山西省文明村镇创建管理办法

山西省文明村镇创建管理办法（通用9篇）

篇1：山西省文明村镇创建管理办法

山西省文明村镇创建管理办法

（征求意见稿）

第一章总 则

第一条 为加强对全省文明村镇创建工作的指导，不断提高文明村镇创建水平，推动农村群众性精神文明创建活动向制度化、科学化、常态化方向发展，结合我省实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于山西省行政辖区内所有的行政村、乡（镇）。

第三条 本办法所称文明村镇，是指由县以上党委、政府或同级文明委命名，授予在全面推进社会主义新农村建设中，精神文明和物质文明全面发展，具有较强带动力、影响力和良好示范作用的先进村镇。

第五条 文明村镇创建工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府对新形势下加强农村精神文明建设工作的要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化，全面提升广大农民的文明素质和农村社会的文明程度。

第六条 文明村镇创建工作在县、乡（镇）党委、政府的统一领导下进行，坚持重在建设，注重工作实效，力戒形式 1

主义，不增加农民负担。

第二章标 准

第七条 省级文明村镇标准：

（一）领导班子坚强有力。乡镇党政、村两委班子主要领导亲自抓精神文明建设，各项制度健全，能发挥领导核心和战斗堡垒作用。领导干部以身作则，廉洁奉公，群众威信高，干群关系融洽。

（二）创建活动扎实有效。创建文明村镇工作规划和计划切实可行。工作机制健全，组织领导、人员机构、资金投入、管理协调、监督激励“五到位”。广泛开展星级文明户、文明信用户、文明生态村、文明小康村、文明集市等创建活动。突出抓好诚信建设，坚决防止不守信用行为。有一定规模的村镇志愿服务队伍并开展活动。

（三）环境面貌整洁优美。制定并严格实施村镇建设总体规划，村镇建设布局合理，基础设施建设完善，环境良好，美观舒适。群众性爱国卫生运动广泛深入，环境保护知识普及，无污染事故发生，无破坏生态事件。

（四）科教文卫体稳步发展。经常开展科普活动，积极发展教育事业。健全卫生保障网络，建立新型合作医疗体系。做好人口与计划生育工作，开展各种形式的群众文体活动，文化活动场所和阵地完善。利用重要传统节日，开展文化活动，弘扬中华民族优秀文化传统。

（五）思想道德风尚良好。扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬民族精神和时代精神。广泛开展向先进人物学习活动。订立村规民约。高度重视青少年思想道德建设。社会治安综合治理扎实有效，无重大安全生产责任事故，无非法宗教和邪教活动。

第三章申报、评选和表彰

第八条 省级文明村镇实行届期制，每两年评选表彰一次。届初申报，届末评选表彰。申报省级文明村镇，必须是市级文明村镇。

第九条 省级文明村镇的申报评选按照申报审核、公示推荐、测评审定、命名表彰的程序进行。

（一）申报审核。在省文明办确定的申报期内，符合申报标准的村镇应通过当地县（市、区）文明委逐级申报。

在届期内发生下列情形之一的村镇，取消参评资格：

1、村镇领导班子成员中发生重大违法乱纪案件的；

2、本地发生重大安全责任事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会政治稳定的重大案件、重大刑事案件、重大环境污染事件；

3、计划生育工作未达标的。

（二）公示推荐。各市文明委向省文明委推荐前，要在拟推荐推荐村镇的显要位置，张贴省文明办统一印制的申报公示卡，接受群众评议和监督。公示期满后，向省文明委提

交推荐报告。

（三）测评审定。省文明办组织对推荐申报村镇进行考核测评，并征询有关部门意见。通过主要媒体向社会公示后，形成建议名单，提交省文明委审定。

（四）命名表彰。省文明委审议批准后，命名表彰，颁发奖牌和证书。

第四章创建管理

第十条市、县（市、区）文明委要加强对村镇文明创建工作的督促、检查、指导，帮助他们解决工作的实际困难，及时总结先进经验，不断提高创建工作水平。

第十一条 对已获得文明村镇荣誉称号的，凡发现有弄虚作假、骗取荣誉的，予以撤销。

第十二条 对新申报村镇，在届期内，凡创建工作不力或出现重大问题的，视情给予批评、警告、限期整改、取消参评资格等处理。

第十三条 文明村镇更名、搬迁、改变隶属关系，应及时向命名机关报告备案。对合并的村镇，应由原命名机关重新考核认定。

第五章附 则

第十四条 本办法由山西省精神文明建设指导委员会负责组织实施。各市、县（市、区）可依据本办法制定当地创建管理办法及实施细则。

第十五条 本办法由山西省精神文明建设指导委员会办公室负责解释。

第十六条 本办法自颁布之日起实行，2007年颁发的《山西省文明和谐村镇创建管理规定》（晋文明委[2007]6号）同时废止。

篇2：山西省文明村镇创建管理办法

（2010年9月3日）

第一章总则

第一条为深化文明村镇创建活动，促进文明村镇创建和管理工作科学化、规范化、制度化，进一步加强农村社会主义精神文明建设，根据浙江省《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》和《关于加强农村精神文明建设的意见》，特制定本办法。

第二条文明镇(乡)、文明村是在社会主义新农村建设中坚持经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，精神文明建设工作成绩突出，示范作用明显、群众广泛认可的先进镇(乡)、行政村，是由省、市、县(市、区)党委、政府命名表彰的综合性荣誉称号。

第三条文明村镇创建活动是群众性精神文明创建活动的重要组成部分。深入开展文明村镇创建活动，是提高农村干部群众思想道德素质和科学文化素质、加强农村精神文明建设的有效途径，是统筹城乡发展、推进城乡一体化进程的现实需要，是加快农村经济社会发展、建设社会主义新农村的内在要求。

第四条文明村镇创建活动的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，以社会主义核心价值体系建设为根本，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化、营造新环境，大力推进城乡文明协调发展，为深入实施全省“创业富民、创新强省”总战略、促进农村经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会提供精神动力和思想保证。

第五条文明村镇创建活动的原则是：坚持创建为民、重在参与，让广大农民参与创建过程、评判创建实效、享受创建成果；坚持常抓不懈、重在建设，建立健全创建长效机制，保障创建工作常态化；坚持贴近实际、重在创新，因地制宜创设各类活动载体，增强群众性精神文明创建活动的针对性和实效性。第六条文明村镇创建活动在党委、政府的统一领导下进行，纳入地方经济社会发展规划，并作为党委、政府领导班子工作实绩考核的重要内容。文明委及其办公室负责文明村镇创建的规划、指导、协调和日常管理工作。

第二章标准

第七条文明镇(乡)的标准：

(一)领导班子坚强有力。镇(乡)党政领导班子认真学习贯彻实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚决贯彻执行党在农村的各项方针、政策，健全各项组织制度、工作制度、责任制度；高度重视精神文明建设，配齐配好乡镇宣传文化工作人员，群团组织的齐抓共管作用和村、组的重要参与作用充分发挥。学习型党组织建设和创先争优活动成效明显，党组织领导核心和战斗堡垒作用充分发挥。领导干部以身作则，廉洁奉公，勤政为民，切实维护农民利益，在群众中威信高，干群关系融洽和谐。

(二)思想道德风尚良好。以社会主义核心价值体系建设为根本，积极开展农村思想政治工作，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以创业创新为核心的浙江精神。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》，认真践行社会主义荣辱观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强未成年人思想道德建设。完善乡规民约，深化乡风评议和各类移风易俗活动，培育树立道德建设先进典型，不断倡导科学、健康、文明的生活方式，农村道德风尚良好。

(三)农村环境优美生态。按照资源节约、环境友好、城乡一体和创造优良人居环境的要求，科学合理规划村镇布局，村镇基础设施和公用配套设施不断完善。深入实施“千村示范、万村整治”工程，积极推进村庄整治和环境建设，道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化和住宅美化的目标逐步实现。环境保护治理到位，普遍做到农村垃圾集中收集和无害化处理，“户集、村收、镇运”系统建立完善；辖区内工业企业污染物达标排放，河道治理有效，水质保护良好，环境质量达到国家标准。扎实推进生态建设，大力发展绿色农业和循环经济。

(四)社会治安稳定有序。开展农村普法教育宣传，干部群众民主法制意识强。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，治安形势平稳，群众安全感强、满意度高。领导干部无严重违法违纪案件，镇(乡)及所辖村无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大责任事故，无黑恶势力和“黄、赌、毒”等丑恶现象，无非法宗教和邪教活动。重视民事调解工作，民事纠纷事件得到有效解决。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到保障。

(五)农村文化繁荣活跃。镇(乡)建有集图书阅读、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合文化站，有线广播进村入户率、通响率和有线电视(数字电视)入户率达到省有关部门规定。农村信息化建设稳步推进，“农民信箱”开通利用率高。群众文化和群众体育建设达到市级以上先进标准，农村“种文化”等健康向上的群众性文化体育活动深入开展、参与广泛，群众精神文化生活丰富。认真贯彻《义务教育法》，实施现代农民教育工程，义务教育、成人教育达到省有关部门规定要求。科技投入不断增加，科普教育有计划推进，农民致富实用技术得到有效推广。

(六)服务管理优质规范。党政机关、党员干部作风深入，为群众解难题、办实事、谋利益。基层民主健全，政务公开实现制度化、规范化，群众民主权利得到保障。各行业基层站所、服务窗口恪守职业道德，健全规章制度，加强监督管理，优化服务环境，服务质量得到改善。农村社会公共服务体系和农村社会救助体系基本完善，医疗初级保健基本覆盖，镇(乡)卫生院和村级医疗站达到省有关标准。严格执行计划生育政策，加强人口计生服务，计划生育工作达标。

(七)农村经济持续发展。积极适应社会主义市场经济的发展，深化农村改革，优化产业结构，加大科技投入，改善生产条件，规范经营行为，农村经济健康发展、稳步增长，镇(乡)主要经济指标居本县(市、区)领先水平。不断促进农民创业就业，农民收入逐年增加，生活水平逐步提高。尊重和保护农民的合法权益，落实农村低保政策，切实解决病残孤寡农民生产生活中的困难。

(八)创建工作扎实有效。文明镇(乡)创建工作规划和计划切实可行，创建目标、工作措施、职责任务和考核办法明确。创建工作机制运转有序，组织领导、人员机构、资金投入、监督激励落实到位。文明村、文明家庭(户)、文明窗口(站、所)创建活动及城乡共建、军(警)民共建等活动广泛开展。镇(乡)对所辖行政村文明创建工作指导有力，文明村创建活动覆盖面广、参与率高。第八条文明村的标准：

(一)组织领导有力，创建工作扎实。村党组织和村民委员会认真学习贯彻实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚决贯彻执行党在农村的各项方针、政策，团结协作，廉洁奉公，服务农民，起到新农村建设示范带头作用。村党组织充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，在群众中威信高，干群关系融洽和谐。高度重视精神文明建设，做到有组织、有计划、有投入，创建活动制度化、经常化。广泛开展文明家庭(户)等创建活动，积极参与城乡共建、军警民共建等活动。

(二)思想教育深入，农村风尚良好。以社会主义核心价值体系建设为根本，大力加强思想道德建设，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以创业创新为核心的浙江精神。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，重视未成年人思想道德建设。完善村规民约，深化乡风评议和各类移风易俗活动，树立道德建设先进典型，大力倡导科学、健康、文明的生活方式，农村道德风尚良好。

(三)环境面貌优美，农民生活舒适。村庄建设规划科学、布局合理、环境良好、美观舒适，基础设施和公用配套设施逐步完善。积极推进村庄整治和环境建设，因地制宜开展村庄改路、改水、改厕、改厨、改房工作，逐步实现道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化和住宅美化。建立健全环卫管理制度，实行农村垃圾集中收集和无害化处理，环境质量达到国家标准。注重生态建设，积极发展绿色农业和循环经济。

(四)文体活动丰富，公共服务完善。行政村建有集教育培训、文体娱乐、影视播放、图书阅览、老年活动等于一体的活动室和适合农民群众需要的室外文体活动场所。广泛开展富有地方特色的农村民俗文化、传统节庆文化活动和农民喜闻乐见、寓教于乐的群众文体活动，积极参与农村“种文化”活动，群众文化和群众体育建设达到市级以上先进标准。重视农村文体团队和文体骨干、文体能人的培训辅导，文体带头人的作用充分发挥。农村科普教育有计划推进，农民致富实用技术得到有效推广。农业农村信息服务工作领先，“农民信箱”广泛开通、有效使用，助推科技、文化、卫生入农户。有线广播进村入户率、通响率和有线电视(数字电视)入户率达到省有关部门规定要求。

(五)村务管理规范，社会秩序良好。全面推进村民自治，实行村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，村务管理制度健全，做到村务公开。加强民主法制教育，干部群众遵纪守法。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，群众安全感强、满意度高。村党组织和村委会班子成员无严重违法违纪案件，行政村无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大责任事故，无黑恶势力和“黄、赌、毒”等丑恶现象，无非法宗教和邪教活动。重视民事调解工作，各类纠纷得到有效解决。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。严格执行计划生育政策，计划生育工作达标。(六)农村经济发展，社会保障有力。积极适应社会主义市场经济的发展，农业产业化稳步推进，结构趋于合理，农村经济健康发展、稳步增长，农民人均收入等经济发展指标达到所在县(市、区)平均水平以上。积极壮大村级集体经济实力，增强集体经济组织为农民服务的能力，保护农民的根本利益，有效解决病残孤寡农民生产生活中的实际困难。

第三章评选

第九条凡符合文明镇(乡)标准的建制镇(乡)均可申报文明镇(乡)，符合文明村标准的行政村均可申报文明村。

第十条文明村镇由下而上分为：县(市、区)文明村镇、市文明村镇、省文明村镇、全国文明村镇。各级文明委负责本级文明村镇评选的组织实施和上级文明村镇的推荐工作。

第十一条文明村镇的评选坚持逐级晋升的原则。

(一)县(市、区)文明村镇，由申报村镇根据创建标准，在自查自评基础上，向所在县(市、区)文明委提出申报，经所在县(市、区)文明委考核审议、媒体公示后，报请县(市、区)党委、政府批准命名。

(二)市文明村镇从县(市、区)文明村镇中产生，由申报单位在自查自评基础上提出申报，经县(市、区)文明委择优推荐、市文明委考核审议、媒体公示后，报请市委、市政府批准命名。

(三)省文明村镇从市文明村镇中产生，由申报单位在自查自评基础上提出申报，经县(市、区)、市文明委逐级择优推荐、省文明委考核审议、媒体公示后，报请省委、省政府批准命名。

(四)全国文明村镇从省文明村镇中产生，由省文明委根据中央文明委有关要求择优推荐。

第十二条省文明镇(乡)、文明村每两年评选一次，由省文明委根据创建情况，向各市下达名额。市、县(市、区)可根据本地实际确定评选时间和评选名额。

第十三条省、市、县(市、区)文明村镇分别由同级党委、政府表彰并授予荣誉称号，颁发奖牌和证书。

第十四条对文明村镇的奖励，坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则。获得省文明村荣誉的行政村由省文明委予以一次性补助奖励。各市、县(市、区)可根据本地实际，制定相应的奖励措施。

第四章复评

第十五条文明村镇实行复评制。省文明镇(乡)每两年复评一次，省文明村每四年复评一次，经复评未被确认为省文明镇(乡)、文明村的，省文明镇(乡)、文明村荣誉称号即取消。市、县(市、区)文明委可根据本地实际自行确定市、县(市、区)文明村镇的复评时间。

第十六条文明村镇的复评结果向社会公布。

第十七条各级文明村镇的复评由同级文明委组织实施。省文明村镇只列入省文明村镇的复评，不列入市、县(市、区)文明村镇的复评；市文明村镇只列入市文明村镇的复评，不列入县(市、区)文明村镇的复评。

第五章管理

第十八条文明村镇坚持分级管理和属地管理相结合的原则。省文明村镇由省文明委及其办公室主管，市、县(市、区)文明委及其办公室协助管理。市、县(市、区)文明村镇的管理参照执行。

第十九条文明村镇实行动态管理。文明委及其办公室对文明村镇实行年报制度和重大情况报告制度，加强日常指导、服务和监督。

第二十条文明村镇如发生创建意识淡薄、创建工作滑坡或其他违反本办法的情况，损害文明村镇声誉的，文明委视情况严重程度予以警告、限期整改、撤销文明村镇荣誉称号的处理。村镇隐瞒事实、弄虚作假获得文明村镇荣誉称号的，经查实，即撤销荣誉称号，并追究其负责人和有关人员的责任。

第二十一条文明委对文明村镇的处分采取一事一处分的办法。对存在问题并已经上级文明委处分的文明村镇，下级文明委不再因同一问题对其进行处分；情况特别严重的，经上级文明委同意后可作处分。

第二十二条文明村镇如变更名称、变动隶属关系，应及时向各级文明委报告备案。原村镇撤销的，文明村镇荣誉称号自然取消。原村镇合并的，如原荣誉称号同级的，新村镇经文明委审核确认后可继承荣誉称号；原荣誉称号不同级的，文明委对新村镇进行审核后视情况给予就高或就低继承荣誉称号的处理。原村镇分立的，文明委对新村镇进行审核后视情况给予继承荣誉称号、降级或撤销荣誉称号的处理。

第二十三条被撤销省文明村镇荣誉称号的村镇，不得悬挂奖牌。

第六章附则

第二十四条本办法由省文明委负责组织实施和修订，各市、县(市、区)文明委可根据本办法制定实施细则。

第二十五条本办法由省文明办负责解释。

篇3：谈谈文明单位创建档案的管理

关键词：档案管理；文明创建；方法

中图分类号：C93文献标志码：A文章编号：1002—2589（2011）11—0142—02

近年来，随着各党政机关和企事业单位对精神文明建设和文明单位创建工作的日益重视，文明创建档案大量产生，文明创建档案的管理是每一个参与文明创建的单位都要面对的重要工作。目前，关于文明创建档案的管理尚没有明确的技术规范、统一标准等。本文试就文明创建档案的管理谈一谈个人看法。

一、文明创建档案的产生和意义

文明创建档案产生于文明单位创建过程中，是记录创建单位班子建设、队伍建设、创建活动、工作业绩、内部管理、综合治理、事业发展等等各方面的原始资料，能够全面反映一个创建单位的精神文明建设过程。以河南省为例，《关于省级文明单位评选和管理办法的规定》（豫文明［2003］13号）规定，省级文明单位考评程序是：（1）组织群众评议。（2）组织考试测验。（3）查阅档案资料。（4）实地考察。因查阅档案资料是文明单位考评程序的重要环节，所以各创建单位对于文明创建档案的收集、整理等工作都比较重视。一个文明单位创建过程下来，会形成大量不同种类、不同载体的档案资料。

从小处而言，文明创建档案不仅是检查考评一个单位文明创建工作的重要依据，直接关系到文明单位创建能否成功，而且对于创建单位今后的精神文明建设、管理与发展也具有重要参考价值；从大处而言，一个单位就是社会的一个细胞，一个个单位的文明创建档案综合起来，可以反映我们整个社会的精神文明建设历程，对于今后社会研究、编史修志等具有一定查考价值。

二、文明创建档案的管理

1.文明创建档案的收集。根据各级文明单位评选标准，文明创建工作涵盖的内容广泛，包括创建单位业务工作、内部管理等各个方面。因此，文明创建档案的收集范围也包括单位日常工作和管理各个方面的各种资料。当然，涉及到保密的文件资料除外。收集范围主要包括：单位领导班子研究精神文明建设工作的会议记录；成立或调整精神文明创建工作机构和人员的文件；文明单位创建工作有关的规划、计划、总结、简报、制度等；开展文明创建活动的相关文件资料、影像资料等；综合反映单位业务水平、管理水平的文件资料；获得各类奖励、荣誉称号的文件、证书、奖杯、奖牌等。

做好文明创建资料的收集工作，是做好文明创建档案管理的基础。文明单位创建过程中的各类资料，只有及时收集并妥善、規范管理起来，才能形成档案，否则，只能是散放在各个角落的一些资料、文件，时间长了，很可能会毁损、遗失，失去其应有的价值。文明创建资料的收集要立足日常工作，做到及时、全面。比如，在召开会议之后，要及时收集领导讲话的文字稿和录音资料、会议文件资料、会议现场的照片、录像等；举办文体活动前后，要注意收集举办活动的通知、参加活动人员报名表、活动分组名单、比赛成绩表、表彰文件以及活动时的影像资料等。

2.文明创建档案的分类。文明创建档案从材质上可分为纸质档案、影像档案、音频档案、实物档案等，以纸质档案为主。影像档案、音频档案、实物档案等因数量相对较少，可以作为纸质档案的补充，标清内容、形成日期等要素，单独存放即可，不必再分类。纸质档案的分类，首先按照年度分开，各个年度内可以结合文明单位评选条件及本部门工作实际进行。比如创建省级文明单位的档案，参照省级文明单位的六项评选条件，可以分为“领导班子和队伍建设”、“业务工作管理”、“文明创建活动”、“思想道德建设”、“内外环境建设”、“内部管理和综合治理工作”等六大类，每大类下面，再根据活动和工作开展情况细分若干项，一个年度的每一项就可以作为一卷，年度工作结束后进行整理。如“文明创建活动”类，下面可以再设立“体育比赛活动”、“文化娱乐活动”、“精神文明共建”、“文明科室创建”、“文明家庭创建”等等。如果某一年度中按照上级安排或工作需要开展了一项专题工作（活动），这项工作（活动）形成的档案可以作为单独一项归入相应大类。比如“深入学习实践科学发展观活动”有关档案资料，可以归入“领导班子和队伍建设”类。

3.文明创建档案的整理与保管。文明创建纸质档案可以参照文书档案管理方法进行整理，做到规范整齐，查找便捷即可。每卷内按照重要程度结合时间先后进行排序、打印卷内目录、编页码、装订成卷。有条件的还可以制作档案盒，几卷装入一盒，便于档案的取放，也有利于档案的保护。文明创建档案有别于文书档案，它是专题反映一个单位文明创建工作的档案，宜作为专题档案进行管理。由于文明创建档案涵盖单位工作和管理的各个方面，在档案内容上可能与文书档案有重复的地方，但为了保持文明创建档案的完整性，有些文书档案中已经存档的文件，文明创建档案中也需要保存。不同种类的档案，因其材质不同，对保管条件的要求也不一样。如影像档案、音频档案等，要注意防磁、防尘、防重压等。实物档案如奖杯、有纪念意义的物品等，要正确放置，保持其原有形态。文明创建档案一般只作为长期卷保管，达到一定年限后，再根据工作需要确定是否继续保存。

三、几点思考

鉴于目前各级各单位文明创建档案日益增多、而其管理方法缺乏统一规定的现状，各级精神文明创建主管部门应联合档案管理部门尽快出台有关文件，对文明创建档案的管理和移交等工作做出明确规定，以防宝贵资料的散失、毁损。各级文明办在每年检查考核结束后，可以选取创建工作成效突出、具有本地区代表性的若干单位的创建档案，作为文明单位管理档案的补充，统一保管；也可以由文明办择优向当地档案管理部门移交，作为反映一个城市或地区精神文明建设工作的重要档案资料。

篇4：山西省文明村镇创建管理办法

第一章

总

则

第一条 为了全面落实党的十六大提出的“不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展”的精神，推进全省高校文明创建活动的制度化、规范化、科学化，促进全省高校各项工作的顺利开展，根据山西省精神文明建设指导委员会颁发的《山西省文明单位创建管理暂行规定》，特制定本办法。

第二条 本办法适用于全省普通高校。

第三条 高校文明单位创建分为“高校文明单位”和“高校文明单位标兵”两个档次。“高校文明单位标兵”为全省高校精神文明建设综合考核最高荣誉，是物质文明、政治文明和精神文明全面协调发展并取得显著成果的重要标志。

第四条 高校文明单位创建工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人为目标，以提高广大师生员工的思想道德素质、科学文化素质和心理健康素质为重点，坚持“以人为本、重在建设、贵在坚持”的方针，充分调动高校广大师生员工的积极性，为促进高校教育教学改革和各项工作的圆满完成，推动高等教育事业健康发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

第五条 高校文明单位创建工作在省高校精神文明建设指导委员会的统一领导下进行，纳入高校党政主要领导干部任期目标责任制，作为考核高校领导班子政绩和干部奖惩、选拔使用的重要依据。创建高校文明单位，要坚持把物质文明、政治文明和精神文明建设作为统一的奋斗目标，同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩。

第二章

标

准

第六条 高校文明单位标准：

l、办学方向坚定明确。坚持社会主义办学方向，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，采取切实措施加强德育和思想政治工作。政治理论学习有制度、有计划、有检查、有考核。理论联系实际，解放思想、实事求是，与时俱进、锐意改革，取得显著成效。

2、领导班子坚强有力。党政领导班子团结进取，立党为公，执政为民，坚决执行党的路线、方针、政策，具有较强的政治意识、大局意识、责任意识。主要领导干部勤政廉洁、公道正派、密切联系群众，富有改革创新精神，政绩突出。充分发挥党的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。将文明创建活动摆上重要议事日程，有明确的创建目标和工作措施。

3、机构健全制度完善。文明创建领导机构健全，有近期和远期规划，规章制度健全，管理严格、科学。单位内部层层落实创建工作责任，创建活动扎实有效。文明创建活动经常化、制度化、规范化，广大师生员工有较强的创建意识。有保证文明创建活动正常开展的人员机构和专项经费。文明创建工作形成党委统一领导，党政高度重视、共同负责，各部门分工协作、齐抓共管，广大师生广泛参与的良好机制。

4、各项工作实绩显著。学校能创造性地开展各项工作，日常教学有序进行，教育教学改革成效突出。科学研究深入开展，成果突出。重大决策民主公开，师生员工满意率高。学校有良好的社会声誉。

5、校园文化积极健康。党的基本理论、基本路线、基本经验、基本纲领教育落到实处，开展爱国主义、社会主义、集体主义教育卓有成效。大力弘扬和培育民族精神，积极开展深入细致的思想政治工作，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，切实加强师德师风、工作作风和校风学风的建设。有固定的文化活动场所和完备的文化活动设施，校园文化科技体育活动丰富多彩。广大师生员工精神状态积极健康向上，有饱满的工作、学习热情。形成具有高校自身特色的、格调高雅的校园文化氛围。

6、校园环境整洁优美。校园规划合理有序，校园环境优美和谐。室内外卫生整洁，不留死角。因地制宜落实“四化”(绿化、美化、硬化、净化)和“五无”(无纸屑、无果皮、无痰迹、无烟头、无乱贴乱画)等要求。爱国卫生活动广泛深入，有完善的应对和处置突发性公共卫生事件的运行保障机制。

7、安全稳定状况良好。崇尚科学、反对迷信，倡导健康、文明的生活方式。民主法制教育经常化、制度化，治安防范措施良好，无重大刑事案件。遵纪守法、依法治校，无黄、赌、毒等社会丑恶现象。严格贯彻国家安 全法规，无重大安全责任事故。计划生育政策得到落实，无违纪超生现象。无“法轮功”顽固分子，无不良群体性事件发生。

第七条 高校文明单位标兵标准：连续两届获得省高校文明单位且创建成绩特别突出，社会反响良好，对其他高校和周边社区精神文明建设起到示范和促进作用，经审核验收，可获得高校文明单位标兵荣誉称号，并可推荐省级文明单位。

第三章

申报与考核

第八条 省高校文明单位实行届期制，每两年表彰命名一次，一般在隔年的十月份进行。

第九条 省高校文明单位的申报与考核程序为：高校自愿申报、省高校精神文明建设指导委员会考核验收。第十条 申报材料包括：3000字以内的创建文明单位工作总结和申报单位申请报告各一式五份。第十一条 检查考核验收由省高校精神文明建设指导委员会组织有关专家进行。考核方式包括实地考察、听取汇报、查看资料、人员座谈等。

第十二条 申报单位在申报期内，发生下列情形之一者，取消申报资格：

1、发生重大恶性案件、重大安全责任事故的；

2、主要领导干部严重违法乱纪的；

3、计划生育政策未落实，党员干部违纪超生的；

4、违反国家民族、宗教政策，损害民族团结的；

5、对邪教组织打击不力，造成严重后果的；

6、弄虚作假，恶意骗取荣誉的；

7、损害高校稳定和社会安定，对正常的工作和学习秩序造成危害的。

第四章

命名与奖励

第十三条 省高校文明单位荣誉称号由省高校精神文明建设指导委员会命名，分别授予“高校文明单位”和“高校文明单位标兵”相应的牌匾和证书。

第十四条 曾获得“山西省文明学校”称号的单位，该称号予以保留，经学校自愿申请，省高校精神文明建设指导委员会考核符合条件的，确认为“高校文明单位”。曾获得其他各市(地)级文明单位称号的，经省高校精神文明建设指导委员会考核符合条件的，确认为省高校文明单位，届期可以连续计算。今后全省高校各项文明创建工作均纳入《省高校文明单位创建管理办法》，不再进行其他形式的评比。

第十五条 获得“高校文明单位”、“高校文明单位标兵”荣誉称号的高校，可在每年对本单位在职教职员工进行奖励。其标准为：获“高校文明单位”的高校，奖励金额为本单位教职工一个月的平均工资总额；获“高校文明单位标兵”的高校，奖励金额为本单位教职工一个半月的平均工资总额。同时，也可以对在创建活动中做出突出贡献的有关单位和人员进行单独奖励。奖金由学校自筹，可从行政经费结余中支出。

第十六条 文明单位奖金的发放和使用，要体现鼓励先进、鞭策后进的原则，要同内部日常创建工作的考核结合起来，同各项创建活动结合起来，充分调动广大师生员工参与创建活动的积极性，奖励要根据单位内部创建工作分开档次，杜绝平均主义和分配不公。

第五章

管

理

第十七条 省高校文明单位实行动态管理。获得“高校文明单位”和“高校文明单位标兵”荣誉称号的高校，在届期内有效，在下一届期申报时要向省高校精神文明建设指导委员会重新申报，经重新考核验收后方可继续享有相关荣誉称号。

第十八条 省高校文明单位创建实行档案信息化管理。需归档管理的资料包括：学校概况、创建规划、计划、创建机构、会议记录、自查总结、申请报告、活动情况、命名决定和内部创建活动的有关制度、考核、评比情况及在“三个文明”建设中的获奖记录、荣誉证书、处罚记录等。

第十九条 在省精神文明建设指导委员会及其办公室的指导下和省高校工委、省教育厅的直接领导下，省高校精神文明建设指导委员会及其办公室负责对全省高校文明单位创建活动进行指导、检查、监督和管理，及时了解掌握高校文明单位创建活动中的经验和问题，总结推广先进经验，组织开展理论研讨活动，宣传典型、交流经验，推动全省高校精神文明建设深入广泛地开展。

第二十条 省高校文明单位改变名称、改制、改变隶属关系等应及时向省高校精神文明建设指导委员会报告备案，否则不再保留荣誉称号。高校合并或分设，由省高校精神文明建设指导委员会根据具体情况决定取消或保留称号。

第二十一条 高校文明单位和高校文明单位标兵在下一届期创建期间因工作退步或发生问题时，省高校精神文明建设指导委员会将视不同情况给予通报批评、黄牌警告、降低荣誉等级、撤销荣誉等四种处分。

第二十二条 省高校文明单位在届期内有下列问题之一的，撤消其荣誉称号：

1、领导班子成员不团结，工作不协调，没有凝聚力，群众意见较大；

2、重大决策或主要工作严重背离党的路线、方针、政策，发生严重政治责任事件或重大经济案件；

3、党风廉政建设责任制落实不力，领导班子成员中有一人以上发生违法违纪行为，或中层干部有三人以上发生违法违纪行为，被依法处理或受到撤职以上处分；

4、发生重大人身伤亡事故一次以上和其他重大安全责任事故：

5、师生员工发生重大刑事犯罪案件或社会治安综合治理不达标；

6、党员干部中有一人以上违反国家计划生育政策；

7、发生重特大教学事故，引起严重后果的；

8、应对突发性事件措施不力，造成严重后果；

9、发生黄、赌、毒及其他严重问题，造成严重不良后果和社会影响。

10、环境面貌脏、乱、差现象特别严重。

第二十三条 被撤销省高校文明单位荣誉称号的高校，不得参加下届申报，原则上在两届之后可以重新申报。如果整改措施非常得力，创造成效特别显著的，可在下一届重新申报，但荣誉称号不能保持连续性。高校文明单位标兵被撒销后，重新申报时只能申报高校文明单位。是省级文明单位的，荣誉被撤销后要由省高校精神文明建设指导委员会向省文明委报告并建议撤销省级文明单位称号。

第六章 附

则

第二十四条 本办法由山西省高校精神文明建设指导委员会及其办公室组织实施，各高等院校根据本办法结合实际情况制定本校实施细则。厅直中学的文明创建活动参照本办法执行。

第二十五条 本办法解释权归山西省高校精神文明建设指导委员会。第二十六条 本办法自公布之日起施行。

山西省高校精神文明建设指导委员会

篇5：山西省文明和谐社区创建管理规定

晋文明委［2007］8号

山西省文明和谐社区创建管理规定

（2007年1月24日省文明委第九次全体会议通过）

第一章 总 则

第一条为了加强对全省文明和谐社区创建工作的指导，不断提高文明和谐社区创建水平，推动群众性精神文明创建活动与各种和谐创建活动向规范化、制度化、科学化方向发展，结合我省实际，特制定本规定。

第二条本规定适用于山西省行政辖区内所有城市、县城街道（镇）的所属社区。

第三条本规定所称文明和谐社区，是指由县以上党委、政府或同级文明委批准命名的群众性精神文明创建与和谐社区创建活动卓有成效，具有很强带动力、影响力和示范作用的先进社区。

第四条文明和谐社区按授予主体分为省级、市级、县（市、区）级三个层次。山西省文明和谐社区为全省社区群众性创建活动综合性最高荣誉。

第五条文明和谐社区创建工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真落实中央、省委关于社区建设的指示精神，努力提高居民综合素质、生活质量和社区文明和谐程度，努力建设思想教育扎实、服务设施完善、文体活动丰富、环境整洁优美、社区秩序安定、人际关系和谐的现代化新型社区。

第六条创建文明和谐社区要充分体现“政府主导、社会支持、群众参与”的原则，各级党委和政府要把创建文明和谐社区活动列入文明和谐城市（县城）创建工作的总体规划，定期研究。各街道办事处、镇政府要组织辖区内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、居民住宅公房所有权单位和物业管理公司等单位，积极开展形式多样的创建活动。民政、公安、卫生、城建、市政、规划、房管、环卫、绿化、工商等职能部门要积极参与，承担责任，形成合力。

第二章 标 准

第七条省级文明和谐社区的标准

（一）环境优美整洁，基础设施完备。环境优化美化，绿化覆盖率达到30%，人均公共绿地达5㎡；社区周边无重度污染企业，社区内无危险废物排放，无超标固定噪声源，饮食业油烟气排放得到有效整治，生活污水达标排放，群众对环境满意率达80%以上；街巷路面完好，整洁卫生，排水设施畅通，路灯功能完好；主要道路交通顺畅，无被侵占、毁坏现象，人行道平整畅通，交通标志线等设施完好，有机动车划线停放区域，各类车辆停放有序；道路两侧无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱晾晒、乱堆放现象；户外广告、空调挂机设置安全美观，广告用字规范；生活垃圾分类收集，定点投放，清运及时；新建小区建设有方便残疾人的无障碍设施。

（二）保障设施完善，服务优质便利。银行、超市、邮局等生活服务设施布点合理（步行10分钟内可享受服务），设有办理就业、社保、医保等“一门式”社区服务中心，居民对服务的满意率达90%以上；卫生计生服务站达到省级以上先进标准；物业服务项目齐全、管理规范、服务优质，居民满意率达90%以上；面向经济困难户和优抚对象服务的“爱心超市”等社会救助机构健全，居民活动踊跃，形成机制；志愿者服务机构完善，登记志愿者人数占总人口比例5%以上，志愿者服务活动扎实经常。

（三）文教设施齐全，生活方式健康。文明市民学校、家长学校教育计划、教材、师资落实；按照30㎡/百户的标准，建有可供未成年人学习、娱乐的校外活动场所；图书室功能完善，人均藏书量达到0.5册/人，藏书年更新率达10%；文化活动场所、体育场所等考核指标达到省级以上先进水平；业余群众文体团队数量达到5支以上，社区广场文化活动次数≥12次/年，社区体育人口比例达30%。居民参与科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动比例较高；大专以上文化人口占社区人口比例达20%。

（四）居民行为文明，人际关系和谐。文明用语、文明行路、文明乘车、文明游园、文明用厕等活动有效开展；饲养宠物符合公安部门的规定，家庭娱乐等活动不妨碍邻里生活，婚丧嫁娶、宗教活动正常有序不扰邻；虐待和不赡养老人、不扶养未成年人案件发生率均小于1起/万户，家庭暴力投诉率低于1.5起/万户；文明和谐家庭、文明和谐楼院比例达70%以上。

（五）社区管理规范，社会治安良好。社区内党组织、居民委员会、社区居民代表大会和业主委员会等组织机构健全，发挥作用明显；依法执行社区直选制度，选民参选率达70%；外来人员管理有序，外租房屋100%办理相关租赁许可手续，外来务工、经商人员享受市民待遇（子女就学等）；设立未成年人工作专门部门，流浪儿童得到关怀，烟草销售点不向未成年人出售烟草，中小学周边200米区域内不设网吧；社区委员会设有治保联防机构，入室盗窃、民事转刑事等案件发生率，劳教人员重新犯罪率低于全市水平；无重大火灾、无邪教未转化和反复人员，无制售假冒伪劣产品、非法出版物窝点；居民对社会治安满意率达80%以上。

（六）组织领导健全，创建氛围浓厚。主要领导亲自抓创建，把创建文明和谐社区工作摆上议事日程；创建文明和谐社区规划科学，目标明确，措施具体；深入开展文明和谐家庭、学习型家庭、文明和谐楼院、文明和谐小区等创建活动；文明和谐创建工作制度完善，骨干队伍稳定，活动经费落实；与部队、学校及其它社区成员单位共建率达80%，开展共建活动经常，社区成员单位资源共享、事务共办。

第三章 申报和评选

第八条山西省文明和谐社区每两年评选表彰一次。每届期满后，要获得下届文明和谐社区荣誉称号需重新参加申报。申报省级文明和谐社区，除符合第二章所列标准，还需连续两届获得市级文明和谐社区称号。

第九条山西省文明和谐社区的评选按照自愿申报、逐级推荐、社会公示、考核评选的程序进行。

（一）自愿申报。具备申报资格的社区，在经所属街道办事处（镇）党委批准后，可向所在县（市、区）的文明办提出申请。每届省级文明和谐社区的申报在评选的第一季度进行。

（二）逐级推荐。各县（市、区）文明委按照省级文明和谐社区标准和申报资格对申报社区进行审核，按照省文明办的推荐比例要求，向上一级文明委推荐。省级文明和谐社区的推荐工作在评选的第二季度进行。

（三）社会公示。各个申报单位在向当地文明委提交正式书面申请之后，要按照省文明委的统一要求，在社区的显要位置，张贴省文明委统一印制的申报公示卡，公示卡张贴时间为30天。各市文明委在对申报社区初审把关，拟向省文明委提交正式推荐名单前，须将拟推荐名单在当地主要媒体进行为期十五天的公示，接受群众

评议和监督。公示期满后，正式向省文明办提交推荐报告。对公示期间群众反映意见集中的社区，不得予以推荐。

（四）检查验收。省文明办接到各市文明委的推荐报告后，将组织专人分别对推荐社区进行检查验收。并采取适当方式征询有关主管部门和群众的意见，在此基础上提出拟表彰名单，报省文明委审议。检查验收依据《山西省文明和谐社区考核细则》于评选的第三季度内进行。

（五）命名表彰。省文明委审议批准省级文明和谐社区名单后，由省文明委召开总结表彰大会，正式进行表彰，颁发奖牌和证书。市、县（市、区）文明委分别命名表彰本级文明和谐社区。

第四章 创建管理

第十条省级文明和谐社区的创建管理按照谁推荐谁负责的原则，由各市文明委负责。各市文明委要加强对社区文明和谐创建工作的督促、检查、指导，帮助他们解决工作的实际困难，及时总结推广先进经验，不断推动创建工作向纵深发展。第十一条省级文明和谐社区在届期内实行动态管理。各市文明办每年都要对省级文明和谐社区进行一次复查。对于出现突出问题的社区，应给予必要的批评警告并限期整改；对于工作严重滑坡、出现重大问题的社区，要查明情况，提出撤销荣誉称号的建议，报省文明办审核，由省文明委做出撤销决定。被撤销称号的社区，不得参加下一届评选。

第十二条有下列情况之一者，撤销其省级文明和谐社区荣誉称号：

（一）社区内发生重大刑事案件、治安案件和领导成员发生重大违法违纪案件的；

（二）严重违反国家人口和计划生育政策，计划生育工作被黄牌警告的；

（三）发生严重污染事件，造成生态环境严重破坏的；

（四）因工作不力造成影响稳定的群体性事件，发生“法轮功”人员滋事破坏事件的。

（五）弄虚作假，蓄意骗取荣誉的。

第十三条因行政区划和机构改革等原因发生单位名称变更，应及时报告命名机关重新确认。

第五章 附则

第十四条本规定由省文明委负责组织实施。各市可根据本规定，制定具体实施办法。

第十五条本规定由省文明办负责解释。

山西省精神文明建设指导委员会

篇6：文明村镇创建总结

2008年，XX村把创建文明村摆在重要的工作日程上，把创建工作与村的发展规划相结合，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，推进了社会经济的协调发展，促进了两个文明的全面进步，总结今年的创建工作，我们主要抓好以下几个方面的工作：

一、强班子建设，发挥堡垒作用。

党支部和村委一班人，从农村工作的实际出发，结合当前“三个代表”重要思想的学教活动，教育党员干部从自己做起，从现在做起，充分发挥他们的先锋模范作用，有力地促进了各项工作的开展。

二、以创建为载体，加强精神文明建设

倡导文明风尚，杜绝各种陋习，开展各种健康文明的娱乐活动，大力宣传尊老爱幼，文明卫生，健康向上的风气，积极推进计划生育，依法上交税费等政策，使村风民风有了根本性改观。

三、以创建为契机，加快现代化建设。

以创造优美环境，完善各项设施，提交农村群众生活质量为目标，实施新农村建设。

1、依据新农村建设规划，加大基础设施建设力度，在率先实现“卫生村”之后，今年投入700多万元资金，进行了“五化三有”新农村建设。

2、在几年前全面实施了改水改厕工作之后，今年村在天目湖水入户率达到了100%，95%以上的农户改建了卫生间，消灭了露天粪缸，今年共投入近200万元，栽植了花木，改善了村民的居住环境和生活质量。

3、建设老年活动室、便民超市、警务室、卫生室、图书室、乒乓球室等有益设施。使少有所乐，老有所养，对村60岁以上的老人实行生活费补贴，对参军、考取高等院校等进行补助和奖励。

4、积极开展各种娱乐活动，建立了龙灯、马灯、狮子队，丰富群众和娱乐生活，杜绝了各种不良现象。

5、强化社会综合治理，营造和睦安定的生活环境。

（1）、建立村综治组织，形成综治网络。（2）、按照法律法规，制定村规民约。

（3）、进行法律、法规、道德教育，各级开展“文明户”争创工作。

（4）、建造外来人员居住房，集中居住，统一管理，消除各种不稳定因素，创造良好文明的环境。

6、加快经济发展速度，提供坚实的物质保障。

近年来，在加快发展工业生产的同时，加快农业产业结构的调整，大力发展多种经营，实施农村税费改革，实现农民增收，农民收入逐年增加，为两个文明建设提供了有力保障。

篇7：山西省文明村镇创建管理办法

关键词：精神文明创建活动；人力资源管理；问题

一、精神文明创建与人力资源管理

（一）精神文明创建。多年来，中央一直高度重视精神文明建设，特别是随着经济建设的推进，精神文明建设的重要性日益被高层所重视，习近平总书记就此多次作出重要指示。群众性精神文明创建活动涵盖范围广、延续时间长，自80年代初以“五讲四美三热爱”开始，逐渐演变为目前包含文明城市争创、文明村镇建设、文明单位评选、好人评选等形式的活动，其明显特征是群众参与性强，实现了群众的自我教育自我提升。实践证明，扎实有效的群众性精神文明创建活动，有利于改善提升社会风气，维护公序良俗，有利于提高人们的道德素养，树立正确的“三观”，有利于维护社会和谐稳定，特别是在新常态下，加强精神文明建设意义更为重大。

（二）人力资源管理。人力资源管理这一学科起源于国外，在我国兴起于上世纪80年代，主要是研究在特定组织内部人力资源的运用，并取得了显著成效，但却很少拓展到群众性活动群体当中，在这一方面的研究比较薄弱。而精神文明建设群众参与数量多、次数频，亟待人力资源知识理论的职称与指导，以更好推进该项活动的推进。

二、精神文明创建活动中人力资源管理存在的问题

（一）定位不清。没有明确人力资源管理在精神文明创建活动中的位置和作用，没有主动运用人力资源管理的理念、方式来管理活动开展，形成了精神文明创建活动与人力资源管理脱节的情况。一方面人力资源管理理论和实践日新月异，而另一方面，在精神文明创建这一特定领域内，活动的组织管理推进，仍然停留在多年的老套路上，表现为简单的活动文案策划、老套的评先选优、依托政府资源的组织发动，现代化的人力资源管理意识、理论、方法没有被有效的吸收采用。

（二）缺乏培训。群众是精神文明创建活动的主体力量，也是宝贵的人力资源，只有激发其内在力量才能源源不断推动活动的开展。但在现实中，群众往往被设定为简单的参与者，而没有针对性的开展培训，特别是对一些积极分子，往往只是简单的开会布置任务，而缺少系统全面的培训，群众自身力量激发不足，致使创建活动的持续力、吸引力缺少后劲和内在活力。

（三）理念滞后。当前人力资源管理已经从传统的人事管理发展到现代的人力资源管理上来，但是在精神文明创建活动中并没有注意到，大部分决策者还没有深入的认识和了解人力资源管理，仍然沿用老套的选人用人机制，缺少科学严谨的评选标准，而政府运作机制强调稳定性，又进一步固化了这种传统做法，制约了理念的更新。

三、精神文明创建活动中完善人力资源管理的对策

（一）强化人本管理。要强化对人力资源和人力资源管理理念的认识理解，认识其重要性，这是解决存在问题的第一步。管理者要改变既有的陈旧认识，充分认识到人是精神文明创建活动的主体，围绕人力资源的挖掘开发，积极主动运用人力资源管理的理念，推动现有管理机制的变革，适应新形势下的精神文明创建需求。同时，作为组织领导精神文明创建活动开展的各级文明办，要第一线学习人力资源管理知识，运用先进的管理理念和方法，推动创建活动的开展。

（二）优化管理模式。人力资源规划主要涉及到人力资源的需求分析、岗位分析、人力资源利用、人力资源供给途径等。虽然其理论和实践主要是在企业内部展开，但人力资源的理念同样适用于精神文明创建活动中的群众群体。在精神文明创建活动中，可以在一定程度上将单位和个人视同为企业内部的部门和员工，制定相适应的人力资源规划，避免单一的行政手段推动方式。特别是对单位的各类文明称号评选要着重体现出竞争性，不能只评不摘一劳永逸，要通过内部竞争调动起参与的积极性。同时还应根据阶段目标的不同，促动不同单位间不同形式的合作，形成更大合力。对于普通参与者、先模典型、志愿者等个体，要优化挑战管理方式、激励方式，使得精神文明创建活动能够不断激发人、鼓励人，充分调动参与人员的能动性，挖掘潜能，充分激发参与者的积极性，更好的凝聚精神文明建设的合力。

（三）健全培养机制。要把培养人作为重要任务，把培养作为开发人力资源的最重要手段。培养要分层次展开，一方面是在组织领导部门，强化对管理者的理念更新，注入现代化的人力资源管理方式方法。另一方面是对参与群众的培训，涉及面更广、实施时间更长，需要制定详细具体的计划。这种培训过程，要积极借鉴吸收在企业人力资源管理中的成熟做法，如绩效考核、平衡计分卡等。对于考核结果，要积极进行运用，包括评先选优、提拔使用、交流学习等，调动其主观能动性，提升人力资源的配置水平，激发人力资源的活力。

四、结论

在全球经济一体化和科学技术的迅速发展的背景下，而精神文明创建活动中的人力资源管理很不完善，制约着进一步地发展。精神文明创建活动中的人力资源管理问题已经成为制约其发展的瓶颈，精神文明创建活动中的人力资源管理需要科学、专业、高效的运作模式，这是一个亟待解决的问题。因此，本文对精神文明创建活动中人力资源管理问题展开一系列地研究具有直接的现实意义。

参考文献：

[1]侯汶佳.我国事业单位人力资源管理现状的分析[J].人力资源管理.2011（06）.

[2]于庆升.浅论事业单位人力资源管理[J].河南水利与南水北调.2011（22）.

[3]管来华.我国事业单位人力资源管理问题思考[J].农业科研经济管理.2011（04）.

篇8：2012创建文明村镇总结

小屯镇2009年底被评为平顶山市文明村镇，在上级文明委的指导下，三年来，我镇不断巩固文明村镇创建成果，并以更高的标准要求自己，全面加强经济文明、政治文明、精神文明、生态文明建设，开创了小屯镇科学发展的良好局面，加快了建设平安和谐、文明进步新小屯步伐。综合经济实力2012再次进入河南省百强乡镇行列，其它各项工作都在汝州市保持一流水平。

一、强化班子自身建设，班子的凝聚力、战斗力、创造力进一步增强

坚持用科学的理论武装党员干部的头脑，继续开展了“用领导方式转变加快发展方式转变”学习活动，制定了中心组学习制度，建设学习型组织、创建学习型机关。认真组织开展创先争优活动，形成了凝心聚力，求实奋进，转变方式，加快发展的良好局面。认真落实“三具两基一抓手”的工作要求，形成了求实、务实、落实的工作作风。认真贯彻执行党的民主集中制原则，维护班子团结。加强基层组织建设，扎实开展村组织换届选举工作，换强了班子，换出了干劲，换出了和谐，换来了发展。加强12个中心村党总支和14个非公有制企业党组织及郑州流动党支部的管理，提高了党对非公有制经济和新农村建设的领导。积极开展“五个好”

党支部创建活动，继续推进“双培双带双强”工程，提高了村级班子领导经济发展的能力。

二、深入开展思想政治工作，倡树健康向上的社会风尚 创新思想政治工作机制、方法，不断开创思想政治工作新局面。一是发挥镇党校思想政治工作的主阵地作用，提高思想政治工作的针对性、实效性。镇党校被评为河南省先进基层党校。二是发挥各种群团组织的优势，形成思想政治工作合力。三是把思想政治工作与农村发展建设和解决实际问题结合起来，真心实意为群众办好事、尽心竭力为群众办实事、坚持不懈地为群众解难事，调动了群众参与的积极性。四是大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。五是深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，开展以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观教育，将《纲要》与村规民约等有机结合，增强了贯彻落实的可操作性。六是开展青少年思想道德建设，提高了青少年抵御各种腐朽落后思想侵蚀的能力。全镇崇尚科学、热爱劳动、创新奉献、诚实守信蔚然成风，社会文明程度不断提高。

三、扎实开展精神文明创建活动，创建工作成效显著

重点做好六个方面的工作：一是上下联动，齐抓共管。成立了镇村精神文明创建组织，强化对此项工作的组织领导。二是责任分解，目标管理。将创建目标分解细化为9大项35小项，明确了责任，落实奖惩，调动创建工作积极性。

三是强化宣传，营造氛围。引导干部群众积极参与。四是示范带动，典型引路。率先建成一批具有文明村街，组织学习推广，助推全镇创建活动协调健康发展。五是统筹兼顾，协调发展。坚持将文明村镇创建与促进经济发展、增加群众收入、加强基层民主管理、搞好平安建设、推动社会事业进步有机结合，与“创先争优”有机结合，全方位推进农村精神文明建设。六是加大投入，政策扶持。采取财政扶持、部门包点、结对共建、社会筹集的办法解决创建活动所需资金。

四、优化社会服务，社会救助体系进一步完善

深入开展“行风评议”和为民服务全程代理制工作，代理事项群众满意率达100%，进一步密切了党群干群关系，树立了党员干部的良好形象。以“六下农村”为载体，结合实际开展活动，为群众办好事、办实事，提高了服务基层、服务群众的能力，使群众得到了实惠。计划生育服务中心、群众工作部、为民服务代理中心等窗口单位，积极开展“争创星级文明单位”创建活动，以人为本，真情为民，优质服务，提高了服务水平。计划生育服务中心被评为“河南省群众满意的基层站所”。

建立完善农村社会公共服务和救助体系。切实做好民政优抚、农村低保等社会保障工作。关注弱势群体，做好残疾人就业、康复等工作。提高计生奖励扶助标准，解决计划生育户的实际困难。

五、实施科教兴镇战略，各项社会事业长足发展

推广农业科技。举办农业科技培训，培养扶持科技示范户，组织农技人员下基层包村包农户指导农业生产，促进了农业科技的推广和应用，万千百亩高产示范方取得高产高效双丰收。引导企业大力推广先进的生产工艺，提高科技创新能力。成功创建了汝州市科普示范镇。农村文化基础建设进一步加强，建起文化大院21个，群众文化团体30多个，农家书屋8个，较好地满足了广大群众求富、求知、求乐的实际需要。加强农村卫生保健网络建设，扎实开展计划免疫和疾病预防控制工作,新型农村合作医疗参合率达100%，提高了农民健康水平。不断改善办学条件,教育教学质量稳步提高。坚持提高计划生育服务水平，连续六年被平顶山市授予计划生育工作一类乡镇。加强环境保护，做好秸秆禁烧工作，落实节育减排措施，辖区内工业企业污染物达标排放，无污染事故发生。

六、创新社会管理，社会大局持续稳定

一是信访工作成效明显。配备完善信访接待大厅办公设施，建立起各部门、各村齐抓共管的信访组织网络，落实三级办理复核评查制度，实行领导包案制度，及时化解了大量社会矛盾，确保了社会大局稳定。二是社会治安环境不断改善。完善社会治安综合治理防控网络。成立了社会法庭，实施“三调联动”，有效化解了大量矛盾纠纷。加强12个中

心村警务室72名巡防队员的管理，组织开展经常性的巡防活动，有效预防了违法犯罪的发生，公众安全感指数达97%。三是安全生产形势平稳。按照上级的有关部署，积极开展安全生产大检查，及时消除事故隐患，按照上级要求推进煤矿兼并重组工作。全年没有发生安全责任事故。

七、扎实开展新农村建设，镇村面貌焕然一新

先后投资5000万元用于镇区基础设施建设，建立环境

整治长效机制，确保了镇区的美化、净化、绿化。坚持分类指导，科学规划，稳步推进全镇的社会主义新农村建设。李湾村被评为河南省“十佳新村”。镇区时屯村、小屯村以及史庄中心村、朝川中心村、大陈中心村的居住新区建设正在有序进行。开展“清洁家园”行动，朝川村的“清洁家园行动”受到省级表彰。

八、推行民主管理，基层民主化进程明显加快

经常听取人大代表、政协委员、离退休干部和社会各界人士对全镇工作的批评和建议，广纳善言，逐步形成能充分反映民间和广泛集中民智的决策机制，推进决策民主化和科学化。实行了厂务、政务、村务“三公开”。建立健全了基层自治和民主管理制度，实行“四议两公开一监督”工作法，有效地保证了群众依法直接行使民主权利。

九、坚持以经济建设为中心，全镇经济持续快速增长

（一）招商选资促发展。一是全员招商。把招商选资纳入目标考核体系，落实优惠政策，党政齐抓、部门齐上、各

级联动、社会参与，自主招商，主动作为。二是产业招商。我镇煤炭资源优势明显，依托优势，重点招引煤炭下游产业项目，充分利用煤焦化企业煤气、热能资源发展相关项目，拉长链条，增加产值，提高煤化工产业的规模、产能和效益。三是扩容招商。充分盘活虎狼爬岭和汝河滩涂未利用地资源，腾出发展用地空间容量，破解发展建设用地瓶颈。

今年以来，已经引进或开工建设的项目有6个。其中上海亦创石墨科技有限公司10000吨等静压石墨项目，投资5.0566亿元；汝州市天鑫瓷业有限公司20万吨陶粒支撑剂项目，投资2.6亿元；河南禾诚物流有限公司1000万吨煤炭物流基地及配煤中心项目，总投资5.0338万元。项目建设的顺利推进，为经济发展备足了后劲，提供了强大动力。

（二）稳粮抓牧促发展。政策引导，服务跟进，建立托田、农机服务、技术经纪等中介服务组织和专业合作社，全镇农民专业合作社达10个，更多的土地依法流转，规模经营，增加了产出效益，更多的农民走出土地，务工致富。搞好农业高产示范田万亩方、玉米高产示范方、玉米高产改造攻关田的项目建设，改善农业基础设施条件，确保了粮食稳产增产。扶持群昌养殖有限公司通过了无公害产地认证，发挥公司的龙头带动作用，促进了养鸡业的发展。建设农民经纪人队伍，培育仔猪市场，小屯镇及周边地区的仔猪通过小屯仔猪交易市场源源不断地销往甘肃、江西、湖北等地，解

决了仔猪卖难问题，带动了养猪业的发展。2012年，新发展规模养殖场3家。全镇大家畜存栏16000头，生猪存栏62000头，家禽存栏100万只。

篇9：文明村镇、文明农户创建活动方案

为贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和全省、全市创建文明村镇工作会议精神，进一步加强农村精神文明建设，促进农村经济社会更快更好地发展，加速大坪在嵩县率先崛起，加快全面建设小康的步伐，县委、县政府决定，在全县农村广泛开展创建文明村镇和文明信用户活动。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村为目标，树立和落实科学发展观，着眼于推进农村精神文明建设，着眼于提高广大农民群众的文明素质，着眼于改善农村人居环境，坚持以人为本，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持重在建设、注重实效、多办实事，努力把我乡农村建设成为环境整洁、生态协调、经济发展、社会稳定、新风荡漾的社会主义新农村。

二、创建标准

创建文明村镇要以整治脏乱差为突破口，以提高农民素质为根本，以“环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐”为主要内容，整体推进农村精神文明建设。文明村镇和文明信用户标准分别如下：

（一）文明乡镇标准

1、领导班子坚强有力。坚持党的基本路线，认真贯彻

执行党和国家的各项方针、政策，三个文明一起抓，带领群众奔小康，求真务实、遵纪守法、勤政廉洁。创建“文明示范街”和“文明市场”工作有规划、有措施、有目标，成效显著。

2、经济建设成效显著。深化改革，努力构建适应社会主义市场经济的所有制结构和产业结构，农业产业化进程较快，贸、工、协调发展，经济发展速度超过平均水平，积极为农民服务，保护农民的合法权益，人均纯收入高于全县人均收入的平均水平。

3、思想道德教育扎实。思想教育有专人负责，规划目标明确，工作制度完善，乡镇党校、宣传长廊等教育阵地健全，扎实开展爱党、爱国、爱社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，切实加强未成年人思想道德建设，“二十字”公民基本道德规范深入人心。

4、科教文卫全面发展。实施科教兴乡，建立健全科技网络，发挥科技服务作用。九年制义务教育质量高，小学适龄儿童全部入学，中小学无危房，青壮年无文盲。广播电视站和文化健全，有图书阅览室，有文化娱乐场所，有活动器材，有宣传长廊，有活动经费，经常组织文体活动。加强农村医疗卫生设施建设，有卫生院。计划生育、晚婚晚育、优生优育政策，得到有效落实。

5、按照“提高质量，体现特色，注重配套”的要求，认

真制定乡建设总体规划并严格执行；集镇管网布局合理，公共设施配套齐全，街道路面平坦硬化，无乱搭建、乱堆放现象，绿化美化好，环保达标；经常开展化共卫生活动，整治环境，除害去污。

6社会治安秩序良好。民主法制宣传教育经常化、制度化，认真完成普法任务；综治组织健全，认真排查化解矛盾纠纷，整治治安乱点，无民转刑案件、无恶性刑事案件、无严重经济案件、无重大治安案件和非法活动，有力打击卖淫嫖娼、吸毒贩毒、聚众赌博等社会丑恶现象，娱乐服务和电子游戏经营场所管理规范，依法经营。

（二）文明村标准

1、组织领导坚强。村组织健全，村务公开，管理民主。村党支部战斗堡垒作用和党员的先进模范作用突出，领导班子坚强团结，遵纪守法、廉洁奉公，认真贯彻党和国家的方针政策，积极带领群众脱贫致富奔小康。

2、集体经济状大。紧紧围绕发展村级经济、增加农民收入这个目标，积极发展优质、高效的特色农业，搞好农业产业结构调整，以多种渠道多种形式勤劳致富，不断状大集体经济，不断增加农民收入，村集体经济收入达到3万元以上，农民人均收入高出全县农民人均收入。

3、治安秩序稳定。依法治村成效显著，普法教育落实，干部群众法纪观念强，无重大刑事和治安案件，无聚众赌博，无聚众闹事和械斗，无虐待和拐卖妇女儿童、买卖包办婚姻现象，社会治安管理有力，防范措施健全，群众安居乐业。

4、社会风尚良好。有一支以村组干部、党团员为骨干的思想政治工作队伍，采取多种形式，扎实开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，制定并不断完善《村规民约》，倡导建立红白喜事理事会、道德评议会议等群众自治组织。

5、科教文卫普及。村有文化室、卫生室和宣传栏，经常宣传党的路线方针政策和科技文化知识，开展健康向上的群众性文化体育活动，切实解决农民群众就近看病问题，采取多种形式组织农民参加实用技术培训，九年义务制教育工作扎实，适龄儿童入学率达100%。