政府采购方式如何确定

第一篇：政府采购方式如何确定

政府监管与服务方式应如何转变?

安庆市市政工程管理处

左雷

一、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府。一个机构庞大、人员臃肿的政府，不仅会加重财政负担，增加政府成本，而且导致效率低下，远远适应不了行政管理现代化的要求。经济想要加速发展的首要前提，就是要建设廉洁勤政、务实 高效的政府。建设廉洁政府，就要充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建设，真正树立起廉洁行政的形象。要在制约行政权力上下工夫，建立起有效的廉政制约机制。在公务员收入相对不高，而又面临市场经济种种利益诱惑、物价频频升高的情况下，要从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制。同时，必须保证每一个政府机关及其工作人员都要广泛接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的舆论和批评监督。建设高效政府，首要的就是精简机构，建设精干的强有力的政府系统，进行干部人事制度改革，使人才脱颖而出;要下放权力，正确处理中央与地方、集权与分权的关系，既要加强宏观调控，维护中央的权威，又要调动地方的积极性。建设高效政府的另一方面就是杜绝官僚作风，发展社会主义民主，充分调动人民群众的积极性。同时还要进行经济体制改革，尽快建立社会主义市场经济体制，从根本上推动生产力的发展和社会进步，体现行政效率的提高。

二、强化市场监督职能。目前，我国各级政府对市场秩序的规范和监管还十分薄弱，规范市场秩序的法律法规还不健全，地方保护主义和行政垄断严重，加上执法不严，管理松懈，纪律松弛，甚至有法不依，违法不究，致使市场秩序比较混乱。突出表现为假冒伪劣商品泛滥，偷税、逃税、骗税、走私等，建筑领域弄虚作假、工程质量低劣等问题严重。

为此，必须建立现代市场监管制度，加强市场监管力度，建立公平竞争、规范有序的市场新秩序。首先，要加快有关市场规范的法律法规建设，比如尽快出台反垄断法，采取法律手段打破行政垄断，防止企业相互勾结，形成价格联盟，损害消费者利益;其次，要加强对市场的监管力度，严格执法，从严治政，采用经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为;再次，在石油、天然气、电力等行业与政府维持公平市场秩序密切相关，在实施政企分开改革的同时，要建立独立的监管委员会，将政府决策职能与监管职能分开，以加强对权力的监督。

三、继续深化行政审批制度改革。市场经济中，政府职责之一是宏观调控，然而在现实生活中，政府“越位”的现象普遍存在，管了许多不该管、管不了、管不好的事，管得过多过细。特别是不合理、低效率的项目审批制度，已成为影响我国投资环境、影响企业竞争能力的严重问题。改革行政审批制度势在必行，只有摆脱了大量微观审批事项的政府，才能够研究超前性、深层次的战略性重大问题，才能集中精力搞好宏观调控。 加快审批制度的改革，一要搞好行政审批项目的审核和处理工作，减少政府审批事项和审批范围;二要缩短审批环节和审批周期;三要公开审批标准，规范审批程序;四要明确审批责任，健全监督机制，对审批行为进行必要的监督;五要改革审批部门普遍存在着的重审批、轻 监管，重权力、轻责任现象。

四、转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控的转变。微观管理，指政府站在出资者立场上，依靠行政命令、参与企业治理结构或直接介入市场的方式，对微观经济主体实施的一种直接管理，主要指国家和地方政府机构对公有制企业的直接管理活动。宏观调控，指政府运用宏观经济政策对宏观经济运作所进行的“控制”或“调节”，它是政府通过调整其所掌握的某些经济变量(如财政支出、货币供给)，来影响市场经济中各种变量的取值，从而影响私人经济部门行为的政策过程。 加入世贸组织以后，政府垄断一切，宏观、微观一把抓的弊病暴露得更加充分。今后，政府应该减少对经济主体的直接管理，更多地运用间接调控手段，以更灵活多样、更讲究效益的方式进行宏观调控。凡是企业和个人能够做好的事情，政府就不插手，凡是市场能够优化资源配置的领域，政府尽力为其创造有利条件。即使在“市场失灵”领域，也要考虑是否需要政府发挥作用，政府发挥作用是否有效，是否有更好的办法。只有在不仅需要而且能够做好时，政府才进行干预。

五、切实转变政府工作方式，提高工作效率。转变工作方式，提高工作效率，首先就要做到严格依法行政。根据世贸组织要求，政府要保证法律法规在全国的统一实施，有比较完善的依法行政体制，政府行政过程应当是透明的、可预 见的、公开的。各级政府部门应当摒弃陈旧的管理方式，严格依法行政，由权力行政转向规则行政，从随意裁决转向依法办事。其次，要公开。透明度原则是世贸组织的一项基本原则，也是改进政府管理方式的一个基本方法。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开。再次，要推行管理信息化。尽快实现政府管理信息化，不仅有利于提高行政管理效率，加强政府各级机关及各级部门间的信息沟通，也有利于政府与内外商人之间的联系和方便商人们办事，使行政管理更准确、快捷地实现互动。

六、加强公共服务，建设服务型的政府。建立服务型政府就是要确立服务理念，树立服务意识，当好人民公仆。新形势下政府的一个重要职能，是为企业发展和各类创业者提供良好的环境。政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能，为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境;通过形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为企业及人民群众干事创业提供优质到位的服务;通过不断完善硬环境、优化软环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 继续推进机构改革是深化行政管理体制改革的一项重要任务，机构改革必须以政府职能转变为基础，与政府职能转变同步进行。20世纪80年代开始的行政机构改革，至今已经取得了不少进展，但转变政府职能仍然是一个努力的目标，具有长期性和渐进性，我们应该用发展的眼光去审视它。尤其是我国加入世贸组织后，许多领域要同国际接轨，要按国际惯例办事，政府行使其职能(尤其是经济管理)的方式、方法和手段等必须相应地不断做出新的调整。我们既要有长远规划，又要有近期目标，循序渐进，不断深化行政管理体制改革。

第二篇：物资采购管理办法(确定)

物资采购管理暂行办法

一、总则

第一条 物资采购管理的目的是在满足经营需要的同时，控制采购成本，节约采购资金，提高企业经济效益。

第二条 采购部归口于财务中心，由财务总监分管，负责公司及各门店各类物资的采购供应。

第三条 实行集中采购的管理模式，对各门店设备器具、家具用具、工程材料、餐饮材料、食品、布草、低值易耗品、办公用品及杂件等，统一由采购部进行采购。

二、选用合格的采购人员

第四条 采购部设采购经理、采购文员、采购员等岗位。

第五条 采购人员基本要求：忠诚踏实、认真负责、原则性强、安心稳定。

三、规范采购流程与操作

第六条 制定严格的采购流程与操作规范。

本制度所附流程与规范包括：工程物资采购流程与规范、日常经营性耗品(鲜花水果蔬菜等)采购流程与规范、非日常用品采购流程与规范、新项目筹备期间物资采购流程与规范。(另见单独的表格)

第七条 日常经营性的、几乎每天都需要采购的消耗品，比如鲜花、水果、蔬菜及生鲜材料等，使用部门可按行业惯例，在书面提出购买申请的同时，直接通知已得到采购部门认可的固定供货商送货。

第八条 除上述第七条规定的情形外，各行政、仓储与营业部门均无权对外直接采购物品，而必须填制“请购单”，按程序逐级审批后，由采购部集中办理采购业务，经库管员验货、使用部门收货。

第九条 抓好对实物验收过程的控制，库管员负责实物验收，使用部门派人协助验收，两人以上同时对物品的数量、质量检查验收。

第十条 对于库管员未上班及其他未在现场时的到货，由批准授权的主管人员代替验收：比如厨房材料，可由厨房主管及外场主管共 1

同验收;客房用品，可由客房主管及前厅主管共同验收。

第十一条 库管员根据签字齐全的验收凭证在库存管理系统中录入“入库单” 或“直拨单”，再由物资管理员复核、过账。

第十二条 一项采购业务，应该履行必要的请购手续，具备完整的、手续齐全的“入库单” 或“直拨单”和符合要求的发票，方可向财务申请结算货款。

四、实行询价比价制度

第十三条 建立采购比价制度，采购物品要向不同供应商询价、议价，并与市场比价、与同行比价、与超市比价，在保证质优的同时，争取最优惠的价格。

第十四条 采用竞争报价方式，对同一类物品实行招标，通过货比三家、公开竞争，列表比较同等规格质量多家报价，在保证质量、保证供货的基础上实现质优价廉。

第十五条 请购单上需填注选定的供应商及其报价，对单笔金额超过1000元的采购业务须附上询价信息表(包括三个以上供应商的报价情况)。

第十六条 搞好市场行情调查，随时掌握常用物资的价格动态，采购和财务对价格都要保持高度敏感性，采购物品的价格上涨须由采购员报物资管理员初审，报采购经理同意，报财务成本会计复核。

第十七条 购进的所有物品在保证质量的基础上，价格不能高于市场同类物品的价格;对于高于市场价格者，需责成采购人员说明理由;无法作出合理解释者，需对相关责任人问责。

第十八条 采购部应协助物资管理员建立价格档案体系，同时配合成本会计建立物品标准采购价格以进行比价采购。

五、加强供货商的管理

第十九条 供应商的选择，根据其实力、信誉、服务与价格综合考虑，选供货能力强、诚实守信、价格公道、质量有保证的供货单位。

第二十条 凡大宗物资或长期供应商的确定，必须经过考察评估、对比分析，由采购、财务和物资使用部门共同商定，并报领导核准。

第二十一条 对于大宗类采购或长期性采购，实行定点定范围采购，选定了供应商后与其签订长期合同，保持相对稳定的合作关系。

第二十二条 供应商应有相应退出机制：一旦发现有不诚信情形，比如短斤少两、以次充好、从高报价及贿赂采购人员等，坚决处罚，轻则扣减该供应商货款，重则取消该供应商供货资格。

第二十三条 采购部应当建立供应商档案，并有专人管理。大宗类采购或长期性采购必须在已归档的供应商中进行，供应商档案应定期或不定期地更新。

六、附则

第二十四条 本暂行办法由财务中心制定，经财务总监审批，董事会批准后生效。

第二十五条 本暂行规定由财务中心负责解释并贯彻落实。

第二十六条 本暂行办法自颁布之日起生效。

第三篇：如何确定学习目标

如何确立学习目标[ 作者：心理咨询室 潘宿奎转贴自：本站原创点击数：3949更新时间：2009-5-4文章

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哈佛大学作了一个非常著名的关于目标对人生影响的跟踪调查。该项调查的对象是一群智力、学历、环境等条件都差不多的年轻人，调查结果发现：27%的人，没有目标;60%的人，目标模糊;10%的人，有比较清晰的短期目标;3%的人，有十分清晰的长期目标。25年的跟踪调查发现，他们的生活状况十分有意思……

3%——几乎不曾更改过自己的人生目标。25年后，他们几乎都成了社会各界顶尖成功人士，他们中不乏白手创业者、行业领袖、社会精英;10%——大都生活在社会的中上层。其共同特点是那些短期目标不断地被达到，生活质量稳步上升。他们成为各行各业不可缺少的专业人士，如医生、律师、工程师、高级主管等等;60%——几乎都生活在社会的中下层面。他们能安稳地生活与工作，但都没有什么特别的成绩;27%——几乎都生活在社会的最底层，生活都过得很不如意，常常失业，靠社会救济生活，常常在抱怨他人，抱怨社会。

由此可见，清晰明确的目标对人生有巨大的导向作用，成功在一开始仅仅是一个选择。你选择什么样的目标，就会有什么样的成就，就会有什么样的人生。

在我们学生时代的学习过程中，清晰明确的学习目标同样也起着至关重要的作用。学习目标是学习的出发点，也是学习的归宿。确立具体明确的学习目标是每位学生的首要学习任务。目标越明确、越切合自己的实际情况，其学习行动的每一次努力越能够获得成功。在成功中体验学习的喜悦，人生从此充满了活力、激情和有意义。那么，我们怎样才能确立一个明确有效的学习目标呢?在确立学习目标时我们应考虑哪些因素?

1、学习目标的设立要符合自身实际情况。首先要考虑自己现有的学习基础和认知结构，它构成了学习者的学习特点，无视这个特点去制定学习目标是无的放矢，终将导致学习目标的放弃。了解自己的学习基础不是笼统的看学习表现和学习成绩，而是要细分自己在每门学科中已有知识的建构，思维特点，认知方式等，针对个人学习情况，找出弱势学科，在安排学习计划时重点放在这方面。还要分析自己学习方法的科学性(在班里或朋友中找个榜样，有目的的学习一些好的学习方法，为自己目标的实现提供一定的支持。)，以及自己的个性特征等。只有详细了解了上述内容，才能设计合理稳妥有效的学习计划，从小目标到大目标，从局部目标到整体目标一步步地前进，一点点地品尝学习的成功，建立学习信心，建立人生的信心。

2、目标的难易程度要适当。轻而易举就能达到的目标不会使人产生动力;高不可攀的目标也会令人望而却步。所确定的目标一定要从自身的条件和能力出发，切忌盲目好高骛远。

3、此外，学习目标具有阶段性，需要随时根据周围的客观变化进行调整。并且学习目标无所谓大或小，只要是适合自己、符合客观实际并能体现自己上进精神的就能起到激励自己、引导自己的作用，否则，也就失去了目标本身存在的意义。

第四篇：如何确定教学目标

教学目标是教师和学生在课堂教学活动中所要达到的预期结果和标准，是教学总要求在教学活动中的具体化，是教学活动的出发点和归宿。它关系到课堂教学模式的选择、教学策略和教学多媒体的运用。可以说，历史教学目标对教学具有指导意义，可以指导控制教学过程。准确、科学的教学目标，是实施有效课堂教学的前提和基础。

那么该如何确定历史教学目标?首先制定教学目标的基本要求有：1.具体性，有明确而具体的教学目标;2.全面性，教学目标要反映课程目标，包括知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观;3.差异性，教学目标要顾及学生各方面的差异;4.可操作性，所制定的教学目标应便于操作和检测。其次，教学目标应遵循三个实用性原则：1.教学目标必须指向学生。教师设计教学目标的时候要根据学生的知识水平和能力设计。2.课堂教学目标必须具体明确。目标表述应该是具体明确的，指向清晰、主次分明、联系紧密;目标表述的内容是集中精细的，即明确指出学生应该了解什么、理解什么、掌握什么等。甚至可以直接指出应该记住什么历史事件的时间地点等。3.教学目标必须可以达成。即一节课下来，学生要有所收获。最后，确定教学目标的基本步骤：1.阅读课标和课标解读，明确课标要求;2.认真钻研课本，分析学情，做到有的放矢;3.查阅相关资料，了解最新学术成果;4.教学目标的陈述是明确的、具体的，5,确定教学的重点和难点。

总之，历史课堂教学目标必须是一种有目的、讲求效益的活动。我们教师只有潜心专研，把握准确的教学目标，并在教学过程中进行教学设计和灵活运用教学方法，使我们的课堂精彩纷呈，扎实有效。

第五篇：如何准确确定教学目标

校本培训材料

时间：2012-9-20

内容：准确确定教学目标，提高课堂教学实效性

教学目标的分析与确立是学科教学设计中的一个至关重要的环节，它决定着教学的总方向，学习内容的选择、教与学的活动设计、教学策略和教学模式的选择与设计、学习环境的设计、学习评价的设计都要以教学目标为依据来展开。

教学目标能否定准能真正体现一位教师专业水准。教学目标的确定大体经历了以下几个阶段：朦胧阶段。这个时候根本不重视目标，备课上虽然把教学目标写得很全面，那也是参考人家的目标，考虑的中心是知识，大脑中根本没有学生的存在，无从谈起目标的针对性，上课情况可想而知;进步阶段。已经重视教学目标，从备课到上课可以紧紧围绕教学目标进行，只是这时候真正重视知识目标和能力目标，备课时也能综合考虑知识和学生的学情;成熟阶段。在确立课堂教学知识、能力目标的同时，更注重过程与方法，情感态度与价值观的目标确立，注重学生的学习态度、学习方法、学习习惯等的培养，更加关注学生的成长，学习目标更接近学情和学生的个性差异，更注重课堂教学效果的提高。

在我校大力提倡“堂堂有目标，堂堂有效果”，努力提高教学质量，力争使六年级升学考试均分达到全县第13名以上，七八年级调研考试均分达到全县第12名以上，九年级调升学试均分达到全县第8名以上的奋斗目标，更应该做好课堂教学目标的确立和课堂教学效果的提高研究。确定好教学目标，是保证课堂教学实效性的前提。

一、正确定位目标对象

教学目标分析与设计的对象是学生，因此教学目标阐述的是学生学习的结果，是指他们在教师与同伴的帮助下，利用资源和工具学会了什么，而不是指教师应该做什么，或者通过该课教给学生什么。然而在实践中，在目标编写中，教师最容易出现的问题就是目标对象的错误定位，常常将学习目标描述为教师应做什么或是对教学活动、教学手段设计的描述，如在语文教学中：“给出特定的词句，让学生说一段话，培养学生语言综合能力”、“ 借助多媒体课件，培养学生看图说话能力”，上述两个目标都是描述的教师为了培养学生的某种能力拟采取什么方法或活动，而不是通过教学后，学生能做什么，能达到什么样的水平。这样的目标既无法达到对教师教学的指导作用，也起不到对学生学习的引导作用。因此，在编写教学目标时一定要正确定位目标对象，这也是之所以有人提出用“学习目标”来代替“教学目标”的原因。

二、目标的编写应尽可能明确、具体

在学习目标的编写上，一般要求目标的表述应力求具体、明确，对学生“完成学习任务后能够做什么”有一个具体的、明确的描述。学习目标的描述要可评价，便于教师和学生自己在教学过程中了解是否已达到目标，以便及时调整教学或学习的策略。但经常有很多教师常常用一些很笼统的、模糊的术语来描述学生具体学习目标。特别是在情感学习目标的表述上，这种问题更为突出。在知识目标的描述上，一些教师常常用“学习„„”，“掌握„„”等行为术语描述具体的学习目标，如：“学习新单词moon，star，sun，earth„„, 扩大学生词汇量，为自主学习和阅读奠定基础”;在技能的描述方面，常常用“培养学生的„„能力”、“学生能灵活运用„„” 等术语。描述具体的技能目标，如：“培养学生口语表达能力”等;在情感目标的描述上，最常用的描述方法是“培养学生„的兴趣和积极性”等。由于任何知识和技能的学习都存在一定的层次性，因此，在不同的课时里，对知识和技能的学习的目标要求应有所不同。上述目标描述使我们无法确定在一堂课里学生的知识和技能应该达到什么样的水平，是理解、模仿还是简单运用或是综合运用?怎样才能知道学生对当前的学习主题表现出了兴趣和积极性?无论是认知类、技能类或情感态度类学习都有一定的层次性，在每一单元、每一课时的学习里，要达到的学习目标层次应有所不同，相应的教学活动的设计、教学的重点也不一样。笼统的、模糊的目标描述容易造成教师课堂教学活动设计偏离学习目标，课堂教学重点不明，也会使课堂教学评价无据可依或是脱离目标进行评价。

三、目标设计要有层次性

关注每个学生的发展是当前教育改革的一个基本理念。要承认学生的差异性，允许不同学生得到不同的发展，尤其是每个学生具有不同的潜在智能。每个学生在学习上所表现出的兴趣、能力和天赋是不同的，对学习的需求也不同，这就要求教师课堂学习目标的设计必须具有一定的灵活性，需要教师认真分析学习内容，区分出哪些是最低限的学习内容，哪些是基本的学习内容，哪些是加深或扩展的学习内容，提出与学生能力发展水平相适应的不同层次的学习目标，使每个学生都有成功感，而不是不同能力水平的学生都达到同一学习目标。遗憾的是，虽然我们在思想上、在理念上都能认识到应该关注学生的个体差异，但在教学设计和实施的过程中，却常常忽视了这一点，表现在单元和课时学习目标的设定上只有单一目标，不同能力的学生按照同样的进度学习相同的学习内容，采用同样的评价方式。

此外，同一单元、不同课时之间的目标也缺乏层次性和差异性，每一节课学生应知、应会的内容和目标基本相同，目标设计上缺乏层次性，在这样目标设计导引下的教学活动的设计和教学内容的选择、学习评价设计同样难以呈现丰富性、多样性，难以真正体现面向全体学生和关注每个学生的发展的教育理念，不能真正落实“使每个学生得到不同发展”的要求。

因此，在教学设计的过程中，对一些课程标准要求的内容，可设计“学生能够„„”“多数学生能够„„”“个别学生能够„„”这样的要求。

综上所述，教学目标的确定是一门艺术，在大力倡导“有效课堂”的今天，我们更应该确定好教学目标，在现代教育理论的指导下，经过实践创新，提高课堂教学效益。