巴音郭楞蒙古自治州

巴音郭楞蒙古自治州（精选十篇）

巴音郭楞蒙古自治州 篇1

巴音郭楞蒙古自治州, 简称巴州, 位于新疆东南部, 是卫拉特蒙古族的主要聚居地之一, 除蒙古族外, 还有维吾尔、汉、回等36个民族。截至2014年, 巴州总人口140.42万人, 43.54户, 其中汉族79.69万人, 维吾尔族47.07万人, 回族7.19万人, 蒙古族5.21万人。

巴州下辖8县1市, 本次调查选取巴州地区的库尔勒市与和静县为调查点, 调查的方法主要采用问卷调查、录音和访谈三种手段, 随机抽样并进行入户访谈。共发放问卷280份, 有效问卷273份。被调查者的基本情况是:

性别比例:47.7%为男性 (116人) , 57.5%为女性 (157人) ;

年龄结构:被调查者中, 最小年龄为17岁, 最大年龄为73岁, 具体为, 17至29岁的占30.8% (84人) , 30至44岁的占39.6% (108人) , 45岁以上的占29.7% (81人) 。

职业结构:教师4.8% (13人) , 教师以外的专业技术人员5.9% (16人) , 公务员队伍中的负责人5.5% (15人) , 普通公务员13.9% (38人) , 企事业单位负责人2.2% (6人) , 企事业单位中的办事人员及有关人员20.9% (57人) , 农牧业人员28.2% (77人) , 商业、服务业人员5.5% (15人) , 工业生产人员0.7% (2人) , 学生3.7% (10人) , 不在业人员5.9% (16人) , 其他2.9% (8人) 。

受教育程度:没上过学3.7% (10人) , 上过扫盲班0.7% (2人) , 小学8.4% (23人) , 初中14.3% (39人) , 高中18.3% (50人) , 大专及以上55% (149人) 。

2 巴州蒙古族语言习得及语言使用现状

2.1 母语使用情况

在273个被调查者中, 第一语言为蒙古语的共有268人, 达到总调查人数的98.2%;而第一语言为其他语言的则占非常小的比例, 如最先学会普通话的仅有4人, 或第一语言为普通话和蒙语两种语言的有3人, 另外有1人是第一语言为维、蒙双语的, 以及还有1人的第一语言为普通话、维语双语的。由此可见, 在第一语言语言习得方面, 巴州地区的蒙古族绝大多数最先学会的是蒙语。在回答“您现在能用哪些语言与人交谈”时, 选择蒙语的人数达到100%, 因此, 我们可以说巴州地区的卫拉特蒙古族全民稳定使用蒙语。

2.2 语言兼用情况及其成因

语言兼用是指一个民族除了使用自己的母语外, 还兼用另一民族的语言, 又称“双语现象”。“双语现象”是指某一言语社团使用两种或多种语言的社会现象, 双语现象虽名之为“双语”, 但也包括某一言语社团使用多种语言的现象, 即所谓的“多语现象”。据统计, 273人当中, 只会说蒙语的单语人有26个, 仅占总人数的9.5%;其它全部为双语人和多语人。具体情况见表1。

从表1可以看出, 双语或多语人群中, 同时会用蒙语、普通话、维语的三语人最多, 占总人数的37.7%;其次是会蒙语和普通话的双语人, 人数比例为34.4%;另外还有同时会蒙、普、哈、维四种语言的人, 人数达到整体比例的6.6%。

2.3 语言使用频率

调查内容包括在家最常说的语言、在本地买东西最常说的语言、在本地医院看病最常说的语言、在本地政府办事最常说的语言和工作劳动场合最常说的语言。

调查统计, 被调查者中在家最常说的语言是蒙语, 共有231人, 占总体比例的84.6%;在家最常说普通话的有14人, 占5.1%;也有一些在家既常说蒙语, 又常说普通话的, 这样的人占9.9% (27人) 。数据表明, 蒙语依旧是卫拉特蒙古族家庭内部的主要语言, 但同时普通话也在逐渐开始往家庭中渗透。在访谈中有些已有儿女的被调查者告诉笔者, 自己在家中跟父母和配偶交流都是说蒙语的, 但是在跟子女交流时, 既说蒙语也说普通话。

除家庭外, 在其它场合中各语言的使用频率如表2:

从表2我们可以看出, 普通话在本地买东西、本地医院看病、本地政府办事的使用率最高, 分别是54.6%、53.1%和40.3%, 其次是蒙语。但在工作劳动场合中, 蒙语的使用率高于其他场合的使用率。这缘于巴州地区的蒙古族人民, 尤其是居住在巴音布鲁克、巩乃斯、阿拉沟乡的蒙古族, 大都以放牧为主要生活方式, 在劳动中都是在与同族人交流, 因此在工作劳动场合时主要用蒙语交流。由此可见, 蒙语、普通话、维语在巴州蒙古族的日常生活中各司其职, 蒙语主要在家庭、族内交流中使用, 汉语普通话主要在公共场所用于与其他民族交际。就普通话与维语对于当地蒙古族日常交流的功能性而言, 普通话的语言功能大于维语的语言功能。

3 语言态度调查

3.1对母语的重视程度高, 同时注重双语教育

在回答“您认为本地小学最好使用哪种语言进行教学”时, 除1人选择无法回答此题外, 选择普通话的占9.5% (26人) , 选择蒙语的占50.5% (138人) , 选择民汉双语的占39.6% (108人) 。在问到“中学最好使用那些语言进行教学时”, 选择“普通话”的有28人, 占10.3%, 选择“蒙语”的有114人, 占41.8%, 选择“民汉双语”的有130人, 占47.6%, 另有一人没有回答此选项。从以上数据可以看出, 巴州地区的蒙古族人民对自己的母语重视程度很高, 但同时也重视后代的双语教育。

3.2 对普通话的认同度比较高

语言认同包括“本民族认同”和“他民族认同”, 少数民族对汉语普通话的认同度关系到国家安全。据调查显示, 在被调查的273人当中, 认为普通话在交往中作用非常大的人数比例占到60.8% (166人) , 而认为普通话在全国的影响力非常大的占到73.6% (201) 人, 且有71%的人 (194人) 认为今后在全国各地的交往中, 普通话是最重要的。由此可见, 巴州地区的蒙古族对普通话的认同度较高。

4 调查结论及相关建议

第一, 从对巴州地区蒙古族语言使用情况的调查结果来看, 蒙语作为当地蒙古族的母语, 仍旧保持着旺盛的生命力, 主要用于家庭内部和族内交流。汉语普通话和维语主要负责族外交流, 在巴州地区的卫拉特蒙古族中, 多语的交际模式已经成为他们社会语言生活的主流。

第二, 从对教育语言的选择方面来看, 无论是小学教育还是中学教育, 当地蒙古族更倾向于选择自己的母语。母语教育的重视程度大于双语教育的重视程度。

基于以上调查结论, 现提出两点相关建议:

(1) 双语或多语的交际模式是巴州地区蒙古族的语言生活主流, 因此在进行语言规划时, 要在遵从语言自身规律的基础下, 注意当地各语言的功能规划, 以促进语言和谐与民族和谐。

(2) 在发展双语教育的同时, 也要重视母语教育, 尤其是在经济发展相对落后的牧区, 由于国家通用语言水平较低, 母语是当地蒙古族日常生活的主要担当, 在这种情况下, 更要因地制宜, 循序渐进地进行双语教育, 避免“重汉语”、“轻母语”, 培养“民汉兼通”的少数民族人才。

参考文献

[1]新疆维吾尔自治区统计局.新疆统计年鉴2014[M].中国统计出版社, 2014.

[2]戴庆厦.社会语言学概论[M].商务印书馆, 2014.

[3]胡明扬.语言学概论[M].语文出版社, 2000.

巴音郭楞蒙古自治州物业管理办法 篇2

（征求意见稿）

第一条 为了规范物业管理活动，维护业主、物业使用人和物业服务企业的合法权益，改善人居环境，建设和谐社区，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》、《新疆维吾尔自治区物业管理条例》及有关法律、法规，结合自治州实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于自治州行政区域内物业的管理、使用、维护、服务及监督管理活动。

国务院《物业管理条例》、《新疆维吾尔自治区物业管理条例》以及其他法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条

州人民政府房地产行政主管部门负责全州物业管理活动的政策指导、行业发展规划和监督管理工作。

县（市）人民政府负责组织协调各有关部门定期对物业管理区域内的违法违规行为进行监督检查。

县（市）人民政府房地产行政主管部门具体负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。

规划、建设、公安、环境保护、市场监督管理、民政等相关行政主管部门按照各自职责，做好物业服务监督管理工作，确保行政执法进小区。

第四条

街道办事处、乡（镇）人民政府在同级党组织领导下，负责组织、指导本辖区业主大会成立、业主大会执行机构选举、业主委员会换届等工作，监督业主大会和业主大会执行机构依法履行职责，监督物业管理活动，调解处理物业管理纠纷，在无物业管理的老旧小区依托社区居民委员会实行自治管理，有条件的农村村民委员会选聘物业服务企业，提供物业服务。

（九）建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的附件；

（十）物业管理必需的其他资料。

未能全部移交前款所列资料的，开发建设单位应当列出未移交资料的详细清单，书面承诺补交的具体时限，报送物业所在地街道办事处或乡（镇）人民政府物业管理机构备案。

第七条

物业服务企业应当自物业交接后30日内，持下列资料向物业所在地社区居民委员会、农村村民委员会办理登记备案手续：

（一）前期物业服务合同；

（二）临时管理规约；

（三）开发建设单位移交资料清单；

（四）查验、交接记录；

（五）其他与承接查验有关的资料。

物业服务企业应当在登记备案后将物业承接查验情况，在物业管理区域内进行公示。

第八条

尚未登记取得所有权，但基于法律规定、法院或者仲裁委员会法律文书、征收补偿决定、继承或者受遗赠、合法建造以及基于合同关系的占有房屋的物业使用人，在物业管理活动中享有法律法规规定的业主的权利，并承担相应的义务。

业主可以依法委托物业使用人行使业主权利，履行业主义务。第九条

业主在物业管理活动中，享有下列权利：

（一）按照物业服务合同的约定，接受物业服务企业提供的服务;

（二）提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议;

（三）提出制定和修改管理规约、业主大会议事规则的建议;

（四）参加业主大会会议，行使投票权;

（一）根据物业服务合同约定收取物业服务费用；

（二）制止损害物业或者其他损害业主共同利益的行为；

（三）法律、法规规定和物业服务合同约定的其他权利。

第十三条 物业服务企业在物业服务活动中应当履行下列义务：

（一）按照物业服务合同、国家自治区有关物业服务的规范提供物业服务；

（二）在业主、物业使用人使用物业前，将物业的共用部位、共用设施设备的使用方法、维护要求、注意事项等有关规定书面告知业主、物业使用人；对业主装饰装修合同的主要事项进行核查，并向业主委员会和有关行政主管部门报告；

（三）按照法律、法规的规定协助公安机关做好物业区域内的安全防范维稳工作；

（四）定期对物业的共用部位、共用设施设备进行养护，按照物业服务合同约定组织维修；

（五）做好物业维修、养护、更新及其费用收支的各项记录，为业主提供免费查询服务，妥善保管物业档案资料和有关财务账册；

（六）听取业主委员会、业主、物业使用人的意见，改进和完善物业服务；

（七）积极配合街道办事处、乡（镇）人民政府、社区居民委员会、农村村民委员会搞好社区管理工作，对物业区域内的违法违规行为进行劝阻、制止，并向业主委员会和有关行政主管部门报告；

（八）法律、法规规定和物业服务合同约定的其他义务。

第十四条

开发建设单位依照法律、法规规定的程序通过招投标选聘前期物业服务企业，签订前期物业服务合同。按照招投标程序选聘失败的，开

（五）水、电、热等公共能耗总量，明细及费用分摊方式；

（六）共用部分和共用设备经营收益情况；

（七）其他应当公示的信息。

业主对公示内容有异议的，物业服务企业应当及时答复。第十六条

物业服务企业不得在物业服务活动中有下列行为：

（一）擅自改变架空层、设备层等物业共用部位、共用设施设备规划用途；

（二）擅自允许他人利用共用部位、共用设施设备进行广告、宣传、经营私自在任何部位搭设房屋、建筑等活动；

（三）擅自设置营业摊点；

（四）以部分业主拖欠物业服务费用、不配合管理等理由减少服务内容、降低服务质量或者中断供水、供电、供气等；

（五）擅自允许他人利用共用部位、共用设施设备宣传广告，出租广告等；

（六）泄露业主信息，不得对业主和业主委员会委员进行骚扰、打击报复或者采取暴力行为；

（七）法律、法规或者管理规约规定的其他行为。

第十七条

县（市）人民政府应当建立和完善物业管理工作综合考核制度，县级以上人民政府房地产行政主管部门应当加强对物业服务企业的监督管理，建立物业服务企业诚信评价体系，并作为物业服务企业诚信等级评定的依据，建立对物业服务企业及企业股东、负责人、实际控制人的“黑名单”制度。

物业服务企业有下列行为之一的，应当记入物业服务企业信用档案：

（一）企业或者企业主要负责人因物业服务企业承担过错原因，通过人

能照明改造、环卫设施改造、绿化改造、技防设施建设、消防设施建设、停车位增设等基础性设施和公共服务设施方面进行整治改造。规划、建设、公安、市场监督管理等相关行政主管部门应当按照各自职责，做好老旧住宅小区管理的有关工作。

第二十条

解除或终止物业服务合同，应当依据合同履行必要的通知义务；合同未约定通知期限的，应当提前九十日通知。

合同履行期限届满，业主委员会应当召开业主大会会议决定是否续聘。决定续聘的，应当与物业服务企业重新签订物业服务合同；决定不续聘的，应当以书面形式通知该物业服务企业。

物业服务合同期限届满，业主大会未作出续聘决定，物业服务企业按照原合同继续提供物业服务的，原合同权利义务对双方具有约束力。在原合同权利义务延续期间，任何一方提出终止合同的，应当在九十日前书面通知对方，并在物业管理区域内显著位置向全体业主公示。

第二十一条

物业服务企业退出物业管理区域的物业服务，应当在办理退出手续的同时，向业主委员会（开发建设单位）、新物业服务企业移交下列资料和财物：

（一）移交保管的物业档案、物业服务档案等资料；

（二）撤出物业管理区域内的物业服务人员;

（三）前期物业服务合同或物业服务合同；

（四）物业承接查验协议、查验、交接记录；

（五）移交物业服务用房；

（六）提供物业服务期间形成的有关物业及设施设备改造、维修、运行、保养的有关资料；

（七）移交提供物业服务期间配置的固定设施设备及其资料；

存放物品;

（二）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房，或者将卫生间改在下层住户的厨房、卧室、起居室、书房的上方;

（三）违法建设建筑物、构筑物或者破坏、擅自改变房屋外貌;

（四）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，侵害业主共同利益;

（五）擅自利用物业管理区域内共用部位、共用设施设备进行经营活动；

（六）违反有关规定出租房屋;

（七）饲养动物干扰他人正常生活；

（八）损毁树木、绿地或者在公共场地种植蔬菜等；

（九）违规存放易燃、易爆、剧毒、放射性等危险性物品;

（十）擅自占用消防通道，损坏或者擅自停用公共消防设施和器材，妨碍公共通道、安全出口、消防通道畅通;

（十一）任意弃置垃圾、高空抛物、排放污水、抛掷杂物或者露天焚烧杂物;

（十二）制造超过规定标准的噪声、振动、光源等;

（十三）在规定区域外停放车辆;

（十四）擅自在建筑物、构筑物上悬挂、张贴、涂写、刻画;

（十五）擅自架设电线、电缆等;（十六）擅自在道路、楼道等业主共有区域堆放物品；（十七）赌博、利用迷信活动、非法宗教活动危害社会；（十八）法律、法规和管理规约禁止的其他行为。

第二十六条

利用业主共用部位、共用设施设备进行经营的，经营所得收益属于全体业主共有。

拆迁安置房小区的共有部分、共用设施设备的经营性收益可用于物业服

1包干制是指由业主向物业服务企业支付固定物业服务费用，盈亏均由物业服务企业承担的物业服务计费方式。

酬金制是指在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业服务企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式。

第三十一条

建设单位应当依照国务院及其建设行政主管部门的规定对物业保修期内的建设工程质量承担保修义务。不动产权属初始登记前，建设单位应当按照规定向房地产行政主管部门设立的保修金专门账户交存物业保修金。

物业保修期内，建设单位不履行保修义务的，业主、业主委员会或者其委托的物业服务企业可以向房地产行政主管部门提出物业保修金使用申请。需要委托建筑工程质量检测机构鉴定的，鉴定费用由责任人承担。

房地产行政主管部门应当在保修金动用三个工作日内书面通知建设单位。建设单位应当收到书面通知之日起十五日内足额补存。建设单位对维修责任承担有异议的，可以在期限内依法申请仲裁或者提起诉讼，由责任人在相关法律文书生效之日起十五日内补存物业保修金。逾期不申请仲裁或者不起诉的，视为其认可承担维修责任。保修期限届满后，剩余保证金由各县（市）房地产行政主管部门指定托管机构返还予建设单位。

第三十二条

物业保修期满后，物业区域内共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，由全体业主共同承担。

业主共有的特种设备，由物业服务企业或者业主根据物业服务合同约定，按照特种设备管理法律、法规的有关规定购买必要的保险，委托专业服务单位负责维护、保养。

第三十三条

业主专有部分出现危害安全、影响观瞻、妨碍公共利益及

3入专项维修资金专户。经业主同意由建设单位代收的专项维修资金，建设单位应于三十日内将已售房屋业主信息报房地产行政主管部门，并将代收的专项维修资金存入专项维修资金专户。截止竣工交付尚未售出的房屋，由建设单位交存首期专项维修资金。

未售出房屋的专项维修资金，实行商品房预售资金监管的，项目综合验收合格后，建设单位应当缴纳的专项维修资金可以从监管的预售资金中划转。

建设单位代交的未售出房屋专项维修资金待房屋售出时由业主承担。第三十八条

使用住宅专项维修资金相关业主有约定的，从其约定；无约定的，根据其各自拥有物业的建筑面积比例按照下列规定分摊；

（一）用于小区共用设施设备维修和更新、改造的，由小区业主按照共拥有物业的建筑面积比例承担，并从小区业主缴存的住宅专项维修资金中列支；

（二）用于整幢楼本体共用部位，共用设施设备维修和更新、改造的。由整幢楼业主按照其拥有物业的建筑面积比例承担，并从该幢业主缴存的住宅专项维修资金中列支；

（三）用于本单元内共用部位、共用设施设备维修和更新、改造的，由本单元业主按照其拥有物业的建筑面积比例承担，并从该单元业主缴存的住宅专项维修资金中列支。使用住宅专项维修资金，涉及尚未售出的住宅物业、非住宅物业或者建设单位、公有住房售房单位保留自用，经营的建设单位、公有住房售房单位应当按照该物业的建筑面积，分摊维修和更新、改造费用。

第三十九条

专项维修资金使用由业主委员会或者业主所委托的物业服务企业向房地产行政主管部门提出申请，由项目所在地街道办事处或者乡（镇）人民政府核实，并经有利害关系的专有部分占建筑物总面积三分之二

5关业主、物业使用人不得拒绝。

供水、供电、供气、通信、环卫、邮政等专业经营单位进入物业管理区域提供服务的，业主、物业服务企业应当予以配合。

物业管理区域内的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等专业经营单位，应当向最终用户服务并收取费用，对公共能耗应当独立安装计量装置，计量收费。

建设单位应当组织有关专业经营单位对物业小区供水、供电、供气、供热等设施设备及有关管道、线路进行验收。验收合格后，专业经营单位应当接收并负责维修、养护、管理等。

第四十二条

物业服务企业违反本条例规定有下列行为之一的，由房地产行政主管部门依据职责权限按照下列规定予以处罚：

（一）物业服务企业违反本条例第十六条规定的，责令限期改正，逾期未改正的，列入诚信体系，处以1000元以下的罚款；

（二）物业服务企业违反本条例第二十三条规定的，擅自撤离物业管理区域或者停止物业服务的，将物业服务企业及企业股东、负责人、实际控制人记入物业服务信用档案，纳入“黑名单”，严禁进入物业管理行业，对企业处以5000元以下的罚款。

第四十三条

违反本条例规定，原业主委员会届满后或者业主委员会委员资格终止后不按时移交有关资料、财物和印章的，由街道办事处或者乡（镇）人民政府责令交回；拒不移交的，可以提请公安机关协助移交；造成损失的，依法追究相应法律责任。

第四十四条

党建引领自治 自治改变生活 篇3

[关键词]基层群众自治；社区党建；长宁区

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）09-0039-03

党组织领导的充满活力的基层群众自治作为一种普遍的基层民主实践，是居民当家作主、实现民主权利的过程，也是居民群策群力、担当社会责任的过程，对于优化基层社会管理格局、提升党的群众工作能力具有重要意义。近年来，上海市长宁区将基层群众自治作为社区党建的重要内容，突出党组织的领导核心作用，搭建协商议事平台，完善居民区决策机制，培育基层自治骨干，鼓励基层因地制宜、创新实践，以群众满意、促进和谐为自治工作目标，形成一批“接地气”、“聚人气”、“有生气”的自治组织，基层群众自治逐渐融入社区生活之中，成为长宁区“凝聚力工程”建设成果最生动、最广泛的体现。

一、落实“三个引领” 做好顶层设计

一是目标引领。长宁区将《深化拓展“凝聚力工程”建设，提高新形势下党的群众工作能力》作为重点调研课题，在《调研报告》、《实施意见》和《项目分解表》中明确自治工作推进要求，确定了党组织领导下的基层群众自治工作“三年计划”。

二是方法引领。长宁区委组织部、区民政局、区社建办组建调研小组，深入调研了10个街镇、37个居民区的群众自治工作，全面总结长宁区在推进群众自治工作实践中的制度经验、方法载体和工作成效，研究起草了《关于加强党组织领导下的基层群众自治工作的指导意见》。推进“班长工程”，依托社区、高校、党校资源，开展居民区党组织书记全员培训；发挥好退休书记的传帮带作用，相继开设了老书记领衔的俞静工作室、君慧心理咨询工作室、“零距离”工作室等，面对面地向年轻干部、新任社区干部传授先进的社区工作方法和理念。

三是典型引领。各街镇党（工）委针对社区的不同类型和居住群体特点，培育基层群众自治的新典型。形成了虹储自治家园、“葫芦缘议家社”、“1+6”议事会、“夕阳红”读书会、“佳家乐自治社”、“家园发展促进会”、“大众论坛”等一批特色鲜明、成效显现的工作载体和品牌。

二、贯彻“1+3”要求 推动工作实践

（一）“1”：即坚持党组织领导把方向。发挥党组织的政治优势和组织优势，改进领导方式，做到“五个注重”。一是注重价值倡导。通过思想发动和教育宣传，增强居民群众的自治意识。如虹桥社区（街道）党工委以整治楼道堆物和缴纳物业管理费这两项群众身边事为切入点，倡导了全民参与、和谐有序的社区环境，无形中提升了居民的文明素养。二是注重组织动员。不断完善动员机制，搭建活动平台，培育各类组织和团队，提高群众组织化程度，激发不同群体的自治活力。华阳路社区（街道）党工委指导居民区在党总支下设置了在职党员委员会、群众团队党支部，促进党组织在群众自治工作中发挥多元化作用；新泾镇建立了社会组织“和谐家园”，指导好居民区业委会换届工作以及协调化解物业管理中发生的矛盾问题。三是注重支持服务。通过加强和改进服务，支持各类自治组织依法独立开展活动。如北汪居民区党总支加强对汪和工作室等自治组织的日常关心，定期参加例会，及时给予工作方法和资源上的支持，解决了他们的后顾之忧。四是注重统筹协调。发挥区域化党建的优势，协调好各种群体之间的利益矛盾，代表群众向上级党委政府反映情况、寻求支持和破解难题。如：天申大楼在多年前因中环线噪声影响引起居民不满，小区内挂满了黑白横幅，居民群访不断，小区、楼道环境脏乱差，车辆停放无序。北虹居民区党总支、居委会首先争取政府有关部门的支持，对天申大楼完成加装隔离窗的改造工程，随后在天申大楼成立家园议事会分会，发挥出社区领袖人物在居民中的影响力，居民矛盾缓和了，各种文明公约建立起来了，门前乱停车、楼道乱堆物、高空抛物等不文明现象明显改观，上访大户变为了零上访，问题楼变成了和谐楼。五是注重凝聚骨干。培育、团结和凝聚群众骨干和社会组织的带头人，使之成为党组织领导基层群众开展自治的重要力量。同时，发挥党员的先锋作用，把更多的党员培养成为群众工作和群众团队的骨干。曹家堰居民区党总支为了找到“佳家乐”自治社带头人的合适人选，排摸了居民区中富有专业知识、热心公益事业、群众威信较高的先进党员，最后选中了陈阿姨。在陈阿姨的带领下，“佳家乐”自治社不断成长，居民参与社区管理的热情越来越高，有效推进了小区综合整治等公共事务的顺利开展，得到了居民群众的认可和拥戴。

（二）“3”：即议事平台、决策机制、骨干队伍三管齐下。第一，创设议事平台。由社会组织、社区单位和小区居民广泛参与的协商议事平台蓬勃发展，成为开展民主协商、议事理事的重要阵地。这些平台大致可分为四个类型。一是统领型。即街镇党（工）委在梳理所属居民区自治情况的基础上，选择最优模式予以广泛推行，建立社区统一的协商议事平台。如：北新泾社区（街道）党工委在居民区统一建立自治组织“家园发展促进会”；虹桥社区（街道）党工委在全部居民区建立协同共治委员会。二是议事会型。即由党员议事会发展起来的，以收集社情民意、议事决策、利益协调为主要功能。颇具代表性的有社情民意“气象站”、“芝麻开门”博思堂、秀才亭、“大众论坛”、“虹仙康乐服务议事会”等。在发展过程中，这些平台逐渐建立了自己的议事主体。如：曹家堰居民区的“佳家乐”居民自治管理社下设了社区事务联席会和小区管理协调会；新华居民区的葫芦缘议家社建立了自治组长协调会、文体团队联谊会、社会团体联席会，等等。三是工作室型。即以社区党员志愿者工作室形式发展起来的，初衷是为居民群众提供专项服务，在实际运作中体现出议事协商功能，参与居民区自治管理。北汪居民区“汪和”工作室、陈家巷居民区君慧心理咨询工作室、茅台新苑居民区芙蓉花苑业委会工作室等都属于这一类型。四是群文团队型。这类议事平台由文化团队发展起来，有良好的群众基础，逐渐延伸出群众议事协商功能。比较突出的是天山三村的“夕阳红”读书会，从十多年前的20多位学员发展到200多位学员，形成议事分会、党群联系室、金点子智囊团三大议事平台。

第二，健全决策机制。为了使政府实事更符合群众的需求，使群众的问题更多地通过民主协商的方式来解决，长宁区努力完善民主决策议事机制，做到“三增加、三必须”。即：在决策议事的内容上，增加来自居民或社区内其它各类组织的议题比重，有关社区公共设施建设、公共资源分配、公共事务管理等与社区居民群众切身利益相关的重要事项必须实行民主决策；在决策议事过程中，增加民主协商程序，扩大民主参与，吸收群众骨干、社区内其它组织负责人以及广大居民参加决策议事，在社区实事项目或涉及居民群众切身利益的重大事项作出决策前，居委会必须召开听证会，得到半数以上的居民同意才能立项；在决策事项实施过程中，增加群众和社会组织的参与，发生涉及社区成员间的公益性、社会性事务以及矛盾、利益冲突时，居委会必须及时召开协调会协商解决，保障居民群众的知情权和建议权。

第三，培育骨干队伍。各居民区党组织把培养基层自治骨干作为重要任务来抓。首先，通过定期召开工作例会、组织培训交流、开展评选创优等方式，提升党小组长、党员骨干、楼组长的整体素质。其次，探索实践“党组织引领团队、党员融入团队、团队凝聚群众”的工作模式，将团队领袖吸纳到自治骨干队伍，引领团队其他成员积极参与到自治工作中来。再次，通过落实组团式联系服务群众长效机制，在服务社区居民的同时，广泛吸收包括在职党员、来沪人员、外籍人员、各类代表人士在内的其他居民参与，为基层群众自治工作注入新的活力。

三、解开生活之结 情满熟人社区

一是民主参与多渠道。在居民区党组织牵头引领下，居委会、业委会、物业公司和社区民警参与的“四位一体”工作机制、“三会”制度等基层民主协商机制得到广泛实践。党员主体作用得到充分发挥，培育发展志愿者工作室达196家，其中注册社会组织18家，推出全区党员志愿者工作室2014年服务菜单，涵盖物业管理、矛盾化解、心理咨询、文化服务等350多个服务项目，引领1.2万余名党员群众志愿者参与社会公益活动。社区还建立了党员联络站、党员值班接待制度等平台和机制，如虹储居民区在职党员志愿者主动将个人联络信息向居民群众公开亮相，并逐步吸纳租房户党员力量，使小区里“时时听到党员的声音，处处感到党员的热情，人人看到党员的形象”。将居民自治与社区共治有机结合，凝聚社会各方力量。通过每年两次开展集中联系社区活动，党代表、人大代表参与社区建设和管理，每年解决回应群众诉求200余件。驻社区单位、社会组织和各类志愿者，积极投入困难群体关爱行动、六个便利服务行动、公共服务提升行动、社会公益参与行动和基层基础巩固行动，有序参与社区自治各项工作。

二是破解难题有实招。有社区干部形象地将当前居民区存在的主要问题归纳为“人”（特殊人群）、“房”（物业管理）、“车”（停车难）、“狗”（宠物扰民）。针对这些老小区管理的“老大难”问题，党组织转变“替民做主”的工作理念，搭建协商议事平台，通过民主协商和民主自治来破解。如：由于仁达公寓的开发商未交付维修基金悄然撤离，物业公司难以为继撤出小区。在和平居民区党总支和房管部门的支持下，业委会召集业主自己出资注册成立了物业公司，降低管理成本，安装硬件设施，改善小区环境，在管理运作上贴近业主需求。在实事工程项目推进过程中，各居民区党组织对于晾衣架、休闲椅等装多少数量、用什么材质、装在哪里等问题全部征求居民意见，力求将实事办好，让居民满意。

三是邻里互助见真情。居民自治在无形中拉近了人与人之间的距离，让社区充满温情，各种服务项目在居民区建立和运作起来。如：新华街道根据社区老龄化日益严重的现实状况，率先创建了“老年互助服务睦邻点”项目，社区很多老年家庭积极自愿申报，将自家房屋用于睦邻点活动，前后创建了38个“睦邻点”，利用自我服务的方式解决了老年群体的生活困难和精神需求。仙霞街道通过楼组党建抓自治基础，发放“睦邻卡”7200余张，推进楼组“金钥匙”工程和“五小”工程，进一步深化“楼组亲情”。同时，以“草根110”志愿者巡逻队为代表的群防群治力量不断扩大，居民之间守望相助，走出小家、服务大家的“熟人社会”良好氛围正在逐步形成。

总体来说，长宁区基层党组织领导下的基层群众自治工作取得了有益的经验，体现出良好的发展态势。目前全区已有8个居民区创建成为“上海市居委会自治家园示范点”，走在上海前列。

四、长宁区进一步推进基层群众自治工作的思路

面对新形势下居民群众的多元化需求，长宁区的基层群众自治工作还存在一些需要进一步解决的问题。比如，基层党组织的群众工作能力还需加强，发动社区各类人群广泛参与自治工作的动员能力还要进一步提高，基层群众自治工作需要得到更多保障和支持，制度建设有待完善，等等。

为此，长宁区将重点推进以下四方面工作：一是加强统筹推进。制定实施《关于加强党组织领导下的基层群众自治工作的指导意见》和《长宁区居民区“家门口工程”操作办法（试行）》，运用群众自治的方式，做好“家门口工程”项目的立项、实施、评价和后续管理工作，使政府实事更符合群众的需求。广泛动员居民区党组织参与凝聚力工程“五项行动”，提高群众工作能力。通过完善志愿服务制度，发动机关在职党员在社区认领服务项目，推动基层群众自治取得新的实效。二是加强队伍培训。将基层群众自治工作方法作为居民区党组织书记系统化培训课程的模块之一，开发一批专题案例教学课程，依托区委党校、俞静工作室教学资源，对居民区党组织书记开展培训，各街镇组织开展基层自治工作骨干队伍的培训，加强基层基础队伍建设。三是加强评价引领。将基层群众自治工作纳入区党建工作责任制项目，指导条件成熟的街道探索建立基层群众自治工作水平的评估办法。四是加强示范带动。在各街道、镇至少培育一个自治工作示范点，并逐年有所发展，形成比较系统的做法和机制，引领面上各居民区自治工作的推进。以居民区党建工作“金银奖”评选和市自治家园建设为契机，在全区总结、宣传一批富有特色、较为成熟、值得推广的工作品牌或典型经验，带动提高群众参与社区建设和管理的能力。

在党组织的领导下，长宁的基层群众自治工作呈现出百花齐放的活跃局面，百姓的参与率、满意率不断提高。长宁区将充分发挥好党组织在群众自治中的领导核心作用，逐步完善有关工作制度和运作机制，从群众中来，到群众中去，指导推动党组织领导下的基层群众自治工作走上制度化、规范化的发展轨道。

巴音郭楞蒙古自治州 篇4

新疆的物流业兴起时间虽然不长,但引起了国内学者的兴趣,早在2005年,上海海事大学的工程硕士仇军卫,就写过《新疆物流园区布局规划》作为其硕士学位论文,文中对物流产业园进行了详细的介绍,并结合新疆的实际情况对物流产业园的发展做了细致规划,可以说这篇文章是较早对新疆物流产业园进行整体规划的文章,对于了解新疆物流园的发展非常有价值。新疆本土学者近年来对新疆的物流业发展做出了很多有价值的探索和总结。例如:新疆社会科学院的阿布都伟力·买和普拉博士自2012年开始就一直致力于新疆物流产业的研究,并在2014年先后发表了《基于丝绸之路经济带框架的新疆现代物流业发展路径》和《新疆物流产业发展模式探讨》,在这两篇文章里,他以数据为依托,系统的阐述了在“一带一路”背景下,新疆作为丝绸之路经济带核心区,其物流产业的特点和运行模式,并提出了发展建议。既有宏观展望,又有微观描述,是全面了解新疆物流情况的综述性论文;石河子大学的王金凤、郭军辉在2009年写过《新疆农产品物流发展现状及对策》,概括性的描述了新疆的物流现况和问题,并提出了相应的对策建议;新疆交通职业技术学院的王烽峦在2015年发表的《一带一路战略与新疆物流业发展》中概括阐述了新疆物流业的发展现况和“一带一路”战略对新疆物流业的重要意义。

一、巴州简介

巴音郭楞蒙古自治州(简称“巴州”),位于新疆维吾尔自治区东南部。东邻甘肃省、青海省;南倚昆仑山与西藏自治区相接;西连和田、阿克苏地区;北以天山为界与伊犁、塔城、昌吉、乌鲁木齐、吐鲁番、哈密等地、州、市相连。东西和南北最大长度为800余千米,面积达48.27万平方千米,是我国陆地面积最大的地级行政区。被誉为“华夏第一州”。巴州下辖一个县级市(库尔勒市),七个县(和静县、博湖县、和硕县、尉犁县、轮台县、若羌县、且末县),一个自治县(焉耆回族自治县),简称八县一市,其中北四县包括和静县、博湖县、和硕县和焉耆回族自治县,该区域属焉耆盆地中温带区,日照充足,气候温和。南四县包括尉犁县、轮台县、若羌县和且末县。南四县包括库尔勒市在内,属塔里木盆地东部暖温带干旱区,该区域的农业气候优势是光热充足,热量资源较丰富。冬夏和昼夜温差大,空气干燥。

二、巴州农业概况

巴州全区广泛种植棉花,品质突出,长期供应内地;水果品种丰富,富有特色;特殊的自然条件,也使畜牧业有较快的发展,全州的。此外,随着经济的发展和物流业的兴起,巴州的特色农产品也受到广大内地消费者的青睐,例如库尔勒的香梨、若羌的红枣、和静的牦牛肉、尉犁的羊肉等特色农产品。同时,这些农产品的热销,也对物流业提出了更高要求。

三、巴州农产品物流的现状

1. 农产品物流总额稳步增长

2015年,巴州农业实现增加值197亿元,同比增长7%。全州农作物总播面积749.15万亩,其中,粮食种植面积为181.18万亩,棉花种植面积386.58万亩,甜菜种植面积10.12万亩,蔬菜种植面积94.95万亩(其中,工业辣椒种植面积45.27万亩,工业番茄种植面积30.39万亩)。全年粮食产量88.61万吨,棉花53.91万吨,甜菜58.45万吨,蔬菜445.19万吨,工业辣椒131.19万吨,工业番茄224.37万吨。全州林果面积204.19万亩,总产量96.96万吨。其中,香梨种植面积72.03万亩,产量54.95万吨;红枣87.67万亩,产量30.06万吨;杏子9.37万亩,产量3.76万吨;葡萄28.42万亩,产量6.52万吨。全州年末牲畜存栏470.29万头(只),全州肉类总产量14.84万吨。

2. 农产品市场多元化主体竞争格局基本形成

改革开放以来,巴州农产品市场主体由过去计划经济体制下国营商业和供销合作社组织为主体的格局,逐步向多元化格局转变。20世纪90年代以来,随着巴州国民经济市场化步伐的加快,农产品市场主体格局也发生了深刻变革,多元化趋势日益明显。现在,巴州的农业产业化龙头企业有82家,立足于巴州的农业特色,主要以棉纺业、乳制品加工业、特色果品加工业、天然色素生产、仓储业和生物科技产业为主。

3. 现代农产品体系初步建立

2011年,巴州初步形成了以农产品批发市场、农贸市场、菜市场、牲畜定点屠宰批发市场为流通主渠道,农产品直销、直供业态为调剂的农产品流通体系。目前,除牧区草场之外,升级改造的农产品批发市场和农贸市场已经基本覆盖巴州农产品主产地和主要县市。现在,巴州的各类农产品交易市场有67家,整个巴州均有分布。所有的县市农产品交易市场基本都是批发型市场。乡镇以下基本都是集贸市场,固定在每周的某一天进行交易。其中,北四县的农产品交易主要在焉耆县;中部的农产品交易主要在库尔勒市;南部的农产品交易主要在若羌县;且末是相对独立的市场单元,因且末县距离库尔勒市725千米,空间上的举例使得且末的商贸流通比较独立。

4. 新疆与内地的物流通道加速形成

目前,巴州特色农产品的流向80%在疆外市场,主要是内地车辆进行配送。例如,和静的牛羊肉加工品主要运往天津,再由天津转运至其他地方;库尔勒的香梨、若羌的红枣主要运往江浙、上海一带;尉犁的棉花主要运往福建、广东等沿海地区。巴州,乃至新疆在大宗农产品物流上逐渐形成了西棉东运、疆果东送的格局。在运输过程中,政府给与了积极的政策倾斜,“绿色通道”等物流通道发挥了重要作用。

四、巴州农产品物流发展存在的问题

巴州农产品物流业虽已得到快速发展,但与内地相比还有很大差距,仍需在多方面进行大力改进。

1. 农产品物流环节多、损耗大

农产品在整个物流过程中,由于未经加工的鲜销产品占了绝大部分,经过多环节的流通链条,不管是在时间和流通效率上,还是现有的保鲜技术都无法适应农产品的鲜销形式,所以相当一部分的新鲜农产品由于运力、运价、交通基础状况和产品保鲜技术原因而损失巨大。由于农产品季节性较强,在农产品旺季集中上市时,物流不畅,造成的损耗更为严重。

2. 农产品物流主体不成熟,组织化程度低

批发市场等物流主体的规范程度低,物流过程中的参与主体规模实力参差不齐,缺乏物流龙头企业。虽然物流主体呈现多元化趋势,但总体看来,农产品物流企业还未充分发育,自营物流仍占绝大部分,第三方物流发展缓慢,新疆距离内地远,长距离物流车辆紧缺,大部分物流运输靠内地返程车辆。笔者走访巴州和静县泓腾农牧生态科技开发有限公司和晟鑫牧业股份有限公司了解到,这两家企业均是以肉类加工业为主:泓腾生产各种口味的牦牛肉干等成品肉类零食,属于成品加工。晟鑫生产新鲜牛羊肉,冷冻包装运销内地。两家企业都有自己的草场、饲料加工区和牲畜饲养区,产品在内地的口碑都比较高,其中泓腾公司的风干牦牛肉干还获得了第六届新疆农产品北京交易会产品金奖。但笔者也了解到,两家企业的经营瓶颈明显,两家企业都是自营物流,泓腾公司有两辆3吨的货车,此外,更多的运输则是靠内地到和静的回头车承担;晟鑫公司因为主要生产冷冻鲜肉,对物流车辆的要求较高,必须是冷冻车辆,需要较大开支,因此在权衡成本的情况下,他们选择全部采用内地的回头车来承担物流运输。这两个公司的情况在新疆较为普遍,企业既要生产又要自己运输,现有能力难以应付,迫切需要第三方物流的支持。

3. 农产品物流技术与基础设施落后

(1)由于加工技术落后,大部分农产品只能以初级产品或粗加工产品的形式进入市场,农产品的部分附加值得不到实现。例如:笔者在巴州尉犁县调研过程中获悉,当地的棉胎在内地非常热销,每年都有大量的棉胎贸易订单,但随着近几年棉花价格的回落,棉胎利润降低,这种本来就利润有限的农产半成品,面临着利润继续下跌的可能。政府是否考虑以合适的方式在当地建立面纱企业,提高农产品附加值,既可以解决当地的剩余劳动力的就业问题,又可以提高贸易利润。

(2)农产品储藏保鲜条件差,物流成本高,农产品时间价值难以保证。运输手段简单落后,物流半径有限,难以运销,农产品难以获得较高市场价值。农产品物流的基础设施与设备包括农产品批发市场、农产品仓储、交通运输条件和工具等设施的建设。例如:尉犁县的羊肉品质出众,有“天下羊肉尉犁香”的美誉,内地省区有一定的需求量,但因为冷链物流的缺乏,一直不能很好的大批量的运往内地有需求的地区,使得其应有的价值难以得到体现。

(3)经过近几年的努力,巴州农产品物流虽然有一定的发展,但还普遍缺乏大型冷库等存储设施、农产品集散网点建设滞后、城乡物流系统协调性差、物流设施相对落后、技术水平低等问题,致使大量农产品在物流过程中因损耗过大而增加了成本。例如:巴州的肉类制品,虽然品质好,但因冷链物流的缺乏,向内地的运量有限,因此成本较高,售价也就相对较高,与内地的国外进口牛羊肉相比竞争力小,尽管品质好但因价格的原因缺乏竞争力,优势不明显,虽然有需求量但难以做成精品。

4. 物流信息化程度低

随着信息技术的发展,目前计算机和网络已普及到农村,但巴州乃至新疆能够通过计算机网络购买生产资料或出售农产品的农户和通过互联网获得市场和技术信息的农村家庭所占比重很小。农产品商场信息化建设很落后,大多数市场没有相关信息设备,使得市场信息情报功能未能充分发挥。绝大多数农民习惯于传统的销售模式,缺乏对市场信息的分析能力,信息需求不强烈,对信息化知识和技术只是被动的接受,造成农民生产和农产品流通的盲目性。

5. 农产品物流专业化和标准化程度较低

巴州现有的物流体系基本属于生产企业的自营性质,物流链只是为其公司、产业服务,是第二方物流,却没有独立运营的第三方物流。目前,从事农产品物流的企业,大多是由传统体制下的运输、仓储及批发贸易企业转型而来。笔者在巴州调研期间,走访了尉犁县邮政分公司的物流车队,这个车队隶属于邮政分公司,拥有车辆17台,平均载重30吨,均为普通物流车辆,没有冷链车辆,疆内外的运输都有。车队是按照国营企业的运营模式进行的,现代企业管理制度的元素较少,并没有专门的物流管理体系,仅仅是在以前邮政运输的基础上新添加了一些车辆而已,缺乏专业管理。目前,受经济下行压力的影响,运营利润不高,在冬季等新疆物流业低迷时期,甚至存在经营艰难的问题。这些情况在由以往传统体制下的运输企业转型而来的企业当中非常普遍。此外,虽然也有新兴的运输公司成立,但企业规模偏小,经营理念和管理方法陈旧,技术装备落后。大多数企业还只是被动的按照用户的指令和要求,从事单一功能的包装、运输、仓储和配送,基本没有能提供物流信息服务、物流成本控制,物流方案设计以及供应链的全过程管理。例如,且末县吉安物流公司,这家公司的总公司在乌鲁木齐市,主要从事农产品的疆内外运输,据公司经理介绍,这家公司在全疆都有加盟分公司,且末分公司出疆主要运输特色干鲜果和棉花,进疆主要是运输日用品,例如纺织品、日用化工品等。整个且末分公司共有7个,其中4名是司机,3名办公人员,普遍学历层次较低,没有物流相关专业知识,因此对于公司的经营只是停留在普通经营的层面,业务也只是普通的货物运输,根本谈不上专业管理。

五、发展巴州农产品现代物流的思考

1. 加快实现农产品物流销售渠道的多元化

引导农产品经销商改变传统的交易习惯,鼓励利用网络等电子商务平台,发展鲜活农产品网上交易,建立健全完善的农产品溯源体系,让网上交易既便捷又可靠。笔者在巴州的调研当中走访了尉犁县电子商务平台--尉犁县农村电商运营中心。尉犁县在兴平乡达西村红色主题一条街建立尉犁县达西电子商务创业基地,通过“电子商务综合服务商+网商+传统产业”相互作用,实现“农产品进城”与“消费品下乡”的线上、线下双向流通功能,形成富有新疆特色的“达西电商模式”,使本地乃至全州中小企业、家庭农场、合作社及农牧民的特色农产品通过电商平台销往国内乃至国外市场。“达西模式”不仅带动了本土特色农产品的种植销售,也带动了物流平台的搭建;不仅在农产品经济上给当地带来了收益;也间接刺激了旅游产业等等朝阳产业的兴起。“智慧达西”品牌的塑造与多元化的市场运作密不可分,与“本地本物”的合作给新疆特色农产品的品牌打造注入了新的活力,增添了新颖感,将新疆本土特色农产品打造成具有更广阔市场的新疆品牌。与此同时,依托电子商务平台弘扬达西村社会和谐、民族团结、长治久安的红色品牌,也使品牌具有了更强的生命力。农民群众的信息自觉性和领悟能力在政府的扶持之下完全释放出来,使传统的农产品焕发出勃勃生机。和静县的晟鑫贸易公司是专门从事畜牧业产品加工的企业,生产羊肉、牛排肉。羊肉以巴州黑头羊为主要品种来源,牛排肉以巴州黄牛为主要品种来源。为了使产品生产更专业化、标准化,公司投入了大量财力,聘请北京的专业数据公司,为公司制作了监控屏幕和全套的管理数据系统,从养殖、产羔到屠宰、加工,每一个环节都在严格的监控范围内进行,保证了肉品的安全和卫生。此外,晟鑫贸易公司还特别为所有的商品制订了追溯系统,使每一个产品都有据可考,使消费者对产品更放心。

2. 提高农产品物流主体的组织化程度

让区域性的农产品走向全国、走向世界,就要大力发展农产品服务性渠道组织。一方面要引导农业户发展农民专业合作组织,以及其他经济组织,提高农民参与市场交易的规模与效率和提高农民参与市场的组织化程度;另一方面培养扶持一批有市场开拓能力、科技创新能力、资源整合能力等现代企业管理能力的农业物流龙头企业,提升农产品物流主体的规模化、组织化和系统化。

3. 加强对农产品物流技术的研究和基础设施的投入

大力推进对农产品加工、包装技术和物流的冷链、保鲜技术的研究与推广应用,借鉴内地和国外的先进农产品物流经验,减少农产品在物流过程中的损耗,尽可能的降低物流成本。由政府划拨专项资金,专门用于农产品物流基础设施建设,提高农产品物流技术的专业化水平。例如前述巴州和静县晟鑫牧业股份有限公司是专业生产冷冻鲜牛羊肉的,对物流车辆的要求较高,必须是冷冻车辆,需要较大开支,因此在权衡成本的情况下,他们选择全部采用内地的回头车来承担物流运输。有这种情况的类似企业在巴州还有很多,政府是否考虑建立“疆肉东运”供应链,扶持一些冷链物流第三方企业,与肉类加工企业合作共赢。创立一个完整的供应链机制,以良好的供货渠道来保障一定的市场规模,使得新疆的肉类加工企业又好又快的发展起来。

4. 加快农产品物流的信息化建设

随着科技的迅猛发展,农业信息化越来越成为农业生产活动的基本资源和发展动力,但巴州乃至新疆目前农产品物流信息体系尚不完善,因此必须整合现有的农产品信息网络;构建新疆与内地的农产品交易信息系统;大力发展电子商务平台的农产品物流组织模式,改变传统的农产品交易模式;发展网上订单、配送的物流方式;大力发展农产品溯源体系,对农产品的生产、加工、物流等各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。据笔者的了解,在北京、上海等大型城市,电商企业进行完整的产品追溯体系的开发,进行线上销售的模式已比较普遍。例如电商平台“源汁源味”,总部设在上海市,平台以线上销售农产品为主,有水果、茶叶和肉类加工品等。以茶叶为例,在这个平台上销售的所有茶叶均附有二维码,每一包茶叶都可追溯其所属的茶树、所属茶农,甚至可以通过手机APP软件观看茶农的茶叶采摘过程。这种配套的一些列营销方式,在“源汁源味”的产品中得到普遍的推广,收到了良好的市场反馈。现在,这种开发软件--在线销售--物流运输的销售模式已经得到很多企业的效仿。前述的巴州晟鑫牧业股份有限公司的牛羊肉追溯体系就是一个成功的案例。

参考文献

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[9]阿不力克木·艾则孜.新疆农产品物流发展现状及对策[期刊论文].农村科技,2010(8).

巴音郭楞蒙古自治州 篇5

２０11年９月２６日中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第九次代表大会已胜利闭幕了。会议主题是：科学跨越走在前列，为建设繁荣富裕和谐的美好巴州而奋斗

经过认真学习彭加瑞书记代表自治州党委所作的工作报告，我认为报告立意高远、主题鲜明、内涵丰富、重点突出，凝聚了与时俱进、实事求是的思想路线，体现了立足州情与放眼全局的高度统一、求真务实与开拓创新的高度统一，是指导全州改革开放和现代化建设的纲领性文件。

学习自治州第九次党代会精神，核心就是学习彭加瑞书记所作的工作报告。彭加瑞书记的报告主题鲜明、思路清晰、内涵丰富、重点突出，总结过去客观实在，分析形势深入透彻，谋划未来与时俱进，部署任务具体明确，通篇贯穿了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，充分体现了中央精神和巴州实际的紧密结合，符合我州科学发展、加快发展的客观要求，符合全州各族人民的共同愿望，具有很强的思想性、政治性、和指导性，是当前和今后指导我州改革开放和现代化建设的纲领性文件。从报告中我认识到:我们要深刻理解和把握第九次党代会以来取得的重大成就和积累的宝贵经验，加深对经济社会发展规律和党的建设规律的认识，找准中央精神和巴州实际的结合点，进一步坚定开创巴州跨越式发展新局面的信心和决心。

二是深刻理解和把握自治州第十次党代会确定的指导思想和奋斗目标的丰富内涵，不断深化对州情的认识，坚定发展方向，更新发展观念，理清发展思路，不遗余力地推动我州跨越式发展。

三是深刻理解和把握科学发展观是必须长期坚持的指导方针，是我州实现跨越式发展的灵魂，更加自觉地以科学发展观为统领，认真学习贯彻张春贤书记视察我州的重要讲话精神，坚持一切从实际出发，充分调动党员干部的积极性，坚定信心，明确任务，坚定不移地走符合巴州实际的跨越式发展之路。

四是深刻理解和把握实现跨越式发展的战略部署，全面谋划、突出重点，提高经济发展的质量和效益，以励精图治、锲而不舍的昂扬斗志踏上实现跨越式发展的伟大征程。

五是深刻理解和把握建设和谐社会的重大现实意义，充分调动全州人民群众建设和谐巴的积极性和创造性，落实好着力改善民生任务。

六是深刻理解和把握着力加强党的建设的长远意义，进一步明确加强党的执政能力建设和先进性建设的着力点，深入推动党的理论武装工作，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现跨越式发展提供坚强有力的组织保证。

我们要在在自治州党委、政府的坚强领导下，抢抓机遇，锐意进取，奋勇向前，为建设繁荣富裕和谐的美好巴州而努力奋斗！

回忆与自治州一起成长的岁月 篇6

说县城，道州府

我是地道的黔东南苗族侗族自治州麻江县人，在这里出生、长大、学习、工作，一生也没有离开过故土。想起原来的县城，还真是有趣。从县城北门的城门洞往东西延伸的城墙折向南，禁锢着一座小城，由北向南唯一的一条街史称中街，宽丈余，不足二里，繁华地带就是北门口，各种商家七八户，往上行进半里，就是丁字口，是进老县府、老警署的地方，两匹骡马转身，还得牵好，否则骡屁股会撞上马屁股。再往上半里，就是小十字，有家中医药店，可进杏山小学，名为“十字”，也仅是两架马车可以转身的地方。县城内仅百十户人家。自治州成立前后，城外有3家住户，有了机关单位和服务行业，但也仍是小得可怜。每到入夜，火电厂送的电也只能让电灯像小火球一样的亮着，连家乡人都戏称那是“燃支火柴可以绕三圈”的地方。而今，县城扩大了至少五倍，三横两纵五大街，做飞机的跑道也绰绰有余。现在县城绕三圈，可能要三四个小时。街两旁高楼林立，处处有超市，有了“百日场”，吃、穿、住、行物品一应俱全，琳琅满目。街街巷巷，绿树依依，花香扑鼻。城东北的同龢广场和城西南的马鞍山体育休闲公园，是市民休憩、娱乐、竞技和翩翩起舞的最好去处。车水马龙，歌舞升平，人人脸上挂着微笑，个个吃穿不用愁，幸福美满这就是一句再简单不过的形容词了。

1965年7月，我被组织选送到州林业财务干部培训班学习半年。那是第一次去凯里。坐着客车摇晃了两小时，穿过大十字，行进北京路，到达洗马河车站。乡巴佬进城，这么一条大街，让我惊呆了。大十字的中心花园，鲜花盛开。东南角是百货大楼，西南角是纺织品公司，东北角是邮电大楼，西北角是国营饭店，往东走是州政府机关，州大礼堂对面则是州林业局……当时的这些建筑，算是自治州府凯里的翘首。入夜，州电影院门前最热闹，去看电影的或是看完了电影的都在那里聚会，买点瓜子嗑着，买颗糖果吮着；惬意的是花上二两粮票一角五分钱，买碗水饺或馄饨吃着……50年一晃就过去了。

2013年，我同几个老友去凯里看书法展，一下公交车，我也惊呆了：那密如蛛网的大街小道中，穿梭般行驶着各式各样的大小车辆，街道两旁如春笋般林立着高楼大厦，街心花园和街道两边树荫花香，绿韵馨人，林林总总的各式各样的货物和食品，穿着时髦服饰川流不息的人群……让我目不暇接，就象刘姥姥进大观园，一下子找不着目的地，不知东西南北。问来访去，才寻到了展出的位置。这就是州府的前世今生。才短短几十年，变得那么的繁荣昌盛。

讲乘车，话交通

乘车难，这是我们这一代人饱尝过的苦楚。从县城到乡镇，只有班车到区，有时还乘不上。区到各乡镇，只有老老实实的走路；到村组更是不用说，走小路，翻山越岭，过水跨涧。2013年，县林业局领导给了我调查全县古大珍稀名木的任务，我心想，起码要两年才能调查完成。为什么呢？路难行。县林业局派了一辆小车给我，能行驶到哪里，我心中有数。工作开始了，车一进村组，我懵了，村连组，组连寨，寨连户，车进去，不用走回头路，就连那最偏僻的居民点，公路也通了，我仅花了一个季度，就完成了调查任务。如今的麻江，乡村公路密如网，都是水泥硬化路，部分还是柏油路，百分之百的乡、镇、村，百分之九十九的组或居民点，都通了路，小车、摩托车直通到家门口。过去走村组，那一脚泥土的现象让人难忘，现在你走上几圈，也难有一点泥沙上鞋。

1965年，和我一起在州里学习的从江、榕江县的同学，他们要坐着木船在都柳江中航行一天，到广西新圩，再从谷硐坐汽车到凯里，多么艰难的行程。回城则要“倒行逆施”近一个星期方可到家。后来，这些县的路通了，去黎平、从江，在榕江住上一宿，第二天起早赶路，就可到达目的地。但是，从麻江到全州各县去开会或参观学习，特别去黎平、从江和榕江，去时一身灰黄土，来时一身黄土灰，一桶水也难洗去身上的灰塵。而今，县县通高速公路，麻江到凯里40分钟，就是到路远的黎平、从江，也只需三个多小时，直通直达，不用中途歇宿，而且来去自如，洁净无尘，两旁的青山绿水还可让人心旷神怡。

1985年，我奉命到杭州开会，在凯里站买了去杭州的快车票，可是人太多了，没有座位，只好站着，四个多小时后，在怀化补上了硬卧票，才减轻了体力上的消耗。2015年，我随孩子们去长沙旅游，在凯里乘高铁动车，才三个多小时就到长沙了，玩了两天，下午四点返程，在家中吃晚饭，真是快捷、舒适、安全。

而今，自治州还插上了腾飞的翅膀，开通了凯里黄平机场和黎平机场，到祖国各省区，要不了两三个小时，即可到达目的地。自治州交通发生的翻天覆地变化，那就是一则新传奇的真实故事。

忆读书，讲学校

建立自治州时，我才读高小。在县城的小学，两个人一张桌子，一条木凳。张张课桌都有缝隙，很不平整，凳子的四条腿也不太稳。这还算条件好的，教室那“三合土”的地坪，也时时有灰尘。操场是泥土的，球场在操场内，天干打球一身土，雨天打球一身泥。周边的同学上学要走四五里路，迟到了要罚站。大家常常包个饭团当作中午饭。那时教室的窗户是纸糊的，板壁的夹缝是风无孔不入的地方。冬天，每人提个火笼，二两大的一小颗炭火用灰盖着，微微的热气暖着小手不致冻僵，能自如的写字即可。有的同学衣单裤薄，还总是不时发抖，乡下的学校更不用说了，教室里那高矮不一，高低不平，大小各异，形状不同的课桌、凳，摆得再好也不整齐。衣着各异的学生，有的补丁摞补丁……

而今，真是天壤之别。环境优美的校区里，绿树成荫，花香遍地，全封闭管理的校区宽敞明亮，塑胶操场、球场一应俱全，夏天无尘，雨天无水。足球、蓝球、乒乓球、羽毛球等运动器材样样都有。高大宽敞的教学楼，窗明几净。实木做成的课桌凳，平滑无隙。影像教学，让老师们不再受吃粉笔灰的苦，学生不再受擦黑板的劳作。住宿制，使学生们一日三餐不用愁，鸡、鸭、鱼、肉、水果、蔬菜，天天换着花样吃。整齐的校服穿在身上，夏天热不了，冬天冻不着。宿舍如军营，整整洁洁，整齐有序，宿管老师时时监管着。很多学生深有感触地说，比在家里还好。现在，无论是城里的学校，还是乡村的学校，设备一致，管理一致，穿着一致。大学生当小学老师，校校皆有，教学质量大大提高，祖国的花朵越开越艳。自治州有了自己的小学、中学和大学，教育事业翻天覆地变化着，一代一代的新人，为自治州的崛起而骄傲。

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山山绿，处处春

1964年，我参加工作了。劳动人事部门要我去教书，我谢绝了，我申请去了国营林场。到了林场，处处是荒山秃岭，荆棘丛生，蜂蛇乱窜。六七十个年轻人在技术员的指导下，砍棘除灌，整地抓穴，植树造林。我到州里学习回来后，就在县林业局供职，几乎是天天下乡。乡下的大坡小岭几乎是荒的，全县森林覆盖率只有21.7%，没有成片的森林，更没有成片的果园。杨梅是酸的，酸得嘴喳眼睛闭；桃子是山上的，毛得洗了一次又一次才能吃；李子是苦的，苦得要八月后才转甜……通过一代又一代林业人的奋斗，麻江的山绿了，郁郁葱葱的马尾松林漫山遍野，楠竹林苍翠欲滴，森林覆盖率达到了56%，处处鸟语花香，生态和谐；水清了，小煤窑停止了开采，山泉水汩汩而冒，甘甜味美；花香了，街道、校园、庭院、农家、处处似公园；果甜了，蓝莓晶莹剔透，杨梅红嫣甘甜，葡萄金黄诱人，福柚个大甜美，柑橘香甜味美，硕果累累，自给自足，远销他乡；人富了，寨美了，农村别墅群，比比皆是，农村旅游业兴起，使农民富起来，农村美起来，奔上了小康大道。

前不久，我领略了自治州各县市的特色名镇。丹寨的映山红更红了，绿茶更香了，街区更大了；雷山苗寨更美了，绿韵再生，茶香阵阵；三穗鸭翩翩起舞，迎接着远方来访的贵客，杨至成將军于广场招手迎宾；从江的梯田似层层海浪，椪柑甜如蜜糖，鼓楼高度世界第一；剑河新城的夜晚格外宁静，霓虹闪烁，染红了半边天际；黎平银燕腾空，带着绿茶的浓香，翱翔蓝天上，告慰着那些曾为中国革命贡献了宝贵生命的英灵们，城区已不仅是“扁担街”那一点，而今要建市了；镇远古城依然古老，但它的新姿更加使中外游人陶醉；施秉云台山的风光，千古一新，游客云集；台江的独木龙舟，乃中国之最，世界一绝，荡漾在清水江中，从起点开始，将划向美好的未来；锦屏的杉木林依然葱郁，新城依偎在三江上，韵味独特；黄平的旧州古老而新颖，新州却昌盛而亮丽，新机场的上空蓝天朗朗；榕江的那些古榕，记载着县城的变化，似乎越活越年轻了；天柱那繁华的街市，四周葱郁的林木，使得“擎天一柱”象支巨笔，天天都在记载着那伟大的变化；岑巩从古思州处搬到舞阳河畔，长街华灯时时照亮了人们的心灵，思州砚内的墨香一新，书写着前进的华章；州府凯里依山傍水，街道纵横，清江大道沿着清水江而上，直达下司古镇，再顺江而上，连接着麻江的药谷江村和蓝梦谷，农文旅一体化，助推着苗侗人民从贫穷走上了致富的道路，又从致富的道路迈上了富足之路，凯麻同城的伟大构想和凯麻连成一体的小康梦，一定会实现。

自治州60年来伟大的巨变，让苗侗人民跟着《东方红》的旋律，载歌载舞；给下一代，时时都讲着《春天的故事》，不忘前辈举着锤镰奋斗的决心，更不会忘记《义勇军进行曲》中那催人的前进！前进！前进进！（作者系黔东南州退休干部）

巴音郭楞蒙古自治州 篇7

一芒市商店名称用字概况

从结构上来说, 芒市商店名称一般由四个部分组成, 我们可以称之为店名四要素, 分别是所在地名、属名、业名、通名。所在地名指的是商店所在的行政区划名称, 属名是表明商店所属和个性的区别性名号, 业名是从业类型名称, 表明行业特征、经营特点或范围, 通名是商业单位的通用称呼。但在实际生活中, 四要素俱全的商店名称很少, 大部分商店名称都会存在四要素缺失的情况, 有的是其中一个要素缺失, 有的是其中两个要素或三个要素同时缺失。命名要素的缺失主要是因为现代社会追求简洁高效, 一些无关紧要的部分就会被省略, 其中所在地名被省略得最多, 其次是业名, 然后是通名, 但是属名缺失的情况几乎不存在, 因为属名一旦缺失, 则商店名称就起不到识别、标志作用, 芒市大部分商店名称是属名+通名的结构。

从所用文字的种类来说, 芒市商店名称可分为单一型和混合型。单一型主要是指只用一种语言作为店名, 如汉语 (如安踏体育) 和英语 (如KFC) 。混合型主要是指用两种或两种以上的语言同时作为店名, 有汉语英语混合 (新知图书XINZHI BOOKS) 、汉语傣语混合、汉语缅语混合、汉语韩语混合、汉语越南语混合、汉语日语混合。芒市是一个典型的以傣族、景颇族、德昂族、阿昌族、僳僳族为主的少数民族边境县市, 与缅甸毗邻, 从商店名称可以反映出芒市多国文化、多民族文化交融的氛围。

从汉字的形体来说, 芒市商店名称可分为印刷体和手写体。大部分商店牌匾上的字体是印刷体, 常用的有宋体、仿宋体、楷体、黑体, 店名多为宋体;部分商店牌匾为手写体, 其中多数是行书、草书, 还有极少部分是篆书。

二芒市商店名称用字存在问题

通过调查, 发现芒市商店名称中存在一些不规范现象, 主要可以概括为以下几个问题。

1. 繁体字运用不当

《中华人民共和国国家通用语言文字法》第二章第十四条规定, 招牌、广告用字以国家通用语言文字为基本的用语用字。所谓国家通用语言文字是指普通话和规范汉字。普通话以北京语音为标准音, 以北方话为基础方言, 以典范的现代白话文著作为语法规范。规范汉字是指经过整理简化并由国家以《简化字总表》形式正式公布的简化字和未被整理简化的传承字。对汉字进行简化是社会发展的需要, 经过几十年的实践已经逐渐被大众所接受, 商店名称用字属于招牌用字, 应该以规范的简化字为准, 但有些商家为了吸引顾客眼球, 故意使用已经被简化的繁体字, 如“顺水魚馆”、“紅樹林”、“吉龍超市”、“樂藝广告工作室”、“琳润珠寶”、“鳳翔歌”、“韓港灣”等, 这样的店名增加了顾客辨认的难度, 往往与商家的意图背道而驰, 造成相反的效果。

繁体字作为历史上使用过的字体, 有它的造字根据, 有它存在的合理性, 在特殊情况下允许继续使用, 《中华人民共和国国家通用语言文字法》第十七条规定有下列情形的, 可以保留或使用繁体字、异体字: (1) 文物古迹; (2) 姓氏中的异体字; (3) 书法、篆刻等艺术作品; (4) 题词和招牌的手书字; (5) 出版、教学、研究中需要使用的; (6) 经国务院有关部门批准的特殊情况。显然, 商店名称除了那些招牌中的手书字外, 其他情况是不能使用繁体字的。

2. 音译用词不当

芒市商店名称的音译有两种情况, 一种是外国语的音译, 例如英语音译和韩语音译;另一种是少数民族语的音译, 例如傣语音译和景颇语音译。其中英语音译问题较多, 例如一家名为“not same”的店音译为汉语是“路尚”, 一家名为“my dear”的店音译为“艾蝶儿”, 这些译名过度重视音译, 没有与意译相结合, 所以单看店名很难知道这家店在卖什么。从英语译过来的店名最好考虑到中国人的心理特点, 音译原则和意译原则相结合, 关于这点, “可口可乐”给我们提供了一个很好的案例。少数民族音译出现的问题主要是音译用字不统一, 如芒市的很多小吃店招牌上都会有一种在傣族中普遍流行的食物, 但是到底该写成“撒撇”还是“撒苤”, 各家店铺各持一词。对于这个问题, 芒市语言文字工作委员会应该统一规范。

3. 滥改成语

成语是一种意义上整体化、结构上定型化、长期相沿习用的固定短语。正由于成语意义完整、结构定型而且在长期沿用过程中已经形成习惯, 所以成语不能随意改动, 我们看到很多芒市的商店擅自改用成语, 如“鱼 (愚) 公移山”、“意外金 (惊) 喜”、“依 (一) 目了然”、“妃 (非) 凡领域”、“心福 (服) 口福 (服) ”等。为了适应临时表达的需要, 成语可以活用, 但活用与滥用、乱用有着本质的区别, 上面列举的几个商店名不仅结构混乱而且表意不明, 这样的名称不但没有为消费者起到正确的导向作用, 而且会对人们用词用字产生误导。

4. 使用错别字

调查中发现, 有些商店名称公然出现错别字, 如风情街一家名为“ZHU TI”的服装店, 其汉语译为“主提”, 实际应该是“主题”。紧挨着的一家名为“DQD”的鞋店其汉语店名写为“主提鞋店”, 这同样是错的, 应该为“主题鞋店”。在教师小区一家名为“新河铝材装璜”建材店, 店名中“璜”为错别字, 正确的用字应该是“装潢”。三象小区一家私人诊所用病人送的牌匾为名, 牌匾上写着“华佗在世”, 想表达病人对大夫的赞溢之情, 但事实是华佗这个东汉名医已经不可能在世, 因此这个牌匾应该写为“华佗再世”。芒市很大一部分商店名称是以店主名字来命名的, 如“啊三水族馆”、“啊兰早晚点”、“啊忠棉絮加工店”、“阿林摩托车电动车修理店”等, 在店名中用“啊”是错的, 因为“啊”是语气词, 表示惊异或赞叹;而“阿”是方言里常用的前缀, 常用在排行、小名或姓的前面, 如阿宝、阿斗等;有时候也用在某些亲属名称的前面, 如阿婆、阿爹等。所以, 用店主名字命名商店名称时应该用的是“阿”而不是“啊”。另外, 家具店常常把“家具”误写为“家俱”。这些错别字的使用与从业人员的语言文字素养不高有很大关系。

三商店名称用字规范化建议

1. 提高从业人员素质

商店名称用字出现不规范情况主要责任在于店主和广告从业人员。要改变这种不规范的现象, 最根本的是要提高从业人员的语言文字素质, 让他们清楚哪些是属于规范的用字, 哪些是不规范的用字, 从字形、字音、字义上对商店名称有一个全面的把握, 与国家语言文字政策法规保持一致, 使用简化字、统一音译用字, 不得随意改动成语, 不使用错别字。

2. 扩大宣传力度

要改变商店名称用字诸多不规范的情况, 还需扩大对国家语言文字政策法规的宣传力度。在调查访谈中我们发现, 绝大部分店主和广告制作者都不清楚《中华人民共和国国家通用语言文字法》这部有关语言文字的根本法律, 更不用说依据此法制定的地方性法规条例, 如《云南省国家通用语言文字条例》、《云南省少数民族语言文字工作条例》、《云南省社会用字管理规定》, 还有行业管理规定如《广告语言文字管理暂行规定》、《关于商标用字规范化若干问题的通知》、《企业名称登记管理实施办法》, 这些法律法规都对商店名称用字做出了规范, 但是这样的规范仅仅停留在语言文字管理部门、国家机关和企事业单位等上层阶级, 没有深入到小型私营企业和广大群众中去, 因此, 语言文字管理部门应该通过各种形式、各种手段加大对这些法律法规的宣传力度, 做到让绝大多数人熟知相关法律法规, 在知晓的基础上才有可能遵守。同时也要对店主和广告制作者加强教育, 使其认识到一味地追求吸引人的眼球而不顾国家相关的法律规定是行不通的。

3. 加大惩处治理力度

《中华人民共和国国家通用语言文字法》第二十六条指出, 违反本法第二章有关规定, 不按照国家通用语言文字的规范和标准使用语言文字的, 公民可以提出批评和建议。本法第十九条第二款规定的人员用语违反本法第二章有关规定的, 有关单位应当对直接责任人员进行批评教育;拒不改正的, 由有关单位作出处理。城市公共场所的设施和招牌、广告用字违反本法第二章有关规定的, 由有关行政管理部门责令改正;拒不改正的, 予以警告, 并督促其限期改正。从这些法律条款中可以看出, 我国的文字法律不属于惩罚性质的。对不规范用字者主要是重教育、引导, 轻批评、处罚。对违反《国家通用语言文字法》有关规定的, 主要是通过批评教育的方法, 而不是通过处罚的方法。即使是对批评教育“拒不改正的”, 也只能是“予以警告”, 这是最高的处罚。这样的规定给相关部门的执法带来了一定的难度。因此, 我们认为, 国家有必要在商店名称用字方面加大处理力度, 提高语言文字法规的权威性。

总体来看, 芒市作为边疆少数民族自治州州府所在地, 在城区商店名称用字中大部分能遵守语言文字的相关法规, 但也存在一些不规范的情况, 如繁体字运用不当、音译用词不当、滥改成语、使用错别字等。针对这些不规范情况, 相关部门应该注重提高从业人员素质、扩大宣传力度、加大惩处治理力度, 通过各方努力, 共同为边疆地区用字规范化做出努力, 从而提升边疆城市形象。

摘要：商店名称是一家商店的重要标志, 它承担着识别和导向作用。根据国家语言文字政策的相关法规, 我们对德宏傣族景颇族自治州州府所在地——芒市城区的商店名称进行了实地调查。调查发现, 大部分商店名称用字能够遵守国家相关语言文字政策, 但也有部分商店名称用字存在不规范现象, 对这些不规范的用字现象进行分析研究, 既可以检查边疆少数民族自治州对国家语言文字政策的落实情况, 也可以指导商家规范使用国家通用语言文字。

关键词：边疆少数民族自治州,芒市,商店名称规范,建议

参考文献

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[2]郑梦娟.当代商业店名的社会语言学分析[J].语言文字应用, 2006 (3)

[3]陈妹金.当代中国商号命名的问题与对策[J].语言文字应用, 1995 (2)

[4]金敏呈.汉语商业名称的语义探讨汉语学习[J].汉语学习, 1999 (6)

巴音郭楞蒙古自治州 篇8

大家上午好!

今天, 中国、蒙古国和俄罗斯三国智库的专家学者齐聚呼和浩特, 参加中蒙俄智库国际论坛2016年会, 围绕《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》, 共商推进重点领域务实合作发展大计。首先, 我代表内蒙古自治区人民政府对大家的光临表示热烈欢迎, 对中蒙俄智库国际论坛2016年会的召开表示热烈祝贺!

2014年, 中蒙俄三国元首共同商议, 把中国“丝绸之路经济带”建设同俄罗斯跨欧亚大铁路建设计划, 蒙古国“草原之路”倡议进行对接, 共同打造中蒙俄经济走廊, 这是一个惠及三国、具有战略意义的伟大构想。两年来, 在三国元首和政府的推动下, 中蒙俄经济走廊建设取得积极进展。今年6月, 在三国元首的见证下, 三国政府签署了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》, 为中蒙俄经济走廊描绘了宏伟蓝图, 标志着这条“走廊”建设进入了全面实施的新阶段。

推动“中蒙俄经济走廊”建设, 最重要、最核心的任务是实现基础设施的互联互通。两年来, 按照我国中央政府的总体部署和要求, 内蒙古自治区发挥连通蒙俄的区位优势, 加强与蒙俄两国有关部门和地方政府的合作, 加快建设向北开放的重要窗口, 在推动互联互通方面做了一些扎扎实实的工作, 取得了一系列卓有成效的成果。

中蒙策克——西伯库伦口岸跨境铁路已经开始建设, 满洲里、二连浩特、策克等中国的重点口岸, 完成了便利化通关的改革。鄂尔多斯、二连浩特、包头等航空口岸实现了对外开放, “赤满欧”“通满欧”等四条国际铁路集装箱联运线路从内蒙古始发;中欧跨境班列运行达到了680列, 满洲里综合保税区已经通过了国家验收, 并实现封关运营;二连浩特——扎门乌德跨境经济合作区建设总体方案已经通过中蒙两国政府的批准。

内蒙古自治区作为中国北部边疆省份, 历来与蒙古国和俄罗斯两国有着广泛的经贸、人文联系, 是中国向北开放的重要窗口, 是中蒙俄经济走廊的节点地区。进入新世纪以来, 在中央的支持下, 内蒙古经济社会快速发展, 铁路、公路、航空、电讯、电力等基础设施日趋完善, 能源、化工、冶金、装备制造、农畜产品加工等优势产业已经形成体系。我们愿意依托自身优势, 为推动“中蒙俄经济走廊”建设承担更多的责任, 做出更多的贡献。

女士们、先生们、朋友们, 推动政府间的国际合作和扩大民间交流, 需要重视发挥各级各类智库的建设性作用, “中蒙俄经济走廊”建设作为一项跨国、跨世纪的伟大工程, 如何把它做实、做快、做好, 使之能够惠及中蒙俄三国乃至更多的国家和人民, 同样需要一大批专家学者的广泛参与和深入地研究论证。创立中蒙俄智库合作联盟, 轮值举办中蒙俄智库国际论坛, 不仅顺应了中蒙俄经济走廊建设的需要, 而且符合新常态下中国经济发展的要求, 对内蒙古实现创新发展也具有重要意义。

本次年会的主题是“对接与拓展”, 这是一个非常好的命题, 我们有理由相信, 通过三方专家学者广泛深入的交流和讨论, 将有利于集中各方面的智慧, 达成多领域共识, 为推动“中蒙俄经济走廊”建设早日取得丰硕成果发挥积极作用。

最后, 预祝本次论坛圆满成功!

内蒙古自治区排污权交易现状 篇9

排污权交易制度是推进环境资源价格和收费改革的重要创新, 通过变排污权指标由政府无偿分配为市场有偿取得, 充分发挥市场对环境资源配置的基础性作用, 提高环境资源的配置效率, 体现环境资源的稀缺性和公共物品特性。

2007年12月以来, 国家将天津、浙江、江苏、重庆、湖北、湖南、山西、内蒙古、陕西、河南、河北列为国家的排污权交易试点地区, 各地均按照国家推进排污权交易试点工作的指导意见, 结合本地区环境质量、环境容量、产业结构和布局、环境管理水平等实际, 积极探索本地排污交易的政策、交易试点的范围、行业、污染物种类等。

我区具备实施排污权交易制度的较好客观条件:一是国土面积大, 全区118万平方公里, 占全国土地总面积的12.3%, 有利于各类建设项目的空间布局, 可极大避免因污染物流动造成的跨省市区域纠纷;二是干旱多风, 环境自净能力强, 环境容量比较大, 环境质量普遍较好;三是已有一定的经济基础, 十年来经济发展速度较快, 2011年GDP已逾1.4万亿元。

2010年9月, 国家正式将内蒙古自治区列为国家排污权交易试点省份。同时要求内蒙古自治区加强试点工作的组织领导, 确定纳入试点的主要污染物种类, 明确试点范围和行业, 制订相关配套政策。通过考察学习充分借鉴已多年尝试排污权交易省市的经验, 在多方面征求意见和研讨的基础上, 我区进行了开展排污权交易的制度设计。先后印发《内蒙古自治区主要污染物排污权有偿使用和交易试点实施方案》 (内政办发[2011]19号) 、《内蒙古自治区主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法 (试行) 》 (内政发[2011]56号) 、《交易资金管理办法》、《交易基准价格》、《交易管理规则》、《电子竞价规则》和《排污权指标储备管理规则》等指导性政策文件, 初步搭建起我区排污权有偿使用和交易政策法规体系的框架, 制度建设逐步完善, 为自治区排污权试点工作筹备和排污权交易的开展奠定了良好的政策基础。

内蒙古排污权交易工作的启动, 对改善地区环境质量、调整经济结构、转变发展方式起到积极的推动作用, 成为促进污染减排、实现环保目标的有力手段。

一、试点范围

为稳步推进我区排污权有偿使用和交易试点工作, 自治区根据国家排污权交易试点的有关要求, 先行建立自治区级排污权有偿使用和交易平台, 各盟市环保局积极做好开展试点工作的前期准备, 条件具备并经自治区人民政府同意后开展试点工作。所有自治区和国家审批环境影响评价文件的新改扩建设项目, 当企业自身没有相应排污权指标时均需要从平台上购买获得排污权指标, 即要求建设单位新、改、扩建项目报审其环境影响评价文件前, 由环境保护行政主管部门先对项目总量指标数量和来源进行核定确认, 再到排污权交易平台通过挂牌、竞价等方式购买相污染物排污权指标。现有排污单位进行改、扩建需增减主要污染物排污权的, 必须是经环境保护行政主管部门确认并已经取得主要污染物排污权的排污单位方可进行改扩建, 此规定有利于老污染源实行排污权有偿使用, 充实排污权交易市场。

二、交易价格

为积极应对经济运行的新情况新变化, 妥善解决发展面临的矛盾和问题, 全区主要污染物排污权有偿使用暂行收费标准和交易价格相应调整:一是将主要污染物排污权有偿使用收费标准由“二氧化硫1500元/吨·年, 氮氧化物1500元/吨·年, 化学需氧量2000元/吨·年, 氨氮6000元/吨·年”调整为“二氧化硫500元/吨·年, 氮氧化物500元/吨·年, 化学需氧量1000元/吨·年, 氨氮3000元/吨·年”;二是将主要污染物排污权交易价格规定由“主要污染物排污权交易的第一次交易以排污权有偿使用费标准为基准价格开始竞价, 第二次开始以后的交易以上一次竞价平均成交价为基准价格开始竞价”调整为“主要污染物排污权交易以排污权有偿使用费标准为基准价格开始竞价”。此次调整是在综合考虑我区主要污染物治理社会成本以及地区经济发展水平等因素的基础上作出的一次重要调整, 为规范和活跃内蒙古自治区排污权有偿使用和交易市场、促进我区环境资源优化配置和污染减排起到了积极推动作用。

三、技术支撑

2012年, 我区因地制宜开展了“自治区煤电输出环境成本核算及主要大气污染物总量指标调配机制研究”、“畜禽养殖减排核算研究”两项总量减排核算研究课题, 并同时于年底启动了内蒙古地表水水环境容量测算课题。这些课题研究与排污权交易工作密切相关, 是排污权相关基础性研究的主要内容, 能进一步推进和完善自治区排污权有偿使用和交易制度, 可以为自治区全面深入实施排污权有偿使用和交易制度提高基础数据, 奠定良好基础。

四、交易平台

一方面, 排污权交易管理信息系统建设基本完成。在排污权交易电子竞拍系统和交易管理系统软硬件安装部署完毕并通过了系统验收的基础上, 继续加强排污权交易平台建设, 加快排污权交易管理系统软件开发和使用, 使排污权交易管理系统初步实现统计初始分配、储备指标、排污交易、买卖信息和超标预警等功能, 对排污企业排污情况进行核定跟踪管理。目前已进入尝试使用阶段, 为今后提高排污权交易效率、规范交易程序和后续管理提供了强有力的技术支持。

另一方面, 排污权有偿使用价格测算和排污权现场核查作业两个系统启动。2012年11月, 自治区排污权交易管理中心启动排污权有偿使用价格测算系统和排污权现场核查作业两个系统建设, 为排污权价格形成机制研究和开展污染物排放总量的技术核算提供准确的数据支持。

五、交易总量

内蒙古自治区养老服务供求分析 篇10

家庭支持是老年人社会支持系统中最基本的一种社会支持。尊老孝老本就是中华民族的传统美德,加之内蒙古是少数民族聚居区,尤其是以蒙古族为代表的孝老观念根深蒂固,这直接影响内蒙古地区老年人养老方式的选择,即以居家养老为首选,以选择机构养老也就是到养老院为其次。甚至在个别地区,人们还普遍认为将老年人送至养老院是不孝顺的表现。

客观来讲,居家养老具有成本更低、覆盖面更广、服务方式更灵活等优点,符合我国“未富先老”的社会基本状况,同时可以更好地满足老年人的感情需求。因此,内蒙古养老选择中,居家养老的主体地位不会改变,并且将长时间占据主流地位。

但是,从现实情况来说,居家养老的可行性由于传统家庭功能的弱化而受到了很大挑战,让老年人生活在自己家中,由子女照料解决养老问题变得很不现实。因此可以断定,随着人口老龄化的进一步加剧,选择机构养老或居家雇佣专职护理或依托于社区提供的各种养老服务实现养老的人数会大量增加, 相应地,对养老机构、社区老年福利设施及服务人员配置的需求也会大大增加。

二、内蒙古养老服务需求分析

(一)老年人数的增加带来的需求

老龄化最直接的表现就是大量老年人口的出现,其必然会带来大量的老年需求,而老年人的这种特殊需求在之前的市场需求中占据的份额非常小,那么在短时间内增加的大量老年人必将会推动这种需求产生井喷式增长。

据第六次人口普查,内蒙古60岁以上老年人已经达到313万, 预计到2020年将突破400万。与此形成鲜明对比的是,内蒙古当前拥有养老床位共计9.05万张,其中公办6.08万张,民办2.97万张。假设这些养老床位全部住满老年人,选择机构养老的老年人占老年人总数的比例也仅为3%。这样的数据还只是在内蒙古人口老龄化发展的初级阶段所做的 统计。

(二)老年人现 实和可预期的经济条 件的改善带来需求

马斯洛需求层次理论简单明了地告诉我们一个道理,那就是当经济、生活条件有所改善后,观念、注意力也会随之发生变化。内蒙古的经济发展速度已经连续多年居全国第一,2011年更是历史性的突破万亿元,人民生活水平和收入水平不断提高 ;而且,随着经济实力的增强,无论是国家还是内蒙古自治区,都越来越重视民生工程,对养老保障领域的民生投入逐年增加,社会保障体系逐步完善。这些现实和可预期的条件改善不断地提升了老年人的生活质量,越来越多的老年人不必再寄宿子女家中而拥有了自己的房产,越来越多的老年人享受到了离退休工资和社会保障 ;同时,这也潜移默化地影响着老年人生活观念和消费观念,以前省吃俭用重视储蓄,现在更多开始转向消费。而且,随着越来越多的老年人特别是高龄老人开始选择机构养老和当前机构养老服务质量的逐步提升,很多老年人也开始关注机构养老,甚至有明确支持机构养老的观点。在他们看来,选择到服务质量有保障的养老院,一来可以减轻子女负担,二来经济条件能承受,还可以跟众多老年人聊天、娱乐,生活质量也能提高。

(三)老年人家庭结构变化带来 的需求

“人口老龄化不是突如其来的,而是严格控制人口的题中应有之义。”如今严峻的人口老龄化形势,与我国特殊的人口政策不无关系。实践证明,计划生育政策的实施,对实现国家富强和民族振兴,建设有中国特色的社会主义国家产生了十分重要的推动作用。但是, 计划生育政策的刚性执行,直接导致人口结构失衡,家庭结构彻底变化,隔代抚养比急速升高,社会上出现越来越多的“421”家庭,有的老年人因为唯一的子女中年离世更是没有任何养老依托,我们把这类老年人称为“失独老人”。大量“421”家庭和“失独老人”的出现,使得其中大多高龄、重症、残疾老人无法得到子女的有效照顾而不得不选择机构养老。

(四)产业发展及年轻人就业变化带来的需求

内蒙古是典型的地广人稀,人口居住极其分散,由于产业发展的需要,大量年富力强的劳动力从偏远地区向中心城市、城镇集中,然而,在大量迁徙外出的年轻人中,受制于城市、城镇房价和物价及其他生活成本的制约,只有少数将其老人接到城市、城镇共同居住,而剩下的大部分年轻人不得不将自己的老人留在原籍独居养老,尽管他们也有孝心和赡养老人的意愿,也会给老人必要的生活费,但是老年人所需的必要生活照顾却很难得到满足。

(五)政府投入的增加带来的需求

近年来,内蒙古在民生领域的投入逐年增加,社会保障的覆盖面和保障水平均有大幅度提升。细化到养老服务业,内蒙古相继出台了一系列政策。2000年,内蒙古自治区人民政府印发了《关于大力扶持社会福利事业发展意见的通知》;2005年,内蒙古民政厅印发了《内蒙古自治区资助社会力量兴办社会福利机构实施细则》;2012年,内蒙古自治区人民政府印发了《关于建立80岁以上低收入老年人高龄津贴制度的通知》;2012年,内蒙古民政厅印发了《内蒙古自治区社会办养老机构管理办法》;2013年,内蒙古自治区人民政府印发了《关于加快服务业发展若干政策规定的通知》。此举对养老服务业的发展给予了极大的政策扶持,同时也对养老服务机构的建设、管理、运营提出了标准化要求。也就是说,政府在加大扶持力度的同时,也要加大监督和标准化建设力度,必然会有力提升养老服务机构的服务质量,这样一来必然会吸引更多老年人关注养老机构,甚至作出选择机构养老的决定。

三、内蒙古养老服务供给分析

在我国,养老服务供给主要由三方面力量给予满足 :一是老年人居家养老,由子女照顾或子女雇佣家庭保姆照顾 ;二是老年人独立居住但依靠社区周边服务主体提供的各类服务满足自己的生活需求 ;三是公办或民办的养老机构提供全面的养老服务。

(一)内蒙古居家养老服务供给情况

在内蒙古主要城市和城镇中,80% 以上的居家老年人生活照料需求可以通过家庭照料系统得以满足,但是“空巢化”加剧的势头已经成为不可逆的事实,加之“4-2-1”家庭格局比例的不断升高,家庭照料系统在养老服务体系中的地位和作用必将受到前所未有的冲击。这时就需要发挥政府及社会的力量,通过政策设定、资金补助等方式, 在社区建立“日间照料中心”(性质类同于幼儿园、托儿所),老年人可以通过日间照料中心获得日常生活所必需的服务,但仍然可以居住在自己家中。

在当前和今后很长一段时间,居家养老的主流地位不会改变,那就必须要通过建设日间照料中心的方式来满足老年人居家养老的服务需求。这种方式不仅覆盖辐射面广、服务内容灵活多 样、方便老年人就近购买服务等,而且能够充分调动和挖掘社会资源和力量, 有益于拓展养老服务市场,增加老年产品供给。

当前,内蒙古的老年人日间照料中心由民政部门投资建设,最低标准为每个中心配置20张床位,同时具备为老年人提供餐饮、家政、娱乐服务等功能,中心日常管理由社区负责。到2012年底,全区共建成日间照料中心468个,每个中心20张床位。这样的供给能力与大量居家老年人的实际需求差距很大。据民政部门统计,目前内蒙古340万60岁以上老年人中,可以享受到社区或其他公益性组织提供的居家养老服务需求的有25万人。其中, 生活照料服务满足率为21.5%,保健康复服务满足率为18.6%,文体娱乐服务满足率为43.6%,法律维权服务满足率为31.5%,参与社会活动服务满足率为56.1%。

由此可见,老年人居家养老服务的供给仍然是块“短板”。调查还显示,服务针对性不强是居家养老服务供给中普遍存在的问题。比如盲人和聋哑人所需要的服务是极具特殊性的,而当前的服务供给中几乎没有专门为老年残疾人等特殊群体设计的服务内容 ;医疗护理服务多数由社区医院承担,针对特殊困难老年人的上门医疗和特殊康复护理、心里慰藉等方面的医疗服务内容比较少,具有职业资格专业护理人员的缺乏更是影响服务质量的重要因素。居家养老服务的基础设施条件也亟待改善, 不仅要加快设施建设力度,增加资金投入,关键是要提高设施覆盖面,让更多老年人能够就近享受服务,特别是要扩大农村牧区老年人基本生活照料服务的供给能力,逐步打破农村牧区老年人生活服务以家庭成员照料为主、社区养老服务一片空白的状态。

居家养老是主流养老选择,也具有诸多机构养老所不可比拟的优越性, 但是综合分析来看,内蒙古的居家养老服务供给能力还比较差,服务内容有待进一步扩展,服务质量有待进一步提高。

(二)机构养老服务供给情况

民政部门一般是依据投资主体和经营主体的差别来划分养老机构,具体分为 :公办公营养老机构、公办民营养老机构、民建公助养老机构、民办民营养老机构。

目前,内蒙古全区共计建设运营公办公营的养老机构564所,分布于14个盟市的102个旗县区中,共有养老床位3.5万张,供养着2.97万困难老人 ;公办民营养老机构163所,设置床位1.34万张,供养1.1万老年人 ; 约有50所民建公助养老机构,设置床位近5000张,入住老年人约4500人 ;民办民营养老机构约有近200家, 设置床位数近3万张,入住老年人近3万人。

内蒙古作为一个经济欠发达地区,养老服务业的发展比较滞后,特别是相关机构养老服务的供给,存在比较多的问题,大致可以概括为 :

1. 国有(公办)养老机构发展迅速,质量逐步提高,范围逐步扩大,但是发展不平衡,政府重复投资浪费与老年人服务设施不足的矛盾明显。

2. 民办养老机构处于起步阶段, 呈现良好发展势头,但困难重重。主要是政策障碍,政府扶持力度过小,发展缓慢。尤其在欠发达地区和贫困地区, 投资民办养老机构被称为“美丽的陷阱”。

3.医护型养老机构建设严重滞后, 管理体制尚未确立,慢性病老年人生活质量低。

四、研究结论

通过对内蒙古养老服务市场的综合分析可知,内蒙古的养老服务业发展已经具备一定的基础条件,随着老龄化程度的日益加深,养老服务供给与需求之间的矛盾会愈加激烈,总体呈现为需求大于供给的状况,而且高质量的养老服务需求会呈现井喷式增长,但是受困于经济、人员、管理等多重因素制约, 供给的增加速度会相对缓慢,因此,养老服务业的发展空间非常大。