山西省价格监测办法

2022-08-26

第一篇：山西省价格监测办法

山西省县级消费价格统计基础工作规范化管理办法(试行)

各市统计局、调查监测中心，各调查县(市、区)统计局、调查监测中心：

为了使县级居民消费价格统计基础工作管理更加科学化、规范化、制度化，确保调查数据的科学性、准确性和权威性，为地区经济社会发展考核评价和各级党政部门宏观决策提供可靠依据，根据山西省统计局《县级居民消费价格调查方案》及有关文件精神，结合我省工作实际，特制定《山西省县级居民消费价格统计基础工作规范化管理办法(试行)》，请结合当地实际，认真贯彻落实。

二○○九年五月十二日

附件

山西省县级居民消费价格统计

基础工作规范化管理办法

(试行)

为了使县级居民消费价格统计基础工作管理更加科学化、规范化、制度化，确保调查数据的科学性、准确性和权威性，为地区经济社会发展考核评价和各级党政部门宏观决策提供可靠依据，根据山西省统计局《县级居民消费价格调查方案》及有关文件精神，结合我省工作实际，特制定本办法。

一、例会制度

各调查县(市、区)每月至少要召开两次例会，并逐步形成工作制度。要详细记录每次例会的时间、参加人员、主要议题以及解决的主要问题等事项。例会由专业负责人主持，内容主要是汇报、交流采价情况，分析市场物价变化及其动向，研究指导工作和学习交流。在当前全球金融危机大背景下，要密切关注市场，密切关注价格，加强价格监测预警工作。同时，要把业务学习和交流作为例会的一项重要内容，不断适应工作的新要求，不断提高解决新问题的能力，顺利有效地开展调查工作，加快价格调查专业人才培养步伐。

二、采价制度

各调查县(市、区)物价调查人员和临时聘用的调查人员，

必须严格执行全省统一制定的价格调查方法，严格遵守工作流程，严格遵守“三定原则”，即定人、定点、定时直接调查，确保源头数据质量，决不允许以报表报送、电话报送、传真报送等方式代替采价。为保证数据质量，要严格遵循价格调查工作“四统一”原则，即：统一采价本，统一采价点，统一采价时间，统一台帐。省统计局要求的必设台帐为以下5种：

1.价格调查网点、代表规格品、权数全套资料(按计算机程序表式打印即可);

2.居民消费价格分月指数台帐(同上);

3.居民消费价格分月平均价格台帐(同上);

4.调查网点缺失代表规格品价格估算台帐;

5.代表规格品缺失价格估算台帐。

采价的时间统一为每月的3日、8日、13日、18日和23日。一般性商品每月必须采价2-3次，鲜菜鲜果等鲜活商品每月必须采价5次，服务和居住项目每月至少采价1次，同时要及时了解市场价格变动情况并掌握政策性调价情况。

专业负责人每月至少要对10种商品的价格进行实地采价抽查，以检查采价是否到位，采价是否准确。抽采时间一般应在当月的采价日，特殊情况可在采价日的第二天。

监测中心主任(城调队长)每月至少应采价1次，通过实地采价，检查采价工作是否到位，并帮助解决采价中遇到的困难和问题。

要建立专业负责人、监测中心主任(城调队长)采价检查登记薄，对抽查情况以及解决的问题做出记录，并及时反馈给调查员。

三、物价联络员制度

各调查县(市、区)要建立和完善物价联络员制度。重要和大型的采价点应确定物价联络员，协助采价工作的顺利开展。各中心(队)每年应召开一次物价联络员会议，以便加强联系，相互交流，培训指导，促进工作。同时各中心(队)应建立物价联络员花名表和通讯录。

四、业务培训制度

各调查县(市、区)要加强业务培训指导，建立健全培训工作机制，不断提高基层调查员业务素质。针对近年来各地新招录监测中心人员较多、原有调查人员知识老化等特点，采取各种行之有效的方式进行业务培训。业务培训每年应至少进行一次，并形成工作制度。同时，各市要加强分类指导，通过“电话指导”、“业务工作指南”、“以会代训”等多种方式，培训基层业务骨干，努力打造一流的价格调查队伍。

五、报表审核制度

各调查县(市、区)要建立严格的报表审核制度，实行“三级审核制”。所谓“三级审核制”，是指自审、专业负责人审核和中心(队)领导审核三级审核制度。凡上报省、市统计局的报表必须经过自审、专业负责人审查和局领导审核签字后方能上报。

六、数据质量检查与评估制度

各调查县(市、区)要建立数据质量自查与评估制度。要认真执行省统计局制定的《居民消费价格指数数据质量评估办法(试行)》，每年要组织一次全面的自查自纠，在自查自纠的基础上撰写数据质量评估报告并上报各市统计局。结合全省县级六项指标抽样调查交叉大检查工作，省监测中心每年至少要组织一次质量检查和抽查，并向全省通报抽查结果。

七、专题信息与专题报告上报制度

建立专题信息与专题报告上报制度。各调查县(市、区)在完成市场物价形势分析的同时，每年上报省不少于6篇专题信息，市级上报不少于12篇，一般随月报同时上报，也可随时上报。专题信息字数不限，可长可短，但必须要有时间、地点、事件、原因、建议等内容，对突发性的新情况，新问题，要求事实清楚，数据可靠。为提高专题信息编报水平，各地每月应结合采价过程中了解到的物价新动向，对

一、两个问题进行专门的调查和研究，在此基础上写出专题信息。

各调查县(市、区)全年至少应上报省监测中心2篇专题分析报告和1篇方法制度调研报告。

八、报表评比制度

报表质量评比每年进行一次。评比内容除报表数据质量外，还要结合专题信息、专题报告、方法制度、调研报告报送等情况。报表评比考核的具体办法执行《关于印发县级城镇住户和居民消

费价格调查专业业务考评办法的通知》(晋统字【2009】5号)。

九、工作总结报告制度

各调查县(市、区)要对本专业全年工作情况写出书面总结并于11月底上报各市统计局相关机构，各市结合本市工作，完成本市全年工作总结，并于年底前上报省统计局调查监测中心。工作总结要实事求是，有情况，有问题，有建议，建议针对性强，可操作，以便更好地做好下一年的工作。

十、资料管理制度

各调查县(市、区)对计算机数据文件要进行备份处理，妥善保管。对各种价格资料、台帐、采价本、调查网点名录、规格品目录、权数等要及时进行整理、装订和归档。调查资料的整理和归档要作为考核的一项重要内容。

本办法从2009年下半年试行，2010年起正式实施。各市应依照本制度，研究制定符合当地实际的基础工作规范化管理细则，并加强监督和检查，确保各项制度都能落到实处。各地制度执行过程中发现的问题，请及时报省统计局调查监测中心。

第二篇：陕西省2012年度市场运行监测工作考核办法

为全面推进我省市场运行监测工作，进一步提高工作质量，实现科学化、制度化和规范化运作，根据商务部《市场运行监测工作绩效考核指导意见》(商运字„2005‟65号)、《2012年市场运行监测工作绩效考核办法》(商市运函„2012‟17号)有关精神和省商务厅市场运行监测工作目标任务，制订本考核办法。

一、考核对象

本办法考核对象为各设区市商务局，杨凌示范区经贸发展局。

二、考核内容及计分方法

本考核采用量化计分方法。共考核7个项目，分别为：样本单位数量、监测报表报送、信息泵、市场运行分析、商务预报、指定工作以及市场异常波动信息报送。其中：前六项为基本项目，分值100分，市场异常波动信息报送为加分项目，分值5分，各市(区)总得分为基本得分与加分之和。

1、样本单位数量(10分)

按照省商务厅下达的各类监测系统样本数量，凡完成目标任务的计10分，未按要求完成分配数量的按比例扣分。

各类样本自注册之日起应保持相对稳定，每年4季度省商务厅将统一安排调整。

2、监测报表报送(43分)

考核内容包括监测报表及时报送率和准确性两项。

监测报表及时报送率即按监测报表制度规定，在上报时限前实报

- 1 -

次数与应报次数的比率。各市(区)监测报表报送得分，以各监测系统网上统计的及时报送率为依据，按照各监测系统样本单位所占权重，加权计算出总体及时报送率，每个百分点计0.4分，满分40分。

数据准确性是根据“错报数据”次数进行考核。“错报数据”是指经审核调查发现报送数据与实际不符、计量单位不正确、规格等级不恰当、相邻报告期价格变化异常未按规定在备注栏说明、连续多期数据不变且未按规定在备注栏说明、报送空白数据表或填报数据与业务经营范围不匹配等。每月各市(区)报送出现“错误数据”时，每错一处扣减0.1分，无错误数据”计3分。

3、信息泵(10分)

信息泵考核包括信息泵安装企业数量和信息泵数据质量,各计5分。安装数量得分参照商务部考核标准，各市(区)安装信息泵的企业数(或门店数)占全省比率，达到上年度社会消费品零售总额占比的计5分，不足按比例计分;信息泵数据质量得分为数据上传率与安装数量得分的乘积，数据上传率为及时上传次数与应传次数之比。

4、市场运行分析(15分)

市场运行分析即利用监测数据撰写的市场分析材料，分为市场综合分析和黄金周市场分析，其中市场综合分析10分;有黄金周的自然月市场综合分析5分，黄金周报告5分。信息质量水平5分。

(1)市场综合分析。反映月度、季度、半年、年度或其它时期内市场运行分析报告，报送时间：月度为报告期后12日内，季度、半年为报告期后15日内，年度为报告期后20日内。每月撰写市场综合分析达1篇以上计满分，迟报、未报不得分。

(2)黄金周市场分析报告。节前市场供应准备报告计1分，节日期间当天市场情况分析报告每篇计0.5分，黄金周市场总结分析报

告计1分，迟报、未报不得分。

(4)信息质量水平。按报送市场分析材料反映的市场运行情况分析深度、覆盖面广度和把握市场热点、拐点准确度等方面综合评价计分，满分5分。分析材料中数据、对比、事例、原因分析、后期预测各1分。

5、商务预报(20分)

商务预报考核包括县级商务预报开通运行、首页版面质量、信息发布量、商务部主站采用数量、原创新闻数量、网站访问量及多媒体发布共7项指标。其中：县级商务预报开通并正常运行、页面规范各计1分;首页版面统一规范计1分;每月信息发布数量达70条的，计5分，不足按比例计分;商务部主站采用数量达7条的，计5分，不足按比例计分;原创新闻数量每月达10条的，计2分，不足按比例计分;网站访问量每月达4000次的，计2分，不足按比例计分。多媒体发布即市级商务预报与当地电视、报纸、广播、手机等媒体合作，定期发布“商务预报”信息，通过1种媒体发布计1分，通过3种以上媒体发布，计3分;杨凌示范区多媒体发布的考核为电视版和报纸版，各计1.5分。(信息发布量、主站采用信息数量及原创新闻数量的统计涵盖所属县级商务预报平台。)

6、指定工作(2分)

指省商务厅计划安排或临时布置的业务培训、专项调查、联系协调、情况报送等任务完成情况。

7、市场异常波动信息报送(5分)

市场异常波动信息报送考核为加分项目，总分5分。该考核包括异常信息报送、问题跟踪与解决两项，而且这两项内容需同时符合要求，才给予加分。每月报送1条市场异常波动信息并在一周内反馈问

题解决情况或市场后续情况的，加1分，5条以上计5分。

市场异常波动是指因突然发生的严重自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件或其他事件，造成肉类、蔬菜、蛋品、奶制品、边销茶和卫生清洁用品等生活必需品供求关系失衡，引发商品出现脱销、滞销，导致价格出现异常波动，且波动幅度较大(日涨跌幅超过5%，周涨跌幅超过30%)。异常信息报送应体现“第一时间”原则，原则上应该早于媒体报道或者其他地区报送的时间，特殊情况(如大范围的蔓延性突发事件)除外。

市场异常波动信息报送内容主要包括：市场异常波动发生的时间及原因、异常波动的程度和影响、出现异常波动的地区、为应对异常波动而采取或即将采取的措施等。

问题跟踪与解决是指市场异常波动发生后一定时期内(一周)，问题是否得到解决或者采取措施后的市场反应，以及事态发展情况。

三、考核与奖励

省商务厅每月初通报公布考核结果，年度考核得分即月度考核得分之平均数，对市场运行监测工作年度考核成绩优秀的单位及个人予以表彰。

本办法自2012年1月起实施。

第三篇：陕西省煤炭价格调节基金征收使用管理办法

关于修订印发《陕西省煤炭价格调节基金征收使用管理办法》有关问题的通知

陕价监发[2006]140号

各市、县(区)人民政府、杨凌示范区管委会，各市、县(区)、杨凌示范区管委会发展改革委(局)、财政局、物价局、地税局、煤炭价格调节基金领导小组办公室，中国农业银行陕西省分行各市、县级分支机构：

为了解决目前煤炭价格调节基金工作中存在的问题，进一步做好煤炭价格调节基金征缴工作，根据2006年省政府第78次专项问题会议纪要精神，我们对我省的煤炭价格调节基金征管和使用政策进行了规范和完善，修订了《陕西省煤炭价格调节基金征收使用管理办法》(陕价监发„2006‟137号)，自2006年10月1日起执行。经省政府同意，现将修订后的《陕西省煤炭价格调节基金征收管理使用办法》印发给你们，请贯彻执行，并将有关问题通知如下：

一、要充分认识煤炭价格调节基金征收工作的重要性和必要性，加大征收政策宣传力度

《中华人民共和国价格法》第27条明确规定：“政府可

1 以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场”。鉴于煤炭资源的不可再生性，和煤矿开发对当地生态和农村人民群众的生活的影响，依据《价格法》征收煤炭价格调节基金是完全必要的。煤炭价格调节基金作为价格调节基金的一个组成部分，是省人民政府依法设立的一项地方性政府基金，法律依据充分，符合我省实际，也完全符合科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的根本要求。

各地、各部门要切实行动起来，统一思想，认清形势，充分认识设立煤炭价格调节基金的重要意义，增强组织征收工作的责任感和紧迫感。要统一宣传口径，进一步加大对我省煤炭价格调解基金征收工作的宣传力度，重点宣传省上出台这项政策的法律依据、基金征收工作的必要性、重要性以及基金的用途等，为煤炭价格调节基金征收工作的顺利开展创造良好的社会舆论和氛围。

二、进一步理顺煤炭价格调节基金征收体制，确保征收工作全面有序推进

煤炭价格调节基金的征收按照“属地征管，统一征收，统一票据，统一专户”的原则进行：全省各类煤炭生产企业的煤炭价格调节基金统一实行属地征管，由企业所在地的县(市、区)地税部门组织征收，就地入库并由当地农业银行

2 直接按省级40%、市县60%的分成比例划解;征收票据必须使用省财政厅监(印)制的“价格调节基金专用票据”，全省专用票据由省财政厅统一印发省地税局，再由省地税局逐级发放，严禁使用其他票据;有煤炭价格调节基金收入的省、市、县(市、区)财政、地税部门必须统一在所在地农业银行分别设立煤炭价格调节基金财政专户和地税专户，专门用于基金的征收、结算、使用和管理，严禁在其他金融机构设立煤炭价格调节基金专用帐户。

各地政府要进一步加强对煤炭价格调节基金工作的领导，采取得力措施、扎实有效地支持当地地税部门开展征收工作，积极协调、主动督促当地中央、省属煤炭生产企业上缴基金，确保煤炭价格调节基金按规定足额征收。

三、严格执行调整后的煤炭价格调节基金分成比例，坚决维护政策的严肃性

煤炭价格调节基金分成比例调整为按照征收额省级40%、市县60%的分成比例划解，由县(市、区)农业银行直接分别从煤炭价格调节基金地税专户解缴省级和市县级煤炭价格调节基金财政专户。市、县两级煤炭价格调节基金的分成比例由市级煤炭价格调节基金领导小组按照适当向环境治理任务重的县、区倾斜的原则来确定，并报省煤炭价格调节基金领导小组办公室备案。今年10月1日以前征收入库的煤炭价格调节基金要按照《陕西省煤炭价格调节基金征

3 收使用管理办法》(陕价监发„2005‟137号)规定的分成比例足额解缴， 10月1日后征收入库的煤炭价格调节基金要按照新调整的分成比例足额解缴。各地、各部门不得随意滞压基金收入，不得采取另设基金专户、拖延上解等方式变相抵制基金划解的政策，规避基金监管。

各地政府要组织力量对现已征缴基金开展一次自查自纠活动，坚决纠正擅自指定代收部门、开户银行、瞒报收入、压库不解等违规行为。今后各地要严格执行省上制定的政策，不得自行其是，如再发生基金征收中的违规行为在全省通报批评，并将按照违反财经纪律处理。

四、切实规范煤炭价格调节基金的使用，有效促进经济社会可持续发展

煤炭价格调节基金的使用，要按修订后的《陕西省煤炭价格调节基金征收使用管理办法》规定的具体使用范围严格执行，专款专用，严禁违规使用。安排使用要严格按照规定的审批权限和报批程序，由同级煤炭价格调节基金领导小组审批，按照基金项目管理。每年年初，各级煤炭价格调节基金领导小组办公室应提出基金立项使用计划，报同级领导小组审批，并向上一级领导小组报备。省、市煤炭价格调节基金领导小组办公室负责组织有关部门定期对市、县基金使用情况进行监督检查，并公布有关情况和检查结果。

五、充分发挥部门职能作用，尽快形成齐抓共管的工作

4 局面

煤炭价格调节基金工作实行“统一政策、分级管理”的原则。各级煤炭价格调节基金领导小组办公室负责煤炭价格调节基金的日常管理工作，组织协调基金的征管和使用，编制煤炭价格调节基金的立项使用计划，建立征收情况统计通报制度，督促检查相关政策、措施的执行等。其工作所需的专项业务工作经费纳入同级财政预算，全额保障，专款专用。各级财政部门负责煤炭价格调节基金专户和专用票据的监管工作，及时监督和纠正私设帐户、使用违规票据等财政违规行为。各级地税部门负责煤炭价格调节基金的征收工作。其代征费用按划解各级专户额的3%由各级财政部门拨付。代征费用必须用于征收工作的业务支出，不得用于发放奖金或实物。各农业银行分支机构要为征收工作搞好服务，各营业网点要做好收款和收入划转工作，并按月向同级煤炭价格调节基金办公室、财政和地税部门上报月度收入报表和明细帐。县(市、区)开户银行要按照规定的划解比例，直接及时划转已征收基金。各级监察、审计部门要加强对基金征管、使用过程的监管，对截留、挤占、挪用、私存、贪污煤炭价格调节基金的行为要依法严查，并追究有关领导责任。

附件：《陕西省煤炭价格调节基金征收使用管理办法》

陕西省发展改革委陕西省财政厅

陕西省物价局陕西省地税局

中国农业银行陕西省分行陕西省煤炭价格调节基金

领导小组办公室

二00六年九月二十八日

主题词：价格基金办法通知

6 抄送：国家发展改革委办公厅，省政府办公厅。

省国土资源厅、省监察厅、省审计厅、省煤炭工业局。

附件：

陕西省煤炭价格调节基金征收

使用管理办法

第一章总

则

第一条为提高政府调控煤炭市场价格的能力，平抑重要商品市场价格异常波动，建设资源节约型和环境友好型社会，服务社会主义新农村建设，解决煤炭开采和煤化工业生产过程中带来的问题，根据《中华人民共和国价格法》规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称煤炭价格调节基金是指政府为调控煤炭市场价格，促进煤炭工业持续健康发展，构建社会主义和谐社会，依法向煤炭、焦炭生产企业征收的专项基金。本省行政区域内煤炭价格调节基金的征收使用管理适用于本办法。

第三条煤炭价格调节基金工作实行“统一政策，分级管理”的原则，由省、市、县(市、区)人民政府设立的煤

7 炭价格调节基金领导小组负责管理。

煤炭价格调节基金领导小组由省及产煤市、县(市、区)政府分管价格工作的领导任组长，同级发展改革、财政、物价、煤炭行业主管部门负责人任副组长，国土资源、审计、地税等相关部门负责人为成员。

煤炭价格调节基金领导小组下设办公室，办公室设在物价部门，负责煤炭价格调节基金日常管理工作。

第四条各级政府煤炭价格调节基金领导小组负责指导、协调煤炭价格调节基金工作。审定基金项目立项使用计划，按照规定的审批权限和报批程序审批煤炭价格调节基金的使用。省煤炭价格调节基金领导小组根据煤炭市场价格变化，提出征收标准调整方案，报省人民政府审定。

各级政府煤炭价格调节基金领导小组办公室负责对煤炭价格调节基金的征收、使用进行日常管理。负责组织协调基金的征收、使用工作;编制煤炭价格调节基金立项使用计划;了解、通报煤炭价格调节基金工作情况;组织有关部门监督、检查煤炭价格调节基金领导小组制定的相关政策、决定的执行情况;开展煤炭价格监测分析;协调解决煤炭价格调节基金征收、管理、使用中的相关问题。各级煤炭价格调节基金领导小组办公室的专项业务工作经费纳入同级财政预算，专款专用。

第二章

征

收

第五条煤炭价格调节基金的征收按照“属地征管，统一征收，统一票据，统一专户”的原则进行。凡在本省行政区域内从事煤炭、焦炭生产的企业按销售量缴纳煤炭价格调节基金。煤炭价格调节基金征收标准按品种分类确定为：原煤(含洗混煤)每吨15元;洗精煤、焦炭每吨25元。对洗精煤、焦炭等煤炭加工产品征收煤炭价格调节基金时，在其原煤购进时已缴纳价格调节基金的，凭供货方提供的“价格调节基金专用票据”抵扣。

第六条有煤炭价格调节基金收入的县(市、区)地税部门在所在地农业银行设立煤炭价格调节基金地税征缴户，专门用于各地煤炭价格调节基金的征收和结算。

省级以及有煤炭价格调节基金收入的市、县(市、区)财政部门分别在所在地农业银行设立煤炭价格调节基金财政专户，专门用于煤炭价格调节基金收入的结算、使用和管理。

第七条煤炭价格调节基金由地税部门在征收税费时一并征收。全省煤炭价格调节基金统一由煤炭、焦炭生产企业所在县(市、区)地税部门组织征收，直接缴入县(市、区)农业银行煤炭价格调节基金地税征缴户。

第八条煤炭价格调节基金实行“收支两条线”管理，

9 使用省财政厅监(印)制的“价格调节基金专用票据”。全省专用票据由省财政厅统一发放给省地税局，再由省地税局逐级发放。

第九条煤炭价格调节基金按照征收额省级40%、市县60%的分成比例，由县(市、区)农业银行于每月15日前将上月实际征收额直接分别解缴省级和市县级煤炭价格调节基金财政专户。市、县两级煤炭价格调节基金的分成比例由市级煤炭价格调节基金领导小组按照适当向环境治理任务重的县、区倾斜的原则来确定。

第二章使

用

第十条煤炭价格调节基金主要用途：

(一)平抑煤炭市场价格;

(二)因煤矿开采造成的耕地缺失、道路破坏、矿区沉陷等地质灾害和水源污染、水枯竭、大气污染等生态环境的治理;

(三)煤矿安全科研和职工教育培训;

(四)因煤炭开采和煤化工业生产造成的当地群众生活困难的生活补贴。

第十一条煤炭价格调节基金项目申请单位应向政府煤炭价格调节基金领导小组办公室提交申请报告，申报的项

10 目和用途须符合煤炭价格调节基金使用计划内的使用范围，并提供项目可行性研究报告和项目概算等相关材料。

第十二条政府煤炭价格调节基金领导小组办公室会同发展改革、财政、物价、煤炭行业主管等相关部门对申请项目进行审核，提出初步意见，报同级煤炭价格调节基金领导小组审批。

第十三条煤炭价格调节基金的项目申请由政府煤炭价格调节基金领导小组审批后，由煤炭价格调节基金领导小组办公室下达项目的基金使用计划，并会同财政部门按项目实施进度办理资金拨付手续。农业银行依据同级煤炭价格调节基金领导小组办公室和财政部门的基金拨付通知进行划款。

第十四条煤炭价格调节基金项目实施单位应当严格按批准用途使用基金，并按项目实施进度向同级价格调节基金领导小组办公室、财政部门报送资金使用情况报告、决算及项目决算报告。

第十五条政府煤炭价格调节基金领导小组办公室应对煤炭价格调节基金的使用进行跟踪监督检查，组织相关部门对完成的基金使用项目进行评估和验收，确保专款专用。第十六条各级煤炭价格调节基金代征部门的代征费用按照煤炭价格调节基金分配体制的要求，以征收入库额的3%由同级财政部门拨付。

第三章监

督

第十七条不按期缴纳煤炭价格调节基金的，由地税部门负责追缴并每天按应缴基金总额的千分之二加收滞纳金。

第十八条煤炭价格调节基金的项目实施单位擅自改变基金用途，由政府煤炭价格调节基金领导小组责令限期改正;逾期不改的取消其使用基金资格，收回投入的资金。对情节严重构成犯罪的责任人移送司法机关依法处理。

第十九条监察、审计部门要加强对煤炭价格调节基金征管、使用过程的监督和审计工作，对代征部门违反本办法规定，截留、挤占、挪用或超标准、超范围征收煤炭价格调节基金以及征收、管理煤炭价格调节基金的工作人员滥用职权，贪污、挪用、私存基金等行为，按照有关法律、法规严肃处理，并追究有关领导责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附

则

第二十条本办法由省人民政府价格调节基金领导小组负责解释。

第二十一条本办法自2006年10月1日起施行。2005年8月12日印发的《陕西省煤炭价格调节基金征收使用管

12 理办法》(陕价监发„2005‟137号)同时废止。

第四篇：陕西省主要污染物总量减排监测体系建设考核办法

关于印发《陕西省主要污染物总量减排监测体系建设运行考核办法》的

通知

发布单位:陕西省环保厅

各设区市环境保护局，杨凌示范区环境保护局，韩城市环境保护局：

为更好的推进我省主要污染物总量减排监测体系建设，做好污染物总量减排考核工作，根据环保部《主要污染物总量减排监测体系建设考核办法》(修订)和《陕西省重点污染源监测管理办法(试行)》(陕环发〔2008〕51号)，省厅制定了《陕西省主要污染物总量减排监测体系建设运行考核办法》，现印发你们，请遵照执行。

陕西省环境保护厅

2012年8月1日

附件

陕西省主要污染物总量减排监测体系建设考核办法

一、目的与依据

为促进主要污染物总量减排监测体系(以下简称“减排监测体系”)建设与运行，准确核定主要污染物排放量，依据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2011〕26号)、《陕西省重点污染源监测管理办法(试行)》(陕环发【2008】51号)等有关规定，特制定本办法。

二、适用范围

本办法适用于陕西省对各直管市、区主要污染物总量减排监测体系建设运行的考核，各市区对本行政区域减排监测体系建设运行考核可参照本办法执行。

三、考核原则

减排监测体系建设考核遵循突出重点、注重实效、简便易行的原则。

四、考核内容

减排监测体系建设考核内容主要包括五个方面(满分100分)：

(一)减排监测体系建设计划制定及培训情况(5分)。包括减排监测体系建设计划制定情况和减排监测体系培训情况。

(二)自动监控系统建设与验收情况(20分)。包括污染源监控中心建设、验收情况和现场端自动监测设备安装、验收情况。

(三)自动监控系统运行及数据有效性审核开展情况(40分)。包括现场端运行维护、自动监控系统数据传输、比对监测、现场核查、监督考核情况。

(四)自动监控系统应用情况(20分)。包括通过自动监测数据有效性审核的自动监测数据在环境执法、排污收费、总量核算方面的应用情况和污染源监测信息发布情况。

(五)能力经费保障情况(15分)。包括国家补助经费拨付及使用情况、地方资金配套情况和标准化建设情况等。

五、考核程序

考核包括各市自评、现场核查、专家审核三个阶段。

(一)各市自评

各市、区按照《主要污染物总量减排监测体系建设考核指标解释及评分细则》(附一)和《主要污染物总量减排监测体系建设考核核查表》(附二)要求，准备相关材料，认真填写《核查表》，编写自查报告。

(二)现场核查

现场核查组在听取地方人民政府自查情况汇报的基础上，采用查阅相关资料、现场抽查、现场核实等方式，检查各设区市减排监测体系建设和运行情况，核定各地填报的《核查表》，编写现场核查报告。

(三)专家审核

审核专家在听取现场核查组汇报的基础上，依据各市、区提交并经现场核查组认定的现场核查报告、核查表，以及各相关部门掌握的材料，对各地减排监测体系建设考核得分情况进行复核。

六、考核时间

减排监测体系建设与运行的考核工作纳入主要污染物总量减排核查核算工作一并进行，每年一次。

七、考核结果

根据《考核评价指标》，对各市减排监测体系建设运行情况进行审核打分并排序，按有关规定计入主要污染物总量减排考核结果，并向全省通报。

八、其他

(一)本办法由陕西省环保厅负责解释。

(二)本办法自公布之日起执行。

附一：

主要污染物总量减排监测体系建设考核

指标解释及评分细则

一、减排监测体系建设计划制定

(一)指标定义

减排监测体系建设计划制定情况是指各设区市针对减排监测体系的建设与运行，制定工作计划并正式下发文件的情况，包括五年减排监测体系建设规划和减排监测体系建设计划。

(二)计分方法

该指标分值为3分，其中五年减排监测体系建设规划2分，减排监测体系建设计划1分。

1.各设区市人民政府将减排监测体系建设纳入政府环保规划，或者环保部门会同相关部门按照国、省有关要求并结合本地实际，制定五年减排监测体系建设规划，并下发文件，得2分，未制定计划并下发文件的不得分;

2.环保部门制定减排监测体系建设及运行计划，并下发文件，得0.5分，计划内容全面、详细，得0.5分。未制定计划并下发文件的不得分。

(三)计分依据

1.环境保护五年规划;2.减排监测体系建设与运行计划的正式文件。

二、减排监测体系培训

(一)指标定义

减排监测体系培训是指各设区市按照国家要求以及依据实际需要，组织开展涉及减排监测体系建设与运行内容的监测培训情况，包括减排监测体系管理培训和技术培训。

(二)计分方法

该指标分值为2分。

减排监测体系培训计分方法为：2分×培训完成率，培训完成率=实际培训人数÷计划人数，完成率低于50%得0分;培训计划内容不全面、针对性不强，酌情扣分。

(三)计分依据

1.开展减排监测体系培训的正式通知及总结;2.参加培训人员名单(签到表);3.培训教材。

三、监控中心建设及验收

(一)指标定义

监控中心的建设及验收是指各设区市按照污染源监控中心建设规范的要求，建设市、县监控中心以及开展验收的情况，包括监控中心建设及验收和监控中心建设规范性检查。

(二)计分方法

该指标分值为3分，其中监控中心建设及验收1分，监控中心建设规范性检查2分。

1.1家监控中心未建成或未通过验收或验收材料不齐全，扣0.5分，扣完为止;

2.在通过验收的监控中心中抽查不低于4家，检查其建设规范性，1家未达到建设规范要求，扣0.5分，扣完为止。

(三)计分依据

1.市、县污染源监控中心建设情况报表;2.监控中心验收报告或意见;3.日常管理制度;4.《污染源监控中心建设规范》(暂行)(环函〔2007〕241号)。

四、现场端安装

(一)指标定义

现场端安装是指辖区内国控省控企业按照相关技术规范的要求，安装污染源自动监测设备的情况，包括现场端安装率和现场端安装情况检查。

(二)计分方法

该指标分值为9分，其中现场端安装率3分，现场端安装情况检查6分。

1.现场端安装率计分方法为：3分×安装率，安装率=国控省控企业实际安装的自动监测设备数量÷应当安装的自动监测设备数量(设备数量按项目计，如1个安装位置既有SO2

5 又有氨氮设备，按2套计)，安装率低于50%得0分，在已安装自动监测设备的企业中抽查不低于3家，检查安装情况，1家未安装，扣1分，扣完为止;

2.在已安装自动监测设备的企业中抽查不低于10家，检查安装规范性情况，1家安装不规范，扣1分，扣完为止。

(三)计分依据

1.国控省控企业自动监测设备安装情况报表;2.现场检查情况报告;3.《国控重点污染源自动监控能力建设项目污染源监控现场端建设规范(暂行)》(环发〔2008〕25号);4.《固定污染源烟气排放连续监测技术规范(试行)》(HJ/T 75-2007);5.《水污染源在线监测系统安装技术规范(试行)》(HJ/T 353-2007)。

五、现场端验收

(一)指标定义

现场端验收是指环保部门按照相关技术规范和管理要求，对辖区内国控省控企业安装的自动监测设备进行验收的情况，包括现场端验收率和现场端验收情况检查。

(二)计分方法

该指标分值为8分，其中现场端验收率2分，现场端验收情况检查6分。

1.现场端验收率计分方法为：2分×验收率，验收率=国控省控企业通过验收自动监测设备数量÷应当安装的自动监测设备数量，验收率低于50%得0分，在自动监测设备已通过验收的企业中抽查不低于2家，检查是否有通过验收的文件资料，1家没有，扣1分，扣完为止;

2.在自动监测设备已通过验收的企业中抽查不低于10家，检查验收文件资料，1家验收材料不齐全或不符合相关管理和技术规范要求，扣1分，扣完为止。

(三)计分依据

1.国控省控企业自动监测设备安装情况表;2.验收文件及资料;3.《固定污染源烟气排放连续监测技术规范(试行)》(HJ/T 75-2007)4.《固定污染源烟气排放连续监测系统技 6 术要求及检测方法(试行)》(HJ/T 76-2007);5.《水污染源在线监测系统验收技术规范(试行)》(HJ/T 354-2007)。

六、现场端运行维护

(一)指标定义

现场端运行维护是指污染源自动监测设备运行单位按照国、省或地方法律法规和标准要求，建立健全管理制度，保持污染源自动监测设备正常运行，及时处理异常和缺失数据，定期编制运行自检报告的过程。包括运行管理制度、现场运行、自检报告。

(二)计分方法

该指标分值为10分，其中运行管理制度1分，现场运行7分，自检报告2分。

1.运行管理制度完善的，得1分，1家企业不完善的，扣0.2分，扣完为止;

2. 抽查不低于10家企业的现场运行情况，1家企业未达到设备运转率超过80%(设备运转率=实际运转小时数÷应当运转的总小时数)，未定期校准和校验仪器或未及时处理异常和缺失数据要求的，扣1分，扣完为止;

3.及时编制自检报告且内容完整的，得2分，1家企业未及时编制自检报告或内容不完整的，扣0.5分，扣完为止。

(三)计分依据

1. 自动监测设备运行管理制度;2.日常巡检、维护保养、定期校准和校验记录;3.异常和缺失数据行标识和补充记录;4.自动监测设备日常运行自检报告。

七、数据传输

(一)指标定义

数据传输是指污染源监控中心与现场端的运行联网、实时数据传输、历史数据传输情况。

(二)计分方法

该指标分值为5分，其中监控系统联网率2分，实时数据传输1分，历史数据传输2分。

1.监控系统联网率计分方法为：2分×联网率，联网率=已联网企业数÷应监控企业数，联网率低于50%得0分，在已联网企业中抽查不低于4家，检查是否与监控中心联通，1家未通过，扣0.5分，扣完为止;

2.各监控中心均可查看已联网企业实时监测数据的，得2分，1家已联网企业的实时数据无法查看的，扣0.5分，扣完为止;

3.所有已联网企业数据传输率达到80%以上的(数据传输率=实际传输数据量÷应当传输的总数据量)，得2分，抽查不低于10家企业，1家企业数据传输率未达到80%以上的，扣0.5分，扣完为止。

(三)计分依据

1. 国家和省重点监控企业自动监测设备安装验收情况表;2.现场检查情况报告;3.自动监测设备日常运行自检报告;4.污染源自动监测设备监督考核表。

八、比对监测

(一)指标定义

比对监测是指各级环境监测站在污染源自动监测设备正常运行状况下，对自动监测设备开展的验证其数据是否准确的监督性监测工作，包括比对监测工作完成率，比对监测季报编写及上报情况，比对监测质控抽测及报告编制情况。

(二)计分方法

该指标分值为10分，其中比对监测工作完成率7分，比对监测季报编写及上报情况2分，比对监测质控抽测及报告编制情况1分。

1.比对监测工作完成率计分方法为：7分×总完成率，单个企业每季度完成率=实际完成的比对监测设备套数÷应完成的比对监测设备套数，单个企业每年完成率为4个季度完成率平均值，总完成率为辖区内企业完成率的平均值。总完成率低于50%得0分，在开展比对监测的企业中抽查不低于7家，检查比对监测实际完成情况，1家与填报情况不相符量的，扣1分，扣完为止;

2.及时编制完成4期比对监测季报并上报得2分，完成3期比对监测季报并上报得1分，其它不得分;

3.达到2次10%抽测要求，编制比对监测质控抽测报告并上报得1分，否则不得分。

(三)计分依据

1.国家重点监控企业污染源自动监测设备比对监测工作开展情况表;2.比对监测原始记录、监测报告;3.比对监测季报及上报文件;4.比对监测质控抽测报告及上报文件。

九、现场核查

(一)指标定义

现场检查是指责任环保部门对污染源自动监测设备运行情况开展的现场监督工作的情况。包括现场检查工作的完成情况、现场监督检查报告编写及上报情况。。

(二)计分方法

该指标分值为5分，其中现场检查工作的完成情况4分、现场监督检查报告编写及上报情况1分。

1.按要求完成污染源自动监测设备运行现场检查工作的，得4分，抽查对10家企业的检查情况，1家未做到每月至少进行1次检查或检查表填写真实、完整的，扣0.4分，扣完为止;

2.及时编写现场监督检查工作情况报告并上报上级环境保护主管部门的，得1分，抽查5责任环保部门，1家未编制并上报报告，或者报告不完善的，扣0.2分，扣完为止。

(三)计分依据

1.污染源自动监控设施例行检查表;2. 污染源自动监控设施重点检查表;3. 现场监督检查工作情况报告及上报文件;4.污染源自动监控设施现场监督检查办法

十、监督考核

(一)指标定义

监督考核是指环保部门按照相关要求和程序，对辖区内通过验收的污染源自动监测设备的运行情况定期开展考核的工作。包括监督考核完成率、合格标志发放情况、不合格的整改落实情况。

(二)计分方法

该指标分值为10分，其中监督考核完成率4分、合格标志发放情况1分、不合格的整改落实情况5分。

1.监督考核完成率计分方法为：4分×完成率，完成率=开展监督考核的自动监测设备数量÷通过验收的自动监测设备数量，全年完成率为季度完成率的均值，监督考核完成率低于60%的得分为0，在开展监督考核工作的企业中抽查不低于10家，检查开展情况，1家未开展或不规范的，扣0.5分，扣完为止;

2.在监督考核合格的企业中抽查不低于10家，检查标志填写借粘贴情况，1家未粘贴或填写不真实、不完整的，扣0.2分，扣完为止;

3.在监督考核不合格的企业中抽查不低于10家，检查整改落实情况，1家材料不齐全或整改不规范的，扣0.5分，扣完为止。

(三)计分依据

1.国家和省重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核情况;2. 合格标志核发信息表及报送文件;3.整改情况报告、整改期间的企业自行手工监测报告;4.整改验收意见5.《国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》和《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》。

十一、用于环境执法、排污收费、总量核算的情况

(一)指标定义

用于环境执法、排污收费、总量核算的情况是指自动监控系统通过提供数据资料等，为环境执法部门监督管理提供支持，为环保部门排污收费、总量核算提供核算依据的情况。

(二)计分方法

该指标分值为10分，其中用于环境执法3分，用于排污收费4分，用于总量核算3分。

1. 用于环境执法计分方法为：3分×使用率(%)，使用率=被用于环境执法的通过自动监测数据有效性审核的数据量÷通过自动监测数据有效性审核的总数据量;

2. 用于排污收费计分方法为：4分×使用率(%)，使用率=被用于排污收费的通过自动监测数据有效性审核的数据量÷通过自动监测数据有效性审核的总数据量;

3. 用于总量核算计分方法为：3分×使用率(%)，使用率=被用于总量核算的通过自动监测数据有效性审核的数据量÷通过自动监测数据有效性审核的总数据量。

(三)计分依据

1.国家和省重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核情况;2.通过自动监测数据有效性审核的自动监测数据用于环境执法、排污收费、总量核算的证明文件。

十二、污染源监测信息发布

(一)指标定义

污染源监测信息发布是指通过公共媒体向社会发布污染源监测信息的情况，包括监督性监测结果发布和企业自行监测结果发布。

(二)计分方法

该指标分值为10分，其中监督性监测结果发布5分，企业自行监测结果发布5分。

1.监督性监测结果发布的计分方法为：5分×公布率，公布率=实际按季度公布的监督性监测结果的国控省控企业数量÷辖区内四个季度开展监督性监测的国控省控企业总数量，在已公布的国控省控企业名单中抽查不低于5家，检查实际信息公布情况，1家未公布或公布内容不完全，扣0.5分，扣完为止;

2.企业自行监测结果发布的计分方法为：5分×公布率，公布率=实际按日公布自行监测数据的国控省控企业数量÷辖区内国控省控企业数量，在实际公布自行监测数据的国控省控企业名单中抽查不低于10家，检查实际信息公布情况，1家未公布或公布内容不完全，扣0.5分，扣完为止。

(三)计分依据

1.国家国控省控重点监控企业监测工作开展情况表;2.监督性监测结果发布文件、资料;3.企业自行监测结果发布平台、资料;4.国控省控重点污染源监督性监测报告。

十三、国家补助经费拨付及使用

(一)指标定义

国家补助经费拨付及使用是指国家用于开展国控企业污染源监督性监测的经费到位和使用，包括污染源监督性监测经费及时足额拨付情况和污染源监督性监测经费使用情况。

(二)计分方法

该指标分值为3分，其中污染源监督性监测经费及时足额拨付情况1分，污染源监督性监测经费使用情况2分。

1.对于市、县级监测站，1家监测站未及时收到国家拨付国控重点污染源监督性监测运行费，扣0.5分，扣完为止，地方财政部门在收到国家经费后超过1个月尚未拨付给承担监测任务的监测机构，视为拨付不及时;

2.1家监测站未及时用完、用好经费，扣0.5分，扣完为止。

(三)计分依据

1.国控重点污染源监督性监测运行费拨付情况表;2.地方财政向环境监测部门拨付补助经费凭证;3.地方监测部门的接收台账;4.监督性监测经费决算报告。

十四、地方资金配套

(一)指标定义

地方资金配套是指地方按当年经费下拨文件要求，配套落实国控企业监督性监测运行费的情况。

(二)计分方法

该指标分值为2分。

对照当年经费下拨文件要求，足额落实地方配套经费，得2分，1家监测站配套经费未落实的，扣0.5分，扣完为止。

(三)计分依据

1.国控重点污染源监督性监测运行费拨付情况表;2.地方财政安排落实配套资金的文件、拨付凭证;3.地方监测部门接收台账。

十五、标准化建设

(一)指标定义

标准化建设是指各级地方政府按照全国环境监测站建设标准要求，保障辖区内监测站在人员、机构、经费、用房、仪器设备等方面应当达到的最低配置要求。

(二)计分方法

该指标分值为10分。

监测站标准化建设完成情况计分方法为：10分×完成率，完成率=通过标准化验收的监测站数量÷应当建立的监测站总数量。在通过标准化验收的监测站中，抽查不低于5家，1家未达到标准化要求或验收程序不规范、资料不齐全的，扣2分，扣完为止。

(三)计分依据

1.市、县级监测站标准化建设情况;2.监测站标准化建设验收报告等;3. 《全国环境监测站建设标准》;4.《环境监测站标准化建设达标验收办法》。

第五篇：山西价格调节基金(2)

山西省人民政府关于印发山西省价格调节基金征收使用管理办法的通知

(晋政发[2005]5号)

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

现将《山西省价格调节基金征收使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二00五年一月十日

山西省价格调节基金征收使用管理办法

第一章总则

第一条为适应社会主义市场经济体制的要求，建立政府运用经济手段平抑市场价格的调控机制，保持市场价格基本平稳，安定人民生活，根据《中华人民共和国价格法》和国务院的有关规定，制定本办法。

第二条价格调节基金是县级以上人民政府用于稳定和调控与人民生活关系密切的重要商品价格的专项资金。

第三条山西省境内发生的价格调节基金的征收、使用、管理和监督，均适用本办法。第四条凡在山西省境内缴纳增值税、消费税和营业税的单位和个人，应当依照本办法的规定缴纳价格调节基金。

第五条价格行政主管部门是价格调节基金的主管部门。价格调节基金的管理实行由县级以上人民政府设立价格调节基金管理领导组决策，下设领导组办公室具体运作管理的体制。

县级以上人民政府价格调节基金管理领导组由同级价格、财政、地税、人民银行等行政主管部门组成，由同级政府负责价格工作的负责人任组长。领导组下设办公室(以下简称领导组办公室)，设在政府价格行政主管部门，负责价格调节基金的征收、管理、使用和监督及日常管理和运作。办公室主任由价格行政主管部门负责人担任。

省人民政府价格调节基金管理领导组负责对全省价格调节基金征收、使用、管理和监督工作的指导。

第二章价格调节基金的收缴管理

第六条价格调节基金委托各级地税机关代征。

第七条在山西省境内从事生产、经营活动，有销售和应税劳务收入并缴纳增值税、消费税和营业税的单位及个人，均为价格调节基金的缴纳单位或缴纳人。

第八条价格调节基金以缴纳单位或缴纳人当期实际缴纳的增值税、消费税和营业税为计征依据。

第九条价格调节基金按实际缴纳的增值税、消费税和营业税三税之和的1.5%计征。

高税赋的卷烟、酿酒生产企业价格调节基金按实际缴纳增值税、消费税和营业税三税之和的1%计征。应缴纳价格调节基金额计算公式：

应缴纳价格调节基金额=(实缴增值税+实缴消费税+实缴营业税)×征收率

第十条价格调节基金按比例划分和留解。

省直地税机关征收的价格调节基金，全额缴入省国库。

市、县地税机关征收的价格调节基金，省与市、县按2：8的比例分成，20%缴入省国库，80%缴入市、县国库。

市与县的缴库比例由市领导组办公室会同同级价格、财政行政主管部门确定，并报省领导组办公室、省价格、财政行政主管部门备案。

第十一条价格调节基金缴纳单位或缴纳人向所属地税机关申报税款时一并向所属地税机关申报缴纳价格调节基金，并按规定缴纳期限缴纳价格调节基金。

第十二条价格调节基金的缴纳期限与增值税、消费税和营业税的缴纳期限相同。

第十三条价格调节基金缴纳单位或缴纳人因不可抗力等原因遭受重大经济损失的，可以申请减半或者免缴、缓缴价格调节基金。

价格调节基金减缴、免缴、缓缴的具体办法比照增值税、消费税和营业税的减缴、免缴、缓缴政策由省领导组办公室会同省价格、财政行政主管部门和省地税机关参照有关规定制定。

第十四条国库部门应严格执行《中华人民共和国国家金库条例》，按照本办法确定的分成比例及时将价格调节基金分别缴入各级国库，不得造成混库。

第十五条征收价格调节基金应使用省财政行政主管部门统一印制的“一般缴款书”，作为缴纳价格调节基金的依据。

第三章价格调节基金的支出范围

第十六条价格调节基金本着“取之于民、用之于民”的原则，应当用于下列调控和稳定市场价格的项目：

(一)价格政策性补贴项目。包括国务院、省人民政府依照《中华人民共和国价格法》第三十条、三十一条采取价格紧急措施、干预措施给经营者造成损失的部分补贴的项目;经营者执行国家定价因成本与销售价格严重倒挂，造成经营者经营困难，价格行政主管部门又因国家稳定物价政策暂不能调整国家定价，给经营者造成损失的，给予适当补贴的项目;

(二)平抑主要粮油副食品及重要商品价格异动补贴项目。包括主要粮油副食品及重要商品价格剧烈波动或者有发生剧烈波动的趋势时，为了保证主要粮油副食品等重要商品价格的基本稳定，对相关商品的收购、运输、加工、批发、零售等经营者给予适当补贴的项目;重大节日或者发生自然灾害、疾病时，向困难群体提供食品价格补贴或者发放平价购物券的项目;发生自然灾害时，对农业生产资料经营者或者直接向农户提供生产资料价格补贴的项目;肉、蛋、奶等价格低于生产成本或者有低于成本的趋势，必要时对种畜、种禽等企业按固定头数给予适当补贴的项目;

(三)支持副食品生产补贴项目。包括“菜篮子工程”建设贴息项目;部分规模养猪生产者商品猪存栏头数补贴项目;部分种畜、种禽存栏头数补贴项目;扶持科技含量高、无公害、绿色蔬 2 菜等农产品生产的补贴项目;支持副食品等农产品相关科研活动和科技成果的引进、示范及推广的补贴项目;支持部分副食品批发市场建设补贴项目;政府副食品价格监测和信息发布补贴项目;

(四)支持政府重要商品储备费用补贴项目。包括肉、糖等储备费用补贴。

(五)价格调节基金征收、使用管理费用。包括地税机关征收价格调节基金手续费及任务完成奖励费用、领导组办公室办公经费、政策宣传费用、表彰奖励费用、价格调节基金补贴项目调研、专家论证、评审以及聘用中介机构审计监督等费用;

(六)国务院、省人民政府以及同级价格行政主管部门规定的其它调控和稳定物价的项目。

第十七条价格调节基金采取财政拨款、补助、补贴和贷款贴息四种使用方式。

第十八条采取贷款贴息方式的，应当根据项目投资额中实际银行贷款额、建设周期或改造周期的长短确定贴息时间。贴息额以同期银行合同贷款利率为准。

第十九条省级价格调节基金主要用于县城以上城市与人民生活密切相关的重要商品价格的调控和稳定。

第四章价格调节基金的管理

第二十条价格调节基金纳入财政基金预算管理。

价格调节基金列为价格行政主管部门部门预算，作为调控物价，稳定市场的专项资金管理，专项用于调控和稳定市场价格，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。

第二十一条价格调节基金坚持“量入为出和专款专用”的原则，年终结余，可结转下年使用。第二十二条价格调节基金的收缴、使用必须实行“收支两条线”，各级领导组办公室、价格、财政行政主管部门及地税机关应当建立健全各项规章制度，对价格调节基金收缴、使用进行严格管理，加强监督检查。

第二十三条根据税法规定，发生增值税、消费税和营业税款退还时，已缴纳的价格调节基金相应退还。退还时由地税机关汇总缴纳单位或缴纳人提出的申请，向同级财政行政主管部门申请，国库直接退还。

第二十四条价格调节基金实行追征制度。追征期限及相关规定，参照有关税法。

第二十五条各级领导组办公室会同同级价格、财政行政主管部门和地税机关根据当地上年财政收入、税收、国内生产总值等情况编制下一的当地价格调节基金征收计划，并逐级上报上一级领导组办公室、价格、财政行政主管部门和地税机关。

省领导组办公室会同省价格、财政行政主管部门和省地税机关根据各市上报的征收计划结合上年实际征收完成情况综合考虑，联合下达当年各市的征收任务，并以此作为目标考核依据。

第二十六条各级地税机关代征价格调节基金的手续费按实际缴入各级国库总额的8%计算。主要用于弥补地税机关征收成本。

手续费的开支列入同级价格行政主管部门的部门预算，根据征收价格调节基金的入库情况每季预拨一次，次年初根据实际征收额及征收任务完成情况一并兑现。

市、县上解省国库的价格调节基金，其地税机关代征手续费分别由市、县开支，列入同级价 3 格行政主管部门的部门预算支出;县上解市国库的价格调节基金其地税机关代征手续费由县开支，列入县级价格行政主管部门的部门预算支出。

第二十七条本着打紧费用的原则，领导组办公室可从当年本级价格调节基金入库总额中安排3%—5%的经费，作为管理费用。

第二十八条价格调节基金实行征收目标考核制。具体征收考核奖励办法由省领导组办公室会同省价格、财政行政主管部门和省地税机关制定。

第二十九条省领导组办公室、省价格、财政行政主管部门负责制定全省价格调节基金申请指南，并通过媒体向社会公告，指导全省价格调节基金的申报和使用。

市、县领导组办公室、价格、财政行政主管部门可根据全省价格调节基金申请指南，制定本行政区域价格调节基金申请指南，对本级价格调节基金的申报和使用进行管理。

第三十条凡按期足额缴纳价格调节基金并符合本办法第十六条的项目单位均可申请使用价格调节基金。

第三十一条价格调节基金的使用按照隶属关系以项目的形式申报。申请使用省级价格调节基金的，项目单位为中央、省的或在省级注册登记的股份制企业，通过省行业主管部门向省领导组办公室申报;项目为市、县属的或在市、县级注册登记的股份制企业，由项目单位提出申请，通过市、县行业主管部门报同级领导组办公室逐级审核上报省领导组办公室。

第三十二条使用价格调节基金的申请材料分正文和附件两部分。正文为申请使用基金的正式文件，附件为每个项目的可行性研究报告、项目单位基本情况，营业执照、税务登记证副本复印件，基本帐户的开户银行、帐号、当地地税机关出具的价格调节基金缴纳证明、财务报告、经营状况以及当地开户银行及价格、工商行政主管部门出具的相关资信证明等。

申请使用贷款贴息的单位，还应当提供经办银行出具的专项贷款合同的利息结算清单。

项目可行性研究报告的内容包括：项目名称、项目的目的、项目预算、申请补贴标准、补贴资金额和使用方向、项目实施的保障措施、预期的社会效益、经济效益等。

第三十三条当年各级价格调节基金支出预算规模由以下四部分组成：本级上年价格调节基金余额，当年本级价格调节基金入库额，本级上年的价格检查罚没收入，除由财政核定用于价格检查经费和上解应负担中央的部分外余额，本级上年上缴财政的其它罚没收入，以一九八七年为基数，其增加部分的百分之二十的金额。

第三十四条省领导组办公室对申请省价格调节基金的项目进行初步审查后，对符合价格调节基金使用条件的项目，由省领导组办公室组织专家对项目进行评审，按照项目的轻重缓急及专家评审结果排序，统一纳入项目库管理，并根据财力状况制定项目预算建议计划上报省人民政府价格调节基金管理领导组审定。省人民政府价格调节基金管理领导组审定后的项目预算建议计划由省财政行政主管部门列入省价格行政主管部门的部门预算。

第三十五条凡列入省级支出预算的价格调节基金项目单位按季分月向省领导组办公室、省价格行政主管部门提出用款计划申请，省领导组办公室、省价格行政主管部门下达项目单位的用款计划后，省财政行政主管部门方可办理相关拨款手续。

第三十六条国务院、省人民政府依照《中华人民共和国价格法》第三十条、三十一条采取价格紧急措施、干预措施给经营者造成损失的部分补贴项目以及因价格异动等面向公众的无申请人

4 的补贴项目，由领导组办公室、价格行政主管部门面向社会公告，并承担项目管理，落实资金安排、使用、管理等具体工作。

第三十七条价格调节基金的拨付实行国库集中支付方式，直接拨付项目单位或承担项目贷款的银行。

第三十八条市、县价格调节基金的使用申报、项目评审、项目预算建议计划的审定、基金支出拨款程序等参照本办法有关条款执行。

第三十九条当年价格调节基金要按照一定比例划作风险准备金，以应对发生重大自然灾害、疾病、严重通货膨胀等突发事件诱发的市场价格波动。

第四十条省地税机关应当在每季度终了后20日内，将省级与国库对账一致的价格调节基金收缴情况加盖公章后书面上报省领导组办公室、省价格、财政行政主管部门。各市领导组办公室、财政行政主管部门、地税机关应当在每季度终了后15日内，将本行政区域内与国库对帐一致的价格调节基金收缴情况加盖公章后，书面上报省领导组办公室、省价格、财政行政主管部门和省地税机关。

各市领导组办公室、价格、财政行政主管部门应当在每季度终了后的15日内，将本行政区域内价格调节基金使用情况加盖公章后，书面上报省领导组办公室、省价格、财政行政主管部门。

第四十一条各级领导组办公室应加强对价格调节基金征收管理工作的稽查和监督。价格、财政、审计、行政监察等行政主管部门在各自的职责范围内加强对价格调节基金征收、使用和管理的监督。

第五章价格调节基金收缴使用的违规处理

第四十二条价格调节基金缴纳单位或缴纳人未按规定期限缴纳价格调节基金的，地税机关除责令限期缴纳外，从滞纳价格调节基金款之日起，按日加收滞纳价格调节基金款万分之五的滞纳金。

第四十三条价格调节基金使用单位不履行用款规定的，由领导组办公室会同同级财政行政主管部门责令其限期改正，情节严重的终止拨款并追回已拨付的资金，五年内取消该单位使用价格调节基金的资格，并将履约违纪等记入其诚信档案送同级工商行政主管部门。

第四十四条县级以上领导组办公室、价格、财政行政主管部门和地税机关的工作人员有下列行为之一的，依照有关法规，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分：

(一)违反规定批准减缴、免缴、缓缴价格调节基金的;

(二)弄虚作假、截留、挤占、挪用价格调节基金的;

(三)不按照本办法的规定履行监督管理职责，对违法行为不予查处，造成严重后果的。

第六章附则

第四十五条财政行政主管部门应当将收到的价格调节基金按财政部制定的当年《政府预算收支科目》相对应的基金预算收入科目核算;对价格调节基金支出，应按财政部制定的当年《政府预算收支科目》相对应的基金预算支出科目核算。

项目承担单位对申请取得的价格调节基金，应当按照国家统一的财务、会计制度的规定进行相应的财产、会计处理。