办学模式与继续教育论文

摘要：当前，高校继续教育办学模式的市场化和多元化对管理工作提出了新的挑战。高校继续教育的管理要尽快克服计划经济时期的单一计划模式，建立与社会主义市场经济相适应的多元化市场模式。文章通过对我国部分高校继续教育办学模式和管理现状分析，提出了我国高校继续教育應实行民主化和市场化的特色管理。下面是小编整理的《办学模式与继续教育论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

办学模式与继续教育论文 篇1：

浅析我国普通高校成人与继续教育的发展

摘 要:普通高校成人与继续教育是我国实施成人教育和其他继续教育的主阵地，是提高劳动者素质、推进我国科技进步和国民经济高速发展的重要手段，是构建大众化、社会化终身教育体系的关键力量。本文从我国普通高校成人与继续教育发展的现状入手，在新的历史条件下重新审视发展的条件与优势，提出了关于推进成人与继续教育发展的几点思考。

关键词:成人与继续教育；发展；思考

作者简介：王文静（1982－），女，汉族，山东东营人，华东师范大学职业教育与成人教育研究所硕士研究生，研究方向为社区教育与社区发展。

《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》提出：要“大力发展职业教育和培训，发展成人教育和其他继续教育，逐步形成大众化、社会化的终身教育体系”。普通高校成人与继续教育是我国进行成人教育和其他继续教育的主阵地，是提高劳动者素质、推进我国科技进步和国民经济高速发展的重要手段，是构建大众化、社会化终身教育体系的关键力量。新的历史条件下，成人与继续教育要充分认识发展境遇，努力探索可持续发展之路。

一、我国普通高校成人与继续教育发展的现状

普通高校成人与继续教育是高等学校办学架构的重要组成部分，主要包括函授教育、夜大学、大学后继续教育、自学考试。这些传统教育模块以学历教育为主，且修业年限及考核有严格的规定，为我国的人才培养做出了巨大贡献。随着经济社会的不断发展，这些传统教育模块面临着新的发展机遇与挑战。

（一）函授教育

函授教育是我国各普通高校成人与继续教育中起步较早、办学成熟、影响较大的一种，依托各大学雄厚的师资力量，为国家培养了数以百万计的各类专门人才,极大地缓解了广泛的社会需求与有限的高等教育资源之间的矛盾。但近年来，由于办学主体的重视程度不够、函授学员与单位之间出现工学矛盾、教师队伍建设与教材和教学基础建设薄弱等因素的影响，导致函授教育的质量下滑，生源出现萎缩，声誉受到损害。在普通高等教育大众化，市场对人才质量的要求不断提高的形势下，函授教育面临日益激烈的生源竞争。

（二）夜大学

夜大学教育是我国当代成人高等教育中最早的一种办学形式，其特点介于函授教育与全日制高等教育之间，很好地解决了学校教育资源的充分利用和在职员工工学矛盾等的冲突，为国家经济建设和人才培养做出了积极的贡献。但由于夜大教育多采用普通高校的教育模式，专业设置和课程体系不能紧跟社会发展的需求，从而影响了人才的培养质量。夜大学亟待明确自身的功能定位，不断调整专业设置和课程体系，以满足社会的需求和从业人员的实际需要。

（三）大学后继续教育

大学后继续教育是高等教育的延伸和发展，主要是针对受过大学以上教育的在职人员进行的知识补充、更新、拓宽、提高和创造力开发的再教育。随着经济社会的高速发展，知识技能更新的速度超出了人们的想象，每一个人都不会终生只从事某一类单一的职业，而会处于职业的不断变动之中。这就要求大学后继续教育要面向不同类型、不同层次的社会从业人员，提供可以终身学习以及适应职业流动的教育支持。这为我国的大学后继续教育提出了新的发展课题。

（四）高等教育自学考试

普通高校始终是自学考试的重要推动力量，由于我国开展的自学考试做到严格的“教考分离”，体现出公平性、公正性和真实性，在国内外均有较高的声誉，成为成人高等教育领域办学质量较高的一种形式，通过高等教育自学考试，未能受过高等教育的人可以获得高等教育学历，从而可以实现依法公平上升流动，因此我国普通高校的自学考试报考人数呈逐年递增趋势。

二、我国普通高校成人与继续教育持续发展的优势

新的历史条件下，成人与继续教育面对机遇与挑战，是被动地改革以求得生存，还是积极主动地进行可持续发展的探索，答案无疑是后者。各高校成人与继续教育在巩固发展传统学历教育的同时，纷纷拓展新的办学领域和发展方向，寻找新的增长点。促使它们做出这一选择的源动力则来自于普通高校成人与继续教育具有持续发展的巨大优势。

（一）依托高校，整合资源

普通高校拥有雄厚的师资队伍，学科门类比较齐全，具备较好的高等教育设施、浓厚的学习氛围、良好的办学声誉，这些都是发展成人与继续教育可资利用的宝贵资源。依托普通高教资源举办继续教育，可以直接利用全日制教育专业建设成果、教师队伍和仪器设备条件，举办大专、本科乃至研究生层次的成人教育，既可以开办学习补偿教育，也可以根据行业、企业的要求举办有针对性的证书培训，形成职前和职后同步推进的高等教育系统，更好地满足社会发展需求。

（二）科学定位，凸显功能

高校成人与继续教育面向社会、面向大众，成为高等教育民主化、大众化的重要表征之一。不断明确与普通高等教育不同的功能定位，使成人与继续教育及时反映市场经济对当下人才的迫切需求，快速培养应用型、复合型人才，并在一定程度上缓解普通高等教育人才培养的滞后性。

（三）拓展专业，服务经济社会发展

针对我国市场经济快速发展的崭新形势，普通高校成人与继续教育在巩固发展传统学历教育的同时，可依托各高校专业与学科优势，积极参与各级各类紧缺人才的培训工程，主动为经济建设主战场服务，在专业设置上既保留一些老的品牌专业，又可以按照市场经济要求拓展新专业，提供面向机关干部、企事业单位在职人员、下岗再就业人员、社会青年的技术类、管理类、技能类课程，能够以多种多样的形式服务成人学习和进修。

（四）走出国门，建立合作交流机制

随着我国经济、文化的不断发展进步，各高校积极“走出国门”，从而引领高校的成人与继续教育机构与欧美发达国家建立国际交流合作机制。一些知名大学与国外大学合办项目培训班、各类研修班，组织国内人员赴国外访问、访学、研修，也为国际学生来华学习交流提供平台。国际培训类课程坚持高端路线和国际视野，依托各高校的专业优势和办学影响，成人与继续教育建立自身特色，不断扩大影响力。

（五）深化科研，促进成人与继续教育不断发展

各普通高校成人与继续教育机构在办学的同时，与高校内的科研机构进行项目合作，不断加强对成人教育原理、成人教育管理、终身教育领域的研究，形成一批有影响力的研究成果，既可以为成人和继续教育发展提供理论指导，也能培育一批科研和管理人才，推动成人与继续教育不断发展。

三、推进普通高校成人与继续教育持续发展的几点思考

（一）优化办学模式，推动终身教育体系建立

我国明确提出到2010年要基本建立起终身教育体系，构建学前教育、初等教育、中等教育、高等教育和大学后继续教育相互衔接、职前培养和职后培训相互结合的终身教育体系。高校成人与继续教育是实现终身教育的必由之路，自身首先要转变高校成人与继续教育为普通教育的“补充”或“额外负担”的观念，要预见到开办成人和继续教育具有的社会价值和历史意义。在不断巩固发展传统教育模块的基础上，依托高校丰富的教育资源，广泛开展满足社会成人学员学习需求的各类教育培训。办学过程中要坚持贴近经济社会发展，办学灵活多样、讲求实效，构建多层次、多类型、多领域的教育体系，推动终身教育体系的建立。

（二）面向社会需求，推动成人与继续教育的市场化

未来的成人与继续教育，要直面我国普通高等教育大众化、市场不断提高人才需求质量所带来的“生源”危机，根据社会需求自觉主动地面向市场求生存、求发展。要坚持社会化的办学方向和市场化的办学路子，引入市场化的机制，建立和完善一套按照市场化规律运作的培训体系，充分开发、整合现有的办学资源，积极借助和利用社会资源和国际资源，加快推进产业化、市场化进程，组建教育培训公司、教育投资公司，共同打造继续教育办学的“产业链”，推动传统的成人与继续教育发展模式的顺利转向，从以管理为主、办学为辅转向办学为主；从功能管理转向创业管理，确立能力为本的培训路线；从计划招生和委托办班为主转向直接面向社会办班为主，转变生源的组织方式。

（三）提高办学质量，推动成人与继续教育的品牌化

有特色才有生命力，有质量才有竞争力。成人与继续教育要努力解决过去长期存在的实践性、职业针对性不强的问题。在目标定位上，应树立能力本位的理念，侧重于实用性知识和实际技能，教学计划上要突破基础理论、专业基础、专业课的三段式结构，注重针对性、实用性、职业性，探索和推广模块化课程和模块化教学。要改革传统的教学方式，按照成人教育学和成人学习规律，积极采用小组学习、案例教学、角色扮演、多媒体教学等方法，提高教学的参与度。构建成人与继续教育的质量保证体系，探索ISO9000国际质量标准体系引入管理过程，保证人才培养质量。

（四）加强国际合作，推动成人与继续教育的国际化

成人与继续教育迈向国际化是发展的必然趋势。当前，国内外大学都十分注重国际继续教育活动，而且知名度越高的大学在继续教育上的国际化水平越高。在国际合作办学方面，要加快速度，加大力度，积累经验，在世界成人与继续教育领域尽快树立中国品牌。一是政府要加大政策支持，根据市场需求，完善政策法规，加强政策指导，减少审批环节，简化办事手续，鼓励办学机构积极、主动地与国外办学机构交流合作。二是减少办学风险，要加强对国际办学项目的考查和评估，加强国外办学项目的备案制度，及时规避联合办学的风险。

（五）加快人才培养，推动成人与继续教育的专业化

老一代的成人与继续教育管理人员，多在实践中历练成才，但是面对未来的事业，更需要培养出起点学历较高、具有专门知识、技能且有一定研究能力的人才，这样才能提升成人与继续教育管理队伍的整体素质，提高整个行业的专业化水平。高校的成人与继续教育学院和研究系所要积极建立继续教育研究硕士点和博士点，确立继续教育研究方向，壮大研究力量。要与学院的办学实践相结合，深化办学研究，强化市场开发、课程开发、生源开发能力，提高成人与继续教育事业发展的前瞻性。要加快培养一批精于继续教育教学和管理的专门本科、硕士、博士人才，提高整个管理梯队的素质，促进继续教育人才的专业化提升。

参考文献：

[1]张素江,杨永星．实现继续教育跨越式发展的思考[J]﹒教育发展研究,2004(2).

[2]叶维权．新世纪成人高等教育发展思路探讨[J]．中国成人教育,2005(2)．

[3]涂文琪．关于普通高校继续教育发展的若干思考[J]．成人教育,2005(11)．

[4]刘华．成人夜大学教育现状分析与建议[J]．高教论坛,2007(12)．

作者：王文静

办学模式与继续教育论文 篇2：

论高校继续教育合作办学模式下的特色管理

摘 要：当前，高校继续教育办学模式的市场化和多元化对管理工作提出了新的挑战。高校继续教育的管理要尽快克服计划经济时期的单一计划模式，建立与社会主义市场经济相适应的多元化市场模式。文章通过对我国部分高校继续教育办学模式和管理现状分析，提出了我国高校继续教育應实行民主化和市场化的特色管理。

关键词：高校继续教育 合作办学模式 民主化 市场化 特色管理

我国经济发展促进了高等教育的快速发展，近年来，我国高等教育在发展规模上居于世界领先地位，在发展的质量上也不断提高，作为学校教育之后的继续教育也得到了迅速发展，受到了党和国家的高度重视。2010年在国家颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，用了一章的篇幅阐述了要大力发展继续教育，指出：“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。”继续教育的发展应该以“加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。”可见，国家把继续教育提高到人力资源建设的高度，并提出了要建立健全继续教育体制机制，这就为我国高校继续教育的发展指明了方向。许多高校继续教育开始以学历为主逐渐向职业技术为主转变。在这个转变过程中，高校继续教育的办学模式将发生那些变化呢？与此相适应的高校继续教育的管理现状和特色怎么样呢？本文结合高校继续教育办学的实际，将对目前继续教育的办学模式和管理特色进行分析。

一、高校继续教育办学模式的现状分析

目前高校继续教育的办学模式多种多样，但归结起来不外乎有两大类：一类是高校独立办学模式，另一类是高校“合作办学模式”。

（一）独立办学模式

独立办学模式的前提条件是各个高校在完成自身“本、研”师生教学、培养所需资源有所剩余之后，为继续教育的师生提供可支配的教室、宿舍等富裕资源。在这种模式下，学校负责组织学生生源、组织教学活动，负责学生日常管理以及学生的就业推荐。这种模式前提下，学校能为继续教育学生提供的资源相当有限。不过，自2007年以来一些部属高校和省属重点高校，在相继完成了教育部对本科评估检查以后，随着学校新校区的建设和使用，学校便能腾出一些富于的教学资源用于继续教育。如四川省的西南财经大学、电子科技大学、成都理工大学等，这些高校利用学校办全日制普通“本、研”教育富裕资源，腾出原有的旧校区大力发展继续教育。

（二）合作办学模式

这种办学模式的前提条件是高校在完成“本、研”学生的教学培养所需资源后，没有太多的剩余资源为继续教育的师生提供可支配的教室、宿舍等富裕资源。学校的资源较为紧缺，不能满足继续教育学生的住宿和住校就读。因此，这些高校发展继续教育，采取了合作办学的模式。其合作的形式多种多样性，如品牌模式、教学模式、场地模式等。

1.品牌模式。品牌模式，是指具有品牌优势的高校与中等职业技术学校或具有独立办学资格的社会力量办学机构（下面简称合作方）合作办学的模式。这种模式的品牌优势非常明显，但其缺陷也不可回避。如因社会办学机构的私立性所决定，为了尽量节约办学成本，必要的教学课时量不一定能得到充分保障，理论教学以及人文素质和道德修养的培养在一定程度上被忽视，等等。

2.教学模式。这种模式是指高校派出具有丰富教学经验的师资，合作方提供教学场地等资源而进行的合作办学模式。这种模式中，高校的师资都是精英教学力量和学科骨干，是合作方根本无法比拟的，对合作方来说，具有“四两拔千斤”的作用，这种模式是合作双方最愿意选择的。这种模式的优势在于，高校教师对学生有直接的接触，能准确了解和把握教学质量，能为一些基础条件好的学生增加升造的机会，如考研之类等，这种模式的缺陷是由于高校教师长期以来的教学思维惯性，决定其教学的理论性强而对学生的实际操作能力的培养不足，不利于学生的学成就业。

3.场地模式。这种模式是由高校提供一定量的教室、学生宿舍、食堂等综合资源，合作方将以高校名义招收的继续教育学生统一入住而进行合作的模式。这种模式让学生有一种归属感和优越感。这种模式的优点在于把继续教育的学生纳入学校的统一管理，同时也盘活了学校的闲置资源。这种模式也有其缺陷，如由于继续教育学生的特殊性，如学习基础差，过去养成不良的行为习惯和贪玩等，他们与普通学生混合在一起，会增加学校的学生管理的难度。以上三种模式是当前高校继续教育合作办学中常见的模式。此外，还有高校因资金紧缺而与社会力量办学机构融资合作办学的模式。

通过对独立办学模式和合作办学模式的分析，我们可以看出，无论哪一种办学模式都有局限，都有其优点和缺陷，但每一种办学模式都是为了发挥中等职业技术学校和社会力量办学结构在职业技术培训的优势，因此，每一所高校应根据自身的品牌特色和学科、专业特色选择不同的办学模式。事实上，大多数高校都是选择了多元化的合作办学模式。显然，有什么样的办学模式决定着有什么样的管理模式。然而，确有一些高校在管理上把继续教育和普通教育混淆，仍然用管理普通教育的方式来管理继续教育。那么当前高校继续教育的管理现状怎么样呢？

二、高校继续教育多元化办学模式下管理的现状分析

在社会主义市场经济下的全日制普通“专、本、研、博”教育，除了入学还存在着计划招生以外，所有的学生就业都面向市场，双向就业。全国高校的继续教育学生除了成人教育还有招生录取计划以外，从2008年开始，国家规定所有成人学生的学习形式都是业余学习，回归了成人高等教育的“业余”本位。而高等教育自学考试和职业技能教育不仅没有招生计划，而且一开始就是面向市场。然而，在市场经济条件下的高校继续教育的管理中，有些高校的继续教育发展模式发生了过去不曾有的变化，但其管理模式仍然滞后，还带有计划经济时代的特色，影响了高校继续教育的发展。

（一）从管理体制上来看，有些高校计划管理的特色还比较明显，不利于化解继续教育招生市场中的矛盾

众所周知，高校在培养社会主义事业接班人的目标任务上，是不能有丝毫动摇的，必须旗帜鲜明地坚持社会主义办学方向。高校继续教育，由其市场化决定已经不能完全按计划经济模式进行管理，应该与市场经济相适应，然而，有些高校还没有从计划经济时代的管理模式中转变过来，计划管理的特色还很浓厚。如有的高校把继续教育管理与全日制普通高校的管理相提并论。从成人招生来看，现有的成人招生市场已经是买方市场，许多高校合作方下属的招生团队，每年从11月份就在开始运作第二年的招生工作，他们通过向那些二三类高中或职业高中学校进行招生宣传，经学校校长同意，从班主任那里获取学生的报考信息并告知要支付一笔生源介绍费，每年高考录取工作结束后，他们就将这些学生以自考名义收进高校，经过部队军训后，回到学校开始进行成人高考补习。每年的八月中下旬就是成人高等教育事实上的招生高峰。为了争夺生源，高校之间、高校各合作单位之间竞争激烈，有时到了白热化的地步。在买方市场的前提下，“学校求家长”，但是有的高校继续教育管理者没能很好的掌握这一情况，简单地将其雷同于全日制普通学生的招生录取，甚至以为只要在招生信息栏上公布招生代码，就自然会有学生趋之若鹜地来报名，就会“家长求学校”。这有一种高高在上的自我感觉，对合作方在继续教育招生过程中的一些困难不仅不理解和支持，甚至卡、压、打，致使高校与合作方产生对立甚至矛盾尖锐，不利于高校继续教育的发展。

（二）从管理机制上来看，有些高校机制不灵活，官僚主义作风严重，存在着平均主义现象，不利于调动教职工的积极性

目前高校的继续教育在行政上系高校的二级学院，实行的是院级行政负责制，在业务上按工作性质归口管理，虽然形式上是分类负责，但是，事实上还存在管理不灵活，工作效率较低下的情况。虽然有些高校为了约束行政权力，试行了二级学院内部工作机制，实行党政联席会议制度，在重大问题上实行民主管理。这一制度设计从理论上来看是能很好的，能有效制约行政专权。但是，前提条件是在这一制度构架中的每一位管理者，都要具备民主管理的意识。然而，即使在这样一种有效的民主管理机制下，仍然有些高校继续教育的管理者，工作作风霸道，听不进不同意见，刚愎自用，存在着事务主义、官僚主义现象。如有的高校继续教育学院领导的工作几乎停留在会议堆里，如有合作方参加的会议、学院内部的行政会议，学院内部的业务会议，学院院务会议，学院碰头会议，如此众多的会议，几乎都是一言堂。如果有不同意见就被说成是搞不团结。在学院内部的分配中，没有很好地坚持效率优先、兼顾公平的社会主义分配原则，平均主义、“吃大锅饭”现象严重，“这种吃大锅饭的管理，表面上看起来是公平的，但却隐含着事实上的不公平”，这样的管理压抑了教职工的积极性，不利于高校继续教育的发展。

可见，高校继续教育的管理，应该适应社会主义市场经济发展的需要，尽快抛弃计划经济时代的管理模式和管理特色，以市场为基础，有效地配置高校的继续教育资源。那么，高校继续教育在多元化合作办学模式下，应实行什么样的特色管理呢？

三、高校继续教育实行特色化管理的对策

结合我国高校继续教育合作办学的多样化模式，在管理中应大力推进市场经济条件下的民主化管理进程，尽快克服现有管理中存在的官僚主义、宗派主义现象，发扬民主，充分调动广大教职工的积极性，大力推进高校继续教育的发展，为此我们建议采取以下对策：

（一）改革现有的计划管理体制，在继续教育多元化合作模式下，实行市场化的特色管理

如前所述，在市场经济条件下，高校继续教育发展模式已经由单一化向多元化转变。在多种合作办学模式下，合作方大多是以市场化运作进行招生，以市场化运作推荐学生就业，至于高校举办什么专业、有多少学生愿意就读、学生的就业去向等问题，不可能只是坐在办公室里就能100%掌控得了的，其关键还是市场说了算。因此，为了推进高校继续教育的发展，管理者应该有高度的政治责任感，在与合作方联合办学的过程中，要在共同遵守合作协议的基础上，平等对待他人，不要给人有一种居高临下的感觉，要深入基层，调查研究，不要在会议室里解决已经在市场中发生的矛盾冲突，要建立在相互信任的基础上，转变管理观念：实行由“管死”向“管活”的转变；由“管理”向“服务”转变；有计划向市场的转变。以学生为本，共同发展和推进高校的繼续教育事业。

（二）改革现有的内部管理机制，在多元化合作模式下，实行民主化的特色管理

如前所述，目前有些高校继续教育内部管理中还存在计划经济时代的烙印，不适应市场经济发展的需要，必须尽快克服和改变那种事务性的官僚主义作风，要解放思想，放弃专权，大胆使用和信任下级同事，合力办学，从事无巨细的管理中腾出精力来思考和研究战略性和政策性的问题。实行民主管理，多听取下级同事们的不同意见，充分发挥教职工的积极性，真正坚持民主集中制的管理制度。要相信群众，依靠群众，要尊重广大教职工的创造精神，正如胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出的那样：“要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践中。”因此，学院领导要学会拜教职工为师，要放手发动教工群众走出校门、走进市场，深入企业、工厂，了解社会究竟需要什么样的职业技术人才，我们继续教育能为社会培养出什么样的人才等问题，要把继续教育的工作还原为人民群众共同完成的事业，放弃家长制的领导作风，实行民主化的特色管理。综上所述，高校继续教育在多元化办学模式中，要建立与此相适应的管理模式，在管理中要突出民主化和市场化的特色。

参考文献：

1.胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话［J］.求是，2011(13)

2.国家中长期教育改革与发展规划纲要［R］.

3.章慰.高校继续教育合作办学模式研究［J］.中国成人教育，2011（7）

4.汤子琼.成教管理存在的问题及对策研究［J］.高等教育研究，2007（12）

（作者简介：汤子琼，西华大学继续教育学院党总支书记，教授；张平，西华大学政治学院讲师；张家华，四川省烹饪高等专科学校继续教育学院副教授。）（责编：贾伟）

作者：汤子琼 张平 张家华

办学模式与继续教育论文 篇3：

职业教育与继续教育2018年工作要点

2018年职业教育与继续教育工作总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻党的教育方针，落实部党组各项工作部署，按照高质量发展的要求，坚持改革、开放、协同，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，办好继续教育，书写新时代职业教育与继续教育奋进之笔。

一、把发展职业教育与继续教育的思想和举措统一到中央决策部署上来

1. 深入学习贯彻党的十九大精神。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，全面准确理解、阐释、宣传习近平总书记关于职业教育与继续教育重要指示精神实质和丰富内涵，武装头脑、指导实践、推动工作。贯彻落实全国教育大会精神，面向中国教育现代化2035，细化落实职业教育提质升级攻坚战和“争先计划”的具体工作措施。召开2018年全国职业教育与继续教育年度工作会议，部署职业教育与继续教育在基本实现现代化冲刺阶段的重点措施，努力实现完善职业教育和培训体系开好局，建好继续教育“最后一公里”起好步，推动党的十九大精神在职业教育与继续教育领域形成生动实践。

2. 指导战线做强做实党建工作。落实教育系统党建质量年要求，加强基层党组织建设，充分发挥党组织在学校的领导核心和政治核心作用，牢牢把握学校意识形态工作领导权。将学校党建工作与业务工作同部署、同落实、同考评，提升学校治理能力。深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，配合指导高职院校全面贯彻《普通高等学校学生党建工作标准》《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》等。加强和改进中职德育工作，指导中职学校全面贯彻《关于加强中小学党的建设工作的意见》。加强对学校共青团等群团组织和学生会组织建设的指导。

二、完善职业教育和培训体系

3. 坚定办好中等职业教育。坚持职普招生比例大体相当，优化布局改善条件，巩固提高中职发展水平，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。推动各地落实《职业教育东西协作行动计划》及实施方案，指导国家示范职业院校率先做好东西职业院校协作全覆盖行动、东西协作中职招生兜底行动、职业院校参与东西劳务协作。完善中等职业教育年度质量报告制度，实现中职学校全覆盖。持续做好职业教育东西协作行动计划滇西实施方案。落实《推普脱贫攻坚行动计划》，同步推进职业培训与普通话推广。继续加大对民族地区职业教育支持力度，推进“一州一校”建设，继续办好内地中职班，推进内地职业学校对口帮扶南疆职业学校。联合中国残联等印发关于加快发展残疾人职业教育的若干意见。协调做好教育部定点扶贫和对口支援县工作。

4. 推进高等职业教育高质量发展。继续做好高等职业教育质量年度报告工作。督促各地落实高等职业教育创新发展行动计划。启动中国特色高水平高职学校和专业建设计划，坚持扶优扶强与提升整体保障水平相结合，建设一批当地离不开、业内都认同、国际可交流的高职学校。配合有关司局研究制定完善高职分类招生考试制度改革的意见，适度提高专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例、本科高等学校招收职业院校毕业生的比例。

5. 以做大培训为重点搭建人才成长“立交桥”。坚持学历教育和培训并举，为劳动者转岗择业和持续发展提供支撑。支持新型职业农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵接受职业教育和培训。引导推动有条件的普通高校和职业院校参与企业大学建设。协调推进新时期产业工人队伍建设相关工作，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。加快建设“学分银行”，注重发挥行业和龙头企业作用，促进技术技能人才持续成长。

三、打好职业教育提质升级攻坚战

6. 完善德技并修、工学结合的育人机制。坚持立德树人，加强德育课程教学工作，落实十九大“五进”工作。深入开展劳模、大国工匠进职校活动，培育工匠精神。落实好《制造业人才发展规划指南》。继续完善和实施职业教育制度标准，印发关于职业院校专业人才培养方案制订工作的指导意见和新修订的《中等职业学校专业目录》，颁布一批高职专业教学标准和实训教学条件建设标准，修订中职数学、英语等课程标准。围绕服务国家战略和区域经济社会发展需求，做好人才需求预测和专业设置管理工作，加强课程和教材建设。组织举办第十四届中等职业学校学生文明风采竞赛，加强中华优秀传统文化教育，推动活动育人。

7. 深化产教融合、校企合作的办学模式。贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》，会同有关部门印发职业学校校企合作促进办法，形成政策组合拳。研究制定推动行业企业举办职业教育的意见，扩大职业教育优质资源供给。制订服务乡村振兴战略进一步办好农村职业教育和培训的指导意见。开展大样本试点试验，推出一批职业教育集团优秀案例，重点支持建设一批行业指导的跨区域大型职业教育集团。继续推进现代学徒制试点，总结宣传典型案例。加强行指委建设，深入开展产教对话活动，指导建设一批校企深度合作项目。启动职业教育新一轮试点工作。积极与发改、工信等部门沟通，开展产教融合建设试点。

8. 完善质量保障机制。持续推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设。研究制定中等职业学校管理标准。推进职业学校管理水平提升行动计划。分类遴选职业院校管理500强工作案例。印发中等职业学校职业指导工作规定。做好职业教育国家级教学成果奖评审工作。推动各地落实《关于进一步推进职业教育信息化发展的指导意见》。推动数字校园建设实验校试点工作，推进职业教育专业教学资源库建设和应用，办好全国职业院校技能大赛信息化教学比赛。推进现有职业教育业务管理信息系统整合，增强网络与信息安全管控能力，建设中职学校信息系统，以信息化助推职业教育现代化。

四、办好中国特色继续教育

9. 稳步发展高等学历继续教育。加強专业设置管理，推进实施《高等学历继续教育专业设置管理办法》，开展2018年高等学历继续教育拟招生专业备案工作。印发实施《高等教育自学考试专业设置实施细则》和《高等教育自学考试开考专业清单》。研究制订办好普通高校学历继续教育政策文件，推进高等学历继续教育提高质量、规范发展。部署开展高等学校继续教育发展年度报告工作。统筹推进高等学历继续教育人才培养模式改革与探索项目。指导开放大学建设与发展，推进继续教育学习成果认证积累转换试点工作。研制国家资历框架。持续推进实施农民工学历与能力提升行动计划。

10. 加快建设学习型社会。推动各级各类学校开放资源，大力发展非学历继续教育。加强高校非学历继续教育现状调研和政策研究。积极推进各类院校面向行业企业开展职工继续教育，实施职业院校职工继续教育品牌创建计划，建设一批职工继续教育基地。加快发展社区教育、老年教育，印发扩大老年教育供给的若干意见和全国社区教育实验区、示范区遴选和建设实施方案，推进制度化、规范化发展。完善学习型城市建设监测指导性指标体系，推进学习型城市和各类学习型组织建设。推进国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作。推动全民终身学习，加快建设学习型社会。

五、夯实职业教育与继续教育持续发展的基础

11. 加大投入保障力度。继续实施现代职业教育质量提升计划和产教融合工程。进一步巩固完善职业教育生均拨款制度。配合完善职业教育国家资助政策，加强学生资助管理工作。落实支持和规范民办职业教育发展的政策，鼓励有条件的地方和学校探索股份制、混合所有制等。配合做好对省级政府批准设置专科学校备案抽查。继续推动《职业教育法》修订工作。配合开展终身学习立法研究。

12. 提升对外开放水平。坚持“走出去”与“请进来”相结合，服务“一带一路”国际合作。积极参与2018年中德政府磋商职业教育分论坛等，借鉴德国“双元制”等模式，推动职业院校服务企业转型升级。联合商务部等开展职业教育“走出去”专题调研，打造以“魯班工坊”等为代表的品牌项目，共同支持建设一批新的试点，服务好我国在国际产业体系分工中有竞争力的重点产业和企业。

13. 着力营造良好社会氛围。继续办好职业教育活动周、全国职业院校技能大赛，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。继续办好全民终身学习活动周。发挥职教所、职教学会、成教协会、有关院校和智库专家的作用，加强科研教研工作，为职业教育与继续教育改革发展的重大问题提供智力支撑。持续加强宣传，全方位、多角度展示职业教育与继续教育的特色、亮点，提高社会吸引力、影响力。

14. 持续加强自身建设。以政治建设为统领，全面加强党支部建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织好“不忘初心、牢记使命”主题教育。编制具有司局特点的“一年早知道”工作年历，探索机关支部党建和业务一体化工作法，防止“两张皮”现象。加强作风建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。推进学习型司局建设。深入开展大调研活动，以钉钉子精神狠抓落实。加强纪律建设，落实全面从严治党主体责任，不断提高党的建设质量。

责任编辑 魏家坚

作者：本刊编辑部