流动人口服务管理记录

第一篇：流动人口服务管理记录

流动人口服务管理情况

流动人口计划生育服务管理工作的完成情况、经验做法、存在问题及原因，形成总结材料。

三川镇计划生育服务中心“十二五”期间流动人口管理工作完成情况的工作总结

一、流动人口计划生育综合管理机制和网络建设 1.流动人口计划生育目标管理责任制落实情况; 2.部门协作机制建设和创新情况; 3.服务网络建设和人员配备情况;

4.流动人口计划生育服务管理经费投入情况。

二、流动人口服务管理职责落实情况 1.双向责任落实情况;

2.区域协作机制建设及创新情况;

3.《条例》所规定的免费技术服务、便民维权及相关优先优惠、奖励政策出台及落实情况;

4.流动人口统计信息和信息化工作情况; 5.基本公共服务均等化工作推进情况;

6.《河南省流动人口计划生育工作规定》和《河南省人口计生委关于方便群众办证的通知》贯彻落实情况。

三、流动人口计划生育服务管理工作创新经验

四、流动人口计划生育工作中存在的主要问题、改进工作的措施和建议

第二篇：流动人口管理和服务制度

一、流动人口的计划生育《婚育证明》发证和登记建档制度

1、向流动人口公开免费办证条件和办证程序。

2、建立《流动人口婚育证明》全程代办工作制度，绝对不允许搭车收费。

3、规范《流动人口已婚育龄妇女的计划生育信息登记卡》的登记建卡工作，每季度对流入人员的变动情况核对一次，及时变更信息内容。

4、对流动人口档案实行分类管理，按照已婚育龄妇女、未婚女性、男性三类建立流入、流出人口计划生育管理档案。要有办理《流动人口婚育证明》情况登记表。

二、流动人口计划生育宣传与服务制度

1、利用流出人口流出前、节日、农忙返乡之机，做好流动人口计划生育政策法规、管理规范以及计划生育科普知识的宣传和服务工作。

三、流动人口检查登记、审验制度

1、定期组织人员对本辖区内流动人口的检查，并登记造册。

2、与外出的流动人口签定计划生育协议书。

3、与流动人口现居住地建立联系制度，及时互通情况。

4、对已婚育龄妇女寄回的《流动人口避孕节育情况报告单》负责审验是否合格有效。

5、负责查验流入人口的《流动人口婚育证明》并建立登记档案。

四、每月例会制度

1、每月召开一次流动人口计划生育例会，及时掌握情况、解决存在的问题。

2、强化对专(兼)职人员、协管员的培训，全面提高管理服务人员工作责任心和业务水平，提高依法管理和优质服务能力。

五、流动人口报表制度

1、认真审核摸底采集上来的所辖村级基础数据，确保表内及表间的各项逻辑关系平衡。

2、按规定时间认真录入完成所辖村级数据。

3、通过系统软件提供的数据平衡校验功能，认真进行数据审核工作。

4、每月按上级规定和要求，及时准确地上报流动人口计划生育各种报表。

第三篇：流动人口计生服务与管理调研

浅谈流动人口计生服务与管理

北京作为中国的首都，随着社会主义市场经济的迅速发展，吸引了全国各地方方面面的流动人口来京就业、求学、买房居住。北京通州新城区的发展与规划，也吸引着成千上万的外来流动人口。北苑地处通州CBD核心区，接壤的乡镇街道多地理位置较为复杂人员流动性大，流动人口的数量成逐年成上升趋势，流动人口是一支较为活跃的社会群体，据不完全统计统计，从外省市流入我辖区的育龄人口在流管办登记的就有3万余人，其中女性1万余人，掌握的已婚育龄妇女1500人，通过走访调查她们大都从事小商品买卖、食品加工及在个体私营企业务工，文化程度较低。

为探讨流动人口的计划生育管理工作，我们对辖区内流动人口情况进行了较为深入的调查。通过分析一些现象发现问题，针对问题提出对策建议，进一步推动流动人口计划生育管理逐步走向科学化、规范化轨道。

一、基本情况

通过辖区已婚育龄妇女近几年多来建绿卡登记发现：外来已婚育龄妇女“三证”(身份证、结婚证、婚育证明)其中大部分两证齐全，有80%的育龄妇女没有持流《动人口婚育证明》，我们分析有两种情况，一是：外地来京上学人员毕业后就留京就业，二是：流动出户籍地外出就业、居住，老家对这两部分人群没有掌握其婚育信息和具体详细情况，这两部分人在居住地居住又不太稳定流动性大。由于种种原因作为流出地的计生部门，大多数省市对流出对象疏于计生管理，

1 流入地对这些人再难以掌握其相关信息与管理，就造成了工作的被动。

分析以上情况可以明显看出，现阶段计划外生育的人群是流动人口比较突出，户籍地对流出人口情况不掌握，加强对流动人口的经常性管理与服务是杜绝计划外生育，提升计划生育整体工作水平的当务之急和治本之策。通过调研我们想探讨能否通过新的全员系统流动人口库建立一个户籍地与居住地的管理平台，更好的对流动人口实施有效地管理，为她们提供优质的服务。

二、 存在的主要问题

计生办工作人员少工作量大，随着流动人口的不断增加，市里对流动人口管理与服务提出的更高要求，我们面临着十分艰巨的任务与挑战。日常的工作量和工作难度是我们最大的难题。从外来已婚育龄妇女掌握摸底情况看，目前存在的主要问题及原因是：

1、作为街道办事处我们没有一级财政，没有流动人口管理与服务专项管理与服务经费，计生办工作人员少。每年计生委拨的流动人口人头费好比杯水车薪，远远解决不了实际困难。计划生育工作难，流动人口的计划生育管理更难，要把难事干好，必须要有保障其开展工作的经费和专职工作人员，但目前的现状是缺钱缺人，造成流动人口计划生育管理和服务被动的局面，实行计划生育的流动育龄夫妻免费享受国家规定的计划生育技术服务和优惠政策落实很难。

2、职责落实不到位。主要表现在：流动育龄妇女户籍地管理服务职责落实不到位，有些地方流动人口底子不清，职责不明，信息交流

2 反馈率低，致使管理和服务渠道不畅通。一些与流动人口紧密相关的部门工作不协调，运转不和谐，职能作用发挥差，给流动人口计划生育工作增加了难度，弱化了流动人口计划生育综合治理的力度。育龄妇女持证率低，不能适应新势下人口与计划生育工作的发展要求。流动育龄群众心存侥幸:”老家不管我居住地能如何?”

从目前流动人口计划生育管理服务工作的现状来看，还需要各级领导与有关部门对此项工作已引起重视，投入人力、财力，逐步建立与健全流动人口管理机构、队伍和职责。特别是通过调研科学决策，户籍地加大力度，措施到位，更好的与户籍地对育龄妇女共同管理互通信息。

三、 对策和建议

根据目前流动人口计划生育管理情况，结合北苑计划外生育对象及外来已婚育龄群众摸底工作情况，建议从以下几方面加强流动人口的服务与管理工作：

1、提高认识，加强领导。户籍地与居住地各级领导要高度重视流动人口计划生育管理中的重点、难点问题，进一步更新管理和服务理念，明确工作思路，加大工作力度，要将流动人口计划生育管理服务工作纳入计划生育工作的重要议事日程，列入目标责任制考核，积极推进“双向”管理。要亲自抓决策、抓协调、抓保障、抓考核。要实行流动人口计划生育工作社区“一把手”负总责制度，做到认识到位、决策到位、保障到位、监督检查到位。

2、区计生委加大对街道办事处流动人口经费的投入，配备流动人

3 口专职工作人员，为流动人口工作顺利开展地奠定坚实的基础，巧妇难为无米之炊。

3、部门配合，综合治理。要充分利用社会资源，建立起部门之间联系、协查、配合、通报制度，及时了解和把握相关领域改革的新动向，将流动人口计划生育管理和服务工作与社会治安综合治理、警务责任区、出租屋管理等相关工作紧密结合，加大各部门对流动人口计划生育的综合治理工作力度。

4、群众参与，居民自治。在流动人口集中的社区和企业，要充分发挥社区居民自治组织、计划生育协会等非政府组织和劳务市场、集贸市场以及行业协会等中介组织的作用，拓宽信息、管理和服务渠道，进一步完善企业、事业单位法定代表人计划生育责任制，积极开展创建流动人口计划生育管理服务先进社区活动

5、健全机制，保障投入。要不断完善流动人口管理机制，延伸组织网络，建立制度规范，落实必要的事业发展经费，努力打造一支能管理、会服务、有保障的工作队伍。要将流动人口计划生育管理和服务经费落实到位。

6、依法行政，维护权益。在加强和完善计划生育规范化管理的同时，要强化计划 生育优质服务，满足流动育龄群众不断增长的计划生育和生殖保健需求，确保实行计划生育的流动育龄夫妇享有国家规定的免费计划生育技术服务。把维护流动人口实行计划生育的合法权益作为提高管理和服务水平的一个重要方面抓实抓好。

7、细化管理，优质服务。要突出流动人口属地管理这个重点，将

4 流动人口计划生育工作纳入现居住地计划生育经常性管理和服务范围，消除盲点，堵塞漏洞，积极为流动育龄群众提供优质的计划生育和生殖保健服务。具体工作中注意做好以下几点：一是加强对新流出人员的管理。二是加强对流入人员的管理。实行流入人员与本地居民同培训、同管理、同服务。三是突出重点。流动人口中已婚育龄妇女是计划生育管理与服务工作的重点。对于流出已婚育龄妇女，落实具体工作责任人，并规范信息的反馈，外出前指导、督促办理《流动人口婚育证明》，落实生育计划，落实有效的避孕节育措施。四是切实提高服务质量。计划生育技术服务部门要提高技术服务水平和服务质量，做到查环、查孕、查病三结合，使育龄妇女乐意接受孕环检。

总之，流动人口的计划生育管理工作将是当前和今后计划生育工作中的一项重点与难点工作，流动人口的计划生育“双向”管理，必须依靠户籍地与居住地领导重视、政府支持、部门配合、财力保障。只有加强对流动人口坚持不懈的管理与服务，才能有效的稳定低生育水平，为构建和谐社会创造良好的人口环境。

北苑街道办事处 2011年7月20日

第四篇：流动人口计划生育服务管理

王旗乡流动人口计划生育服务管理“双百”

推进工程实施方案

各村委会：

为深入贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，进一步破解流动人口工作难题，全面提升全乡流动人口计划生育服务管理水平，根据《省人口委关于实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》(州人口委发[2011]139号)和我县《流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》精神要求，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一.指导思想

以邓小平理论﹑三个代表重要思想和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神为指导，进一步强化党政领导，靠实部门职责，整合社会资源，创新管理体制，建立较为完善的流动人口均等化服务体系，不断提高我乡流动人口计划生育服务管理工作水平，为全乡经济社会发展创造良好的人口环境。

二.总体目标

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，健全乡村服务管理网络，全面摸清流动人口底子，建立完整﹑准确的全员流动人口信息数据库;继续深化流动人口全国“一盘棋”，创新重点区域“一盘棋”，在双向协作和服务管理上不断探索，建立协作服务考评工作机制;创新管理方式，强化利益导向，推进流动人口计划生育服务均等化;不断完善流动人口服务管理工作机制，使流动人口计划生育各项管理指标和服务指标向百分之百的目标推进。

三.主要任务

(一)全面提升流动人口信息化管理水平。各村社要将全员流动人口基础信息全部纳入甘肃省流动人口管理信息

系统(GPL)，与相关部门信息的互通、互通、共享。并做好个案信息及时采录、适时更新、定期对比、动态管理，并做到系统数据信息与人口实际一一对应。以信息管理为基础，准确、利用GPL和PADIS系统开展网络化协作，及时的提交和反馈流动人口协查信息，提高流动人口信息协查反馈率。方便、快捷的为流动人口提供《流动人口婚育证明》等办证服务。

(二)建立和完善流动人口“市民化待遇”的各项措施。在流动人口计划生育免费技术服务﹑优生优育﹑生殖保健﹑药具发放等方面推进均等化服务全覆盖。

(三)全面推进流动人口服务管理“一盘棋”。各村社要加强人口计生区域协作，深化协作内容，不断创新协作手段和方式。进一步提高流动人口信息协查反馈率，及时掌握流动人口生育情况，加强对流动人口的信息跟踪管理。

(四)积极推进基层人口、综治、公安部门力量整合。充分发挥村流动人口服务管理工作站智能作用，不断完善“以房管人”管理机制，将流入人口全部纳入属地化管理，与户籍人口同宣传、同服务、同管理，全面提提高流动人口计划生育政策宣传率和政策知晓率，逐步提高流动人口符合政策生育率。

(五)深入开展流动人口“关怀关爱”活动。关注留守儿童和空巢老人家庭，积极协调相关部门解决流动人口在就业﹑医疗服务﹑法律救助和贫困救助等方面的实际问题，切实维护流动人口合法权益，努力提高流动人口对计划生育工作的满意度。

四、具体要求

(一)结合实际，制定切实可行的实施方案。各乡镇要高度重视流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程，制订符合乡镇实情的具体方案。县人口局成立以副局长刚加措为组长，纪检组长赵艳红为副组长，县流管办主任林菊萍、县计生服务站副站长赵红艳、县流管办干事王永军为成员的流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程领导小组，林菊萍同志兼任办公室主任，具体负责“双百”推进工程的组

织实施和统筹协调，加强对各乡镇的督查指导。各乡镇要成立相应的机构，组织实施“双百”推进工程，在探索、创新、提高上下功夫，确保推进工程取得新成效。

(二)强化管理措施，明确目标任务。各乡镇要继续坚持流入人口服务管理，实行全员包干责任制度，建立长效工作机制，彻底淘清流入人口底子，特别是尼玛镇要加强对两个社区的检查与督查力度，划片包干管理流入人口，及时准确采集、更新流入人口各类信息，严格落实“以房管人”工作责任制，确保流入人口服务管理更上水平，提倡上门办证，开展跟踪服务，做到随时清理，随时登记，随时建档，对所有流入人口都要建立全员流动人口管理信息系统个案信息采集表，一人一档，一户一帐，切实提高全员流动人口信息管理(GPL)系统数据质量，两个社区要及时录入、更新系统信息，确保流动人口纳入管理率、数据准确率达到98%以上，数据更新率达到100%。做到GPL与(P&WIS)系统流动人口数据库的完全一致，完善流动人口网格化管理。充分利用GPL系统开展流动人口信息协作协查，各乡镇要坚持每天以乡级用户名登录浏览GPL系统，对各类协查信息一周之内必须接收、核实、回复，对紧急协查信息，当天之内必须接收、回复，做到即接收即处理，有接收必反馈，确保重点信息协查反馈率达到95%以上，“一孩生育登记服务”和“避孕节育通报”网络化协作通报接收率达到100%。

(三)落实目标责任，严格考核奖惩。今年，县上已将流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程纳入人口计生工作目标管理责任，严格落实目标管理责任制，按照属地管理的要求，各乡镇要靠实工作责任，确保完成目标任务。县上将加大对“双百”推进工程专项督查和考核，考核结果将作为乡镇人口计生工作综合考核的评估依据。县上随时对工作开展情况进行督促检查，对工作进展缓慢的乡镇将在全县通报。

第五篇：创新社会管理 服务流动人口

人口流动是与城镇化进程伴生的人口现象，对于优化人力资源配置、推动经济社会发展具有重要作用。同时，流动人口所带来的一些问题也不容忽视。在我国规模庞大的流动人口中，育龄群众占大多数，少数地方因流动而超生、因超生而流动的现象还比较突出。这对人口和计划生育工作带来了挑战，对加强和创新社会管理提出了更高要求。在前不久举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛同志强调指出：“进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。”贯彻落实这一精神，要求人口和计划生育部门加强和创新流动人口计生服务管理工作。近年来，湖北省结合实际大胆探索，着力破解难题，取得了一定成效，为加强和创新流动人口计生服务管理工作积累了有益经验。

破解流动人口服务管理体系建设难题。按照全国“一盘棋”的要求，建立健全流动人口计划生育“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制。切实强化政府流动人口社会管理职能，整合各方面力量，形成服务流动人口的合力。根据流动育龄群众规模大、流出范围广的特点，主动与全国24个流入地省份开展区域协作，建立流动人口计划生育协会联合会，采取“立足企业建协会，选聘法人当会长，围绕服务抓管理，抓好管理促融合”以及派驻计生联络员等措施，协助流入地做好工作，有力推进了流动人口自我管理、协助管理，既提高了流出人口计划生育工作质量，又促进了流入地和谐稳定。

破解人口流向引导难题。开展人口流动迁移与空间分布研究，严格执行国家主体功能区规划，按照主体功能定位调控人口总量，引导人口有序流动，逐步形成促进人口和资金等生产要素同向流动的机制。完善人口计生利益导向机制，引导人口自然增长率较高区域的居民自觉降低生育数量。改革户籍管理制度，逐步统一城乡户口登记管理制度。鼓励优化开发区域、重点开发区域吸纳外来人口定居落户，推动在城市有稳定职业和住所的流动人口实现本地化;引导限制开发和禁止开发区域的人口逐步自愿、平稳、有序转移。结合全省工作大局，努力提高武汉城市圈聚集产业、吸纳人口能力，促进生态脆弱地区人口转移，鼓励神农架自然保护区、南水北调工程沿线、鄂西边远山区农业转移人口在中小城市和小城镇落户，构建人口与资源环境、经济社会协调发展新格局。

破解流动人口享受政策难题。着眼于帮助流动人口共享改革发展成果、促进社会和谐，遵循“属地化管理、市民化服务”原则，寓管理于服务之中，在服务中实现管理，保证育龄群众的生殖健康等切身利益。加强城镇流动人口服务体系建设，通过建立计划生育服务站、流动服务车、社区服务网点，提高流动人口计划生育免费技术服务可及率，全面落实流动人口计划生育技术服务和奖励优待，让更多的流动育龄群众共享公共服务。

破解流动人口动态管理难题。完善流动人口全员统计信息制度，建立健全以全员人口数据库为基础、以信息互通为纽带、以业务规范为依据、以层级监管为保障的机制体系，完善流动人口动态监控、绩效评估和统计分析监管平台，推动信息流与业务流融合。实行电子办

证，实现一孩《生育服务证》现居住地办理、《婚育证明》异地输出，进一步优化流动人口计生服务管理工作流程，提高工作效率。坚决制止要求育龄妇女返乡接受计划生育服务的现象，减轻流动人口负担。

破解流动人口合法权益维护难题。高度重视流动人口的权益保障，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强因计划生育引起的社会矛盾源头治理，坚决纠正损害流动人口利益的不正之风，为其融入城市生活提供切实保障。

(作者为湖北省人口计生委副主任)