世界众多的烟草企业，就是因为其有发达的现代物流产业和物流体系。

3、建设现代物流体系，是规范和整顿市场经济秩序的又一利器烟草行业近年来在规范和整顿市场经济秩序方面取得了很大成绩，但是规范和整项市场经济秩序是一个长期而艰巨的任务。实践证明，现代物流是一种先进的组织形式和经营方式，其自身科学、严格的操作流程和管理模式，有利于提高流通企业的组织化、规范化、规模化，是整顿和规范市场经济秩序卓有成效的重要治本之法。

三、烟草行业现代物流体系建设的有关问题

烟草物流体系建没是一个庞大而复杂的系统工程，涉及到行业的内外体制、行业政策、工商关系等方面的问题，建设一个真正意义上的现代物流体系不是一朝一夕就能完成的，并且存在以下三方面需要逐步解决的问题。

1、烟草行业经济运行结构的问题建立一个真正完善的现代物流体系，必须要使现有的烟草企业运行机制要进行如下调整:第一是实现工商企业真正意义上的分离，商业企业按市场需求和定单组织进货，工厂按订单组织生产;第二、打破地区封锁、地方保护;第三、政企相对分开，将企业置于市场经济大环境中。

2、烟草行业网络布局一体化的问题要从整体思想出发，建立合理的物流配送网络。物流配送网络布局是否合理，取决于几个要素:第一、要同该地区的经济发展状况相区配。中国东西部、沿海和内陆地区经济发展差异较大，在网络布局上要考虑到相关地区的经济因素;第二、要同该地区市场容量相匹配。市场容量小，网络布局密集，大马拉小车，必然造成网络资源浪费，市场容量大，网络布局稀疏，小马拉大车，必然造成市场资源的浪费;第三，打破行政区域划分，按经济区域合理布局。鉴于烟草行业分散的法人治理结构，卷烟产品从生产厂到零售户，每一环节都有仓库，导致资金沉淀，物流成本增加的原因，在物流建设的起步阶段，首先取消县公司的独立法人代表资格是可行的，将县公司改造成配送中心，根据市场需求，提出订单，由上级卷烟配送部门将卷烟送到县公司所在地，再配送到零售户手中。第四、在物流配送的实现形式上，选择哪种方式，要因地制宜、充分考虑区域特点和灵活性。比如:对人口稀少的偏远山区，采取访销一体的形式;对人口密集的城镇，采取访销分离的形式;在人口密集繁华的大城市应开展电话访销、网上配货、电子结算的形式。

3、物流操作一体化的问题严格地讲，物流是集现代运输、信息网络、仓库管理、产品加工、营销策划等诸多业务于一体的综合性管理领域。当卷烟的物流作业被高度一体化，并定位成一种核心能力，它要大大优于单一松散的管理。只有立足一体化的角度，才会使一个企业的物流在操作上既从内部，也从外部将顾

客与供应商连结起来，创造出一条供应链。因此，需要企业解决的有关问题有:第一、企业内部组织结构的一体化;第二，网络系统的总体规划，要在设计中，统一考虑网络中进行的信息、运输、存货、仓储以及材料搬运等有关的具体工作;第三、信息工作的加强。预测和定货管理是依赖于信息的两大物流工作。物流信息的质量和及时性是物流作业的又一关键因素。

4、营销手段改善的问题现代物流体系需要现代化营销体系作为基础支持，客户关系管理(CRM)是提高企业核心竞争力，培养知名品牌。与国际最先进经营思想接轨的管理方式。CRM系统能够使其目标客户群体显得更加明晰，这就大大提升了相关营销手段的绩效。卷烟的宣传推广不必一律面向所有的消费者，可以准确着力于特定的目标客户群体，小范围的电话推介、特快专递成为可能;卷烟的投放不必面面俱到或凭印象、感觉选择有限数目的零售点，而是结合零售终端的业态、特点、销售方式与卷烟的市场定位，选择恰当的终端;卷烟促销的重点不必拘泥于价格优惠，科学的商品陈列，POP展示乃至以品牌推广为中心的公关策划将成为潮流;对业务流程的控制与关注将突破烟草商流企业自身的局限，零售终端的销售行为，库存水平，经营状况逐步进入我们的视眼。实施CRM的经营战略，不仅要求企业的经营战略围绕它来规划，还要求企业的宏观流程、微观流程围绕它来执行，也就是业务流程再造。在此基础上，商流、物流、资金流才能充分运转并且相对分离，现代物流体系才能真正得到确立和提升。

四、烟草行业现代物流体系建设的方向与措施

(一)烟草行业现代物流体系建设的发展方向

1、共用性在一个地区内将现有的配送中心重新整合，形成几个大型的卷烟物流中心，不同性质的商品，不同行业的企业都可共用一个物流中心，从供应链接到销售链都要可共同此中心。

2、批量性与现在不同的是，配送将不再规定最高上限，而且尽可能地保证最低下限，只有尽可能使配送批量变大，才能产生物流的规模效益、有效降低物流成本。

3、便捷性即缩短中间环节，减少利益主体，现有的流通渠道是生产厂各级批发商零售户，每个环节都有库存。便捷化、短路化就是要求减少中间阶段，使卷烟直接从配送中心流向零售户，这样不仅减少烟草销售的流通成本，而且使消费者得到实惠。

4、社会性我们现在的卷烟销售网络，实质上是烟草自建的物流中心，等卷烟市场规范及净化到一定程度并且自建的物流中心不能满足社会分工、专业化，精细化的要求后，可将其剥离出来，独立运作，建立专门的物流企业，面向社会，实施更大程度，更大范围的配送，使现有烟草物流机构不断做强做大，提高其市场竞争力。

5、先进性充分利用先进的电子信息技术构造烟草物流体系，体系中要有强大的信息处理系统，对供求双方的要求能够迅速、准确地响应，架起烟草企业与消费者之间的桥梁。

(二)现代物流体系建设的基本保障措施

1、稳步发展，加快改革国家局稳中求进的思想是我们的行动准则。稳和进要统一，两者不能偏废。稳步发展，中国烟草才有地位，才能有专卖专营的制度保障，也才能为建设现代物流体系打下基础，在发展的同时加快改革，才能建成这个体系，改革争取主动，不能等不能施，改革要务实，从实际出发，讲实际效果。

2、科学规范，加快创新规范和创新都是我们的重点工作，二者是统一的，规范是基础，创新是手段，从建立现代物流体系的角度出发，既要重视技术创新，又要重视制度创新和管理创新，要尽快研究制定行业物流业发展的长远规划，要认真对新增、新建、新上物流项目作好投入产出分析，避免投资决策的失误。

篇3：烟草行业物联网建设初探

物联网对烟草行业的作用

1.利于行业宏观调控

通过物联网技术的深化运用,对烟叶、烟用材料网上交易平台、卷烟生产指挥系统、准运证系统、二打三扫系统进行整合,实现行业物流数据与统计数据的完全一致。在数据处理上实现自动采集、自动传输、在线统计,为决策层对行业的宏观调控提供实时、准确的信息。

2.整合资源,提高资源利用效率

烟草行业物流资源近几年有了一定的积累,仓库、车辆等资源体量庞大,难免存在重复配置、资源浪费的情况。物联网的建设将有助于对全行业资产的全面了解、实时管理、合理调配,以充分利用现有资源,避免资源浪费。

3.促进市场营销与品牌发展

通过物联网技术的应用,准确掌握工业生产、市场销售、物流和消费终端的信息,为市场营销和品牌战略的制定提供有效的支撑。

物联网技术在烟草行业的应用实践

目前,烟草行业在物联网相关技术的运用上,特别是在全面感知和信息集成技术等方面已进行了一定的尝试。

1.工商联运平托盘RFID的运用

烟草行业已开始尝试利用RFID芯片记录托盘上的件烟信息,提高卷烟收货效率。为了加强对成品卷烟的跟踪,卷烟在从工业出库时和到达商业入库时分别要扫描件烟信息。而卷烟码盘后,为了扫描条码,必须拆盘、扫描、再码盘,效率很低且工作量很大。采用RFID电子托盘,就是在码垛时将件烟信息写入托盘中的RFID芯片,工业出库和商业到货时只要读取托盘上的芯片就可以获得30件卷烟的信息,大大提高了效率,如图1所示。

2.行业工商卷烟物流在途信息系统

工商卷烟在途物流信息系统(图2),通过在车辆上安装电子装置,实现GPS定位、RFID信息记录以及电子锁的功能。在该系统中,可以监控工业车辆的运输情况,它具有实时跟踪、在途查询、综合分析和在途异常安全报警等功能。通过在途信息系统,管理人员可以了解运输车辆的地理位置、当前车速、运行里程等情况,还可远程对车载装置进行操作;借助与在途信息平台还可以实现一定的管理功能,可以按区域、品牌、车辆、单位、发货时间、到货时间等进行多方位的分类查询,可以对一定时间段的卷烟流量、运输时间、运输距离、运输方式、车辆行驶轨迹等进行综合统计分析。在运输途中出现异常时,系统会发出安全报警,提高对运输人员和货物的安全保障能力。

工商卷烟在途信息系统通过对车辆运输全过程的监控,为建设行业完整的卷烟物流闭环信息、加强工商之间的协同提供了条件。

3.设备运行监控和远程诊断

目前,各类传感器在自动化设备上已有了广泛的应用,以感知设备运行的环境、位置、温度、湿度、电机的电流、扭矩、载荷,乃至于整体的工作状态,出现异常情况时可以将相关信息通过网络传递给专家系统进行诊断和处理。目前,系统监控和远程诊断已经应用于烟草行业的很多设备系统中,例如机械手拆垛系统。

在海烟物流的机械手拆垛系统中,通过串行线和网络将机械手的工控机与信息采集装置连接,将设备运行的数据以GPRS方式实时上传至专家系统。通过无线远程实时监控,专家系统可以对机器人实施系统的功能分析,若发生问题可自动形成相关报警,提醒维护人员予以处理。另外,还可以通过现行程序模拟,全面了解并评估机器人各器件以及整机的运行状态,对各器件的寿命进行评估,确定预防性维护的内容和周期,并制定相应的零件储备策略。

这虽然还称不上是物联网的应用,但已经有了典型的物联网特征(图3):全面感知(机械手各类传感器获得状态信息)、互联互通(通过工业以太网和GPRS系统实现本地机与专家诊断系统的互联互通)、智能处理(运用专家系统对机械手运行状态进行系统分析、处理)。

类似物联网技术在烟草行业的实践还有很多,如,运输车辆GIS系统的运用、上海烟草集团的烟叶电子标签的应用、配送周转箱RFID的应用等。除了一些物联网技术的应用尝试外,近几年,烟草行业也非常注重信息化建设,如行业卷烟生产经营决策管理系统即“一号工程”、“数字化仓储”、“工商信息共享平台”等,这些信息化系统与未来的物联网建设可以紧密切合,也可以说为行业物联网的建设奠定了一定的基础,在此不做详述。

烟草物联网建设面临的问题

目前烟草行业物联网建设还处于探索阶段,难免会遇到先行者容易遇到的问题。主要体现在以下方面:

1.技术

物联网涉及到的很多技术还存在一定的应用障碍,例如RFID的识别率问题。2008年,海烟物流曾尝试在高档白酒上加装RFID标签,一方面可以利用RFID的编码功能实现防伪的目的;另一方面在收货时,利用无接触识别实现对整托盘货物信息的一次性读取。但试验结果发现,RFID标签识别存在液体吸收和金属屏蔽的问题。贴在纸箱上的RFID标签在码盘后无法实现100%的识别。虽然RFID技术具有广泛的应用前景,但技术水平的发展还是很大程度上限制了关键产品的实际运用效果和应用范围。

2.成本

物联网的建设涉及到大量的传感、传输和数据处理,这些都需要大量的资金投入。

以上海浦东机场为例,在那里,由两万多个传感器构成了一套“物联网”性质的飞行区周界防入侵系统,其智能化程度令人惊叹,但同时令人惊叹的还有它的造价。据了解,浦东机场改造中采用物联网传感安全防护设备总额近亿元!

目前国内物联网的产业体系还不成熟,没达到规模效应,所以很多器件成本难以降低。以RFID来说,标签价格居高不下,很难应用到低价值的单品上。另外,信息系统与识读器等硬件设施也需要庞大的一次性投资。这些都制约着物联网的高速发展,正因为这样,先行者们也将承担更大的投资压力。

3.标准

物联网涉及到很多的领域,国际物联网标准体系尚未形成,同时物联网所涉及的关键技术,比如RFID、分布式计算、传感器、嵌入式智能、网络安全、编码标识、无线传输及实时数据交换等,这些领域的标准尚未健全,标准制定工作与物联网的发展需求相比仍显滞后。而其中的一些关键标准,如物联网中所有的接口、通信协议都需要有国家标准指引,否则不同领域、不同企业之间各成体系,很难实现信息共享。

因此,在打造烟草行业物联网的过程中也面临着标准的风险问题。在关键标准没有国标的情况下,贸然确定行业标准,一旦与后期制定的国家标准不符,将会导致大量改造的问题。

4.范围

烟草行业的物联网究竟要覆盖到什么程度,也是一个非常关键的问题,直接关系到行业物联网建设的架构,最重要的是直接关系到建设的投资规模。

对于物联网,现在比较公认的定义是指利用各类传感设备(如:RFID、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等)采集信息,并按约定的协议,实现所有物品互联,进行信息交换和通讯,以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。

但这是物联网的目标,并不代表烟草行业物联网现在就必须按这样的广度和深度来建设。如果简单地认为:打造烟草物联网为了实现高度感知,只要能用到的传感器统统用上;为做到物物相连,必须要做到事无巨细,物不分大小全部联网,将会提高物联网建设的投资和建设的难度,甚至是延误时机,对行业造成难以挽回的损失,同时也未必能够达到提高行业核心竞争力的目标。

因此,在行业物联网建设之初要认真调研、缜密思考、慎重选择,明确建设目标,科学确定物联网的覆盖范围和感知内容,做到先进、有效、适用而不过度。

烟草行业物联网未来展望

打造烟草行业物联网将是一项庞大、复杂的系统工程,更是一个长期的过程,需要有长远的规划。目前的当务之急是尽快确定烟草行业物联网总体框架,并以此作为行业物联网建设的依据与指导。在烟草物联网建设中,不能否定行业前期在信息化建设上的成果,也不必另起炉灶,而要充分利用行业现有信息系统,以“一号工程”为主线,将工商卷烟在途信息系统、数字化仓储系统、准运证系统、行业工商信息共享平台以及订单采集系统进行整合,充分利用现有的信息化基础形成完整的卷烟信息链。

在基础设施上,通过应用RFID、红外感应、GPS等感知器技术,实现信息要素如产品的数量、状态、位置等数据的实时识别、采集。经过信息的分层次汇总和上报,使准确的数据在工业、商业、物流、零售终端四个核心要素间互通。通过建设行业物联网基础支撑平台,实现跨应用、跨系统之间的信息互通、共享和协同,提供基于物联网的公共服务支撑。

篇4：烟草行业领导干部廉政审计初探

摘 要 腐败给社会造成了严重的经济损失，影响和制约了社会经济的健康发展。烟草行业是腐败高发的行业之一。当前的常规审计和经济责任审计已经难以满足反腐工作的需求，为此必须改革审计模式，引入廉政审计理念和制度，结合其他反腐手段，净化行业环境，为烟草行业的健康可持续发展创造良好的条件。

关键词 烟草行业 廉政审计

我们党和政府历来高度重视反腐败工作，并取得了明显成效。但腐败现象在一些地方、部门、领域仍呈多发之势，反腐败的形势依然严峻，最近大有向烟草行业发展的势头，烟草行业先后出现了原广西来宾市烟草局长韩峰的“香艳日记”、原湖北襄樊烟草局长唐启楹腐败案等腐败事件，这对烟草行业造成了较大的负面影响，也给行业“卷烟上水平”的中心工作带来新的阻力，为烟草行业的经济结构方式转变和经济较快增长提出了新的挑战。加强内部审计工作，建立内部 “免疫系统”，筑牢内部监管防线，迫在眉捷。烟草行业经过多年的努力，财务收支、经济责任等日常审计工作已初成体系，并在实际工作中发挥了重要作用，随着行业经营规模的扩大，资本的积累，加强廉政审计显得尤为重要。

一、廉政审计的含义

廉政审计是指为保证公共权利拥有者廉洁从政行为，而进行监督所采取的审计活动的总称。廉政审计是以审计机关为主协同纪检监察检察等部门，针对国家公职人员，以腐败为审计导向，腐败预警、预警审计和查实审计为主要内容，规范权力运行，预防、揭露和打击经济犯罪的特种审计制度。经济责任审计、绩效审计等都是廉政审计的范畴。

廉政审计的特征：廉政审计具有专门性、预警性和司法性等特征，廉政审计与财政财务审计、经济责任审计既有区别又有联系。廉政审计的目标：近期目标是针对国家公职人员设计“国家公职人员腐败预警指标体系”进行监测和评价，并构建以腐败预警、预警审计和查实审计为主要内容，以腐败为导向的廉政审计方法，配合中纪委“惩防体系”的实施要求，预防和揭露国家公职人员重大违法违纪行为，打击腐败。长期目标是通过设置专门廉政审计机构，完善廉政审计法律制度，建立起长效廉政审计实施机制。廉政审计的主体：应是国家审计，行业内部审计也应该实施廉政审计。廉政审计的对象：重点防治主要领导干部的腐败行为，并由主要领导干部、企业法定代表人扩展、延伸到国家公职人员。廉政审计理论依据。廉政审计理论主要依据是：执政理论、政治权力理论、惩防体系理论、腐败预警理论和舞弊审计理论。

二、确定适度的廉政审计形式

廉政审计作为一门新型审计项目，目前尚未形成较全面的体系。由于社会上有些人对廉政审计认识不足，可能会对廉政审计产生误解，以为廉政审计就是为了整人的，有的人甚至觉得廉政审计会对烟草行业内部的秩序造成混乱，对生产造成负面影响，认为廉政审计只有对被审计的人和事掌握了一定的证据才能实施。在这种社会大环境下，如果直接以廉政审计的形式作为审计项目实施审计，可能对被审计对象造成不必要的误解，甚至影响到企业的正常经营。这就要求我们以更加科学的审计形式实施廉政审计，以便能够用一种让被审计单位和个人接受的形式来完成廉政审计项目。目前烟草经济责任审计已经常态化了，经济责任审计的长效机制已建立。其实，廉政审计与烟草行业领导形象的好与差、与烟草行业维持正常的生产秩序并不矛盾，三者是一致的关系。通过廉政审计，还烟草行业大多数官员以清白，可以使他们轻装上阵，放手抓好自己份内工作，促进本系统生产的发展；通过廉政审计，查清那些有腐败问题的官员，可以使我们的烟草行业队伍更加纯洁，上下级之间的关系更加融洽，生产秩序更加井然。《烟草企业领导人任期经济责任审计规定》、《湖北省烟草局经济责任审计实施细则》规定:省局（公司）实行对各市、州局（公司）的法人代表两年轮审一次的制度，并遵守“凡离必审、凡提必审”的原则，也就是说每两年至少对企业法人实施一次经济责任审计。为此，廉政审计可与经济责任审计有机结合，同步实施，即将廉政审计的内容并入经济责任审计中，这样，廉政审计就做到了“师出有名”，避免出现许多不必要的误解。当然，廉政审计的许多内容在经济责任审计中已经包含，现只需简单的将经济责任审计中未包括廉政审计的相关内容扩充到经济责任审计中，这样既解决了廉政审计实施的形式问题，又避免将相关的审计内容重复，减少大量的审计成本。

三、确定科学合理的廉政审计内容

廉政审计主要内容是审计企业在人、财、物的管理、使用及处置等主要关键环节，内容是否公正、公开；程序是否合法、合规；行为是否规范、有效等。“人”的审计内容主要有：审计期间新进、任用、解聘员工的工作方案上是否保持政策的一致性，是否存在按人设岗、按人设标（条件）情况，是否存在任人唯亲，拉帮接派的情况；在劳资分配上是否存在同岗、同职人员不同标准，是否存在工资分配有倾向性，领导申报的财产是否真实、完整等。“财”的审计内容有，资金管理是否合规，有无利用企业资金优势自行开立帐户，划转、挪用资金，财务收支制度设置是否合理，是否存在领导权力过大，缺乏监督机制，自行开支成本费用等情况等。“物”方面有：审计期间大型的工程项目程序是否合法、合规，是否存在领导干部违规插手干预工程建设以及工程建设招投标，是否严格实行工程投资等项目备案制，工程投资在50万元以上、物资采购在20万元以上、宣传促销在20万元以上的所有项目是否实行备案制；是否存在公款旅游或违规出国（境）旅游；是否存在违规用公款购买个人商业保险，以及各种有价证券、支付凭证问题、违规超标准装修（饰）办公楼（室）和个人住宅、违规配备交通、通讯工具及报销相关费用等问题、违反规定列支会议费，超标准超范围公款报销学历学位费用和其他各类学习培训费用的问题，虚开发票套取公款，以及违规采购办公用品和其他公用物品等等。发现问题，务必查个水落石出，并依据问题的大小作出恰当处理。

四、有效实施廉政审计内控制度评审

近年来，遵照国家烟草局“在规范中增效、在增效中规范”的指导思想，地方烟草行业各单位各部门先后制定了各项管理制度，但各地制定的制度的健全性、适应性和有效性亟待相关部门特别是审计部门来评审。通过对内控制度评审，全面了解、评价公司企业内控的设计和执行情况；明确控制关键点、诊断出内控制度控制强点和弱点，促进公司内部建立制度化、规范化、科学化，从制度上堵塞腐败事件的发生。

五、落实廉政审计的整改工作

温家宝总理曾指出：审计工作最重要的目的，就是通过审计发现问题，纠正错误，改进工作，特别是通过深化改革和制度建设，提高政府部门依法行政水平和企业的经营水平。由此可见，审计整改工作是审计监督制度的内在要求，对于推动反腐倡廉建设，促进廉政审计上水平具有重要意义。对于廉政审计出现的问题，应按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加大问责力度，突出问责重点，强化责任追究。对在权力运行中严重失职渎职的，在工作中不负责任导致重大问题的，对执行力不到位、行政不作为、乱作为、推诿扯皮、办事拖拉、贻误工作以及作风粗暴、滥用权力的，对预防和处置突发事件不力的领导干部要实行问责制。不管是任现职的，还是调离、升迁的，都要按廉政审计建议予以追究，对于构成违法违纪的，将按照有关规定给予严肃处理。

六、培养高素质的廉政审计队伍

篇5：烟草行业物流精细化管理模式初探

来源：江苏省淮安市烟草公司

国家局姜成康局长曾这样说过，烟草物流是行业的核心业务，实现烟草物流的“不可替代性”既是“卷烟上水平”的需要，也是保证行业持续健康发展的需要。随着烟草行业现代物流的不断纵深发展，烟草行业物流也经历了从无到有，从传统物流到现代物流的转变。如何建设现代物流？如何形成一个优质、高效、低成本的物流体统？关注细节，实施精细化管理应是答案之一。

一、物流精细化管理所要把握的原则

物流精细化管理是一种“向管理要效益”的战略，它以效益为中心，为卷烟商业企业创造了实实在在的效益。它关注物流操作过程中的细节，通过细节管理，保证工作顺畅衔接，提高服务质量、降低成本。因此，在物流精细化管理过程中，要把握几个原则。

一是强化责任。首先要加强领导，及时成立物流精细化管理机构，明确负责人、责任人、落实人，做到事情有人管、分工有责任，形成齐抓共管理的局面，而不是事不关己，高高挂起，发生问题相互“扯皮”的现象。通过层层落实，形成人人肩上有担子，人人身上有责任，为物流精细化管理有序开展提供强有力的组织保证；要通过及时有效的动员会、座谈会、研讨会等形式，统一思想，形成物流员工形成对物流工作精细化管理重要性、必要性的认识，为物流精细化管理提供有力的思想保证；要切实加强精细化管理工作的督办检查，制定相应的考核管理办法和相应的约束机制，保证此项工作常抓不懈，卓有成效。

二是整体联动。要实现物流工作的精细化管理，仅有组织领导、考核办法、工作制度，显然是不够的，如果不落实到位，这些文字只能是读在嘴上，挂在墙上的空头文件。要真正把该项工作落实到位，就要做到全员联动、全员配合、全员拥护，形成一种齐抓共管的局面才能有所成效。因此，要定期开展学习、交流、谈心活动，经常性地开展精细化管理观摹、竞赛、演讲等活动。从而形成一种良性互动的机制，让全体人员在语言上、行动上都以精细化管理工作为主线、为基准，才能出成效、见成果。

三是注重实效。要提升精细化管理的重要性，把该项工作当成一项工程来抓。强化“一把手”负责制，近年来，物流配送中心制定了操作性强的“六定三满意”精细化管理绩效考核办法。即定时间、定地点、定里程、定线路、定油耗、定规范，确保让零售客户满意、消费者满意和卷烟工业企业满意。此外，在送货过程中，开展“五声”服务法，即“进门有招呼声、发烟有核对声、问询有解答声、临行有道别声、差错有道歉声”，通过开展这些形式多样的精细化管理模式，使工作效率和内部管理水平得到了显著提高。

四是持续创新。在精细化管理过程中，卷烟配送人员要围绕提高服务质量，丰富服务内涵，不断探索优质服务的新路子，进一步拓展配送服务的新内容，丰富卷烟配送思维，创新卷烟配送手段；在卷烟分拣过程中，要开展分拣明星、无差错分拣，小改小革等活动。

烟草行业物流精细化管理模式初探

来源：江苏省淮安市烟草公司

二、烟草物流精细化管理体现的多样性

实施烟草物流的精细化管理，无论从烟草行业大的趋势，还是从为零售客户提供便捷的服务来讲，其意义都非常重大。从宏观方面来讲，是行业发展的需要，也是践行“两个至上”行业共同价值观的必然选择；从微观方面来讲，也是提升执行力，树立服务形象的需要。因此，精细化管理，不仅要体现在建设现代物流体系，更要体现在烟草行业各个层面的具体操作上，因为它既体现行业的企业文化，也体现一个企业理念和景愿。

1、体现能动性

从卷烟入库、分拣、出库、配送，最终的走向是零售市场。其最终的服务目标是零售客户，服务的质量直接体现出精细化管理的水平。因此，在这种情况下，如何体现物流配送的精细化管理水平？服务质量、服务效果是衡量客户满意度的重要标尺，也是精细化管理落实程度的重要体现，我们要在卷烟及时送达到户的前提下保证零出错率。这需要我们从卷烟入库到送货的每一个环节进行细节管理，实现环环相扣、无缝衔接。所以说，精细化管理，也是一种落实文化，是企业文化建设中的重要一环，精细化管理实际上就是从流程规范、服务标准到工作细则都要进行再设计再优化，最终实现每一个环节的精细化。每个员工主动贯彻工作过程中的流程规范、服务标准乃至工作细则，这需要在每个员工内心形成一种执行规范、标准的共同价值观。这也是执行细节管理的必要条件。

2、考验方向性

一是长期以来，烟草行业实行专卖专营体制，长期的垄断经营使个别管理人员和员工养成“官商”的习惯，有一种先天性的优越感，市场竞争意识不强，自我感觉良好的现象大有人在，“大集体”观念中的大手大脚、铺张浪费现象还存在，没有精打细算、艰苦创业的精细化管理观念。对物流没有成本核算的概念，管理简单粗放，企业管理理念还停留在僵硬的“人管人”的模式上。

二是目前的商业企业，处在执行层、操作层的员工，大多数还是被动地适应管理者的管理方法，如果管理者的管理粗放，员工做的也粗放；如果管理者的管理细化，员工做的也细化。上行下效，领导层面的影响起到了非常重要的作用。同时，在考核方面，如果考核层是匆匆走过场，那么执行层也是草草应付了事。因此，实行精细化管理，不仅在考验员工的执行力，同时也在检验企业管理层的管理力。但是，对于在大市范围内实行一库式配送的地区，仅靠物流中心几个人要实施对全市几十条上百条线路，几十万平方公里的区域进行考核工作，该项工作显然是很难做深、做透、做到位的。这就需要上下连成一线，分公司主动把该项工作承担起来，进行日常的督察、考核工作，为了进行效果评价，物流中心可以定期组织人员进行抽查，或者是就某项工作重点检查。采取以点带面的形式。

三是管理重心要明确。人们一提到管理、考核，自然而然地就会想到企业的最基层，认为他们才是被领导、被考核、被扣钱、扣分、扣业绩的对象。所以，有些企业的决策者都是想方设法把管理的重心放在如何对普通员工实行精细化管理，而对企业的管理层就放任自流。这其实是物流精细化管理的一个误区，其实，细化的重心应该放在物流中心各级管理层身上，只有管理人员的管理工作细化了，才能带动员工的工作细化。因此，要抓精细化管理首先从管理层面着手。

3、衡量特色性

物流配送中心事情单一而繁琐，单一的就是和卷烟打交道，不需要向营销部门那样搞市场营销、促销策划、市场维护、客户服务等工作，仅卷烟入库、分拣、配送就完成一个循环。但整天几十辆车、上百个人在线路上跑，不管是卷烟、货款、车辆和人员哪方面发生偏差，都会给企业和个人带来灾难性的损失。因此，物流精细化管理不能生搬硬套、东施效颦，而要根据地域特点、工作重点形成自己的个性和特色，而不能看到别人的做法很不错，就直接搬过来用。物流管理的特色化，要抓住这样几个环节，即牵住“牛鼻子”，抓好核心细节；管好关键的少数程序；密切监控容易出错的重要关口；放松一般、次要的节点；简化忽略无关紧要重复劳动。

通过这样的细分，就能让决策层和管理层做到各施其职，有所侧重，才能事半功倍。对于物流决策层应抓好核心环节，管好关键细节，从大处着眼，做好全盘；对于一般的管理层应做好主要节点的监控，放松次要，简化无效。对于一般的管理层面，他们整天和操作层打交道，有丰富的实践经验和一线操作技能，对如何操作，如何管理，如何更新、简化，更有发言权和指导权，通过这样目标明确，有的放矢地开展工作，定会收到事半功倍的效果。

4、指标量化性

实施精细化管理工作，其实也是一个指标量化的过程。经济指标、业绩指标的科学合理程度如何，是衡量精细化管理工作科学性的重要标准。其实，在现行的企业管理中，不缺乏制度、文件和要求，有的甚至在整理成册时能有厚厚的几大本。但是，却存在着操作性不强、内容不具体、针对性偏差的现象，罗列的内容大而空，时效性、时限性、激励性、目标性有着很大的人为可运作空间，从而出现了日事日毕可有可无、执行路线偏颇失重的现象，不仅起不到积极的作用，而且，还造成企业整体效率低下，缺乏竞争意识，凡事只有过得去，不求过得硬的敷衍了事作风漫延，降低了企业的核心竞争力。

因此，在实施精细化管理的过程中，一定要抓住“精”和“细”这两条主线，对可以量化的指标进行精确量化，对不可以量化的指标要设定规范动作和步骤，操作层面的人员要不折不扣地按照精细化管理要求行事，管理层的监督考核要按照量化的目标和步骤严格监管。在这种情况下，精细化管理可以有效地为员工提供更为精确、更易操作的标准，指标量化是实现科学管理的重要手段，细节量化有其无可比拟的管理优势。

5、操作具体性

一是流程管理。对于卷烟物流来讲，其起步较迟，虽然已经初具规模，但现在国家局还没有出台统一的作业规范。因此，要想物流精细化管理工作上台阶、促规范，就要以省局（公司）出台的规范为主要抓手和工作主线，对整个物流管理工作进行了细化解码，并根据本地的实际情况进行补充和完善。比如，有的地方提出的卷烟配送“班车送货制”、“五声服务法”，对联络批零情感、提升零售客户的满意度起到非常积极的作用。同时，要按“贯标、对标”的要求制定工作手册、岗位说明书，并根据其控制节点进行跟踪督察。为了提高物流员工的业务素质和水平，使其在执行过程中没有偏差，严格按流程操作，要组织物流员工对流程和规范进行学习和培训，不断强化，最终在员工的头脑中形成一定的概念，从而达到固化的目的。

二是设定标准。有了流程，只有具备执行的框架，使物流管理工作不至于在操作过程中有所偏差。但具体执行的效果如何、到位如何？该如何去评价，就要在规范动作的基础上设置一定的标准，这样才能达到管理的精细化，要把物流员工必须遵守执行的行为规则，以“制度”的形式确定下来，把仓储、分拣、配送人员需要严格执行的操作规定以“标准”的形式确定下来。

但是，仅有制度和标准还远远不够，如果管理层不加强监督管理，也会成为一纸空文。因此，管理屋除了要定期进行督察外，还要起到表率作用，带头执行，以自己的言行举止来影响员工，俗话说“己不正哪能正别人”，说的就是这个道理。当然，除了规定动作而外，还要对流程进行不断的优化，不能一成不变，这样才能做到与时俱进。

三、实施精细化管理的措施保障

一是成立领导组织。以物流中心“一把手”牵头，各县（区）分公司“一把手”为主要负责人的物流精细化管理小组，给精细化管理工作，提供组织性的保障。做到责任人明确，事情有人管，发生问题有人问，不会出现管理“真空”。

二是要狠抓落实。实现物流精细化管理，是深入推进淮安烟草“上水平、创一流”举措的具体体现，各单位要定期召开会议，认真组织对各种预案进行细化、分解、熟记，对精细化管理工作进一步解码、细化，制定出本单位切实可行的物流精细化管理方案，力争做到“一条主线，各具特色”。

三是要相互配合。要发挥好物流员工吃苦耐劳、能打硬仗的工作精神，树立团结协作、敢于负责的工作作风，确保各项工作落实到位。要组织执行层认真学习精细化管理的各个条目和节点；领导层要深入基层、深入一线，督查到位、考核到位，确保精细化管理工作顺利开展并取得成效。

四是要注重培训。精细化管理靠流程化和标准化只是从外部促进员工关注细节，实施细节，还需要从员工自身着手，注重员工内在素质的提高，让其自发的关注细节。首先，要定期组织集中培训，让广大员工知道，培训是一项长期性的工作，而不是阶段性、偶发性的任务；其次要做好员工的自我培训。以自学为主要形式的一种提升素质的行为。学习培训不仅提高了员工的文化素质和工作技能，更为重要的，使企业文化融入到了每位员工的行为中，会让他们时时、事事、处处以物流中心的管理制度和规范为准绳行事，做到规范运作。

篇6：烟草行业领导干部作风建设初探

“节奏要快”，是对烟草行业发展历史经验的深刻总结，也是应对当前复杂经济形势、继续保持良好发展态势的重要前提。实践证明，节奏快就能抓住机遇，超前部署，实现良好发展；反之，则贻误时机，造成工作被动，制约发展。当前，落实节奏要快重点要做到：

一是应对形势要快。“凡事预则立，不预则废。”要养成超前思考、超前谋划的良好习惯，提高快半拍谋事和决策的能力，对工作想在前、谋在前，对可能出现的情况和变化提前考虑，早备应对之策，切实增强工作的预见性和主动性。当前，经济危机对行业的影响已经显现。要在准确把握行业和全系统工作总体思路的基础上，认真研究经济形势变化对品牌培育、结构提升带来的影响，研究新时期网建、物流工作的发展方向，研究各项工作推进当中可能会出现的问题，快速反应，及早制定预案，提出应对措施，化被动为主动，以此实现危中求机、化危为机，促进宝鸡烟草又好又快发展。

二是贯彻落实要快。对于行业和市局党委的各项决策部署，要坚持“快”字当头，迅速传达，层层落实。当前，要认真贯彻国家局卷烟规范经营电视电话会议精神，把思想认识统一到国家局的部署要求上来，真正把发展建立在“五个基础”之上，突出抓好“保牌、稳价、规范、增效”工作；坚持各负其责，群策群力，齐抓共管，努力实现持续发展、协调发展、和谐发展、科学发展。

三是解决问题要快。能否及时解决工作中的问题，是衡量事业心和责任感的重要标志，也是衡量执政能力和领导水平的重要标志。对于工作中的问题，要在及时发现中体现水平，在敢于正视中体现勇气，在迅速解决中体现能力。

“标准要高”，是国家局在当前形势下对行业发展提出的要求，同时也是能否实现市局党委提出的建设“两个一流”目标的关键。“争创一流”不仅是一种工作标准和事业追求，更是一种重大责任和紧迫使命。具体来讲：

一要树立一流的工作理念。无论做什么工作，都要确立高标准、立足高起点、追求高目标。不能满足于工作干过了，而要看是否有质量、有实效；不能满足于自己跟自己比进步了，而要看与先进水平比还存在哪些差距；不能满足于任务完成了，而要看是否有创新、有提高。要养成无论事大事小，都要高起点谋划、高标准要求、高效率运转、高质量落实，真正做到部署工作提出标准要求、督导工作依据标准推动、考核工作按照标准衡量，以标准提质量、以标准求效率、以标准促落实，努力将“标准要高”贯穿工作全过程。

二要具备一流的工作能力。加强学习，提高自身综合素质。要深入学习实践科学发展观，不断提高领导和组织科学发展的能力；认真学好法律和政策，不断提高依法办事、严格规范的能力；勤于学习和运用现代企业管理知识，不断提高经营管理的能力。强化实践，坚持在实践中增长才干，在实践中提高科学发展的能力。

三要体现一流的工作水平。卷烟销售方面，要在保持销量稳定增长，优化卷烟结构，提升网建水平，扎实推进“按客户订单组织货源”和工商协同营销上下功夫，努力使卷烟营销体现一流水平；物流配送方面，要在同城物流对接、降低配送成本、提高配送效率上下功夫，不断优化和提高物流配送水平；后勤服务方面，要在节支降耗、规范管理、提高服务质量和效率上下功夫，在信息化管理和长效机制建设上下功夫，不断提高后勤服务保障水平，努力推动宝鸡烟草向一流企业迈进。

工作要实，企业可持续发展必须建立在扎实的工作基础和可靠的市场基础上。各项工作能不能实现预期目标，取决于各级领导干部能否进一步发扬求真务实的工作作风、制定更加扎实的工作措施，并不折不扣地予以落实。当前，要着力解决三个重点问题：

一是作风要实。要戒张扬，正确对待成绩，多看自己的不足和差距，始终保持谦虚谨慎的良好作风；要戒浮躁，树立正确的政绩观，静得下心，沉得住气，深得下去，不断加强学习，提高用科学发展观分析问题、解决问题的能力；要戒漂浮，把工作精力放在深入基层、深入实际上，放在抓各项工作推动落实上，放在解决实际问题上，形成讲实话、办实事、求实效的良好风气。

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篇7：烟草行业企业文化建设

引子：必须把企业文化建设放在很重要的位置抓紧抓好，真正发挥出文化力量的软实力作用，使文化融入企业重组，成为其“导航灯”，融入品牌发展，成为其“助推器”，融入重组后的企业员工中，使其成为和谐的“粘合剂”

――张保振副局长在2006年全国烟草工作会议上的讲话。

张保振副局长一语道出了烟草行业企业文化建设的真谛，可谓一语中的，高屋建瓴。笔者根据多年的企业文化咨询经验，谈谈烟草行业企业文化建设的一些看法，与烟草行业的同仁们商讨。

一、烟草行业企业文化建设着力解决的几个问题

首先是文化核心定位问题。如图：

其次是文化梳理、凝炼问题

企业现有的文化概念是否清晰？如何确保企业文化体系具有科学性、准确性、实用性和前瞻性？员工对现有文化的认知度、认同度如何？为什么？如何形成使员工易于了解、易于传播、易于执行的文化体系？

最后是文化深植问题

企业文化深入落实的关键在哪里？为什么？核心理念如何让员工深刻认知、主动认同、积极参与和自觉转变？如何科学地培训和辅导？现行的管理模式能否支撑期冀的文化，应该如何修正和整合？

烟草行业企业文化建设，要想做好，做出成效来，这三个问题是无法回避的，是必须认真加以解决的。

三、烟草行业企业重组的“导航灯”――企业文化

导向包括价值导向与行为导向。企业价值观与企业精神，能够为企业提供具有长远意义的、更大范围的正确方向，为企业在市场竞争中基本竞争战略和政策的制定提供依据。企业文化创新尤其是观念创新对企业的持续发展而言是首要的烟草行业企业文化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大，十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以人为本和全面协调、可持续发展的科学发展观，认真贯彻落实《中国烟草企业文化建设纲要》，牢固树立“国家利益、消费者利益至上”的行业共同价值观，积极吸取、借鉴国内外企业文化建设的优秀成果，以爱国奉献为追求，以维护消费者利益为己任，以人本管理为核心，以学习创新为动力，以和谐烟草为目标，着眼于内强素质、外塑形象，立足于文化强企、服务社会、报效国家，努力建设符合中国特色社会主义先进文化前进方向、具有鲜明时代特征和烟草特色的企业文化，打造中国烟草核心竞争力，为烟草行业持续稳定协调健康发展作出新贡献。

烟草企业文化建设的总体目标是：初步建立起适应行业改革与发展要求，体现维护国家利益和消费者利益，具有明显行业特色的文化体系，在增强企业凝聚力、激发员工创造力、提高中国烟草核心竞争力，实现企业发展与员工发展和谐一致、企业文化优势与竞争优势和谐一致、企业效益与企业形象和谐一致上有新的发展、新的进步。

在烟草行业战略调整中，企业重组已经成为烟草企业面临的重大课题，谁家的企业文化好，谁就有可能成为“导航灯”。因此，企业文化建设已经摆在烟草企业的头等大事。各烟草企业纷纷进行企业文化建设，就是一个很好的例证。

企业重组，文化融合是重中之重，如何成为重组的主角？一看企业的文化是否强势？二是看企业文化是否已经成体系？三看企业文化是否跟战略、人力资源、品牌匹配？

只有已经成体系的企业文化，才能成为强势的企业文化，才能在重组中占据主导地位。只有跟战略、人力资源、品牌匹配的企业文化，才能提升管理能力，提高管理绩效，才能在重组中，占据一席之地。

四、烟草行业品牌发展的“助推器”――企业文化

“树立企业形象，一是要塑造好烟草产品形象，即为客户提供优质、可靠、安全、符合国家产品标准的烟草产品。二是要塑造好服务形象，加强行业自律和管理监督工作，为客户提供优质服务。三是要塑造好职工队伍形象，努力培育一支适应社会主义市场经济发展要求的“四有”职工队伍。四是要塑造好企业环境形象，做到企业生产和生活环境整洁优美。五是要塑造好公共关系形象，扩大烟草行业在社会上的影响。六是要塑造好行业企业领导干部形象。”（引用张保振副局长讲话）

一种香烟要有个好牌子，在市场上叫得响、立得住，对所有香烟生产者来说是个大问题。香烟品牌，一方面与民族文化联系密切，另一方面又形成了烟文化特色。

在“白沙”品牌形象中，一直包含着两个重要的文化元素：“鹤”与“井”。鹤是长寿、优雅、美好的象征，代表着企业追求稳健、洒脱、从容、自信的生命状态；“白沙”这个名字就取自悠久湖湘文化的标志之一——享有“江南名泉”美誉的白沙古井。

为弘扬民族精神，创立民族香烟品牌而研制的“中华”品牌，成为全国十大驰名商标之一，保持有国烟的美誉。

将军烟草集团把“将军”这一称谓作为企业的名称和产品的名称，是值得称道的。首先，“将军”一词，具有十分深厚的文化底蕴。文化是企业参与市场竞争的利器，具有十分深厚的文化底蕴的产品品牌，必然有极强的市场竞争力。其次，企业名称和品牌名称一致，便于传播。

可见，烟草品牌，是多么的重要！如何塑造烟草品牌，使之蕴含核心的理念，成为驰名品牌？核心理念融入品牌，是必经之路！如何做到呢？请参照下图：

五、烟草行业企业管理的“黏合剂”――企业文化

牢牢把握先进文化的前进方向，面向行业的改革与发展，把企业文化建设纳入企业发展战略中。必须把培育企业精神和价值观作为企业文化建设的核心，大力弘扬企业的爱国主义、集体主义、社会主义精神，牢固树立“国家利益、消费者利益至上”的共同价值观。必须注重经营理念的倡导，树立与社会主义市场经济相适应的经营宗旨、管理思想，努力建立完善的企业理念体系。必须加强制度建设，把企业文化的基本理念体现在各项规章制度中，转化为广大干部职工的自觉行为。

始终坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人、爱护人、培养人、合理使用人、全方位提高干部职工整体素质作为管理的主要内容。要通过世界观、人生观、价值观、权力观、思想道德、理想信念教育，培养广大干部职工的使命感、责任感，增强企业的凝聚力和向心力。要用愿景鼓舞人，用精神凝聚人，用机制激励人，用环境培育人，全心全意依靠职工办企业，充分调动、发挥职工的积极性和创造性。”(引用张保振副局长讲话)

上述两段话，道出了企业文化是企业管理的黏合剂。对于重组后的企业尤其重要。企业文化是企业的粘合剂，可以把员工紧紧地粘合、团结在一起，使他们目的明确、协调一致。企业员工队伍凝聚力的基础是企业的根本目标。企业的根本目标选择正确，就能够把企业的利益和绝大多数员工的利益统一起来，是一个集体与个人双赢的目标。在此基础上企业就能够形成强大的凝聚力。否则的话，企业凝聚力的形成只能是一种幻想。

篇8：烟草行业内部会计控制制度初探

一、我国烟草企业内部会计控制现状

随着社会主义市场经济的不断发展,内部控制在整个企业经济管理中占据着越来越重要的地位。2005年,烟草行业按照国办发[2005]57号文件要求完成了资产的上划下投,烟草商业企业形成了总公司、省公司、市公司三级母子公司体系,烟草工业企业形成了总公司、工业公司两级母子公司体系,规模不断扩张,业务流程越来越复杂。烟草总公司为此对下级部门采取了一系列的治理规范工作,积累了一定的内部管理经验,整改了存在的突出问题,弥补了管理上的漏洞。随着烟草行业在内部控制方面的进步,企业基本业务管理大都可以遵循企业内部控制制度,生产经营秩序得到好转,经济效益也明显提高,实现了国有资产的保值增值。但行业内部会计控制制度仍面临着一些问题,下面结合内控管理五要素分别阐述。

1、控制环境

控制环境方面的问题主要有:(1)部分烟草企业单位负责人对内控存在认知误区,认为内控就是简单的整章建制,忽视了制度的传达和执行。(2)会计人员缺乏参与管理意识,没有经过系统的专业学习,只是消极被动的记账、算账,应付平时简单的会计工作。(3)会计人员的全面预算、内部审计等基础管理不够扎实,对因市场、会计制度、税收政策变化而变化的会计业务不能很好的处理。以上问题,导致企业粗放的增长方式没有得到根本改变;企业适应市场和把握市场的能力有待提高;规模扩张和多点生产格局形成后,企业整体的战略协同效应未得到充分的体现,这些都是烟草行业实现完善的内部会计控制体制必须解决的问题。

2、风险评估

风险评估方面的问题主要有:(1)部分烟草企业不注重评估来自内部和外部的不同风险,决策没有财务量化分析以及充足的预算准备支持,当经济、主管机关和营运环境发生变化时,风险也随之而来。(2)我国部分烟草企业还没有建立健全有效的财务风险预警系统,制度上缺乏应有的风险评估,规避风险能力弱,最终导致其各项经营资源配置浪费,经营决策失误。

3、控制活动

控制活动方面的问题主要有:(1)烟草行业全面预算制度建立时间较短,部分企业没有意识到预算管理的重要性,预算编制缺乏严肃性,执行控制弱化,执行率偏差分析滞后,导致企业预算执行缺乏“刚性”。(2)资产核算方面,由于我国烟草企业的不断扩张和重新组合,造成企业资产闲置,缺乏相关证照,造成国有资产流失。(3)资金管理方面,随着国家局资金监管系统从试点到推行,再到现在的全面推广,烟草企业日常经营活动的资金已经得到有效的管理,但对于烟用物资款等日常经营活动外的专项资金则没有纳入资金监管系统的范围,缺乏成熟的管理制度和专门的使用流程,使得资金管理存在漏洞。

4、信息沟通

信息沟通方面的问题主要有:(1)企业财务部门和其他业务部门没有建立起良好的横向沟通机制,导致财务大多流于事后处理,缺乏事前的财务量化分析及事中财务管控。(2)行业的财务部门间没有建立起良好的纵向沟通机制,在跨级信息传达中存在信息传达滞后甚至信息丢失、传达断链的现象,使下级财务部门不能清楚接获承担控制责任的各种讯息,导致其不能及时调整内部会计控制措施,修改完善内部会计控制制度。

5、内部监督

内部监督方面的问题主要有:(1)内部审计监督独立性不够。目前部分企业的内审与财务同属一人领导,在形式上缺乏应有的独立性。(2)部分烟草企业内部审计的监督范围仅局限于对财务会计信息的核查上,忽略了对企业治理机制及各项业务流程是否得到有效执行方面的监督。(3)没有制定内控评价标准,缺乏对内控有效性进行评价的实质性指导。

二、优化我国烟草行业内部会计控制的建议

内部会计控制对于我国烟草行业监督工作非常重要。应搞好内控制度建设,加强内控工作的落实,建立、健全内部控制,促进烟草行业持续健康发展。

1、建设高素质的财务内控管理队伍

首先,企业应完善财会内控人员的选拔任用机制。应配齐专业素质良好的财会内控人员,使财会自律监管体系尽快建立起来。其次应引入竞聘机制,拓宽选人渠道,将坚持原则、业务熟练和具有一定管理能力的人选拔到监管岗位上来。最后要强化财务人员的培训,提高其整体素质。

2、建设会计内控风险控制机制

会计内控风险控制机制要发挥预期的作用,必须从机制上进行系统设计。建设一个完备的财务风险控制机制包括四种机制:

(1)风险信息收集机制。包括信息收集渠道、信息传递渠道。比如,烟草行业可以在全国范围内建立计算机会计信息系统,对同企业、同集团、同行业进行大范围的比较。这样,可以使企业进行横向对比,发掘自身错误及缺陷。

(2)风险分析机制。烟草行业可运用财务预警模型结合常用的定量分析法进行财务定量分析,将风险的发生几率,造成的损失量化,以便企业后续预防和处理。

(3)风险处理机制。企业应对分析出的各种风险情况制定相应的预防、转化措施,并建立“应急对策集合”,以使企业按照对策库的提示,根据具体实际去寻求更实用、有效的实施方案。

(4)风险责任机制,要将风险的责任落实到每一个人,一旦发生问题,能够及时寻找负责对象,并结合有效的奖惩制度,促使负责人提高警惕。

烟草行业应将这四种机制结合,并形成良性的动态循环,可有预见性的将财务风险降到最低,保证企业战略的实现。

3、强化内部会计控制活动

按照中国烟草总局“加强基础、严格规范”的财务管理工作指导思想,强化会计基础工作,提高全面预算管理、资金管理等方面管理水平。

(1)会计内控制度要与各业务制度应相得益彰。会计内控流程是依据防范财务风险的需要设计的,因此相应流程控制节点都要有配套的财务制度来加以界定并约束,使业务按正常的路径、操作流程完成,实现应实现的经营目标。

(2)全面预算管理要有刚性。财务预算能促使企业持续有效发展,有效激励企业发挥最大潜能进入良性循环的发展轨道。但应注意以下几点:首先,预算编制的合理性。合理的预算指标能根据企业单位拥有的经济资源,所处经济、政治环境等因素,深入实际从零基预算来充分挖掘潜能。同时预算编制应该由各相关业务部门共同参与,各自承担预算控制的责任。其次,预算执行的严肃性。传统粗放型企业管理缺乏成本费用控制的理念,对业务招待费等经费支出没有规划,采用“实报实销”的做法,现代企业管理要从思想上摒弃这种做法,保持预算执行刚性。最后,要设立预算分析反馈机制,以累计经验,不断完善预算编制执行,并将预算分析结果量化为考核指标。

(3)资金管理有规划,资金监管无死角。在资金集中管理系统中,对操作人员实施严格的不相容岗位分离政策,合理分配权限和责任,对授权进行系统管理。另外,企业货币资金持有量要合理规划,不适当的资金占用或积压,将导致公司盈利能力降低;资金不足,将出现支付困难,影响企业声誉。

资金监管系统,还应包含各专项资金账户,对烟用物资款等专项资金要派专人进行跟踪管理。由于管理资金是一项把握时间进度的调度工作,因此应随时掌握生产经营动态、项目工程进展,合同支付条款。

4、信息集成,加强沟通

烟草企业应当进一步建立健全信息与沟通制度,明确与企业生产经营活动相关的内、外部信息的收集、处理和传递程序。确保信息及时、准确、完整的自上而下、自下而上地在整个企业内外进行传递沟通,并加强涉及企业秘密信息的接触管理和保护工作。充分利用投诉、举报信息,加强企业内部监管,促进企业生产经营、内部控制等活动的高效稳定运行。

5、建立健全内部监督机制

(1)保持内审部门的独立性。内审部门人员不可由其他部门兼任,内审部门负责人最好由上级部分委派,分管领导与财务部门分管领导不可是同一人。

(2)增强监督职能。实行事前、事中、事后的会计监督。监审办通过严格审核单位预算、检查单位的制度建立,达到事前监督;同时还要充分发挥自身的监督职能,对事业单位的财务活动进行事中和事后监督;加大对违法、违规行为负责人的责任追究力度,促使各单位高度重视内部会计监督。

(3)做好内部监督工作。内部监督以会计信息为主,但不能局限于会计信息。①关联交易审计,对主业与多元化经营之间的关联交易行为密切监督审计,着重对主业与多元化经营在经营管理方面存在的漏洞和风险进行审计,确保主业与多元化经营之间的业务往来“合法、合规、合乎程序”。②工程项目跟踪审计,充实和加强监督机构,规范招投标方式和程序。重点在工程的招投标、签订合同、采购材料、废旧物资处理、检查质量及工程款拨付等,通过查阅资料、现场查验等方式进行监察。还可引进社会审计实施跟踪监督。③将常态化检查覆盖企业工作方方面面,安全监察咬紧现场,技术诊断夯实基础,文明督察抓牢细节,效能监察盯准执行,使企业各项管理均处于控制状态。

三、结束语

内部控制建设是企业现代化管理的重要组成部分,是企业实现战略目标和长远发展的重要保证。目前,大部分烟草企业虽已建立了内部控制体系,但是仍然存在一些问题。企业应认真梳理行业已制定的各项财务审计制度,根据形势变化,不断加以健全完善,努力使财务审计制度建设体系化,为建立行业统一的内控制度体系打好基础,以便于烟草企业能够游刃有余的应对未来外部经济环境的变化。

摘要：本文分析了烟草企业内部会计控制的现状,指出其在内控环境、内部控制、信息沟通及内部监督方面存在的问题和风险,并提出了相关管理建议,以期能达到对企业经营管理和经营风险实现全面控制的目的。

关键词：烟草企业,内部控制,改进建议

参考文献

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