西班牙公务护照（精选3篇）
篇1：西班牙公务护照
公务护照和普通公务护照有什么区别
我国政府颁发三种护照, 即外交护照、公务护照和普通护照。
什么是外交护照？
外交护照一般是颁发给具有外交身份的人员使用的护照, 如外交官员、领事官员和到外国进行国事活动的国家元首、政府首脑、国会或政府代表团成员等, 都使用外交护照。
根据国际惯例,上述人员的配偶和未成年子女,一般也发给外交护照。
什么是公务护照？
公务护照是发给国家公务人员的护照, 也有的国家称这种供政府官员使用的护照为“官员护照”。此外,各国都把这种护照发给驻外使(领)馆中的不具有外交身份的工作人员及其配偶和成年子女。
什么是普通护照？
普通护照是指发给一般公民(即平民百姓)使用的护照。
在我国,普通护照又分为两种, 一种是因公普通护照（紫色的）, 一般发给国家派出的研究生、留学生、访问学者和工程技术人员等, 这种护照由外交部或地方外办颁发。另一种是因私普通护照（枣红色的）,由国家公安部或公安部授权的各地公安机关颁发给因私事前往外国或旅游居住在国外的本国侨民使用的护照。
因公普通护照颁发范围？
1、党政机关副处级以下因公临时出国人员。
2、除外商独资企业、私人企业以外的各企业、事业单位从事经贸、科技等活动的人员。
3、参加各种非政府间国际学术组织和国外学术团体举办的学术会议的人员，及参加中外学术团体、教育机构间互访的人员，单位派往国外讲学、任教和工作的人员。
4、民间组织的出国人员。
5、新闻机构出国人员。
6、出国演出或举办展览的人员。
7、出国参加比赛或训练人员。
8、国内远洋公司海员。
9、从事对外经济援助的人员。
10、常驻国外民间机构的人员。
11、到国外进修的中科院和工程院的院士、高等院校的校长、副校长及相当这一级别的人员（其余公派留学人员原则上持用因私护照）。
12、为执行科技合作协议，并持有《执行科技合作协议出国合作研究、进修人员登记表》（KW121表）的出国进修人员。
13、颁发护照机关认为需持因公普通护照的人员。
护照有一定的有效期限，过期即为无效护照，丧失法律证明效力。我国因私普通护照有效期一般为5年，可以延期两次，每次不超过5年。从2007年开始一般都是10年了。
《办理因公护照程序》
一、申办因公护照所需资料和要求
1.由有权下达任务批件的单位出具的出国、赴港澳任务批件原件一份：
2.由有因公出国人员审查审批权的单位出具的因公出国及赴港澳人员审查批件原件一份，在原人员审查批件有效期以内的再次出国人员和正处级以上的出国人员可提供〈因公出国人员备案表〉原件一份;
3.出国人员身份证和复印件各一份。原件供查验，复印件交接件处;
4.填写护照资料卡一张，并将其身份证复印件贴在卡片背面;
5.每人两张小二寸黑白照片，一张贴在护照资料卡片上，另一张按要求剪裁后交接件处，照片要求：小二寸，正面免冠，浅色背景，不留小胡子，不围围巾;
6.由省外经贸厅、科技厅下达任务批件的出国（境）人员，还需提供因公出国（境）任务审核意见表;
7.非本省组团派出的出国（境）人员，还需提供确认件和任务通知书原件、以及出国任务批件复印件各一份;
8.因公赴国外执行培训任务的人员，还必须提供由省人事厅引进国外智力办公室出具的培训项目备案件;
9.前往未建交国家或地区的因公出国（境）人员，须提供外交部或有关部门的批复件;
二、注意事项
1.出国（境）人员应按要求填写各种表格、不得涂改，如实回答工作人员的有关询问，如需面谈，应及时赶紧到，并按要求提供邀请函等必需资料。
2.再次出国（境）人员须提供其原有效因公护照或通行证;根据省财政厅、物价局规定，出国（境）人员可自由选择特急、加急、普通三种办照方式;
3.根据外交部和国港办关于护照、通行证统一由发照证机关保管的规定、因公出国（境）人员回国后在一个月内，应持因公护照或通行证以及押金条到我发照证机关输护照或通行证退还退款（押金）手续，如不按期归还护照、通行证而造成证、照遗失的，发证、照机关有权追究组团单位责任。
4.护照（通行证）签证所需时间办理护照、通行证所需时间分别为：特急件为1个工作日;加急件为2个工作日;普通件为5个工作日。
主要说说私企或外企遇到这样的情况如何处理，因为政府公务员和中央企业的员工不存在这个问题。他们直接有外事部门搞定。
首先要说明的是，公务护照不是由公安局的出入境管理部门办，而是由劳动关系（即企业所在地，注意不是人事关系，和户口所在地无关）所在地的市政府外事办公务室办理。特急件一天搞定，加急件两天，正常时间是五天。
一般来说，政府不会给私企或外企的员工办公务护照，因为公务护照是代表政府出国的。所以这部分人一般是参加有外事权的单位的组团。企业的外事权要由外交部批准。
只要有外事权的单位给你所在地的政府发文件（就是上面讲的出国批件）一般来说都可以，因为发文单位也是很谨慎而且级别非常高的，政府外办会认这个。不过他们一般会先发一个出国组团征询意见函，你所在的镇或区政府要先批复，看是不是同意，那些有不良记录的可能政府就不会同意。征询函回复正本寄回去后，组团单位就会发出国批件和出国任务通知书原件下来了，然后交给区外办递给市外办几天就搞定。
有这个的方便之处在于去和中国免签的国家时，国外一发邀请函，组团单位开个路条，第二天一拍屁股就走人，不用花很长时间去办签证。不过有的国家公务护照也要签证。
湖北省外交护照、公务护照和公务普通护照收缴管理实施细则
第一章总则
第一条为加强对外交护照、公务护照和公务普通护照的收缴与管理工作，根据外交部颁发的《外交护照、公务护照和公务普通护照收缴管理规定》，特制定本实施细则。
第二条省内国家工作人员所持的外交护照由省外办收缴保管，公务护照统一由省内发照机关收缴保管。
第三条公务普通护照实行统一管理、分级保管、层层负责的集中管理制度。省外办根据实际情况，委托省直厅（局）主管部门和市、州、直管市、扩权县（市）人民政府外事办公室和部分企事业单位负责本部门和本地区的公务普通护照收缴保管工作。省委、省人大、省政府、省政协机关出国人员的公务普通护照由“四大家”办公厅负责收缴和保管。
第四条各被委托的护照保管单位应加强因公出国人员的护照收缴与管理工作，并结合实际制定本单位本部门因公出国人员的护照收缴与管理工作具体办法。
第五条省外办每半年检查一次被委托单位的公务普通护照收缴与管理情况，并将检查情况报外交部领事司。
第二章护照的收缴与管理
第六条外交护照、公务护照和公务普通护照的收缴与管理工作实行专人负责制。各部门、各单位要建立护照申办、领用、收缴、保管制度，明确一个部门、指定专人做好护照的收缴与管理工作。应设置专用保险柜存放护照，并采取相应的防火防盗措施。
第七条发照机关和护照保管单位必须运用计算机系统管理并监控护照催缴、收缴情况。
第八条护照保管单位每年一月和七月分别将头年下半年和当年上半年本单位护照收缴情况报省外办，由省外办汇总后报外交部领事司。
第九条护照收缴保管单位在收缴因公护照时要严格查验出入境记录。对持公务普通护照者应与持照人见面，对持公务护照者应抽查见面。
第十条因公出国人员须在回国15天内交回其所持护照，财务部门凭护照保管部门出具的收到护照的证明核报出国费用，再次出国（境）时，凭出国任务批件领取。对未在规定期限内上交护照，且屡催不交的，发照机关将按规定程序吊销当事人所持护照，同时暂停其所在主管单位的出国护照申请，责令限期整改并报外交部领事司
第十一条双跨（跨地区、跨部门）团组人员的护照由护照申办单位收缴后交护照保管单位保管或由发照机关收缴注销。如不按此要求办理的，将取消组团单位申办双跨团组人员护照的资格。
第十二条领取护照后因故未出境者，自上级决定取消此次出国任务之日起，由所在单位7天内收缴护照，并交护照保管单位保管，其中，公务护照上缴发照机关保管。
第十三条因工作调动或离、退休等原因离开原单位的人员所持护照，由原单位收缴后交发照机关注销。
第十四条各护照保管单位对所收缴的护照应做好登记、造册工作。对失效护照，可由保管单位统一交回发照机关，进行登记注销并做剪角、打孔处理后，交还持照人留存，也可由保管单位经主管领导同意后自行指定专人（二人以上）进行销毁，并将填写的《护照销毁清单》送交原发照机关，由发照机关在电脑记录上注销。
第十五条发照机关因技术失误等原因造成护照作废的，应办理登记手续按规定销毁后，在电脑记录中注明。
第十六条发照机关对空白护照应逐号登记，指定专人妥善保管，定期进行清点。调用空白护照要登记、签收，主管人员工作调动应办理交接手续，包括交接帐本、清查出入库登记、清点护照及签收。
第十七条如持照人或护照收缴保管单位在境内不慎将护照遗失，应立即向原发照机关报告，发照机关按规定报外交部领事司注销护照。如护照在境外遗失，持照人应立即向我驻当地使、领馆报告，由驻外使、领馆报原地方发照机关，地方发照机关按规定报外交部领事司注销护照。丢失护照人员如再次出国，发照机关自接到丢失护照报告之日起15天内将不受理当事人新护照的申请。对未及时报告的人员或单位，情节严重的，发照机关可视情加重处罚。
第三章奖励和处罚措施
第十八条省外办每两年组织一次“护照保管先进单位”和“优秀专办员”的评比，以表彰在护照收缴与管理工作中做出成绩的单位和个人。对在护照收缴与管理工作中未按规定履行职责，或发生问题后不及时报告、不处理的，省外办将追究护照收缴保管单位的相应责任；触犯法律的，依法追究其法律责任。
第四章附则
第十九条本规定自2007年3月1日起实施。凡以往发文与本规定相抵触的，以本规定为准。《因公往来香港澳门特别行政区通行证》的收缴管理，参照此实施细则执行。
第二十条本规定由省外办负责解释。
我国目前因私普通护照免签的国家为0.因为没有签证,在国内就直接给你封住,不能出国.就象上次韩国开放济州岛给中国公民免签,还有马尔代夫,古巴,圣马力诺等一些小国都是给中国免签的,但是没有用,中国边防部门不予配合,没有签证直接不放你,还是相当于不能免签。
至于目的国给中国的护照免签证,目前有:[转]
A，安道尔（ANDORRA），这个在法国和西班牙之间的小国没有签证需要。可以认为是对中国因私护照持有者的免签国家。可惜，因为这个袖珍小国家太小，没有国际机场，中国旅客需要从法国或西班牙入境。虽然免签，可惜前往法西的申根签证还是有一点难度的。与安道尔情况相同的还有同是国中国的圣马力诺（SAN MARINO），需要有申根签证从意大利入境才可以。
B，阿鲁巴（ARUBA），免签14天。可能大部分的中国游客都不知道这个闻所未闻的小国家会单方面给与中国护照持有者2个星期的免签进入待遇。只是，这样的待遇是几乎给每一个国家的。好像除了孟加拉和阿富汗的公民或者难民不能享受到这一优惠。
C，贝宁（BENIN），中国与非洲国家的关系还算不错。但是只有贝宁对中国公民最关照，中国护照持有者可以在贝宁待满3个月，不需要签证。
E，多米尼加（DOMINICA），不是多米尼加共和国，这两个国家有区别的。往返机票可以让您免签证停留21天。不过，话说回来，去那里还是挺不容易的。
F，澳门（MACAU），从澳门乘飞机或者经由第三国（包括香港）到澳门适用。只是期限从30天改到21天，难道中国人在中国人的地方也要倍受歧视?
G，马尔代夫（MALDIVES），其实马尔达夫是落地签证，但是30天的落地签是不收费的，所以虫虫将其归到了免签证的类别。在马尔代夫可以延期居留，但是需要提前至少3天在移民局申请，可以最多延期90天，花费MVR750.-
H，毛里求斯（MAURITUS），印度洋的珍珠，因旅游目的到访的中国护照持有者可以免签证待15天。
I，麦克罗尼西亚（MICRONESIA），签证在到达时颁发，可停留30天。
J，尼泊尔（NEPAL），南亚国家中，属尼泊尔对中国最有感情，中国游客的落地签证是不收费的。和免签一样。可停留时间一般为30天。
K，萨摩亚（SAMOA），可停留60天，签证在到达时颁发。但是在去之前还是先看看世界地图，找一找位置，再想想怎么坐飞机到达吧。
L，塞舌尔（SEYCHELLES），非常漂亮的度假胜地，可停留30天，签证在入境时颁发，但是需要有酒店预订单，回程机票，和每日150美元的最低费用要求。
M，所罗门群岛（SOLOMON ISLANDS），访客许可（VISITORS PERMIT）是在到达时颁发的，可以停留3个月。
N，斯里兰卡（SRI LANKA），最近斯里兰卡航空可是吸引了不少旅游者的眼球，低廉的票价成了中国旅行者从北京前往曼谷，斯里兰克和马尔代夫的首选航空，斯里兰卡对中国居民也很友好，前去旅游，可以停留30天。
O，叙利亚（SYRIA），不收费的落地签证，但是需要是以旅游为目的，并且通过叙利亚的旅游机构或公司预订的个人或团体旅游（最好是团体结伴而行），外加担保人（您预定旅游的当地旅游机构或公司）在机场持公司的旅游预订名单在机场接送。看来还不是100%的信任。
P，特科斯和开科斯（TURKS & CAICOS ISLANDS)，您要是问我那是个什么国家，我真的不知道，应该是加勒比海的小国。免签证停留30天。
Q，图瓦卢（TUVALU），抵达时可以得到1个月的入境旅游签证。
R，瓦纽图（VANUATU），怎么净是这些小国家对中国公民还算关照。免签证进入，可停留时间由当地移民检查官员决定。超级自由的小国。
S，埃及（EGYPT），埃及的签证政策很严的。但是也有漏洞。如果您从西奈半岛的南部进入，从Sham El Sheik，Tabu或者Sant Katherine机场进入埃及，并且保证不到西奈半岛以外的地区，是可以有14天免签的待遇的。--为了吸引度假客嘛！
T，俄罗斯（RUSSIA），团队游客Only哦！
前往以上国家都需要持有一定的供旅行需要的资金，和离开该国的经过确认的机票及正确的旅行证件（可以是护照或是前往第三国的签证和机票，否则该国移民官员是可以阻止您入境的。
看看和中国免签的都是些啥国家啊。
持中华人民共和国普通护照出国免签的国家（21个）
欧洲：土耳其、亚美尼亚、阿塞拜疆、圣马力诺、格鲁吉亚、南斯拉夫、波黑
亚洲：孟加拉、朝鲜、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、老挝、土库曼斯坦、越南, 亚洲还有泰国啊，落地签。另外马来西亚在几个大的空港入境也是可以落地签。美洲：古巴、厄瓜多尔、圭亚那、秘鲁、非洲：贝宁、持中华人民共和国公务护照出国免签的国家（28个）
欧洲：塞浦路斯、白俄罗斯、保加利亚、克罗地亚、捷克、匈牙利、立陶宛、波兰（90天）、罗马尼亚、俄罗斯、斯洛文尼亚、斯洛伐克
亚洲：伊朗、约旦、哈萨克斯坦、马尔代夫、缅甸、泰国（一个月）、塞舌尔、美洲：阿根廷、玻利维亚、智利、哥伦比亚、牙买加、委内瑞拉、墨西哥（90天）、缅甸北部敢果族族自治区（金三角，永远）
篇2：西班牙公务护照
第一条为加强对外交护照、公务护照和公务普通护照的收缴与管理工作，根据外交部颁发的《外交护照、公务护照和公务普通护照收缴管理规定》，特制定本实施细则。
第二条省内国家工作人员所持的外交护照由省外办收缴保管，公务护照统一由省内发照机关收缴保管。
第三条公务普通护照实行统一管理、分级保管、层层负责的集中管理制度。省外办根据实际情况，委托省直厅（局）主管部门和市、州、直管市、扩权县（市）人民政府外事办公室和部分企事业单位负责本部门和本地区的公务普通护照收缴保管工作。省委、省人大、省政府、省政协机关出国人员的公务普通护照由“四大家”办公厅负责收缴和保管。
第四条各被委托的护照保管单位应加强因公出国人员的护照收缴与管理工作，并结合实际制定本单位本部门因公出国人员的护照收缴与管理工作具体办法。
第五条省外办每半年检查一次被委托单位的公务普通护照收缴与管理情况，并将检查情况报外交部领事司。
第二章护照的收缴与管理
第六条外交护照、公务护照和公务普通护照的收缴与管理工作实行专人负责制。各部门、各单位要建立护照申办、领用、收缴、保管制度，明确一个部门、指定专人做好护照的收缴与管理工作。应设置专用保险柜存放护照，并采取相应的防火防盗措施。
第七条发照机关和护照保管单位必须运用计算机系统管理并监控护照催缴、收缴情况。
第八条护照保管单位每年一月和七月分别将头年下半年和当年上半年本单位护照收缴情况报省外办，由省外办汇总后报外交部领事司。
第九条护照收缴保管单位在收缴因公护照时要严格查验出入境记录。对持公务普通护照者应与持照人见面，对持公务护照者应抽查见面。
第十条因公出国人员须在回国15天内交回其所持护照，财务部门凭护照保管部门出具的收到护照的证明核报出国费用，再次出国（境）时，凭出国任务批件领取。对未在规定期限内上交护照，且屡催不交的，发照机关将按规定程序吊销当事人所持护照，同时暂停其所在主管单位的出国护照申请，责令限期整改并报外交部领事司
第十一条双跨（跨地区、跨部门）团组人员的护照由护照申办单位收缴后交护照保管单位保管或由发照机关收缴注销。如不按此要求办理的，将取消组团单位申办双跨团组人员护照的资格。
第十二条领取护照后因故未出境者，自上级决定取消此次出国任务之日起，由所在单位7天内收缴护照，并交护照保管单位保管，其中，公务护照上缴发照机关保管。
第十三条因工作调动或离、退休等原因离开原单位的人员所持护照，由原单位收缴后交发照机关注销。
第十四条各护照保管单位对所收缴的护照应做好登记、造册工作。对失效护照，可由保管单位统一交回发照机关，进行登记注销并做剪角、打孔处理后，交还持照人留存，也可由保管单位经主管领导同意后自行指定专人（二人以上）进行销毁，并将填写的《护照销毁清单》送交原发照机关，由发照机关在电脑记录上注销。
第十五条发照机关因技术失误等原因造成护照作废的，应办理登记手续按规定销毁后，在电脑记录中注明。
第十六条发照机关对空白护照应逐号登记，指定专人妥善保管，定期进行清点。调用空白护照要登记、签收，主管人员工作调动应办理交接手续，包括交接帐本、清查出入库登记、清点护照及签收。
第十七条如持照人或护照收缴保管单位在境内不慎将护照遗失，应立即向原发照机关报告，发照机关按规定报外交部领事司注销护照。如护照在境外遗失，持照人应立即向我驻当地使、领馆报告，由驻外使、领馆报原地方发照机关，地方发照机关按规定报外交部领事司注销护照。丢失护照人员如再次出国，发照机关自接到丢失护照报告之日起15天内将不受理当事人新护照的申请。对未及时报告的人员或单位，情节严重的，发照机关可视情加重处罚。
第三章奖励和处罚措施
第十八条省外办每两年组织一次“护照保管先进单位”和“优秀专办员”的评比，以表彰在护照收缴与管理工作中做出成绩的单位和个人。对在护照收缴与管理工作中未按规定履行职责，或发生问题后不及时报告、不处理的，省外办将追究护照收缴保管单位的相应责任；触犯法律的，依法追究其法律责任。
第四章附则
第十九条本规定自2007年3月1日起实施。凡以往发文与本规定相抵触的，以本规定为准。《因公往来香港澳门特别行政区通行证》的收缴管理，参照此实施细则执行。
篇3：西班牙公务护照
一个“堵”，一个“挤”，成为了八天中秋国庆长假的关键字，这让许多人抱怨国内游实在是“花钱买罪受”。于是，越来越多的人把目光投向了日趋火热的国外游。
与国内游相比，国外游一个很大的不同之处在于需要目的国的“签证”。而日前，美国宣布将台湾列入美国的豁免签证计划，台湾成为了全球第37个、亚洲第五个可以免签到美国从事商务活动或观光旅行的国家或地区。这让许多大陆的民众感到羡慕，什么时候我们的护照也能免签通行世界呢?
一、中国护照的窘境
1、中国护照免签有多难?
最近几日，有条微博在网上流传得非常广，内容是——“中国护照免签地：塞舌尔.所罗门.斯里兰卡.东帝汶.图内尔.纽埃.叙利亚.尼泊尔.萨摩亚.麦克罗尼西亚.毛里求斯.多米尼加.库克.马尔代夫.黎巴嫩.贝宁.阿鲁巴.伊拉克.约旦.布鲁迪.科摩.吉布提.马维拉.埃塞俄比亚.肯尼亚.阿塞拜疆.巴林.乌干达.柬埔寨.阿鲁巴.佛德角.斐济”——这个名单中的国家大部分要么国人没丝毫认识，要么就在打仗，于是网友纷纷戏言“国家是让我们去探险吗?”
这个名单其实并不准确。实际上，各国签证政策经常变化，具体的条件还多种多样，而且很大程度上还决定于中国边检放不放行。假如你的护照不是“白本护照”(即护照上至少有一个有效签证)，那么持有中国护照至少还是能免签去泰国的。
不过，不能否认的是，要去世界上的主要国家，例如美加、日韩、欧洲，中国人是享受不到免签待遇的。在2012年亨氏国际旅行自由度指数(Henley Visa Restriction Index)中，中国在103个国家中排名92，排在中国后面的只有伊朗、尼泊尔、巴基斯坦等等，在得分方面，更是被排名前列的欧洲国家甩开了4倍有余。
事实上，给予中国护照完全免签待遇的国家，基本上对全世界都是免签的。
2、中国护照的地位与中国游客的消费能力严重不相称
近年来，随着经济的高速发展，中国人的钱袋子开始鼓胀起来。出国旅游也成为越来越多中国人的选择，中国游客的买奢侈品的决断力让发达国家的人们惊叹不已。但中国护照在国际旅行中的作用却没什么大的变化，与中国游客的消费能力严重不相称。是这些发达国家觉得签证不足以阻拦中国游客的热情吗?从台湾的经验来看，台湾免欧盟申根签证待遇自2011年1月11日生效后，3月到8月前往欧洲人数就较前年同比增长39.6%，7月和8月暑期高峰时，增幅更分别达到57% 和48%。换言之，假如发达国家能够给予大陆民众免签，必能大大促进旅游业和消费。
那么，以中国游客如此强大的消费底气，何以美国人也只是简化中国人申请赴美签证的程序，而不给予我们免签待遇呢?
二、“非法滞留”风险是免签待遇难取得的关键
1、“签证”的主要目的是管控“非法滞留”
《西游记》里，唐三藏师徒每到一国，面见国君时，都会取出通关文牒，求取“照验印信”。这里的通关文牒便是护照，照验印信则是落地签证。假如没有这照验印信，则不仅各种活动难以展开，甚至还要被当地人捉拿。
为何对这些没有签证许可的人会如临大敌?因为怕这些人入境会损害本国人的利益，例如发生打黑工、犯罪等行为，而且入境了就不肯再走。所以，“签证”的作用就是验证入境者是抱着正当目的入境的，最好是来旅游、投资、消费等等。“签证”所需要的费用，往往也能将目的不纯者拒之于外。
而所谓免签，针对的是短期逗留者入境，减少他们入境的麻烦。来自发达国家和地区的人士一般不会违反逗留条件，滞留不归，所以往往予以他们免签的便利条件。而对于来自经济发展和“人类发展”水平与本国有较大差距的国家的人士，由于违反逗留条件的风险较高，所以不能一概而论地予以免签，而需通过签证程序进行个案考量和决策，这是符合每个国家的自身利益的。
2、中国人非法移民和非法滞留问题仍然严重
而世界上大多数国家之所以不向中国护照开放免签，原因正在于中国人的非法移民和非法滞留问题仍然严重。想出国的中国人，不仅有光鲜的达官贵人，还有梦想在他国成功的偷渡者、打工仔。这些人往往不受目的国欢迎，因为他们非法滞留的风险比较高，如果开放免签，恐怕会掀起非法移民潮。
事实上，有些国家已经体会到向中国开放免签有什么不好了。哥伦比亚曾在2007年1月1日向中国开放免签，当年5月就取消了这一政策。因为4月份的时候，哥伦比亚警方一次性逮捕了101名非法入境的中国人，其中大部分人未持有任何身份证。2008年6月20日，厄瓜多尔总统科雷亚颁布法令，取消了所有国家，包括中国公民的入境签证。当天进入厄瓜多尔的中国人就超过了此前每月进入的总人数约两倍。此后半年，约1.1万中国公民进入该国，但只有不足4000人离开。当年12月，该国同样取消了给持有中国普通因私护照的个人免签待遇。
这些出国 “寻梦”的中国人，在国外的口碑确实往往不太好。以在日本的中国人为例，据日本警方的数字，2010年被揭发的在日外国人犯罪者中，中国人占了39.3%为4659人，超过接下来的韩国、菲律宾、越南、巴西犯罪者的总和。而据《产经新闻》2010年的一次针对“放宽中国人签证条件”的调查，“反对放宽签证条件”的意见多达九成——认为“能给旅游观光地和商业设施带来经济活力”的意见只有三成，而“担心治安恶化”的居然超过九成。
3、穷人出国了也愿意回来，中国护照才能获得免签
换言之，中国近些年的发展不能解决所有问题。一方面，是西方人热情节接待的衣着光鲜的富人团;另一方面，则是从中国离开的社会底层人士。如果向中国全面开放免签，对于这些西方国家来说，恐怕所得之弊将远远大于所得之利。
只有当中国的发展均衡到了穷人出国的目的不是打黑工，出去了也愿意回来，中国的护照才可能在全世界通行无阻。
三、护照获免签待遇，还需国家大力争取
1、让公民护照获得更多免签待遇是政府责任
如前所述，“签证”的目的就在于，防止外国人来本国损害本国人的利益，在外国人入境动机不完全是旅游消费的情况下，这种做法当然也无可厚非。
然而，一国民众想去另外的国家旅行、学习、开展商务活动，自然是麻烦越少越好。相应的，一个国家想吸引另外国家的人来本国消费、投资，当然就不该设太多障碍。所以，在做好应对措施的前提下，免签是对双方都有利的选择。这就是为什么各国或地区的政府纷纷把为本国护照争取他国免签作为一项重要政绩，甚至是作为政治许诺。例如，马英九在竞选连任时就多次强调2008年后对台湾免签的国家数由53个增加至一百多个，尤其是把争取到美国的免签视为一项重大成果。马英九曾形容，要将台湾“护照”变成畅行百国的世界通行证。
香港前任特首曾荫权在与美国官员会面的时候，也曾多次表态希望香港居民能获得美国的免签待遇。
由此可见，想获得他国免签待遇，除去提高出国者的整体素质外，政府自身的努力也是非常重要的。
2、我国现行政策对因私护照免签并不热心
不过，内地政府在推动民众因私护照的免签待遇方面，并无多少动作，几乎找不到重要的官员在这方面有过什么表态。相反，外交部网站上《签证的作用》这篇文章还在强调，“在国际舞台上，签证常被用作外交斗争的一种手段”;“签证又是保卫国家安全的重要手段。各国常以拒发签证的办法不准可能危害国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序的外国人入境。”
大概在这种思想的指导下，其他国家的人想获得中国政府的免签也十分困难。目前，世界上只有四个国家的居民可以免签进入中国15天，分别是日本、新加坡、文莱和圣马力诺。
不仅如此，在只有为数很少的国家赋予中国护照持有者免签或落地签证待遇的情况下，中国边检部门在法律明确没有规定的情况下还往往根据“内部规定”，对于未取得目的国签证的人士不予放行，使得难得的落地签证机会都形同虚设。
另一个被常常诟病的问题是，中国政府在同外国谈判和签订免签协议，特别着力争取外交护照和公务护照的免签待遇，而忽视了普通因私护照持有者的利益。这种“官民有别”、以政府利益为先的做法，与中国作为一个“人民共和国”的宪法属性是不吻合的，也有损于人民的利益和中国的国际形象。
3、然而外交部却把“推动香港获得他国免签待遇”视作功劳
在前不久的欢庆香港回归祖国十五周年暨外交部驻港特派员公署成立十五周年酒会上，外交部驻港特派员宋哲致辞时指出——“我们积极推动特区政府同外国建立和发展关系„„推动多个国家和地区给予特区护照免签等便利安排„„极大地促进了香港的对外交往与合作。”