经济视角分析雾霾天气治理问题研究论文

经济视角分析雾霾天气治理问题研究论文（通用10篇）

篇1：经济视角分析雾霾天气治理问题研究论文

雾霾天气治理问题研究

——从经济学视角下分析

【摘要】：近几年，“雾霾”这个词在我们生活中出现的次数越来越多。随着雾霾天气在我国日益频繁的出现，对人们的生存环境形成了极大地挑战，不仅对人们的生活造成诸多不便、对身体健康产生威胁，还在很大程度上制约了我国经济的正常发展。文章以淄博市的严重雾霾天气为例，分析了我国雾霾天气的成因，简要介绍了其危害，同时提出了针对我国雾霾天气控制和治理两方面措施，并对我国今后的空气质量做出了展望。

【关键词】：雾霾天气；形成原因；危害；预防措施

【正文】：

一、什么是雾霾天气

雾霾是雾和霾的混合物，早晚湿度大时，雾的成分多。白天湿度大时，霾占据主力，相对湿度在80%到90%之间。其中雾是自然天气现象，空气中水汽氤氲。虽然以灰尘作为凝结核，但总体无毒无害；霾的核心物质是悬浮在空气中的烟、灰尘等物质，空气相对湿度低于80%，颜色发黄。由于气温下降，空气干燥，天空中悬浮的大量微粒，纺织品中的化学纤维的集合体等，使天空浑浊，能见度低，就叫做雾霾。

二、雾霾天气形成原因

（一）、温度下降，大气干燥，空气气压低，空气不流动，致使空气中的微

小颗粒聚集，漂浮在空气中。

（二）、地面灰尘大，空气温度低，地面的人和车流使灰尘搅动起来，逐渐

升起。

（三）、近年来，城市汽车越来越多，汽车尾气也是污染源，也是产生雾霾的一个因素。

（四）、工厂排放出的废气污染。

（五）、冬季取暖排放的二氧化碳等污染物。

（六）、人们的憩室卧居衣服着装都带有大量化学纤维元素，同时也造成空

气大量污染。

三、雾霾天气的危害

（一）、雾霾天对人体心脑血管疾病的影响很严重，会阻碍正常的血液循环，导致心血管病、高血压、冠心病、脑溢血，可能诱发心绞痛、心肌梗塞、心

力衰竭等，使慢性支气管炎出现肺源性心脏病等。

（二）、浓雾天气压比较低，人会产生一种烦躁的感觉，血压自然会有所增高。再一方面雾天往往气温较低，一些高血压、冠心病患者从温暖的室内突然走

到寒冷的室外，血管热胀冷缩，也可使血压升高，导致中风、心肌梗死的发

生。所以心脑血病患者一定要按时服药小心应对专家指出，持续大雾天对人的心理和身体都有影响，从心理上说，大雾天会给人造成沉闷、压抑的感受，会刺激或者加剧心理抑郁的状态。

（三）、由于雾天光线较弱及导致的低气压，有些人在雾天会产生精神懒散、情绪低落的现象。

四、对雾霾天气的治理措施

科学的宏观调控，加强顶层设计，政府长期有效治理，是发挥社会主义市场

经济体制治理“雾霾”的根本要求。

从总体上看：新的体制格局，新的生态环境，意识形态斗争新特点，对我们

工程技术人员提出了新挑战。

具体措施:

（一）治理雾霾最重要步骤还是要从房地产入手。的继续加大房产行业的调控，把巨大的房产行业稳定地转移到生态建设上来，改造山河，回

归自然，控制开发强度，调整空间结构。生活宜居适度，生态山清水

秀，身体健康长寿。达到“旅游进生态，回归住农舍，饮食无公害，四季新鲜菜，机械入农田，牲口繁殖快，污水进沼气，环保有依靠，空气不干燥，经济民生笑”。

（二）政府完善法律。国外治理大气污染立法先行，现已形成完备的法律

体系。目前，我国大气污染立法尚不完善，应尽快完善相关法律法规，已实施13年的《大气污染防治法》亟待修订，PM2.5控制的法规体系。

如在环境保护法律法规中增加区域联防联治内容，加大机动车尾气治

理力度，通过立法修订机动车尾气排放标准等

（三）经济结构调整。我国是以煤为主的能源消耗结构，化石能源占中国

整体能源结构92.7%面对环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，以化石资源为代价的传统发展模式已难以为继，亟需由“高碳”经济

向“低碳”经济转型。而避免燃煤污染的治本之策，就是要使用清洁

能源，从源头上减少污染排放。

（四）企业节能减排。按照“谁污染谁治理”的原则，就是要‘倒逼’企

业转型升级。企业要推进清洁生产，靠科技的投入转变生产方式，使

用天然气、太阳能等清洁能源，减少污染气体的排放，进而实现节能

减排。

（五）提倡低碳生活。节能减排是需要全民参与的事业，每个人都应该增

强减排意识。需要全面实施绿色转型，包括发展观念、生产和生活方

式的转型。就每个公民而言，环境的清新需要每个人的力量。从自己

开始，努力做到低碳生活、绿色出行、绿色消费，自觉减少污染物的排放。

【结语】

雾霾现在已不是简单地天气问题，而已上升为世界性的环境问题。世界性的环境问题，不断地健康警示，无一不是大自然母亲在向我们发出警告。

我们若想要健康的生活，就必须善待环境，我们想要和谐社会，就必须要

有一个和谐的自然，环境问题说到底都是人的问题，人的问题最后总要归

结于教育和法制，环境保护需要全民重视，需要全民参与

【参考文献】：

【1】成都气象学院．气象学[M]．北京：农业出版社，1980．

【2】中国气象局．地面气象观测规范[M]．北京：气象出版社，2003．

【3】段再明．解析山西雾霾天气的成因[J]．太原理工大学学报，2011，42

【4】黄仲涛 耿建铭.工业催化.第二版.2006年8月第2版

雾霾天气治理问题研究

——从经济学视角下分析

学院：商学院

专业：经济学

班级：经济1102班

学号：1112143073姓名：任丽丽

指导老师：曹俊杰

篇2：经济视角分析雾霾天气治理问题研究论文

关键词：雾霾；政府治理；可持续发展

一、雾霾的概念

雾霾是雾和霾的统称，二者区别很大。雾是由悬浮在近地面空气中的大量微小水滴或冰晶组成的，它是一种空气中的水汽产生凝结的自然天气现象；霾是空气中的灰尘、硝酸、有机碳氢化合物等颗粒物形成的造成视觉障碍的气溶胶系统，即灰霾，它是由大气污染导致的。

二、雾霾产生的原因

雾霾产生的直接原因是大气中的pm2.5严重超标。pm2.5主要来源于工业生产、汽车尾气等。由于经济规模迅速扩大和城市化进程加快，大量的pm2.5颗粒排放出来。从表象上来看雾霾是由于工业迅速发展、能源结构的不合理性造成了大气中污染物排放过多而引起的，但是究其根本原因则是由于多年来政府一味追求经济的发展，而忽视了对生态环境的保护，进而阻碍了经济社会的可持续发展。

三、国内外研究现状分析和发展趋势

（一）我国研究现状和发展趋势

我国经济的快速发展，伴随的是生态环境的急剧恶化，雾霾的屡屡出现已促使我国采取了不少措施：机动车限号，污染企业停产整顿，鼓励绿色能源的开发等等。然而机动车限号给人们的出行带来了不便，企业停产造成了大量员工失业待业，尽管政府为治理雾霾投入大量人力物力财力，雾霾天气仍旧无法根治。政府需要靠实际行动和有效的方法治理雾霾，才能让人民看到希望。

（二）国外研究现状和发展趋势

雾霾不仅困扰着我国，不少如今空气质量良好的发达国家也曾经历过雾霾的痛。

经历工业革命的英国，伦敦的工厂向空气中排放了大量的粉尘和有毒气体，致使伦敦每年有四分之一的日子都被雾霾笼罩，伦敦还因此被称为“雾都”。政府通过限制私家车数量减少尾气排放，征收交通拥堵费，并将这笔收入用于改善公共交通系统的发展，还对各个城市的空气质量进行评估，对不达标的城市进行罚款。

美国曾发生的“光化学烟雾污染事件”也是由于工业污染和汽车尾气造成的大气污染。美国因此成立了《空气污染控制法》等法案进行治理。通过信息公开、设立排污许可证和动员全民参与的方式推进节能减排。

日本也曾遭遇过严重的空气污染。日本环保部通过建立大气广域监视系统，来监测各种大气污染物质，并将专业人士的分析结果发布到网站上。日本禁止尾气排放超标车辆运行。日本市民也自觉给自己的旧车安装过滤器，参与到大气污染的防治中去。

国外的成功经验值得我国借鉴，但我们也要结合我国的具体国情，采取适当的措施，设立相关的法律条令、调整能源结构，在社会快速发展的同时与大自然和谐共处，减少雾霾的发生。

四、雾霾对人类的危害

（一）对人类身体健康的危害

主要有生理危害和心理危害两类。生理危害包括：诱发呼吸道疾病和心脑血管疾病；心理危害有：雾霾天气的频繁发生会引发人们焦躁不安的情绪，长期在这样的环境状态下生活，人们的心情与心境等得不到改善，会引发严重的心理问题，对客观生活环境产生不良抵触情绪。

（二）对人类社会活动的危害

雾霾的持续笼罩使得城市道路能见度降低，人们外出活动不便，大大影响了人们的生活进度与生活质量，特别是对于中老年人晨练和学生外出体育活动等造成巨大影响；另外也容易造成交通事故等危害。

（三）对中国经济的危害

雾霾的产生导致许多企业不能正常生产与营业，这便使得经济利润下降；严重的空气污染阻止了人们的出行，旅游业等产业利润下降，对经济也造成一定影响。

（四）对中国城市形象和国际声誉的危害

雾霾笼罩下的中国城市大大损害了中国的城市形象，这同时使得外国人对于来中国旅游，学习甚至定居都望而却步，也可能使得许多中国人才大量流失；持续的污染环境也使得中国在国际上的声誉大大受损。

五、治理雾霾的措施

治理雾霾需要以政府为主，其他组织为辅，可以使用pdca管理循环模型来把握该措施的实施的进度与效果，不能让一项有效政策最终变得不了了之。pdca管理循环，即plan（计划）、do（实施）、check（查核）、action（处置），是从事持续改进所应遵行的基本步骤。针对以上角度主要可以提出以下措施：

（一）政治方面。从政治方面来看，主要是政府要通过转变过去的理念，把片面地追求经济目标调整为在经济发展的同时，更强调环境利益的保护。这具体主要体现在以下方面：

1.在政府立法方面。虽然在“目的二元论”的条件下制定法律是想让经济利益与环境利益共同发展，但是现实的情况往往是以牺牲环境利益来换取经济利益。为了保护环境，政府在立法时应该更倾向于环境利益的保护，而不是更侧重于经济利益。

2.建立一套完整的机制。政府缺乏一整套雾霾的防治体系，主要包括雾霾的预警机制、应急机制和评估管理机制，总的来说就是政府缺乏一套完善的防治雾霾的规划制度，这是政府最该解决的大问题。

3.加强责任感，积极寻求各方协作。大气属于公共物品，政府对其保护力度不够，政府自身在雾霾环境问题中的责任感不强；政府应加强自身责任感，并且要与其他组织如企业，公众等积极合作寻求最佳解决方法。

4.加大处罚力度，增加经费投入

企业对环境造成了污染就要付出代价，政府应该大力度地对企业采取处罚措施，而不能只是蜻蜓点水地点到为止；另一方面，环境保护的经费投入应该加大，这样才会让治理的人敢于去行动。

（二）经济方面。处于经济社会上的各个企业，尤其是对环境污染有巨大“贡献”的企业要改变片面追求经济目标而以牺牲环境为代价的愚蠢行为。企业应该积极响应与配合政府的转变，改变经济增长方式，在控制成本合理条件下，积极采用新能源，大力推进对于科技新产品的研制；尤其是在“沉重的商机”下，企业一定要明确自身责任，而不能一味地为了经济利益而忘记治理雾霾的重任。

（三）社会方面。各个组织都应该跟随着政府的风向标，学习政府的相关政策文件，企业、公民、第三方组织（如npo，ngo等）应该参与并携手对抗雾霾，最终实现经济社会可持续发展的“共赢”局面；我国政府也可积极寻求与相关国际组织的合作与帮助，借鉴国外的成功政策，使之与我国国情联系起来应用于治理研究之中；也可以采取一些社会政策，如对机动车辆限行，禁止乱砍树木等破坏生态环境的行为。

（四）文化方面。从文化角度来看，从雾霾的治理到生态环境的保护再到经济社会的可持续发展都需要通过各方组织社会责任感的强化来实现。公民个人应加强道德修养，增强环保意识；企业应加强组织的社会责任感，必须明白只有生存在可持续发展的经济社会环境之中才能够使得本企业得到可持续发展。在生态文明建设过程中，政府还应加大力度进行有关文化的宣传教育。

小结

篇3：经济视角分析雾霾天气治理问题研究论文

面对雾霾天气的影响范围逐渐扩大的情况，我们不得不反思雾霾天气的形成与经济结构的深层次关系。党的十八大提出，“要推进经济结构战略性调整，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。”十八届三中全会指出，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，实现经济持续健康发展。因此，本文主要从经济结构的角度来研究我国雾霾天气的成因，以及如何从经济与金融对策的视角来进行治理。

一、雾霾与污染型经济结构的关系

雾霾，顾名思义是雾和霾。雾霾天气是一种大气污染状态，是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的表述。关于雾霾的经济成本，2004年国家环保总局和统计局发布的《中国绿色GDP核算研究报告》中估计，环境污染退化成本占当年全国GDP的3.05%。亚开行与清华大学发布的2013年《中华人民共和国国家环境分析》报告中指出，由于空气污染，中国每年基于支付意愿的经济损失估算高达3.8%的国内生产总值，按照2015年第一季度国内生产总值7%的增长率来估计，仅仅是空气污染的成本就把一半多的GDP增长率损失掉了。

雾霾与经济到底有什么关系？最直接的联系就是我国的雾霾和污染型的经济结构有关。

首先，污染型的产业结构。这主要表现在产业结构中，重工业所占比重过高。我国的重工业占比与世界上其他大国比较是最高的，而工业是能源资源消耗、污染物排放的最主要行业，其每单位产出所导致的空气污染为服务业的9倍。此外，重工业污染物排放还比较集中。由于有的地方政府一味追求增长速度，钢铁、水泥等高污染、高能耗的产能严重过剩，重化工产能快速扩张，产业结构重型化特征明显，这是导致雾霾的一个很重要的因素。

其次，污染型的能源结构。这主要是由于在我国的一次能源消费中，化石能源占据主导地位，煤炭与石油等化石能源在加工转化的过程中排放出大量污染物，造成环境污染，尤其是燃煤导致的污染。我国能源消费中，煤炭的比例在65%左右，清洁能源13%，这仅仅为发达国家所占比重的1/4—1/3，而每单位的燃煤产生的污染为清洁能源的10倍，因此，这是导致雾霾的又一个重要因素。

再次，污染型的交通运输结构。这里指的是绿色出行和非绿色出行的比重。绿色出行是对环境影响最小的出行方式，即节约资源、提高效能、减少污染、有益于健康的出行方式。多乘坐公共交通工具，如公共汽车、地铁等，合作乘车，环保驾车，或者步行、骑自行车等，只要是能减少出行中的能耗和污染，就属于绿色出行、低碳出行。我国绿色出行比例较低，以深圳市为例，居民利用公共交通出行的比例仅为19%，而在香港、东京和新加坡，这个比例却分别是80%、80%和71%。一辆公共汽车在高峰期的运载能力是小汽车的数十倍，但是只占用约3辆小汽车的道路空间，大大减少了人均乘车排污率；而地铁的耗能和污染更低，但运客量是公交车的7—10倍。

二、雾霾形成原因的污染型经济结构内在机制分析

根据上文，雾霾形成的很重要原因是污染型的经济结构，而它产生的经济学机制是什么？作者认为，主要有以下几方面。

（一）政府行为扭曲市场信号

1. 工业用地价格太低。

我国工业地价长期以来被行政手段严重扭曲、压低，虽然变动趋势与其他地价大体一致，但变动幅度相对平缓得多，仅仅是商业用地价格的1/8，而这个比例是其他国家的1/3—1/2，非常低廉。工业用地的低价自然激励工业的过度发展。

2. 服务业税负过高。

根据北京大学平新乔教授在《中国财政经济理论前沿（6）》中的研究，目前我国越是发达地区，服务业的税负高于制造业税负的问题便越突出，尤其部分服务行业成了税负最高的行业。此外，服务业越是向现代服务业转变，其税负便越会超过制造业的税负。经济要发展，产业要升级，服务业必须要尽快实现现代化。但是过高的服务业税负挡住了这条升级之路，因为税负太高，各类资源能源就不愿流向低污染的服务业，而过多留在高污染的工业行业。

（二）市场失灵

本质上，在大陆区域竞争的发展模式下，雾霾具有很大的负外部性环境问题，它有很强的跨区域的外部性，可以漂流到两三百里以外的地区。根据北京市环保监测中心发布的研究结果，北京市大气污染来源中有1/4来自外来传输污染源。为什么污染会继续并过度排放，是由于雾霾产生的负外部性很大程度上由区域外居民承受，本地污染者又不充分考虑甚至忽视这种跨区域的外部性而导致的。

（三）企业和消费者缺乏社会责任感

传统微观经济学中，企业的目标即利润最大化，消费者的目标即效用最大化。但是发达国家的实践表明，随着经济发展，企业和消费者的环境保护意识和社会责任感是可以逐步培育的，他们正逐步改变企业和消费者的行为，也即企业在追求利润的同时可以将社会责任考虑在内，消费者也可以多花费一部分成本来消费绿色产品，这种行为就类似政府为绿色产业提供了补贴，促进绿色产业的发展，从而达到降低雾霾的目的。

三、雾霾治理的经济与金融对策

根据上文的分析，要想治理好雾霾，关键在于建立怎样的体制机制来解决政府行为对市场的扭曲、市场失灵以及企业和消费者缺乏社会责任感的问题。本部分将从经济与金融对策方面提供建议。

（一）扭转政府行为对市场信号的扭曲

1. 完善工业用地的价格形成机制。

根据地价理论和土地市场发育的要求，在完善工业用地的价格形成机制方面，主要涉及两方面的问题，一是合理确定工业土地价格的构成要素，二是进一步明确工业土地价格的形成方式。在工业土地价格的构成方面，主要取决于多方面的因素：成本费用、级差地价、土地稀缺程度和供求状况以及对土地未来升值的预期。总之，价格反映级差、稀缺、供求、预期的原则，要坚持成本体现补偿。要推进工业用地市场化配置，就要合理制定工业用地出让价格的最低控制标准。要真正建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，通过招标、拍卖、挂牌方式出让，形成透明的定价机制，使工业土地价格形成方式坚持市场化配置。

2. 纠正行业间的税负扭曲。

主要是指一些服务行业税负过高的问题，在营改增中应该得到纠正。“营改增”是结构性减税，对于某些服务业可能降低税负，但是对于高端服务业而言，以人工成本占重要比例的智力密集型服务业，“营改增”可能会增加税负。因此，在设计税率过程中要考虑推动经济向绿色转型的要求，让服务业的税负真正下降，从而引导资源流出高污染的制造业，进入低污染的服务业。

（二）通过财税手段解决市场失灵

1. 完善排污费的征收标准，开征碳税。

对主要污染物排污费征收标准调整的同时，适当调整其他污染物排污费征收标准。鼓励某些地区按照高于规定标准调整排污费征收，如污染重点防治区域及经济发达地区，从而充分发挥价格杠杆作用来促进环境保护和减排治污。通过实行差别收费政策来建立约束激励机制。企业污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按照规定的征收标准加倍征收排污费；相反的要减半。自2014年12月1日煤炭资源税费改革后，目前已有25个省明确了资源税税率；改革后，大部分收费合并到资源税。但经财科所研究发现，改革力度并不大，仍需进一步加大税种改革力度，有必要推动环境保护税、碳税等出台。

2. 改革轨道交通建设的投融资体制。

城市基础设施建设一靠土地财政，二靠政府融资平台，以后会越来越困难，需要新的机制代替，从而支持如地铁这样的清洁交通项目的快速发展。如中国香港、新加坡的城市交通建设是走中间道路，介于完全市场化和全靠政府财政之间。一方面，允许市场资本进入，按市场的规律运作；另一方面，政府也给予一定的政策，如允许投资者在所投资的地铁沿线站点进行房地产开发经营。此外，鼓励用企业债、公司债的形式对清洁交通项目进行融资。

3. 建立PM2.5减排区域间补贴机制。

例如，利用低成本的脱硫脱硝的治霾工作在北京市已经基本做到位了，而采取高成本的其他减排方式，如对电动车进行补贴，要达到同样的效果，与在河北省脱硫脱硝相比较，需要高几十倍的成本。这就要求设计一个区域间的补偿机制，解决前文提到的跨区域雾霾外部性的问题。

（三）建立绿色金融政策体系

制度保护生态环境是十八届三中全会特别强调的，而绿色金融体系是其中的重要组成部分。要通过以下三种机制，使社会资金在绿色金融体系引导下进入绿色行业，从而抑制一些污染性项目的投资。一是从投资成本上，可以降低成本或者降低绿色项目的融资难度；二对污染性项目，要提高其融资成本或者提升融资难度；三是提高企业和消费者的社会责任感，使得企业在相同回报率的项目中更倾向绿色项目，让消费者更喜欢绿色产品。

摘要：通过对雾霾天气形成的原因进行分析,认为我国污染型的经济结构是雾霾天气形成的主要原因,从而提出从经济与金融对策的视角来治理雾霾,即扭转政府行为对市场信号的扭曲,引导资源进入低污染行业,通过财税手段解决市场失灵,以达到解决跨区域雾霾的外部性问题目的,建立绿色金融政策体系。

关键词：雾霾,天气污染型,经济结构,雾霾治理

参考文献

[1]马骏,李治国.PM2.5减排的经济政策[M].北京:中国经济出版社,2014.

[2]马丽梅,张晓.中国雾霾污染的空间效应及经济、能源结构影响[J].中国工业经济,2014,(4).

[3]茹少峰,雷振宇.我国城市雾霾天气治理中的经济发展方式转变[J].西北大学学报:哲学社会科学版,2014,(3).

[4]朱达.能源-环境的经济分析与政策研究[M].北京:中国环境科学出版社,2000.

篇4：雾霾的经济学分析与治理

关键词：雾霾；经济；环境保护；治理措施

雾霾是附着着二次污染物的粉尘、微粒、气溶胶混合形成。雾霾天气对能见度的影响极大，也对我们的生活、工作造成诸多不便。由能见度低导致的进一步车辆堵塞、车速降低（怠速行驶）造成更加严重的空气污染，形成恶性循环。

1.我国雾霾的成因分析

1.1成因综述。经济增长与环境污染的相互作用并且环境污染对经济作用有相对滞后性。环境污染对经济增长滞后并较弱的反作用掩盖了部分的社会成本，使污染并未得到有效重视，而造成污染的主体也未付出足够的代价去弥补造成的社会损失。我国雾霾产生的主要原因在于能源结构以煤为重、产业结构配置有待完善（第二产业偏高）、居民生活消费转型以及经济发展方式不合理几个方面。

1.2能源结构。在中国，60%的PM2.5来源于化石燃料，也就是燃煤与燃油的燃烧，而在中国的能源结构中，煤炭从改革开放至今所占比例一直在70%左右的高度。煤炭的生产量、运输量和消费量稳步增长，煤炭的开采不仅造成环境污染，还导致脆弱的生态环境进一步恶化。煤炭定价中并未包含环境成本，全链条中所承担环境税费仅在31-55元/每吨之间，仅占核算环境成本的15%-27%。以煤炭为主的中国能源在厂商使用成本上低于社会总成本，也是造成大气严重污染的一大因素。

1.2产业结构。中国雾霾的形成与产业结构有着紧密联系，产业结构一部分程度上决定了能源的配置，而能源结构决定了产污系数与利用效率。第二产业不仅耗能多，且产生的生产总值却及不上能耗远低于第二产业的第三产业。占我国能源消耗超70%的第二产业中重工业比重超70%，其通过消耗资源（特别是对煤炭资源的需求更高，工业的煤炭消费量占煤炭消费总量的95%），逃避社会成本创造出一定财富，却使社会远付出不等价的代价。

1.3居民消费。近年来，中国汽车保有量逐年飙升，从2000年625.33万飙升至2012年的8838.6万，2014年末更是飙升至一亿五千万以上。在现有占细颗粒物源解析中，北京的本地排放源中机动车尾气占31.1%，位居来源第一，成都的本地排放源中机动车尾气占24%，位居来源第二，而在全国人均机动车保有量最大的杭州，机动车污染占接近40%，位居来源第一。在非工业城市中，机动车已然成为大气污染数一数二的污染源。另外，由于我国缺乏对农村基础设施发展的重视，散烧煤炭及秸秆燃烧的情况还普遍存在，使能源的低效率使用及生物质燃烧依旧是大气污染治理的心头大患。

1.4经济发展方式。自改革开放以后，我国重点推行以廉价劳动力、廉价资源为基础的占据价格优势的经济发展方针，推行比较优势，主导依旧是政府宏观调控，加以市场机制为辅，要素方式采取扩大有形形式，尤其是自然资源与劳动力二者结合的粗放型生产方式，政策风向以外需为主，拉动力以投资为主，借此推进工业化与城市化进程。

2.政策建议

2.1完善立法监督。政府的介入能使企业的负外部性转化为私人成本，但在这个过程中，环保部门需要立法保障的权利，也需要完善自身的监督体系。监督不到位会造成机会主义的产生。立法与监督两者是相辅相成的，在监督体系的未来发展中，应当充分发挥民众和媒体及环保公益组织的作用，以政府监督行为为主，民众自发监督行为为辅，令二者相辅相成，既节省政府资本，也加强监督的时间空间尺度。

2.2转变能源结构加快产业调整。以煤为主的经济发展结构本身就是雾霾产生的元凶之一。粗放的使用资源是没有效率的。对于高污染、高消耗、生态破坏的粗放型行业，必须进行产业升级，利用高新技术对传统产业技术进行改造，突破我国在产业格局中的困境，促进新兴产业和清洁产业的发展。另一方面，我国已经开征了部分资源税，如天然气，但谈到化石燃料的燃烧，还是应该对煤和油二者进行征税，而该税负也必然从煤影响至电、钢铁行业，从油影响至交通运输业。此外，对于奢侈品、高污染品、汽车、游艇、私人飞机等都应该提高消费税，一方面遏制其消费总量的攀升，一方面将环境成本适度内化。

2.3鼓励环保产业的发展。要鼓励环保产业的发展，可以制定配套政策，鼓励节能新技术、绿色产品的研发和生产，并将重点用能单位进行环保改造。加大政府资金的投入帮扶，引各投资主体进入环保产业，同时设立投资和投资引导基金，支持信用担保机构对环保产业的贷款担保，运用政府的基金和政策将环保市场搞活。另外，鼓励环保产业的发展也离不开环保技术的支持，因此需要政府加大科技投入，支持节能环保产业的技术开发，积极引进和消化、吸收国外先进技术，提高创新能力，为环保产业打下好的基础。

结束语：总的来说，我国雾霾产生根本原因在于能源结构以煤为主、产业结构有待调配完善、居民消费模式转型以及经济发展方式粗放不合理。从市场经济的角度来看，可以通过对环境污染行为征税、罚款、提高成本的方式促进企业改进自己的生产工艺，通过对减排技术的补贴、减免税方式促进技术推广。针对不同领域设置不同等级信用制度，将环境信用与企业发展前途和资金链、成本挂钩，促进企业自发的向节能减排的大方向前进。

篇5：雾霾天气的治理措施

雾霾根源于于污染能源的使用，污染能源中的煤、石油为重，其中煤为最污染的能源。正所谓治病治根，治理雾霾须除根！必须大幅降低煤的使用率！煤的使用率一旦降低到一定程度，环境必会好起来。同时要发展要发达，必须要使用清洁能源。

世界上有发达又环保的国家。例如法国、美国、德国、日本、韩国等等。海纳百川，有容乃大，我国应以海的包容心来汲取世界各国的正确的环保策略和清洁能源利用策略。鄙人分析我国特点和世界一些发达国家特点后，提出如下三种主要策略。

一是大力利用核能。这些发达国家无一例外的全都较多的使用了核能。以法国为例，法国数十年利用核能而国家环保发达，巴黎为世界旅游人气最高的都市，法国人均寿命80岁以上，这就是大力利用核能给法国带来的真正的东西。核能安全利用技术的在不断进步，目前核安全利用技术早已成熟，法国21世纪后无一人因使用核能意外死亡。而我国每年矿难死亡至少1000多人，21世纪以来已死亡接近60000人。

二是发展利用生物能。美国的生物能利用技术为世界最好，我国可引进美国等国生物能技术，适当发展利用生物能。由于生物能能量较低，且我国人口多，粮食需求量大，很难用生物能化工替代石油，不能达到像美国那样子的生物能利用率。

三是加大环境保护林木的覆盖面积。环保林木能有效净化空气中的尘埃、有毒气体等，是大自然的空气净化器。多一些环保林木，我国环境的自净化能力就会强大起来。随着煤等能源的使用率下降，我国必会早日步入环保发展阶段。

本文节选总结自润生的《如何解决雾霾问题，如何在环保的前提下富强文明》，欲知详文，请百度文库搜索。

2013年5月10日

润

篇6：雾霾天气治理调查报告

雾霾是一种恶劣的天气。它破坏环境，危害人类健康，使空气质量恶化。为了证明我们能为社会做出贡献，尽自己的一份力，我们开展了这次活动。

二、活动目标：

减轻雾霾，保护环境。培养自己的分析能力，调查能力，阅读能力，宣传能力等。

三、活动时间：

1月14日~2月17日

四、活动内容：

1、调查各个城市雾霾天气的情况

2、了解雾霾对城市的危害

3、查查爆竹对雾霾的影响

4、调查邻居新年放爆竹的数量

5、宣传减轻雾霾，拒绝爆竹的活动

6、写一篇关于雾霾的记叙文

7、整理资料，做成小报

五、活动过程：

(1)、调查各个城市雾霾天气的情况。

调查城市雾霾情况可以让我充分地了解雾霾。查资料我一向拿手。我敲打着键盘，很快得到了答案：第一个雾霾严重的城市是北京。雾霾可严重了，最长的一次雾 霾持续了足足12天。雾霾天气期间，不管是体格强壮的青年人，还是瘦弱幼小的婴儿;不管是年迈的老人，还是年轻的妇女。大家带着口罩，把口鼻蒙的紧紧的。 天安门广场，这个往日充满辉煌的首都，在这只怪兽的侵略下，早已不见往日快乐地人民。武汉的雾霾情况简直是更上一层楼。天上滚滚雾霾早已惨入了不 少黄沙，铺天盖地向人们袭来。马路上的车乱了手脚，慢慢地向前行驶。那是因为，前面看到的不足50米!人们不敢出门，躲在家里。雾霾在武汉猖狂着，陷入了 一阵阵狂欢。人们痛苦呻吟，却无济于事。

(2)、了解雾霾对城市的危害。

雾霾是一种恶劣天气，对城市的危害极大。它 对公路、铁路、航空等交通运输带来了极大的不便。一次，北京西开往汉口的D615次列车，因为雾霾的影响，晚了好久，导致其他列车慢出发，给人们带来了巨 大的影响。它影响农作物的生长，污染空气，影响了生态环境。它带有细菌病菌，容易扩散，使人类面临各种疾病

(3)、查查爆竹对雾霾的影响

为了更促进这次减轻雾霾的活动，我得弄清楚爆竹和雾霾的联系。我上网搜集了资料，果然不出我所料，爆竹对雾霾的影响简直是一位大功臣啊。爆 竹在燃放过程中，会产生大量的二氧化硫，它是大气污染的一类，爆竹放多了，就会造成雾霾。而且，随着科技的变化，人们燃放的爆竹越来越多。从1箱到2箱， 再到3 箱如果在这样下去，地球迟早会面临末日。

(4)、调查邻居新年放鞭炮的数量

统计，或许你会说简单。可是要做 到完全发挥，那可就成了一样艰难的任务。我先画好统计表。在这里，我是选择了条形统计图。因为她让我看的更清楚。然后，我一手握笔，一手拿着统计表。巧了 一个邻居家家门。开门的是一个小孩，我放松多了。经过提问，他们家一共是2盒冲天炮，1盒(5个装)旋转的动漫，还有3盒摔炮。我有统计了几家，最少的也 有2盒冲天炮。要是统计出一个村的天哪!那是一笔多么大的数字啊，简直是天文数字!想想这只是中国小小的一部分，要是统计出中国的，那每年，要制造多少污染?

(5)、宣传减轻雾霾，拒绝爆竹的活动

宣传，这对我来说，是困难的。我很胆小，而且，也不知道说什么 好。这一点，我只好通过练习，来流利地说出宣传语言，并完成我愉快地宣传之旅。第一次，我敲开一个邻居家的门，开门的是一个中年男子，他很严肃，留着 小胡子。我顿时感到瑟瑟发抖。僵持了一会，我才慢慢吞吞地说：嗯那个，我是来宣传的说 ----那个男子拖长了音，一副老大看不起人的样子。我愤愤不平。可还是忍住怒火，完成了第一次宣传。第二次宣传的对象时一个小学生模样的女孩。他 的态度很和善，我们一起愉快地交流，我感到心花怒放。像吃了蜜糖一般。我又连续宣传了好几家，宣传，让我感到无比的愉快。

(6)、写一篇关于雾霾的记叙文

关于雾霾的作文怎么写呢?我叼着笔，思索着。我做过很多的事情，可是改写什么呢?对了!我灵光一闪，如果用记叙文的方式，那我向邻居宣传的那件事是 最合适的!我先把内容简略地写在草稿上，然后，我试着在一些地方加入了修辞。这样，文章就慢慢生动了。我又试着把文章分段，然后详略分明地抄在日记本上， 很快，我的杰作就此诞生。

(7)、整理资料，做成小报

做小报是一个有趣的环节。我把搜集到的资料分为4部分：城市雾 霾情况、雾霾的危害，雾霾的作文还有小区爆竹统计。我现在角落里画了一个大太阳，大厦那个6个方框;在中间的位置写上大标题;然后，我又画了一个有翅膀的 小朋友，一首握着一根绳子。然后，那绳子有一端和另一端合在一起，这就是要写字的方框。第三个方框，我画了一面墙，为了美化，我特意在旁边画了一个小男 孩。我突然想到可以加一点创意。于是，一条粗藤蔓编制的梯子从云里顺下来，大功告成!我得意极了。

六、活动收获：

篇7：雾霾天气的成因及其治理措施

张艺鹏

（西北农林科技大学 经济管理学院 经济111，陕西 杨凌 712100）

摘要：随着雾霾天气在我国日益频繁的出现，对人们的生存环境形成了极大地挑战，不仅对人们的生活造成诸多不便、对身体健康产生威胁，还在很大程度上制约了我国经济的正常发展。文章以北京市的严重雾霾天气为例，分析了我国雾霾天气的成因，简要介绍了其危害，同时提出了针对我国雾霾天气控制和治理两方面措施，并对我国今后的空气质量做出了展望。关键词：雾霾天气；形成原因；控制治理

一、前言

2013年1月9日以来，全国出现了罕见的大面积雾霾天气，中东部地区天气状况严重恶化，从东北到西北，从华北到中部导致黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染。其中在13日10时，北京发布了北京气象史上首个霾橙色预警，一月中旬，北京的空气污染指数接近了1000。严重的雾霾污染对人们的生产生活造成了极其不利的影响，仅北京在两天内就因冻雨和雾霾发生车祸2000多起，造成多人死伤。空气质量的连续恶化，对北京乃至全国造成的直接和间接经济损失不计其数。对于这样一个迫在眉睫的环境问题，只有找到产生的原因，辩证的看待已采取的措施，认真分析还存在的不足，才能起到治标治本的效果，使“美丽中国”不再是“中国梦”，而是真正“梦之蓝”的中国。

二、雾霾天气成因——以北京市为例

（一）从北京市的气候条件看，其极端不利的气象条件是形成雾霾的直接诱因。10-11月秋冬转化季节，北京市受冷暖空气交汇影响，极易发生大雾天气。在这种情况下，将形成静风、静稳等不利气象条件，致使大气污染物不易扩散、容易积累，空气质量转差。2008年至2010年同期均出现过类似污染过程，这是华北地区多年来的特有特征。2011年至2012年也出现几次不利于大气污染物扩散的气象条件，风速小、夜间大气层稳定、空气湿度上升，污染物易积累不易扩散，各类污染源排放的污染物难以扩散，在空气中持续积累，导致空气中的污染物浓度水平不断升高。

（二）污染物排放大是空气重污染的根本原因。从雾霾污染成分来看，PM2.5是空气质量恶化的重要因子，但同时还有氮氧化物、二氧化硫等大气污染物在起作用。据环保部统计，国内有一半的PM2.5不是来自污染源的直接排放，而是经过十分复杂的物理和化学过程而形成。随着经济社会的快速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，经济发达地区氮氧化物和挥发性有机物排放量显著增长，PM2.5污染加剧。2012年，北京常住人口超过2000万人，机动车保有量已达520万辆，汽柴油消费总量达到630万吨，全市建筑施工面积仍高达1.8亿平方米，这些使得污染物排放总量居高不下。

（三）管理因素 思想意识导向上，我国经济增长处于优先地位的倾向仍明显存在，生态意识不强，未将“十八大”精神中的生态文明的精髓贯彻到社会经济发展以及日常管理和行动全过程，国有大的能源企业未能积极贯彻尽快提高汽车能源质量标准的政策。“违法成本低、守法成本高” 问题长期得不到解决。实际上，中国的环保类法规是全世界最多的国家之一，但长期存在法规体系不健全、流程不够科学和完善，管理体制不合理，职能交叉重叠或系统性、协同性差，而且监督执法不力等状况，导致了我国空气环境的进步恶化。

三、雾霾天气的危害

（一）影响健康。生活在灰霾天气可出现咳嗽、头晕、乏力等不良反应，同时可吸入颗粒物能直接进入人体呼吸道和肺部诱发病症。灰霾天气还可导致近地层紫外线辐射减弱，易使空气中传染性病菌活性增强，导致传染病增多。

（二）形成酸雨。灰霾本质是“细颗粒物污染”，主要来自工业废气、汽车尾气等气体污染物经过一系列化学反应所形成“二次污染物”。研究表明，灰霾组分中含水量很少，由硫酸、二氧化硫、二氧化氮等废气污染物形成酸雾却较多，含有可溶和不可溶污染物浓度很高。

（三）农业减产。灰霾天气对农业也有不利影响。研究表明，污染严重时候，会影响太阳辐射，不利农作物吸收太阳光，导致农作物减产可达25%。

（四）引发事故。灰霾天气出现时，空气质量差，视野能见度低，容易引起交通阻塞，继而发生交通事故。

四、雾霾天气控制治理措施

（一）控制措施

一是对主要污染源进行控制，包括对扬尘污染控制、机动车尾气污染控制、燃煤污染控制、区域联防联控等。

二是加强灰霾天气预测预报，如开展灰霾天气预测预报方法研究和业务平台建设，为公众提供防御指引，为政府实行动态调控环保措施决策服务。

三是根据气象条件动态调控，加强与气象部门合作，根据气象条件预测，对主要污染源实行动态调控。

（二）治理措施

一是政府完善法律。国外治理大气污染立法先行，现已形成完备的法律体系。目前，我国大气污染立法尚不完善，应尽快完善相关法律法规，已实施13年的《大气污染防治法》亟待修订，PM2.5控制的法规体系。如在环境保护法律法规中增加区域联防联治内容，加大机动车尾气治理力度，通过立法修订机动车尾气排放标准等

二是经济结构调整。我国是以煤为主的能源消耗结构，化石能源占中国整体能源结构92.7%。面对环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，以化石资源为代价的传统发展模式已难以为继，亟需由“高碳”经济向“低碳”经济转型。而避免燃煤污染的治本之策，就是要使用清洁能源，从源头上减少污染排放。

三是企业节能减排。按照“谁污染谁治理”的原则，就是要‘倒逼’企业转型升级。企业要推进清洁生产，靠科技的投入转变生产方式，使用天然气、太阳能等清洁能源，减少污染气体的排放，进而实现节能减排。

四是提倡低碳生活。节能减排是需要全民参与的事业，每个人都应该增强减排意识。需要全面实施绿色转型，包括发展观念、生产和生活方式的转型。就每个公民而言，环境的清新需要每个人的力量。从自己开始，努力做到低碳生活、绿色出行、绿色消费，自觉减少污染物的排放。

五、结束语

篇8：雾霾天气的治理对策分析

工业生产过程中的废气排放是空气中污染颗粒的主要来源, 因此想要有效治理雾霾天气, 减少大气中污染物的排放量是最直接有效的措施。但是为了满足人类生活, 工业的生产作业不能停止, 因此减少大气污染物排放量的责任就落到了对产业结构的优化上来。传统的工业生产多注重效益而缺乏对环境的保护, 部分生产设备不仅废气排放量大, 而且能源消耗也很高。对此, 可以采用法律等手段优化企业升级, 推进企业采用新型的节能减排设备进行生产作业, 以降低空气污染物的排放。对于必须要排放到大气中的工业废气可采用先进技术, 先进行气体过滤, 降低废气中细小颗粒物的含量。在推进企业优化、技术转型的过程中, 可以让激励政策和法律约束并举, 加大对排污费等费用的征收, 做好企业防大气污染的信贷支持, 努力培育节能环保的新型生产。

减少空气污染物的排放量从长远来看是防治雾霾天气最行之有效的办法, 应加大力度去推广。但是, 由于现阶段我国经济能力和发展水平的限制, 节能减排设备的推广和低消耗低污染的工业转型还需要一个长时间的发展过程, 因此短时间内这种雾霾天气的治理对策作用效果并不大, 还需要从其他方面着手, 分析治理雾霾天气的对策。

2 改善城市交通, 减少汽车尾气排放

随着机动车使用数量的不断增多, 汽车尾气的排放已经成为造成城市空气污染物颗粒增加的又一因素, 而且由于一些重工业厂区多远离城市生产, 所以可以说汽车尾气的排放已经成为城市出现雾霾天气的首要因素。因此, 减少城市空气污染物的含量, 可以从控制汽车尾气排放量方面抓起。淘汰污染重、气体排放量大且危害高的一些车类, 或选用其他车型来进行替代。对于机动车燃油, 应采用科技手段提升其清洁度, 从而降低汽车尾气中污染物的含量。选用新型的无污染驱动燃料来代替传统的汽车燃料。降低城市汽车使用量, 加大对公共出行方式宣传的力度, 落实公交优先政策。改善城市交通拥堵现象, 减少拥堵时间, 也是减少汽车尾气排放的方法之一。

通过对空气污染物源头的控制达到对雾霾天气的预防和治理是现实可行的措施, 而且对于城市交通的改善和汽车尾气排放量的限制贴近生活, 在我国部分地区已经开始实行且取得一定的效果。但是系统的控制工作还需要进一步完善, 在实际运行过程中所存在的问题还需要进一步解决。改善城市交通、减少尾气排放对城市清洁和发展是有推动作用的, 值得进一步推广。

3 规划城市建设

前文中提到, 雾霾天气出现的原因除了空气污染物含量超标以外还需要一定的自然条件。因此, 在降低污染物排放量的基础之上也可以从城市、工业等用地布局着手, 通过系统、科学的规划来防止雾霾天气的发生。规划工业用地布局, 在进行工业用地建设时, 应该考虑当地的风向, 通常情况下工业布置一般在城市主导风的下风向, 以防止工业废气大量扩散到城市及城市附近地区。对于已经建成的距离市区较近的高污染企业, 可以考虑搬迁, 更换厂址。优化城市布局。降低城市容积率和建筑密度, 特别是高层建筑的密集度, 这样有利于城市空气流动和环境容载量的提高, 为空气污染物的及时扩散制造可能。

规划城市建设是以人工的手法改善城市布局, 减少城市污染物沉积导致雾霾天气发生的可能性。随着人们对雾霾天气的重视, 新时期的城市建设已经逐渐考虑到环境因素的限制。综合环境问题进行城市规划适合于在新城市开发和建设中的使用。对于已经建成的工矿企业和城市建筑, 拆移等工作是消耗很大的工程项目, 因此可以酌情考虑或采用别的办法进行雾霾治理。

4 加强城市绿化, 改善城乡环境

绿色植物具有吸纳、屏蔽等功能, 可以很好改善城乡的生态环境。因此, 加强城市绿化, 也是提高雾霾地区空气质量的措施之一。通过城市绿化治理雾霾天气可以采用生态隔离的方法。建立城市防护林, 这种原生态的屏障对于雾霾的防止具有积极意义。可在城市内部开建新风通道, 促进城市内外空气间的流动。加强城市整体绿化, 除了完善基础绿化设施外, 还可以仿照西方设计, 进行屋顶绿化等工程行动, 优化城市空气质量。这种对策不仅对雾霾天气的防治起到积极作用, 而且绿化了城市、美化了环境, 在全国各大城市中都受到很高的重视。

5 小结

雾霾天气是人类不科学的活动造成的, 对人类的健康和生产生活都有负面影响。因此, 要努力避免因人类活动所引发的空气污染, 并且加强治理已经出现雾霾天气的地区, 这是对自然的尊重, 更是对人类自己的负责。

摘要：随着城市化进程的加快和第二产业的发展, 雾霾已经成为一种常见的城市空气污染, 并且污染范围日渐扩大, 程度也在日益加深。本文主要分析了雾霾天气的形成原因, 并根据成因来对雾霾天气的治理策略进行分析, 并提出优化雾霾治理的建议和措施。

关键词：雾霾天气,成因,治理对策

参考文献

[1]陈静静.雾霾防治法律问题探究[J].法制与经济 (中旬刊) , 2013 (08) .

篇9：雾霾治理的公共经济学分析

雾霾污染属于区域公共问题，具有高度渗透性和不可分割性的特点。因此，在一定程度上，对雾霾的解决实际上是要提供一种区域公共产品，而这必然离不开政府。我们可以看到，政府的行政性手段（如强制性关停企业等）可以在短期内降低污染性行业的产出以完成上级分配的“减排指标”，但无法持续、有效地引导资源向绿色产业转移，推动发展模式转型。要想彻底治理雾霾，就必须用经济手段实现经济结构性的调整，以改变投资者、企业和消费者的激励机制。本文从公共经济学角度展开，以此来探讨分析治理雾霾的有效手段。

二、雾霾治理与财政政策

目前，政府管理部门对雾霾问题高度重视，但在治理雾霾的进程中还存在着不容忽视的悖论与困境。比如，政府反复强调要促进生态文明，并在十八大中提出“五位一体”的指导方针，但是在具体调控中，各个部门、各行业实际上并没有形成一种有利于控制污染的治理机制，甚至可以说只是更多地体现在标语口号上。政府要想治理雾霾，需要运用财政政策，通过税收改革、财政支出与补贴等措施共同推进空气质量改善。

三、充分发挥财政政策作用的理论概述

1.设立雾霾防治的专项基金

设立雾霾防治的专项基金，整合环保系统科研机构的优势力量，推动相关基础性科学问题研究和人才培养，提升大气环境保护的科技水平，建立一支大气污染监管队伍，加强重点污染源控制和监管，以科学研究成果支撑大气污染防治法律法规的完善，促进空气污染的协同控制。从成品油消费税中划出一定比例资金，用于弥补生产、销售、使用高标油而多出的成本，以此刺激高标油品普及。

2.建立雾霾防治的税收体系

（1）启动“ 绿色税收转型”

逐步实现征税重点由流转税向能源环境税的转移，通过开征综合性和专门的能源环境税，完善能源环境税体系，扩大能源环境税收规模，提高其在财政收入中的比重，使之成为促进资源循环利用、节能降耗、减少排污的有效激励机制和重要资金来源。

（2） 提高税收，抑制能源需求

随着欧盟与日本等国环保意识增强，纷纷通过提高燃油税等措施限制私人汽车在境内使用。比如日本通过严格推行高油价政策（油价是美国4倍多，价格中所含的税收是美国的6倍多）来抑制石油消费，1973-1986年，政府推行的高油价政策，很大程度上导致了日本石油消费呈负增长。

四、对通过财政政策治理雾霾的评述

从理论上来讲，污染之所以过度，是因为污染性产品的需求和供给过大，即均衡产量过大。而污染性产品的产出和消费过大的原因是激励机制：由于这些激励机制，企业愿意多生产，消费者愿意多消费。相反，绿色产品的产量不足，则是由于激励机制没有到位，或者导致需求不足，或者导致投资不足和供给短缺。而激励机制之所以不到位，有以下两点主因：

1.府对市场的扭曲

由于外部经济环境和经济周期的原因，政府曾一度追求高速的出口增长和投资拉动的经济复苏。也由于政府的政绩考核机制等原因，地方政府倾向于追求GDP，而拉动GDP的最直接手段就是招商引资。这些政策在很大程度上需要通过加速房地产和制造业的发展来实现，因此政府在税制、土地政策等方面给予高污染的第二产业过大的倾斜，而这些政策倾斜事实上是以抑制低污染的服务业的发展为代价的。

2.市场失灵

煤炭消费占能源比重过高、清洁能源占能源消费比重太低等都是市场失灵的表现。比如过度燃煤。仅仅依靠市场供求关系来确定煤炭价格，由于直接参与此项交易的煤炭生产者和消费者的目的是追求各自利益的最大化，而不会充分考虑燃煤导致的负外部效应，使得煤炭生产和消费过度。

五、雾霾治理与排污权交易制度

我国对环境污染的治理主要依靠的是惩罚措施，通过对污染环境者的惩罚，提高环境污染行为的违法成本，从而起到环境污染的治理效果。但这一设计背离了环境污染问题的复杂性，且难以调动企业积极参与环境污染治理。偏重于惩罚而忽略激励的做法使我国环境法律制度在属性上更倾向于行政法律制度，经济激励因素没有得到充分发挥，并限制了环境污染治理的效果。政府应该强化环境污染的法律责任，使环境污染的违法成本得到大幅度提升，污染环境者难以从环境污染行为中获益。与此同时，政府应激励环境保护措施做得好的企业，使其在环境治理中受益。在排污权初始配额的分配中坚持公平性、合理性、科学性，企业究竟以什么标准获得初始配额，应有明确具体的标准，且各阶段的程序必须公开透明，杜绝暗箱操作和权力寻租，从而激发企业积极开发环保技术，做好本企业的环境保护措施，并将富余的排污配额出售给其他企业。

六、结论

雾霾治理既是一个重大的民生问题和发展问题，也是一个世界性难题，从国内外现有技术研究可以看出，主要是通过完善国家有关环境保护法规及体系，减少和控制大气污染物排放，但是由于工业化和城市化的发展，这些措施目前并不能彻底解决雾霾的污染影响问题，例如具有几十年雾霾治理经验的伦敦目前仍未摆脱雾霾的困扰。因此在世界环境和能源的支持力已经出现负数的背景下，中国不能完全照搬西方的治理模式，要想从根源上治理雾霾，需要我们重新定位中国的发展模式和发展目标，需要我们结合中国实际，立足不同领域、不同角度去探索治理措施，并将之综合和付诸实践。

篇10：治理雾霾天气的几点措施

周云珊

【摘 要】：雾霾天气已引起中国政府的高度重视，造成的影响是无法估计的。在对雾霾天气的原因、形成及其特点，分析的基础上，应该从颗粒状粉尘、二氧化硫、聚酯纤维、化学纤维等方面分析了雾霾天气形成原因，并提出了雾霾天气的预防和治理措施。

【关键词】：雾霾天气 形成原因 预防、治理措施

0.引 言：

目前，雾霾天气在世界各国中都具有普遍性，我国现在各大城市每年都存在着严重的雾霾天气现象，严重影响人民的生产生活，党的十八大报告中指出：加强生态文明治理，“必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，调整结构”始终保持奋发有为的精神状态，面对振奋人民的新任务，面对人民的新期待，已引起各级政府和科技人员的足够重视。

1.什么是雾霾天气及雾霾天气形成原因

由于气温下降，空气干燥，天空中悬浮的大量微粒，纺织品中的化学纤维的集合体等，使天空浑浊，能见度低，就叫做雾霾。雾霾天气主要是对各种生态的破坏，在基础建设，工业建设，能源建设，特别是轻工业的快速发展过程中，纺织行业是一个关键因素，纺织行业的发展解决了人们在困难时候所需温暖，随着社会快速发展，不断代替很多资源，但是蕴藏着巨大的污染，冬季每个人穿的不同层次外套、毛衣、内衣、袜子以及憩室卧居都含着大量纤维，纤维是制造雾霾天气的主要元凶。通过思考观察和生活细节调查分析，回忆童年的那个年代，所穿的衣服是那么的环保。而现实，形成雾霾天气具有以下原因：

① 温度下降，大气干燥，空气气压低，空气不流动，致使空气中的微小颗粒聚集，漂浮在空气中。

② 地面灰尘大，空气温度低，地面的人和车流使灰尘搅动起来，逐渐升起。

③近年来，城市汽车越来越多，汽车尾气也是污染源，也是产生雾霾的一个因素。

④ 工厂排放出的废气污染。

⑤ 冬季取暖排放的二氧化碳等污染物。

⑥ 人们的憩室卧居衣服着装都带有大量化学纤维元素，同时也造成空气大量污染。

2.雾霾天气对人民的危害

十一五以来，社会不断追逐GDP增长，环境污染也随着GDP加大，雾霾次数越来越长，蓝天白云天气越来越少，对人体健康造成极大危害。

1.呼吸系统的影响。雾霾组成成分非常复杂，包含着几百中大气化学颗粒物质，其中，有害健康主要是直径小于10微米的气溶胶粒子，气溶胶粒

子的形成是一种化学纤维及聚酯纤维（这些纤维主要来自轻工业）还有燃料及汽车废气等，它能直接进入并黏附在人体呼吸道和肺泡中，对支气管哮喘，慢性支气管炎阻塞性肺气肿和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系统疾病患者，雾霾天气可使病情急性发作或急性加重，甚至要人的命。

2.心血管系统的影响。雾霾天气空中污染物聚多，气压低，容易引发心血管疾病的急性发作，造成人们胸闷、头痛、血压升高。

3.雾霾天气还可导致近紫外线减弱，使空气中的传染性病菌的活性增强，传染病增多。

4.雾霾天气增多，儿童紫外线照射不足，体内维生素缺乏，对钙的吸收受到大大影响，儿童生长减慢。

5.影响心理健康。阴沉的雾霾天气由于光线较弱及导致低气压，容易让人产生精神懒散，情绪低落，及悲观心理，容易冲动，遇到不顺心的事情就会失控。

6.发生交通事故。

3.人们对雾霾天气的预防

雾霾天气是自然和人为污染环境所形成得，面对这种恶劣天气，我们只有采取各种措施尽量避免给人们正常生活和健康带来危害。

1.关闭门窗；出现雾霾天气时，空气中的污染物难以消散，应紧闭门窗，避免诱发急性呼吸道和心血管疾病的发生。

2.注意饮食；患有慢性呼吸道疾病患者，尤其老年人要保持科学的生活规律，避免过度劳累，多饮水，饮食清淡。

3.减少外出；身体欠佳的群众尽量少出门，必要外出时尽量带上口罩防护，外出归来后，应在门外拍打衣服上的灰尘，进屋后，清洗面部。

4.出行要小心；在中等和雾霾天气下，能见度较低，视线差，一定要遵守交通规则，避免发生交通事故。

4.对雾霾天气的治理措施

科学的宏观调控，加强顶层设计，政府长期有效治理，是发挥社会主义市场经济体制治理“雾霾”的根本要求。

从总体上看：新的体制格局，新的生态环境，意识形态斗争新特点，对我们工程技术人员提出了新挑战。

从社会组织系统看：社会结构深刻调整，经济发展日益多样，一方面激发了社会活力；另一方面不同社会群体之间存在着看问题的视角差异，存在着生活话语体系差异，存在者群体隔膜。

从市场经济角度看：社会主义市场经济的发展，一方面大大提高了资源配置效率，改善了人民生活；另一方面，由于体制机制不完善，道德规范不健全，个人利益追求，竞争压力，收入分配差距等引发部分社会成员心态浮躁，甚至心理失衡，过度的利益追求，拜金主义对社会诚信，社会公德带来挑战，私益破坏生态环境。之所以；十八届三中全会提出：建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明体系，用制度保护生态环境。具体措施；

1.继续加大房产行业的调控，把巨大的房产行业稳定地转移到生态建设上来，改造山河，回归自然，控制开发强度，调整空间结构。生活宜居适度，生态山清水秀，身体健康长寿。达到“旅游进生态，回归住农舍，饮食无公害，四季新鲜菜，机械入农田，牲口繁殖快，污水进沼气，环保有依靠，空气不干燥，经济民生笑”。

2.必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，调整结构，加大植被治理与保护，多栽长青树，以“竹”子为本，继续投资蚕桑养殖，二合一的开发利用，创新效能，代替一种“布”（纤维），重走新的丝绸之路。天然纤维是大自然“物竞天择”的产物，因此带有面面俱到的性质；如果从一种纤维的各个方面去综合评定，目前；还没有一种“化纤”能比得上天然纤维。因此，国家能够改变的是政治、经济、社会、文化等现象，但永远改变不了的是大自然规律。结语

生态环境保护的治理已是各国政府与人民“同呼吸、共命运”的一项艰巨任务，对不同类型的污染、处置措施应在详实、认证的调查基础上加以论证，真正本着“以人为本、惠及人民、因地制宜、技术合理、尊重自然”的原则，尽量避免或减少雾霾天气对人民生活生命造成重大的危害。

姓名 ：周云珊

年龄 ：1975年10月

政治面貌：中共党员

学历 ：大学

职称 :工程师

电话 ：***

单位 ：陕西省安康市公路实验检测中心

地址 ：陕西省安康市汉滨区巴山中路101号

电子信箱：zys***@163.com

建议： 对雾霾天气的治理措施

科学的宏观调控，加强顶层设计，政府长期有效治理，是发挥社会主义市场经济体制治理“雾霾”的根本要求。

从总体上看：新的体制格局，新的生态环境，意识形态斗争新特点，对我们工程技术人员提出了新挑战。

从社会组织系统看：社会结构深刻调整，经济发展日益多样，一方面激发了社会活力；另一方面不同社会群体之间存在着看问题的视角差异，存在着生活话语体系差异，存在者群体隔膜。

从市场经济角度看：社会主义市场经济的发展，一方面大大提高了资源配置效率，改善了人民生活；另一方面，由于体制机制不完善，道德规范不健全，个人利益追求，竞争压力，收入分配差距等引发部分社会成员心态浮躁，甚至心理失衡，过度的利益追求，拜金主义对社会诚信，社会公德带来挑战，私益破坏生态环境。之所以；十八届三中全会提出：建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明体系，用制度保护生态环境。具体措施；

1.继续加大房产行业的调控，把巨大的房产行业稳定地转移到生态建设上来，改造山河，回归自然，控制开发强度，调整空间结构。生活宜居适度，生态山清水秀，身体健康长寿。达到“旅游进生态，回归住农舍，饮食无公害，四季新鲜菜，机械入农田，牲口繁殖快，污水进沼气，环保有依靠，空气不干燥，经济民生笑”。

2.必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，调整结构，加大植被治理与保护，多栽长青树，以“竹”子为本，继续投资蚕桑养殖，二合一的开发利用，创新效能，代替一种“布”（纤维），重走新的丝绸之路。天然纤维是大自然“物竞天择”的产物，因此带有面面俱到的性质；如果从一种纤维的各个方面去综合评定，目前；还没有一种“化纤”能比得上天然纤维。因此，国家能够改变的是政治、经济、社会、文化等现象，但永远改变不了的是大自然规律。结语