清单计价在工程项目管理中的实施

2022-09-11

在清单计价模式下, 计价基础是工程量清单。工程量清单主要表现为拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的清单明细, 是招标文件的重要组成部分, 由业主编制, 业主依据市场价格、相关机构发布的规定、费率确定标底, 投标人依据清单项目自主报价, 从而确定中标人, 由此确定合同造价。

1 清单计价模式的特点

1.1 建立公平的竞争环境。

使用清单计价模式, 弱化了标底, 保证了工程造价过程中的公正性, 对于净化工程行业市场, 起到积极作用。

1.2 强化企业竞争力。

通过采用工程量清单计价模式, 从某种程度上, 投标单位得到了更多主动权, 可以依据自身情况, 量身定做一套适合自己企业的价格体系, 想要在竞争中取胜, 就需要不断保持技术创新, 迎接挑战, 使企业在竞争中快速壮大。

1.3 提高项目施工方案与措施。

在确定清单单价时, 施工单位需要在确保工程质量与安全的前提下, 根据自身情况制定施工方案和技术措施, 而施工方案和技术措施又需要考虑施工成本、定额定价等因素, 因此具有个性化的施工方案和技术措施充分体现在清单报价模式中。

1.4 有效制约合同双方。

传统计价模式常出现价格弹性过大、合同内容刻板、缺少针对性条款的问题, 对合同双方的约束仅仅流于形式, 没有真正发挥出合同的约束作用, 工程量清单计价模式较好地避免了这些问题。

2 清单计价模式在工程项目管理中的具体措施。

采用清单计价模式进行造价管理, 需要从招投标、施工过程、竣工结算等阶段进行全面管理。

2.1 招投标阶段。

2.1.1 招标文件的编制。

在清单计价模式下, 招标文件的作用不可小觑, 既是投标方编制投标文件的基础, 也是签订工程承包合同的蓝本。投标单位主要依据招标文件中的各项要求, 对工程进行相应规划, 从而产生报价。同时, 涉及到的相关合同条款, 直接影响到工程计价, 是合同签订的条款基础, 也是工程全过程造价管理的依据, 对发承包双方都有约束力。

2.1.2 工程量清单的编制。

工程量清单是招标文件的灵魂, 直接影响投标报价的公平、准确。一定要做到分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单齐全, 工程量清单项目完整、不重复, 特征描述准确, 工程量计算精确, 以避免由于清单项目漏项、工程量数量错误等情况引起的纠纷。同时, 对蓝图工程量之外可能发生的工程内容, 如零星用工、材料、机械等, 可酌情编入清单项目中, 投标人根据自身情况对其报价, 结算时可参照此单价。

2.1.3 标底的编审。

标底作为评标的参考价格, 在评标时的作用不应忽视。标底价格应依据项目当前市场人工、材料、机械制定, 并结合同地区、同类型、规模类似的工程项目造价资料, 将工程项目的标底价格水平制定得平均先进。

2.1.4 合同条款的约定。

施工合同作为同时约束发、承包双方的规范性文件, 应明确双方的权利、义务和违约责任等条款。应该在全面规定招标文件中有关的合同条款之外, 制定适用于某个工程项目情况的专门条款, 做到风险明确、责任明确。同时, 应包括在招投标过程中形成的各种记录、协议等资料文件。

2.2 工程施工阶段。

施工阶段要充分加强施工现场的管理工作, 严格按图施工, 控制工程变更、额外用工和预算以外的相关费用。对于工程需要的变更, 需要注意以下几点。

2.2.1 完善施工变更的签证制度。

对于将要施工变更的工作内容, 先进行技术审核, 再由造价工程师对变更增减内容做工程量清单项目费用测算, 经建设单位同意, 由原设计单位编制变更设计文件, 并对变更部分进行现场签证。特别注意的是, 相关管理人员尤其要关注隐蔽工程的变更, 做好资料收集, 减少结算时不必要的纠纷。

2.2.2 规范建设单位的拨款行为。

在项目施工过程中, 及时对承包单位提交的工程进度款申请进行核实、批复, 合理提供施工进度款以保证工程顺利进行, 避免施工企业因施工进度款不到位影响工期从而造成的索赔问题。

2.3 工程竣工结算阶段。

竣工结算阶段的主要任务就是在工程项目竣工验收合格后, 发、承包双方依照合同约定的清单项目价格对所完成的工作内容进行工程价款的调整和确认。因此, 重点工作是核算实际完成的工程量、确定合同以外工程量的单价。首先由承包方编制竣工结算文件并提交给发包人, 发包人在接到提交文件的28天内严格对工程竣工结算的各种单据进行核对, 确定工程建设项目的最终价格, 保证工程项目的造价管理目标。竣工结算时, 发包方需重点审核的内容主要有:

2.3.1 设计及施工变更通知单、变更图纸、变更记录、现场签证单, 尤其要注意隐蔽工程文字及影像记录等。注意结算依据资料的真实、可靠, 签认资料符合程序办理要求, 明确变更责任归属等。

2.3.2 确保竣工结算资料中涉及到价格的各种运算及表述的准确、精确性, 例如小数点错误、单位换算错误等。

摘要：随着国家改革开放逐步深入、经济结构日益复杂, 工程造价管理发生了相应的变化, 传统的定额管理模式一定程度上遏制了生产力的良性竞争, 抑制了生产经营者的积极性。清单计价规范的推广, 使得工程造价管理转变为以市场价格为主、以工程定额为辅的模式, 推动我国工程造价行业逐步与国际接轨。

关键词：清单计价,造价管理