政府的权力：依法行使 学案

政府的权力：依法行使 学案（通用8篇）

篇1：政府的权力：依法行使 学案

第四课 第一框政府的权力：依法行使导学案 ◎ 课标要求：把握政府依法行政的必要性；了解政府提高依法行政水平的基本要求。◎ 问题导读

1、政府依法行政的含义是什么？

2、政府为什么要依法行政？

3、如何提高政府依法行政的水平？◎ 自主学习： 政府依法行政

一、是什么？ 1.含义：政府及其工作人员的权力由授予，行使行政权力必须依据和规定。

二、为什么？ 2．必要性 ①政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。政府依法行政是贯彻、提高的基本要求，体现了的原则。②是由我国国家性质、政府性质和宗旨决定的。3.意义 ①有利于。（对人民）②有利于。（对政府）③有利于。（对政府）

④有利于。（对社会）

三、怎么办？（如何提高政府依法行政的水平？）4.要求：、、、、、。5.措施：①加强，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。②加强建设，促进、和，不断提高执法能力和水平。③深化改革，努力形成、、、、的行政管理体制。④审慎行使权力，科学民主决策。◎ 直击高考 1.（2011高考海南卷9）到2010年底，我国已制定现行有效法律236件，地方性法规8600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法执政的角度看，法制的完善意味着（）

①权力行使范围受到限定②权力运行过程受到监督

③减轻了政府的行政责任④提供了决策的科学依据

A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 2．（2011高考上海文综政治卷16）针对“拆迁”过程出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》新条例草案中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了（）①我国政府坚持对人民负责的原则②我国政府不断提高依法行政水平③公民的权力都要受到法律保护④公民行使监督权有利于维护国家利益 A.①② B.②③ C.③④ D.②④ 3.（2010.广东文综）2009年颁行的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明（）A．政府执政必须符合法律程序

B．我国已建立完整的行政监督体系 C．每个公民都有监督权和质询权 D．党政领导干部的权力和责任是统一的4.（2009.北京文综）1989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。这是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述立法的目的是（）

①扩大行政权力，增强政府权威②规范公民行为，加强司法监督 ③规范政府行为，保障公民权益④健全法律制度，建设法治政府 A.①② B.①④ C.②③ D.③④

◎ 学以致用 材料一：现行行政管理观念、体制、方式都不能完全适应社会主义市场经济的要求，政府职能转

变不到位，主要表现为：政府职能越位、缺位、错位现象大量存在，一方面，政府存在着许多不该管、管不了、也管不好的事。另一方面，该政府管的事，却没有管住、管好；权力与利益挂钩，乱收费、乱罚款屡禁不止；行政机关办事手续繁琐、效率低下。材料二：依法行政是依法治国方略的重要组成部分，其基本要求就是所有行政机关以及工作人员

必须按照法定权限和程序履行职责，既不失职，又不越权，材料三：深化行政管理体制改革，推进政府管理创新，是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，是完善社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的重要环节。要加快政府职能的根本性转变，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。（1）材料一反映了什么政治现象？

（2）结合材料

二、材料三，说明怎样解决材料一中的问题。

篇2：政府的权力：依法行使 学案

编写人：楚士玲审查人：石磊、王辉使用日期： 2014.03.19

第四课第一框政府的权力：依法行使

课前预习

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【知识拓展】

1、全面理解依法行政

（1）依法行政是依法治国原则的具体体现，是依法治国方略的具体环节。

（2）依法行政是对人民负责原则的具体体现。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。

（3）实行依法行政，其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。

所以说，依法行政做到了坚持党的领导、坚持人民当家作主和坚持依法治国的统一。

2、依法行政和依法执政的区别和联系

区别：①主体不同。依法执政的主体是中国共产党，依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员。

②内容不同。依法行政的“政”，指国家行政性事务；依法执政的“政”，主要指国家政权。联系：①都强调“依法”，强调法律在社会生活中的权威，都是依法治国的重要内容。

②依法执政是依法行政的前提，没有依法执政，依法行政也就无从谈起。③依法行政是依法执政的重要环节，是依法执政在行政领域内的经常化和具体化。

【易错点】

误区1：政府依法执政有利于保障人民群众的权利和自由。

注意：政府应该依法行政，依法执政的主体是中国共产党。

误区2：政府机关依法行政就是要公正司法。

注意： 公正司法的主体是司法机关，即人民法院和人民检察院。

【知识整合】

这节课我们学习了什么是依法行政、为什么要依法行政、怎样依法行政等知识。通过学习，要进一步感受我们的政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府，是对人民负责的政府。

【 自学检测】

１、各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为（）

①依法行政关系人民利益②只要严格依法行政，就能消除腐败

③这是依法治国方略的要求④这是依法治国方略的根本原因

A．①③B．②③C．①④D．②④

2、政府依法行政体现了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，归根到底就是要（）

A、提高国家机关的办事效率B、维护人民当家作主的地位

C、促进社会主义精神文明建设D、推进民主法制建设

3.依法行政是依法治国的重要环节。依法行政就是要求

①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力③各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务

④各级司法机关必须严格执法、公正司法

A、① ②B、① ③C、② ③D、② ④

4、材料分析题：

国务院总理李克强3月5日在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，做好政府工作，必须加强自身改革建设。按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务。

运用政治生活的有关知识分析为什么要推进依法行政，建设法治政府？

解析：此题主要考查教材基础知识，可从必要性和重要性两个方面进行分析。

①推进依法行政，建设法治政府是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。

篇3：政府职能责任和权力的行使与监督

【真题回顾】

1. (2013·安徽文综卷·5) 有专家提出, 一个和谐、宜居的城市, 应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测, 达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件, 政府须切实

(1) 依法行政和公正司法 (2) 保障公民的民主决策权 (3) 履行经济和文化职能 (4) 履行社会公共服务职能

A. (1) (2) B. (1) (3)

C. (2) (4) D. (3) (4)

解析:政府不能行使司法权, 公正司法是指我国司法机关, (1) 错误;公民可以参与民主决策, 没有决策权, (2) 错误;要达到该同学提出的条件, 实现“婴儿车指标”政府必须履行好经济、文化职能和社会公共服务职能。答案选D。

2. (2013·天津文综卷·10) 在社会主义市场经济逐步建立与完善的过程中, 政府机构改革的声音与步伐始终伴随, 建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰, 建立公共服务型政府是

(1) 树立政府权威的需要 (2) 构建社会主义和谐社会的需要 (3) 提高为人民服务能力和水平的需要 (4) 提高为经济社会发展服务能力和水平的需要

A. (1) (2) (3) B. (1) (2) (4)

C. (1) (3) (4) D. (2) (3) (4)

解析:社会主义市场经济体制的逐步建立和完善要求建立公共服务型政府, 表明经济社会发展需要政府提高服务的水平和能力, 故 (4) 正确;社会主义和谐社会的构建, 提高为人民服务的能力和水平也要求建立公共服务型政府, 故 (2) (3) 正确; (1) 选项是建立公共服务型政府的结果而非原因, 不选。答案选D。

3. (2013·新课标Ⅰ卷·17) 2012年初, 国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》, 明确了严格控制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”, 将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系, 建立水资源管理责任和考核制度。这些规定

(1) 提高了政治水资源管理的决策效率 (2) 强化了地方政府水资源管理的职能 (3) 约束了地方政府管理水资源的权限 (4) 强化了水资源管理的政府责任

A. (1) (2) B. (1) (3)

C. (2) (4) D. (3) (4)

解析:要读懂材料, 国务院下发《意见》的目的是管理水资源的开发、利用、节约和保护。 (1) 说法错误, 材料和政府对水资源的决策效率无关; (3) 说法错误, 也不是约束政府管理水资源的权限;而是在强化职责的管理。故答案选C。

4. (2013·北京文综卷·32) 面对H7N9禽流感, 政府有关部门在首例病例确诊后, 立即通过电视、网络等媒体发布详细疫疫情信息, 并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案, 使政府和社会形成合力, 共同防治禽流感。这些做法能够

(1) 提高行政效率, 体现政府权威 (2) 加强社会监督, 促进廉政建设 (3) 增强信息透明, 保障公民权利 (4) 消除社会矛盾, 维护国家稳定

A. (1) (3) B. (1) (4)

C. (2) (3) D. (2) (4)

解析:注意题目的主体意思是政府积极发布H7N9的病例以及防治方案, 说明的是政府的办事效率与信息公开, (1) (3) 符合题意;并没有涉及社会监督与社会矛盾问题, (2) (4) 无关。答案选A。

5. (2013·北京文综卷·33) 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是

(1) 人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件 (2) 发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚 (3) 人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度 (4) 环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力

A. (1) (2) B. (1) (3)

C. (2) (4) D. (3) (4)

解析:题目的关键词是依法行政, 而依法行政的主体是政府, (1) 的主体是法院, (3) 是人大, 排除 (1) (3) , 而 (2) (4) 的主体是政府, 故选C。

6. (2013·四川文综卷·4) 建设廉洁政治, 必须“把权力关进制度的笼子里”。下列做法中, 直接体现这一要求的是

(1) 国务院下放和取消133项行政审批事项 (2) 某省民政厅开展“廉政亲情寄语”活动 (3) 某市发展与改革委员会推行“开放式决策” (4) 某全国人大代表提出“规范网络反腐”议案

A. (1) (3) B. (1) (4)

C. (2) (3) D. (2) (4)

解析:此题的“直接体现”四字很重要!考生容易把“把权力关进制度的笼子里”简单理解为“反腐倡廉”, 于是容易犯错选D。答案选A。

【考点精讲】

1. 我国政府的基本职能

(1) 我国政府的性质:我国政府是国家权力机关的执行机关, 是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

(2) 在社会主义市场经济条件下, 人民政府担负四个方面的职能:

保障人民民主和维护国家长治久安的职能。政府担负着保卫国家的独立与主权, 保护公民的生命安全及各种合法权益, 保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯, 保障人民民主, 协调人民内部矛盾, 打击违法犯罪活动, 维护社会治安和社会秩序等职能。

组织社会主义经济建设的职能。在社会主义市场经济条件下, 政府在经济建设负有重要职能, 主要是经济调节 (通过财政政策和货币政策等保持经济持续快速协调健康发展) ;市场监管 (对市场主体及其行为进行监管, 维护公平竞争的市场秩序) ;社会管理 (依法管理和规范社会组织、社会事务, 维护社会秩序) ;公共服务 (指为经济活动服务, 维护社会秩序) 。另外, 还要注意不是政府直接干预、管理经济活动, 政府的管理属于宏观调控, 是间接的, 主要是依靠经济手段、法律手段和必要的行政手段。政府对文化市场的整顿属于经济建设职能。

组织社会主义文化建设的职能。一方面, 政府宣传马克思主义科学理论, 引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响, 提高全民族的思想道德素质和科学文化素质;另一方面, 政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业, 努力提高国家文化软实力。

提供社会公共服务的职能。政府在社会主义和谐社会的建设中, 提供公共服务。

政府的基本职能为社会管理和公共服务, 是便民利民的政府, 建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

2. 我国政府的宗旨和政府工作的基本原则

(1) 为人民服务是我国政府的宗旨, 对人民负责是政府工作的基本原则。

(2) 坚持对人民负责的原则要做到:

坚持为人民服务的工作态度;树立求真务实的工作作风;坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

3.政府依法行政

依法行政是指政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律规定。

(1) 必要性:依法行政是我国政府性质的要求。我国是人民民主专政的社会主义国家, 我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现, 坚持依法行政, 就是坚持为人民服务的宗旨, 体现对人民负责的原则。

(2) 具体要求:合法行政、程序得当、权责统一等。

(3) 意义:依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求, 有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设, 保证政府及其工作人员不变质, 增强政府的威信;有利于防止行政权力的缺失和滥用, 提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律, 推进社会主义民主法制建设。

4.对政府权力进行制约和监督

(1) 意义:政府接受监督是坚持依法行政、搞好工作的必要保证。政府只有接受监督, 才能更好地合民意、集民智、聚民心, 作出正确的决策;才能提高行政水平和工作效率, 防止和减少工作失误;才能防止滥用权力, 防止以权谋私、权钱交易等腐败行为, 保证清正廉洁;才能真正做到权为民所用, 造福于人民, 建立起一个具有威信的政府。

(2) 如何有效地制约和监督政府权力

(1) 有效制约和监督政府权力的关键:健全权力运行的制约和监督体系。一靠民主, 二靠法制。一靠民主就是要发挥人民民主对权力的制约和监督, 就是要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权, 使人民能够有效地监督政府权力的运行;二靠法制就是要加强法制对权力的制约和监督, 就要坚持用制度管权、管事、管人, 健全质询、问责、经济责任审议、引咎辞职、罢免等制度。

(2) 为政务公开喝彩”:政务公开, 有利于规范政府及其工作人员的行政行为, 提高政府的公信力;更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权, 便于公民监督政府工作, 维护自己的合法权益。

5.政府的威信

(1) 政府具有威信的决定因素。从根本上讲, 一个政府能否具有威信是由国家性质决定的。

(2) 区分有无威信的政府的标志。政府的管理是否被人民认可和服从, 这是区分政府有无威信的标志。

(3) 政府的威信的树立。首先, 政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理, 要自觉接受人民监督, 与人民群众保持和谐关系。其次, 政府及其工作人员要有良好的业绩。最后, 政府工作人员要重品行、作表率, 坚持权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋。

【应试策略】

1.本专题是高考考查的重点部分, 要求考生掌握政府的职能和责任、权力的行使与监督, 从中深刻理解我国的国家性质, 扩大公民有序政治参与、打造有威信的服务型政府的必要性。

2. 复习中要把握两条线索:

一是以国家性质为主线, 把握政府的性质、职能、责任、权力的行使与监督;二是以社会主义民主为纲领, 理解政府依法行政、民主决策, 发展社会主义民主政治。

3. 在复习基础知识时一定要结合政府在管理和服务方面改革的新举措深入理解和把握。

【创新演练】

1.2013年8月20日上午, 河南省开封市召开了深入实施全民技能振兴工程和促进更高质量就业工作会议。该市市长吉炳伟在会议上强调, 就业关乎民生、连着民心, 要靠发展促进就业, 通过更高质量就业促进经济发展, 维护社会和谐、大局稳定。由此可见, 开封市重视就业, 是基于

(1) 政府坚持对人民负责的原则 (2) 政府是法律的制定者和执行者 (3) 政府具有管理经济的职能 (4) 政府是最高国家权力机关的执行机关

A. (1) (3) B. (2) (4)

C. (1) (4) D. (2) (3)

2.为进一步聚焦“四风”问题, 2013年8月19日, 山东省工商局领导干部奔赴基层工商所联系点蹲点调研, 与基层工商所工作人员同工作、同生活, 面对面征求意见。蹲点时间不少于3天, 蹲点干部吃工商所日常工作餐, 自交餐费。这表明政府

(1) 坚持从群众中来到群众中去的工作方法 (2) 坚持对人民负责原则 (3) 致力于构建服务型政府 (4) 践行以人为本的依法执政理念

A. (1) (2) (3) B. (2) (3) (4)

C. (1) (3) (4) D. (1) (2) (4)

3.2013年8月初, 我国质检部门相继查出新西兰恒天然公司乳清蛋白粉含肉毒杆菌和奶粉硝酸盐含量超标。恒天然产品问题屡出, 已经引起各方面的广泛关注, 乃至我国政府已经通过外交途径, 向新西兰方面提出, 希望新方继续高度重视这一事态, 尽快妥善解决有关问题, 避免类似问题再次发生。为了深刻吸取教训, 避免类似问题再次发生, 对我国政府而言应重视加强

A.政治职能

B.市场监管的经济职能

C.社会公共服务职能

D.文化职能

4.针对“网友”提出的“40年商品房产权到期后如何处理”的问题, 四川省阆中市国土资源局的官方网站做出了“40年后, 我们是不是还存在这个世界, 不要考虑太长远了……”的“神回复”。这说明政府要

A.体现全体公众的意愿和要求

B.坚持依法执政、民主执政

C.树立求真务实的工作作风

D.严格执法、公正司法

5.河北省衡水市纪委监察局于2013年8月21日透露, 在2013年7月29日至8月1日的明察暗访中发现问题的22家单位的当事人及相关领导, 按照相关规定受到严肃处理, 共有61人被效能问责。在被问责的61人中, 有包括15名科级干部在内的33人受到了党政纪处分, 另有28人受到了相应的组织处理、经济处罚、诫勉谈话、通报批评等处理。效能问责

(1) 体现了我国政府坚持对人民负责的原则 (2) 体现了政府自觉接受人民监督 (3) 有利于政府更好地坚持依法行政 (4) 有利于党的民主执政

A. (2) (3) B. (1) (3)

C. (1) (4) D. (3) (4)

6.2013年8月12日, 受黑龙江省政府委托, 黑龙江省审计厅厅长史青衿向省人大常委会报告2012年度省本级预算执行和其他财政收支审计情况。审计监督在加强对权力的制约和监督中发挥着不可替代的独特作用。审计监督属于

A.国家权力机关的监督

B.司法机关的监督

C.行政系统内部的监督

D.社会与公民的监督

7.领导干部要带着感情, 扑下身子, 深入一线, 服务基层组织、服务项目企业、服务人民群众。日前, 长沙市岳麓区全面推行“三服务”一线工作法, 并以此为抓手全力推进“六个走在前列”大竞赛。2013年8月26日, 该区62名区级领导和559名联驻网格干部包括个人手机等信息进行公示, 接受社会各界和广大群众监督。这样做

(1) 能从根本上消除腐败现象 (2) 有助于推进依法行政, 转变政府职能 (3) 有助于保证公民完全自由地行使民主权利 (4) 有利于增强政府工作的透明度, 接受群众监督

A. (1) (2) B. (2) (3)

C. (3) (4) D. (2) (4)

8.2013年8月21日上午, 安徽省铜陵市委副书记、市长侯淅珉在市信访局公开接访时强调, 政府必须坚持依法行政, 坚决维护群众合法利益。当日上午, 3批次来访群众反映问题涉及拆迁安置、企业环境污染等方面。坚持依法行政有利于

(1) 保障人民群众的合法权益 (2) 加强廉政建设, 增强政府权威 (3) 促进政府公正司法、严格执法 (4) 防止行政权力的滥用

A. (1) (2) (4) B. (1) (3) (4)

C. (2) (3) (4) D. (1) (2) (3)

9.贯彻执行权、主持决策权、审核把关权、督促检查权、应急处置权、干部酝酿权……2013年7月17日上午, 河南省濮阳市清丰县委政府各级领导权力运行图赫然张贴在县委县政府门口, 而随着这些“权力清单”同时张贴的还有县委县政府领导的联系方式, 公布“权力清单”。该县公布“权力清单”可以

(1) 防止政府权力的滥用 (2) 扩大公民的民主权利 (3) 维护群众的所有利益 (4) 真正做到权为民所用

A. (1) (2) B. (3) (4)

C. (1) (4) D. (2) (3)

10.为保障财政资金安全和自然资源、公共资源的有效利用, 防范合同风险, 长沙市拟出台《长沙市政府合同审查与管理办法》, 现公布征求意见稿, 并向社会公开征求意见。请将有关意见和建议以书面或者电子邮件形式于2013年9月1日之前反馈至长沙市人民政府法制办公室。长沙市向社会公开征求意见, 说明

A.我们的政府是便民利民的政府

B.政府坚持依法行政

C.政府审慎用权, 科学民主决策

D.政府自觉接受人民的监督

11.面对今年严峻的就业形势, 江苏省无锡市不断优化就业服务体系, 引进更多的高层次毕业生到无锡就业发展。数据显示, 2013年无锡籍高校毕业生人数达到44392人, 比2012年增长0.83%。截至7月末, 全市共接收高校毕业生14113人, 其中硕士以上毕业生1942人, 同比增长12.12%。为缓解大学生就业难题, 无锡市创新理念亮“新招”。

有人认为, 解决大学生就业, 关键在政府。请你对这一观点进行评析。

12.材料一经过四个多月的紧张筹备, 2013年8月26日起, 安徽省马鞍山市长公开电话整合平台正式运行, 升级后的“12345”市长公开电话正式开通。它是对目前运行的44个政务类和公用事业类服务热线进行有效整合, 实现“12345”热线一号通。据了解, 新版市长公开电话新增16个接听座席。同时, 新增语音留言、网络受理、市长信箱等受理渠道, 方便群众多渠道表达诉求, 并24小时畅通, 力争打造“不下班的政府、不关闭的窗口”。

(1) 辨析:政府提高便民利民的意识, 公民依法行使监督权, 就能防止权力的滥用。

材料二微信作为当前国内最具影响力的移动社交工具, 具有超过3亿的用户, 为进一步做好应急知识宣教工作, 广东省政府应急办紧跟时代脚步, 在经过一段时间的试运行之后, 7月26日微信公众平台正式开通。政府积极进军微信, 有助于拓展网络问政的深度与广度, 使获取社情民意的途径更加多样, 是扩大政府影响力, 塑造政府“威信”, 站稳舆论阵地的重要保障。

(2) 结合材料说明政府应怎样树立威信?

13.2013年8月25日, 继“秦火火”、“立二拆四”、周禄宝等网络谣言制造者被捕后, 又一条“大鳄”, 涉嫌编造“情妇举报公安分局长”、“中石化非洲牛郎门”谣言的傅学胜被刑拘。谣言止于智者, 但遗憾的是, 面对谣言, 智者多摇旗呐喊者却不计其数。究其原因, 无非是三个原因:首先是政府权力不透明;其次是媒体不明真相的推波助澜;最后是围观群众的“懵懂无知”。网络反腐并不等于是网络造谣!

阅读材料, 运用政治生活知识回答下列问题。

(1) 请你谈谈我国政府应如何做到权力公开透明和防止权力的腐败?

(2) 请你针对上述情况, 就如何制止网络谣言向政府有关部门提两条合理化建议, 并分别说出这些建议的理论依据。

参考答案:

1.A本题考查政府的职能、性质等知识。就业关乎民生、连着民心, 说明开封市重视就业是在坚持对人民负责, 故选 (1) ;通过更高质量就业促进经济发展, 维护社会和谐、大局稳定, 表明开封市在履行社会主义经济建设的职能, 故选 (3) 。 (2) 说法错误, 法律的制定者是全国人大及其常委会; (4) 说法错误, 国务院是最高国家权力机关的执行机关。

2.A面对面征求意见, 体现了 (1) ;与基层工商所工作人员同工作、同生活, 说明政府致力于构建服务型政府, 为人民服务, 对人民负责, (2) (3) 正确。 (4) 在材料中未体现, 中国共产党坚持依法执政。

3.B新西兰恒天然产品在我国市场销售发生问题, 除了企业自身问题外, 也反映出我国政府缺乏市场监管, 故选B。

4.C A项错误, 体现的人民的意愿, 而不是公民;B与题干不符, 政府坚持依法行政;材料中国土资源局的官方网站作出的“神回复”, 反映出政府工作人员缺乏服务意识, 故选C;D与题意不符, 司法机关要公正司法。

5. B按照相关规定受到严肃处理, 共有61人被效能问责, 可以有效地促进政府坚持依法行政, 更好地为人民服务, 故选 (1) (3) 。 (2) 与材料无关, 材料体现的是政府受到监察部门的监督; (4) 与题无关。

6. C本题考查我国的行政监督体系, 识记书本知识即可。

7. D (1) 错误, 接受社会各界和广大群众监督不能从根本上消除腐败现象; (3) 错误, 接受社会各界和广大群众监督, 与保证公民完全自由地行使民主权利无关。

8. A公正司法是司法机关的职责, (3) 排除。

9. C (2) (3) 观点错误, 排除, 公民的民主权利是由宪法和法律规定的, 维护群众的合法权益, 应选 (1) (4) 。

1 0. C《长沙市政府合同审查与管理办法》公开征求意见的过程, 是政府征求意见, 审慎行使权力, 科学民主决策的过程, 故C题意;其他三项都与题意无关, 不选。

1 1. (1) 我国是人民民主专政的社会主义国家, 人民是国家的主人。

政府有责任积极推动大学生就业。政府只有切实履行自己的职能, 把该管的事情真正管好, 保障大学生就业才能取得成功。命题观点有其合理性。

(2) 但是, 保障大学生就业, 还需要个人转变观念、提高技能、积极就业、自主创业, 也需要社会各界的大力支持与帮助。所以其观点也有片面性。

1 2. (1) (1) 政府提高便民利民的意识对于防止权力的滥用有积极的影响。

我国是人民民主专政的社会主义国家, 政府是人民的政府。政府提高便民利民的意识是由我国政府的性质决定的, 这样做既有利于方便群众, 贯彻对人民负责的原则, 又有利于防止政府权力的滥用。 (2) 公民依法行使监督权有利于防止权力的滥用。这有利于国家机关克服官僚主义和不正之风;有利于消除腐败现象, 改进国家机关及其工作人员的工作作风, 从而达到防止权力滥用的效果。 (3) 防止权力的滥用, 有效制约和监督权力关键, 是建立健全制约和监督机制体系。这个体系, 一靠民主, 二靠法制, 二者缺一不可。因此, 题目中的观点是不科学的。

(2) (1) 政府工作人员要重品行、作表率, 坚持权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋。

(2) 政府及工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权, 与人民群众保持和谐关系。政府积极进军微信, 有利于及时了解社情民意。

1 3. (1) (1) 建立健全有效制约和监督权力的体系是防止权力腐败的关键。

依靠民主和法制, 保障广大人民群众有效地监督政府权力的运行, 保证政治生活的制度化、规范化。 (2) 建立并完善包括政协监督、人大监督、党的监督等在内的全面的行政监督体系。 (3) 增强政府工作人员的自律意识, 政府及工作人员要自觉接受社会和人民的监督。 (4) 加强政府自身建设, 实行政务公开, 推进服务型政府建设, 提高政府及工作人员依法行政的能力和水平。

(2) (1) 提高广大网民的思想道德素质和科学文化素质, 学会辨别网络谣言。依据:政府具有履行组织社会主义文化建设的职能, 加强对文化市场的监管, 为网民提供良好的文化环境。 (2) 加强管理, 依法打击散布网络谣言的不法分子, 维护社会治安和社会秩序。依据:政府具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能。

篇4：政府的权力：依法行使 学案

知识与技能： 通过教学，使学生明确政府依法行政的含义、要求、意义以及政府应如何审慎用权，科学决策。掌握审慎用权，科学决策的意义。提高学生辩证分析问题的能力。

过程与方法： 结合教材的知识点，选取典型的实例，加以分析说明。

情感、态度与价值观： 树立关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。体会我国政府推进依法行政、进行科学民主决策和接受人民监督的重要意义。

二、教学过程：

教师：在前面的学习中，我们已经明确了政府的性质、职能、原则及宗旨。今天我们来学习第四课第一个框题 《政府的权力：依法行使》。

请大家看大屏幕（利用多媒体播放图片）：

图片一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求各单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。

图片二：某市政府为鼓励纳税大户，宣布该市企业凡年纳税额超过50万元者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免于追究责任。

教师：在我们仔细观看了两个图片后，让我们来思考这样两个问题（给学生2分钟思考时间）。

1、上述两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法。

2、政府及其工作人员应如何行使权力？

教师：有哪位同学思考好了，来说说。（我用目光在班级里搜索有自信的能将问题答得漂亮的同学。）

学生甲：我认为上述两市政府作出决定的理由不正当。

学生乙：就是觉得不合理。如果谁为当地的财政收入做的贡献大，谁就可以逃避法律的约束。那就不能体现法律面前人人平等了。

（我看见，在他回答问题的时候，同学们都赞同地点头。）

学生丙：我认为政府及其工作人员应该在行使权力的时候，要合情合理合法。

教师：几位同学说的很好。政府的权力，就应该依法行使。这就是我们今天要学习的内容。课前我已经布置了作业，请大家用导学案的形式，预习教材43-46页。现在我们一起来探讨有关政府的权力，依法行使相关知识，即什么是依法行政？为什么依法行政？怎样依法行政？

教师：大家打开教材43页。

我们请第一学习小组来回答依法行政的含义。

第一小组组长（走上讲台）：大家看教材43页正文，就可以找到含义。我们政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。这就是依法行政的含义。分析含义，政府及其工作人员的权力由法律授予是说由全国人民代表大会讨论决定，而行使行政权力必须依据宪法和法律规定，是说政府及其工作人员必须按照宪法和法律规定的权限和程序，行使权力，依法处理各种事务。（他的回答干净利落。）

教师：第一小组组长解释的很好，我就不用补充了。

教师：那么我们的政府为什么依法行政？怎么做到依法行政呢？下面我们请第二小组回答我们的政府为什么依法行政？请第三小组回答怎么做到依法行政？

第二小组组长（走上讲台）：我们的政府为什么依法行政？我们小组是从以下方面考虑的。

1.我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家。国家的性质决定国家机构的性质。

2.我国政府的性质是国家权力机关的执行机关。是人民意志的执行者和利益的捍卫者。

3.也是贯彻“三个代表”重要思想，维护广大人民群众利益的本质要求。

4.就是教材44页的正文第一段，简单概括是政府依法行政的重要意义。

以上就是我们第二小组根据前面所学知识及本节教材内容找到的答题点。如果有不全面的地方，希望老师和其他组的同学给予补充吧！谢谢大家！（第二小组组长走下讲台）

（我看见其他组的同学不住的点头，同意第二组组长的回答。）

教师：第二小组的同学们概括的不错，还是比较全面的。说明同学们课下认真做了导学案（我表扬他们，希望他们能够再接再厉）。

现在我们再补充三点，需要大家记在书上44页 。

1.是贯彻落实科学发展观的必然要求。

2.推进是社会主义法制建设的重要内容。

3.根本目的保证人民充分行使当家作主的权利，維护人民当家作主的地位。

教师：大家要把第二小组归纳的和我补充的点，放到一起。就是我们的政府为什么依法行政的完整的答案。

教师：哪位同学为我们举例说明一下，依法行政的重要性。举手示意一下。（我用目光巡视全班同学，看见同学们在思考。）

教师：第四小组的同学选一个代表吧！（我微笑地看着他们，我等着他们选一个代表）

第四小组的一位同学（站了起来）：我来说，就拿我们县来说吧，如果政府不能做到依法行政，就不能真正地为民办实事做好事。比如，税务机关不能依法征税，有的税务机关的工作人员不能一视同仁，是自己的亲戚就减税或者免税，更可气的是他的亲戚还会到处炫耀。这怎么会有稳定和谐的社会环境。（他好像越说越生气！）

教师：是啊，我们的政府就应该守法。（同学们笑了，我也笑了！小小的年纪看的很多，很有正义感哦！）

教师：那么我们的政府怎么做到依法行政？第三小组的同学来回答吧！（我把目光投向他们）

第三小组的组长（走上了讲台）：根据老师给我们的导学案，我们小组认为应概括为以下几个方面。

1.遵守宪法和法律。

2.教材44页的小字部分的 24字具体要求：合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。

3.教材44页正文第二段，概括为 “两加强一深化”。

4.教材45页审慎行使权力，科学民主决策。

以上就是我们小组的概括。（说完，走下讲台）

教师：第三小组的同学概括的完全正确。同时很高兴，大家能认真地完成我布置的导学案。大家要继续努力啊！

教师：在这四个方面同学们要着重注意第三点和第四点。

第三点“两加强一深化”。分别是从立法、执法和改革来分析的。大家要区分这里政府的加强立法不同于全国人大及全国人大常委会的立法权。这里立的法是行政法规。关于第四点，大家要掌握的是政府要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。增强决策的透明度和公众的参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。

教师：最近我在电视中看到这样的新闻。某地政府在财力不足的情况下，为了修“村村通”公路，强行向农民每人集资300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该县政府撤销了这一决定。现在我问大家，你们说说该县政府在实施行政管理过程中，大家结合今天学的内容，说说错在哪？（给同学们2分钟的思考时间）

学生甲：该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、规章的规定。不是合法行政。

学生乙：影响了公民的合法权益，增加了公民了负担，既不合法也不合理。是没有做到依法行政。

教师：同学们说的很好。此类例子真的是不胜枚举。今天，我们就不再举例说了。

教师：那么，谁来对政府的权力制约和监督呢？下一节课我们将继续学习有关政府的知识。

三、课堂总结：

篇5：政府的权力： 依法行使

山东省招远一中 李尚玉 高霞

[课标要求]

(这一部分课标没做明确要求，但课标有一个讨论：“政府的权威从何而来”或者“有权威的权力与没有权威的权力的区别”，这部分的讨论要涉及到政府的依法行政问题。)

[教材体系]

一、政府依法行政

1、什么是依法行政?(为什么说政府坚持依法行政和坚持 对人民负责的原则是一致的?)

2、依法行政的具体要求是什么?

3、政府为什么要依法行政?(政府依法行政的意义是什么?)

二、审慎用权 民主决策

1、如何才能提高政府依法行政的水平?

2、为什么要审慎用权，民主决策?

3、政府实行民主决策应坚持哪些原则?

[教材设疑提示]

1、教材第43页：“莫伸手，伸手必被捉”――“探究与共享”：(1)你认为，除了自身思想道德修养方面的问题，还可能有哪些因素促使黄某走上犯罪道路?

提示：自身思想道德修养差，依法行政的观念比较淡薄，这是某些政府公职人员滋生腐败的思想根源。除此之外，还有制度和体制方面的原因：法律、制度建设还不完备;有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生;行政决策程序和机制不够完善;行政管理体制不能适应市场经济需求。这些是滥用职权、滋生腐败的客观原因。

(2)根据某些政府公职人员变质的后果，说一说滥用权力给国家、家庭、个人造成什么危害。

提示：滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途，甚至有许多人为此付出了生命的代价。

(3)政府公职人员应如何行使手中的权力?

提示：(1)政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。(2)政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。(3)政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

2、教材第44页：(1)你能就其中的某一点，列举实例加以说明吗?

提示：①合法行政。某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。

该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不法行政的典型表现。

②合理行政。在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用来教训不听话的群众。有的地方还实行“恶人治村”、“恶霸执法”，把“村霸”、地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。该地政府没有把公民放在平等的法律地位上，没有平等地对待受管理者，采取了不必要、不适当的手段，侵犯了公民的人身权利，损害了公民的利益，是不合理行政的表现。

③程序正当。某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 该县政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权，说明该政府在执法过程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的体现。

④高效便民。根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。根据高效便民的原则，这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理，这充分体现了政府高效便民的要求。

⑤诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。这些承诺的兑现都体现了政府坚持了诚实守信的原则。

⑥权责统一。是指政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。根据权责统一的原则，派出所民警在行使权利时，侵害了农民的合法权益，依法应当承担法律责任。

(2)有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗?

提示：程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。

(3)结合上面的`论述，请你对这三种做法进行评论。

提示：①做法一违背了合法行政、合理行政的要求。小摊贩占道经营，违背了《城市综合治理条例》，是违法行为。作为城管人员，对其实行管理，这是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，是一种行政为行为的行为，没有坚持“合法行政”。“合理行政”要求执法人员坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情小摊贩生计困难而不予理睬，属于偏私行为，违背了“合理行政”的要求。

②做法二符合了合法行政、合理行政的要求。执法人员劝小摊贩离开，执行了《城市综合治理管理条例》，履行了管理职责，达到了管理目的，属于“合法经营”。行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“合理行政”。

③做法三是在执法过程中的不适当的执法手段，给当事人造成了经济损失，违背了“合理行政”的要求。

3、教材第45页：你赞同这些原则吗?说说你的理由。

篇6：4.1政府的权力 依法行使

作者：王越日期:2007-4-11

第四课： 我国政府受人民监督第三课时政府的权力依法行使 教学目标：知识目标：明确政府依法行政的具体要求；理解政府提高依法行政水平的基本要求。

能力目标：归纳民主决策的若干重要原则；分析政府依法行政的重要意义；就有关政府依法行政和民主决策的探究活动提升学生初步探究学习的能力；引导学生辩证地看待权力。

情感、态度与价值观目标：关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法制观念；了解权力的两面性，形成正确的权力观念；体会我国政府推进依法行政、进行科学民主决策的重要意义。

教学重点：政府依法行政

教学难点：审慎用权民主决策

教学方法：自主探究法与讲授法结合教学过程：

[复习提问]

1、我国政府的性质是什么？这样的性质决定了政府应该履行哪些基本职能？

2、我国政府的工作宗旨和工作原则各是什么？

[新课导入]

我们的政府是人民的政府，权力是人民赋予的。权力是把“双刃剑”，用得好可以造福于民，反之，权力不受制约和监督，必然导致滥用权力，滋生腐败。利用佘祥林一案说明政府权力使用不当给人民带来的伤害。利用教材P43的探究与共享说明政府权力使用不当对政府及其工作人员带来的弊端。（运用案例引出本节课的主题）

所以，政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力；政府行使权力必须接受人民的监督。

[讲授新课]

二、政府必须依法行政

师：那么，政府依法行政有什么理论依据呢？

1、政府依法行政的理论依据

政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。师：政府依法行政也是贯彻依法治

国方略、提高行政管理水平的基本要求。那么，政府依法行政的具体要求有哪些？

2、政府依法行政的具体要求

请同学们阅读材料P44文字并探究问题和加以评论。

根据我们刚才的探究我们可以发现政府依法行政必须做到：

①合法行政：依照法律、法规、规章的规定；

②合理行政：遵循公平、公正的原则；

③程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益；

④高效便民：提高办事效率，提供优质服务；

⑤诚实守信：政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现；⑥权责统一：政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。

请同学们讨论教材上的案例，并结合依法行政的具体要求对三种做法进行评论。我们已经知道了政府依法行政的具体要求。那么政府依法行政有什么意义呢？

3、政府依法行政的重要意义

政府依法行政具有重要意义。政府依法行政，对公民来说，有利于保障人民群众的权利和自由；对政府及其工作人员来说，有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；对整个国家和社会来说，有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。正是因为政府依法行政的意义重大，才需要政府不断的提高依法行政的水平，政府要做到这些就必须做到审慎用权，民主决策。

三、审慎用权民主决策

审慎用权民主决策的目的就是要提高政府的依法行政水平，而政府提高依法行政水平也是有一些基本要求的。

1、政府提高依法行政水平的基本要求

（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为，即有法可依。（列举一些法律法规，如《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等等）

（2）建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，即有法必依。

（3）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平，即执法必严。

（4）深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁

高效的行政管理体制。

请同学们阅读教材P45“专家点评”体会权力与责任的关系。政府要想审慎用权，与政府的民主决策有着密切的关系。政府的工作与国计民生息息相关。政府依法行政的程度与政府的权威紧密相联。政府只有严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学民主决策，才能真正对人民负责。那么，政府要怎样进行科学民主决策呢？请同学们阅读教材P45三峡工程的论证表决过程，体会科学民主决策的典型案例。从三峡工程的论证到表决过程中，我们可以归纳出政府实行民主决策的一些重要原则。

2、民主决策的重要原则。

① 依照法律程序的原则，这是政府决策科学性、民主性的前提；

② 少数服从多数的原则，既体现了民主性，也要集中，否则意见不一，力量分散；

③ 尊重少数的原则，少数人的一人应当得到充分的尊重，有时少数人的意见还是正确的。

[课堂练习]《精析精练》相关练习

[教后记]

篇7：《依法行使政府的权力》教学设计

高二政治第一框题《政府的权力：依法行使》分为三目，《公共权力切莫滥用》一目是情境导入，本时的根本任务是第二目《政府依法行政》的知识内容。第三目《审慎行使权力科学民主决策》阐述政府在依法行政时，应注意的问题。

教学目标

知识目标、知识：明确政府依法行政的含义，知道政府提高依法行政水平的具体要求，理解其意义。明确政府要审慎行使权力，科学民主决策。

2、能力：提高归纳与分析的能力。分析政府依法行政的重要意义。利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的探究活动提高学生自主学习合作学习和初步探究学习的能力。学会辩证的观察问题、认识问题。要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。

3、情感态度价值观：关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。了解权力的两面性，形成正确的权力观念。了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府推进依法行政的重要意义。

二、教学重点：

政府依法行政的必要性、具体要求及意义。

三、教学难点：

如何提高依法行政的水平。

四、教学过程

（一）引入新：学生阅读43页前言，教师：为什么政府权力是人民赋予的？

学生回答

教师：这是中国的国体决定的。在政府代替人民行使权力的过程中，有没有不和人意的时候？结合P43的漫画事例，请同学们讨论：

◎上述两市政府作出决定的理由正当吗？

◎政府公职人员应如何行使手中的权力？

学生回答，政府应依法行政。进入重点知识的讲解。

（二）新

、政府依法行政

（1）依法行政的含义

（2）依法行政的必要性

教师：政府是人民的政府，是人民利益的执行者、捍卫者，强调政府要依法执政就是为人民服务。

学生：回答提问加以分析。

教师：政府及公职人员行使权力必须依据宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志的体现。从根本上讲，政府依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。

教师：作为行政机关及公职人员要做负责任的政府，为民服务的政府，就必须依法行政。依法行政对行政机关有哪些具体要求呢？

学生：阅读教材44页

教师:合法行政 合理行政 程序正当

高效便民诚实守信

权责统一。

教师：合法一定合理吗？权力和权利的区别是什么？遵循办事程序就不能提高办事效率吗？

学生回答。

教师总结:合法不一定合理的实例。权力和权利的区别。遵循办事程序提高办事效率。①程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。②严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。

教师：思考44页探究题，回答其中的问题。

学生回答

教师：出示图片，“哭泣着的老人”问题思考：

①城管人员执法的目的是什么？

②假如你是这个老人，你怎么看待这事？

③假如你是旁观群众，怎样看待这事？

④你认为城管人员应该怎样行使权力？

⑤出现暴力执法的原因有哪些？

教师：对学生的发言进行评价，做出归纳。

①城管人员执法是为了使城市更靓、更美以满足人民物质文化生活的需要，使人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会。

②作为商厦职工，应依法合法经营，维护正常的市场秩序。

③城管粗暴执法，实际是违法行政，与我们党和国家以人为本的执政理念相违背，严重损害了党和政府的形象，应该改进执法，真正做到依法行政，为民执政。为此，全国人大通过了《行政许可法》并于XX年7月1日实施，进一步规范政府行为，建设法治政府。

教师：如果政府及公职人员真正按以上要求做了，确实打造法治政府，对于推进社会主义政治文明建设，构建社会主义和谐社会有积极意义。

（3）感悟依法行政的意义：（进一步提炼思路）

学生讨论

教师总结

①有利于保障人民群众的权利和自由。（对象）

②有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员普法，增强政府权威；有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平。（主体）

③有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律。推进民主法制建设，推进政治建设，④有利于构建社会主义和谐社会。（全社会）

所以，既然依法行政如此重要，我们就应该努力提高政府依法行政的水平，如何做到呢？

学生回答：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；建立权责明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

2、审慎用权

科学民主决策

教师：小到百姓生活，大到国家发展，政府的工作只有严格按法定的权限和程序行使权力，履行职责，才能真正做到对人民负责。这样就牵扯到怎样用权的问题。

学生回答。

教师总结：（过渡语）提高决策的科学性，增强透明度，要做到用权受监督，那么依法行政就不仅仅是政府自身的事情，还需要其他机关的配合及一系列的配套措施和制度建设。请同学们思考：政府提高依法行政水平，需要监督这是下一框题要讲解的问题。

教师对本的知识整合：

是什么？

必要性

政府依法行政

为什么？

重要地位

重要性

重要意义

（1）具体要求

（板书）

怎么办？

（2）提高依法行政的水平

（3）正确处理权力与责任的关系

（4）坚持科学民主决策

（）政府权力的行使还需要监督

（三）练习、某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。请运用本知识谈谈你的看法。

2、中国官员问责制于XX年非典期间启动。包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。

3、安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了

Ａ、各级政府机关增强了依法行政意识

Ｂ、各级行政机关为人民服务的意识增强

Ｃ、各级行政机关应当成为公正司法的主体

Ｄ、行政机关有司法机关的保护

4、我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主要因为

Ａ、行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。

Ｂ、行政机关是管理国家行政事务的机关。

Ｃ、是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。

Ｄ、有利于提高公民的道德水平。、XX年8月27日，《中华人民共和国行政许可法》由全国人大审议通过，该法对行政许可的审定范围、种类、程序以及行政许可的检查监督、收费等问题作了明确规定。《行政许可法》颁布实施

①意味着我国政府职能从管理型向管理服务型转变 ②有利于行政机关依法行政

③有利于从源头上治理腐败

④是我国政治文明建设的又一里程碑

Ａ、①②③④

Ｂ、②③④

Ｃ、①②④

Ｄ、①②③

6、过去我们总是抨击权大于法的现象，现在看来，有的地方人情有时也大于法律，庄严的法律竟抗争不过人情。这种现象启示我们

Ａ、必须崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。

Ｂ、立法机关要严格按照立法程序制定法律。

Ｃ、司法机关必须切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

Ｄ、国家机关及其工作人员必须依法行使权力，杜绝权力的滥用。

外活动

１、联系当地城管执法局，跟随他们观摩他们执法的过程。针对问题，提出建议。

篇8：警察权力行使与人权保障

关键词：公安民警,执法,人性化

随着社会主义社会的发展, 我国在政治、经济、军事、文化等领域内有着前所未有的跨越, 各项制度包括民主与法制制度不断健全与完善。公安机关是我国人民民主专政的重要力量, 在面对国内外社会环境和执政条件不断变化的同时, 公安机关及其人民警察要不负人民的重托, 不断加强队伍建设、作风建设, 提高自身素质, 坚持“立警为公, 执法为民”, 在人民群众中树立良好的形象, 为我国社会秩序的稳定, 人民长居久安, 构建法制社会的目标而努力奋斗。但是现在, 仍有许多地区的公安机关, 不重视或者完全忽略了依法执法, 严格执法, 合理执法的要求, 有的还引发了群体性事件, 这些现象不仅损害了公安机关形象, 而且增加了社会不稳定因素, 引起了社会各界的高度重视。因此, 如何在依法执法的同时做到人性化执法就成了关键。而如何认识人性化执法, 准确理解人性化执法的内涵, 正确实施人性化执法, 就是摆在广大公安民警面前的新课题。

一、公安民警人性化执法的意义。

当前, 我国依法治国的推进, 尤其是社会主义法治理念的深化, 对我们公安民警提出了执法工作必须“以人为本, 执法为民”的要求, 时代的发展要求广大公安民警在人民群众中树立“卫士”、“公正”、“亲人”的形象, 这样才能构建真正的人性化执法的社会。

(一) 人性化执法是维护社会稳定的需要。

当今社会, 人们的文化程度普遍得到提高, 对基本法律知识已耳熟能详。人们不仅注重财产权的保护, 而且更加关注各种人权的尊重和保护。近些年来, 在某些地区, 许多影响社会稳定的事件时有发生, 在国内造成了不小的危害。这些事件发生的原因归根结底是人们各种正当权利受到执法者的侵害, 当正当权利受到侵害后, 他们会对公安机关以及整个社会产生仇视心理。公安机关作为政府职能部门, 担负着维护社会稳定的重任, 这一角色定位必须也必然要求其进行人性化执法。公安民警通过实施人性化执法保证自身不产生影响社会稳定的因素, 同时也要通过人性化工作, 全力参与到社会各方面的矛盾调解工作中去, 努力把不稳定隐患解除在初始阶段。

(二) 人性化执法是提高公安民警队伍素质的重要途径。

公安民警的根本宗旨是全心全意为人民服务, 一切为了群众, 一切依靠群众。在现今高科技化, 高信息化, 高复杂化的社会环境下, 我们更需要一支政治坚定、作风优良、业务精通、执法公正的公安队伍, 以适应公安工作的需要和赢得人民群众的满意。因此, 通过实施人性化执法, 可以进一步坚定公安民警的政治立场, 强化公安民警的纪律作风, 提升民警的业务水平, 提高民警的执法素质, 把公安民警队伍建设成为一支纪律严明、作风优良、素质过硬的执法生力军, 真真正正成为为人民办事, 维护人民的利益的公安队伍。

二、当今公安民警人性化执法存在的问题

行政管理和部分刑事司法活动是公安民警最基本的工作内容, 他们对巩固共产党的执政地位、维护社会秩序稳定、保障人民安居乐业做出了突出的贡献。但是在执法过程中也暴露出许多问题, 例如执法不严、执法不合理、缺乏人性化等等, 而这些现象的出现却是令人触目惊心的。

(一) 强制性手段的滥用。

全国各地都存在着公安民警在执法过程中对违法犯罪嫌疑人滥用强制手段的现象, 甚至有些已从滥用强制手段变为了变相的刑讯逼供。法律法规的确规定有某些必要的强制性手段, 公安民警也可根据需要采取这些强制手段。但少数执法人员并没有正确行使手中的权力, 只为快速破案而滥用强制手段。比如警棍、手铐等相关警械的滥用, 强行限制违法犯罪嫌疑人行动自由等等。有部分执法者甚至视滥用强制性手段为唯一的侦破手段, 以至于造成大量刑讯逼供的案件发生, 极大得损害了公安民警的执法形象。

(二) 忽视对公民私权利的充分保护。

现代法治的核心内容就是对权利的保护, 尤其是对公民私权利的保护。权利保护程度是衡量一个国家法治和依法行政发展进程的标尺之一。对权利的保护主要体现在维护人的尊严、尊重人的价值、保障人的生存条件上。目前有些公安执法存在的野蛮执法, 重打击、轻保护, 任意侵犯相对人权利等问题。特别是在公安基层, 少部分公安民警为了追求破案速率, 肆意实施刑讯措施, 而犯罪嫌疑人面对庞大的国家机器, 又缺乏足够的救护措施来保护自己, 以致于遭受刑讯迫害。这是对公民合法权益的侵害, 忽视宪法里所规定的了对公民私权利的保护, 是对我国现代司法制度的严重破坏。

三、实现公安民警人性化执法的几点构想

(一) 通过宣传教育提高人性化执法意识。

教育是充实知识, 强化思想观念, 提升自身素质的有效途径, 是实施具体措施的前奏, 可以说教育是人性化执法意识提高的途径之一。因此, 全国各地公安机关要加强对广大公安民警人性化执法重要性和必要性的教育, 让他们切实更新执法理念, 对人性化执法引起重视, 在日常公安工作中都能够记住人性化执法这个观念, 提升服务意识, 增强人性化执法的自觉性, 主动性和积极性。不管开展什么工作, 面对任何身份的人, 都要将人性化执法体现在行动上。

(二) 确保人性化执法落实。