法律·法规·政策

法律·法规·政策（精选十篇）

法律·法规·政策 篇1

近年来, 赞比亚政府为了促进本国矿业经济的发展, 从而通过矿业经济带动国民经济的发展与进步, 赞比亚政府实施了一系列新的矿业政策。这些矿业政策主要内容是通过对采矿业的全面依托逐渐转向出口一些增值价值较高的矿业产品。近年来, 赞比亚政府制定以及实施了一系类支持矿业投资的财政激励政策, 该项政策显示赞比亚的矿区使用费以及公司税均低于世界其他国家。

与赞比亚政府实施的矿业政策相比, 我国政府实施的矿业政策则有着很大的不同。自从我国实施“拨改贷”之后, 我国的有色矿山企业出现资金周转困难以及利息负担加重的情况, 从事矿山经营的企业出现融资渠道狭窄的情况。自从1994 年开始, 我国的矿山企业的生产费用出现明显增加的局面, 并且从1994 年的4 月1 日开始, 从事矿山经营的矿山企业需要缴纳资源补偿费, 资源补偿费也可以被称为计征资源税。这些重复征收的税赋严重阻碍了我国矿业经济的发展。

二、中国和赞比亚矿业相关法律法规对比

( 一) 矿业权定义的不同

从矿业权的概念来看, 由于其自身性质的复杂性, 当前的国内外学者官员矿业权的定义还尚未达成共识。我国将矿业权主要分为探矿权以及采矿权。在我国的法律规定中, 探矿权主要是针对那些已经取得了我国政府以及相关部门颁布的矿区勘察许可证的企业组织, 在矿区进行勘察以及开发矿产的权利。同时, 采矿权也是基于取得了相关的许可之后, 在我国相关部门许可的范围内对矿产资源进行开发以及开采的权利。

2008 年, 赞比亚政府颁布了《矿山与矿产发展法》, 该项法案规定了赞比亚的采矿权是指在赞比亚的相关人员在国家法律规定的范围内对赞比亚的矿山资源进行开发以及勘探的权利, 从赞比亚政府颁布的《矿业法》可以看出, 在赞比亚这个国家, 政府主要采取的是许可证允许制度来构成赞比亚的矿业开采制度, 开采主体必须要在获取许可证的前提下进行矿产资源的开采与利用。

( 二) 矿业权主体的不同

从赞比亚颁布的《矿山与矿产发展法》中的第7 条规定可以看出, 符合以下条件的个人或者法人团体不具备赞比亚矿业权主体资格。个人: 年龄在18 周岁以下的、依据赞比亚的法律判决个破产, 或者与债权人之间存在债务协议的破产个人, 并且违反了赞比亚的法律或者其他国家法律的个人, 这些个人都没有赞比亚矿业权的主体人资格。法人团体: 在赞比亚没有设立办事处、丧失了公司董事或者股东资格的、违反了赞比亚《公司法》规定。从以上规定可以看出, 在赞比亚政府的《矿业法》对于矿业权主体的范围规定比较广泛, 这也是与我国实施的《矿产资源法》中规定的矿业权主体的主要不同之处。

( 三) 矿业权取得的不同

从赞比亚颁布的《矿山与矿产发展法》来看, 可以通过矿业招标以及行政申请和行政审批的方式来取得赞比亚的矿业权证。虽然我国一些地方也采取了招标竞拍的方式来将我国的矿业行业引入市场的竞争机制中, 但是与赞比亚不同, 我国通过招标竞拍的方式来获得矿业开采权的过程中, 参与招标竞拍的人有着十分严格的资格限制, 这种资质的审查需要通过我国相关行政机关来决定。与赞比亚通过市场价格竞争的招标竞拍方式有着实质性的不同。

( 四) 矿业权有效期和转让的不同

从赞比亚的《矿产与矿产安全法》规定中可以看出, 赞比亚大型勘探许可证的有效期为2 年, 需要延长勘察时间的可以续期1 - 2 年, 但是时间最长不得超过7 年。我国的《矿产资源开发登记管理办法》中的第7 条规定, 我国大型矿山的采矿许可证有效期最长为30 年, 同时中型规模的矿山开发有效期最长为20 年, 小型规模的矿产开发有效期为10 年。虽然我国和赞比亚在矿山开采有效期上均进行了规定, 但是规定期限上却有着很大的不同。

从矿产权的转让来看, 赞比亚的法律规定, 不同规模以及不同大小的矿山所有者在转让自己的控股权利中, 需要及时的同时赞比亚国家地质调查局部长, 并且要在规定的时间范围内通知, 即30 天以内。在经过矿业发展部长认定符合条件之后方可转让。从我国国土资源部颁布的《矿业权出让转让管理暂行规定》中可以看出, 我国矿业权的转让可以采取以下多种形式: 招标和拍卖、协议转让、合资经营、联合经营以及兼并经营。

三、结论与建议

从本文对我国和赞比亚矿业政策和相关法律法规的对比来看, 我国和赞比亚关于矿业权以及矿业转让等方面的规定有着很大的不同。从总体上来看, 赞比亚这个国家在矿产资源的开发上, 主要强调的是促进矿产资源的多元化开采发展, 同时赞比亚政府还强调对环境的保护, 并且在环境保护的基础上, 促进赞比亚矿产资源的可持续发展。我国可以在基于我国本土法律体系的基础之上, 积极借鉴赞比亚政府的相关规定, 不断完善我国的矿业法律法规, 促进我国矿业法律法规政策的发展与进步。

参考文献

[1]康纪田.矿业法轮[M].北京:中国法制出版社, 2009:143.

[2]宋国民.非洲矿业投资环境分析[J].中国国土资源经济, 2007 (7) .

民族宗教政策法律法规 篇2

主题班会

为深入贯彻市教育系统民族宗教政策法律法规学习教育活动的精神，切实加强我市宗教事务管理及宗教政策法规的落实和宣传教育，在意识形态领域深入开展打击民族分裂主义和非法宗教活动工作力度，使我市民族宗教活动健康有序地开展，结合我校实际，特制定此计划。

一、指导思想

坚持关于维护新疆稳定，严厉打击民族分裂主义和非法宗教活动的一系列政策为指导，以党的民族宗教政策、法律法规和“五观”教育、“四个认同”教育为重点，深入开展爱国主义、社会主义和民族团结教育，使民族宗教政策法规深入人心，用社会主义精神文明建设占领学校思想文化阵地，消除“7.5”事件造成的影响，使各族学生在维护祖国统一、反对民族分裂、严厉打击非法宗教活动等大是大非问题上，牢固树立正确的思想认识，进一步增强明辨是非的能力，筑牢反对民族分裂主义和非法宗教活动的思想基础。

二、学习原则

坚持以正面教育和自我教育为主，但要使每个学生都受教育，提高认识，坚持以民族宗教政策、法律法规教育为主，使各族学生对“7.5”事件、“三股势力”、非法宗教活动的反动本质有清醒认识、使各族学生在反分裂、反非法宗教活动的斗争中始终做到思想统一、立场坚定、旗帜鲜明，达到提高认识、明辨是非的目的。

三、学习内容

1、《小学生守则》、《小学生日常行为规范》。

2、《“7.5”事件真相教育读本》。

3、《揭批“热比娅的丑恶嘴脸”系列报道》

4、《马克思“五观”和“四个认同”教育读本》

5、《党的民族宗教政策法律法规》

6、《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》

大队部红领巾广播站，每天一个班级在课间和中午午休两个时段播出学习教育内容；周一的班会课召开民族宗教政策法律法规主题班会，政教处进行检查；每周五更新民族宗教政策法律法规宣传内容。

农机政策法律法规知识问答 篇3

24.什么是综合维修经营者？ 综合维修经营者应当具备哪些条件？

答： 综合维修经营者是指能承担农用动力机械、作业机械和农用运输车的简单维护性修理的维修单位或个人。综合维修经营者应当具备下列条件：（1）有必要的作业场所和相应的注册资金；（2）有常用的修理工具、量具、仪器仪表和简单的加工设备；（3）主修人员持有初级《农业机械维修技术等级证》。综合维修经营者和一般专项维修经营者的《农业机械维修技术合格证》由县级农机主管部门审批。

25.什么是专项维修经营者？专项维修经营者应当具备哪些条件？

答：专项维修经营者是指能承担燃油泵调修、精密零部件修理、电机和电器设备修理、水箱修理、油漆、铆、锻、焊、金属加工等一项或者多项业务的维修单位或者个人。专项维修经营者应当具备下列条件：（1）有符合安全作业条件的场所和相应的注册资金；（2）有开展该项业务的工具、设备；（3）维修人员持有初级以上《农业机械维修技术等级证书》。

26.什么是“三包”？

答：“三包”是产品销售者、修理者、生产者在“三包”有效期内对产品包修理、包更换、包退货。

27.“三包”有效期如何规定？

答：柴油机整机“三包”有效期：单缸9个月，多缸1年；汽油机整机“三包”有效期：二冲程3个月，四冲程6个月；柴油机机体、汽缸盖、飞轮等主要部件“三包”有效期：单缸1年半，多缸两年；汽油机机体、汽缸盖、飞轮等主要部件“三包”有效期：二冲程6个月，四冲程1年。拖拉机整机“三包”有效期：小型拖拉机9个月，大、中型拖拉机（18千瓦以上）1年；拖拉机主要部件“三包”有效期：小型拖拉机1年半，大、中型拖拉机两年（主要部件包括内燃机机体、汽缸盖、飞轮、机架、变速箱箱体、半轴壳体、转向器壳体、差速器壳体、最终传动箱箱体、制动毂、牵引板、提升壳体）。联合收割机整机“三包”有效期为1年，主要部件“三包”有效期为两年（主要部件是指内燃机机体、汽缸盖、飞轮、机架、变速箱箱体、离合器壳体、转向机、最终传动齿轮箱体）。

28.“三包”有效期的起始时间如何计算？

答：“三包”有效期自开具发货票之日起计算，扣除承担三包业务的修理者修理占用和无维修配件待修的时间。

29.依什么凭据办理“三包”？

答：“三包”有效期内，产品出现故障，凭发货票及三包凭证办理修理、更换、退货。丢失三包凭证和发货票，但能证明其所购产品在三包有效期内的，仍应当享有三包权利。

30.“三包”修理如何规定？

答：“三包”有效期内，产品出现故障，由三包凭证上指定的修理者免费修理（包括材料费和工时费）。就近未指定修理单位的，修理及运输等问题由销售者负责解决，费用由销售者承担。修理者应当自送修之日起40日内排除故障并保证正常使用，超过40日未修好的，修理者应当在修理状况中如实记载，销售者应当凭此据免费为农民更换同型号同规格的产品，然后依法向生产者追偿。产品自售出之日起15日内发生安全性能故障或者使用性能故障，农民可以选择换货或者修理，销售者应当按照农民的要求负责换货或者修理。

31.因“三包”问题发生纠纷如何处理？

答：农民因产品三包问题发生纠纷，可向消费者协会、质量管理协会用户委员会、农机管理部门和其他有关组织申请调解，有关组织应当积极受理。需要进行技术检验的，由产品质量检验机构进行检验。销售者、修理者、生产者未按规定承担三包责任的，农民可向产品质量监督管理部门或者工商行政管理部门申诉，也可以依法申请仲裁解决，或者直接向人民法院起诉。

（四）农机推广应用

32.国家在农机推广应用方面的方针政策是什么？

答：国家鼓励、扶持農民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械，促进农业机械化，建设现代农业。县级以上人民政府应当把推进农业机械化纳入国民经济和社会发展计划，采取财政支持和实施国家规定的税收优惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高对农业机械化的资金投入，充分发挥市场机制的作用，按照因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境的原则，促进农业机械化的发展。

33.国家对使用农业机械有什么扶持措施？

答：中央财政、省级财政分别安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。国家根据农业和农村经济发展的需要，对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴。

（五）农机培训

34.对农机培训有什么政策规定?

答：农机驾驶、操作、维修人员应当经过专业培训，农业机械教育培训实行社会化，由县级以上人民业机械主管部门对农业机械教育培训学校、培训班实行资格管理。

35.参加拖拉机驾驶培训主要学习哪些内容?

答：学习的内容有交通安全法规与相关知识、机械常识、驾驶技术、农田作业等，驾驶技术主要学习穿桩、道路驾驶。

36.参加拖拉机驾驶培训需办理哪些手续?

答：先到区农业机械学校或区农机监理站领取报名表格，然后到县级以上医院体检，体检合格后剑区农业机械学校报名、交身份证复印件l份、1寸免冠照片7张、缴费、领取学习资料、按学校的安排参加培训。 摘自《县乡考试加油站》

政策法规 篇4

解决住房问题, 需清楚政府责任

居者有其屋, 但不能是居者买其屋。让中低收入者都能买上房, 这个目标太高, 很长时间难实现。如果把目标定高了, 为了实现这个目标, 用行政的办法人为压低房价, 会带来后遗症。

经济适用房应该主要指的是在户型、面积等方面强调“实用”, 能满足中低收入阶层的需求, 而不是人为压低价格, 不应搞住房价格的双轨制。如果再搞价格双轨制, 会带来一系列弊端。

要用市场价买房、租房, 为此应给中低收入者住房补贴, 补贴要补到个人, 而不是补到房子上。要大力发展廉租房, 廉租房也应该用商品化的租金, 政府再给低收入者补贴, 让他们按商业性租金来租房。从经济意义角度讲, 廉租房对政府是支出, 商品房是收入。所以地方政府没有积极性建廉租房, 这点必须通过法规来明确。完全靠自发性来做恐怕难支持。

住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮:

保证低收入家庭居住改善的优先权

现在如果把全中国的城镇居民都住上全面小康标准的房子作为一个既定目标, 实现这个目标我们大约需要20年。20年让现在5.2亿的城镇居民, 20年后8-8.5亿的城镇居民全部实现换一套房的愿望, 那么用简单的数学方式去计算就可以知道, 每年只能满足5%的换房愿望。

但是, 现在的问题是, 是优先满足奢侈性消费的需求呢, 还是满足困难群体、一般老百姓改善住房的客观需求?这是政策要解决的问题, 政策绝对不可能一两年内, 把大多数老百姓要求买到自己理想住房办到。政府可以办到的是, 假如每年只能满足5%的人群的居住需求, 那么应该首先保证老百姓、困难群体居住改善的优先权, 而不是让奢侈性消费占有这5%的名额。

住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹:

廉租住房优势很明显

当前, 我国廉租住房制度正处于健全完善过程之中。宏观调控政策将廉租房制度建设纳入地方政府的目标责任管理的举措, 促使地方政府提高了对建立住房保障制度的重视程度, 廉租房制度建设得到了较大的推进。

截至2006年12月, 全国已有512个城市建立并实施了廉租住房制度。累计用于廉租住房制度建设资金70.8亿元, 其中, 2006年到位的资金占到33%, 2006年解决了12.2万户低保家庭的住房困难。但从总体上看, 廉租住房的覆盖面小、发展不平衡是主要问题。

廉租住房有以下优点:一, 廉租房由政府提供租金全免和差额补贴, 可以与住房支付能力极低的需求相匹配, 决定了其应作为住房保障的主要实现形式。二, 住房保障制度保障的是居住权而不是产权, 即首要解决的是有房住的问题, 住房供应体系中低端的供应主要是通过租赁方式实现的。三, 廉租房容易解决保障供应和保障需求错配的问题, 提高住房保障政策有效性, 可以剔除有更高支付能力的家庭购买住房产权的需求和追求资产升值的投资性购房需求的介入。四是, 廉租房更易于实现住房保障的退出机制, 通过保障性房源的封闭运行、重复循环利用, 提高政府住房保障投入的利用效率。

因此, 廉租住房应在实现对住房特困家庭保障的基础上逐步扩大到住房困难家庭, 以及其他住房支付能力不足的家庭。

北京大学中国经济研究中心教授徐滇庆:

多盖保障房让百姓安居

政府在住房这个民生问题上要有所作为——“买不起大房买小房, 买不起新房买旧房, 买不起贵的买便宜的, 买不起能租得起, 租不起就让他免费住。”多盖一些廉租房、经济适用房和小户型房, 让老百姓能够安居乐业。

现在各地政府在建设保障性住房的资金安排上一直不到位, 欠账很严重。中央有文件规定在土地出让金上拿出一定比例建设保障性住房, 各地政府如能严格按照实行就可以建设大批保障房, 不仅有利于稳定房价, 也是建设和谐社会的需要。

买不起贵的买便宜的, 就是指经济适用房。如果买得到, 就等于一套房子拿到十几万乃至几十万的利润, 这就会使得社会上的特权群体追逐这个利润。

廉租房不能只有“象征性意义”, 我国建设的廉租房太少了。北京近一年来盖了5万套廉租房, 但北京的人口高达1800万。也就是说1800个人分5个苹果, 怎么分啊?这样一来, 廉租房就只剩象征性的意义了。

世界各国政府都将预算的2%到3%用来建廉租房, 解决穷人的居住问题, 而在2006年, 我国的这个数字仅有0.12%, 2007年仅有0.16%。另外, 国务院24号文件明确规定, 廉租房的财政来源有四个:政府拨款、公积金的净收益、土地出让金收益的10%, 以及廉租房的租金收入, 这四项都要用来建廉租房。这四项的钱都不少, 但是没能全部花在这上面。政策很好, 但是下面执行的时候大

中国社会科学院金融研究所研究员易宪容:

政府当务之急是要降房价

经济适用房进入市场以后, 根本没有按照政府的设计目标和思路去走, 谁都想买, 真正需要的人反而根本就买不到。政府无法限定住房在哪个价格最合适。如果房价限定偏高, 消费者接受不了;如果偏低, 矛盾会转移到土地上, 开发商会与政府讨价还价, 竭力将土地成本降低。一旦土地成本降低, 产生的利润还是会被开发商所得, 普通民众很难享受到限价房带来的优惠。所以, 政府当务之急还是要把房价降下来。

经济学家茅于轼:

经济适用房路线助长投机腐败

虽然经济适用房是面向低收入人群的, 却阴差阳错照顾了中高收入者, 助长投机分子和某些官员的投机、腐败机会。因此, 得出如下结论, 经济适用房是一条错误的道路, 不能解决经济人权中的住房权, 不应该继续建设。

企业篇

凯德置地 (中国) 总经理毛大庆:

政府应建立保障性住房退出机制

政府应建立保障性住房退出机制, 一方面是因为土地资源有限, 保障性住房的供应不可能完全满足所有低收入居民的需求;另一方面, 目前保障性住房出现了“搭便车”现象, 即廉租房住户把本该自己住的房子以高价转租给了他人, 以得到高额房租, 这有悖政府的初衷。因此建议:政府应制定措施制止“人房分离”, 若购买或租住保障性住房后转租, 取消其享用保障住房的资格。另外, 若购买了经济适用房和租住了政府廉租房的居民的收入情况好转, 已不符合居住保障性住房的条件, 就应把保障性住房退回给政府, 以解决更多有需要人的住房问题。

SOHO中国总裁潘石屹:

城市繁华区高端住宅配建廉租房

无论是经济适用房还是两限房, 在产权上都较为特别, 在制度上处于较为“封闭”的状态, 对购买人资格要求很高。再加上其在再上市环节的特殊限制, 都使其流动性下降, 很难对普通商品房市

按照新的政策导向, 只有商品房市场红火了, 土地出让金才能得到保证, 而土地出让金得到保证了, 廉租房等才能得到充足的建设资金。

从去年开始, 土地的供应也开始向保障性住房倾斜, 这些政策的效果将从2008年开始显现出来。对中低收入人群的住房, 除了经济适用房之外, 政府还出台了“90平方米以下要占70%”的政策, 同样, 这些政策出台后建设的房屋将在2008年市场中反映出来。

在廉租屋建设方面, 政府出政策, 出土地, 各级政府还要出资金, 而这些资金来源有三个渠道, 其中一个渠道就是从建商品房的土地出让金中拿出20%。政府建立的这样一个体系就意味着商品房市场越繁荣, 政府收的土地出让金就越多, 用于建设廉租房的资金就会越多。

既然是乐居, 就不赞成在六环外建设百万平米的保障房, 因为这或将成为城市发展的“瘤子”。应该在城市最繁华的位置, 建造一批廉租房。这样一方面能使居住在此的中低收入者有就业的机会, 另一方面也不会给城市带来巨大的交通压力。如果有条件, 我们会参与廉租房、经适房等保障房的建设。

万科董事长王石:

建廉租房不讲利润

按照传统经济学, 企业的角色是追求利润最大化。但随着社会发展, 企业仅仅扮演传统经济学的角色是不够了, 所以提出了企业公民的概念。企业不仅应考虑直接利益相关者, 即股东、消费者、员工, 还应考虑间接利益相关者, 如城市低收入人口。

作为一个专注于住房的开发商, 我们应该在解决中低收入人群的问题上作出我们积极的响应。这方面又分两块, 一块作为商品经营开发, 和政府配合起来它为我们提供土地进行开发, 利润很低。第二个是树立企业公民形象, 就是万科拿出钱来建廉租房, 不讲利润。

本刊观点:

法律基础与农村政策法规》教学总结 篇5

本课程为2011级《农业设施》专业全日制教学班所开课程本课程。本课程内容全面，通俗易懂，紧密联系农村实际，在教学过程中，深受学生喜爱，课堂氛围浓厚，认真听讲，按时完成作业现将本课程的教学情况总结如下：

一、根据农广校教务工作安排，认真拟定本课程教学计划，使教学能够循序渐进。全书内容包括法律基础和农村政策法规两部分，法律基础包括七部分内容，课堂教学25课时。农村政策法规包含九章内容，课堂教学35课时。基本能满足学生学习愿望，达到教学目标。

二、而认真备课和撰写教案，在备课的过程中使自己对课本知识进一步较好地理解和掌握，为讲课打好基础，另一方面有充足的时间将实际情况作为案例融入到理论中，促使学生提高学习兴趣和主动性。

三、采用灵活的教学方式进一步激发了学生的学习主管能动性，提高了教学质量。在教学过程中，主要采取了将课堂教学，课堂作业，课堂实例分析，讨论学习相结合的方式，学生基本主动举手回答问题，在在案例分析，能认真思考，讲出自己的想法。

四、课堂纪律严肃活泼，再讲理论基础知识时能认真听讲，做好记录，在讨论时，踊跃发言、争论辨析。

五、课后作业情况完成较好，基本能做按时上交认真答题书写工整。但也有个别学生回答过于简练，书写不清，字迹潦草。

六、不足之处：

1、有些章节内容讲授中，案件分析少，不能很好的满足学生需求。

消费权益法律法规选登 篇6

2、消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。

3、消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。

4、消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。

5、消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。

6、消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。

7、消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利。消费者应当努力掌握所需商品或者服务的知识和使用技能，正确使用商品，提高自我保护意识。

8、消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。

9、消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者权益工作提出批评、建议。

争议的解决：

消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：

(一)与经营者协商和解；

(二)请求消费者协会调解；

(三)向有关行政部门申诉；

(四)根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；

政策/法规 篇7

经过近三年的讨论和修改, 《循环经济促进法》于2008年8月29日由十一届全国人大常委会第三次审议通过, 将于2009年1月1日起施行。据全国人大环境与资源保护委员会副主任委员倪岳峰介绍, 这部法律规定了一系列的促进循环经济的制度, 包括循环经济的规划, 抑制资源浪费和污染物排放的总量控制, 循环经济的评价和考核, 以生产者为主的责任延伸制度, 对高耗能、高耗水企业的重点监管制度和强化的经济措施等。

根据《循环经济促进法》的规定, 国务院及其有关部门需要制订的配套规定主要包括废旧家用电器的处理条例、重点用水单位的监督管理办法、发展循环经济的有关转向资金的使用办法等。据悉, 由国家发改委环资司负责起草的《废旧家电回收处理管理条例》已在近日的国务院常务会议上通过审议, 不日将颁布出台。

国家发改委暂停审批煤制油新项目

政策/法规 篇8

9月22日, 财政部、工业和信息化部印发修改后的《中小企业发展专项资金管理办法》, 修订后的办法加强了对中小企业信用担保体系建设的资金支持, 同时也扩大了支持资金的额度。中小企业发展专项资金由中央财政预算安排, 主要用于支持中小企业结构调整、产业升级、专业化发展、与大企业协作配套、技术进步、综合利用、品牌建设, 以及中小企业信用担保体系、市场开拓等中小企业发展环境建设等方面的专项资金 (不含科技型中小企业技术创新基金) 。

与修改前的办法相比, 此次修改增加了对中小企业信用担保体系支持的内容。办法规定, 专项资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息和资本金注入方式。中小企业信用担保体系建设项目, 一般采取无偿资助方式, 特殊情况可采取资本金注入方式。

国资委发布《中央企业安全生产监督管理暂行办法》

9月16日国资委网站发布《中央企业安全生产监督管理暂行办法》, 自2008年9月1日起施行。督促中央企业全面落实安全生产主体责任, 要求央企必须建立健全安全生产的组织机构, 以防止和减少生产安全事故。该办法对安全生产工作责任、安全生产工作基本要求、安全生产工作报告制度、安全生产监督管理与奖惩等作了明确规定。

中央企业的生产安全责任事故将纳入中央企业负责人经营业绩考核之中, 并主要根据企业经营规模、安全生产监管分类及事故的起数、性质、级别和责任情况, 对中央企业负责人经营业绩考核结果进行降级或降分处理。

国资委发布《中央企业资产损失责任追究暂行办法》

9月10日, 国务院国资委发布了《中央企业资产损失责任追究暂行办法》 (以下简称《追究办法》) , 自2008年10月1日起施行。建立国有资产损失责任追究制度是落实企业资产管理责任, 规范企业经营管理行为, 促进实现国有资本保值增值的重要保障。

《追究办法》从采购、销售、资金管理、投资、担保、资产转让和改组改制、资产保管维护、内控建设、信息披露等环节界定了违反规定、未履行或未正确履行职责造成资产损失需追究责任的10类50种情形。

《追究办法》规定, 相关人员在其职责范围内, 未履行或者未正确履行职责, 以及违反法律、法规和相关规定, 造成资产损失时应当承担相应的责任。根据相关人员的职责范围, 资产损失责任分为直接责任、主管责任、分管领导责任和重要领导责任四种。

根据《追究办法》, 企业发生资产损失, 将根据损失程度及影响对相关责任人分别给予处罚。对资产损失责任人的处罚包括经济处罚、行政处分和禁入限制三大类。

《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》出台, 我国长三角石化产业面临深度调整

9月16日, 国务院对外公布了《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》。根据《意见》, 长三角地区在保持石化等传统支柱产业优势的基础上, 将深化产业结构调整, 强调资源节约和环境保护, 优化产业结构, 大力发展服务业, 推进经济发展方式的转变。

《意见》强调, 将构建长三角区域能源安全体系, 加快石油、天然气基础设施建设, 共同推进石油和液化天然气码头建设, 完善油气输送管道网络, 加强油气战略储备, 加快建设区域石油流通枢纽和交易中心, 研究建立区域天然气交易中心。此外, 还将大力推进节能降耗工作, 对新建、改建、扩建等涉及新增能力的项目, 率先实行国际先进水平的能耗、物耗、水耗等标准。

《意见》特别指出, 要加强区域生态环境的共同建设、共同保护和共同治理, 实行更严格的环境保护标准。

《意见》提出, 要在进一步做大做强石化等优势支柱产业的基础上, 加快形成核心关键技术和提升规模水平, 把长江三角洲地区建设成为亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群。

国资委主任李荣融:国企应走出去收购欧美优秀企业

国务院国资委主任李荣融日前在江西江铜集团考察时指出, 国有企业要努力成长成“巨星”, 并鼓励国有企业进行并购重组, 同时要防范法律风险。他还表示, 在当前欧美经济不景气以及人民币升值情况下, 国有企业应大量走出去收购欧美的优秀企业。

李荣融指出, 在当前情况下实施并购重组, 首先要防范法律风险。要深入研究投资所在国的法律, 研究当地的民俗、文化和传统, 切实避免法律风险和政治风险。要根据实际, 制定好各种预案, 保证投资项目的成功。此外, 还要根据企业发展战略、规划和人才储备实施重组并购。

专家重提征收煤炭资源税

政策法规 篇9

2009年6月29日, 住房和城乡建设部举行第四批城乡规划督察员 (以下简称“督察员”) 派遣仪式, 并将于近日向无锡、珠海、大同等17个城市派驻17名督察员, 对国务院审批的城市总体规划的实施情况加强监督。

住房和城乡建设部已于2006年至2008年向南京、郑州、昆明等34个城市派驻了51名督察员。这些督察员在维护城市总体规划权威性和严肃性、遏制违法违规行为、保护国家级风景名胜区和历史文化名城、提高地方领导遵守规划意识及预防规划腐败等方面取得了明显成效。加上这一批, 共向51个城市派驻督察员68名。

由于历史文化和自然遗产等都属于不可再生资源, 一旦破坏就很难恢复, 所以必须强化规划管理, 事先对违法行为进行制止和纠正。作为一项制度创新, 派驻城乡规划督察员制度实现了监督关口前移, 从规划项目审批入手, 以跟踪监督、及时发现、快速反应、事前制止为基本方法, 减少了事后查处造成的损失和不良后果。这种加强事前事中监督的做法, 既有利于保障中央政策的正确实施, 确保建设项目选址符合城乡规划要求, 促进公共投资发挥最大效益;又有利于维护国务院审批城市总体规划的权威性、严肃性, 保护公共利益和不可再生资源。 (春华)

住房和城乡建设部召开绿色建筑评价标识推进会

2009年6月24-25日, 由住房和城乡建设部建筑节能与科技司主办的“绿色建筑评价标识推进会”在京召开。

住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长陈宜明、科技发展促进中心主任杨榕以及绿色建筑与节能专业委员会主任王有为等发表讲话, 明确了加快发展绿色建筑的工作思路, 提出了各地开展一二星级绿色建筑评价标识工作方案, 对住房和城乡建设部近期出台的《一二星级绿色建筑评价标识管理办法 (试行) 》 (建科[2009]209号) 进行了详细解读, 同时对地方绿色建筑评价标识管理和评价人员进行了培训, 介绍了绿色建筑评价标识典型案例。

住房和城乡建设部先后组织开展了两批绿色建筑设计标识评价工作, 经过评审及公示, 10个项目获得“绿色建筑设计评价标识”, 其中三星级项目4项、二星级项目2项、一星级项目4项。上述项目的评选有力地推动了我国绿色建筑事业的发展, 为社会各界了解绿色建筑提供了现实教材, 有利于不断完善中国特色的绿色建筑评价体系。

目前, 2009年度第一批绿色建筑评价标识项目的评价工作正在组织中, 这是第一次针对投入使用一年后的建筑开展的标识评价工作, 与会者大都认为, 随着各省市逐步开展一、二星级绿色建筑评价标识工作, 地方绿色建筑评价标识机构网络将逐渐形成, 这不仅将推动绿色建筑评价标识在我国的快速发展, 而且能够有效地提高我国绿色建筑的整体发展水平。 (唐艳明)

国土资源部批而未用土地清理列入“双保”重点

一方面土地利用计划指标紧张, 另一方面城市批次建设用地批而未征和征而未供现象突出, 针对部分地区这一普遍现象, 近日国土资源部下发《关于在保增长保红线行动中加快处理批而未用土地等工作的通知》, 决定将清理批而未用土地等纳入“双保行动”, 并作为后续阶段的重点任务之一。

《通知》明确, 全面清理批而未用土地。县级以上地方国土资源管理部门按照有关批次用地批准文件、实施方案的批准文件逐项核查, 对2007年和2008年所有批而未用土地进行清理统计, 逐项登记, 建立宗地数据库, 分别提出处理意见。清理结果逐级上报至省级国土资源管理部门。

《通知》强调, 分类处理批而未用土地。要采取切实措施对批而未用土地进行处理, 优先用于扩大内需急需用地的项目。报国务院批准城市建设用地的城市国土资源部门要优先安排2007年和2008年批准用地的农用地转用和土地征收实施方案的报批工作, 加快工作进度;对由于项目自身原因造成未供地的, 及时调整给急需用地的项目。不及时办理供地手续又不愿意调剂的项目, 督促用地单位限期办理供地手续, 限期开工建设, 否则到期依法取消该项目用地。

北京健全保障房质量“保障”机制

为健全保障房质量保障机制, 促进建设企业相互学习, 提高保障房质量水平, 近日, 北京市建委组织全市14个区县的建设行政主管部门以及建设方、施工方、监理方有关人员共同组成观摩团, 到保障房建设现场对保障房的工程质量进行观摩交流和学习。

北京市住房城乡建设委专门下发通知, 要求建设单位对保障房工程质量全面负责, 据了解, 截至目前, 北京市共有87项保障房在施工程, 为切实做好质量安全监督管理工作, 市住房城乡建设委专门成立了保障房工程质量安全监督组, 对全市保障房工程质量安全监督工作实施统一协调管理;各区县建委也成立了保障房工程监督组。

天津成立保障性住房投资基金

近日, 天房集团与天津市国土房管局等单位共同发起保障性住房投资基金, 基金规模50亿元, 立足该市保障性住房建设, 采取社会募集的方式, 一期规模计划20亿元。

该基金的成功运营将丰富保障性住房的投融资模式, 对完善房地产金融结构、化解金融风险起到积极作用。

据了解, 今年天津市将加大住房保障工作力度, 增加经济适用房、限价商品住房等保障性住房建设规划, 计划建设700多万平方米、约11万套, 建设规模比2008年增加两成多。其中, 天房集团承担了重要的开发建设任务。

河北三年内将竣工经适房450万平方米

河北省政府日前下发的《关于加快全省保障性安居工程建设的意见》提出, 2009年至2011年, 将竣工经济适用住房450万平方米, 解决7.5万户低收入家庭的住房困难。

《意见》要求, 保障性安居工程建设选址要合理布局, 充分考虑居民的生活、上学、就业等因素, 在城市的不同区域安排建设项目, 尽量为低收入家庭工作和生活提供便利。国土资源部门对经济适用住房建设用地, 单列指标、直接下达到具体项目, 实行定点供应。一律免收城市基础设施配套、防空地下室易地建设费等各种行政事业性收费和政府性基金。所涉及的经营服务性收费, 应按相关标准的下限收费或给予减免收费。

成都出台《商品房销售现场信息披露管理办法》

日前, 成都市房管局出台了《商品房销售现场信息披露管理办法》 (以下简称《办法》) 。《办法》出台旨在规范房地产企业的商品房销售信息披露行为, 减少因商品房销售中房地产企业与购房人信息不对称所形成的纠纷, 保护购房人的合法权益, 维护该市商品房交易秩序,

该《办法》最大的亮点是增加了房地产企业应在商品房销售现场进行公示的信息内容, 全面涵盖了商品房项目在国土、规划、销售和物管等与消费者购房决策息息相关的重要信息。《办法》将于7月15日实施, 这是成都市对于商品房现场销售管理环节的具体“操作规章”, 将让老百姓在购房时能够心中有数。

重庆开设“城中村”改造用地绿色通道

重庆市国土房管局将主城区内环线“城中村”改造项目用地审批、土地储备纳入行政办公“绿色通道”, 简化审批程序, 提高了审批效率。去年5月至今年5月, 该局共审批“城中村”改造项目用地8宗, 涉及地块11个, 土地面积200公顷;办理土地储备1宗, 涉及地块4个, 土地面积73公顷;3个试点区的改造项目征地拆迁全面展开。

政策法规 篇10

近日, 最高人民法院出台《关于当前形势下进一步做好房地产纠纷案件审判工作的指导意见》。指导意见要求, 要妥善处理各类房屋买卖合同纠纷案件, 妥善处理房屋销售广告纠纷, 认购协议中定金纠纷、房屋质量纠纷、房屋面积纠纷, 制裁恶意违约行为, 保护购房人利益;对于房地产开发商确因资金暂时困难未按时交付房屋的, 要多做双方当事人的调解工作, 确无调解可能的案件, 可依法合理调整违约金数额, 公平解决违约责任问题;对于买受人请求解除商品房合同纠纷案件, 要严格依法审查, 对不符合解除条件的不能解除;要引导当事人理性面对市场经营风险, 共同维护诚信的市场交易秩序。

指导意见还明确, 在审理因商品房买受人拖欠银行贷款产生的纠纷案件中, 要依法保护银行的合法权益;对涉嫌利用虚假房地产交易套取银行信贷资金等违法犯罪活动的, 要及时向侦查机关提供线索。

住房城乡建设部:开展全国在建住宅工程质量检查

2009年6月27日上午, 上海市闵行区“莲花河畔景苑”房地产开发项目一幢在建的13层住宅楼房发生楼体倒塌事故。为确保在建住宅工程质量, 住房和城乡建设部要求全国各地区立即开展在建住宅工程质量检查。

此次检查范围包括保障性住房和商品住房等各类在建住宅工程。主要是检查工程实体质量情况, 特别是工程地基基础和主体结构的勘察、设计及施工质量。对建设、勘察、设计、施工、监理等责任主体和施工图审查、质量检测等有关单位及项目经理、总监理工程师等执业人员执行国家法律、法规和工程建设强制性标准的情况都要进行检查。

此次检查工作可以结合今年全国建设工程质量监督执法检查的安排进行, 并于7月30日前将检查情况报我部工程质量安全监管司。住房和城乡建设部将于今年7月至9月组织督查。

国土资源部:近三成用地指标用于扩大内需项目

7月24日, 从国土资源管理工作通报电视电话会上传出消息, 今年1-6月份, 国土资源部安排的监测点城市监测结果表明, 24.2%的用地指标被用于扩大内需项目。

1～6月, 全国通过预审的建设项目涉及用地364.4万亩, 共批准建设用地358.2万亩, 占2009年新增建设用地计划总量的56.86%。

国务院单独选址建设项目用地同比增长12.2%。保障性安居工程用地增长尤其迅速。今年上半年全国保障性住房用地供应5.6万亩, 同比增加36.3%。

在供地规模稳步增长的情况下, 国土部在土地督察等工作中, 要求地方政府重点保证扩大内需项目, 而这也是国土部“双保行动”中保增长内容的核心。

今年年初, 国土部就对中央投资的扩大内需项目进行了供地重点保障, 中央投资项目用地, 甚至可以申请先行用地。

南宁严禁房地产商违规收定金

据南宁市房产局日前下发的《关于加强商品房销售管理的通知》, 为规范房地产市场, 开发商在没有取得预售许可的前提下, 不得通过预约的方式非法售房。

南宁市房产局有关负责人介绍, 前段时间房产部门在对商品房销售执法检查过程中, 发现部分开发商在未取得商品房预售许可情况下, 以收取购房定金、诚意金等方式销售商品房, 定金金额有100元、500元、1000元甚至5000元不等, 严重扰乱了房地产市场秩序。

对此, 房产部门要求开发商要严格执行商品房预售许可制度, 对未取得商品房预售许可的项目, 不得非法预售商品房, 也不得以内部认购、排号认购、摇号认购、VIP卡等任何形式变相预售商品房, 不得向购房者收取排号登记费、诚意金、认购费等任何含有预订款性质的费用。对于取得预售资格的开发企业, 要在商品房销售现场公示《商品房预售许可证》。

在规范商品房销售行为方面, 《通知》强调严禁开发企业发布虚假广告, 广告中有关销售项目名称、面积、价格、用途、位置、周边环境、配套设施等内容应与项目实际情况相符, 严禁在广告中承诺售后包租、返本销售等。

上海房屋承重结构不能随意改

今后, 在上海, 业主对房屋的承重结构不能再想动就动、想拆就拆了。于7月1日正式实施的《上海市房地产登记条例》规定, 对承重结构损坏的房屋, 当事人在办理房地产转移、抵押登记之前, 必须进行整改, 并提交由行政执法机构出具的已完成整改的证明文件。

上海市住房保障和房屋管理局相关负责人介绍, 于今年7月1日施行的新条例规定, 房地产登记机构根据行政执法机构出具的损坏房屋承重结构的认定文件, 在房地产登记簿上对该房屋进行记载。并在此基础上, 又规定当事人申请房地产转移登记、抵押权设立登记时, 应当已完成整改并提交行政执法机构出具的已完成整改的证明文件。这样, 在行政执法机构加大查处力度的基础上, 促进了当事人的整改, 对违法行为有遏制作用。

重庆强化商品房预售信息披露监控管理

于今年7月1日开始实施的《重庆市房地产开发企业商品房预售信息制作规范》 (以下简称《规范》) 规定, 重庆市将进一步加强商品房预售信息的监督管理力度, 维护房地产交易秩序, 在规范房地产开发企业商品房预售行为的同时, 减少因商品房预售中预售人与预购人信息不对称所形成的纠纷。

《规范》明确了房地产开发企业售房现场应披露的预售信息, 要求必须设置《购房特别提示公示栏》、《证件公示栏》、《面积价格公示栏》、《信息查询处》四个方面的内容。《规范》规定了各种公示栏、牌的画面制作规范 (画面尺寸、制作工艺均作了统一规定) , 并对各种公示栏、牌的制作安装 (包括制作形式、尺寸、工艺、材料等) 提出了统一要求。同时要求地产商实行商品房预售价格明码标价制度, 在预售时应明确销售每套商品房建筑面积价格和套内面积价格, 并予以公示。如调整预售价格的, 应相应地调整销售现场价格公示内容, 以供购房者查询。

广州放宽限价房准购条件

广州市房管局新闻发言人黄文波称, 广州限价房准购原标准“没有产权登记记录的首次置业的家庭和个人”调整到“没有住宅产权登记”, 即符合条件的“当前无住房的家庭和个人”均可申请限价房。此外, 符合条件的海外高层次人才, 可以优先购买限价房。

经市政府批准, 市房管局把销售对象从“没有产权登记记录的首次置业的家庭和个人”调整到“没有住宅产权登记”, 即“当前无住房的家庭和个人”。以“申请购买限价房时”为准, 凡无住宅登记者即可申请购买限价房, 而不再核查申请人历史上是否有过住宅登记记录。如果是属于已婚人员的, 申请购买限价房, 夫妻双方各自在广州市辖区范围之内没有现时登记住宅产权的, 也可以申请。对于已办理商品住宅、办理《商品房买卖合同》交易登记备案、尚未办理产权登记的, 视为已有住房产权登记。

公告还允许海外高层次人才优先购买限价房。凡经市组织人事部门审核, 符合海外高层次人才相关条件的申请人, 将安排其优先购买。符合条件的海外高层次人才, 不受申购限价房申购条件的限制, 包括户籍、房产、年龄、年收入的限制。

黄文波表示, 根据摸查情况, 未来还有1000余套限价房将申请预售。新政策的实施从公告之日, 即7月9日开始实施, 并不在2009年购买的限价房就执行该标准, 此前的销售行为仍执行2007、2008年标准。此公告执行至下一次调整销售对象的公告发布之日止。

北京保障房将优先租售给残疾人

北京市日前出台《关于促进残疾人事业发展的实施意见》, 要求将住房困难的城镇低收入残疾人家庭纳入住房保障范围, 城镇保障性住房和政策性住房优先配租、配售给符合条件的贫困和重度残疾人家庭;农村困难群众老旧房屋翻建维修计划要优先考虑农村低收入对象中的残疾人家庭, 2009年完成农村低保残疾人家庭危房翻建维修任务。