标准化与行政执法论文提纲

论文题目：温州市鹿城区违法建筑处置标准化执法评价研究

摘要：在城市不断的发展进程中,由于个体利益和社会利益的驱使,建成区内和建成区外内各类违法建设现象层出不穷,已经对人民群众的日常生活品质造成了严重影响。随着近年来综合行政执法改革的不断推进和深入,虽然已经取得了阶段性的成效,但仍因违法建筑处置中执法手段简单粗暴、法定程序执行不到位、滥用自由裁量权等种种原因导致冲突频发。现有学者在研究中表明,标准化执法将对违法建筑处置执法领域带来重要进展,但目前少有文献具体探索并建立违法建筑处置标准化执法评价指标体系。为此,本文通过选取立法标准化、监督标准化、程序标准化、素养标准化、平台标准化五个维度构建违法建筑处置中标准化执法评价指标体系。主要研究过程如下:首先,通过整理违法建筑处置执法现状,简述法律依据、执法主体、法律流程、执法方式的基本情况。其次,结合违法建筑处置中标准化执法模式,分析立法、监督、程序、素养、平台五个方面的现状。最后,通过因子分析法和层次分析法构建温州市鹿城区违法建筑处置标准化执法评价指标体系,并通过实证分析进一步研究违法建筑处置标准化执法在鹿城区综合行政执法局的成效。结果表明:1)在总评价方面,显示鹿城区综合行政执法局城区执法中队违法建筑处置标准化领域在程序和监督项做的比较完善,郊区执法中队在立法和执法程序方面更为落后。2)在执法立法方面,显示鹿城区综合行政执法局不论是城区中队还是郊区中队在立法领域均处于落后的位置,对于新型违法建筑处置法律依据不足。3)在执法监督方面,郊区中队完成情况较好,但个别中队存在信访回复不及时和违法建筑拆除不彻底的情况。4)在执法程序方面,出现未将城区中队与郊区中队进行区分,导致积分量化APP中出现恶意刷分现象。5)在执法素养方面,显示郊区中队更容易在冲突中引发投诉。6)在执法平台方面,郊区执法中队分值较高,但个别中队仍有存在信访投诉逾期导致扣分的现象。根据10个重点中队的410考核结果,提出了政府应该从出台执法专门法、开展执法监督考评、完善执法考核流程、狠抓作风效能建设、设置违建预警系统共五方面针对性建议。

关键词：违法建筑;标准化执法;评价指标体系

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

ABSTRACT

1 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究目的与意义

1.2.1 研究目的

1.2.2 研究意义

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国外研究现状

1.3.2 国内研究现状

1.3.3 文献评述

1.4 研究思路及技术路线图

1.4.1 研究思路

1.4.2 技术路线图

1.5 本研究可能的创新与特色

1.6 本研究可能存在的不足

2 相关概念界定与理论基础

2.1 相关概念的界定

2.1.1 违法建筑

2.1.2 标准化执法

2.2 理论基础

2.2.1 治理与善治理论

2.2.2 系统论

3 温州市鹿城区违法建筑处置中标准化执法现状分析

3.1 温州市鹿城区现有违法建筑处置中执法现状分析

3.1.1 执法依据

3.1.2 执法主体

3.1.3 执法流程

3.1.4 执法方式

3.2 鹿城区违法建筑处置中标准化执法现状分析

3.2.1 执法立法方面

3.2.2 执法监督方面

3.2.3 执法程序方面

3.2.4 执法素养方面

3.2.5 执法平台方面

4 鹿城区违法建筑处置中标准化执法评价指标体系构建

4.1 违法建筑处置中标准化执法评价指标体系构建的原则

4.1.1 科学性原则

4.1.2 系统性原则

4.1.3 可行性原则

4.2 违法建筑处置中标准化执法评价指标体系使用的评价方法

4.2.1 因子分析法

4.2.2 多级模糊分析法

4.2.3 层次分析法

4.3 违法建筑处置中标准化执法评价核心指标选择

4.4 违法建筑处置中标准化执法评价指标体系的结构框架

4.5 违法建筑处置中标准化执法评价指标体系要素分析

4.5.1 执法立法方面

4.5.2 执法监督方面

4.5.3 执法程序方面

4.5.4 执法素养方面

4.5.5 执法平台方面

4.6 违法建筑处置中标准化执法评价指标体系权重确定

5 温州市鹿城区违法建筑处置标准化执法实证评价

5.1 确立计分方法

5.2 温州市鹿城区违法建筑处置标准化执法评价结果

5.3 温州市鹿城区违法建筑处置标准化执法评价指标分析

5.3.1 立法标准化

5.3.2 监督标准化

5.3.3 程序标准化

5.3.4 素养标准化

5.3.5 平台标准化

6 温州市鹿城区违法建筑处置标准化执法的政策建议

6.1 完善执法立法的政策建议

6.1.1 出台执法新规范

6.2 完善执法监督的政策建议

6.2.1 开展执法监督考评

6.3 完善执法程序的政策建议

6.3.1 完善执法考核流程

6.4 完善执法素养的政策建议

6.4.1 狠抓作风效能建设

6.5 完善执法平台的政策建议

6.5.1 设置违建预警系统

7 研究结论与展望

7.1 研究结论

7.2 本文展望

参考文献

附录A 违法建筑处置标准化评价调查表

附录B 总方差分解表

附录C

附录D 违法建筑处置标准化指标重要性问卷调查表

致谢