权力行使：需要监督学案

2024-06-10

权力行使：需要监督学案（共4篇）

篇1：权力行使：需要监督学案

《权力的行使：需要监督》教学案

制作：方振新审核：高一二部政治组 2012-3-8

【学习目标】

1、知识技能目标

（1）学会辩证地观察和认识问题，对于权力要一分为二地看待，正确运用权力，能够取信于民，打造“为民、务实、廉洁”的政府；滥用权力，则可能滋生腐败，最终为人民所抛弃。（2）了解建立健全制约和监督权力的机制，认识我国的行政监督体系。

（3）提高学生的归纳和分析能力，能针对具体的情境和问题进行分析，理解政府接受监督的意义。

2、过程与方法：

（1）通过播放《种粮补贴补了谁》的视频，引导学生分析对政府权力进行制约和监督的必要性。同时思考如何对行政权力进行监督。

（2）通过多媒体举出正反两面的具体的人物或事例，引导学生分析不同的政府官员，虽然都是拥有权力的国家机关工作人员，但在运用权力上却有着截然相反的表现。

（3）通过具体情境、视频、图片增强对我国行政监督体系的认识及“阳光工程”的认识。

3、情感、态度与价值观目标

引导学生形成正确的权力观念，提高学生（公民）参与监督政府的积极性。【学习重点】如何对行政权力制约和监督【学习难点】对行政权力制约和监督的必要性及意义【学习过程】看视频共探究

第一组：

1、该村粮食补贴作假，宋埠镇财所工作存在什么问题？

2、为什么要对行政权力进行监督？

第二组：

1、《焦点访谈》栏目属于哪种监督方式？

2、你认为还可以通过哪些措施对宋埠镇财所进行监督？

（事件追踪：2月26日晚，中央电视台《焦点访谈》栏目以《种粮补贴补了谁》为题，播出了湖北麻城市宋埠镇野鸡岗村种粮补贴款遭冒领的事件。报道引起麻城市委、市政府高度重视，并成立联合调查组展开调查。目前，相关责任人已经受到处分，经麻城市纪委常委会、市监察局局长办公会研究，报市委常委会、市长办公会同意决定，免去鲍斌宋埠镇党委副书记职务，提名免去其镇长职务；撤销刘昌珍宋埠镇党委委员、副镇长职务；给予宋埠镇财政所所长范德喜党内严重警告、行政撤职处分；给予宋埠镇财政所副所长李乾宏党内严重警告、行政撤职处分；给予宋埠镇财政所副所长胡新强党内严重警告、行政撤职处分；撤销张文宋埠镇野鸡岗村党支部书记职务，依法按程序罢免其村委会主任职务；撤销袁鹏宋埠镇野鸡岗村党支部委员职务、依法按程序罢免其村委会委员职务。）第一组回答问题

一、为么要对政府权力进行制约和监督？

阅读材料：（1）一级英模任长霞，登封市公安局党委书记、局长。40岁正是人生最壮美的季节，然而，她却猝然倒在了为之奋斗不息的公安事业上。她以自己的忠诚、才干和辉煌业

【我的收获】

【巩固检测】

1、江苏南京每年都举行一次“万人评议政府”的考核活动。此举增强了干部的群众意识和服务意识，提高了工作效率及政府的威信，带动了当地的经济发展。这说明（）

A.监督国家机关及其工作人员是公民的义务 B.只有民主评议才能提高干部的积极性

C.发扬人民民主有利于加强对国家机关及其工作人员的监督。D.该地市民享有更多的政治权利和自由

2、温家宝总理在政府工作报告中指出，要实行执法责任制和执法过错追究制，完善并严格执行行政赔偿制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。实行执法责任制和执法过错追究制，将促使政府机关及其工作人员（）

A.职能发生根本转变 B.加强对司法机关的监督和管理

C.严格依法行政和坚持对人民负责原则。D.成为国家权力机关的组成人员

A．发挥人民民主对权力的制约和监督 B．加强法制对权力的制约和监督

C．加强新闻舆论和社会公众的监督 D．建立和健全制约和监督机制。

4、在2008年1—3月，国务院19个部委的主要负责人先后深入14个省区市的基层单位对“三农”、社保和医改体制等问题进行考察调研，总计45人次。很多部长通过基层调研获得了大量第一手资料，及时发现并解决了许多问题。这表明政府 ①高度关注民生 ②自觉接受人民监督

③致力于构建服务型政府 ④坚持对人民负责的基本原则 A．①②③

3、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效地制约监督，其关是

B．②③④

篇2：权力行使：需要监督学案

设计者：蔡东阳

审核者：王建欣

班级：

姓名：

使用时间：

第四课我国政府受人民的监督

第一框政府的权力：依法行使

【学习目标】

1、理解依法行政的含义、意义

2、了解政府提高依法行政水平的基本要求。【教学重点】政府依法行政【教学难点】政府依法行政【复习回顾】

我国政府的宗旨是______________，政府工作的基本原则是______________，坚持______________ 的工作态度，树立______________的工作作风，坚持____________________________的工作方法。【知识梳理】

一、政府依法行政：

1、政府依法行政的含义

政府及其工作人员的权力由＿＿＿授予，行使行政权力必须依据______________规定。

2、我国政府依法行政的意义

政府依法行政是贯彻__________方略、提高__________的基本要求。体现了__________ 的原则。政府依法行政，有利于保障_ __ __ _ __ _ __ _ _ _ _ _ _ __；有利于加强_ __ __ _ __ _建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的______；有利于防止__________的缺失和滥用提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义______________建设。

3、我国政府依法行政的具体要求

具体要求：___________________________________________________________________

4、提高我国政府依法行政的具体做法

加强__________，提高立法质量，以严格规范_____________________ ；加强______________，促进___________、___ _______和______________，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成________________________________________________________ __________________________________________的行政管理体制。

二、审慎行使权力科学民主决策

政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府必须______________，坚持______________ _____________。我国政府正在推进决策__________________建设，以提高决策水平。【自主探究】探究

一、（案例）——“我爸是李刚”在叫嚣什么？通过李刚事件能认识到什么？

2010年，在河北发生的“李刚门”事件一时轰动，李刚是保定市北市区公安分局副局长，一个公安分局副局长，也足以被他儿子拿出来吓唬人，这是在暗示我们，一个副科级的干部，掌握了多少权利资源。有多少人民的“公仆”,利用掌握的公共权利，做的是伤害民众而又免责的事？我们

第1页（共

1页）有理由相信，李刚门只是屡试不爽的公权滥用中的一次失误罢了。我爸是„仍将是某些

公子哥们的通行证。官二代有着优越的通行证，那我们这些不是李刚儿女的该如何在社会闯荡呢？

可想而知，政府的权力如果不受制约和监督，就会导致滥用权力，滋生腐败。那么政府该如何行使自己的权力呢？

探究二（案例）——“小贩大战城管”

2011年一月份的时候，有媒体报道商贩用对讲机“斗”城管的新闻：日前，北京懂三环华威桥京瑞大厦门口，每隔50米，便有一名卖烤红薯的商贩。他们有一个共同的特征：耳朵上都别着一只耳机。卖烤红薯的金师傅顺手从衣兜里掏出一个对讲机，耳机就接在上面。金师傅说，通过它，可以与1公里范围内的其他商贩互相通话，当一名商贩发现有城管时，便会通过对讲机统治其他人，及时躲避。一般情况下，半分钟内，红薯商贩即可统一撤离。

讨论：你认为面对城管与流动商贩的这种矛盾，城管应该怎样来行使自己的权力呢？

探究

三、判断对错判断（1）：国政府及其公职人员的权力是法律赋予的，行使权力必须依据宪法和法律的规定。()

判断（2）：提高政府依法行政的水平，政府要加强立法工作，提高立法质量。()

判断（3）：各级党组织要坚持依法行政。()

判断（4）：合法行政就是合理行政。()

判断（5）我国政府及其公职人员的权力是人民赋予的，只要为人民谋利益，可以任意行使权力。()

判断（6）政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由，但不利于保障政府及其公职人员的利益。()

判断（7）要广大人民的参与，政府的决策一定会科学、民主的。()判断（8）强决策的透明度和公众参与度，有利于决策更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。()

【合作探究】

探究

一、镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，对顶应达到的指标。

镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。

1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？

2、政府滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么危害？

3、政府及其工作人员应如何行使权力？

【自主检测】

1、政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律，这一要求从根本上说就是要体现()A．对人民负责原则 B．从群众中来到群众中去 C．求真务实的工作作风 D．依法行政

2、各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为（）

① 依法行政关系人民利益 ②只要严格依法行政，就能消除腐败

③这是依法治国方略的要求 ④这是依法治国方略的根本原因 A．① ③ B．② ③ C．① ④ D．② ④

3、我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主要因为（）

A．行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。B．行政机关是管理国家行政事务的机关。

C．是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。D．有利于提高公民的道德水平

4、某县修公路需要占用村民承包地，在没有与村民达成协议情况下，将庄稼毁掉，于是，村民向法院提起行政诉讼，经人民法院审理，责令县政府对原告作出合理赔偿。这一事实表明（）

A．政府不能完全代表人民利益 B．政府行政职权收到司法监督 C．人民法院坚持依法行政 D．村民的土地所有权不容侵犯

5、一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成了交通阻塞。城管执法人员依照《城市综合治理管理条例》，没收这些小摊贩的商品。对此正确的认识是（）

A．是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定 B．是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲清道理 C．体现了政府的高效便民和诚实守信 D．侵害了小商贩的合法权益

6、加强政风建设要求政府及其公职人员深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明（）

①为人民服务是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位

③坚持从群众中来到群众中去的方法 ④接受群众监督是消除腐败的根本

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

特别提示：依法治国、依法行政、依法执政，三者有什么关系？

区别：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略；依法行政是指行政机关及其工作人员按照宪法和法律规定行使职权；依法执政是党最基本的执政方式。（也就是说，行使主体不同）

联系：三者都是依照宪法和法律，都体现了法律的尊重，崇尚法律权威；依法行政和依法执政都是贯彻依法治国基本方略的体现择善言而听, 择善行而从择善人而交, 择善书而读, 高一政治导学案

设计者：蔡东阳

审核者：王建欣

班级：

姓名：

使用时间：

AACBBA 讨论：你认为面对城管与流动商贩的这种矛盾，城管应该怎样来行使自己的权力呢？

⑴同情小贩谋生艰难，不予理睬。⑵给这些小贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。⑶没收这些小商贩的商品。

城管对游贩的管理，重在疏导，而非堵死。降低从业门槛，互相理解，商贩是为了生计，城管是为了也是为了城市美好而努力。政府强调以人为本，这点对次是背道而驰的，城管人员对流动商贩穷追猛打的做法不可取。可以为他们提供一些场所，国外有很多自由市场每天只收一两元的管理费，值得学习，再次，要完善法律法规，小商贩们要依法经营，城管人员要依法行政。

合理行政不等于合法行政。合法体现法律的权威性、严格性、绝对性，合理体现行政过程中的灵活性和人文精神。

答案：1、镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。

镜头二理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。

2、滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途，甚至有许多人为此付出了生命的代价。

3、（1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到依法行政。

（2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。（3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

篇3：权力的行使需要监督学案

第四课我国政府受人民的监督

第二框权力的行使：需要监督

【教学目标】

1、明确对权力制约和监督的必要性，明确关键是建立健全制约和监督权力的机制；认识我国的行政监督体系，明确对权力制约和监督的意义。

2、提高归纳与分析的能力，例如：分析建立健全权力监督机制的内涵；提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。

3、认识人民监督政府是民主政治的重要标志，培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识。相信我们的政府是法治政府。

【重点、难点】

建立健全权力制约和监督权力的机制

【教法、学法】

教法：讨论法、情景教学法

学法：自主探究法、小组合作学习法

【教学设计过程】

一、合作探究：

事例分析

2012年公民社会十大事件出炉（节选）

（２０１３年１月２８日网络）

１.排名第五：“表叔”“房叔”事件引发网络反腐

“表叔”事件：２０１２年８月２６日１６时３５分，陕西省延安发生了导致３６人死亡的特大交通事故。原陕西省安监局局长杨达才亲临事故现场，“面带微笑，情绪稳定”，激怒网友，随后网友将现场“微笑”图片发上微博。迅速引发网民热议。继而其又被网友曝出佩戴多款价值不菲的名表（并附图片），其中最贵的表价值３.８万欧元；再次引发社会热议。2012年9月21陕西省依据《中华人民共和国公务员法》作出研究决定：撤销杨达才的局长职务；而杨达才被双规后的调查显示，其家中还有现金1600万，目前调查仍在继续，随后将依据《刑法》对其进行刑事处罚。“房叔”还原事件：2012年10月9日，有网友在网络论坛爆料称，原广州市城市管理综合执法局番禺分局政委蔡彬及其家庭成员名下，在番禺区和南沙区共拥有21处房产，网帖内还列明地址、面积、产权人等详细资料。这些房产的来源引起公众猜测。9日下午，蔡彬在电话中对《南方都市报》记者矢口否认有这么多房产，并称“如果真有那么多，我肯定很高兴”。11日，番禺区纪委通报称，蔡彬家庭房产数量与网帖所列数量基本一致。但蔡彬于2011、2012年均只申报了其本人及儿子分别有一套（共两套）房产，存在严重的瞒报行为，违反了关于领导干部报告个人有关事项的规定。番禺区委决定对其停职。经过查证确认后，广州市番禺区纪委对蔡斌实施双规，并免去了蔡彬的职务。目前此案已经进入司法程序。“表叔”“房叔”从被质疑到落马不到一个月，这是网民“公开审计”和政府纪检部门迅速回应的共同结果，再一次激发网民的反腐热情。

问题：

结合书本知识，结合材料，探讨怎样制约和监督政府权力。

2.排名第一：什邡、启东、镇海大规模环保群体事件，媒体助群众赢得诉求

四川什邡，一个计划投资超百亿的钼铜项目由于当地人的激烈反对终于搁浅了。事件经过：2012年6月30日上午就有部分市民因担心“钼铜”项目的环保问题，来到市政府门口要求停止建设钼铜项目；7月1日晚，又有近千名市民和学生聚集在什邡市委门口和宏达广场两地上访，要求停建项目；到7月2日中午，聚集市民越来越多，情绪激动，警民之间发生了冲突，多名群众受伤。催泪弹、震爆弹、警棍、鲜血，网络上迅速传播开来的这些令人惊悚的词汇和图片，提示着当地政府和群众之间冲突的尖锐程度。

结果：7月5日，四川省什邡市委领导调整宣布四川德阳副市长左正兼任什邡市委第一书记。仅仅亮相5天的宏达钼铜项目，被宣布停建。

事件疑点

疑点1“宏达钼铜多金属资源深加工综合利用项目”，不仅是汶川地震灾后恢复重建重点项目，亦是四川省特色优势产业重大项目和四川省 “十二五发展规划”重点项目。据悉，年销售收入预计达500亿元，利税收入超过40亿（什邡市年财政总收入仅为61.9亿元）。公众怀疑政府是否贪恋项目背后巨大的利益诱惑而忽视项目本身的环境危害？

疑点2什邡市信访局人士透露说该项目相关信息已经公示了两次。但是颇为吊诡的是，在过去2年多的时间里，众多什邡当地民众对一个如此重大的项目几乎一无所知。

疑点3据知情人士透露，除了当地居民反对之外，一些在当地投资建厂的企业，比如蓝剑集团以及长城雪茄卷烟厂对此也很有意见，甚至政府内部对此也有不同的声音。为什么该项目还能被政府部门通过？

疑点4环评的疑惑，相关专业人士透露，宏达钼铜项目潜在的环境污染巨大；而当地官方对控制宏达钼铜项目的污染问题则显得“胸有成竹”，什邡市政府一位官员语气肯定地向记者表示：“对宏达钼铜项目的环境评测执行的是有史以来最严格的标准”，环境测评谁来主持才真正公平？

问题：

结合书本知识，结合材料，探讨怎样制约和监督政府权力。

（拓展思维：为什么公众要采取极端方式向政府提出抗议？）

知识梳理与归纳

（一）1．权力行使需要监督的原因？

2．有效制约和监督权力的关键：_______________________________

这个机制，一靠_________，要切实保障广大公民的____________ ______和______二靠_________，二者缺一不可。

3．阳光工程：建立_______________和________________.4.政府接受监督的意义？四点

知识梳理与归纳

（二）我国已经初步建立的全面的行政监督体系，包括行政系统外部的监督：___________ ___________________________________________;

行政系统内部的监督：____________________________________________.二、自由发散

中国梦，我们的梦！

青年们，让我们来谈一谈“我国的民主政治梦”

三、自主检测体验成功

（一）辨一辨（判断正误）

1.对政府权力能否实施监督，只能由上级政府进行。

2.我国是人民当家作主的国家，人民有权对政府及其工作人员的行政执法行为进行监督。

3.制约和监督政府权利的关键是建立全面的行政监督体系

4.权力是把双刃剑，缺乏监督的权力会贻害百姓。

（二）练一练

1.中国有句古语：“尧为匹夫，不能治三人；纣为帝王，足以乱天下“。意思是说，即使像尧这样贤明的人，假如他是个普通老百姓，手里没有权力，也管不了几个人，干不了太大的好事；但是像商纣这样品行不端的人，一旦当了帝王，手中有了无限的权力，就可以把天下搞的大乱。这表明（）

A权力是把“双刃剑”B权力需要监督和制约

C要发挥民主对权力的制约D要发挥法律对权力的制约

2.要加强对权力的制约和监督，必须建立健全监督机制。以下符合这一要求的是()①积极推行政务公开②采取民主评议、咨询、民主听证的形式

③健全举报制度④ 进一步加强法制监督、群众监督

⑤发挥政协的监督作用和舆论监督的作用

A ①②④⑤B ①②③④⑤C ①③④⑤D ②③④⑤

3.发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的①知情权 ② 参与权 ③表达权④监督权

A ①②③B ②③④C ①③④D ①②③④

4.某市市长、局长轮流走进电台直播间解答市民的刁钻尖锐的问题。及时解决了市民存在的问题。政府市民对话“民心桥”，有利于

①政府做到对人民负责②政府全心全意为人民服务

③政府加强立法工作④政府自觉接受人民监督

A ①②③B ①②④C ①③④D ②③④

5.（2012.北京文综）近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民声热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调（）

①坚持群众路线，转变工作作风②重视代表提案，维护群众权益

③促进信息公开，审慎行使权力④加强公民参与，主动接受监督

A ①③B ①④C ②③D ②④

知识补充：

质询：《中华人民共和国宪法》规定，全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间，全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间，有权依照法定程序提出对国务院或国务院各部、各委员会的质询案，受质询的机关必须负责答复。

问责开始于2003年的“非典”时期，问责是追究政府官员的责任，意即权责对等，是政治文明的体现，要建立责任政府，需要建立完善的行政问责制。

问责的主要形式：第一是引咎辞职比如，这个领导因官僚主义导致未深入调研，或者重大隐患没有防范，就要承担领导责任，要引咎辞职。第二种是停职，事情还没有完全调查清楚，先停掉工作等待调查。第三是免职，事情已经比较清楚了，是一定要承担责任的。被停职和免职不是终点，如果在调查中发现有权钱交易现象，将会进一步追究司法责任。第四种就是撤职，撤职已经属于行政处分的一种了，是指在事态已经非常清楚的情况下，直接给的行政处分，表明要追究官员责任了。

经济责任审计(Vaccountability audit)，从理论上讲，经济责任审计是审计机关（审计机构）通过对党政领导干部或国有企业及国有控股企业领导人员及其所在地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济活动的审计，来监督、评价和鉴证党政领导干部或企业领导人员经济责任履行情况的行为。

引咎辞职一般指领导人因自身过失而给工作造成了一定损失或产生了某种不图利影响从而主动辞去领导职务的行为，是领导人自我追究过失责任的一种形式。

罢免是指免除官阶或官职

《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》

《党政领导干部辞职暂行规定》《中华人民共和国公务员法》

全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国公务员法中华人民共和国主席令第三十五号《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，自2006年1月1日起施行。这部将从2006年1月1日起施行的重要法律，是建国50多年来我国第一部干部人事管理的综合性法律，里程碑意义不言而喻。

第一章总则

第二章公务员的条件、义务与权利

第三章职务与级别第四章录用

第五章考核第六章职务任免

第七章职务升降第八章奖励

第九章惩戒第十章培训

第十一章交流与回避第十二章工资福利保险

第十三章辞职辞退第十四章退休

第十五章申诉控告

第十六章职位聘任

篇4：权力行使：需要监督学案

一、教学分析

本节课是人教版《政治生活》（必修Ⅱ）第二单元第四课《我国政府受人民的监督》第二框“权力的行使：需要监督”的内容。本框题下设三个目：第一目“群众喉舌政府镜鉴”是情景导入，通过列举《焦点访谈》节目的舆论监督效果，引领学生感悟、体验行政监督的意义。第二目“对政府权力进行制约和监督”是情景分析，是对新课程规定的有关政府行使权力的价值取向、制约和监督的途径和意义等知识进行系统阐述，是本框核心内容。第三目“为政务公开喝彩”是情景回归，反映政府自觉接受人民的监督。如果说第二目是对政府监督的阐述，本目是对政府勇于接受监督的事例描述，让学生感受生活中政府的形象。

从学情上看，我校学生求知欲较强，关心时政，学习政治生活知识的兴趣较浓。同时，随着年龄的增长和知识的增加，具备了运用观察、实践、讨论、阅读等方法进行分析、概括、总结而获取新知识的能力。

二、教学目标

以新课程核心理念为指导，依据新《课程标准》和教材相关内容，联系高中学生的学习心理特征、基础知识及认知规律，确定本框教学目标为：

（1）知识目标：了解建立健全制约和监督政府权力的机制；认识我国的行政监督体系；懂得我国政府接受人民监督的意义。

（2）能力目标：学会辩证地观察问题、认识问题，如要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。提高归纳与分析的能力，如归纳监督政府权力的若干途径，分析政府接受民主监督的重要意义，分析建立健全权力监督机制的内涵等。

（3）情感态度价值观：了解权力的两面性，形成正确的权力观念；认识人民监督政府对国家发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养。

三、教学重点和难点

（1）教学重点：依据新课程理念，结合课程标准内容第二单元第6条“评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望”，引导学生认识政府权力行使需要监督的合理性和途径分析。因此，制约和监督政府的必要性、措施成为教学重点。

（2）教学难点：由于学生成长经历和认识水平所限，对我国的人民代表大会制度、政党制度、行政机关与国家权力机关的关系、国家与公民的关系等问题不理解。因此，如何理解我国的行政监督体系成为教学难点。

四、教学方法

教师情景教学启发、引导，学生自主阅读、思考、讨论、交流。

五、教学过程

【导入新课】

政府的权力是人民赋予的，只能为人民谋利益，因此，政府的权力必须要依法行使。同时，在政府行使权力的过程中，需要接受各方的监督。今天，学习权力的行使：需要监督。(板书：权力的行使，需要监督)

【自主学习】阅读教材P46—48，了解为什么要对权力进行监督？如何监督？

1、权力的行使为什么需要监督？

2、如何对权力进行监督？

3、政府政务公开有哪些举措？有何意义?

【讲授新课】

过渡：好。我们要了解权力，首先来一起认识两位运用权力的政府官员。

焦裕禄“人民的好公仆”。1962年被调到河南省兰考县担任县委书记。时值该县遭受严重的内涝、风沙、盐碱三害，他同全县干部和群众一起，与深重的自然灾害进行顽强斗争，努力改变兰考面貌。风沙最大的时候，他带头去查风口，探流沙；大雨倾盆的时候，他带头趟着齐腰深的洪水察看洪水流势；风雪铺天盖地的时候，他率领干部访贫问苦，登门为群众送救济粮款。

黄胜2013年5月3日, 山东省原副省长黄胜犯受贿罪,判处其无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。据称,1996年至2001年，黄胜主政德州期间,官位交易渐渐由暗箱操作变为明码标价,县委书记50万元,县里某个局的局长20万元,最低价码是副镇长5万元。利用职务便利, 为他人谋取不正当利益,先后多次收受国科(齐河)投资有限公司等21个单位或个人给予的财物共计折合人民币1223万余元。

两位政府官员，前者造福一方，后者贪污腐化，两种完全不同的选择，说明权力怎样的特点？给我们什么启示？查处贪官有何意义？

【合作探究】

1、焦裕禄和黄胜运用自己手中的权力作出两种完全不同的选择，这体现了权力有着怎样的特点？

2、权力的这一特点给我们什么启示？

3、政府加强对黄胜等贪官的查处力度有什么意义？

学生活动：讨论交流，组织答案。

一、对权力进行制约和监督

1、焦裕禄和黄胜运用自己手中的权力作出两种完全不同的选择，这体现了权力有着怎样的特点？

1、对权力制约和监督的必要性（权力的特点）

师生共同归纳：权力是一把双刃剑，权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。

2、权力的这一特点给我们什么启示？

2、如何对政府权力进行制约和监督

【板书】

（1）关键：健全权力运行的制约和监督体系

一靠民主：充分发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。（公民通过新闻媒体曝光、网络发帖、电话信函提建议等方式实现对等方式实现对政府权力的监督。）

二靠法制。加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。（近年来，全国人大先后制定了《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《公务员法》等法律。国家还制定了《行政问责制度》和《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等有关制度，以规范和制约政府机关的行政权力。）

通过以上的分析，我们可以看出，这个制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺

一不可。

（2）建立全面的行政监督体系

行政系统外部监督和行政系统内部监督，共同构成了全面的行政监督体系，对权力进行制约和监督。

注意：从各种监督的法律效力来看是不同的1、国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。

2、政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公民有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。

3、中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。

练习巩固：

1、下列材料属于行政监督体系的哪一种？

①2014年，全国人大代表黄文武在“两会”上提出建议：大幅度提高污染企业违法处罚力度和行政责任主体的处罚力度。（国家权力机关监督/行政系统外部监督）

②2013年12月中共中央政治局召开会议，研究部署2014年党风廉政建设和反腐败工作。

（中国共产党的监督/行政系统外部监督）