助推城镇化建设

助推城镇化建设（精选十篇）

助推城镇化建设 篇1

一、三级智力支持体系,献计城镇化建设

2014年12月,新区正式获批成为国家首批新型城镇化综合试点地区之一。为进一步加快推进新型城镇化综合试点工作,新区决定借助国家智库献计城镇化试点工作,安排有关部门寻求与多家研究机构开展交流和合作。

经过认真研究,目前已基本形成了由国家发改委城市和小城镇改革发展中心、广东省社科院、深圳社科院组成的国家、省、市三级智力支持体系,并与国家发改委城市和小城镇改革发展中心签署了5年战略合作协议。在宏观战略层面和微观实践方面,指导协助新区开展国家新型城镇化试点工作。据了解,该中心将为新区提供新型城镇化信息快报,包括国家相关部门关于新型城镇化的最新政策和相关试点项目、全国其他地区的先进经验,以及该中心对相关政策和经验的解析。该中心还将给新区举办两场政策解读会,帮助新区与国家部委有关试点项目对接,组织新区相关工作人员到全国相关试点地区和国外城镇化典范地区学习、调研。

二、建立系列保障机制,确保新型城镇化落地

“开展新型城镇化建设综合试点工作,任务非常艰巨。完成这些任务,必须建立一系列保障机制,包括政策保障、规划保障、项目保障、政府监督保障等等。”新区发展改革研究中心有关负责人说。

在政策方面,应建立完善的新型城镇化试点发展政策框架,研究制定鼓励新型城镇化建设的激励政策,设立新型城镇化发展专项资金,稳步有序地推进各项建设任务。建立和完善光明新区新型城镇化建设的体制机制保障体系,实施顶层设计、规范化运行、法制化约束,保障试点工作的顺利进行。

在规划方面,贯彻规划引领理念,突出人的城镇化、有质量的城镇化,以“十三五”规划为契机,编制《深圳市光明新区新型城镇化综合发展规划》,试点多规融合,实现国民经济规划、土地利用规划、城市总体规划、生态文明规划“四规合一”。注重引入市场化、国际化的专业力量,广泛动员民众参与,构建以综合发展规划为统领,以空间规划及产业、交通、生态等专项规划为承接的立体规划系统。

在有序推进新型城镇化试点建设的重点工程和示范项目中,要建立新型城镇化项目库,对重点项目进行任务分解,明确责任单位、阶段目标。围绕新型城镇化建设的重点领域和重点任务,组织推进一批改革创新类项目以及市政基础、城市建设、社会民生、产业发展等领域重点建设类项目,全面驱动新区新型城镇化建设。

三、印发实施工作方案,全面启动试点工作

万事俱备,重在抓落实,今年光明新区将启动新型城镇化试点建设工作。新区有关部门负责人表示,今年4月,新区已印发并实施《光明新区新型城镇化试点工作实施方案》,计划在5月份召开新区新型城镇化工作大会,正式发布实施方案,明确主要工作任务和责任单位,调动各单位的积极性,形成工作合力,全面启动城镇化试点各项工作。

该负责人表示,计划上半年启动《光明新区新型城镇化规划(2015—2030)》编制工作,通过规划来统筹指导未来几年新区的试点创建工作,研究提出与新型城镇化相配套的规划、建设、管理与评价等标准体系。新型城镇化标准体系建设是新区试点工作的一项重要任务,目前新区有关部门正联合深圳市标准院积极申请国家新型城镇化标准化试点,预计近期将正式成为全国十个试点城区之一。深圳市标准院已起草了《光明新区新型城镇化标准化建设方案》,目前正在修改完善,下一步将根据方案推进标准化体系建设工作。

智慧产业新城助推新型城镇化建设 篇2

作为中关村软件园、中关村生命科学园等知名项目的缔造者，北京科技园建设集团(简称北科建)科技地产的理念和模式早已为业内所熟悉。随着新型城镇化的到来，北科建的商业模式和战略也发生重大的变化。

在以往的政府园区投资职能过程中，北科建着重于园区的策划、产业定位、土地开发、产业招商以及企业孵化等方面。“在新型城镇化下，大家都在探索城镇化实施的路径，”北科建集团总经理郭莹辉说：“产业园区的开发与运营是新型城镇化的一种重要支撑力量。”

北科建集团正在以产城融合的科技地产模式，按照智慧产业新城的架构在全国多地布局。在国家新型城镇化加速推动和智慧城市迅速发展的背景下，北科建集团按照科技地产产城融合的理念，正在构建科技新城的升级产品—智慧产业新城，将产业功能与城市功能进行融合和完善，助推新型城镇化建设。

目前，北科建集团已经与IBM签署了合作协议。一方面，在北科建现有的科技地产项目的后续开发中，将增加智慧园区的相关功能；另一方面，北科建与IB M将共同策划和开发北科建新获取的智慧产业新城项目；同时，IBM将发挥资源优势、技术优势和管理优势，为北科建集团推荐的入园企业提供创业辅导、技术辅导、企业融资和企业高管到IBM总部实训等服务，以帮助入园企业快速成长。

郭莹辉表示：“国家的科技园区已经发生了大的逆转，从原来的产业园区逐步向产业新城升级。我们提出的智慧产业新城拥有非常大的空间，而且产业也不是某一特定的高新技术产业，我们内部把它的特征定义为多元产业集聚融合。”

做活土地文章 助推城镇化建设 篇3

用好用活土地政策，保障城镇发展用地需求

随着社会经济的快速发展，一方面，各类发展建设用地需求不断增加，另一方面，省市下达的用地指标较为有限，用地供需矛盾日益突出。在这种情况下，汉寿县国土局按照县委县政府“项目建设年”活动的要求，不等不靠，跑省进市，积极争取省、市对该县在用地保障等方面的支持。据统计，近年来，共批回各类建设用地4081亩，是市分配指标的4.78倍，其中计划外用地指标3226亩。满足了城市基础设施、重点民生项目、重点招商引资项目的用地需求，切实保障了城镇化建设用地。

针对用地指标不足的难题，该局还积极实施城乡建设用地增减挂项目。近三年来，共争取并实施城乡建设用地增减挂项目4个，面积3705亩，新增耕地3149.25亩。通过项目的实施，将农村废弃宅基地复垦开发，通过将结余部分置换成建设用地指标，既盘活了土地资源，改善了农村生产生活条件，又助推了县域经济健康快速发展。

同时，积极争取支持，夯实了政府储备土地的家底。近三年来，汉寿县国土局积极争取省、市支持，先后批回储备土地2658亩，已注入城投公司1865亩，为县城建设融资5.5亿多元，为县城的建设与发展提供了强有力的土地支撑。目前，该县储备土地作为政府的钱袋子、活存折的战略，在全市乃至全省县级政府中都处于领先水平。

在征地拆迁中，严格落实“两公告一登记”等制度，严格执行补偿标准，积极探索多途径安置被征地农民，不断完善被征地农民基本养老保障制度，确保被征地群众的合法权益不受侵害，保证了城镇化建设的和谐有序推进。从2010年以来，汉寿县共完成40个项目征迁任务，征收土地3500多亩，支付征地拆迁补偿费1. 8亿多元，拆迁房屋18000多平方米，安置农业人口1775人。由于坚持依法拆迁、和谐拆迁，未发生一例未按程序实施征拆的问题，既保证了项目的成功落地，又维护了社会的和谐稳定，加快了城镇化的进程。

不断规范土地市场，提供城镇建设财力支撑

土地是财富之母、民生之本、发展之基。在城市发展中必然要做好土地这篇文章，才能有效聚集资源，彰显“倍增效应”。

汉寿县国土局把彰显土地资产最大化作为经营土地市场的重要抓手，坚持政府垄断土地一级市场，放开搞活土地二级市场，除国家法律法规规定以外，其他建设用地实行有偿使用。该局科学编制了年度土地供应计划，坚持土地出让网上招拍挂制度，加大土地招商引资力度，努力盘活土地资产，充分发挥土地资产作用，促进以地招商、以地生财、以财建镇，滚动发展，多渠道筹措建设资金，逐步使土地收益成为城镇建设主要资金来源。近三年来，全县共出让土地147宗1592亩，总价款7.47亿元，入库土地纯收益5.42亿元。其中工业用地31宗，土地价款 8224万元；经营性用地48宗，土地价款6.505亿元；其他用地68宗，土地价款1426万元。在抓土地市场经营与管理中，不仅为全县工业强县和城市发展提供了主要的资金来源，而且为全县招商引资、企业改制提供了优质服务和强有力的用地保障。目前， 在全国土地市场整体低迷、下滑的严峻形势下，全县土地市场仍然呈现出良性发展的态势。

大力推进农村土地综合整治，助推新农村建设的快速发展

推进城镇化建设，势必要占用耕地。该局始终把整治农村土地当作保护耕地、补充耕地的重要措施。在严格落实耕地保护制度的同时，结合新农村建设和“空心村”治理，以环洞庭湖基本农田建设重大工程落户汉寿为契机，大力开展农村土地综合整治，整体推进田、水、路、林、村综合整治，为农业向规模化集中打下了坚实的基础。近年来，共争取并实施土地综合整治项目56个，建设规模9793.3公顷，投资规模4.3亿元，增加耕地871公顷，是常德市争取上级投资较多的县市之一。通过严把规划设计、施工质量、资金使用、后续管理“四道关口”，打造了鸭子港乡土地综合整治项目等一大批民心工程、德政工程，不仅了增加了耕地数量，提升了耕地质量，有力促进了新农村建设，连续13年实现耕地占补平衡，而且推进了城镇化建设。

严格开展土地执法，切实维护城镇建设秩序

在规范土地秩序方面，汉寿县国土局坚持严格土地执法，积极开展动态巡查，始终保持打击国土资源违法行为的高压态势，较好地维护了城镇建设秩序。

一方面，狠抓制度建设，不断健全执法机制。该局先后制定了《动态巡查目标考核内容及标准》、《动态巡查考核责任制》等五项制度，规范了执法行为，不定期开展全方位的动态巡查，对违法用地做到早发现、早制止。同时，整合部门力量，建立了重大案件由国土、公安、法院、城管、监察等部门联合查处机制，组建了500多人的镇、村、组三级土地执法监察信息员、协管员队伍，形成了“全员执法、全面覆盖、全程监管”的“三全”执法监察新格局，加大了对国土资源违法行为的查处力度。近三年来，该县共开展动态巡查8600多人次，立案查处各类国土资源违法案件280件，已结案257件，结案率91.8%。移送法院强制执行69宗，给予违法对象党纪、政纪处分6人，拘留5人，拆除违法建筑22580平方米，收回土地5200多平方米。

另一方面，汉寿县国土资源局始终把坚持依法行政、强化执法监管作为提高国土资源管理水平的重要途径，不断加大宣传教育力度，提高干群的土地法治意识。该局多次开展国土资源管理法律法规知识培训，不断提高干部职工管理国土资源的能力和水平。同时，利用“6.25”全国土地日、“12.4”全国普法日，通过演讲比赛、电视讲话、报纸专版、手机短信、张贴标语、悬挂横幅等群众喜闻乐见的方式宣传国土资源法律法规，让国土资源法律法规牢牢植根于民心，增强了全县广大干部群众的土地法治意识。

（作者系汉寿县国土资源局党组书记、局长）

助推城镇化建设 篇4

马克思曾说过“现代化的历史就是乡村城镇化的历史”。中国的城镇化道路已经经历了“上山下乡”、‘“城市领导农村”’、“小城镇、大战略”、“发展大型城市”等阶段的转变, 在国际视野中, 中国的城镇化速度是惊人的。尤其是“十一五”期间, 中国更是以前所未有的速度推动着大规模的城镇化进程。党的十八大报告明确提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化道路;促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展;推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调”[1]。2012年中央经济工作会议将“积极稳妥推进城镇化, 着力提高城镇化质量”作为2013年六项主要任务之一。中央农村工作会议又再次强调“要牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点, 牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点”。从十八大报告到中央经济工作会议, 再到中央农村工作会议, 中央都把“全面推进新型城镇化建设”作为重点工作进行了部署, “新型城镇化”也顺理成章地成为了人们再度关注的焦点。那么, 究竟什么是“新型城镇化”呢?“新型城镇化”又应该是怎样的呢?

“新型城镇化”是一个相对抽象的概念, “新”表明政府期望城镇化不再走老路, 是为了与我国所经历的以“速度扩张、数量增长”为特征的城镇化发展历程相区分而定义的。新型城镇化建设将涉及到城镇化步伐、城市人口规模变化、经济结构调整和产业结构调整等方方面面。新型城镇化不再是单纯、片面地强调城市优先发展、城镇数量与规模的增加和扩张, 而应该是更加注重城乡互补协调发展、城镇化内在质量的全面提升。新型城镇化应该是以人为本, 以全面协调可持续发展为理念, 以市场机制为主导, 以信息化、农业产业化、新型工业化为动力, 以统筹兼顾为原则, 以集约、内涵发展为发展方式, 以城乡统筹、城乡一体、产城互动、集约高效、功能完善、绿色低碳、生态宜居、社会和谐为基本特征, 以城乡一体的城市中国为目标, 循序渐进推进“以工促农、以城带乡、城乡一体、工农互惠”这种新型城乡关系的形成, 是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共建的城镇化。

二、新型城镇化建设为商贸流通业发展提供机遇

众所周知, 按照现行统计框架和口径, 作为服务业重要组成部分的商贸流通业是专门从事商品流通活动的行业。商贸流通业是指商品流通和为商品流通提供服务的产业, 主要包括批发和零售贸易业、餐饮业、仓储业, 并涉及交通运输业等。改革开放以来, 我国商贸流通业一直保持着高速增长的态势, 就商贸服务业本身而言, 2011年我国社会消费品零售总额达到18.4万亿, 比2010年增长17.1%。李克强总理指出“工业升级需要服务业加快发展, 城镇化与服务业更是密切相关”[2]。我国流通领域著名专家、中国人民大学商学院教授黄国雄曾用一系列数字形象地说明了城镇化给商贸流通领域带来的机遇。他说“我国城镇化每年以1.5%的速度实现递增, 如此算来, 每年将有1500万人从农村走向城市。农民进城不只是户籍上的简单转化, 它为城镇商业的发展带来了机会与挑战”[3]。总之, 城镇化与商业密不可分, 新型城镇化将对我国经济有深远的影响, 也将给中国商贸流通业提供了新的发展机遇。

1.新型城镇化可以实现城乡之间市场的对接, 消除市场分割, 形成城乡一体化的市场网络体系;新型城镇化将冲破城乡分割、区域分割, 增强城乡市场的内在联系, 促进商品和各种要素在的自由流动和公平竞争, 实现城乡要素资源的合理化配置[4];新型城镇化建设将不断改变城乡单项的商贸流通方式, 推进城乡双向商贸流通发展方式的转变;新型城镇化将协调城乡分工, 实现城乡间的经济联合, 促进与城乡发展相适应的大流通体系的形成, 实现城乡商贸流通业一体化发展。

2.新型城镇化建设将促使一些现代城市还开始从制造中心向商务中心、服务中心转型, 将会创造出更多新的投资和消费机会, 在完善城市功能的同时, 也将创造更多对流通服务业的需求。现在我国居民消费中商品消费的比重过高, 按照消费结构的变化规律, 服务消费将会是今后增长最快的领域, 从而成为流通服务业的又一个新的增长极。

3.新型城镇化将推动服务业全面对外开放, 市场开放步伐的加快, 外资进入的地域、数量、股权等各类限制的逐步取消, 这种变化为商贸流通业的发展开创了前所未有的新空间。

4.新型城镇化的聚集效应将把大量农村人口转移到城镇, 为流通业开辟极大的增量市场, 城镇消费将成为今后发展的主力。2011年我国城镇居民家庭人均可支配收入与农村居民家庭人均收入之比为3:1, 城乡消费的情况也大概如此, “十二五”期间每年城镇化率要提高0.8%个百分点, 也就是要有1000万农民转化成城镇居民[5], 这意味着消费市场的需求将稳定增长。同时, 新型城镇化建设将创造大量就业、扩大内需、拉动经济发展, 缩小城乡差距, 增加城乡居民收入, 提高社会消费水平。

5.城镇化建设将促进城市规模扩大、功能提升和城乡一体化发展加速城市规模的扩大, 产业和人口的集聚, 这些都蕴涵着对商贸流通业发展的需求。同时, 随着经济社会的快速发展, 城乡居民生活由“发展型”向“享受型”转变, 多样化个性化服务需求增加, 这也为加快发展新型业态, 提升商贸服务质量和效率, 从而推动商贸流通业转型升级, 加快推进流通现代化创造了有利条件。

6.新型城镇化建设将贯彻落实中央关于转方式、促消费的精神, 将从完善农村流通基础设施、提高城市服务消费、培育和发展新型消费模式等多个方面加大政策支持力度, 增强国内消费特别是城乡居民最终消费对经济增长的促进作用[6]。各级地方政府在推进改革时, 也将把发展现代商贸作为调结构、促转型的重要内容加以重视, 这些都为加快发展商贸流通业创造了有利条件。

三、商贸流通业的发展现状

随着市场经济体制的不断完善, 我国商贸流通业已经逐渐由社会再生产的中间环节变成了重要的中心环节, 由末端行业变成了先导产业。从摸着石头过河, 到进入深水区的探索, 商贸流通业的建设规模、发展速度、流通主体、流通方式都发生了较大变化。近年来, 在扩大内需方针的引导下, 我国商贸流通业的发展环境有了很大改善, 市场体系基本建立, 流通体制改革不断深化, 流通领域结构明显优化, 我国商贸流通已经具有了庞大规模。根据最新统计显示, 2011年国内生产总值已达47.2万亿元。与此相对应, 全年社会消费品零售总额为18.4万亿元, 生产资料销售总额超过40万亿元, 全年社会物流总额达到160万亿元, 在商品流通领域的从业人员达1.2亿人之多[5]。这些数据还将以10%以上的年增长率不断刷新。探寻这些天文数字背后的含义和趋势, 是我国面临的重大现实问题, 但由于我国流通产业基础比较薄弱, 受到观念、体制、政策、人才等因素制约, 发展比较粗放, 结构不合理、不平衡, 与发达国家相比仍然存在很大的差距。从发展现状看, 主要存在以下问题:

1.我国商贸流通业仍处于投入推动型的粗放式发展阶段, 还不能适应我国经济发展方式转变的要求。长期以来流通产业发展比较粗放, 流通环节多、成本高, 产品流通速度较慢, 资金周转速度较慢, 流通浪费十分严重。

2.由于城乡二元经济结构的存在, 我国市场形成了两个相互分割的城市市场和农村市场。城乡之间形成了这两个不同的消费品市场, 使城市中生产的优质消费品不能畅通的流入农村消费品市场。根据商务部和中国农业大学对20个省500个村的1万户农户的问卷调查显示, 80%的村没有连锁超市等新型业态, 97%的农户盼望城市超市向乡村延伸。在产品品质方面, 据商务部的调查显示, 全国70%以上的假冒伪劣产品的生产和消费发生在农村, 高达74.8%的农民曾买到过假冒伪劣商品[7]。同时, 农村市场与城市市场在市场制度、市场环境, 居民购买力等诸多方面都存在着巨大的差异, 这些城乡市场差异严重制约着我国商贸流通业的发展。

3.现代化的流通体系还没有真正建立起来, 流通服务企业普遍是分散经营、单打独斗的运作模式。我国商贸流通行业整体存在产业定位不明确, 市场集中度和占有率不高, 行业进入门槛低, 发展战略不明确, 盲目投资, 过度扩张, 企业发展后劲弱, 资金、信息、技术不能共享, 流通成本较高, 缺少流通龙头企业的牵动作用。

4.现代流通服务业还处在起步阶段, 现代流通手段和营销方式还没有真正应用到商品流通环节中, 流通效率较低;商贸流通企业组织化、规模化、信息化程度不高, 配套设施差, 服务功能不足, 竞争力不强;发展现代流通业人才匮乏, 在市场营销策略、资本运营等方面普遍缺少商贸流通职业经理人, 这些都制约了流通业的发展。

5.消费环境不便现象依然存在, 消费环境有待净化。近10年来, 尽管流通体系建设成效显著, 但不便消费现象仍然存在。目前在农村及一些小城镇, 市场发展滞后, 群众购买大宗、名牌高档产品仍较困难, 产品售后服务网点少。同时, 农村市场软硬件设施简陋等问题也制约了农村消费进一步增长。城镇商业零售网点布局不合理, 新建社区商业和综合服务设施面积比例远远低于社区总建筑面积的10%, 如:商品住宅区周边的便民服务网点少, 商业配套设施等建设相对滞后, 无法满足居民消费需求。此外, 虚假广告、虚价打折等误导消费者的现象仍然存在, 商品掺杂使假, 售后服务不到位等安全消费问题比较突出, 影响了居民消费信心和购买力的顺利实现。

6.商品流通环节较多、流通环节损耗大、流通成本高, 对促进实惠消费有待提高。如:我国水果蔬菜等农产品在采摘、运输、储存等环节上的损失率达25-30%, 而发达国家果蔬损失率一直都控制在5%的水平, 美国在果蔬等农产品流通环节上的损耗率仅为1-2%[8]。商品从生产到消费一般要经过多个环节, 每一个环节都要征收名目繁多的费用, 诸如过高和过多的公路收费、行政性收费等都导致流通成本不断上升提高。国家级“绿色通道”只有仅占收费公路总里程的20%的4.5万公里的“五纵二横”, 即使加上各个省市自行划定的地区性“绿色通道”政策的道路9.6万公里, 也只占收费公路总里程的66%, 1/3的道路仍需要全额交费[7]。同时, 流通企业为了减轻工资和物价上涨所带来的成本负担, 通常采取加价的方式来消化成本压力, 这些都导致商品品销售价格不断攀升, 影响居民特别是中低收入者的消费信心, 最终抑制了消费能力的实现。

7.市场细分不足, 新兴业态质量有待提升。一是市场细分不足, 商品同质化现象比较严重, 特色市场少[9]。二是业态层次低, 新兴业态发展不规范, 连锁经营仍存在“低、小”等问题, 无法做到统一配送、管理与核算。

四、商贸流通业发展战略的调整

面临着新型城镇化发展的黄金机遇期, 我国流通业要珍惜这个难得的发展机遇, 深入调整发展战略, 挖掘发展潜力, 提高发展的质量和效益, 缩短与国外流通业的差距。

在城镇化发展进程中, 商贸流通业发展战略的调整应侧重以下几个方面:

1.加强改革创新, 推进商贸企业特色发展。商贸流通企业要根据不同区域、不同消费阶层的需要, 区别对待、差异化经营, 要促进企业文化、经营理念、经营方式、组织形式、管理模式、人才培养、薪酬制度等方面的创新, 通过特色商品、特色经营、特色管理, 走出一条别具特色的“和而不同”的道路, 使企业内在的竞争力获得提升。

2.加强文化建设, 推进商贸企业素质提高。商贸流通企业要立足商业文化的建设, 加强文化与商业的结合, 增强以人为本的观念, 提高商业的素质, 增强企业的实力, 促进企业持续稳定的发展。

3.开拓服务领域, 推进商贸企业服务质量提高。随着新型城镇化的不断推进, 市场的竞争已经转向质量、品牌和服务。竞争力的主要表现就是服务, 没有服务就意味着没有市场。全面开拓、提高商贸企业的服务领域和服务质量, 是扩大内需的重要保证。它的作用是长期的、无限的和持续的。

4.推行现代流通方式, 提高商贸流通业现代化水平。新型城镇化建设将推进我国商贸流通业发展方式从城乡单项流通转向城乡双向流通的转变, 因此, 要积极鼓励和帮助城乡商贸流通企业在流通领域积极采用连锁经营、电子商务、物流配送等现代流通业态模式, 大力发展城乡连锁企业、商品流通网络和物流配送中心, 完善商贸企业配送网络, 扩大经营规模, 加快建设城乡配送服务体系, 努力构建构建城乡双向商贸流通体系[10]。商贸流通企业要提高销售和购物的技术手段, 加强电子商务平台的建设, 增强综合经营、特色经营的能力, 打造商品丰富、消费便捷、售后服务完善的购物网站, 逐步改变人们传统的消费观念、消费习惯和交易方式, 使商贸流通业实现由传统业态向集约化、特色化、连锁化的现代业态的转变。商贸流通业发展方式转变是整个城乡经济发展方式转变的重要组成部分, 是实现社会经济发展方式转变的前提条件。

5.合理配置物流要素, 加快现代物流业发展。在对城乡发展进行规划时, 应该加强城乡商贸双向流通, 合理配置物流要素, 推进物流业的规模化、社会化、网络化和信息化建设, 正确引导物流配送企业推广装卸机械化和配送自动化, 特别是要完善鲜活农产品的冷藏、加工、运输和配送物流设施[11]。通过现代物流业的发展, 促进资金、信息、技术等要素的高度集聚, 深化商贸流通产业分工, 调整流通企业结构, 创新商贸流通形式, 发展新型商贸流通业态, 形成集约化的经营模式, 提高流通效率, 带动当地多种产业经济的发展, 实现以城市为中心的区域经济结构的合理布局和协调发展, 改善区域经济的运行效率, 全面提升商贸流通企业的竞争力。

6.健全市场流通体系, 提供消费便利。政府应加大对商贸流通业发展的财政支持和投入, 构建城乡一体化的商品流通体系。要加大农村流通基础设施投入, 加快农村流通市场和流通网络建设, 完善农产品和农业生产资料流通体系, 夯实农村经济的微观基础, 提高农产品生产的组织化程度和市场集中度, 提高农产品流通效率, 改善消费环境条件, 降低流通成本, 解决农村商品购买和销售不便的问题[12]。要完善城镇社区商业网点和便民服务设施的建设, 确保新建社区商业和综合服务设施面积比例不低于社区总建筑面积的10%, 让更多的城镇居民实现便利消费、安全消费和放心消费。要优化配置城乡商业网点, 构建多层次的商业流通网络。采取政策扶持、市场机制运作、积极培育各类流通企业, 既要培育大型流通企业, 积极发挥其带动和辐射作用, 又要注重中小商贸企业的布局与发展, 要在市场准入、信用担保、金融服务、人才培训等方面给予上的扶持, 满足居民分散性、临时性和个性化的消费需求, 充分发挥商贸流通服务业影响力, 推动城乡商贸流通业的协调发展。

7.提高建立和发展商贸流通业的认识, 制定商贸流通业的整体发展规划。人们常说“经济要发展, 流通应先行”, 因此, 各级领导要早认识、早组织、早建立适应新型城镇化发展的现代商贸流通体系, 制定相应的发展规划, 规范相关的管理文件, 加强宏观指导, 理顺关系, 明确职责, 促进商贸流通业的发展, 助推经济健康持续的发展。

8.重点培育城镇消费, 挖掘消费潜力。在新型城镇化促进消费转型升级的大好势头下, 不仅要注重开发农村消费品市场, 更要注重培育和发展城镇消费品市场;不仅要满足基本生活资料消费的需求, 更要积极培育中高端和服务型消费品的需求;不仅要培育文化、娱乐、旅游、休闲、健身、保健等享受型和发展型服务消费市场, 更要注重研究消费者的心理需求, 开发适应不同消费群体的个性化产品与市场, 进一步提升消费的潜力。

9.加大民生工程建设力度, 增强 (居民) 消费能力。要在理顺收入分配关系的同时, 提高居民收入水平, 缩小城乡居民收入差距;要稳定物价, 释放消费潜力;要深化教育、医疗、保险、社会福利等相关制度的改革, 完善社会保障体系, 消除消费顾虑, 营造宽松的消费环境, 增强消费后劲, 保证消费稳定增长。

10.推进金融与商贸流通业的融合发展。金融业的加盟将使商贸流通业如虎添翼, 使商贸流通企业更容易获得金融的支持, 融资和资本运作能力的增强、资本周转速度的提高, 将推动流通创新, 实现市场从外延数量扩张阶段转向内涵化的发展。

11.加大价格政策支持, 采取可行措施改革税制。取消阻碍城乡发展的不合理收费和只收费不服务的搭车收费项目, 要通过对流通领域实行结构性减税, 把商业、服务业环节中的实际税负降下来, 从而降低流通成本, 提高流通效率, 使流通业轻装前进, 促进流通业的发展。

未来几十年, 我国发展的最大潜力在新型城镇化, 我们要不断完善和发展商贸流通业, 使其成为推动我国经济发展的重要力量, 成为城镇化发展的重要依托。

参考文献

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[6]盛广耀.新型城镇化理论初探[J].学习与实践, 2013 (2) :13-18

[7]张如意.城乡双向商贸流通体系建设对策思考[J].经济纵横, 2011 (3) :36-39

[8]任博华.中国农产品流通体系的现状及优化建议[J].北方经贸, 2008 (10) :58-62

[9]郭美花.优化商贸流通结构积极扩大消费需求[J].福建金融, 2012 (4) :46-48

[10]任保平.统筹城乡商贸流通:态势、机制与模式选择[J].社会科学辑刊, 2010 (4) :140-143

[11]黄福华.推进区域性商贸流通现代化进程的物流战略.中国软科学, 2004 (3) :113-134

助推城镇化建设 篇5

——《助推城镇化建设，促进建筑企业发展》专题讲座体会

阳春三月，区建交委、区建协组织了关于《助推城镇化建设，促进建筑企业发展》的行业培训专题讲座，邀请建委阎站长和重大刘教授作为主讲人,他们分别就“建筑企业做大做强、做专做精、树立良好企业形象”，以及“建筑业发展与机遇”等方面进行了精辟论述和专业讲解。

通过这次行业培训专题讲座，我受到了很大启发，并在会后进行了认真学习和提高，深入市场调研、完善企业管理和制度建设等实践活动。下面就助推城镇化建设，促进建筑企业发展方面谈谈我的几点心得体会。

一、清醒认识，抓住机遇，谋企业发展

国家推进城镇化将给建筑企业带来巨大发展机遇，但我们对城镇化建设要有清醒的认识和正确的判断，城镇化不是片面追求城市空间扩张，大兴造城运动，而是要以科学发展观为指导进行城镇化建设，建筑企业要有为社会提供优质建筑产品的思维理念，所提供的建筑产品必须符合节能环保、美丽中国、质量为本、智慧建筑的新要求。否则，我们提供的建筑产品只是一堆水泥森林、垃圾产品，甚至带来污染严重、交通不畅、城市内涝、井盖陷阱等城市病，新型城镇化就会被严重扭曲，并演变成一场场灾难，这样的建筑企业也不会被社会接受，并会在城镇化建设中被早早地淘汰出局。

另外，我们也要看到，改革开放以来释放出的各种红利都将先后面临见顶回落的趋势，劳动力总量降低，老龄化社会的到来和国家正在控制房地产泡沫的宏观调控等等综合因素，预示着我国的建筑业大发展黄金时期即将进入尾声。近年来建筑业人工成本急剧上升就是中国的人口红利即将见顶的例证，这些都会对建筑企业发展带来挑战和影响，也会给建筑业发展带来深刻变革。

二、认真学习，苦练内功，适应建筑业发展新要求

通过此次专题会学习，不但学到了新知识和新信息，更开拓了视野，提升了我们的专业素质和职业素养。建筑从业人员要按照现代建筑业发展“产业化、信息化、成品化”的规范要求和指导思想来学习相关专业技术知识，并充分应用和掌握现代科学技术来提高生产效率、产品质量和提升企业形象。通过科学技术知识来化解危机和赢得市场，使我们企业立于不败之地。

在建筑业未来的严峻形势下，我们有了清醒认识，树立危机意识，开拓创新，积极进取，我们就有了正确的努力方向。认真学习先进的新型建筑技术，树立企业服务意识，使企业可持续发展。建筑企业要积极适应建筑发展新要求，为社会提供的建筑产品既满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想。

三、解放思想，联系实际，为企业发展做贡献

把握好国家推进城镇化建设和市区建委领导对我们建筑企业的支持，以建筑业科学发展为切入点，以“解放思想，改革创新，推动建筑业又好又快发展”为目标要求，把学习效果实实在在的融入到我们的生活、工作中去。

在今后工作中，我们还要联系实际，并站在更高的角度深刻掌握好科学发展观的内涵，以科学发展观来指导我们的工作和学习，坚持建筑企业科学发展。以更加专业的视角和更加完备的知识做好本企业内部管理工作，当好企业领导参谋，为企业发展和建筑业发展贡献自己的力量。

以上是我在学习《助推城镇化建设，促进建筑企业发展》专题讲座后的一些心得体会，以后还要继续不断学习，更深刻领会如何“把企业做大做强、做专做精”的内涵，并用科学发展观去武装自己，把理论运用到工作中去，实现我们企业又快又好发展。

投稿人：侯朝通

单 位：重庆众凯机电设备安装工程有限公司

以特色小城镇建设助推产业转型发展 篇6

一、规划引领，强化管控

一是做深做实规划。建立以镇域总体规划、镇区建设规划、镇区控制性详细规划为主线的编制体系。二是坚持“一镇一规”、“多规合一”。按照“宜工则工、宜旅则旅、宜商则商”的原则编制规划，使每个镇都有鲜明的特色。三是完善规划监管制度。逐步健全规划公示和公众参与制度，扩大公众对规划的知情权和参与权。四是组织力量对全省重点培育的100个特色小城镇规划进行评估，建立了数据库进行统一管理和监控。

二、政策扶持，重点突破

一是制定目标。2015年以来，确定了全省重点建设100个特色小城镇和100个特色小镇的目标。二是公布名单。今年7月15日，经省政府批准，省住建厅、发改委、财政厅等八部门联合公布了全省重点培育的100个特色小城镇名单，分类建设特色小城镇，示范带动全省小城镇建设。三是推进落实。省住建厅、发改委等八部门联合印发《关于做好特色小城镇培育工作的通知》，落实了培育特色小城镇的支持政策。

三、完善设施，增强功能

一是参照县城建设标准和政策，支持特色小城镇基础设施建设。建设区域交通网络，实现小城镇与周边城乡交通联系畅通便捷。加快镇区内管网改造，按照城镇体系规划，搞好水、电、气、热等供应系统的规模核定、管线布局，实现基础设施共建共享，减少重复建设。二是结合实际，改善镇容镇貌。一方面加大财政投入力度。另一方面拓展建设资金筹集渠道，按照谁投资、谁受益、谁开发、谁经营的市场化模式进行基础设施建设，成立专业公司，承包市政工程，提高管理质量和水平。

四、创新体制，激发活力

一是开展经济发达镇行政管理体制改革试点。2014年省委、省政府出台了《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的指导意见》，制定印发了《向经济发达镇下放经济社会管理权限事项目录》，并向社会公开。二是组织开展建制镇示范试点工作。制定了《河北省建制镇示范试点工作实施方案》，明确试点内容和具体路径，加强督导检查，推进工作落实，5个示范镇试点在探索投融资机制新途径、促进建制镇整体规划实施、提升公共服务水平、整合利用闲置设施等方面取得了初步成效。如迁西县三屯营镇，为解决种、养职业大户融资难题，利用示范资金建立以财政、银行、保险公司三方风险共担为基础的“政银保”合作农业贷款体系，利用财政资金撬动金融资本。

五、创建特色小镇，推动转型发展

助推城镇化建设 篇7

一、产业发展是新型城镇化建设的重要推手

1. 产业发展是解决城镇化进程中农民就业的根本

新型城镇化的核心是农村人口转移到城镇, 将农民变成产业工人, 让农民进城“进得来、留得下、有尊严”。农民进城只有“乐业”才能“安居”, 如果进城农民仅依靠社会保障过日子, 缺乏工资收入, 他们集中居住的地区, 可能沦为“贫民窟”。只有产业进驻城镇, 农民接受培训成为产业工人, 收入稳定, 才能安居乐业。据社科院调查显示, 我国“漂”在城镇的农民工, 70%以上希望在家乡周边就业, 而新型城镇化就是旨在实现人们在家门口就业。只有产业的发展, 才能创造足够多就业的机会, 繁荣一方经济, 所以产业支撑才是建设新型城镇化的根本。

2. 产业发展是推动新型城镇化持续健康发展的内生动力

产业进入城镇发展成熟成为一方经济支柱, 可以催生和吸引物流、商贸、餐饮、房地产等服务业, 形成有稳定消费能力的人群聚集, 为第三产业繁荣提供了需求, 为地方财政获得财力支撑。有了产业的反哺, 新型城镇化就具有了勃勃生机和活力, 城镇化得以持续健康发展。如果企业向城镇推进, 每个企业带动若干个县镇的经济发展, 可以解决新型城镇化过程中的就业不足、两极分化、“贫民窟”等众多问题, 从而激活城镇的内生动力, 因此, 产业发展是城镇经济发展和社会进步的重要推动力。

3. 产业发展是降低新型城镇化建设成本的有效途径

按照新型城镇化的要求, 土地等资源的供给、产业的聚集和发展、人口的膨胀和市民化各自的成本在未来都将显著上升。全国政协委员赵韩今年就在提案中算了一笔账:以农民工转移为例, 至少需要覆盖住房、社会保障、随迁子女教育和其他公共服务等四方面成本, 按人均成本10万元推算, 我国每年至少要花上万亿元。高额的成本极有可能拉低城镇化发展的速度, 这是新型城镇化所面临的巨大挑战。产业发展并集聚使得大量同类企业集中于一定的地理空间内, 带动资本、技术等其他生产要素的集聚, 并进一步推动交通、餐饮等服务行业和相关产业的发展, 促进生产资料市场、商品市场, 以及城市其他行业的兴起和繁荣, 壮大政府城镇化建设的地方财源。同时, 农民就业机会增加, 农民接受培训成为产业工人, 收入稳定, 降低需政府投入的生活保障成本。集聚的企业布局还可以提高基础设施共享性, 使镇域或村域范围的交通、供水、供电等设施发挥规模效益, 降低城镇化建设的成本。据国家计委经济研究所的调查分析, 按照城镇化的要求, 产业发展并形成集聚后, 可以节约土地30%, 提高能源利用率40%, 节约行政管理费用20%以上。

产业发展还可以带动农村土地流转推动农业产业化、提高内需促发展、促进城乡一体化进程, 从而推动新型城镇化建设持续、健康、稳定、协调发展。

二、南宁市城镇化产业发展现状

2011年末南宁市现有101个乡镇, 包括6个县城 (城关镇) , 77个建制镇, 18个乡 (包含3个民族乡) , 其中全国重点镇6个, 自治区重点镇24个, 自治区小康示范镇2个。2000年以来, 埌东新区、相思湖新区、大沙田开发区、仙葫开发区、五象新区等纷纷崛起, 工业园区、物流园区、保税区、专业化的商品集散市场、城市会展中心的形成, 促进了南宁市城镇化及其产业集中区的发展。南宁市着力调整小城镇的产业空间布局, 以县城、县域重点镇、城区重点镇为载体, 依托消费需求和县域之内丰富的资源优势, 围绕全市的工业布局和发展趋势, 鼓励各镇发展配套产业, 逐步形成了工贸业较发达的地方性中心城镇—金陵镇、工贸集约发展的重镇—大塘镇、现代农业示范镇—长塘镇等特色产业集聚、错位发展的城镇化建设格局。但在城镇化建设过程中, 南宁市产业发展仍存在不少问题, 主要体现在:

1. 工业化率低, 拖累南宁的城镇化步伐

南宁市在城镇化建设过程中工业也取得了较快发展, 逐步形成了一批功能齐全产业集聚的工业园区:南宁经济技术开发区、南宁高新技术产业开发区、中国—东盟经济园区、邕宁沿海经济走廊开发区、南宁六景城镇工业区、南宁市大沙田经济开发区、南宁市仙葫经济开发区、南宁经济技术开发区铝工业园区, 但工业化的发展仍滞后于城镇化的发展。2000年南宁市工业化率为22.83%, 城镇化率为37.81%;2005年工业化率为22.83%, 城镇化率为48.86%;2010年工业化率为26.87%, 城镇化率为52.64%;2011年末城镇化率为54.55%, 工业化率只有29.5%, 工业化率滞后城镇化率25.05个百分点, 与我国的“工业化超前, 城镇化滞后”现状正好相反。工业化是城镇化的发动机, 是提高城镇化质量的核心, 工业化发展能推动经济社会发展并有效推进城镇化。工业革命的历史证明, 工业化对于城镇化起到了巨大的推动作用, 所以, 工业化是城镇化发展的经济基础, 低工业化率必然成为城镇化发展的障碍。

2. 农业产业化发展对城镇化贡献力量不足

实现农业产业化是发展小城镇的基础。农业发展为小城镇建设提供良好的基础条件, “无农不稳”, 农业的规模化产业化经营能够为二、三产业提供大量的原料和生活必需品, 所以促进和加快产业支撑的城镇化建设必须以农业产业化现代化为基础。南宁市的农业产业化在近十几年的发展中取得了巨大的发展, 目前已形成十大独具优势的农业生产基地:粮食产业基地、优质水果生产基地、木薯生产基地、蔬菜生产基地、西香瓜生产基地、速生丰产桉生产基地、畜牧生产基地、优质水产品生产基地、优质水产品生产基地。农业组织也得到了一定发展, 农产品市场体系初步形成。南宁市农业化产业化虽然取得了较快的发展, 但仍存在不少问题:一是农业产业化的程度不够深, 农业的产业化水平没有完全发挥出来, 仍然有待进一步提高;二是农业基础设施相对薄弱, 抵御风险能力仍然不强;三是农产品还处在初级产品阶段, 农产品的精深加工较少, 粗加工多, 产业链短, 附加值较低;四是农业科技信息不灵, 科学种养水平不高, 农产品科技含量低等, 种种问题显示南宁市农业产业化发展对城镇化贡献力量仍有待提升。

3. 城镇产业布局不够合理

南宁市产业布局定位不准, 产业项目不成规模, 不成特色, 这是导致南宁市城镇产业发展乏力的主要原因。南宁不是沿海城市, 六县六城区也没有一个镇近海。南宁市作为打造面向东盟及大西南出海通道的区域性交通杻纽城市, 但却在一些既不沿海不沿边又不靠近原料市场和远离城市的地方建些国家级、省级经济开发区, 如在南宁北边建立中国—东盟产业园, 东面建立六景工业区, 市区西郊的仙葫经济开发区, 市区内的南宁高新技术产业开发区, 相反, 在南面通往北钦防港口城市的公路两边鲜见企业项目, 产业与沿海对接的优势没有充分利用和发挥, 最终导致南宁的工业布局凌乱, 到处都有工业区, 但都做不大, 更没有特色和品牌, 又因远离城镇, 没有形成产城融合的良性互动模式。

4. 乡镇第三产业发展乏力

城镇化与第三产业发展存在着良性互动的关系, 城镇化越高, 对服务业发展需求越旺盛, 服务业发展的旺盛, 反过来为城镇化创造更好的服务环境, 进一步促进的其他产业发展、集聚和人口集中, 从而推动城镇化更好更快发展。根据国际经验, 随着城镇化的不断推进, 第三产业以其吸纳就业、改善生活、提供税收等诸多优点而迅速上升为城镇主导产业, 目前发达国家一般第三产业的比重在70%以上。从南宁市第三产业发展来看, 自2002年以来, 以商贸流通服务业为主的第三产业增加值在南宁市国内生产总值 (GDP) 中一直占据“半壁江山”。2009年南宁市第三产业产值660.39亿元, 占总产值的59.80%, 2010年为758.73亿元, 占58.29%, 2011年为901.09%亿元, 占56.99%。虽然南宁市第三产业发展势头良好, 但各县区乡镇第三产业发展仍比较落后, 如下表所示:

单位:万元

三、多管齐下兴产业, 助推南宁市新型城镇化建设

1. 科学发展定位、合理规划产业布局

产业发展一定要明确科学的定位, 产业发展路线图应预测产业发展, 避免城镇产业单一或重复投资, 区域产业要根据各自定位发展各具特色的产业群。南宁市各县乡镇资源禀赋各不相同, 但除了几个特色镇外, 不少城镇还没具备自己的优势主导产业, 缺乏能够带动整个乡镇经济发展的支柱产业, 特色经济不够明显, 主要是因为产业发展定位还不够清晰和科学。小城镇的产业发展定位关键是明确主导产业, 可以从几方面进行考量:产业的市场优势、产业的比较优势、产业规模和产业关联度。南宁市各县区城镇可以优先考虑以下产业作为主导:现代特色农业、农产品加工业、住宅产业、现代物流业、生态旅游业, 以及信息服务业。

合理的布局是城镇产业成功发展的关键。中国-东盟自由贸易区建成后, 东盟因素为南宁市加快产业发展提供了有利条件。为此, 应加快以东盟国家市场为方向和与东盟国家互动的相关产业的发展, 南宁市的产业应围绕做好我国连接东盟国家的枢纽产业发展这篇文章来布局。南宁至钦州之间良庆区的那马、大塘、南晓三镇公路沿线向北靠南宁大都市, 向南有钦州、防城港、北海沿海港口作依托, 向西靠近吴圩机场和通向东盟国际大通道凭祥友谊关口岸, 交通便利。东南西北, 海陆空占尽优势, 这个地带, 人口众多, 劳动力丰富, 工业用地广阔, 是一个布局工业的好地方, 可以重点发展电子产业, 汽车配件, 食品加工和其他出口加工劳动密集型产业, 大力发展加工贸易物流型产业, 同时也可以发展房地产业, 做大沿线小城镇, 建成后可以与沿海地区小城镇连成一片, 加快推进沿海城镇化进程, 不断壮大沿海地区城市群。

2. 发展多层次资本市场, 促进中小企业发展

在城镇化建设过程中, 要特别强调发展中小企业。因为同样的投资, 中小企业提供的就业人数是大型企业的2倍或3倍, 发展中小企业对于为新进城的农民变产业工人提供更多的就业岗位具有重要作用。在南宁市各类企业中, 中小企业占主流, 但自2008年国际金融危机以来, 南宁市中小企业的融资、经营环境和企业转型发展等方面都遭受了较严重的创伤。因此, 南宁市要大力发展多层次的资本市场, 通过企业上市 (主板、二板、三板、创业板) 、PE、VC等多种形式, 提高股权性融资的比重, 加快资本形成, 尤其应大力发展作为国家场外股权交易市场的“新三板”市场, 为推动中小企业快速健康发展奠定良好基础。因为“新三板”挂牌条件大大低于主板、创业板IPO上市条件, 在这一平台上, 能享受到资金与政策的双重支持, 有利于南宁市高新企业和中小企业为做大做强蓄积力量。目前南宁市高新区申报国家“新三板”扩容试点园区做了较充足的准备, 已进入挂牌培育的梯队企业共有47家, 但与外省相比, 申报工作力度还不够大, 步伐还不够快, 需要进一步加强推进。

3. 推进农业产业化发展

新型城镇化的核心是将农民变成产业工人, 这必然大力发展农业产业化、农业现代化, 解放众多的剩余劳动力和促进土地集约化和规模化发展。南宁市要推动农业产业化发展, 可以从以下方面入手:第一, 大力发展家庭农场。2013年中央一号文件首次提出的发展家庭农场是发展新型城镇化一种相对易行的方式, 可通过深化农村经营体制改革, 大力提高南宁市农业经营体系的水平, 走企业和农户、农户联合与合作, 多元化、多层次的经营体系这条路。第二, 大力推广“公司+合作社+农户”产业化经营模式。“公司+合作社+农户”模式, 隆安县的那桐镇的香蕉基地、横县的云表镇、校椅镇、马岭镇的蘑菇基地等都是成功的示范区, 可以大力推广。第三, 加快土地流转步伐。当前农业产业化最大的瓶颈就是土地的零散性, 一户几亩, 难以形成规模化。农业产业化就是要扩大规模, 加强机械化程度, 只有土地得到有效流转后, 才能形成经济作物的生产、种植等规模农业。

4. 大力发展乡镇企业, 振兴城镇工业化

乡镇工业的主体是乡镇企业。乡镇企业是小城镇建设的产业支撑和经济基础。正如邓小平同志1987指出:“乡镇企业的发展, 主要是工业, 还包括其他行业, 解决了占农剩余劳动力百分之五十的人的出路问题……”由于乡镇企业的发展, 促使农村的一些区域集聚起来形成或扩大了农村镇和集镇, 城镇才得以形成和扩张, 没有乡镇企业的发展就没有城镇的工业化也就没有农村的城镇化, 因此, 南宁市六县区必须大力发展乡镇企业, 才能有效推进城镇工业化进程。第一, 积极发展乡镇企业产业集群, 促进了“一镇一品”区域特色经济发展。目前南宁市各乡镇企业布局分散、效益低下、土地浪费严重, 要改变这种局面, 各地政府必须根据城镇发展规划和区域特色经济, 利用当地已形成的块状经济优势的具有一定规模的分散在各村行业、企业、产品、原材料市场、专业营销队伍等产业集聚在规划好的工业园区, 力争一个产业集群有一个优势主导产业支撑, 一个优势主导产业有一个名牌产品作引领。第二, 加强县与县、镇与镇之间的合作, 开展有序的合作与竞争。现在东部产业向西转移, 六县区大力发展乡镇企业正合适宜, 各县区乡镇之间明确发展定位后, 确立各镇的特色产业和支柱产业, 防止镇与镇之间产业雷同而发生无序竞争造成两败俱伤和资源的浪费。2012年南宁市出台的《南宁市“十二五”小城镇建设发展规划》已将六景、宾州、黎塘、伶俐、那桐、吴圩等镇确立为工业强镇的特色镇, 这为六县区城镇工业化奠定了有序竞争发展的基础和示范。第三, 积极营造良好的政务服务环境。镇政府和主管部门要把着力点放在营造良好的政务服务环境上, 如加强工业基础设施建设、完善公共服务、健全产业链条、体现政策引导上, 引导乡镇企业向特色工业园区集聚, 切实优化乡镇企业布局, 形成区域优势, 提高市场竞争力。

5. 大力发展第三产业, 增加农民进城的就业机会

新型城镇化的“新”就体现在以人为本, 让农民进城“进的来、留得下和有尊严”, 有效解决就业问题势必成为城镇化建设的当务之急。而随着农业、工业的现代机械化、自动化、智能化, 对劳动力数量的依赖越来越小, 第三产业逐渐成为劳动力最大的市场所在。因此, 南宁市城镇化进程中, 大力发展第三产业已成为必然, 可以从以下方面着手:第一, 大力发展工业范畴的现代服务业。市场调研和科技研发、工业制成品的仓储物流配送及销售渠道、售后服务等都属于工业的配套服务业, 南宁市在这些领域都还大有发展和提升的空间。第二, 围绕大局发展相关第三产业。目前南宁市在倾力打造“三基地三中心” (区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和区域性国际综合交通枢纽中心、信息交流中心、金融中心) , 急需现代服务业的配套发展, 各城镇应抓住机遇围绕南宁市的发展布局大力发展信息、金融、会展、物流、交通、旅游等第三产业。第三, 发展社会所需的服务业。餐饮、商贸这些基础的社会需求, 仍然是服务业的根本, 医疗、养老, 月嫂等家政服务还远不能满足南宁市的需求。乡镇的基本文化需求也还紧缺, 除县城外, 各乡镇基本没有电影院, 文化馆、文化站等设施虽然很多乡镇都建有, 但极少开展真正的文化活动, 这些文化场所最后则沦为了农民打牌、聊天的地方。因此, 乡镇的文化服务业也亟待重视和发展。第四, 因地制宜发展各具特色的第三产业。例如, 武鸣县是南宁市重要的果品、蔬菜生产基地, 在观光农业、农副产品加工等方面具有巨大的发展潜力, 发展特色种植养殖业、生态农业、设施农业、观光休闲农业将是振兴城镇经济一个重要的方向。上林县具有良好的旅游资源。丰富多变的自然地形、旖旎的山水风光, 是发展自然景观旅游的好去处, 修建一条南宁—上林的高速路, 上林在打造“南宁的后花园”上大有文章所作。不论哪个县、镇, 都应注重错位发展, 防止产业特色雷同。通过宣传策划, 形成特色品牌效应。

此外, 政府应在基础设施建设和给予企业的补贴等优惠政策方面以予支持城镇化的产业发展, 鼓励企业向城镇发展, 有利于解决农民在家门口就近就业、进城问题, 农民变成产业工人的难题将迎刃而解。

参考文献

[1]《南宁统计年鉴》2010年, 2011年, 2012年.

[2]《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市“十二五”小城镇建设发展规划的通知》南府办[2012]62号.

助推城镇化建设 篇8

人们出行十分不方便, 从事生产一线的许多商品无法及时进行流通运行, 产生经济效益, 尤其是沿海一带的海产品及山区生产的市场总需的木材、药材等, 由于交通不便, 导致市场供不应求。市场物价上涨泛滥, 影响了市场经济秩序, 降低了人们的生活质量, 造成了城乡发展的差距越拉越远, 越来越大。交通便捷是否, 是关系到每一个地区及全国的发展, 也是助推城镇化发展的基本保障之一。

一、高铁网络的发展

要致富, 先修路。它是人们的一个共识。随着我国改革开放不断深入, 时代发展速度飞速向前, 原先滞后的, 存旧的一切东西必须更新换代, 走新时期的高速发展之路。那么作为广西交通系统, 要跟上时代的步伐, 单靠原有的航空、航海、陆地简单的运输业是远远不够的, 要做到步调一致, 那就必须全面提速。对于我们的铁路运输行业而言, 必须要进入高铁时代, 这样才能够形成快速、灵活的、畅通无阻的交通大动脉。只有高铁的进入, 我们广西的交通运输网络才能更具活力, 才能减轻原有过于紧张而滞后的交通运输局面。

随着高铁经济进入广西以来, 广西各行各业发生了巨变, 从无到有, 从小到大的大项目、大企业纷纷而来, 从而形成了一个开放开明、经济强劲的泛北部湾经济圈的广西, 全面地、有效地推动全区的经济有秩序的发展。尤其1小时北部湾经济圈更具其独特的经济效率, 大大地缩短了时间, 较好地、有效地把城镇的距离推进了许多, 大大地提高了生产、产出等一系列的效率, 较好地帮助城镇居民的劳动价值, 促进城镇的发展, 推进城镇一体化的全面发展。

二、高铁经济带动城镇化进程

高铁经济的到来, 不仅带动了桂林市的县城经济的发展, 还带动了各地城镇化进程。以灵川县为例, 灵川是桂林的北大门, 也是桂北传统的大县和经济强县, 随着高铁的到来, 带动经济快速发展, 灵川城市建设与灵川县域经济发展水平越来越相适应。

过去灵川县是个山多地少的欠发达地区, 后来慢慢有一些景区可供游客观赏, 但是还是与城市有很大的差距, 原因是交通不够便捷, 且道路窄小, 城市规模滞后, 故城镇发展不够均衡。人们生活水平不高, 过多地制约了该县的全面发展。而今这些情况有较大改善, 桂林是我区高铁承接省内外的一个中转站, 交通地位十分重要, 作为桂林北大门的灵川县来说, 是一个千载难逢的机遇, 高铁经济大大地带动了其城镇化的进程

(一) 高铁开通与灵川各乡镇发展战略相辅相成

桂林境内设有南北两个火车站, 如今南站开通了高铁, 北站比邻灵川, 正在重新修建, 之后会成为高铁站, 这样优越的条件, 带动了灵川县的各项经济。依据得天独厚的地理位置, 城郊农村优势明显, 交通运输十分发达, 建材工业基础雄厚。有“白果之乡”之称的海洋乡, 为全国白果出口创汇最多的乡镇之一, 而高铁的加入, 更加方便了产品的流通。而灵川县的大圩镇旅游资源丰富, 古镇保存了最好的明清建筑群, 坐落在美丽的漓江之滨, 古香古色的石街、淳朴的民风是游人追寻繁华历史和游览秀丽漓江风光的好去处。大境乡内有茂密的原始森林, 如诗如画的瑶寨风光以及已正在开发的百丈带瀑布、飞水岩等, 境内已开辟的新寨探险漂流是游客观光游玩胜地。位于灵川县的古东旅游景区已成为桂林东线旅游的一颗璀璨明珠。

灵川各乡镇依托绝对的地理区位优势, 加强基础设施建设, 盘货现有存量土地, 提高服务水平, 把灵川县建设成为一个集高科技产业、商品集散基地、绿色观光农业带、优美环境住宅小区等的现代化卫星城镇。

(二) 高铁带动灵川房地产业, 房地产业带动其他基础设施

因为高铁的开通, 从北京到桂林也只需要10个多小时的路程, 贵广高铁开通后从广州到桂林只需要两个小时, 厌倦了快节奏城市生活的人们都喜欢到山清水秀的休闲城市桂林来买房养老, 从而带动了房地产行业, 灵川县的楼盘高涨。有了房地产的兴旺, 周边基础设施配套也趋于完善。医院, 解决了县城居民的看病难, 看病不方便;名校入驻, 孩子择校有了更多选择;同时大型商场、休闲广场及餐饮娱乐的增加, 丰富了居民的生活。

(三) 高铁带来了各项投资

桂林八里街定江三号工业区是目前桂林市唯一被国家农业部批准的“全国乡镇企业东西部合作示范区”, 规划面积为500亩。首期开发的200亩土地, 目前已初具规模, 现已有桂林万康添加剂厂、桂林彩虹灯具厂、桂林永盛工艺品厂、桂林象山调味品厂、桂江塑料厂等各类企业17家在此落户。二期开发的300亩, 较首期更具潜力, 其地势辽阔, 可向周边辐射达600亩, 目前已做好规划, 对外招商。

(四) 高铁推动灵川旅游业的进一步发展

灵川县始终坚持把旅游业发展摆在重要位置, 依托毗邻桂林市区的区位优势, 以建设桂林国际旅游胜地为契机, 积极融入桂林旅游圈, 扎实抓好各项旅游工作, 旅游项目遍地开花, 旅游产业快速发展, 产业规模逐步壮大, 全面提高了灵川县旅游的吸引力、影响力和竞争力。

据相关报道, 2014上半年, 灵川县各景区共接待游客99.8万人次, 同比增长8%, 其中接待入境游客2.1万人次, 同比增长10%;实现旅游收入5.93亿元, 同比增长26%, 其中入境旅游收入0.26亿元, 同比增长8%。这都是得益于高铁的带动。

如今的灵川县青山环抱, 绿水环绕, 山在城中, 城在路中。以依托桂林, 服务桂林, 融入桂林为发展地位, 确立了北改南兴, 东拓西延的县城建设路线。带动老城区改造, 新城区建设, 不断推进城镇化步伐。

摘要：高铁——一个交通运输工具的新名词。纵观其发展过程, 收到了很好的预期经济效益和社会效益。随着广西高铁经济的到来, 广西城乡的广大人民的生活等诸多方面也逐渐进入高铁经济时代的快车道上。

助推城镇化建设 篇9

时风拉臂式垃圾车作为吊装、运输专用垃圾箱的环卫专用车辆, 主要用于市政环卫及大型厂矿运输各种垃圾, 尤其适用于运输小区生活垃圾。上装使用优质钢板, 液压系统元件采用国内优质产品, 性能可靠。厢体内部防腐处理, 寿命长。该车具有垃圾箱容积大 (3m3, 2t垃圾) 、使用灵活、操作安全简便、没有二次污染、外形美观等优点。

吸污车用于城乡环卫部门抽吸和运送粪便、淤泥、污水、污泥浆和混有较小悬浮杂物的液体, 可自吸自排, 工作速度快, 容量大, 运输方便。该产品采用国内技术领先的真空泵, 吸力大、吸程远, 具有抽吸效率高、自吸、自排及直灌等特点, 广泛适用于大、中、小城镇环卫、市政、农业、化工、厂矿企业、物业小区。

清障车又称道路抢险车, 主要用于道路故障车辆、城市违章车辆及抢险救援等, 具有起吊、拽拉和托举牵引等多项功能, 可以将故障车或事故车及时拖离现场, 确保道路的畅通无阻, 是道路抢险作业装备的专用车辆。

洒水车具有绿化环卫多种功能, 主要用于清洗公路、广场路面、下水道、管道的沉积物、死角泥沟的疏通, 也可用于清洗工业排液管道、壁面、树木、绿化带、道路、厂矿企业施工建筑、高空建筑等。具有洒水、压尘、高中低位喷洒、护栏冲洗等功能, 还具有运水、排水、应急消防等功能, 适用于多种地形、各种环境作业。

时风多功能环卫车型分为全封车型和半封车型, 全封车型驾驶室简洁大方、驾驶舒适、操纵简单、配置丰富;半封车型外观漂亮、车型配置齐全、结构可靠。半封和全封多功能环卫车货箱均为多功能全方位多角度开启。

封闭式厢式环卫车是时风集团吸取拉臂式垃圾清运车的特点而开发的一款多功能垃圾清运车, 它外形美、观密封好, 特别适用于城镇生活垃圾清运。此车型侧面开启货箱装载垃圾, 通过操纵举升货箱实现货物通过后门倒出箱外。具有箱体结构合理、结实耐用、垃圾箱容积大等特点。

挂桶式垃圾收集清运车适用于农村、城镇生活区的垃圾收集和转运, 自动化程度高, 使用成本低, 性能优越。该产品利用液压机构自动将垃圾箱举升至货箱顶部并将垃圾倒入车箱内部, 再自动将垃圾箱放置地面;车辆箱内垃圾满后, 可以通过举升货箱来通过货箱后门把垃圾卸至垃圾处理厂。具有经济实用、车型适中、动力强劲、离地间隙大、自动化程度高等优点。

时风沼渣沼液抽排车通过发动机驱动真空泵, 在罐体内形成真空度, 利用罐体内外压力差将液体物质吸入罐内, 反之, 也可将罐内液体排入指定容器或地点, 是对各种流体进行抽取、运输、排放等作业的理想工具。该产品配备旋片式真空泵, 结构紧凑, 抽气量大。内置油循环系统, 自带油气分离器, 效率高, 避免了冬季不能使用、故障较高的缺点。罐体采用加厚钢板制作, 两侧作椭圆形设计, 受压稳定性有效增强, 整车质心高度降低。装配真空泵离合分离机构, 延长真空泵的寿命。

纯电动挂桶式垃圾收集清运车采用大功率驱动电机和大容量驱动蓄电池, 动力强劲、速度适中、性能可靠, 零噪音、无污染, 特别适合城市、社区使用。该产品采用72V5k W交流电机驱动, 动力强劲, 零排放、低噪音。配备12块6V /200Ah免维护铅酸蓄电池为动力源, 性能可靠。模块化蓄电池安装设计, 更换电池快捷方便。特别适应乡村道路条件, 且使用成本低, 操作简单方便。

助推城镇化建设 篇10

1 城镇基础设施建设中存在的问题

当前状态下的新型城镇化建设需要不断调整建设的结构, 并遵从为人民服务的建设原则。福建省近年来也在加快城镇化建设, 并出台了关于城镇化建设的相关规划, 意在推进城镇化建设的发展。福建省政府希望通过对城镇化的规划来对各个市区的产业进行引导, 并加快县级城市的产业集聚[1]。如今, 福建省已经凭借着对于城镇化建设的几项举措取得了相应的成就, 并在农民与市民的融合方面积累了经验。尽管如此, 福建省在与我国的其他沿海省份相比时, 其城镇化的建设程度还是有所欠缺, 这为福建省的城镇化建设带来相当大的压力。

福建省虽然也是沿海经济大省, 但其内部的经济发展不均衡。地处东南位置的城市其经济发展水平要明显高于西北部的一些城市。而福建省政府方面也对整个省内的经济进行了统计, 结果显示, 在2013年, 福建的几个重要城市在城镇化的建设方面都比较优秀, 但一些老的城区在城镇化的建设方面则远远落后。除此之外, 福建省内的城市规模整体都比较小, 很多城市的居住面积都无法与其他省份的城市相比。省内的人口也比较少, 该情况促使福建省在城镇化建设过程中的人口集聚能力比较弱[2]。城镇化的建设就是要在城市间展开集聚效应, 但福建省的人口问题会对集聚效应的发挥造成严重的影响。

2 推广PPP模式推动城镇化建设的建议

2.1 建立健全法律法规

福建省在建设新型城镇化的过程中, 加强对各个项目的建设的法律方面的保护。因此, 福建省需要健全关于PPP模式方面的法律法规, 从法律的角度来对不法分子进行震慑, 促使其能够确保项目在进行融资以后能够具有一定的法律依据。法律方面的完善也能够使公共事业项目一旦出现问题, 私营企业能够依靠法律的维护来解决风险遗留下的问题, 并利用法律来维护自身的利益。

2.2 健全评价体系

根据对福建省的调查可以看出, 福建省目前并没有建立起完善的评价体系。评价体系的建立是为了对PPP模式更加的了解。但福建省对于评价体系的缺失致使其不能对公共事业项目进行直接了解政府方面需要承担经济收益受损的风险。福建省需要着手对于PPP模式的评价体系建设工作, 从绩效的角度来督促财政、中介以及审计部门的工作效率[3]。政府的财政部门需要负责资金的支持, 因此, 对于财政部门的绩效评价能够约束财政部门的经济行为。中介部门作为第三方机构负责对项目的管理工作。对于中介部门的评价体系建设可以使中介部门的管理行为更加规范。审计部门对公共事业的主要作用监督, 在审计部门建立起评价体系能够使审计部门更加公正和公平。

2.3 合理划分政企关系

PPP模式是一种全新的城镇化建设模式, 能够为政府在建设城镇化的过程中提供全新的融资渠道。为了推广公共事业的建设工作, 需要政府明确自身的位置。政府需要缓解自身与私企之间的关系, 既要保证自身在发展公共项目当中的主导地位, 又要寻求与私企之间的合作。政府方面需要在原有的职能基础之上进一步进行完善, 促使政府与私企之间的关系更加融洽。政府方面应该好好利用PPP模式为自身带来的优势, 大力推广新型的城镇化建设, 并将该公共建设项目推向市场当中。只要在新型的城镇化建设项目中预测到融资风险, 就能够有效的建立起风险承担机制, 私企与政府共同承担公共事业项目的融资风险, 进而实现项目运营中的高效收益[4]。

2.4 制定完善的监管制度

政府方面所实施的PPP模式也是存在着一定的融资风险的。为了避免该融资风险的发生, 政府方面不仅要加强对PPP模式的管理, 还要建立起完善的监督机制。在监管机制的建设方面, 政府需要在进行PPP模式的审核过程中提高审核的标准, 确保申请PPP模式的手续都比较齐全。政府需要对PPP的市场准入进行有效的监督和管理, 确保审核过程科学合理化。在对PPP所设立的专门监管机制方面, 尽管福建省还没有建立起专门的监管机构, 但其可以从其他部门的角度来实现协作监管。政府调动发改、财政、交通以及建设等相关部门来进行协调合作, 共同为建设城镇化做出贡献。

3 结束语

福建省作为我国PPP模式试点省份之一, 政府和社会企业均缺少相关的实践经验, 而且多数的私人组织对于PPP了解不足, 从而导致对PPP项目中存在的风险有着极大的畏惧, 所以今后要根据福建省实际情况制定相应的优惠政策, 从而有效地调动私人组织投身到城镇基建中的积极性, 推动福建省城镇建设实现科学发展、跨越发展。文章希望以上的研究, 对其他相关城市推广PPP有着很大的借鉴意义, 对今后我国城镇基建有着非常大的帮助作用。

摘要：随着我国经济实力极大地提高, 人们的生活水平日渐改善, 各省市的新型城镇化建设也在大步向前的发展。福建省作为目前建设步伐显著加快的省份, 在实际建设过程中依旧存在诸多的问题。诸如各地市发展存在不均衡、财政资金不足以及城镇规模小等问题, 文章对上述问题加以一定的分析, 并提出推广PPP模式进行城镇化建设方面的建议, 以期对福建省的城镇化建设具有借鉴意义。

关键词：PPP模式,新型城镇化,基础设施建设,福建省

参考文献

[1]夏琼, 廖桂容, 赖宝君.推广PPP模式与福建省新型城镇化建设分析[J].莆田学院学报, 2015, 6 (6) :42-45.

[2]任春玲.我国PPP模式发展的现存问题及对策研究[J].长春金融高等专科学校学报, 2016, 1 (1) :5-11.

[3]林挺, 黄慧君.PPP模式对推进福建省新型城镇化建设的思考[J].福建金融, 2014, 11 (11) :33-37.