城市规划信息化

城市规划信息化（精选十篇）

城市规划信息化 篇1

1.1 城市规划信息管理的概念及内容

现代意义上的城市规划信息化, 是在现代科学技术的基础建立和发展起来的, 通过利用RS ( 遥感技术) 、GPS (全球定位系统) 、GIS ( 地理信息采集系统) 以及计算机信息处理技术和三维仿真技术, 结合采集到的城市地理信息、人口密度、经济发展、社会现状等一系列因素, 进行数据整理和分析, 并与城市规划专题数据相结合, 在网络信息传输的基础上, 实现对城市规划的信息化管理。

城市规划要想实现信息化管理, 首先要做好城市规划系统的信息组织管理, 通过合理安排信息管理活动、科学配置信息化设备的管理和人员安排, 实现对具体信息的采集与分析工作。 具体工作内容包括城市信息采集系统的设计、运行、运维和管理。 其次是加强信息资源的管理工作, 像城市各区域的信息搜寻、图像图形数字化转换、数据传输等, 通常来说就是对信息本身的规范化管理, 该环节也是城市规划信息化管理的关键部分。 最后是完善城市规划技术的管理工作, 分别从规划系统的硬件部分与软件部分着手, 是整个信息化管理系统的骨架部分。

1.2城市规划信息管理的重要性

1.2.1有利于城市规划效能的提高。 随着信息时代的到来, 城市规划部门与具体的城市建设单位之间的信息沟通和资源共享得到了极大的改善, 实现了信息的实时化、高效化和精准化交流。 通过利用互联网技术, 进行网上规划建设公示、网上行政审批、网上规划建设招投标等工作, 将规划部门的设计管理理念与具体的建设单位进行整体融合, 并以网上公开、透明的方式公示给城市居民, 有利于减少城市规划矛盾, 提高政府公信力。 另外, 通过网上公示, 各地的专家也能够在线对规划的细节和步骤进行专业完善和优化, 通过相互间的意见交流和问题协商, 能够将专家的意见及时的反馈给规划工程师, 从而能够不断的进行优化和升级管理。

1.2.2有利于规划信息资源的整合。 充分运用信息技术所具有的强大信息资源和数据处理能力, 对城市规划的整个实施阶段进行全程跟踪, 并在此基础上实现信息的有机整合和统一管理, 建立起该城市独有的、特色的信息数据库, 将原本分散的、片段化的、杂乱的信息资源进行系统整合, 使它们转变为城市规划所需要的宝贵资料, 间接的减少信息采集所需的成本花费。 另外, 通过规划信息的整合工作, 还能够帮助城市规划向准确性、科学性和可操作性发展, 满足实际建设所需要的详细数据和安全规划要求, 对于下一步资源整合工作的开展有极大的推动作用。

2我国城市规划信息管理的一些问题

2.1城市信息采集率低, 难以提供规划参考

要想做好城市规划工作, 需要对城市的基础信息进行详细收集和整体工作, 而这些详细的信息往往分布与各个行政管理部门的事业单位, 如测绘部门的城市地形图、国土资源管理部的土地归属资料等。 一方面是信息收集要走繁琐的程序, 通过各种行政审批, 给信息采集的及时性带来了阻力;另一方面是各部门之间缺乏信息的有效沟通, 甚至出现相互推诿现象, 使信息采集工作难以有效开展。 现阶段, 各城市之间都建立起了自己的城市信息数据库, 但是城市之间没有做到很好的信息传递和对接工作, 不利于先进规划经验的学习和借鉴。 各规划部门之间没有形成数据搜集的习惯, 各自为政, 信息采集率低, 常常存在“ 信息孤岛”现象。

2.2信息管理缺乏规划, 城市规划盲目无序

在城市规划工作上缺乏信息管理, 就会出现硬件建设盲目攀比、建设资金严重浪费、注重面子工程等问题。 以往城市的规划管理工作, 一些规划部门没有具体操作经验, 往往是摸着石头过河, 在城市规划工作中走了许多弯路, 给城市建设带来了时间和经济上的严重浪费。 管理人员缺乏长远的发展规划, 对信息化管理认识程度不够, 缺乏规划意识, 只顾眼前发展利益, 没有充分认识到信息时代下城市规划管理模式的变革与创新, 从而不能系统化的对规划工作进行指导管理, 导致盲目建设、管理无序。

3实现城市规划信息化管理的具体对策

3.1建立信息共享制度, 消除信息资源壁垒

由于规划信息化的立法工作仍在发展和完善过程中, 还存在着大量的法律空白, 特别是在操作层面的细节问题上。 一旦对规划信息数据共享、交换的方面有了法律、法规作为依据, 那么在实际操作中便有了依托。 各个部门之间在标准的选择上也可以有所统一。 在各方存在分歧的情况下, 就可以法律法规为标准, 解决纠纷、推诱等现象, 各方的权利义务得以明确, 工作程序上也有序可循, 这些将大大有利于打破条块之间信息资源共享的壁垒。

3.2建立信息采集制度, 减少采集工作阻力

基础数据采集和应用上有待制度安排和法律依据的完善。 目前, 信息采集的工作方式上还多处于自发和不规范的阶段, 技术标准也难以统一。 有了信息采集相关法律法规的支撑, 信息采集的合法性问题便得以解决, 减小了采集工作的阻力。 同时, 采集对象也会更加理解, 放心地配合工作的进行, 提供真实可靠的数据。

3.3建立技术人员制度, 加强人才队伍建设

信息化规划的建设和管理必然需要专业化的人才队伍, 这样才可以在实际工作中真正运用信息化技术。 因此一套对专业技术人员任用的考核机制和相关法律法规就非常必要。 这可以在人员任用方面做到有法可依, 保证有一支技术合格、业务过硬的信息化规划的管理、执行队伍。 避免人员录用方面出现漏洞, 导致不合格人员对规划信息化建设造成阻碍。 有了法律、法规作为依据, 合格的专业技术人员执证上岗, 这就从最基本的人才队伍方面为城市规划的信息化建设奠定了基础。

3.4明确组织领导体制, 完善相关机构设置

首先, 要打破电脑神秘论, 通过“ 一把手”的模范带头作用, 将最先进的技术变成机关部门日常工作必需品。 其次, 信息化建设在于资源的整合。 现在各单位、各部门的网络建设投资巨大、设备先进、 自成体系。 由于相互没有联通, 利用率很低。 目前, 政府应该加以充分利用, 发挥其优越性。 信息化建设是一项庞大的社会系统工程, 涉及到资源的重新分配和利益格局的重新调整, 是一项社会改造工程。

信息化工作是系统化工程也是标准化工程, 只有统一的标准才能实现信息的互联互通, 才能在面上推广, 形成规模和集聚的效应。 各区县规划局的职能科室在推进信息化的过程中关键是要把握工作方向, 让制定完成的工作标准信息公开, 让公众能够获知, 在最大的范围内实行标准化管理。

摘要：随着城市现代化的发展和深入, 人们对于城市各方面信息的获取、交流、共享提出了更高的要求。传统的城市规划与设计工作在前期城市信息采集、信息管理和规划施工等方面存在这样或那样的缺陷, 制约了城市规划的信息化发展, 已经不能满足现代都市居民对于城市信息的获取需要。如何实现城市规划的信息化管理, 使传统的管理模式走出困境, 成为了摆在广大城市规划工作者面前的重要问题。

关键词：城市规划,信息化发展,信息管理

参考文献

[1]杨章贤.信息时代区域发展与城市规划相应研究[J].现代城市建筑, 2011 (12) .

城市规划信息化 篇2

施红平：根据这次年会的议题安排，允许我先对城市规划信息化工作做一个回顾性的总结，题目是《中国城市规划信息化十年回顾与发展》。以计算机通信为代表的信息技术在二十世纪下半页悄然兴起，逐渐引发了方兴未艾的产业革命，并以历次产业革命未有的速度、广度、深度深入到人们生活中的各个领域，迅速的改变人类的生产生活乃至思想文化对社会经济发展和政府运作也产生了潜移默化的影响，极大的推动了人类社会文明的进步，作为先进生产力发展方向的代表，信息化已经成为现代社会中发展最活跃、影响最广泛的科技因素之一，信息化技术进入我国城市规划领域的近二十年间，为城市规划提供了现代化的技术支撑，逐步成为城市规划编制和管理过程中不可或却的辅助手段，极大的提高了城市规划水平和效率，并在人类社会城市规划进程中为城市规划的龙头和作用体现提供了强大的科技平台。

一、十年发展历程的回顾。之所以选择十年作为我们回溯中国城市规划信息化建设的时间单位，很大程度是为了便于回顾分析和总结评价，而以95年成立了中国城市规划协会、城市规划管理委员会办公自动化专业组为起点，这正是我们蓬勃发展的机遇期，在召开的第一次专业组会议确立了我国城市规划全行业第一个信息化技术研究和交流的学术性组织，标志着信息化技术作为城市规划领域新技术应用方向，在当时已经成为许多城市规划人类的共识，并立志于推动城市规划信息化技术向广度和深度做出不懈努力。在城市规划信息化建设可以用日新月异来说，过去的十年既艰难又成果丰硕。

引进。其实改革开放之后，中国城市规划信息化已经开始了探索的征途，但是当时信息化的水平，但是国内信息化技术更多是对国外成熟产品和技术的引进，更多是局限在规划设计和城市测绘领域的计算机技术的引进和零用，而信息技术的高技能、高效率的特征，开始引起了一些领导者的关注，开始探索城市规划工作引进信息技术的可能性，比如说一些城市规划部门设立了专门的信息管理机构，利用社会的技术力量推进城市规划和地理信息的采集应用，而一些城市则不惜工本引进成套工本和专业人才，希望构建城市规划信息技术制高点，更好的应用，比如说87年作为全国首例广州市城市规划局引进了美国大型地图数据库软件以及计算机系统，成立了专门的机构自动化中心，这些引进的技术和产品将中国城市规划行业更直观的了解到国外先进的技术和经验，凝聚了自身的发展目标，然而由于基础数据的匮乏，成本的高昂，程序开发的滞后和管理人员自身技能的不足，使这些技术和产品在城市规划中的应用远远落后于人们的期待，那时人们常常有人谈论这种投入是否值得。

第二个关键词是计算机辅助设计。二十世纪九十年代初，计算机技术特别是一些辅助设计软件，专业测绘软件的应用，促使一些城市的城市规划部门坚持推进管理信息技术的研究，也陆续开发一些城市规划管理的辅助软件和办公自动化系统，这一阶段的特定是计算机技术在城市规划领域中开始推广并逐渐得到认可，对城市规划行业信息化起到了较大的推动作用。但由于应用领域和项目之间缺乏联系，系统之间尚难共享，由于城市规划体系的变动性、管理程序的不确定性，以及政府部门长期存在的封闭和隔阂现象，使城市规划信息化需求和推进目标常常不明确，使不少项目不能取得预期的效果。

第三个关键词是进步。在经历了城市规划信息技术的应用探索阶段之后，各个城市不约而同将目标锁定在数据建库上，没有大规模的城市空间信息和管理系统的支撑，再好的系统也是空中阁楼，信息技术在城市规划领域中利用效能与数据成正比，因此技术路线和方法各不相同，但各个城市都投入了大量的人力和物力进行城市地理和规划数据管理的采集和收集工作，并相继在遥感和城市地图方面取得了良好的成果，奠定了良好的基础。随着城市规划信息化不断深入，也被赋予了不断的使命，在这十年中诞生了不少行业标准和技术成果，建立了城市规划和管理全过程的城市空间信息数据库，不仅成为城市规划和应用的坚实基础。同时城市信息数据的采集和共享，也伴随了城市政府管理的深层进步。各级政府的深层改革，传统行政意识的革命，都是当初我们引进与推广信息技术所没有料到的。

第四个关键词行政效率。在推动信息化技术，在城市规划过程中得到广泛应用的过程中，行政审批机制的改革和效率提高的需求应该占据重要的地位。九十年代开始，一方面随着反腐倡廉政务公开工作的推进，行政审批的透明度越来越高，规范行政审批行为，提高行政审批效率和严格的依法行政，成为各级政府部门越来越重视的一个问题。另一个方面随着机构改革的推进，机构和工作人员进一步精简，意味着每一个工作人员要承担更多的工作任务。在这两个方面因素的作用下，办公自动化作为一种有效的行政审批辅助手段得到了各级政府的重视，也在上一个世纪末的几年中，在政府规划届掀起了一个网络和办公自动化系统的热潮，这一拨的热潮虽然还有一些问题，但是在规划管理部门推进信息化的同时得到了高度认同。在这一阶段，相关的行业组织发挥了重要的推动作用，为各城市提供了良好的交流和沟通的平台，并在发展进程中存在的共性问题提出了指导意见，对后发城市进行帮助，比如说规划协会办公自动化组的各成员单位，对我国城市规划信息化的应用和普及工作起到了积极的推动作用。

第五个关键词图文一体化。城市规划信息和规划数据的叠加和海量性和应用更新的可变性，是我们的特点，也是其他行业难以想象的技术攻关的难点，这一度成为一个热门的词汇，站在今天的角度，回顾过去的历史可能会觉得图文一体化在管理规划应用系统中自然而然的事，但在当时的技术条件下，如何将不同的数据源产生的图形和文本信息更好的结合在一起，并且通过一种良好的用途界面提供给业务人员，曾

经是业内人士一个重大的研究课题。通过坚定不移的推广和磨合，城市规划管理业务人员通过十年的锻炼，开始逐渐的熟练掌握了办公自动化信息系统的操作，并结合自身的工作实践，提出的更多的改进建议和更高的应用要求，以实现图文一体化为主要诉求的发展，对已有的办公自动化系统的升级和改造，成为这一阶段城市规划信息化工作的重要主题，而这一主题的发展将永远持续下去，我们欣喜的注意到越来越多的城市，越来越多的应用图文一体化的信息技术去推动城市化工作和政府管理工作

第六个关键词整合。中国的城市规划信息化工作是通过一步步摸索成长起来的，压力推动、需求驱动，由简入繁，都是大多数城市在实施过程中遇到的问题，因此当大家呼唤数字世纪到来的时候，我们的行业从业人员除了要面对千年虫问题之外，更多还要考虑如何将原来功能各异甚至完全不同结构的系统，在不同的服务层面上进行整合，使只能够完整覆盖规划管理的全过程，并且不断的改善功能模块增加新的工作功能模块，增加信息交互共享，成为完整的城市规划办公信息系统，这其中包括数据的整合、系统的整合以及硬件网络的整合等等工作。在这一阶段，通过总结以往应用的经验，结合最新的计算机技术，一些新的创新在城市规划信息化领域中涌现出来，比如说地下管线综合应用系统、电子报批技术等等，使城市规划信息化应用水平提高到一个新的水平，更深层次的介入到城市规划各个环节。城市规划行业内的信息系统的整合现在还大有文章可做，我们在确保城市规划领域内的信息共享和安全的同时，还应该在政府领域乃至全社会领域内的信息整合工作、信息共享工作中努力发挥作用。

第七个关键词平台标准辅助决策。迈入二十一世纪，随着计算机技术的不断发展和软件的不断完善，城市规划信息化工作重点已经从不断满足业务人员对辅助办公的需求向更深层次转变，一方面是对支撑整个规划信息系统的数据基础进行完善，包括实现各个相关数据的集中管理，重点要解决一种数据的格式交换管理，数据标准的建设，乃至建设面向全社会的开放式空间技术信息平台，使数据在更广阔的平台中实现更新和共享，另外一方面在拥有海量城市规划数据库和先进的分析手段之后，各城市在城市规划信息系统方面进行了大量的研究，力图通过数据挖掘和充分整合，为城市规划、城市建设和城市管理决策提供准确的信息支撑和辅助决策的建议。

第八个关键词网络。城市规划信息化飞速发展的十年，也是网络在我国发展并逐渐成熟的十年，经过多年的发展，大量的城市规划信息每天通过网络在各个终端之间传递。信息化拉近了城市政府与市民的距离，也使城市规划大量的数据可以为社会和民众服务。

回顾过去的十年历程，离不开各级政府部门的重视和支持，离不开科研人员的辛勤耕耘，有经验也有教训，道路虽然曲折前途已光明，在大家的共同努力下，中国城市规划信息化工作从无到有并逐渐的发展

壮大，取得了今天的累累硕果。我国城市规划届对信息技术的引进和利用，能够在短短十余年取得显著的效果，在此请允许我代表协会新技术应用委员会和协会办公自动化专业组，对领导和科研人员表示衷心的感谢，特别是对当年率领我们在城市规划信息化道路上默默耕耘的老领导、老专家、老同志致以深切的问候。

二、城市规划信息化发展的展望

党的十六大确定了我国新世纪全面建设小康社会的奋斗目标，我国将以发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，坚持科学发展观，推动国民经济和社会事业持续快速协调的发展，憧憬未来，城市规划部门承担着光荣和艰巨的历史使命，这就要求我们在今后的工作中要不断的解放思想，坚持开拓进取，在认真总结过去的成绩和经验的基础上，不骄不躁，努力奋斗，再用十年时间进一步普及和提高城市规划信息化水平，争取达到世界水平。

1.坚持技术创新。信息化技术的核心意义在于不断的创新，引领社会生活新的发展方向，因此城市规划信息化应用工作将来的发展，关键在于坚持技术创新。经过十余年的发展，城市规划信息化应用已经从最初的简单模拟与辅助办公，变成城市规划管理中不可或缺的一个组成部分，充分利用最新的科技，在办公模式和办公理念上引导城市规划水平的不断提升，实现网络办公、移动办公，建立科学的城市规划决策模型，提供量化的决策依据等。社会的发展与进步需要新技术，而技术创新贵在坚持。

2.建设数据中心。数据是城市规划信息化应用的核心和基础，城市规划信息库建设的重要性已经得到业内人士的公认，随着科技的发展，信息的采集处理，存储的能力越来越强，在以往信息基础积累的基础上，建设支撑数字城市的核心数据库成为可能，在今后的工作中，在信息量不断膨胀的同时，要做好数据的管理利用和安全保护，提高数据的现实性，保持数据的动态更新，在个性城市数据库中要不但的克服各部门潜意识的行业保护与封闭的倾向，认识上的更新和进步更显重要。

3.迈向定量分析。可持续发展是人类社会不断从低级向高级发展的必然趋势，如何在城市规划管理过程中贯彻可持续发展的理念，是城市规划工作者必须思考的问题。城市规划信息化的发展为我们提供了不断提高可获取数据的科学性，从定性分析迈向定量分析，并由此建立新的城市发展评价体系，这将是城市规划信息化发展的一个主攻方向，有着非常广阔的发展空间。通过对数字规划的研究，完善城市规划量化和可视化的分析方法，从而进一步提高科学水平和决策能力，提高预测的科学性，减少判断的随意性。

4.推动公众参与。城市规划需要公众参与，公众参与是伴随阳光政府而行的社会主义民主政治的必由之路，从现在的应用来看，在城市规划的公众参与、社会知情与技术服务等方面，城市规划与信息化技术大有可为。随着公众参与和民主决策程度的提高，将推动我国城市规划工作的管理体制、工作方法和服务机制的进一步变革，在这一进程中信息化技术将继续发挥不可或缺的作用。

数字规划领跑城市信息化 篇3

在珍藏于武汉市图书馆的老照片中，上世纪30年代的江滩曾是英俄德法的租界，数十米宽的土堤上到处挂着“中国人不可在此停留”的牌子。

今天，在武汉市规划局编制的“四线”规划控制信息系统里，可以清晰地看到，汉口江滩旁边的花旗银行已经由代表文物保护范围线的紫线圈注，而曾经不准中国人入内的江滩已经变成武汉市最大的绿化带，长达7公里。

未来，江滩将从长江延至汉江，两江总长跨越55公里，在三维地理信息信系中，这一切已经一览无余，在建设规划中，设计师可以任意描摹，加一个游泳池或者添一片绿地，并能随时看到整体效果。

江滩演绎着江城武汉的百年历史变迁，而从方寸照片到三维建模，也代表着历史名城向“数字武汉”挺进的步伐。数字规划从来没有像现在这样，站在城市信息化的最前端，也从来没有像现在这样，如此地贴近老百姓。

先行军

2000年，数字城市在全国大热，从“数字广州”到“数字襄樊”，各省市纷纷冠以“数字”头衔向建设部申报项目，而武汉市却以“数字武汉空间数据基础设施建设”为名在建设部立项。

“我们没有以‘数字武汉’申报就是考虑这个帽子太大了，不好落地。”武汉市规划土地管理信息中心主任李宗华说。

网络和空间数据地理信息系统是数字城市的两大基础设施，这在2001年由信息产业局、规划局等部门联合出具的《关于构建武汉“数字城市”的调研报告》中就已明确提出。经过多年的基础设施建设，宽带网络已遍布武汉，建立全市统一的空间地理信息系统呼之欲出。

其实，文中开头提到的“四线”规划控制系统和三维地理信息系统都是基于空间数据基础设施的衍生。它是利用计算机技术、地理信息技术、遥感技术等多种技术手段，建立的一个多尺度、多数据源城市空间基础数据库，通过城市宽带网络系统，建立起数据管理、更新、共享与安全机制和标准体系，为市民、政府部门和城市建设提供地理空间信息平台，并在此基础上延伸出城市信息化的多系统应用。

经过5年的建设，由武汉市规划局牵头建立的“数字武汉空间数据基础设施”获得2006年度全国地理信息系统优秀应用金奖，这也是我国第一个城市空间地理基础设施。

2001年空间数据基础设施建立的时候，武汉市国土资源和城市规划是一家，首先就从机制上保证了城市信息资源的统一和完整。与全国目前大部分城市所采用的数据拷贝方式不同，武汉市采取了在线网络的新模式。城市空间数据作为一种基础设施，可以像有线电视和宽带网络一样，以租用的形式向社会提供服务，由数据管理中心提供全部或部分数据的查询权限，用户可以此为基础，建立自己专业的数据和信息系统。

与北京市信息资源中心作为“第三方”建立共享信息地理图层不同的是，武汉市以“数字规划”切入城市信息化，并由规划局承担城市空间数据基础设施的建设与维护。那么，作为单个部门的规划局如何以城市空间数据基础设施领跑城市信息化？如何为百姓服务，又如何说服别的部门采用数据基础，以实现共享的基础平台呢？

深入民间

王先生想要购买位于汉口胜利街的“六合新界”楼盘，他不知道开发商的审批手续是不是合格，开发商所划的楼盘位置是不是符合规划局的审批。在“数字武汉——规划国土在线”的网站上，王先生在“规划国土申报大厅”的“在建项目查询中”看到武汉市所有在建楼盘的地理信息，当他点击位于江岸区胜利街33号的“六合新界”时，网站立刻显示出开发商武汉合记置业有限公司开发楼盘许可证号以及建设项目的建筑红线图，红线图清晰地显示，楼盘为2栋楼，28层。

经过认真对比，王先生确信开发商给他的规划图没有私自乱添面积，乱加楼层，他很快去售楼中心交了订金。

足不出户，就能全面考察武汉市所有的新楼盘。“规划国土在线”网就是依托城市空间数据基础设施所建立起来的公众信息服务系统。网站为市民提供了电子地图、规划成果公开与公示、地价查询、在建项目及折迁信查询等多项服务，让老百姓如此贴近地享受城市空间数据基础设施所带来的种种实惠。

以前，网站的局长信箱每月都能收到几千封来自市民的信件，大部分是询问所在地的拆迁改造。鉴于此，武汉市把全市的拆迁信息放到网上公示，市民只要点击“国土规划在线”的“拆迁服务站”，就能看到所有的拆迁信息。这些信息的发布，也是基于地理信息图层，蓝点的位置代表规划建设意向项目，红点代表计划拆迁项目，红、蓝点带圈则表示本月发布项目。拆迁服务站建立以后，市民来信大幅度减少，每个月仅有几十封。

信息公开后，有人对李宗华说: “你们胆子真大，这些信息都敢公布。”建筑红线图、拆迁信息，这些都是曾被政府部门视为机密的信息，即使是到目前为止，武汉市也是唯一一个敢于把拆迁信息公布到网上的城市。

李宗华也坦承，在决定要不要把这些信息公示到网上时，规划局本身也遇到很大的阻力，然而，“数字城市就是要让老百姓能最大限度地享受和利用信息资源。”经过再三权衡，市领导和局领导决定用信息公开服务老百姓。

公众信息服务系统是城市空间数据基础设施向百姓服务的纵向延伸，在这些地理数据信息给百姓带来实惠的背后，信息公开的勇气与决心是坚强的后盾。那么，数据基础设施又如何能横向延伸至其他政府部门，创建出更多的公共服务应用？

走向政务共享

城市空间数据基础设施不仅为公众服务的坚实基础，更是跨部门、跨平台共享共用，打破部门信息壁垒的平台。2006年，东城区网格化精细管理在全国10个城市试点推行，武汉市江汉区成为首批试点城市。推行初期，曾有人建议拷贝城市空间数据基础设施的数据，另建一套网格管理体系。

“拷贝数据，自建系统不仅花费人力、财务，还要为后期的维护和更新增加负担。”李宗华说。在市领导的协调下，江汉区网格管理体系不再自建系统，完全以“数字武汉空间数据基础设施”为基础，建立网格化部件数据库、事件数据库，依托成熟的数据库管理系统和GIS平台，为网格管理提供基础地理数据、网格化管理数据的支撑。

数据库设在规划局，底层地理数据由数据管理中心维护，上层应用系统由江汉区维护，仅在基础平台建设这一项上，江汉区网格管理就节约几百万元。更为关键的是，这种尝试为网格管理在其他区推行建立了范本，为以后实现基于全市统一基础平台的城市管理打下了基础。

除了网格管理，空间数据基础设施还在武汉市“城中村”的改造中，通过在1:10000土地利用数据库中叠加人品数据，计算出“城中村”人均耕地和宅基地指标，根据不同的数值范围制定不同的改造方案，在改造被人称为“社会—经济塌陷带”的城中村工程中，空间数据基础设施起到了底层的平台支撑作用。

到目前为止，共有38个政府部门在空间数据基础设施的平台上运行应用系统，应用率不到50%，离“数字武汉”整体基础平台的设想还有一定的距离。规划局的工作人员曾经对记者说，数据平台刚建好的时候，他们到各个部门去“游说”，有时得不到理解，觉得自己部门有钱，可以另起炉灶。

李宗华坦承，要实现跨部门、跨平台的信息共享平台，技术不是问题，更多的是由于部门间“小而全”的思想，总认为花钱建一套自己的系统比较稳妥。另一方面，数据基础设施投入使用还不到两年，推广和使用还有待于各部门慢慢体会。

信息化测绘在城市规划中的应用研究 篇4

关键词：测绘,城市规划,地理信息系统

现代科学技术和信息技术的推广应用, 给各行各业都带来了巨大的变化, 在传统方式向智能化的转变中, 规划行业也有了惊人变化, 不断在各个环节进行智能改造, 给工作带来了便利, 通过一系列转变, 目前我国对城市基础设施管理水平有了提升, 但这些仅局限在发达的城市, 广大偏远地区还是使用传统的方式进行管理, 使行业整体水平得不到快速提高, 有些地市虽然通过软硬件升级, 初步形成了管理信息系统, 把相关数据进行存储管理, 但是, 尚没有对数据进行归纳与开发, 对空间信息没有一个综合的利用, 特别是跨区、跨行业的空间布局, 还存在壁垒, 在相关行业数据查询、统计、分析、管理、维护等功能上, 利用不充分。当前, 通过引进GIS现代技术, 通过对城市整体情况进行基础设施规划、资源开发和分析运用, 全面实现对城市基础设施资源的规划设计、建设、维护的全过程管理。

1 城市测绘主要内容

城市建设涉及到的测绘内容主要是指城市、地籍和房产, 这三项测绘相互交叉、相互作用, 构成了城市测绘主体。对城市测绘产生的数据, 能够从根本上反映出城市地表情况, 特别是对自然、经济、社会等相关要素特征、形态、位置、大小、分布、类别、名称等的描述, 这是构成城市重要组成的信息部分。在各类城市规划建设中, 均能用到测绘信息, 可以说, 城市测绘资料能够从最直接的层面反映出一个城市整体的面貌、情况、历史等。城市规划离不开城市测绘得到的材料, 这是规划最基础的内容, 一个城市测绘资料的完整性和准确性能够反映出城市规划水平高低, 同时也影响着城市规划未来方向。城市测绘内容较多, 概括地说, 一般由城市现状大比例尺测绘、城市平面图、高程控制网测量、地下管线测量、建筑用地界线拔定、建筑物的施工放样、竣工测量、城市规划道路定线、大型建筑物的沉降测量等内容组成。地籍测绘也是城市的一个重要组成部分, 其内容也比较广泛, 一般包括对地籍平面的精细控制和测量、地籍相应要素的调研查看、地籍相应要素测绘、地籍图制定、相关区域面积测算、对地籍数据库的完善、地籍信息管理系统的形成等等。地籍测量成果可以应用到各类城市规划建设中, 特别是数据集中控制点和界址点坐标测量数据, 可以形成地籍图和地籍册, 在使用中较为普遍。房产测绘内容较广泛, 一般由房产平面控制与测量、房产的相应调查、房产其他要素测算、房产图绘制与制定、房产面积测量计算、房产权属归类、变更测量数据、结果相关资料检查与终结验收、房产信息系统建设等内容。

2 测绘的社会需求

规划管理、科学布局一直就是城市热点问题, 一个城市未来的发展方向与规划直接影响到城市整体目标的实现, 城市的规划管理与测绘工作紧密关联, 可以说, 城市规划非常需要测绘数据, 通过数据分析能够在工程建设时对用地进行选择、对相关工程进行设计、对建设项目实行验收与执法, 这些方面工作均需要测绘数据支持, 特别是测绘中涉及到的地形测量、管线位置、工程验线、验收测量等, 更需要测绘数据的支持, 只有合理利用数据, 才能使城市综合建设水平不断提高。现代社会发展, 需要整体科学的规划, 测绘信息需求量相当大, 能够需要测绘信息做指导的单位很多, 特别是各级政府机关、企业单位等, 更是在工作中离不开测绘数据与图表。主要应用范围就是城市基础设施建设上。测绘结果在许多方面都有应用, 大体体现在如下几方面:通过测绘数据结果分析, 能够有效的划清行政区域, 结果还能显示出城市控制网情况, 通过加密设计, 让城市整体规划达到有序、科学的目标。不同行业可以通过测绘图做为本行业工作参照, 利用多比例尺地形图规划本行业未来方向, 依据整体设计, 全面规划城市建设用地大小与形状, 同时强化用地情况的适时监控。

3 信息化测绘服务城市建设的方式

3.1 服务内容多样化

现代信息服务不断创新, 服务惊喜交集不断提升, 通过测绘数据可以得出许多内容产品, 可以说从数字地图产品及其补充品、从普通DMI到Web-GIS, Mobile-GIS和网格GIS、从4D产品到5D形象产品, 品种丰富多样, 不同的需求均可以选择到合适的内容。

3.2 三维可视化

软件开发越来越细化, 我们可以通过对Skyline、Ima Gis等软件的利用, 形成一个交互的程序, 根据用户个性化目标, 自行创建三维可视场景, 通过对场景的浏览、查询和分析, 使信息更直观、清晰的反映事物全貌;通过对数据的组合, 还能够显示立体三维的虚拟地图, 通过对地图的属性分析、空间编辑功能, 对空地进行模拟建设, 这样就能掌握周边环境、布局、交通、人流、配套等相关情况。

3.3 可量测

我们常常在网上看到立体的街景、动态的画面, 这就是通过车载GPS导航的多CCD相机通过连续拍摄得到的, 通过对像片外方位元素求证, 再把前方交会公式公开, 人们就可以轻松的测量道路宽度和参照对象高度了, 用户能够通过网络互动参与、提高其操作的主动性。这只是推广服务的一个部分, 在进行测量方法大众化推广试验中, 达到专业人士与网民的互动, 使网民变成主动用户, 把收集到的信息进行分析, 去伪存真, 大大降低测算成本。

4 GIS发展方向

地理信息系统技术应用不断创新, 目前已经有了长足的发展, 在发展的同时, 也受到空间、行业等的限制, 其具有较高的复杂性和适应性, GIS发展中还有许多待解决的问题, 需要在实践中不断完善, 发现的问题主要有以下四个方面。

4.1 方法的问题

因为这是一种全新的数据采集分析方式, 在实践中没有明显的认知, 特别是没有明确的参照对象, 在程序设计中缺少必要的指导, 这就从很大程度中导致了分析设计和实现系统过程的矛盾, 对同一个系统的认知过程和方法产生了差异。传统意义上人的行为与语言和现代智能化的计算机语言, 也在“系统分析-系统设计-系统实现”方法上产生偏差, 对人类认识问题过程的复杂性无法形成快速解读, 导致软件系统不可靠、无法维护与变更。

4.2 数据采集、更新、共享和分析

目前用到的跟踪数字化方法存在问题, 其速度低、精度差, 对扫描的数字应用程度不能普及, 其软件应用不科学不稳定, 从很大程度上导致了全系统智能程度不够。有些重要数据从地图上得到, 遥感动态信息不能得到推广使用, 采集到了个别数据, 但却不能得到综合开发, 相关数据更新慢, 极大的制约了GIS发展。

4.3 系统功能深化

现在的GIS功能主要就是数据获取、存储、管理、查询、检索, 这只是软件应用的初级, 而在对数据空间分析、预测预报、决策决算等高级功能开发上很少。当前为了更好地发挥测绘数据作用, 已通过建卫星地面接收、数据处理、自动观测台等系统, 把GIS数据及时进行传递, 使GIS功能更加强大。

4.4 集成问题

在测绘中, GIS、RS、GPS是指地图制图、摄影测量、遥感和大地测量等学科, 但在融合中还做得不够, 只有不断加大对卫星遥感技术的开发, 才能从使传统测绘向高科技转变。

5 结束语

综上所述, 要想更好地发挥测绘保障服务水平, 使地理信息系统在城市建设管理中发挥作用, 就需要制定统一的数据标准和相关政策, 通过合理的维护、更新, 减少重复劳动, 降低信息收集成本, 使城市空间形成统一性和精确性。

参考文献

信息化规划方案 篇5

一、项目背景 某大型集团公司(以下简称“集团”)自上世纪90年代中期改制以来，励精图治，创新发展，在做强主业的基础上，呈现出相关多元发展的强劲态势，核心竞争能力不断增强，被国家发改委确定为重点培育发展的大型能源基地之一。经过近来的迅猛发展，该集团公司在传统领域形成了A、B、C三个支柱产业，在高新技术领域形成了化工、制药、IT三个支柱产业。 集团几年前提出了A、B、C产业链发展的战略，依托资源优势，通过产业链纵深拓展壮大，实现利润的内部转化。目前处在高速发展的阶段，通过扩建、新建、并购等方式企业业务、资产规模急剧增长。在取得巨大成就的同时，也面临诸多问题与挑战：如何实现集团下资源的优化与调配?如何在高速变化的市场环境下实现产业链的协同，各部门间的协同?如何在集团利益最大化的前提下，提升产业链各环节的市场竞争力?如何实现对各子公司的人力、资产、业务运营的抓与放?如何实现集团下信息资源的标准化、规范化与共享，同时支持各个层面的快速决策…… 信息化是构建集团规范管理平台的必由之路。虽然企业在10多年前就开始进行信息化建设，但是由于企业人员的信息化意识普遍不高、信息化管理组织的定位较低、人才相对缺乏、各子公司在信息化建设上各自为政等原因，其成效并不乐观。 因此，集团公司的领导希望通过信息化规划来整合企业的信息资源，构架企业未来的信息系统整体架构，并对各主要应用信息系统的功能进行概要性设计;提出企业信息化管理的模式，在信息化组织、职责界面定义、主要流程与制度上理顺企业信息化管理的思路;制定企业信息化建设的行动策略与进度时间表。在一个统一的规划纲要下，全面系统地指导企业的信息化建设。 二、项目定义 该集团的信息化规划项目包括信息化规划与信息化选型咨询两部分，本文只对信息化规划部分予以介绍。信息化规划的主要目标在于通过对企业进行广泛的业务与信息化现状调研，分析企业信息化存在的问题，充分挖掘、归纳企业的信息化需求，并站在企业发展的长期战略的高度，构建企业的信息化蓝图，规划主要的信息系统功能，设计企业信息化管理体系，并对未来信息化建设的投资与进度做出安排。 按照规划的主体划分，规划的范围包括集团公司，以及集团公司下A、B、C三个行业主要的控股子公司。同时从集团的角度兼顾集团各辅业子公司。 三、项目思路与过程 1、项目思路 企业信息化不单纯是信息化本身的问题，它同时是一个业务运营模式和管理的问题。在该集团的信息化规划项目中，中华-博略咨询很好的融合了这一点。并且从企业战略、管理与信息化之间的`内在关系来论证信息化对管理变革的推动、支撑(如图1)。企业的信息化规划应符合企业战略发展的长远要求，适应企业管理现状与未来管理变革、流程优化的要求，从而保证企业信息化建设的科学性、可行性、先进性与前瞻性，以及与企业战略、运营管理的有机统一。

-------------------华丽丽的分割线------------------

企业的信息化建设，能促使企业业务处理程序和管理程序更加合理，从而有助于增强企业的快速反应能力;能进一步促进企业资源的合理高效利用，使其在现有资源条件下达到最佳利用效果，求得最大的经济效益。当前，公司高层重视信息化建设，大胆采用计算机等先进技术，加快了信息化建设的步伐，已取得了一定的成绩。 今年3月份以来公司开始实施的K3-ERP系统，基于SQL Server数据库。该系统目前运行正常，已实现客户端与远程正常访问。公司已购买了供应链模块以及应收款管理和应付款管理两大财务模块。公司依托该信息平台开展各项业务，同时财务部已将账务与ERP系统有机结合，有效地保障了公司各项业务的运转。财务当前使用软件NC系统与集团总部对接，目前用于财务基本核算，其他功能还没完全用起来。 2、存在的问题 信息化应用总体水平较低，虽然以K3ERP为信息处理中心，但尚未建 立起企业级的信息化应用平台，并非所有工作都纳入到信息化系统中。部分员工尚备有自己的手工台账。 存在信息孤岛，数据得不到有效利用与分享。企业知识共享平台尚未完 全搭建和利用起来。 信息化建设力量还不够强大，没有形成一支具备较强规划、开发、实施、维护、升级的信息技术队伍，基本网络设施维护依赖于厂商支持 缺乏利用信息技术提高管理再造的能力、意识和实际效果，绝大多数系 统更多的应用在操作级效率的提升方面，对不同层次的管理者、决策者进行管理、决策分析的支持力度不够，对日常业务运作流程的规范不够。

教育信息化“十三五”规划 篇6

一、发展现状与形势分析

“十二五”以来，特别是《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》发布和首次全国教育信息化工作会议召开以来，教育信息化工作坚持促进信息技术与教育教学深度融合的核心理念，坚持应用驱动、机制创新的基本方针，加强顶层设计、多方协同推进，以“三通两平台”为主要标志的各项工作取得了突破性进展。学校网络教学环境大幅改善，全国中小学校互联网接入率已达87%，多媒体教室普及率达80%；优质数字教育资源日益丰富，信息化教学日渐普及；全国6 000万名师生已通过“网络学习空间”探索网络条件下的新型教学、学习与教研模式；教育资源公共服务平台服务水平日渐提高，资源服务体系已见雏形；教育管理公共服务平台基本建成覆盖全国学生、教职工、中小学校舍等信息的基础数据库，并在应用中取得显著成效；实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程，全国教师、校长和教育行政管理者的信息化意识与能力显著增强。各级各类教育信息化也都取得丰硕成果，基础教育、职业教育、高等教育和继续教育等领域结合各自需求，在扩大资源覆盖面、促进教育公平和提高教育教学质量等方面涌现出一批利用信息技术解决教育改革发展问题的应用典型，教育信息化对教育改革发展的支撑引领作用日益凸显。

在总结工作进展和成效的同时，必须清醒地认识到，当前加快推进教育信息化还面临很多困难和问题，与党中央、国务院要求相比，与发达国家深度应用、融合创新的水平相比，仍存在差距。思想认识尚需深化，一些教育行政部门和学校仍然没有充分认识到信息技术对教育的革命性影响；信息化与教育教学“两张皮”现象仍然存在，推进教育信息化的积极性有待提高，力度有待加大。体制机制尚需创新，广大师生和教育管理者的应用动力有待进一步激发。网络安全意识和防护能力尚需加强，学校网络安全事件时有发生，只管建设不顾安全、只管硬件忽视软件、只管数据采集不顾数据维护的粗放式管理模式比较普遍。信息化建设推进进度不平衡，受制于经济社会发展水平等多种因素，信息化区域发展水平仍存在较大差异。面对这些困难和问题，需要进一步提高认识，转变观念，齐心协力，攻坚克难。

当前，云计算、大数据、物联网、移动计算等新技术逐步广泛应用，经济社会各行业信息化步伐不断加快，社会整体信息化程度不断加深，信息技术对教育的革命性影响日趋明显。党的十八大以来，特别是中央网络安全和信息化领导小组成立后，党中央、国务院对网络安全和信息化工作的重视程度前所未有，“互联网+”行动计划、促进大数据发展行动纲要等有关政策密集出台，信息化已成为国家战略，教育信息化正迎来重大历史发展机遇。习近平主席在致首届国际教育信息化大会的贺信中“积极推动信息技术与教育融合创新发展”，“坚持不懈推进教育信息化，努力以信息化为手段扩大优质教育资源覆盖面”，“通过教育信息化，逐步缩小区域、城乡数字差距，大力促进教育公平，让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运”的论述指明了教育信息化今后工作的目标、方向和途径。“十三五”期间，全面提升教育质量、在更高层次上促进教育公平、加快推进教育现代化进程等重要任务对教育信息化提出了更高要求，也为教育信息化提供了更为广阔的发展空间。

二、指导思想与工作原则

（一）指导思想

“十三五”期间，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设‘人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会，培养大批创新人才”为发展方向，按照“服务全局、融合创新、深化应用、完善机制”的原则，稳步推进教育信息化各项工作，更好地服务立德树人，更好地支撑教育改革和发展，更好地推动教育思想和理念的转变，更好地服务师生信息素养的提升，更好地促进学生的全面发展，推动形成基于信息技术的新型教育教学模式与教育服务供给方式，提升教育治理体系和治理能力现代化水平，形成与教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，充分发挥信息技术对教育的革命性影响作用。

（二）工作原则

坚持服务全局。要通过服务全局构建教育信息化发展新格局。“十三五”期间，教育信息化工作要更加贴近教育改革发展中的重大现实问题、融入教育改革发展的核心领域，为教育改革发展增添动力与手段。要在“十二五”工作基础上，由点及面、由单项工作到教育教学与管理全过程，促进教育信息化全面深入应用，使教学更加个性化、管理更加精细化、决策更加科学化。

坚持融合创新。要通过融合创新提升教育信息化的效能。要通过深化信息技术与教育教学、教育管理的融合，强化教育信息化对教学改革，尤其是课程改革的服务与支撑，强化将教学改革，尤其是课程改革放在信息时代背景下来设计和推进。要聚焦教育改革发展过程中困扰教学、管理的核心问题和难点问题，将信息技术融入教学和管理模式创新的过程中，以创新促发展，推动教育服务供给方式、教学和管理模式的变革，形成中国特色的教育信息化发展路径。

坚持深化应用。要通过深化应用释放信息技术对教育教学改革和发展的作用。应用是信息技术与教学、管理的结合点，也是教育信息化的生命力。要进一步深化应用驱动的基本导向，通过应用带动环境营造、支撑核心业务，围绕应用目标开展培训与绩效评价，依托教育信息化加快构建以学习者为中心的教学和学习方式。

坚持完善机制。要通过深化改革和创新体制机制，解决推进教育信息化进程中遇到的各种问题。要进一步理顺教育信息化统筹部门、支撑机构和教育业务部门的关系，理顺教育部门和其他企事业机构的关系，形成统筹推进教育信息化的合力。要进一步处理好政府与市场之间的关系，切实转变政府职能，充分调动企业的积极性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索建立市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的教育信息化工作新局面。

三、发展目标

到2020年，基本建成“人人皆学、处处能学、时时可学”、与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系；基本实现教育信息化对学生全面发展的促进作用、对深化教育领域综合改革的支撑作用和对教育创新发展、均衡发展、优质发展的提升作用；基本形成具有国际先进水平、信息技术与教育融合创新发展的中国特色教育信息化发展路子。

任务保完成。全面完成教育规划纲要、教育信息化十年发展规划和教育部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、中国人民银行《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》的发展目标，基本实现各级各类学校宽带网络全覆盖与网络教学环境全覆盖，优质数字教育资源服务基本满足信息化教学需求和个性化学习需求，网络学习空间应用普及，实现“一生一空间、生生有特色”，教育管理信息化水平显著提高。

应用上台阶。信息技术在教学、管理中为广大师生、管理者深度应用，信息技术与教育教学融合进一步深入，教师信息化教学能力、学生信息素养显著提升，形成一批有针对性的信息化教学、管理创新模式。发展在线教育与远程教育，推动各类优质教育资源开放共享，向全社会提供服务。教育信息化对教育现代化的支撑作用充分彰显。

治理上水平。全面深化改革，积极利用市场机制，形成政府规范引导和统筹推进、社会力量积极参与的持续有效的教育信息化技术、服务供给模式；进一步健全教育信息化政策法规，构建良好的教育信息化生态环境，教育信息化治理水平显著提升。

安全有保障。教育领域网络安全意识显著增强，制度体系进一步健全，标准规范逐步完善，防护水平明显提升，形成与教育改革发展相适应的网络安全体系，教育信息化健康发展的局面得以保障。

四、主要任务

（一）完成“三通工程”建设，全面提升教育信息化基础支撑能力。

加快推进“宽带网络校校通”，结合国家“宽带中国”建设，采取多种形式，基本实现各级各类学校宽带网络的全面覆盖，具备条件的教学点实现宽带网络接入；有效提升各类学校和教学点出口带宽，城镇学校班均出口带宽不低于10M，有条件的农村学校班均出口带宽不低于5M，有条件的教学点接入带宽达4M以上；推进“无线校园”建设，东部和具备条件的城镇各类学校应实现无线网络全覆盖。将学校网络教学环境和备课环境建设纳入义务教育学校建设标准，鼓励具备条件的学校配备师生用教学终端；推动落实《职业院校数字校园建设规范》，确保各级各类学校普遍具备信息化教学环境。全面推进“优质资源班班通”，基本建成数字教育资源公共服务体系，为学习者享有优质数字教育资源提供方便快捷的服务。大力推进“网络学习空间人人通”，网络学习空间应用普及化，基本形成与学习型社会建设需求相适应的信息化支撑服务体系。

（二）实现公共服务平台协同发展，大幅提升信息化服务教育教学与管理的能力。

积极利用云计算、大数据等新技术，创新资源平台、管理平台的建设、应用模式。各地要根据信息化教学的实际需求，做好资源平台建设规划论证，充分利用现有通信基础设施，加快推进区域平台建设和与国家教育资源平台的协同服务。鼓励企业根据国家规定与学校需求建设资源平台，提供优质服务。“十三五”末，要形成覆盖全国、多级分布、互联互通的数字教育资源云服务体系，为学习者享有优质数字教育资源提供方便快捷的服务，提升教育信息化支撑教育教学的水平。制订出台教育数据管理办法，规范数据的采集、存储、处理、使用、共享等全生命周期管理，保证数据的真实、完整、准确、安全及可用，实现教育基础数据的有序开放与共享。在进一步明确业务需求的基础上，基本完成教育管理信息系统建设任务，基本完善教育基础数据库。着力做好已建系统运行与服务，提升管理公共服务平台支撑教育业务管理、决策支持、监测评价和公共服务的水平。逐步实现资源平台、管理平台的互通、衔接与开放，支持各级教育行政部门和各类教育机构、企事业单位利用国家已有系统开发相关应用。

（三）不断扩大优质教育资源覆盖面，优先提升教育信息化促进教育公平、提高教育质量的能力。

深入推进三个课堂建设，积极推动“专递课堂”建设，巩固深化“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果，进一步提高教学点开课率，提高教学点、薄弱校教学质量；推广“一校带多点、一校带多校”的教学和教研组织模式，逐步使依托信息技术的“优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师”模式制度化。大力推进“名师课堂”建设，充分发挥名师的示范、辐射和指导作用，以“名师工作室”等形式组织特级教师、教学名师与一定数量的教师结成网络研修共同体，提升广大教师的教学能力和水平。积极组织推进多种形式的信息化教学活动，鼓励教师利用信息技术创新教学模式，推动形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态。创新推进“名校网络课堂”建设，各地教育行政部门要制订相关规定，鼓励、要求名校利用“名校网络课堂”带动一定数量的周边学校，使名校优质教育资源在更广范围内得到共享，让更多的学生享受到高质量的教育。继续推动高校建设并向社会开放在线课程，促进中央部门高校支援西部高校开展在线开放课程线上线下混合式教学改革；积极支持、推进高等学校继续教育数字化资源开放和在线教育联盟、大学与企业继续教育联盟建设，扩大高校优质教育资源受益面，在提升高等教育、继续教育质量中发挥重要作用。

（四）加快探索数字教育资源服务供给模式，有效提升数字教育资源服务水平与能力。

继续开展“一师一优课、一课一名师”等信息化教学推广活动，激发广大教师的教育智慧，不断生成和共享优质资源；实施职业教育数字资源试点专项，国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划，以先建后补方式继续开展“职业教育专业教学资源库”建设，推动职业院校广泛应用。加快制订数字教育资源相关标准规范，完善多机制、多途径整合优质数字教育资源的制度。加大数字教育资源的知识产权保护力度，加强相关法治培训，增强教育部门、学校使用、应用数字图书、音像制品等资源时，依法保护知识产权的意识和能力，进一步确立通过市场竞争产生优质资源、提供优质资源服务的机制。要通过多种方式大力培育数字教育资源服务市场，积极探索在生均公用经费中列支购买资源服务费用的机制，将数字教育资源的选择权真正交给广大师生。鼓励企业积极提供云端支持、动态更新的适应混合学习、泛在学习等学习方式的新型数字教育资源及服务。各级教育行政部门要保障基础性数字教育资源的供给，并发挥好已有资源的作用，利用以互联网为主的多种手段将资源提供给各类教育机构，尤其是农村、边远、贫困、民族地区的学校免费使用。大力实施面向不同行业、企业的高等学校继续教育e行动计划，办好开放大学、老年大学、就业技能培训等，为全民学习、终身学习提供有力支撑。

（五）创新“网络学习空间人人通”建设与应用模式，从服务课堂学习拓展为支撑网络化的泛在学习。

要积极利用成熟技术和平台，统筹推进实名制网络学习空间的建设与应用。空间要集成网络教学、资源推送、学籍管理、学习生涯记录等功能。要融合网络学习空间创新教学模式、学习模式、教研模式和教育资源的共建共享模式。鼓励教师应用网络学习空间开展备课授课、家校互动、网络研修、指导学生学习等活动；鼓励学生应用网络学习空间进行预习、作业、自测、拓展阅读、网络选修课等学习活动，养成自主管理、自主学习、自主服务的良好习惯；鼓励家长应用网络学习空间与学校、教师便捷沟通、互动，关注学生学习成长过程，有效引导学生科学使用空间。要实现学生学习过程、实践经历记录的网络学习空间呈现；依托网络学习空间逐步实现对学生日常学习情况的大数据采集和分析，优化教学模式，以“人人通”的广泛、深度应用进一步体现“校校通”“班班通”的综合效能。

（六）深化信息技术与教育教学的融合发展，从服务教育教学拓展为服务育人全过程。

要依托信息技术营造信息化教学环境，促进教学理念、教学模式和教学内容改革，推进信息技术在日常教学中的深入、广泛应用，适应信息时代对培养高素质人才的需求。有条件的地区要积极探索信息技术在“众创空间”、跨学科学习（STEAM教育）、创客教育等新的教育模式中的应用，着力提升学生的信息素养、创新意识和创新能力，养成数字化学习习惯，促进学生的全面发展，发挥信息化面向未来培养高素质人才的支撑引领作用。面向未来培养高素质人才，教师能力是关键。要建立健全教师信息技术应用能力标准，将信息化教学能力培养纳入师范生培养课程体系，列入高校和中小学办学水平评估、校长考评的指标体系，将教师信息技术应用能力纳入教师培训必修学时（学分），将能力提升与学科教学培训紧密结合，有针对性地开展以深度融合信息技术为特点的课例和教学法的培训，培养教师利用信息技术开展学情分析与个性化教学的能力，增强教师在信息化环境下创新教育教学的能力，使信息化教学真正成为教师教学活动的常态。

（七）深入推进管理信息化，从服务教育管理拓展为全面提升教育治理能力。

建成覆盖各级教育行政部门、全国各级各类学校和相关教育机构的国家教育管理信息化体系，实现教育基础数据的“伴随式收集”和全国互通共享。要推动管理信息化与教育教学创新的深度融合，在提高教育管理效能的基础上，实现决策支持科学化、管理过程精细化、教学分析即时化，充分释放教育信息化的潜能，系统发挥信息化在政府职能转变、教育管理方式重构、教育管理流程再造中的作用，促进政府教育决策、管理和公共服务水平显著提高，推动教育治理能力的现代化。要利用信息化实现政府部门、学校、家长和社会广泛连接与信息快速互通，推动教育评价主体多元化、公共服务人性化，使各级各类学校、相关教育机构和广大人民群众更加及时、准确地获取教育信息，更加便利地享受到教育服务，更加深入地参与教育治理过程，形成一个有效的教育治理体系，让教育发展的成果更多更公平惠及全体人民，从而加快发展各项教育事业。

（八）紧密结合国家战略需求，从服务教育自身拓展为服务国家经济社会发展。

教育信息化要更好地服务国家重大需求，在“一带一路”“互联网+”、大数据、信息惠民、智慧城市、精准扶贫等国家重大战略中发挥作用，提供广覆盖、多层次、高品质的公共服务，优化社会资源配置、创新公共服务供给模式、提升均等化普惠化水平，培育新型业态和新的经济增长点，在促进信息消费、提升基本公共服务水平、加强和创新社会管理、构建和谐社会等方面积极探索。要加强教育信息化的国际交流与合作，扩大国际视野，拓展国际空间，抢占教育信息化的国际制高点，增加国际话语权，服务国家外交话语权的提升。要贯彻落实国家网络安全战略部署和法律法规，加强网络安全相关学科建设、人才培养和技术创新，做好教育系统网络安全工作，服务国家安全战略。

五、保障措施

（一）加强领导，健全规范教育信息化管理体制和服务支撑机制。

各级教育行政部门、各级各类学校和相关教育机构要理顺信息化管理体制，明确行政职能管理部门，完善教育信息化组织领导体制。要建立“一把手”责任制，主要领导亲自抓信息化工作。要明确教育信息化行政职能管理部门、业务应用推进部门、技术支持部门等各主体在教育信息化建设应用格局中的责任与义务，确保教育信息化的健康、有序发展。要探索和建立便捷高效的教育信息化技术服务支撑机制，整合教研、电教、信息、装备等教育系统专业机构的力量，充分利用相关企业专业化服务的优势，形成合力，为学校、师生等提供优质、便捷、高效的服务。要在各级各类学校逐步建立由校领导担任首席信息官（CIO）的制度，全面统筹本单位信息化的规划与发展。要加强信息化专业队伍建设，确保各级各类学校信息化管理与服务工作得到落实。

（二）分类指导，统筹推进教育信息化工作。

地方各级教育行政部门要根据国家要求和本地区教育现状与教育改革发展任务，有针对性地提出教育信息化建设与应用重点任务，统筹推进“十三五”教育信息化工作。东部发达地区和中西部省会及中心城市要率先实现国家确定的发展目标，率先深入普遍应用。各级各类教育要充分利用信息技术手段，促进改革发展重大目标的实现。基础教育要推进教学内容和模式的变革，促进学生全面发展，扩大优质教育资源覆盖面，普及更有质量、更加公平的教育；职业教育要着力用现代信息技术改造传统教学，重点解决实训教学中“进不去、看不见、动不了、难再现”的难题；高等教育要创新人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和管理模式，提高人才培养质量和办学水平；继续教育要建立线上线下相结合的混合式教学模式，为全民学习、终身学习提供方便、灵活、个性化的学习条件。省级教育行政部门在统筹推进的基础上，要着力加强对本地薄弱地区、薄弱学校与教学点的支持力度。地市、区县教育行政部门要着力加强对各级各类学校信息化建设与应用的指导，加大对校长和教师的培训力度。各级各类学校要主动把教育信息化纳入本校总体规划，深入开展信息化教学与管理应用。

（三）开展督导，形成制度化的评估机制。

要制订针对区域、学校、课程、资源、教师、学生信息化水平的评价指标体系和评估办法，将相关评估纳入教育督导工作，有效推动教育信息化发展。要将教育信息化作为学校基本办学条件，纳入学校建设基本标准和区域、学校评价指标体系。各地要将教育信息化作为重要指标，纳入本地区教育现代化指标体系。要全面开展面向区域教育信息化的督导评估和第三方评测，将督导评估结果作为核查工作进展、推动工作落实的依据，以提升各地区、各学校发展教育信息化的效率、效果和效益。

（四）完善保障，形成多元化投入支持机制。

加大中央财政对中西部地区教育信息化的投入力度，引导地方加强对农村、边远地区教育信息化的经费支持力度。各地要加强对教育信息化的政策支持，将教育信息化纳入经济社会发展规划和信息化整体规划。要明确政府在教育信息化经费投入中的主体作用，统筹推进教育信息化和“互联网+”、大数据、信息惠民、智慧城市等工作；要建立社会团体、企业支持和参与的多元化投入机制，鼓励基础电信企业建立对各级各类学校的网络使用资费优惠机制。各地要切实落实国家关于生均公用经费可用于购买信息化资源和服务的政策，优化经费支出结构。要明确教育信息化经费在当地生均公用经费、教育附加费中的支出比例，形成教育信息化经费投入保障机制。

（五）明确责任，确保网络安全与信息化协调发展。

城市规划信息化 篇7

关键词：信息化城市,智慧城市,信息技术,城市规划,广州

1信息化城市与智慧城市

1.1 信息化城市

信息化城市最早由新马克思主义城市学派的曼纽尔·卡斯特于20 世纪80 年代提出。它是指在经济和社会活动中, 通过普遍地采用信息技术和电子信息装备, 更有效地开发和利用信息资源, 推动经济发展和社会进步, 使由于利用了信息资源而创造的劳动价值在国民生产总值中的比重逐步上升, 直至占主导地位的过程。

1.2 智慧城市

智慧城市作为信息化城市的后继城市形态, 是城市化的高级阶段。智慧城市以物联网技术为基础, 使城市构建成为一个由新技术支持的涵盖市民、企业和政府的新城市生态系统。将分散信息及数据进行连接并多方共享, 以对环境和业务状况实时监控, 从全局角度分析形势并实时解决问题, 并改变整个城市运作方式。

支撑智慧城市的具体技术主要有以下几项:物联网技术、云计算技术、高性能计算技术、建模仿真技术、智能科学技术、系统工程技术、标准与安全共性技术及应用技术。

1.3 智慧城市的规划

就智慧城市的规划范围来说, 应充分考虑不同城市的规模、区位与经济社会发展水平, 从而分析周边地域的自然和经济环境对这个城市的影响。传统城市总体规划的首要任务是确定城市性质、发展规模和用地空间结构, 而智慧城市总体规划在此基础上, 还应在确定发展规模的过程中利用云计算等先进技术模拟城市发展情景, 使之更为贴合实际发展趋势。智慧城市是依靠通信与信息技术支撑而运行的, 且两者仍在迅速地发展。各类技术快速变化与发展, 导致智慧城市的规划期不能如传统城市规划实践中依照《城市总体规划》长达20 年, 而是把规划期定在2~3 年内, 还需设定明确的阶段与步骤以确保规划实施的进度。

1.4 国外对智慧城市的实践

智慧城市已被世界各国确定为金融危机后振兴经济的关键策略。美国、英国、新加坡、韩国、马来西亚、澳大利亚等国家都在积极地推进智慧城市的建设。比较具有代表性的是英国于2009 年6 月发布的“数字英国”计划:利用移动的网络优势和信息化产品, 为分布在城市中的企业提供方便、快捷、有效的统一语音、数据、视频的多媒体应用平台, 并注重把分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来, 提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体。

1.5 国内对智慧城市的实践

我国对智慧城市、物联网发展高度重视。当今国内已有多个城市提出了智慧城市的建设计划。如上海浦东首推“中国版”智慧城市45 项标准, 以光网和无线宽带双轮驱动, 全力打造“数字高原、智慧浦东”;宁波市则坚持智慧应用体系和智慧产业统筹推进, 推动产业转型升级, 让“智慧因子”助推强政、兴业、便民。

2广州对智慧城市的实践

2.1 建设“智慧广州”的提出

广州作为改革开放的先驱, 在对智慧城市的实践也并不落后。如今广州已进入城市化发展完善提升阶段, 随着城市化率逐步提高, 一些深层次矛盾也逐渐显现, 如社会与经济发展不够协调、城乡二元结构差距仍较大、农村地区公共服务水平偏低等。为了应对这些困难和挑战, 需要广州寻求新型城市化发展道路。而在中共广州市第十次党员代表大会上, 广州市委已明确提出了建设“智慧广州”的发展道路。

2.2 广州建设智慧城市的基础与优势

广州作为国家中心城市, 经过多年发展, 对建设智慧城市这一项崭新而且浩大的工程, 已经有了一定的基础与优势。具体可分为以下几点:首先是经济层面。广州在经济发展中一直在寻求积极的对策措施, 安全渡过了几次金融危机, 并使自身经济增长保持多年持续稳定增长的趋势。另外, 以广州经济技术开发区、南沙经济技术开发区、增城经济技术开发区3 个国家级经济技术开发区为主导的现代产业园区在近年内不断发展壮大规模, 也为广州智慧城市的建设创造了有利条件和广阔市场。其次在政策层面, 《全国城镇体系规划》里提及, 广州与北京、天津、上海、重庆一起, 被确定为国家五大中心城市。中心城市的建立对于集中力量建设智慧城市将会在国家政策的高度上起到极大的推动作用。在信息基础设施建设方面, 广州也有较大优势:广州作为华南地区的信息中心, 拥有较为完善的信息基础设施, 是我国长途电信业务三大出口之一, 也是全国互联网3 个核心节点和国际出口之一, 更是国家互联网三大交换中心之一。目前广州市已经建成了较为完善的宽带信息网络, 物联网技术相关的研究机构和产业园区也发展迅速。

2.3 广州在建设智慧城市中的实践

“智慧广州”的建设, 随着城市建设与管理信息化步伐加快而扎实推进。在城市建设领域, 广州做出了许多尝试。近年来, 广州积极推进新一代通信网络、光纤入户、三网融合和物联网信息技术应用, 并启动和实施“天云计划”, 推进“无线城市”建设, 提供免费无线宽带网络, 推进实施智能交通、智能电网、智能城管、智能家居以及天河智慧城、南沙智慧岛、黄埔智慧港等示范试点工程, 加快建设智慧广州。

而在城市管理方面, 广州全市全面实现互联办公系统与网站、行政审批系统之间自动对接, 政务网站正式上线运行。开展工地夜间施工实时管控试点, 并完成多个汽车加气站监控视频共享联网。

在城市交通方面, 广州致力于打造广州信息化大交通格局。智能交通系统已实现面向政府管理、企业经营和市民服务的交通信息化、现代化和智能化。广州市交通信息资源整合平台整合了包括市交委、市交警、广铁、民航在内的多个政府部门和企业与交通相关的资源, 具有提供全市路况分析、路况视频、公共交通等信息服务功能, 为交通组织和管理提供数据支持和辅助决策。

通过智慧广州的总体规划建设, 平台首次打破政府各部门间的信息壁垒, 实现各个信息孤岛的融汇, 以及跨部门信息资源的全面整合与深入挖掘利用, 有效促进了政府各部门管理水平的提升。

3结语

发展信息化城市, 并从信息化城市往智慧城市发展是当今世界城市发展的趋势, 笔者作为广州人, 能体会到广州在智慧城市建设发展中对城市所带来的变化, 感到十分幸运。广州作为改革开放的前沿阵地, 如果“智慧广州”可取得阶段性的成果, 智慧城市的实践很有可能会如同改革开放一般, 从广州等率先实践的城市迅速推广至全国, 或许当“智慧广州”实现之日, “智慧中国”也不会遥远。

参考文献

[1]任荣.论曼纽尔?卡斯特的新马克思主义城市观[D].上海师范大学2011

[2]孙世界.信息化城市:信息技术与城市关系初探[J].城市规划, 2001 (6) :30-33, 49.

[5]程章, 沈晔.智慧城市研究述评[J].智能建筑与城市信息, 2013 (7) :101.

[9]赵四东, 欧阳东, 钟源.智慧城市发展对城市规划的影响评述[J]规划师, 2013 (2) :5.

[9]张西增, 王新南.智慧城市发展战略与国内外实践研究[J]现代商贸工业, 2013 (13) :5-7.

如何规划农业信息化 篇8

一、整体推进与局部突破相协同

农业信息化建设应遵循整体推进的要求, 不同经济发展水平的地区均要重视农业信息化建设工作, 发达地区要在用信息化手段改造传统农业的同时, 积极引领新兴产业发展, 使传统农业具有更强的竞争力和适应性, 使新兴产业具有更广阔的发展前景;欠发达地区要以信息化为引擎, 抢抓工业反哺农业和农业信息化发展机遇, 积极求索, 大胆创新, 勇于超越, 实现当地农业的跨越式发展。

从农业信息化建设的全局看, 既要做到整体的全面推进, 又要突出重点, 因地制宜, 适时实现农业信息化建设的局部突破。在农业信息化基础条件较好的区域, 在农业市场化程度高、农产品商品率高、市场对信息需求迫切的区域, 要加大信息网络建设力度, 做好对信息资源的整合和深度开发, 推进信息技术在农业生产各环节的应用, 引导、动员、鼓励和支持多种市场主体参与农业信息化体系建设和农业信息服务等工作, 创造性地探索、论证并建立各具特色的区域性农业信息化建设模式, 有针对性地开展面对农户的信息技术支持和涉农信息服务, 使信息技术、信息资源、信息服务等与农业生产融为一体, 使其成为当地农业发展的重要因素, 使其真正发挥引领、带动农业经济发展、服务“三农”建设的重要职能作用, 成为农村经济社会各项事业发展的催化剂和新引擎, 使该类地区成为农业信息化建设的排头兵, 起到典型带动和标杆示范的作用。

二、农业信息化建设与农业经济发展相适应

区域性农业信息化建设模式的选择直接受到其所依附的农业经济系统的结构、功能、作用范围、运行效率等的影响与制约。为此, 我们要开展的区域性农业信息化建设工作应与农业经济发展协调推进, 同步开展, 协同发展。

现代信息技术为农民接受现代化教育, 接触新知识、新技术等提供了条件和可能。为此, 在条件允许的情况下, 我们应积极推动科技文化在农村地区的传播与普及, 引导农民现代信息观念的形成和发展, 进一步丰富农民科普文化生活, 全面提升农民群体的整体科技文化素质和信息观念。在此基础上, 根据变化了的情况, 动态调整农业经济发展战略和策略, 关注农业信息化外部环境和内生动力的变化, 以信息化为手段和重要科技支撑, 创造性地改变农业现状, 推动其持续健康发展, 全面促进农业经济社会的协调发展与快速成长进步。

三、满足需求与提升服务效果双促进

广大农民信息需求的满足需要大量的资金、时间、知识等要素的投入和其作用的充分有效发挥。受规模、收入、知识水平等限制, 小规模经营农户对信息的接受和利用能力低, 仅靠其自身力量无法形成大量的、充分的信息需求, 仅依靠其自身发展, 农业信息市场的培育需要一个漫长的发展过程。同时, 满足和创造农民的信息需求, 加速农业信息化进程也有诸多有利因素和条件:农业龙头企业、专业协会等, 其生产经营规模化、专业化程度相对较高, 信息化需求相对强烈, 信息资源应用效益较好。现阶段, 农业信息服务的对象主要应以这些信息需求相对强烈的用户为主, 通过其典型示范带动和辐射作用, 以点带面, 激发其他农户的信息意识, 进而提升其信息需求, 以及信息化服务其生产、生活的能力和效果。

为实现农业信息服务效果的提升和改善, 在现阶段, 我国农业信息化建设应实现“三个转变”:一是由为政府决策服务向为生产经营服务转变;二是由侧重生产信息向侧重综合性信息转变;三是由注重计算机网络向注重各类媒体相结合转变。

四、统一规划与因地制宜相统一

应统筹规划农业信息化建设目标、战略、重点、次序、策略等, 在全国范围内实现科学规划, 有序推进。不同区域的信息化建设模式, 应采取与其发展水平和发展环境相适应的建设模式, 在发挥信息化对农业发展引领作用的同时, 不宜过分超越其经济发展水平所能承受的范围。在农业信息化分区域建设过程中, 要树立全局观念, 有全国一盘棋的思想, 坚持“三统一” (统一规划、统一建设、统一标准) 的原则, 调动社会各方面的力量, 发挥社会各方面的积极性、主动性和创造性, 共同参与建设, 实现统一、开放、包容、互联、共建、共享的目标。

在农业信息化建设过程中, 因各地区的区域经济特征、经济发展水平、人文地理等各不相同, 因而开展农业信息化建设工作, 应在统一规划的前提下, 分区域展开, 突出各地信息化发展重点, 科学制定农业信息化建设专项规划, 兼顾一般, 突出重点, 因地制宜, 注重实效。同时, 不同区域的信息化建设模式要根据信息技术的演进方向、发展环境和发展条件等的变化, 对信息化建设模式适时调整, 确保信息技术的先进性、适用性。

集团管控信息化规划初探 篇9

随着市场竞争的日渐激烈, 如何充分整合集团资源, 增强集团协同效应, 成为集团型企业发展的关键, 集团管控系统信息化的方案至关重要。

2集团管控信息系统的主要功能

2.1规划发展管控。作为管理总部的母公司必须能够充分发挥主导功能, 并通过集团组织章程、发展战略、管理政策、管理制度等的制定, 为集团整体及其各成员企业的协调有序运行确立行为的规范与准则。主要具有产品发展需要的制造技术管理, 投资项目管理, 行业标准管理等功能。

2.2采购管控。通过采购体系的管控, 有效地支持集团公司的生产运行。主要包括如下功能:供应商管理:包括制定供应商选择标准、供应商编码管理、供应商定价管理及供应商评价等功能;采购策略的统一制定:制定集团公司的采购信息标准和资源控制标准;供应商协同平台:洽谈工具、集中采购管理等功能。

2.3生产管控。生产体系管控可以根据集团公司选择的管控模式和企业的情况决定管控范围和管控的层次, 例如:可以管到产品品牌, 也可以管到产品大类, 也可以对重点关注产品管到更细的层次。主要功能包括:生产准备管理;生产运营管理:生产计划管理, 产量管理, 生产预算管;能源保障:能源调配和调度, 节能管理;设备保障:设备台账的管理, 设备故障的统计分析, 设备资源的调控;生产保障:安全管理, 环保管理, 资源管理。

2.4营销管控。通过建立完善的集团销售管理体制, 提高品牌管理、渠道管理、营销网络管理效率。主要包括:产品销售策略的制定;销售网络的建设;客户关系管理;销售服务体系建设;销售运控评价;市场调查;行业分析;销售预测;销售后市场管理等功能。

2.5质量管控。通过对集团质量体系标准的制定和各阶段的质量信息的跟踪管理, 全面提高产品质量, 提高客户满意度。主要包括如下功能:质量规划:质量工作计划和质量项目管理;质量体系标准的制定:质量体系建设评审及认证, 行业质量信息收集分析, 质量标准及质量技术工具推广;质量跟踪分析:监督检查下属公司的质量情况, 质量分析, 建立知识库;产品合格证管理等功能。

2.6人力资源管控。通过对企业员工的全生命周期的跟踪管理和企业组织机构的管理, 提升全员的劳动生产力。主要包括如下功能:人力资源规划:主要包括集团专家人才、人工预算及人力资源规划方案的管理;组织管理:主要包括集团组织机构、岗位及定额定员的管理;员工关系管理;员工自助服务平台, 每个员工可能方便的处理和查询与自己相关的信息;薪酬福利管理:主要包括制定工资标准和奖励办法, 监督、指导和定期评价下属公司的执行情况, 制定人工成本管理规定、建立集团公司人工成本管理体系;培训管理:主要包括集团公司年度教育经费预算、对各单位进行培训指导与监督以及对职能系统的各种培训管理;差旅管理:主要包括差旅制度、政策的制定, 监督检查下属公司的执行情况。

2.7财务管控。通过对集团公司财务信息的全面管控, 保证集团公司合理有效地运营。主要包括:全面预算管理、资金监控管理、资产管理、成本监控、合并报表、统计分析等功能。

2.8支撑体系。

2.8.1绩效管理体系。绩效管理系统组成绩效管理是一个完整的系统, 它由绩效计划、绩效实施、绩效考核和绩效反馈者四个不断循环的过程组成。绩效计划:它是绩效管理流程的第一个环节, 发生在新考核周期的开始。在绩效计划阶段, 管理者和被管理者之间需要在对被管理者绩效的期望问题上达成共识。绩效实施:制定了绩效计划后, 被考核方开始按计划开展工作, 在工作的过程中, 主管要对被考核方进行指导和过程控制, 对发现的问题及时解决, 并对绩效计划进行调整。绩效考核:在绩效期结束的时候, 依据预先制定好的计划, 主要对绩效目标完成情况进行考核。考核的依据就是在绩效考核开始时双方达成一致意见的关键绩效指标。绩效反馈:绩效考核结束后, 要让被考核方知道考核结果, 通过绩效反馈, 使被考核方了解对其的期望、了解绩效、认识有待改进的方面。经过这四个环节, 就形成了一个绩效管理循环, 构成了绩效管理系统。

2.8.2风险管理与内部控制体系。在风险管理与内部控制体系中通过对环境相关因素的分析和变化趋势的预测, 进一步辨识公司在未来经营中因环境或组织变化可能带来的风险因素, 并对各种风险因素发生的可能性及发生时产生的后果进行分析、预测, 明确提出规避风险因素应采取的措施, 对采取措施的投入和产出进行分析, 作为制订公司战略重点和战略对策的依据, 对公司资源进行分配, 对可持续分配资源进行动态预测, 制订出公司中长期战略规划。

3结论

集团管控的模式选择和集团管控信息系统的功能不是一成不变的, 随着集团公司的组织机构的变化、业务范围的变化都要调整集团管控的模式和集团管控的功能范围来保证集团公司改善内部管理效率, 节约成本、提高竞争力。

摘要：集团管控的信息化是通过信息系统实现对集团型企业的发展规划、采购、生产、营销、质量、财务、人力资源等业务体系的管控, 通过集团管控信息系统的实施, 全面提升集团公司的核心竞争力。

关键词：集团管控,管控模式

参考文献

[1]白万纲著.集团大纵深战略.北京:科学出版社.

[2]孟化.集团管控——企业扩张的必由之路[J].现代营销 (学苑版) , 2011 (09) .

炼化企业信息化规划研究 篇10

作为一家现代化的炼化企业，从炼油化工生产的角度出发，其面临的主要问题有原油采购选择、加工方案优化、节能降耗、降本增效、安全环保、销售风险控制等。而在人员编制方面，新建的炼厂往往只有数百人，与过去少则成千、多则上万人相比，在员工素质不断提高的同时，员工数量的变化也十分显著。这一切的问题与变化，都必须依靠信息化手段来寻求解决与应对的方案。

信息化建设与企业的战略目标、组织结构和业务流程息息相关。业务战略目标是组织结构与业务流程设计的指导纲领，组织结构和业务流程是业务战略目标的具体表现，而信息技术是企业实现业务战略的重要手段，同时也为进一步推动企业业务战略、完善组织结构和业务流程创造了条件。通过分析、汇总，将炼化企业业务战略与信息化战略协调一致，可以有效保障企业业务战略目标的实现与信息化投资效益的最大化。

因此，站在炼化企业的角度，对于新建、并购和已有的炼厂，依照其规格与定位，统一进行应用系统的功能分析与设计，以达到新炼厂应用系统快速建设、实现工程建设与信息化建设同步提供参考，也可以作为并购或已有炼厂进行系统升级改造的参考依据。

1 炼化企业信息系统的业务范围、需求与设计原则

1.1 业务范围

典型炼化企业涉及的业务范围涵盖原油采购、装置生产、仓储物流、动力供应及产品销售，现实中的炼化企业根据其自身特点及在集团公司中的定位对某些环节进行了弱化处理。

1.2 主要需求

当前国际上炼化企业的信息化发展趋势是：信息化建设与工程建设同步，信息系统建设与应用朝着管控一体、整体集成、协同优化的方向发展。从信息系统建设的主要需求来看，在炼化企业推行“经营管理层以ERP为主、生产管理层以MES为主”的信息化整体解决方案已被业界广泛接受，更受到新建炼厂的重视。

结合国内炼化企业的实际情况，炼厂应用系统建设的主要需求可以总结为“精确、共享、统一、优化”8个字：

(1）精确。

精确管理才能保证迅速、可靠的信息来源，通过应用系统的建设，可以集成各子系统数据，形成及时、准确、真实、清晰的生产经营信息。

(2）共享。

信息共享可以加强生产领域间的业务集成和数据共享，以及各管理层次纵向查询和分析数据的能力。

(3）统一。

统一平台可以减小业务交流成本，提高效率，应用系统建设要为整个炼油与化工生产运行业务运作建立一个统一的业务运作平台。

(4）优化。

系统建设的目标在于合理配置资源、优化业务流程，找出潜在的效益增长点或发展的“瓶颈”，及时调整经营策略和生产计划，挖掘出增效的新方向。

1.3 设计原则

炼化企业信息系统设计需要着重考虑如下4个方面的基本原则，即标准规范、经济效益、功能划分与系统集成。

(1）标准规范。

尽量遵循ISA-95等国际标准，并与企业的信息化规划整体方案对接。

(2）经济效益。

兼顾先进性与经济适用性，追求经济效益最大化，根据炼厂原油加工能力、流程长短与加工深度的不同，量身定制经济适用的解决方案。

(3）功能划分。

应用系统功能架构全面覆盖经营管理与生产过程，功能模块划分合理并且界面清晰，不重、不漏。

(4）系统集成。

充分考虑各子系统或功能模块间数据交换与互操作需求，合理控制接口数量，系统集成关系清晰、冗余度小。

2 炼化企业信息系统功能设计方案

通过参考炼化企业标准化框架模型(如：ISA-95、AMR、MESA)，并结合炼化企业的生产特点，规划出炼化企业信息系统总体上包括4个层次内容，即决策层、经营管理层、生产执行层、和生产控制层，如图1所示。其中决策层与经营管理层属于企业级应用，而生产执行层与生产控制层为工厂级应用。

(1）决策层。

监控、分析、决策、绩效管理——实现全过程生产业绩的量化，并加以分析、比对，及时发现计划和生产结果的差异，使生产持续改进。决策层主要提供了运行监控与绩效管理的功能。

(2）经营管理层。

面向企业经营管理人员，形成以财务管理为中心的物流、资金流和信息流高度集成的一体化企业经营管理平台，包括销售管理、生产计划、物料管理、质量管理、采购管理、库存管理、工程项目管理、设备维护管理、财务管理与人力资源管理，其主要作用包括：为企业管理人员经营决策、成本核算、绩效考核等提供信息支撑;为预算管理、资金运作、成本控制等提供必要手段;为企业的生产、采购、库存、销售、财务等业务人员提供一个统一的业务处理平台;向生产执行层下达成本控制和绩效考核指标。

(3）生产执行层。

面向生产作业管理部门和各执行车间，实现生产管理的精细化、可视化、实时化和智能化。生产执行层通过先进计划(APS)实现与经营管理层的信息沟通与交流，而通过先进过程控制(APC)与区域优化，处理、分析与指导生产控制层的实际操作。其本身包括6大模块：计划调度优化、生产操作执行、化验检测与质量控制、生产过程统计分析、生产数据管理和生产过程模拟与仿真培训。。

(4）生产控制层。

以过程自动控制为基础，实现先进控制与优化控制，实现生产过程的卡边操作和过程优化，并建立完善的生产数据自动采集系统，为生产执行层提供实时、准确、完整的数据。

3 炼化企业信息系统建设组织实施的指导原则

从总体上来说，炼化企业信息系统建设应充分考虑与企业统一要求的对接，需要统一规划、统一标准、统一管理、分步实施。

具体来说，针对企业级应用与工厂级应用在实际操作中的不同，各炼厂在应用系统的具体实施上有如下需要注意的事项：

(1）企业级应用（决策支持系统与ERP）。

为避免重复建设、风格不一与可能带来的集成问题，需要由企业统一建设或由企业统一模板、统一软件选型。

(2）工厂级应用（MES与PCS）。

各炼厂可以在企业的统一标准下自行建设，但需要充分参考企业拟定的炼厂信息系统功能设计方案中关于应用模块划分、应用模块功能与接口的定义。

参考文献

[1]王宏安.化工生产执行系统MES[M].北京:化学工业出版社,2006.

[2]解怀仁.石油化工仪表控制系统选用手册[M].北京:化学工业出版社,2009.

[3]易峰.企业信息化的规划与实施[J].中国质量,2005(5).

[4]钟永建.大型集团企业信息化规划与建设问题研究[J].中国工程咨询,2007(28).