国际学生管理模式探究——以阿尔伯塔大学国际学生参与学校管理模式为例

2022-09-12

国内高校在国际学生管理上形成了一些固有的管理模式, 对国际学生“特殊照顾”、重知识传授, 轻综合素质教育等问题近年来凸显出来。

阿尔伯塔大学 (UniversityofAlberta, 以下简称“阿大”) 在对国际学生的管理中, 采取了与本国学生趋同的管理办法, 国际学生, 不分国籍、专业, 与本国学生一样, 享受阿大的所有服务, 参与学校的管理。针对国际学生参与学校管理的研究, 笔者将围绕以下几个问题展开:阿大国际学生是通过何种途径参与学校管理的?他们参与学校管理的特色有哪些?我国高校国际学生参与学校管理的基本情况如何?对于阿大国际学生参与管理的情况有哪些可以借鉴和学习的地方?

一、阿大国际学生参与学校管理的途径

阿大参与学校管理的机会面对全校所有学生开放, 学生不分国籍、不分种族, 越来越多的国际学生参与到学校的管理中。主要有以下几种方式:

(一) 通过学生组织参与学校管理

阿大国际学生主要通过学生会、研究生会等组织参与学校管理。阿大学生会是学生作为主人翁角色参与学校管理最重要的平台之一。阿大的学生会具有法人资格, 拥有属于自己产权归属的大楼, 每年有超过1000万加元的经费预算。独立雇佣全职工作人员, 并拥有自己运营的商业, 学生会通过自治的方式参与学校管理;同时, 针对学生与学校的矛盾, 代表学生与学校协商和谈判。

(二) 通过学校高层管理机构参与学校管理

阿大采取两院制的管理模式, 其决策管理机构由董事会和学院总议会共同组成, 参议会负责向学校提供建议以及举办学位授予仪式等。

1. 通过董事会参与学校管理

阿大的董事会主要负责大学的长期规划和大学的业务事宜。董事会由21名委员组成, 其中包括3名学生委员, 国际学生享有同等参与机会。学生委员作为代表全校学生共同利益的发言人参与决策, 有力地保障了学生权利不被侵犯, 也从被管理者的角度提出意见, 为学校的发展出谋划策。

2. 通过学院总议会参与学校管理

学院总议会是受校董会的约束处理学术事务的机构, 2017年最新的学院总议会成员数为158名, 其中学生成员53名, 包括众多国际学生的参与。学生代表在学院总议会中占有三分之一的席位, 意味着在很多方面学生代表的意见甚至会左右学校教学管理工作目标的制定与落实。

3. 通过参议会参与学校管理

参议会的职责是对任何可能有利于大学和提升其社会地位的工作进行探讨和推进。参议会由62名成员组成。学生代表占席5个。通过学生参与参议会, 可以更多的获得社会各界的支持, 也能更好的与社会需求结合、为学校管理目标的制定与达成提供保障。

(三) 通过担任行政部门兼职工作人员参与学校管理

阿大在各层级的行政部门为国际学生提供了多种岗位的兼职助理的机会, 例如后勤部门不设全职宿舍管理员, 将费用用于雇佣学生参与宿舍管理。岗位面向全校所有学生开放, 不限国籍, 不限专业。国际学生通过参与各层级行政部门的管理工作, 了解学校的运行机制, 也锻炼了自己的组织协调和管理能力。

(四) 通过担任志愿者等其他形式参与学校管理

志愿服务是加拿大长期形成的优秀文化。阿大也继承并发扬了该传统, 从阿大的规划纲领性文件《ForPublicGood》 (为人民服务) 的名称可窥见一斑。国际学生通过参与志愿服务, 传承了作为阿大一份子的荣耀, 提升阿大的学校形象和社会参与感和接受度, 这是学校管理的重要组成部分。

二、阿大国际学生参与学校管理的特色

随着国际学生参与管理的制度不断完善, 也形成了自身特色。

(一) 顶层设计完善, 制度完备, 形成自上而下的管理模式

加拿大政府不设联邦教育部或类似机构, 教育制度由各省政府负责制定。阿尔伯塔省专门制定了《高等教育法》 (Post Secondary Learning Act) , 规定阿大学生会和研究生会作为法人代表组织, 参与学校董事会、学院总议会等学校高级管理机构的决策工作。阿尔伯塔省作为地方最高政府机关从顶层设计上为学生参与学校管理提供了完善的制度保证。此外, 阿大针对学生参与管理也制定了相应的管理程序, 学生会和学生社团也有非常详尽的管理办法。

(二) 学生参与学校管理的形式多样, 管理层级高, 涉及范围广

阿大国际学生参与学校管理形式多种多样, 从学生会平台到董事会等学校最高管理机构, 从行政部门助理到活动志愿者, 从参与日常教学管理到对外交流与合作, 学生的声音出现在学校各个机构和场合, 充分体现了学生为主体的这一学校管理理念。

总的来说, 国际学生多形式、高层级、多方面的参与, 不仅最大程度保障了学生群体的权益, 也增强了国际学生对于学校的认同感和归属感。

三、中国高校学生参与学校管理的基本情况及经验启示

随着中国高等教育的不断发展, 国际学生规模不断扩大, 很多国内高校也为国际学生提供了参与学校管理的平台。以我校为例, 在学生会和研究生会中, 专门设置了一席副主席职位给具有领导能力的国际学生。在学生参与学校日常管理的校园观察团、学校大使团等团体中, 均向国际学生开放职位, 保证了在参与学校管理的重要组织和团体中有国际学生的声音。但是, 中国高校中, 无论中国学生还是国际学生参与学校管理的层面大多仅限于日常琐碎事务的管理, 针对一些重要政策、措施的实施则参与较少。因此, 阿大国际学生参与学校管理的实践经验, 对我国高校推进国际学生参与学校管理具有一定的借鉴作用。

(一) 借鉴阿大服务理念, 由管理学生转向服务学生

目前国内对于国际学生在内的教育培养主要集中在管理上, 学生处于被动接受的位置。阿大更多坚持“以学生为本”的原则, 所有与学生相关的部门名称后缀都是服务部 (service) , 例如学生服务部 (Student Service) , 学习服务部 (Academic Service) 等。我们借鉴阿大的学生服务理念, 不是要放弃管理, 只做国际学生的保姆, 提供单纯的生活学习日常服务, 而是期望转变观念, 合理注重国际学生的权益, 让学生能切实体会到主人翁的感受。

(二) 完善政策措施, 让更多国际学生参与到学校的发展中来

目前, 我国大多高校的国际学生参与学校的管理, 多是较为琐碎的日常管理工作, 例如校园绿化监督、学生宿舍卫生管理等。高校内部针对国际学生参与管理的具体政策尚不完善。因此, 就像阿大出台许多学生参与管理实施细则一样, 我国高校应在教育部文件指导下尽快出台一些相对完善清晰的规章制度, 明确国际学生参与学校管理的方式、具体内容等等, 逐步增加国际学生参与学校管理的内容和范围, 畅通参与渠道, 为学校的国际化发展建言献策。

(三) 培养国际学生主动参与学校管理的意识

我国高校中国际学生参与学校管理主动性不强, 有一种“旁观者”意识, 大多是抱以围观的态度, 缺乏自信。我国高校可借鉴阿大学生工作的服务理念, 把“以学生为本”的意识贯穿到国际学生教育的各项工作中, 让国际学生切实体会到自己被尊重, 被认同的校园主人翁地位, 才会将自身的利益与学校的发展相融合, 充分认识到参与学校管理的重要性, 培养自己的参与意识。