建设单位对监理管理及考核细则

建设单位对监理管理及考核细则（精选8篇）

篇1：建设单位对监理管理及考核细则

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监理管理及考核细则

为了进一步规范现场监理的监理行为，增强监理单位对现场项目监理机构的管理力度，特制订本细则。

—、监理人员任职资格规定

1）总监须由取得国家监理工程师岗位证书的注册监理工程师担任，当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监时，依据《合同》约定并须经建设单位同意且最多不得超过两个。

2）专业监理工程师须由取得江苏省监理工程师岗位证书的注册监理工程师担任。3）各监理项目部须根据合同要求及现场工作情况配备足够的监理人员，年龄不得超过六十周岁，各监理员均需持证上岗。

4）以上各条如有违背，按2000元/条进行处罚。

二、监理人员考勤制度及出勤

1）考勤制度：考勤由工程部现场主管负责，各在岗的监理人员须进行签到，每天两次，签到时间为：上午8:30、下午14:30（有如变化按通知时间签到）。如有人员需调休，须提前12小时书面通知现场主管。以上如有违背，视作当天缺勤。成本控制部人员每周不定期抽查考勤，其考勤事项详见《监理及跟踪审计人员现场管理抽查表》。

2）人员出勤：人员出勤应按双方签订的《建设工程监理合同》约定执行，如《建设工程监理合同》没有约定，按以下进行考核：总监理工程师出勤率为22天/月以上；配备总监代表的监理项目部，总监代表出勤率为26天/月以上；土建专业监理工程师、监理员出勤率为26天/月以上；安装专业监理工程师出勤率为26天/月以上（相关验收时需参与验收）。建设单位有权按监理人员的缺勤天数扣除违约金，其扣除标准为总监2000元/天，总监代表1000元/天，专业监理工程师、监理员500元/天。上述违约处理按月进行考核，可连续执行。如连续三月监理人员考勤不达标，建设单位有权要求更换人员，监理单位不得拒绝。

3）监理公司派驻监理人员不得在其他工地兼职，专业监理工程师及监理员到岗，每月26天以上（因夜间加班，白天调休人员除外，但调休人员必须提前12小时书面通知甲方），如未达到或无故不到岗，将责令整改，并扣除100元/天；到岗每月如达不到20天，将提请更换专业监理工程师或监理员，并扣除2000元/月。

三、监理人员日常工作考核

1）旁站制度：

①、土方回填时监理人员未旁站，土方回填未满足回填质量要求，1000元/次； ②、砼浇筑时监理人员未连续旁站或砼夜间施工，没有人值班旁站，1000元/次； ③、旁站中砼浇筑时板厚未达到设计要求，1000元/次。旁站中钢筋保护层未符合规范要求，1000元/次；

④、预拌砼粉煤灰掺入量超过水泥量的15%，1000元/次；

⑤、坍落度不符合实验室配比要求，未用检测工具不定时抽查，500元/次；

⑥、施工单位或砼公司做试压块时监理人员未到场，石子、砂未检测合格，500元/次； ⑦、砼浇筑完毕后未根据当日气温对砼进行合理养护，未按养护要求采用麻袋或其他有效材料进行覆盖，500元/次；

⑧、防水工程监理人员未旁站，1000元/次；

⑨、防水施工时基层未处理干净，有杂质，基层不干燥，卷材搭接施工不符合规范要求，1000元/次。

⑩、其余存在质量问题的依据现场实际情况给予相应处罚。

2）现场管理：

①、砂浆强度不合格，使用砂浆王等外加剂，1000元/次；

②、施工过程中的支模、钢筋绑扎、墙体砌筑、砼浇筑完成后养护、粉刷等工序，监理人员未进行巡视并抽检记录，500元/次；

③、监理人员未不定时进行巡视，未严格检查监督施工单位按设计及规范要求施工，未认真把握好各工序的关键部位及细部处理，500元/次；

④、施工单位砼浇筑完成后表面未压光两遍以上，未浇水养护，温度极高或极低时，未采取有效措施保水或保温养护，500元/次；

⑤、所有原材料未符合国家标准，未经检测合格后进场，进场的原材料向监理人员书面报验，监理未审核通过后即同意使用或未制止使用，1000元/次；

⑥、施工单位原材料不报验就擅自使用或使用不合格的材料，监理未发现及制止，2000元/次； ⑦、砂浆及砼试压块取样制作时未有取得“见证人员证书”的监理在制作现场监督见证，未对试块进行监护，未和施工单位人员一起将试压块送至检测单位，500元/次；

⑧、监理未每周对各标段的施工进度计划进行总审核，若进度滞后，未在一天内书面通知甲方，并写明进度滞后原因及赶上进度的具体可行措施，以便甲方会同监理人员督促施工单位实施，500元/次；

⑨、监理人员对施工现场安全隐患视而不见，2000元/次； ⑩、施工过程中发生重大安全事故，5000元/次；

11、混凝土拆模后发现蜂窝麻面、孔洞、露筋等，1000元/次；

○3）工程验收：

①、竣工验收前2个月左右，总监未组织进行一户一验，3000元/次；

②、监理未检查：室内地坪平整、空鼓、裂缝、脱皮、起砂、防水地坪倒泛水积水及蓄水试验，500元/次；

③、交付前复查发现天棚面返锈、平整、裂缝及龟裂，500元/次；

④、交付前复查发现室内墙面平整度、垂直度、阴阳角不符合规范要求，出现爆灰、裂缝及空鼓，500元/次；

⑤、交付前复查发现外墙面渗漏、裂缝（尤其阳台烂板墙）；屋面渗漏；空间尺寸偏差及极差，500元/次；

⑥、交付前复查发现内门水平、垂直、开启灵活、油漆及外观不符合要求，500元/次； ⑦、交付前复查发现进户门猫眼、开关灵活、门锁、油漆及外观不符合要求，500元/次；

⑧、交付前复查发现塑钢门窗开启、水平度、垂直度、渗漏及外观不符合要求，500元/次；

⑨、交付前复查发现公共部位楼梯、涂料、扶手等不符合要求，500元/次；

⑩、交付前复查发现给水管道支吊架、通水、卫生器具阀门不符合要求及管道接口渗漏，500元/次；

11、交付前复查发现卫生器具固定、配件、启闭、各器件渗漏及通水试验不符合要求，○500元/次；

12、交付前复查发现分户电箱漏电保护、回路标识、导线分色及配线不符合要求，500

○元/次；

13、交付前复查发现开关插座面板、通断方向、位置及接地不符合要求，500元/次；

○

14、交付前复查发现导线连接、等电位连接、灯具等不符合要求，500元/次；

○15、○监理单位未全数每户每间仔细检查并详细记录，在施工单位检查的基础上进行抽查，1000元/次；

16、甲方抽查中发现监理检查数值偏差超3mm，1000元/次；

○

17、未跟踪施工单位按规范要求整改，整改完成后组织一户一验复验，未作复查记录，○1000元/次；

18、如交房时或交房后1个月内发生裂缝及严重质量问题，3000元/次；

○

四、进度控制力度情况（根据总进度计划与实际进度比较确认考核）

监理人员应每周对各标段的施工进度计划进行总审核，若进度滞后，应在一天内书面通知甲方，并写明进度滞后原因及赶上进度的具体可行措施，以便甲方会同监理人员督促施工单位实施，如甲方发现施工单位进度滞后，监理又未及时呈报的。如项目监理机构进度控制不力或因现场监理失当导致进度推行较慢，将视情况轻重每次扣除1000元/次~10000元/次。

五、材料管理：

1）所有原材料必须符合国家标准，并经检测合格后方可进场，进场的原材料必须向监理人员书面报验，监理审核通过后方可使用。甲方将进行例行检查或抽查，发现如有施工单位原材料不报验就擅自使用或使用不合格的材料，原材料不报验就使用扣监理单位1000元/次，使用不合格材料扣2000元/次。

2）监理应按进度敦促施工单位对材料暂估价或专业工程暂估价（部分材料需按实际情况相应提前申报，如：门窗、栏杆、电梯等。以便建设方有充足的时间进行相关招标工作）必须提前一个月以书面申报使用计划及要求进场的时间、数量给监理人员，监理项目组须在一周内对施工单位的计划进行审核，确认该计划的真实、准确、完整，并报甲方。如果因为计划不准确导致甲供材出现阶段性供应量偏多（大于10%）或供应量偏少（小于10%），将视为监理单位失职，扣1000元/次。

六、安全文明的控制情况（根据现场检查记录及处理结果以及现场代表、公司检查组的检查记录等考核）

1）施工单位应认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，及时消除安全隐患和避免安全事故的发生。监理单位须对施工现场的安全文明施工进行检查，并将检查及整改的结果书面通知甲方。如甲方发现监理人员对施工现场安全隐患视而不见，则扣1000元/次，施工过程中发生重大安全事故，扣10000元/次。

2）进入现场的工人必须戴安全帽、扣帽带，不戴安全帽、不扣帽带的，甲方要求监理人员对施工单位处以100元/人.次的处罚，并上缴甲方。如甲方发现施工单位连续三次或三人次存在工人在施工现场不戴安全帽而监理人员未予以处罚或视而不见的，扣500元/次。

3）安全是工程的基础，没有安全就不谈质量、进度。监理人员在日常巡视检查中，要做好安全记录，并建立安全台帐，一旦发现安全隐患（安全帽、安全带、安全网、临口防护、脚手架搭设、施工通道畅通情况、施工楼面堆货载情况、非施工人员进入的登记及准入情况、大型危险设备的例检等等），就要及时通知施工单位整改，对于重大安全隐患要及时通报现场代表，不得迟缓。如检查不力，不能及时发现问题，记录中也未体现，未及时通知施工单位在规定时间内整改到位的，将扣除200元/项；如果为重大安全隐患未及时发现，将提请处理相关责任人，并扣除2000元/项。

七、其他对监理单位的要求：

1）在工程建设过程中，监理人员不得以任何个人或公司名义为任何人介绍任何形式的业务，一经发现，甲方立即取消此监理人员监理资格。

2）应积极主动提出合理化建议，对施工承包方提交的施工方案进行技术经济分析，最大限度的节约投资。

3）监理单位选派现场监理必须专业对口人员，同时必须具备专业资料知识熟悉组卷要求，对施工申报的资料应严格把关。

4）监理单位须每周五上午按甲方提供的工程施工情况周报表将所管楼栋的上周五至本周四的施工情况和下周进度计划及时呈报甲方，并保证报表内容的准确，如未及时呈报或呈报内容与施工情况明显偏差，扣200元/次。5）监理资料应及时、齐全、有效，检查中发现少量不齐全（或无效）的，责令整改，并扣除200元/次；如果很不齐全或存在很多问题，将提请处理相关责任人，并扣除1000元/次。

八、本考核细则自2014年1月1日起开始实施，所有的罚款扣除由甲方代表告知监理公司派驻总监，即作为结算依据。如有未尽事宜，甲方通过工程联系单的形式予以明确。

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2013-12-18

篇2：建设单位对监理管理及考核细则

监理实施细则

编 制：

审 核：

浙江中兴工程建设监理有限责任公司 杭政储出（2012）44号地块项目监理部

2014年5月25日

1.0 专业工程特点

1.1工程名称：杭政储出（2012）44号地块商品住宅工程。1.2 工程地点：工程位于杭州之江国家旅游度假区内，江涵路与珊瑚沙路交叉口。

1.3 工程规模：本工程工程总建筑面积约81456㎡（其中：地上建筑面积约52093㎡，地下建筑面积约29363㎡），建筑高度为56.5米，由5幢17层住宅楼及一层地下室，2幢16层住宅楼及一层地下室，1幢15层住宅楼及一层地下室组成，结构体系为地上：剪力墙结构；地下：框架结构，工程±0.000相当黄海高程9.000m。

2.0 编制依据： 2.0.1 建设工程施工合同；

2.0.2《杭州市建设施工企业项目经理管理办法》 2.0.3《杭州市建设工程施工现场带班制度实施细则》

3.0对施工管理人员考核要求： 3.0.1项目负责人

为进一步贯彻落实住房和城乡建设部《建筑施工项目负责人施工现场带班暂行办法的通知》；加强对本工程施工现场安全、质量的管理工作，项目负责人必须确保每月在现场带班生产的实际时间不少于本月施工时间的80%（约24天），不得擅自脱岗；现场有涉及超过一定规模的危险性较大分部分项工程施工、出现灾害性天气或发现重大隐患、出现险情等情况时，项目负责人必须到岗；并履行其岗位职责：

1、以身作则、办事公道、知人善用，调动各方面的积极性，有密切联系群众的优良作风。

2、具备一定专业技术和管理知识，有丰富的实践经验和较强的组织、指挥协调、决策及应变能力，办事雷厉风行，处理问题及时果断。

3、主持指定施工组织设计，降低工程成本的技术措施计划、总体计划和目标控制点计划及施工方案，并认真组织实施。

4、在项目施工生产过程中，贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核标准和安全生产奖罚办法。

5、认真组织安全生产检查，定期研究分析承包项目施工中存在的不安全隐患，并加以落实解决。

6、根据上级和建设单位的计划要求，组织编制月、旬、周生产计划及与之相应的设备机具动力，材料物件、劳动力及资金等使用计划，并组织有关部门的人员落实到位，确保施工生产正常进行。

7、科学的组织和管理、做好协调、调配与供应，及时解决现场施工中出现的问题。

8、组织实施企业的质量体系文件，制定并实施项目质量管理措施，组织分部分项工程质量验收检验评定。

9、根据工程项目的具体一情况，享有材料询价权，自行采购权及施工设备选配租赁权。

10、建立项目成本核算制度，建立预算成本、计划成本、实际成本及“干前有预算、干中有结算、干后有决算”的成本管理体系。加强成本管理，控制费用开支。3.0.2技术负责人

技术负责人每月到岗时间不少于本月施工时间的80%；不得擅自脱岗；并履行技术负责人岗位职责：1.熟悉设计图纸，组织并参与设计咨询及图纸会审，并将主要内容向项目技术部成员及各专业工长进行技术交底、检查、落实各级技术交底。

2、负责组织本项目测量、定位、放线、计量、技术复核、隐蔽工程验收工作。

3、负责检查各专业劳务队按设计图纸、施工规范、操作规程、工艺标准、施工组织设计的要求进行施工。

4、负责对设计院、业主、监理部的技术交涉，审批须交请上述单位的技术核定、设计变更、技术签证等。

5、负责督促完善工程技术档案、各项技术资料的签证、收集、整理并汇总上报。负责组织本工程施工技术总结的编号及科技成果申报材料的编写工作。

6、全面负责新工艺、新技术、新材料、新结构的推广任务，努力把本工程项目建设成为科技推广示范工程。

7、组织日常工程质量安全施工检查，负责质量事故的上报和处理工作。

8、负责组织分部分项工程验收和工程竣工验收工作。

9、积极配合上级主管部门对项目技术管理的检查和验收，对检查中提出的整改意见负责落实。

10、参与日常工程质量安全施工检查，组织施工班组按处理要求进行事故处理。

3.0.3项目质检员

质检员每月到岗时间不少于本月施工时间的80%；不得擅自脱岗；并履行质检员岗位职责：1.掌握施工规范，操作规程，对施工全过程进行质量监督。2.在工程质量管理中，充当领头羊，主持编制工程的质量保证措施，并全面检查其落实情况。3.对不符和规程的操作应及时制止，对不合格工序应下整改通知单，限期整改。4.工程出现质量事故时，应立即下停工通知，召集有关方面会诊，填写质量事故处理记录，并会同施工员对拟订方案予以实施检测。5.会同施工员、班组长对工程分项分部位进行质量检测，评定质量等级。6.负责组织分部工程的质量评定和核定工作。7.负责单位工程的验收和质量评定工作。8.对工程保证资料的各类数据进行全面检查，以防止出现使用不合格材料和半成品。9.对砼、砂浆等后台计量工作进行监控，防止出现配比不当现象。10.逐月填写工程质量报表，如实记录工程当前月的质量情况。11.质检员是质量管理的核心，应以严肃、务实的态度负责的工作。3.0.4项目施工员

施工员每月到岗时间不少于本月施工时间的90%；不得擅自脱岗；并履行施工员岗位职责：

1、熟悉设计图纸，参与设计技术交底及图纸会审，作好交底及会审记录，检查、督促施工班组按各级技术交底要求进行施工工作。

2、参与编写施工组织设计及分部分项工程施工方案。

3、参与本项目测量、定位、放线、计量、技术复核、隐蔽工程验收工作，及时准备填写技术表格，做好有关记录工作。

4、监督、帮助个施工班组按设计图纸、施工规范、操作规程、工程标准、施工组织设计的要求进行施工，对施工班组的违章作业，提出整改、处罚通知，直至纠正。

5、在项目技术负责人授权下，参与对设计院、业主、监理公司、质检站的部分技术交涉、管理工作，起草须上交上述单位的技术核定、设计变更、技术签证等。

6、负责工程技术挡案、各项技术资料的准备、签证工作，并将有关签证、记录及时交资料员收集、整理、汇总。

7、参与新技术、新材料、新工艺、新结构的实施工作。

8、参与日常工程质量安全施工检查，组织施工班组按处理要求进行质量事故处理。

9、参与分部分项工程验收及工程竣工验收工作，实现为验收工作准备好有关资料。

10、按要求做好迎接上级主管部门对项目技术工作的检查验收的各项准备工作并参与检查，对检查中提出的整改意见，组织有关施工班组按处理办法进行整改，直至符合要求。3.0.5专职安全员

专职安全员每月到岗时间要求达到100%；不得擅自脱岗；并履行安全员安全生产职责和安全员岗位职责。

安全员安全生产职责：

1、经常学习、宣传国家有关安全生产的方针、政策和规定，协助项目搞好职工的安全教育。

2、深入工地现场，监督班组执行安全制度和安全操作规程，发现违章、冒险作业等情况，应立即进行劝阻，并向领导报告，再危及到职工安全时，有权停止施工。

3、参加讨论、制定和落实安全技术措施，协助搞好施工前安全技术交底和每星期安全日活动。

4、建立工伤事故台账，作好原始记录，并按规定及时填报安全报表。

5、如实向上级反映安全情况和存在的问题，并向领导提出安全工作的奖罚意见。6.现场连续三次以上发生轻伤事故，则给予行政处分，并写出书面检讨。

7、深入工地，按规程条例、安全措施，随时检查各项设置的执行情况。安全员岗位职责：

1、掌握国家安全操作规程、规定，对施工全过程进行安全监督。

2、严格进行安全技术交底制度，制定安全施工措施。

3、进行工程安全标志的醒目悬挂，以提醒职工注意施工安全。

4、组织有关人员学习安全规程，对超深、超高、凌空、临边等危险部位施工进行重点防护。

5、对施工脚手架、外用电梯、四口防护等进行定期检查。

6、会同设备管理员定期检查设备，对无防护罩、无漏电保护、线头裸露等设备应及时组织修理，严禁带病运转。7.施工设备定人持证上岗，对无证操作人员予以处罚。

8、对违反安全操作规程和安全制度的有关人员予以处罚。

9、会同有关方面处理安全事故，并填写事故经过，分析过程责任，提出处理意见，从快利索处理。10.安全员是安全施工的核心，应以谨慎、勤恳的态度塌实的工作。3.0.5资料员

资料员每月到岗时间要求达到80%；不得擅自脱岗；并履行施工员岗位职责：

1、工地开工前根据工程情况，向有关部门及当地质检站索要或购买符合当地政府要求的有关表格，以备项目所需，并将所有表格列成清单分送项目有关人员，使项目各有关人员及时了解需要填写的有关表格的内容及要求。

2、协助项目技术员，及时填写各种表格及资料。填写完毕，符合要求后收回存档。

3、负责管理项目所有设计图纸、规范、规程、标准及施工过程中的各种技术资料、工程档案。

4、每月至少一次定期对所有工程资料、档案进行全面的收集、清理、汇总工作，确保工程资料完整，查阅方便，分部分项工作完成时及工程竣工验收前，再进行一次全面的收集、清理、汇总、装订成册。

5、负责工程资料档案的保管工作，防止霉变和虫蛀。4.0监理控制

4.0.1为确保本工程安全文明及施工质量符合设计和规范要求，监理部要求施工方必须完善项目质量管理保证体系以及安全管理保证体系；所有现场管理人员必须与质量、安全管理保证体系名单相一致，且持有效证件上岗（包括特殊工种上岗证），严禁无证上岗，认真做好安全生产文明施工及各项施工质量管理工作，并落实确保施工质量的管理人员和各项措施，确保本工程安全无事故和施工质量符合要求。

4.0.2监理部将认真做好本工程安全生产文明施工及施工质量控制，并严格考核施工单位项目负责人、技术负责人、质检员、专职安全员以及施工管理人员的到岗率与落实岗位职责情况，确保重要部位和关键工序的施工质量。对施工单位相关管理人员到岗率以及履行岗位职责情况每月进行考核汇总，对到岗率达不到要求的施工管理人员签发《监理通知单》要求施工单位限期整改，限期整改仍不能到岗履行职责的视为（不称职的管理人员）；对不能胜任的管理人员以及不称职的管理人员，项目监理部以“监理工作函”的形式签发给施工单位并上报至建设单位工程部，要求施工单位对以上人员进行调换。

5.0奖惩条例

5.0.1施工现场关键岗位人员到岗情况达不到合同要求的，且关键岗位人员月到岗率在80%以下的，限期整改；逾期不整改的，建议建设单位按合同要求对施工单位进行处罚。

5.0.2项目负责人、项目经理、技术负责人未经请假，无故缺席参加每周工地例会的，建议建设单位对施工单位经济处罚1000元/每人每次。

浙江中兴工程建设监理有限责任公司

杭政储出【2012】44号地块项目监理部

篇3：建设单位对监理管理及考核细则

工程建设项目是一项十分复杂、繁复的项目, 它具有综合性强、技术性高、涉及面广泛以及需要众多环节配合的特点, 与此同时, 在工程建设的具体项目中, 应该严格按照建设程序进行, 并在工程建设的各个阶段做好对工程目标的基本控制, 在工程的各个环节设立严格的监督程序, 避免随意发挥的情况出现, 加强工程建设过程中的有效控制。下文将会对我国的工程建设监理现状进行深入分析。

1 工程建设监理所发挥的作用

工程建设监理在企业中所代表的是建设单位对工程建筑进行全面管理的单位。它的工作范围很广, 贯穿了工程建设的全过程, 对于工程建设中所起到的监督管理的作用是十分大的, 尤其是在工程的质量提升、投资控制以及工期的监督方面所起的作用更是至关重要的。工程建设监理能够极大的制约工程建设中的一些腐败行为, 并大大提升工程建设的整体效率。目前, 工程建设监理在我国的工程建设领域已经取得了不小的成果, 因而这也奠定了工程建设监理单位在工程建设领域的主体地位。其重要作用主要体现在以下这几个方面: (1) 工程建设监理将工程建设中的各个建设行为规范化, 使其符合社会规则, 并具有一定的专业性, 工程建设监理将工程建设中的各个行为做了一定的约束, 使工程建设管理趋于合理。通过对工程建设的合理控制, 能够有效的规范工程建设中的各个建设行为, 使其合理化、合法化, 并在最大限度上避免工程建设中不当的行为发生。 (2) 工程建设监理能够为工程建设提供高效的监理服务, 且工程建设监理单位还拥有高素质的监理人员, 他们能够及时的发现工程建设中所出现的质量问题, 从而使得工程建设中所出现的质量问题被减少到最小, 因而工程建设监理在工程建设中不仅能提高工程的质量, 同时还能够提高工程建设的安全系数。 (3) 工程建设监理能够提高工程建设的投资效益和社会效益。在工程建设实施工程建设监理单位后, 工程建设能够提高工程投资的利用率, 以使得工程建设的总投资大大减少, 从而将工程建设的投资效益大幅度的提高, 与此同时还能够提高我国社会的投资效益, 这也间接的提高工程建设的社会效益, 从而促进了国民经济的发展。 (4) 工程建设监理在工程建设中的活动应当遵从当地的法律法规, 并根据市场准则来进行建立活动, 想要做好监理工作光靠自律机制是远远不够的, 因此, 我们需要对工程建设监理建立一套有效的约束机制。为此, 我们需要政府来对工程建设的行为进行全面监督和管理, 但政府对工程建设的监管并不能全全到位, 因此, 我们还需要为此建立另一种约束机制, 即为工程监理制, 这个约束机制弥补了政府对工程建设监管的不足, 工程监理制与政府监督机制相结合能够将工程监理工作监督到位, 使得工程建设监理工作能够落实到位。

2 目前我国的工程建设监理情况概括

2.1 我国的工程监理制度较其他国家来说起步较晚, 且工程监理制度还存在一定的缺陷

随着工程建设的不断深化, 我国开始实行了工程质量的终身责任制, 但由于工程建设监理的出现, 一些业主对于施工单位所应具备的质量保证体系有所忽略, 很多的施工单位都是以挂靠的形式进行工程建设, 虽然其从表面上来看是符合国家资质等级的要求, 但实际上工程建设中的技术管理能力仍然有着比较大的缺陷。而目前工程建设监理单位的工作局限于对工程的进度和质量的控制。且随着工程管理的深入, 监理单位的权利会受到更多的限制, 其所能行使的权利也越来越少, 因此而陷入了尴尬的境地。

2.2 监理人员的总体素质不高

工程建设监理人员的总体知识结构不合理, 且大多数监理企业的监理工程师数量并不多, 因而在工程建设中难以满足工程建设监理工作的需要, 与此同时, 大多数的监理工程师缺乏实践经验, 因此在实际监理工作中会出现诸多的问题。

监理工程师是一个综合性的人才, 他应该具备至少一项专业技术知识, 同时还要有一定的实践经验作为基础, 监理工程师在具备了以上的条件后还需要增加管理以及法律方面的知识, 只有综合了上述诸多条件才能够算成为一名合格的监理工程师。目前, 我国的监理工程人员的来源广泛, 众多院校以及施工企业等单位都能够输送监理人才, 使他们获得了监理工程师的注册资格, 但由于他们缺乏管理以及法律方面的知识, 因而在监理工作上也难以发挥其效用, 在工作中也难以取得成效。监理队伍中, 有着众多的人员, 他们有经过培训的, 也有未经培训的;有注册的监理工程师, 也有未注册的;一些人甚至仅仅是经过短期的培训就从事起监理工作。这些情况也导致了监理人员中的整体素质变得层次不齐, 拉低了监理人员的总体素质。

2.3 工程监理招标的恶性低价竞争

目前, 工程监理招标大多所实行的是最低价中标, 因而价格竞争成为了诸多监理企业的重要手段, 他们的工程监理费用往往低于收费标准许多。这也导致了众多的监理单位为了得到监理的业务而互相压价, 导致了工程监理招标的恶性低价竞争, 这个情况也使得监理单位为了能够尽量的降低工程监理费用而录用一些低素质的价格低廉的监理人员, 这也使得监理人员的普遍素质偏低, 服务质量也难以提升, 导致了监理行业的形象受到了严重的影响。也正是由于工程监理招标实行了最低价中标的政策, 诸多建设单位把最低的工程监理费用作为唯一的选择标准, 这也使得工程的建设质量、计划投资难以得到控制。

2.4 一些工程监理企业的形象恶劣

工程监理企业中的一些工程监理人员在工程建设中非常急躁, 他们往往急功近利, 对于施工现场的现象与本质分析不清, 与施工单位发生诸多摩擦。一些监理人员在工程建设中自由散漫, 缺乏严肃性, 使得工程在建设过程中的质量难以控制。一些监理企业的监理行为存在着不规范的行为, 这也严重的影响了整个监理企业的形象, 而监理企业形象的缺失也就意味着企业无形资产的损失和信誉度的下降。

3 我国工程建设监理中存在问题的解决措施

我国的监理制度还不健全, 因此要建立健全监理法规体系, 并完善监督机制, 只有这样才能够让监理工作做到有法可依、有法必依。只有不断地加强完善建立市场的法律法规, 才能够使我国的监理行业逐步迈向制度化、规范化。许多工程质量不佳从某种方面说也与监理人员的素质不高有一定关系, 所以要加强对监理人员的培训工作, 不断的提高他们的素质修养。工程建设领域中的技术不断的推陈出新, 因此监理人员也应当不断的补充新的知识, 只有跟上时代的节奏才能够不被淘汰, 也只有这样才能够提高工程建设的质量, 做好工程建设的控制。

4 结束语

我国目前的工程建设监理仍然存在众多的问题, 因而想要进一步发展工程建设监理事业就必须对这些问题进行完善。同时工程建设监理事业也离不开政府的支持, 尤其是法律法规上的支持, 只有在法律上规定了监理工作的行为, 才能够从根本上杜绝工程建设过程中所存在的一些违规行为, 工程的质量才能够得到一定的保证。虽然我国的工程建设监理才发展了短短的几十年, 但目前工程建设监理已经在工程建设中奠定了稳固的基础, 在今后的一段时间内工程建设监理对工程的重要性会进一步的提升, 因此我们要逐步完善监理工作, 使监理工作在工程中能够发挥其真正的作用。

参考文献

[1]银利军, 杜明军.建设工程监理行业存在的问题及对策[J].技术与市场, 2011 (06) .

[2]张玉成.工程监理问题及对策初探[J].价值工程, 2011 (18) .

篇4：建设单位对监理管理及考核细则

摘要：建设工程的根本是效益，建设工程的安全是实现建设工程效益的根本！为了实现对建设工程安全的管理，建设工程监理要通过对现场环境的检查、监理内部的管理和分工、施工项目部的安全管理制度的齐全等方面的管理工作来实现对建设工程安全的管理。

关键词：建设工程监理;建设工程的安全管理

建设工程安全生产是指工程建设施工过程中要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。

建设工程的根本是效益，建设工程的安全是实现建设工程效益的根本！随着我国的经济发展，国家的工程建设规模越来越大，工程的结构越来越复杂，参加工程建设的工人越来越多，工程安全生产的不安全因素越来越多。为了实现建设工程的效益，必须要加强建设工程安全生产的管理，2003年11月24日国务院总理温家宝签署了国务院393号令，颁布了《建设工程安全生产管理条例》，《条例》中规定了建设工程监理的安全责任。那么建设工程监理如何才能实现对建设工程安全生产的管理呢？在建设工程生产过程中，人的不安全行为和物的不安全状态是生产事故发生的直接原因，只要将人的不安全行为和物的不安全状态结合到具体的建设工程施工管理和建设工程监理管理中去，就可以实现预防建设工程安全事故的目标。经过归纳可以认为，只要抓好以下五个方面的内容就可以实现建设工程监理对工程安全生产的监督管理目标。

1、分析与评价项目所处的安全管理环境：

进入施工现场后，总监理工程师与全体监理人员应先了解项目所处的自然环境，技术环境和管理环境。

自然环境包括气候情况、地质情况;技术环境是指项目的技术要求;管理环境是指企业的管理人员是否具备较强的安全管理意识，施工人员是否具有較强的安全生产意识，专职管理人员数量与能力是否能满足安全管理的需要;了解以上情况，了解了现场的物的不安全状态，总监理工程师应评价项目监理机构在本工程所处的安全环境，确定安全工作的管理方略。

2、对有关的监理工作提出安全管理方面的要求：

与安全有关的监理工作主要是执行有关的强制性标准的方案审查工作、现场管理工作，总监理工程师对上述两个方面的工作针对项目的具体情况提出具体的安全要求。比如审查基坑施工方案时要检查基坑的稳定性，它对周围建筑物的影响。检查现场人的不安全行为和物的不安全状态，从而提出安全管理的方法和要求。

3、明确安全岗位的工作职责：

在项目监理机构中，应明确一名监理人员负责安全管理方面的管理工作，其职责有：

（1）定期对项目的安全生产进行总体分析与评价，向项目总监提出安全方面的监理工作建议;

（2）提出重大危险源监控建议，报监理工程师确定，以便监理机构进行重点监控。

（3）对监理人员进行安全生产教育，了解监理安全生产监督管理的责任和要求，从而实现对建设工程安全管理的监督工作;

（4）定期进行安全生产方面的监理工作检查，从而及时发现现场的安全隐患，及时通知建筑施工企业进行整改;通过对现场的安全检查发现施工企业安全管理的漏洞和管理方法是否正确，以确保建筑工程的安全生产。

（5）收集汇总安全生产有关的信息，总结相关的安全生产经验和教训;

4、开展安全生产有关的监理工作：

（1）、审查有关方案与专项安全技术措施。安全防护技术措施的应用既可以消除物的不安全状态，还可以消除人的不安全行为。施工生产企业应有足够的安全投入来实施安全防护措施，把安全技术费用纳入到成本管理中去。

（2）、发现安全事故隐患要立即要求施工企业进行处理或发现重大安全隐患，施工企业不及时进行整改的要向有关部门进行报告;

（3）、执行国家、行业或地方的强制性标准;

（4）、定期检查项目施工单位安全教育情况。安全教育可以提高施工人员的安全操作技能与人们的安全意识，防止人的不安全行为有非常重要的的作用。专业安全管理人员及施工队长、班组长是预防事故的关键，他们工作的好坏对能否做好预防事故工作有重要的影响。

（5）、检查施工企业的安全管理体系是否健全。从制度上来减少人的不安全行为和物的不安全状态。通过制度来提高人们的安全防护意识，强化安全防护技术的应用;检查安全教育和安全技术交底、安全技术措施是否到位，保证必要的安全设施与措施费用。督促施工企业的安全防护装置与工具的到位和使用，杜绝只强调生产而忽视安全的行为，同时也通过制度对违反规定的行为进行必要的惩戒。

5、定期总结安全状况，改进工作方法：

为了使工程建设能够顺利进行，总监理工程师应定期组织有关人员进行现场检查与会议讨论，评价现场的安全管理形势包括安全作业环境方面的情况，及时进行交流和要求施工企业拿出处理方案。检查作业人员的持证上岗与安全技能方面是否符合现场的使用要求，安全教育与安全交底、安全检查方面是否到位，现场安全防护方面是否符合安全生产的要求、安全隐患的消除方面是否及时，并对施工单位的安全生产管理工作提出进一步的要求。

篇5：甲方对监理公司管理细则

1.对监理的要求

1.1.监理单位受甲方委托对工程项目的全过程进行监理工作，必须全面维护委托方的利

益，保证委托方的利益不受损害。

1.2.监理单位必须配备充足的监理人员，全面认真履行监理职责，配合工程进度严格按照

监理规划及监理实施细责的要求及时认真地对工程进行监督管理，事前事中随时监控，隐蔽工程随报随验，保证项目质量优良、运行顺畅。

1.3.监理单位必须对施工单位的工程进度、人员、机械、材料、技术管理等进行全方位的监控，做好监控记录，并于计划进行对比，随时发现影响进度问题的关键因素，并提出建设性的措施意见，保证项目进度按计划进行。

1.4.保证项目一次性通过政府的各种验收是监理最重要的责任，监理要从技术上及组织上

尽一切力量做好验收准备工作，确保项目按时通过各种验收，在保证实体质量的前提下尽可能在验收手续方面缩短验收周期。

2.目的通过检查考核，掌握监理单位管理现状和对工程的控制程度，找出偏差和产生原因，为在建工程能够得到有效控制提供依据。同时通过对监理工程师及监理员的考核，掌握各监理工程师及监理员的工作情况，确定奖罚，以鼓励先进，鞭策后进。

3.对监理的奖罚措施

3.1.对监理的奖罚本着以合作、团结为主旨，充分调动自我积极性、能动性为目标，以奖

为主友好合作。

3.2.对于能够出色完成当月工作目标的（质量、进度、安全），对监理组按月进行奖励（每人300到1000）。

3.3.对于未能及时发现工程质量问题，或发现问题未及时制止，或制止不听未采取有力措

施，而造成一天以上不必要的工期损失的，扣除当月10%的监理费，扣款下月监理公司若积极采取措施追回损失，此扣款可补发。

3.4.对于政府相关部门的各种验收，监理应积极应对，对于采取有效措施提前通过政府验

收的，甲方将按情况一次性给予5000至50000元的奖励。对于因监理失职，监督及提醒不到位造成验收失败而对甲方产生工期及经济损失的，甲方将视情节轻重对监理公司处以5000至50000元的处罚。

3.5.对于个别监理人员工作认真努力、表现优秀的，甲方可视视情况直接对监理个人给予

篇6：工程建设管理考核细则

恒地司管字[2009]第022号签发人：许家印

关于修订下发《工程建设管理考核细则》的通知

集团各中心、部（室）、属下各单位、各地区公司：

为配合集团公司的战略发展需要，进一步理顺、完善公司相关管理制度，加强集团公司对地区公司的考核、管理，规范地区公司的运作，集团对《工程建设管理考核细则》重新进行了修订，经征求各地区公司意见后定稿，现随文下发。请集团各中心（部、室）、属下各单位、各地区公司认真遵照执行。

此通知

附件：《工程建设管理考核细则》

恒大地产集团有限公司

二ΟΟ九年三月十三日

主题词：修订下发建设管理考核细则通知抄报：许主席公司领导恒大地产集团管理中心2009年3月16日印发

篇7：建设单位对监理管理及考核细则

编制单位：营口忠旺房地产开发公司-营口项目工程部 编制人：林绘峰 审核人：曹原、曹启伟 审定人：韩云声

编制时间：2018年3月8日

目录

一．现场考勤制度.................................................................................3 二．会议制度.........................................................................................6 三．质量管理制度.................................................................................7 四．工程材料成品、半成品质量管理制度........................................10 五．安全文明施工制度.......................................................................12 六．合同管理制度...............................................................................14 七．进度管理制度...............................................................................15

一．现 场 考 勤 制 度

为了加强对建设工程的监督管理，保证建设工程质量、进度与安全，提高施工现场规范化、标准化管理水平，结合本项目实际情况，特制订本管理制度。在工程中从事建设活动的各有关单位必须遵守。

第一条、施工单位派驻工程建设的主要管理人员必须常住施工现场，每天填写考勤记录，要真实，并且定期向监理单位汇报。如有造假，第一次批评教育，如若再犯根据情节轻重处以罚款。施工单位派驻工程建设管理人员必须与投标书一致。

第二条、施工单位工地主要负责人及现场管理人员有事离开工地的必须通知监理单位并且确认其指定代理人，经监理单位总监代表和甲方单位代表批准后方可离开。未经批准擅自离开的，每发现一次罚责任单位500元，罚责任人200元，脱岗三次及以上的，建设单位和监理单位将要求施工单位更换人员，并在施工合同履约评价中按规定扣分。

第三条、各施工单位和监理单位进场前，应向甲方提供现场管理人员及班组负责人的详细名单及联系方式，各项目管理班子人员名单，且保证要人证相符。各单位更换管理人员必须事先通知甲方工程部，甲方有权根据施工和监理单位现场管理人员的实际能力水平和职业道德，决定其是否留退。

第四条、各施工单位进场时必须在现场办公室安装电话或报送手机号码，并保证每天24小时畅通，且工地有人值守。

第五条、监理人提供施工、旁站、验收过程照片的要求： 1监理人对施工、旁站、验收等过程拍摄数码照片，并附简洁文字说明，按照楼座、部位、材料、施工、验收等分类，再按照材料进场验收、检验批/隐蔽验收、维修/更换材料设备、试验调试等细分。每周定期刻录光盘，存档，备查。

2关于照片要求：简要说明验收内容、远近结合（测量数据、表观、细部）、照片清晰、应能反映现场实际状况、保留电子版（有争议时备查）、每次验收至少3-4张照片。管理层保证每天24小时通讯畅通。3材料设备进场报验 ：材料、设备进场验收要拍摄照片（远景、标识、验收过程及验收人），附在进场验收报告后。

4隐蔽验收/检验批验收：要求远景、标识、验收过程及验收人的照片并附简要说明。

5旁站监理：对旁站过程拍摄数码照片，要求有远景、数值、旁站过程及旁站人的照片并附简要文字说明。

6见证取样、现场检测（试桩、桩基、支护结构、锚杆、锚索等）、基坑监测、沉降（周围建筑物及地面沉降、建筑物等）观测、试验、调试、试运行：要求有记录及远景、数值、旁站过程及旁站人的照片并附简要文字说明。

7变更、签证：变更完工确认必须附相关照片、现场收方单及完成相应工作内容所需的施工图纸，注意完工确认信息的准确性；对承包商提交的签证量必须进行复核、签字确认并注明日期，保留复核依据和现场照片。

8监理单位人员需保证24小时通讯畅通，如遇工程施工特殊阶段或紧急施工问题，须及时到工地解决。

第六条、各施工单位应在临设施工前向甲方提交相应临设安排方案，在正式开工前14天应向甲方报送有关施工组织设计，经甲方工程部签字认可后方可进行施工安排，正式动工前一天必须提交开工报告。

第七条、各施工单位必须服从甲方现场代表的协调安排，服从监理公司的技术指导和监督。施工现场内各单位之间包括建设单位、施工单位、监理单位等所有协调安排事项，均应以书面形式传达，如有特殊情况需立即口头处理时必须在12小时内完善正规手续。现场所有往来文件均以标准打印文本为准，并妥善保存。如非标准打印文本各单位有权拒绝签收，相应产生的影响和责任由发出方承担。所有发出的文件均应有收发记录，监理单位及施工单位必须设置专职资料员负责对接甲方资料员。

第八条、现场内各种往来文件、通知，施工单位必须在规定时间内由甲方认可的管理人员签收。签收后如有异议必须在当日内提出，否则视为认同，并应严格按照文件内规定时限内执行完成。

第九条、在施工过程中，各单位如有管理或技术问题需要协调解决，须及时向甲方提出，在经三方协商并得到甲方书面答复后方可按书面决议执行，切忌擅自行事。

第十条、施工单位定制的各项管理制度、条例均不得与甲方定制的各项管理制度有抵触或冲突，并应在进场前随施工组织设计报交甲方审核完善后方可执行。

第十一条、经建设单位或监理单位下发的通知，施工的单位认可但不执行或未执行落实的将给予500—2000元/项、次的处罚。

二．会 议 制 度

第一条 监理例会（周会）

（一）工地例会由监理单位的总监理工程师主持，不可他人代为主持。建设单位代表，总包单位的项目经理、技术负责人、安全员、质检员，分包单位的工程主要负责人以及有关技术人员参加。

（二）监理例会每周召开一次，时间为每周四下午14:00.1.检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完成事项的原因;2.检查分析所有工程项目进度及计划完成情况，分析影响工程进度的主要原因，制定切实可行的补救措施，提出下阶段进度目标及落实措施；

3.检查分析工程项目质量状况，提出质量问题改进措施；

4.检查工程质量核定情况，检查施工单位投入的人力、物力、机械设备情况；

5.解决需要协调的有关事项； 6.其他有关事宜。

（三）现场例会应认真填好会议签到表，由监理单位按照标准格式做好会议纪要，负责整理，发至各有关单位，并做好发文记录。

第二条各单位必须按通知要求到会，无特殊原因不允许请假，应参加会议人员不按通知要求参加会议罚责任单位500元/人/次,罚责任人200元/人/次。并在合同履约评价中按规定扣分。

第三条严禁与会人员酒后参加会议，违者每人次罚款500元，并在下次工地例会上做书面检查。

三．质 量 管 理 制 度

为了人只能贯彻执行国家的有关质量方面的法律、法规,确保工程质量，特制定本制度。

第一条 施工组织设计方案的报审

（一）开工前施工单位将经本单位内部技术主管部门批准的施工组织设计及施工方案报监理单位审核。

（二）监理单位的总监理工程师及时组织有关专业监理工程师共同审核，将审核结果书面回复施工单位及建设单位。

（三）审查施工组织设计应重点审查对保证工程质量和安全是否有可靠的技术组织措施，是否制定质量、安全专项措施。

（四）施工组织设计施工方案一经审定，即作为施工的依据，建设单位和监理单位各存一份。

第二条 开工申请

（一）在施工图纸会审、设计交底及测量放线的前期准备工作均已完成后，施工单位应将开工申请报监理单位。

（二）收到开工申请后，项目总监理工程师应及时组织各专业监理工程师审查认可，确认已具备开工条件时，报建设单位同意后书面通知施工单位按时开工。

第三条 承包人必须按图纸、招标文件、合同及建设单位要求进行施工，施工现场出现安全、质量问题或有隐患的，每发现一次，视情节严重情况，向总承包人罚款500至5000元。在限定时间内未完成整改的，加倍罚款。重大安全隐患在限定期限内未完成整改的，建设单位有权立即终止合同，不返还履约保证金。施工中若质量监督部门对承包人处罚，发包人按罚款数额再次处罚，并记录其不良行为。施工过程中，因工程质量、工程进度等原因被建设单位、监理单位书面通知整改后，仍然达不到要求的，建设单位有权终止合同，将该单位清出现场，不予结算工程款。

第四条 隐蔽工程验收制度

凡是隐蔽工程，均必须填报《隐蔽工程验收申请》报监理验收，验收合格后方可进行下道工序（所有隐蔽工程均应有影视质料或照片）。否则，不予计量，不支付工程款，造成损失自负。报验时可按施工段、分项、分部、单位工程依次填写。所有隐蔽工程均为监理见证点。监理考核一次报验合格率，并辅以经济制裁手段；两次报验不合格，罚申报单位500元，未经报验或验收不合格而私自进行下道工序施工的，罚总承包单位1000元/次/项，并在施工合同履约评价中按规定扣分。监理单位和建设单位对未经报验而私自隐蔽的工序进行抛开检验的，施工单位必须全力配合，所发生的一切费用有施工总承包单位承担。

第五条 工程质量的巡视检查和旁站检查制度。

在工程正常施工过程中，监理工程师要进行巡回检查，及时发现施工中存在的质量问题，施工单位应接受并积极配合检查，检查结果应记录在案。

施工全过程，监理人员要进行旁站检查，进行全过程监理，施工单位应接受并配合检查。监理旁站记录应有施工单位项目经理或施工负责人签字认可。

第六条 监理工程师通知单下发后，施工单位在限定时间内未整改完毕，每处罚款1000元。不及时进行书面回执每份罚款1000元。同样的问题出现两次监理工程师通知单，罚总包单位2000元/次。

第七条 施工单位必须成立质量领导班子。由主要负责人负责，并制定质量保证措施，配备质检人员，强化自检功能。加强职工质量意识教育，服从建设单位的的质量管理。

第八条 工程竣工验收制度

（一）分包单位施工的工程完成后，应把相关资料包总包单位，总包单位和分包单位共同验收合格后，由总包单位报监理、建设单位验收。

（二）工程完成后，由施工单位进行自检，并按有关标准规范自检合格后，编制竣工报告，由单位法定代表人和技术负责人签字并加盖单位公章后，提交监理单位。

（三）施工单位自检合格后，由项目总监组织设计和施工单位进行初验，各专业监理工程师参加，内容包括工程实体和相关的技术资料。

（四）初验合格后，监理单位对工程质量作出评价，填写质量评估报告由监理单位的总监理工程师，及技术负责人签字并加盖公章。有施工单位据此向建设单位申请竣工验收。

（五）竣工验收合格后15日内，施工单位应积极配合建设单位办理备案手续。

（六）建设单位在接到竣工验收申请后一周内组织有关部门对工程进行全面的综合验收。

四．工程材料成品、半成品质量管理制度

第一条凡运到施工现场的原材料、成品、半成品、构配件，进场前应向项目监理机构提交《工程材料/构配件/设备报审表》，同时附有产品出厂合格证及技术说明书、由施工单位按规定要求进行检验的检验或实验报告，经监理工程师和建设单位代表审查并确认质量合格后，方准进场。凡是没有产品出厂合格证明及检验不合格者，不得进场。如监理工程师和建设单位代表认为施工单位提交的有关产品合格证明的文件以及施工单位提交的检验和试验报告，仍不足以说明到场产品的质量符合要求时，监理工程师和建设单位代表可以再行组织复检或见证取样试验，确认其质量合格后方允许进场。第二条对于进口的材料设备、半成品、构配件及关键施工部位所用的材料，则应进行全部检查。

第三条凡标示不清、对质量保证资料和材料质量有异议、与合同规定不符、需要进行追踪检验以控制和保证其质量可靠性的材料等，均应全部检验。

第四条材料质量抽样和检验方法，应符合《建筑材料质量检验标准与管理规程》的规定，要能反映该批材料的质量性能，对于重要的构件和非匀质材料，应酌情增加取样的数量。

第五条对于某些材料及现场配制的制品，如砂浆等的配合比，一般要求施工单位事先进行试验，达到要求后方准施工。

第六条主要设备及材料订货前，施工单位应向项目监理机构提出申请，监理工程师和建设单位工程师应重点检查工程上所采用的的主要设备和材料是否符合设计文件或标书所规定的规格、型号和质量标准，均符合要求后方准订货。

第七条主要装修材料及建筑配件订货前，施工单位应提供样品（或看样）和有关订货厂家情况以及单价等资料，向监理工程师申请核查，经监理工程师会同建设单位同意后方可订货。

第八条与本工程无关的材料、不合格材料、构配件、成品、半成品，不准进场堆放。

第九条甲方提供的材料，由建设单位、监理单位、施工总承包单位工程师共同签收，签收合格后由施工总承包单位进行妥善保管，因保管不善造成损失，由施工总承包单位自行按原厂同质量进行购买，建设单位享有进一步索赔的权利。

第十条各种材料进场需要报验，保证资料齐全有效方可入场，报验合格（保证资料齐全，监理见证，取样检测合格）的准予用于工程当中，否则不得进场使用。材料进场后不及时报验而用于工程当中，罚总承包单位1000元/次，该部分工程作为不合格工程处理，造成的一切损失由总包单位负责。监理单位对施工单位将未经批准的材料或配比投入使用或检测不合格而实施下道工序的现象未加以阻止或未向建设单位及时反映的，发生一次，罚监理单位1000元。

五．安 全 文 明 施 工 制 度

为了加强建设工程的安全管理，保证施工现场人员、设备、物品的安全和第三人人身安全，确保工程建设的顺利进行，特制订本制度。

第一条 凡参加本工程建设的单位及有关人员必须按本制度要求最好安全工作。

第二条 严格贯彻落实《建筑施工现场管理标准》。施工单位必须为管理和施工人员投意外伤害险，要成立以项目经理为主要负责人的安全检查小组，对检查的有关问题、整改措施及时上报项目监理部。

第三条 各单位要制定安全制度及保证措施，要具有可操作性，并切实抓好落实工作，树立“安全第一，预防为主”的目标。

第四条 工地上所有施工人员必须佩戴安全帽，安全员必须持证上岗，并且着装加以区分，以便于确认开展工作，外来办事人员进入工地施工现场必须佩戴安全帽和登记，否则一律不得进入施工现场。

第五条 各工序开工前均须对现场人员、设备等进行安全检查、交底并存档备查，安全工作不合格的不允许开工，已开工但又存在安全隐患，建设单位和监理有权要求限期整改和停工整改，必要时可以进行经济处罚。

第六条 各种施工车辆在工地上应限速行驶，文明行驶，施工作业时应有专人指挥。

第七条 各施工单位应与当地居民搞好关系，争取他们的配合与支持，搞好安全工作，时刻注意施工扰民等负面影响。

第八条 参加本工程建设施工现场的施工人员、管理人员、监理人员严禁饮酒后上岗，违者处罚责任单位200元/次，当事人100元/次，凡是进入工地的人员必须佩戴安全帽，高处作业必须系安全带，每发现一人次违反规定罚责任单位500元，当事人200元。在施工现场以及临设区域内打架斗殴者，一经发现予以当事人清除出厂，并对相关责任单位处罚5000元，现场一经发现随地大便，对其所在施工单位罚款5000元。

第九条 每周四上午9:00对施工现场及生活暂舍区进行统一检查、打分，建设单位、监理单位以及施工单位必须准时参加。检查的主要内容为现场工程实体质量、现场文明施工及生活区安全卫生情况。检查结果由监理单位公示。

第十条 所有安全文明施工标准及要求按甲方下发的安全文明施工规划内容为标准，要求施工单位严格按规划实施，未按规划实施的每个单项罚款1000元，监理单位限期整改并跟踪。

六．合 同 管 理 制 度

为确保建设的各有关单位，在合同约束下认真履行自己的职责，使工程建设有条不紊的顺利进行，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》和国家省市有关法律、法规特制订本制度。凡参与建设的各有关单位均应准守本制度。

第一条 建设单位、监理单位、咨询单位、勘察设计单位、检测单位、施工单位以及材料供应单位均应按有关规定签署书面合同，并备案。

第二条 合同的当事人双方应严格履行合同，任何一方违约给对方造成损失均应按合同规定承担赔偿责任。

第三条 在项目建设过程中严禁出现挂靠和转包现象，如出现上述情况，建设单位有权中止合同并追究相应的经济责任。

第四条 各施工单位在投标文件中注明的主要管理人员必须到位，并持证上岗。否则建设单位有权中止合同并追究相应的经济责任。

第五条 施工单位原因造成的达不到施工进度的，施工单位有义务采取有效措施赶上施工进度，达到合同要求，费用由施工单位承担。

第六条 因施工单位原因不能按期竣工的工程，每拖一天罚工程合同价款的千分之三。

第七条 监理单位因工作不力出现质量事故，给建设单位造成重大损失的，由监理单位负责赔偿，并取消该监理人员的监理资格。

第八条 需现场计量和按实结算的，施工单位应按合同已书面形式在规定的时间内，报监理单位和建设单位审批签证，否则一律不予认可。

七．进 度 管 理 制 度

为严格控制工程施工进度，确保工程按施工合同规定工期完工，制定本管理制度

第一条 所有参加本工程施工的单位必须准守本制度‘’ 第二条 开工前制定总的施工进度计划、阶段进度计划、月进度计划、人员进场计划、材料进场计划，报监理建设单位审批，建设单位及监理审批认可后，施工单位应严格按进度计划配置资源、安排施工。

第三条 施工单位应及时整理有关资料，建设单位及监理单位及时检查和审核施工单位提交的进度统计分析资料和进度控制报表。每周、月例会施工单位向监理单位报本周（月）工程完成情况和下周进度计划；由监理审核后，作为下周（月）工程进度的依据。

第四条 通过实际工程进度与计划施工进度进行对比，对影响进度的原因进行分析，若发现实际进度过慢并可能影响工程进度如期完成，施工单位应采取必要的措施加快施工进度，以保证工程进度目标如期实现。

第五条 由于施工单位责任造成工程进度的延误，而且施工单位拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然无法完成合同期内的工程，监理应对施工单位的施工能力重新进行审查和评价，必要时向建设单位提出书面报告，建议对工程的一部分实行指定分包或考虑更换施工单位。施工计划中每一分项工程超出计划完成时间的，扣罚施工费1000元，并在施工合同履约评价中按规定扣分。

第六条 建设单位对监理提出的合理化建议，研究后形成决议，由监理予以执行。以上各制度自参加建设各单位工地主要负责人签字之日起实施。

建设单位：

监理单位：

施工单位：

2018年3月6日

营口忠旺房地产开发有限公司

忠旺佳园住宅一期项目

篇8：建设单位对监理管理及考核细则

1 工程建设实行监理的必要性

1.1 从管理方面来说, 在我国从前的建设汗液来说, 一些单位如

何运行是自己说了算, 好处是更加灵活, 而弊端是人员流动性大, 一些人员刚明白管理业务的重要性, 不过, 尚未得到良好培养就转行另谋他业, 而新进人才缺乏必要经验, 使管理工作无法连续, 需要磨合, 这实际上是一种浪费, 对管理者来说, 相互合作和业务的改进受到影响。

1.2 从工程质量方面来说。监理的工作开展的前提是有国家的

相关文件的认可和批准, 并有法律的规范和约束, 法律, 规范, 合同之间有相互关系, 开展管理工作, 需要调整工作的进度, 具体花销, 以及对各项工作进行质量以及安全性的管理, 以保证最终工程的完整。

1.3 监理制度不是国产, 而是引进国外的管理方法, 它也是社会

进步的一个重要标志, 尽管它的出发点是维护资本主义经济发展的模式, 但是, 对于我国的当前环境来说, 也有借鉴意义, 伴随经济发展已经成为全球化的活动, 开展全面的, 专业的, 科学的, 针对性的监理工作是不可回避的趋势, 能够促进经济发展。

2 我国建设工程监理现状

2.1 我国建设监理实行的不算早, 因此在制度方面尚有难以忽视的缺陷存在

这些年, 质量的维护开始运用终身责任制度, 不过, 自从有了监理的概念后, 一些业主对质量保证的关注开始放松, 单位通常以形式做文章, 雇佣没有资格的质量人员承担监管工作, 而没有实际管理作用, 现在, 监理单位的工作常从质量以及速度方面来把握, 但是这一趋势受到管理的各种因素的影响后, 监理工作已经无法正常发挥作用, 权利和职责完全分开。

2.2 监理人员整体素质不高

主要反应在:第一, 监理人员没有强大的知识储备, 或者缺少经验;第二, 监理人员的素质远远低于一个合格的监理职位要求;第三, 监理的行为受到限制, 牵涉各种利益关系。

监理本身有很强的专业技能, 并经过实际工作的接触, 其必须包含较强的知识内涵以及法律的意识, 现在, 监理分布位置较广, 从来源说, 有来自勘察设计单位、科研院所、大专院校、基建管理部门和施工单位, 这些人员虽然有身份许可, 不过因为没有管理方面的经验, 以及法律意识不强, 所以即使作为监理, 也没有实际的协调, 组织, 监管的效果, 没有实际的监理能力。监理人员有专门从事此项工作的, 也有作为副业的, 有专门毕业于监理专业班的, 也有没有专门培养的, 有已经获得上岗认证的, 也有缺乏认证的, 甚至有些并没通过工程师能力考核, 有退休后返聘的人员, 也有直接毕业的学生, 还有些属于岗外培训, 通过短期速成班完成能力培训, 进而监理人员组成复杂, 难以统一定义。

2.3 工程监理招标导致恶性低价竞争

从监理工作实行招标制度以来, 价格成为重要的竞争优势, 靠价格战赢得岗位的人不在少数, 这也迎合一部分建设方侥幸和懒惰的心理, 将价格作为首选因素, 而几乎不问师从何处, 也不关注监理是否具备监理资格, 已经将价格作为选择人才的唯一考虑因素, 监理单位为了获得更多的中标机会, 相互通过低价恶性竞争的方法竞争机会。从而, 监理人员的实际水平难以提升, 服务也有一定的马虎性, 使建设方的工作质量不得保证, 而监理行业受到质疑, 对监理工作来说, 整个市场的合理化公平化已经受到影响。

2.4 部分工程监理企业内外部形象差

监理人员有两种极端, 有的不具备相应素质, 却指手画脚, 使建设人员反感, 频繁冲突, 而另一些人以和气为贵, 事不关己高高挂起, 已经不再具有严肃监理的态度, 许多行为脱离监理本职, 注意力在吃喝玩乐上, 不注意着装以及行为的具体场合, 利用监理职责收受好处。另有一些监理单位, 工作现场散漫混乱, 东西乱摆乱放, 材料不全面, 由施工方糊弄其资料。作为监理工程师, 必须代表一个监理单位, 并代表全体监理行业的精神面貌, 诚信的缺失, 以及信任能力的下降, 最终会导致行业的可信度受到怀疑, 应当明白, 监理合同的制定的前提也是诚信意识。

3 对我国建设工程监理存在问题的防治措施

3.1 建立健全监理组织体系

监理工作是在总监理工程师领导下, 明确分工, 实行岗位责任制。每个工程项目都由副总监-项目监理-现场监理3级分工负责。项目落实到人, 保持相对稳定。使监理单位形成了上下内外协调、高效率快节奏、有条不紊的运行机制。

3.2 加强培训工作, 不断提高从业人员综合素质

一方面, 从全方位、全过程监理的要求来看, 我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应, 迫切需要加以提高。另一方面, 由于工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷, 工程技术标准、规范、规程也不断更新, 信息技术日新月异, 这些都要求建设工程监理从业人员必须与时俱进, 不断提高自身的业务素质和职业道德素质, 这样才能为建设单位提供优质服务。

3.3 加强对监理人员的教育, 维护监理人员的公正、客观、科学性

业主与监理人员是委托与被委托的合同关系, 监理人员与承包商是监理与被监理的关系, 监理要始终维持自己独立第三方的位置, 这样才能做到客观、公正地评价工程质量, 维护自己的声誉, 赢得双方的尊重, 赢得客户。

监理单位要建立监理人员学习与培训制度, 对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育, 使监理人员有与监理工作相应的知识理论水平, 有较强的责任感, 有不怕苦、不怕累的精神, 有敢于承认错误的勇气, 有敢于批评与自我批评的气魄, 要敢于讲真话、讲实话, 教育监理人员热爱监理工作, 维护监理单位的形象。

3.4 要吸引招标单位, 力争中标

中标后企业要有合理的利润。报价过高过低都不好, 报高了会降低中标概率, 报低了企业利润就少了, 因此必须寻找一个较为合理的报价。要做到这一点, 投标人在投标报价前应确定一个投标小组, 小组成员必须是懂技术、经营成本核算、招投标法律法规的综合性人才。投标人员在报价前一定要认真阅读招标文件、技术规范、图纸等, 并深入调查工程所处的地理条件以及材料的来源和价额, 并确立工程的重点难点, 再确定施工方案和施工组织设计。

3.5 加强施工监督管理

在制定和审核施工方案时, 必须结合工程实际, 从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面综合分析, 力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便, 有利于提高质量、加快速度、降低成本。施工质量控制与技术因素息息相关, 技术除了人员的技术素质外, 还包括装备、信息、检验和检测技术等。因此要重视新技术、新工艺的先进性、适用性。因此, 根据工程特点和具体条件, 应对影响质量的环境因素采取有效的措施严加控制。

4 结束语

目前我国的建设监理事业存在一些现象和问题, 是建设监理事业发展和不断完善的必经过程。建设监理事业稳步和谐发展需要政府和社会从各方面给予关心和扶持, 尤其是法律检察部门需要建立健全相关规章制度, 用法律的武器制止建设工程中的违规操作。只有在有关方面的关心支持下, 群策群力地排除各种障碍, 才能得到有效的发展。

摘要：本文主要针对目前我国工程建设监理的发展现状进行了分析, 并提出了加强工程质量的监督管理具体措施。指出监理企业应提高监理从业人员的业务素质、职业道德及法制观念, 以推动监理行业发展。