依法加强宗教事务管理深入推进“去极端化——自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神系列解读

依法加强宗教事务管理深入推进“去极端化——自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神系列解读（通用4篇）

篇1：依法加强宗教事务管理深入推进“去极端化——自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神系列解读

依法加强宗教事务管理深入推进“去极端化”——自治区党委八届七

次全委（扩大）会议精神系列解读之三

本报记者布仁克西克阿比拜

在刚刚闭幕的自治区党委八届七次全委（扩大）会议上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤指出，要坚持党的宗教工作基本方针，精心做好宗教工作。要坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。当前最突出的工作就是要深入推进“去极端化”，要把“去极端化”作为宗教工作的首要任务，切实落实好自治区党委精神和部署，出重拳、下狠手打击宗教极端违法犯罪活动。深入推进“去极端化”，必须从严从紧强化“三非”治理，切断宗教极端思想的传播渠道。正确区分宗教活动和民族习俗、正常信教和宗教极端的界限，保障宗教活动规范有序进行，严禁宗教极端势力干预世俗生活。坚持疏堵结合、综合施策。切实加强爱国宗教人士培养教育。必须保障信教群众合法宗教需求，挤压宗教极端活动空间。6月24日，本报就这一重要讲话精神，采访了几位专家学者，请他们就这些重要讲话所蕴含的深刻内容进行解读。关键词打击

任红（新疆社会科学院宗教研究所助理研究员）

自治区党委八届七次全委（扩大）会议指出，“去极端化”是当前新疆宗教工作的首要任务，对于宗教极端违法犯罪活动要出重拳、下狠手进行打击。宗教极端违法犯罪活动的源头是宗教极端主义思想。宗教极端主义思想最显著的特征就是排拒理性、煽动宗教狂热，其最终目标是建立政教合一的神权统治国家。它虽然冠之以“宗教”的名称，但其实质是宗教幌子下的政治。宗教极端主义所宣扬的“宗教思想”实质上是对宗教教义的歪曲和极端化的解释，其非理性的主张和做法完全有别于宗教。

打击宗教极端违法犯罪活动首先要遏制宗教极端主义思想的蔓 延。当前，宗教极端主义不仅否定新疆的传统宗教观念，煽动穆斯林妇女穿黑罩袍、戴面纱，男性留大胡子，而且否定新疆的少数民族传统文化，禁止穆斯林唱歌跳舞、参加体育活动。宗教极端主义就是要通过这些手段破坏新疆正常的社会秩序和氛围，好为其从事违法犯罪活动做掩饰。从目前的情况看，“三非”活动（非法宗教活动、宗教类非法宣传品、非法宗教网络传播）是境内外“三股势力”传播宗教极端思想的主要渠道，必须要从源头上强化治理，才能有效阻断宗教极端思想的传播。

打击宗教极端违法犯罪活动必须要坚决遏制“三非”活动。近年来，新疆破获的宗教极端和暴力恐怖团伙绝大多数都有参加“三非”活动的背景，他们或通过地下讲经点接受到宗教极端思想的洗脑，或通过非法宣传品和网络受到宗教极端思想的侵蚀，进而走上违法犯罪的道路。因此，“三非”活动是滋生“三股势力”的土壤，是影响新疆社会稳定的潜在威胁。新疆各地各部门要齐心协力，多管齐下，坚决遏制“三非”活动的蔓延。

打击宗教极端违法犯罪活动要搞清楚哪些属于宗教极端违法犯罪活动的范围。界定宗教极端违法犯罪活动的一个重要原则就是法律原则，即看它是否触犯了国家法律，只要是触犯了国家法律，就要以法律的手段严厉打击。宗教极端违法犯罪活动是利用宗教进行的违法犯罪活动，所以利用宗教、打着宗教旗号是它的突出特点，也是最具蛊惑性的。我们既不能因为其披着宗教外衣就将其视为宗教活动，也不能把正常的宗教活动与宗教极端违法犯罪活动混为一谈，该打击的要严厉打击，该保护的要尽力保护。只有如此，才能团结大多数信教群众，孤立和打击极少数犯罪分子。

打击宗教极端违法犯罪活动要保障信教群众的合法宗教需求，以此来挤压宗教极端势力生存和活动的空间。宗教极端势力之所以有市场，在很大程度上是因教极端势力生存和活动的空间。宗教极端势力之所以有市场，在很大程度上是因为信教群众有宗教需求，以所谓的“宗教信徒”为伪装大肆传播极端思想、进行违法犯罪活动。因此，要多编写出版一些符合信教群众需求的宗教书籍，引导广大信教群众通过合法的渠道学习和了解正确的宗教教义、礼仪；在信教群众比较集中的县市开办一些宗教基础知识培训班、宗教礼仪学习班；加强培养高层次的宗教教职人员队伍。这些措施，既能有效压缩宗教极端势力的活动空间，也能进一步提高信教群众抵御宗教极端思想渗透的自觉性和积极性。

打击宗教极端违法犯罪活动要加快法制建设，不仅要做到“有法可依，有法必依”，还要做到“违法必纠”。关键词治理

阿布来提·艾山（自治区民委（宗教局）宗教一处处长）

中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在自治区八届七次全委（扩大）会议上指出，当前最突出的工作就是要深入推进“去极端化”，要把“去极端化”作为宗教工作的首要任务，切实落实好自治区党委精神和部署，下狠手打击宗教极端思想的传播渠道。这有着指导性的意义。

自治区伊斯兰教协会组织召开宗教界代表强烈谴责乌鲁木齐“5·22”暴力恐怖案件座谈会，对暴力恐怖犯罪行为进行严厉的谴责后，社会反响很好，在广大群众和社会各界人士当中起到积极作用，大家都表示将坚决拥护中央和自治区党委、政府决策，坚决维护社会稳定大局，共同防范和打击暴力恐怖分子的犯罪活动。希望今后新闻媒体也大量宣传批驳宗教极端分子的歪理邪说，暴徒分子的所谓的殉教、圣战等谬论。所谓的殉教、圣战等谬论。

近期自治区伊斯兰教协会在牵头做“卧尔兹”编写工作，前段时间也举办了自治区第二届专题“卧尔兹”演讲比赛，社会效果都很好。我们要提倡伊斯兰教崇尚和平、爱国爱教、宽容中道、反对极端、重视文化、科学发展的基本精神，让这种精神扎根在信教群众心中，引导广大信教群众自觉抵制宗教极端思想的渗透，争做对社会有积极贡献的公民。

地下讲经点是宗教极端思想扩散蔓延的地方，出现的问题也很多。我们要把正确的教义教规或宗教政策、知识传播给广大信教群众，让极端宗教势力无法获得思想和舆论宣传的阵地，正确引导信教群众走向正确、正规的信教轨道。

近年来，从一些已经破获的暴恐案件来看，参与人员几乎都是“80后”、“90后”年轻人，其中，初中以下文化程度占到95%左右，他们对宗教知识不够了解或了解不深。我们今后要把宗教政策、知识通过做成课程等方式让年轻人正确了解宗教政策或知识，给有需求的青年讲解伊斯兰教最基本的教义教规或宗教知识，要正确理解、积极宣传党的民族宗教政策，引导他们做爱国爱教的好教民和遵纪守法的好公民，为我区社会稳定和长治久安作出积极的贡献。

用新思路、新理念来贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神，把我们的人管好、宗教活动场所管好，做好思想管理工作。继续开展“五好宗教人士”、“五好宗教场所”的创建，充分发挥宗教人士在维护民族团结、促进宗教和谐中的重要作用，坚决抵御非法宗教活动和宗教极端思想渗透。民管组织是从教民中选出的一些在当地威望高的群众来管理寺坊的活动。我们发现在一些宗教人士能力强、民管组织强的片区，暴恐案件或刑事案件发生的概率很低，今后我们要加强依法管理，积极发挥民管组织的作用。

目前自治区伊斯兰教协会正在筹备出版合法宗教书籍，通俗易懂的读物，前期工作正在做。我们根据任务分解，尽快拿出具体的操作性的意见，为更好地做好我区宗教管理、服务工作，深入推进“去极端化”，必须从严从紧强化“三非”治理，切断宗教极端思想的传播渠道。关键词引导

姚德祥（乌鲁木齐市天山区北坊寺阿訇）

这两天我们向信教群众宣讲了自治区党委八届七次全委（扩大）会议上张春贤书记的讲话精神，让信教群众及时、正确了解自治区党委的有关政策。以前，我们也会在主麻日信教群众多的时候，宣讲中央或自治区的有关宗教政策等。近两年，乌鲁木齐市高架桥、田字路、棚户区改造、红光山风景区的建设等是大家有目共睹的，众多信教群 众也都赞叹自治区的民生工程，都说日子越来越好了，环境越来越美了。

正确引导信教群众，首先要做好讲经、解经工作。我们爱国宗教人士得提高自身的素质，提高解经和讲经能力。只有高水平的、正确的讲经、解经，才能正确地把信教群众引导到社会稳定、长治久安、民族团结的工作上来。讲经、解经工作就是把伊斯兰教教义教规中积极、进步的，符合社会发展、社会稳定、长治久安、民族团结的核心内容解读出来，把信教群众引导在维护社会稳定、维护长治久安上来。

其次，让信教群众深刻懂得什么是教民、什么是公民，作为一个教民首先是中华人民共和国的公民，作为公民，每个人都得把国家最高利益、民族的利益放在首位。引导信教群众正确区分宗教活动和民族习俗、正常信教和宗教极端的界限，保障宗教活动规范有序进行，严禁宗教极端势力干预世俗生活。

我们为了长期抵制宗教极端思想，积极开展民族团结进步创建活动，让民族团结宣传进入宗教活动场所。向信教群众大量宣传身边的民族团结典型，让民族团结之花盛开在我们信教群众中，牢固树立稳定是福、**是祸的思想，让民族团结精神成为各族人民共同奋斗、共同繁荣发展的牢固基础。

我们要把伊斯兰教教义中“和平、团结、爱国、友善”的思想宣传到穆斯林群众中去，敢于担当，切实担负起责任，切实抓好各项措施的落实，确保宗教活动规范有序、确保宗教领域和谐稳定的目标。要充分发挥爱国宗教团体在反对暴力恐怖，维护社会稳定大局中的重要作用，保障信教群众合法宗教需求，挤压宗教极端活动空间。

篇2：依法加强宗教事务管理深入推进“去极端化——自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神系列解读

（扩大）会议精神系列解读之八

第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议召开以来，“下大力气搞好南疆工作”成了全疆各族干部群众特别是南疆干部群众的关注热点，中央从国家层面对南疆进行顶层设计，实行特殊的财政、投资、金融、人才政策，扶持力度很大，许多政策是全国唯一的，彰显了中央对南疆的高度重视和解决南疆突出问题的坚定决心。南疆的发展事关全疆乃至全国的发展，如何用好政策、主动作为已成为南疆各地热议的话题。关键词主动作为原声回放要下大力气，搞好南疆工作。要站在政治的高度，切实统一思想认识，把南疆工作摆到更加突出位置，抓住机遇，用好政策，主动作为，早日见效，努力改变南疆社会面貌。

记者采访

伽师县“三年千人”计划进展顺利

目前，喀什地区伽师县培养村级后备干部的“三年千人”计划正在如火如荼地开展，伽师县计划利用三年的时间，投入培训经费1000万元，培养1000名村级后备干部，届时，千名村级后备干部将全部充实到村干部队伍中，成为全县村级干部的中坚力量。去年11月，“三年千人”计划第一期的村级后备干部培训班正式开班，参加第一期培训的302名村级后备干部，已经进入村两委班子和群团组织进行为期半年的岗位锻炼，县里将为他们建立档案，将由乡镇领导定期与其谈话，县委组织部、党校开展回访活动，对其进行跟踪管理，关注他们的成长，在适宜的时机把他们推到重要的位置。

伽师县委书记王志军说，培养一名村干部不容易。仅首期半年的理论培训，县里就投入对口援建伽师县人才培养及培训项目资金达216.2万元，用于学员及管理人员生活保障、培训经费，学员误工补贴及交通补助等。岗位锻炼期间，他们的待遇与村干部的待遇相同，这样算下来，每期投入的经费将远远超过300万元。之所以投入这么

1大力量，就是要为伽师县打造出一支真正坚强、真正放得下心的基层组织与干部队伍，就是要下大力气使我们的执政基础更加稳固。专家解读

自治区党校教授姬肃林说，基层工作事关重大，做好基层工作是我党开展一切工作的前提，基层干部承担着把党的惠民政策不折不扣落实到农民身上的重大责任，直接影响到人心的凝聚和党基层阵地的稳固。只有基层阵地稳固了，南疆经济发展才有基础，经济发展了，南疆才能吸引更多人才，有了人才的聚集，社会经济发展才能持久。当前我区强化基层阵地建设应当赋予基层干部适当的权力，基层工作是上面千条线，下面一根针，基层干部担子重，但没有行政权限，开展一些工作就会受阻，不能什么事都压到基层，好人要让基层干部去当，好事要让基层组织去办。同时，基层组织阵地建设要强化基层干部全方位教育，尤其是思想政治教育，村一级干部有些本身就是农民，要通过开展全方位教育，提升执政能力，坚定政治立场。关键词特殊政策原声回放

中央对南疆采取特殊政策，其他地州不要攀比，要有大局意识，自觉支持南疆工作。自治区要把南疆作为重中之重，自治区各部门要切实把南疆作为支持重点和工作重点，共同把南疆的事情办好。中央对南疆地区的特殊政策给南疆教育工作带来了前所未有的机遇，随着办学条件与师资力量的改善与充实，伽师县将有能力让所有的孩子接受双语教育与高中教育，帮助有理想有志向的孩子们走进大学校园接受高等教育，培养有道德、有文化、有技能、有纪律的劳动者和接班人。

记者采访

伽师县感恩14年免费教育政策

不久前，中央在南疆地区实行的从学前幼儿到高中阶段的14年免费教育，提升南疆地

区高中阶段的入学率。14年免费教育政策让人羡慕的同时，也

体现出南疆的教育环境迫切需要改善。

伽师县委书记王志军介绍，从近几年来发生的暴力恐怖案件分析来看，罪犯呈现低龄化、文化水平低的特点。因为部分群众文化水平低，极易受宗教极端思想蛊惑，一旦被“三股势力”利用，就会走上不归之路。专家解读

自治区党校教授姬肃林说，国家和自治区针对南疆制定的特殊政策是站在全国一盘棋的角度考量的，这些政策的制定关系到国家政权稳定和长远利益，各地也应从国家发展安全的角度审视南疆特殊政策。南疆地区的特殊政策，其根本作用就是促进社会经济发展，要发挥这一作用，政策本身就要具备一定的引导性。首先要让条件艰苦地区的基层干部能够得到全社会的广泛认可，其次要给干部带来信心，缓解地区发展不平衡导致人才流动的不均衡，尤其要避免因落后带来的歧视。南疆特殊政策的制定，是充分考虑南疆发展实际情况和需求制定的，也不会是一成不变的，将根据发展进度和切实需求及时调整，实现各地发展的均衡共赢。关键词反恐维稳原声回放

要把反恐维稳作为南疆工作的重中之重，下决心在改善民生上取得突破，切实加大扶贫开发力度，把执政基础搞扎实，探索更加有效管用的措施，真正解决好干部队伍不稳、力量不足、人才流失等问题。记者采访

皮山县高度重视维稳工作

皮山县委副书记、政法委书记李润山说，近年来，皮山县高度重视维护社会稳定工作，始终把维护社会稳定与平安建设作为最大的民生工程来抓，通过“一反两讲”、“转服”工作、集中整治、学教活动、国家公职人员包户宣传等工作的开展，广大农牧民群众自觉抵制宗教极端思想的免疫力明显提升，群众基础进一步得到巩固，通过群众主动发现疑点上报组织，使许多“事件”被消灭在了萌芽状态，压缩了“三股势力”等各类犯罪分子的活动空间，使得“三股势力”无法在皮山县立足。

自治区对反恐维稳工作的重视，更加让皮山县各族干部群众认识

到严打反恐专项行动的重要性和紧迫性，也更加增强了把“三股势力”和各类犯罪分子斩草除根的信心。今后，皮山县政法委将紧紧围绕“发现一批、深挖一批、收押一批、严惩一批”的总目标，坚持以打开路、重拳出击、先发制敌，从重从快打击处理，坚持“打击极少数、教育大多数”的原则，不等不靠、立即行动，严格按照党中央和自治区的要求，深入贯彻落实各项维稳措施，为皮山县社会长期持续稳定发展提供坚强后盾。

专家解读

自治区党校教授朿迪生认为，从历史上看，南疆一直是分裂势力活动比较活跃的地区。上世纪80—90年代，以推动宗教狂热为主的分裂势力一直把南疆作为壮大其势力的主要地区，今天更是新疆反恐维稳的主战场。综合来看，目前南疆反恐维稳工作的复杂性，需引起我们高度重视。南疆的稳定已经成为新疆稳定和长治久安的重点突破口，对国家安全、统一发展具有重要战略意义。丝绸之路经济带战略构想的提出，既是发展经济的重大举措也是我国战略向西纵深推进。这使得新疆的区位优势更加凸显，作为我国向西开放的桥头堡，新疆的稳定关系国家向西开放战略能否顺利实施，在一定程度上影响着我国国际战略的博弈。关键词政策执行力原声回放

南疆四地州要进一步突出工作重点，提高办事效率，增强政策执行力，切实把资金用好，把项目建好管好，让各族群众满意。记者采访

斯姆哈纳村的面貌正在改变

如今，乌恰县吉根乡斯姆哈纳村的面貌正在改变。村里的宣传员托乎达汗·阿布都卡得尔进行人口统计工作时发现，今年，留在村子里的青壮年劳动力不到1000人，三年前这个数字还是2500多人。从建村以来，斯姆哈纳村的留守青壮年劳动力人数首次降至1000人以下。

2000年前后，斯姆哈纳村出现第一批外出务工的青壮年劳动力，当时只有三五人。经过13年的努力，斯姆哈纳村的青壮年劳动力留守局面得到有效改观。如今，每年外出务工的青壮年达6000多人。技能培训，使农牧民具备了外出务工的基本条件。村里推行的农田机械化耕种，把农牧民从土地上解放了出来，让他们外出务工没有了后顾之忧。农牧民素质的提高，加上农业、建筑业在农村的繁荣，不仅带动了就业，也缩小了城乡之间生活方式的差距。而这样的变化，在新疆的扶贫开发进程中比比皆是。

专家解读

篇3：依法加强宗教事务管理深入推进“去极端化——自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神系列解读

自治区党委八届七次全委（扩大）会议全面阐述了对口援疆的战略定位和根本目标等一系列内容。这是自治区党委在科学分析区域经济布局和形势下，再一次阐释了对口援疆工作对新疆的重要性，并引起全疆各界广泛关注。在19个援疆省市和自治区各级部门的支持下，对口援疆工作呈现出良好发展势头。让我们回眸上一轮对口援疆工作硕果累累的同时，倾听各族同胞奋力前行的铿锵足音和迫不及待扬帆远航的疾呼„„

□本报记者王玉召

何玲刘翔张瑞麟

关键词机制格局

原声回放

我们要把有利于社会稳定和长治久安

作为对口援疆工作的根本目标，更加突出就业、教育、人才等援疆工作，完善对口援疆工作机制，不断巩固经济、干部、人才、教育、科技、文化、卫生援疆相结合的工作格局。记者采访

坚持把民生建设作为优先领域新一轮对口援疆工作开展以来，全区上下与19个援疆省市紧密协作、精心谋划、全力以赴，坚持把民生建设作为优先领域，把援疆项目作为重要抓手，把产业援疆作为重点任务，把人才培养和教育作为关键举措，把发挥自身优势和借助援疆力量紧密结合起来，全力推进援疆工作取得显著成效。截至2014年4月底，19个援疆省市累计安排援助项目3815个（不含兵团），拨付援助资金400亿元，2510个项目完工，使各族群众真切感受到祖国大家庭的温暖。今年，自治区提出要把有利于社会稳定和长治久安作为对口援疆的根本目标，更加突出就业、教育、人才等工作，完善对口援疆工作机制，不断巩固经济、干部、人才、教育、科技、文 化、卫生援疆相结合的工作格局。更加注重发挥主体作用，主动沟通服务，加强资金项目的统筹规划，体现向基层倾斜、向保障和改善民生倾斜。处理好造血与输血、建工程与交朋友的关系。继续推进产业援疆，培育壮大特色优势产业，多吸纳当地就业。继续加强与内地文化交流，发挥援疆工作综合效益，把对口援疆工作打造成加强民族团结的工程。各地各部门要真诚关心援疆干部，积极主动做好服务保障工作，为他们工作和生活创造良好条件。专家解读

自治区发改委经济研究院副院长、中国科学院大学管理学院教授杨海珍：在第二次中央新疆工作座谈会上，总书记在会上强调：社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标。由此可以看到，对口援疆工作在新疆实现社会稳定和长治久安中的战略地位和重要作用。此外，在今年6月19日，自治区党委八届七次全委（扩大）会议上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在会上也进一步明确了对口援疆的根本目标是有利于社会稳定和长治久安，并就新疆方面如何促进和巩固对口援疆、实现这一目标，从六个方面作出了重要的指导和部署，我认为，这些指导和部署强调了从援疆工作机制的完善、主体作用的发挥、积极主动服务保障等方面入手，进一步促进对口援疆工作更多地突出于就业、教育、人才工作，更多地向基层倾斜、向保障和改善民生倾斜，更好地培育壮大特色优势产业，使得对口援疆工作在完成输血的同时提升新疆本地的造血功能，并在相互学习、相互提升中建立起互信、互助、肝胆相照的手足情、朋友谊，最大化地发挥对口援疆工作在推进新疆社会稳定和长治久安中的作用。

关键词主体作用原声回放

更加注重发挥主体作用，主动沟通服务，处理好输血与造血、建工程与交朋友的关系。记者采访

乌苏新建工业园区为援疆企业做好服务近几年，在自身的不懈努力与辽宁省营口市的大力援建下，乌苏市已基本形成以农药化工、机械制造、农副产品精深加工、新型建材为主的4大产业结构。目前，现有产业的急剧发展使原有工业园区的规模根本无法满足新进企业的需求。因此，乌苏市从去年开始便启动了西工业园区的规划建设，并希望借营口市对口援助这条渠道，吸引辽宁省乃至东北地区的优质企业前来进驻。

据了解，西工业园区的建设面积为30平方公里，目前已经完成园区内10.8公里的基本道路建设，以及厂区职工宿舍等项目，下一步将对园区“精打细磨”，为企业入驻做好全方位的服务。

“营口市对乌苏市‘输血’使乌苏市近几年发展飞速，已成为塔城地区的‘副中心城市’，而如何继续这种发展势头，就取决于自身的‘造血’功能了。”乌苏市招商局副局长雒晓星说，“西工业园区就是一个‘造血机’，通过这个平台可以使‘输血功能’与‘造血功能’相辅相成齐头并进。”

为了能让园区尽快地为乌苏市发展提供能量，乌苏市还分别在营口市、深圳市、常州市建立了三个驻外招商处，主动与当地知名企业近距离沟通，提高招商效率。目前已有4家企业入驻乌苏市西工业园区。专家解读

自治区党校新疆经济社会发展研究中心教授姬肃林：对口援疆是推进新疆社会稳定和长治久安的外部动力，新疆各族干部群众不等不靠、敢于担当的主体作用是内生动力，两者紧密结合才能形成更大的推动力。

强大的外部资本援助或许可以暂时让新疆得到发展，但一个地区经济增长的持续动力来自本土中小企业的自身发展能力，即必须强化地区经济的“造血功能”。“输血”是表，培育“造血功能”是本，“输血”可以救命于一时，“造血功能”强大才能保证机体的健康持续成长。

第二次中央新疆工作座谈会中，对口援疆已经明确为国家战略，必须长期坚持。这就说明“发挥主体作用”中的“主体”不单单是指新疆，援疆省份也是主体，这其实是多元主体共同参与的过程。内地在支援新疆的同时，也可以在这片土地上寻求其可持续发展的战略空 间。只要坚持“输血”与“造血”、“硬件”与“软件”、“支援”与“互利”相结合，使援受双方合作更加紧密，就能共促经济社会发展的良性循环。

对口援疆，是一个凝聚合力的过程，新疆依托外力助推，激发内在活力，再加上国家的政策引导，形成强大的合力，共同推动新疆乃至全国经济社会的快速发展。

关键词

产业援疆原声回放

继续推进产业援疆，培育壮大特色优势产业，多吸纳当地人就业。记者采访

提升产业促进就业今年，在喀什地区疏勒县土生土长的阿卜杜热西提·麦麦提如愿得到了一份工作，山东钢铁集团莱芜钢铁新疆有限公司开办到他家门口了，终于有机会从土地劳动中解放出来的阿卜杜热西提·麦麦提说：“援疆让山沟引来了金凤凰。”日前，又有山东如意集团与喀什地区签订协议，在喀什打造从棉花种植到服装加工的全产业链纺织生产基地，项目总投资达到200亿元。据推算，可直接带动约2.6万人就业。截至今年3月底，山东援疆共帮助引进产业项目336家，总投资达到334.2亿元，拉动当地近2万人就业。自治区发改委统计，截至今年5月底，19个对口援疆省市今年援助资金到疆51.1亿元，占全年计划援助资金110亿元的46.5%。今年19个援疆省市计划安排援疆项目1100个、援助地方资金106亿元，重点实施安居富民工程、教育、就业及产业扶持等项目。专家解读

新疆社科院新疆产业发展研究中心主任曹兹钢：当前，新疆已进入经济社会发展最好最快的时期之一。实现新疆社会稳定和长治久安，既需要新疆各族人民的自力更生、艰苦奋斗，更离不开兄弟省市的大力支持，特别是需要发挥中央企业在促进新疆经济社会发展中的特殊作用。对口援疆工作作为一项民生工程，被放到了重要的高度，实际上是把就业和产业结构调整结合起来。

第一次全国对口援疆工作会议召开以来，19个省市对口支援新疆，把产业、教育、人才、文化等通通带来。现阶段，进一步加大力度投入产业援疆，更重要的是把产业援疆作为民族团结工程的切入点，面临的突出问题就是解除就业压力。通过输入劳动密集型产业、农副产品加工产业，特别是结合丝绸之路经济带建设，加速推动水利、交通、基础设施等能够吸纳较多劳动力的项目。

受援地区要把劳动力从简单的劳动输出变为稳定就业，真正把民族团结工作做好。借助产业援疆的东风把企业做大做强，借助对口援疆项目，更全面地和被援地区、县市结合起来，充分考虑项目引进要尽可能和当地劳动力结构、人才结构等综合因素挂钩。

结合上一轮对口援疆工作，总结出一条对口援疆省市与地方政府参与管理的路子，同时尽可能作出2-3年的中长远规划，并将规划纳入当地人才规划、就业规划当中，确保产业援疆项目和就业相对平衡。通过职业学院等方式快速培养一批企业技能型人才，同时，加大力度培养少数民族工业人才，加大人才和企业的对接力度，将援疆项目打造成民族团结工程，从各方面共同平衡产业园区将带来的效益。

关键词

文化交流原声回放

继续加强与内地文化交流，把对口援疆工作打造成加强民族团结的工程。记者采访

文化交流提升新疆文化软实力新疆作为世界文化交流史上四大文明的交融荟萃之地，所有的“相遇”都曾在这里发生，催生了这里璀璨多姿的各种文化形态。6月底，由文化部、新疆维吾尔自治区人民政府共同主办，以“相遇丝绸之路”为主题的首届中国新疆国际艺术双年展，展出了来自18个国家的132位艺术家的近170件当代艺术作品。此次双年展引来数以万计的参观者，走进新疆国际会展中心 “饱尝”国际国内顶尖艺术家带来的艺术“大餐”。对于这次双年展，国家文化部副部长丁伟说，这是为实现新疆以现代文化为引领、文化资源大区向文化资源强区转变打下的坚实基础，要把中国新疆国际艺术双年展办成高水平的文化品牌项目，与中国新疆国际民族舞蹈节一道，成为新疆加强对外文化交流、展示多彩民族文化的重要窗口，同时也成为世界了解中国、了解新疆的良好平台。近年来，新疆进行了各种形式的文化交流，越来越多的文化交流，对于提升新疆文化软实力，促进新疆文化事业大发展大繁荣，推动新疆社会稳定和长治久安都具有重大而深远的意义。专家解读

自治区文化厅艺术处处长王树声：国家对于新疆文化的援助可以说是不胜枚举，最先想到的就是由国内知名艺术家、表演家、音乐人组成的文化部艺术家小分队。从第一次中央新疆工作座谈会到第二次中央新疆工作座谈会之间，文化部艺术家小分队先后四次赴南北疆各地州演出。受文化部、教育部、财政部委派，今年国家京剧院还举办了多场下基层惠民演出和“高雅艺术进校园”演出。此外，演出团还与乌鲁木齐市京剧团开展对口帮扶交流活动，举办了讲座和培训，以此为契机，国家京剧院将把乌鲁木齐市京剧团作为基层联系点，建立长期合作机制，开展更多对口帮扶和文化惠民活动。

还有《木卡姆的春天》、《情暖天山》等一些精彩的大型演出，有些演出除了和国家文化部或者中宣部联合创作外，还在国家文化部或者中宣部的协调帮助下走上舞台，更有甚者走上了国家大剧院的舞台。这些精彩的演出满足了新疆各族群众的需求，另外，在联合创作演出的过程中，对于新疆本土文化、本土作品的创作都起到不可小觑的推动作用。

篇4：依法加强宗教事务管理深入推进“去极端化——自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神系列解读

在刚刚闭幕的自治区党委八届七次全委（扩大）会议上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤指出，要牢牢把握当前斗争重点，出重手、下重拳，坚决把暴力恐怖活动摧毁在预谋阶段和行动之前，有效遏制暴力恐怖活动在新疆多发频发势头，不断提升维护社会稳定的能力。要协同联动，综合发力，进一步加强和提升社会治理能力。要坚持法治思维，善用法治方式，全面推进依法治疆。6月22日，本报记者就这一重要讲话精神，采访了多位专家学者，请他们就这些重要讲话所蕴含的深刻内容进行解读。

关键词严打

张运德（新疆社会科学院研究员）：近年来，新疆暴力恐怖案件多发频发，成为影响新疆稳定的最直接、最现实的危害。尤其是今年以来，暴恐案件多次发生，表明当前新疆反恐斗争形势极其严峻复杂，也再次验证了中央关于新疆反恐维稳形势的判断。在这种背景下，按照中央部署，新疆启动严厉打击暴恐活动专项行动，目的就是要通过全民动员，凝聚力量，采取超强硬措施、超常规手段，严厉打击暴力恐怖活动，打掉敌人的行动、打掉敌人的组织、打掉敌人的嚣张气焰，坚决遏制住新疆暴力恐怖活动多发频发态势。同时，专项行动也是党中央、自治区党委根据新疆当前极其严峻复杂的反恐维稳形势作出的重大决策，是当前一项十分必要、十分紧迫、十分重大的政治任务。现在，自严厉打击暴恐活动专项行动启动以来，我们看到，通过紧紧依靠各族人民，通过主动进攻、露头就打，发现一批、深挖一批、严惩一批，我们迅速打掉了一批暴恐团伙，抓获了一批犯罪嫌疑人，缴获了一批制爆工具、材料及管制刀具，对暴力恐怖活动形成“快、稳、准、狠”的严打态势，真可谓打出了威风，打出了社会的正义！这些阶段性成果也告诉我们，打击暴恐活动就是要发动人民群众的力 1

量，打一场人民战争，并且要出重手、下重拳，旗帜鲜明，绝不手软。事实也证明，严打专项行动目前已形成了强大声势，全疆“三非”活动少了，村干部的腰杆硬了，学生辍学的少了，这都是良好的迹象和开端。

新疆是我国反恐的前沿阵地和主战场，暴力恐怖分子的嚣张气焰告诉我们，眼下，对于严厉打击暴恐活动专项行动，应该继续加大力度，以超强硬措施、超常规手段，对暴力恐怖活动进行毁灭性打击。具体说来，就是要打狠、打准、打出声威，不要给暴恐分子任何喘息之机，端窝点、打团伙、追逃犯，消除隐患，营造以正压邪的正能量，不怕敌对势力抹黑，更不怕说三道四，为全疆各族人民打出太平、打出安宁。

关键词防范

吐尔文江·吐尔逊（新疆社会科学院社会学研究所副研究员）：中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在自治区党委八届七次全委（扩大）会议上指出，新疆工作的总体战略是：依法治疆、团结稳疆、长期建疆。张春贤把当前新疆坚决要把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去放在讲话的重要位置，有着指导性的意义，新疆目前面临的首要任务是维护社会稳定，反恐维稳斗争是重点。新疆的反恐工作具有特殊复杂性和艰巨性，既要处理好现实的问题，又要着眼于长远。当前严厉打击暴力恐怖活动，维护社会稳定，是为了从根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题赢得时间和主动。

暴恐分子严重破坏新疆经济社会和谐稳定，依法打击暴力恐怖犯罪是各族人民的共同意愿。我们要牢牢把握当前斗争重点，出重手、下重拳，各部门要协同联动，综合发力，充分发动群众，坚决把暴力恐怖活动摧毁在预谋阶段和行动之前，采取强有力的方法措施，打一场反恐的人民战争，有效遏制暴力恐怖活动在新疆多发频发势头，不断提升维护社会稳定的能力。

只有依法严厉打击暴力恐怖活动，才能确保新疆的社会稳定和长治久安。当前新疆各族人民思稳定、盼和谐、谋发展，对共同建设美

好家园充满期望和信心。这次会议激发了人民群众反恐的斗志，坚定了人民群众同仇敌忾、众志成城的决心。

新疆的稳定发展和长治久安需要我们群防群策，各级政府相关部门都需要做好反恐维稳中的本职工作，政法部门需要建立更加广泛和有效的信息网络，充分依靠科学技术的力量，通过信息搜集，做到提前预知，提前防范。同时进一步加强基层防范工作，比如：街道社区对流动人口、出租屋必须加强管理，对重点人群信息充分掌握并做到无缝动态管理。还要发挥民众的力量，每一个人都有维护社会稳定的责任，发现可疑的人、可疑的事，及时向有关部门报告。只要政府、社会各界、各族群众同心协力，暴力恐怖分子必将无处藏身。

关键词社会治理能力

戢广南（自治区社科联研究员）：社会治理能力，是时下各地都需要重视的一种综合能力，我国全面深化改革的总目标中，就包括推进国家治理体系和治理能力现代化。新疆的现代化进程正在快速推进，各族人民的思想观念在不断发生变化，因此，涵盖反恐维稳的社会治理能力不是自搞一套，而是既有原则又有特色，这符合中国的国情。

加强和提升社会治理能力，各地各部门协同联动、综合发力至关重要。新疆的“三股势力”（民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力）往往三位一体，其中涉及的问题比较多，也比较复杂，反恐维稳不单是公安部门的责任，也不能靠简单的方式解决，需要协同联动、综合发力，多管齐下、综合施策，需要长期的斗争。如果各地各部门“各扫门前雪”，势必会给“三股势力”带来可乘之机。可以说，牢固树立没有与稳定无关地区、无关部门、无关人的理念，一定会使暴恐分子如过街老鼠，人人喊打。

恐怖主义是世界公害，也是顽症。我们既要充分认识恐怖主义对公共安全和人们生命财产安全的危害，防止掉以轻心、麻痹松懈，又要科学认识恐怖主义的本质，理性评估其危害。因此，如何进一步加强和提升社会治理能力，自治区党委和政府是经过深思熟虑的，并且

在反恐维稳斗争中取得了许多宝贵的经验，在新疆严厉打击暴恐活动专项行动启动之后取得的一系列成果中，我们应该清醒地认识到，对暴恐活动要严密防范、严厉打击，要完善防控体系，对防控预案经常演练等。总之，要众志成城提升维护社会稳定的能力，在“防、管、控”上想办法、下功夫。

关键词法治

徐疆（新疆财经大学法学院刑法学教研室副主任）：依法治疆是依法治国方略在新疆工作中的具体表述，它与团结稳疆、长期建疆一起构成了“三位一体”的新疆工作的总体战略。我们要深刻认识依法治疆在中央新时期治疆方略中的特殊重要位置。积极推进法治新疆的建设，其实也是我区各族群众对美好生活的期盼，现代文明生活是离不开法治的指引与保障的。

用法治的方式，全面推进依法治疆，坚持公民在法律面前人人平等，任何民族和宗教信仰都没有超越法律的特权，任何诉求和意愿都必须通过合法渠道表达和解决。在任何国家，触犯法律、残害生命都要受到法律制裁，依法治疆是社情民心，更是新疆现代社会发展的必然要求。法治作为治国理政的基本方式，也是实现新疆社会稳定和长治久安的根本途径。新疆作为全国反恐维稳的主战场，反恐维稳工作的重要性是不言而喻的，但是光靠政府解决是不够的，普法宣传教育就显得尤为重要，我们要以农村为主阵地，做好面向群众性普法宣传活动，铸好依法治疆的群众基础。

前段时间，有些群众受“三股势力”的蛊惑，走向他们所谓的“天堂”，这就是对法律的无知。我认为法律作为一种行为规范，有必要通过基层行政执法活动和司法活动，增强各族干部群众法律意识和守法自觉性，使他们懂得法律是底线也是高压线，知道什么事该做、什么事不该做，逐步完善他们的法律行为。

其次，各级政府和政府职能部门作为贯彻落实依法治疆方略的主力军，就必然要求他们依法履职，维护宪法法律尊严，同时，也要重视各个基层行政管理领域执法队伍的建设，提高行政执法效能。