计划类公文（精选6篇）
篇1：计划类公文
下编常用公文的写作
第九章 计划总结类公文的写作
计划与总结有着紧密的联系，这主要表现在：1．某项工作，如果没有计划，就无法正常完成，因此也就无从总结；2．计划都是在过去总结的基础上制定的；3．计划的完善，依赖于不断地总结。因此，我们把计划的写作与总结的写作放在一起讨论。
第一节 计划
计划是机关团体、企事业单位为了在一定时间内实现某一目标而预先对某项工作做出安排部署时使用的公务文书。计划既是一个文种，又是一类文体的总称（通常称为“计划性文书”），包括规划、工作要点、工作方案、安排、打算、设想等。
一、特点
（一）目的性。制定计划，必须有明确的目的性，即在一定时间内完成什么任务，获得什么效益。若目的不明确，计划也就失去了现实意义。
（二）预见性。制定计划，既要符合客观实际，更要对未来作出科学的预见。没有预见性，也就没有计划。
（三）协调性。对单位来说，有了计划，就可以把总体任务分解到各个部门，分解到相应的时段上。这样就可把各方面的人力、物力、财力组织起来，互相协调行动，加以合理的安排和使用。
二、分类
从不同的角度，可以将计划分为不同的类别：
（一）按内容分：分为综合性计划、单项计划、专题计划。
（二）按性质分：分为工作计划、学习计划、生产计划……
（三）按范围分：分为国家计划、部门计划、单位计划……
（四）按时间分：分为长远计划、近期计划、计划、季度计划、月计划……
（五）按形式分：分为条文式计划、表格式计划。
三、格式和写法
（一）条文式计划的结构
一份条文式计划，由“标题+正文+落款”构成。
1．标题
条文式计划的标题有两种样式：
第一种是公文式，由“单位名称（可省，但须在落款中署明）+时限（时限不明显的可省）+事由（计划内容）+文种（根据实际情况确切选用）”构成，如：《××市商业局2007年商业工作计划》，《广东省商业储运公司实行经营责任制计划》。下发的，事由部分常用介词“关于”引出，如：《广东省食品公司关于支援山区发展禽畜商品生产的意见》。
第二种是正副标题式——正标题为文题式，副标题为公文式，如《治理环境将为我市可持续发展提供有力保障——×市环保工作的设想》、《奋力拼搏 再创辉煌——××市2007年体育工作计划》
要注意的是，所订计划需要讨论定稿或经上级批准，应在标题后（公文式）或标题下正中（正副式）用圆括号加注“草案”或“讨论稿”、“征求意见稿”字样。
拟订计划名称时要注意文种名称的选用。称“工作要点”，一般是较概括的安排，带提示性的扼要表述，多用提纲挈领的写法，犹如一个详细的提纲。称“安排”，是对短时间内（例如一个星期）要完成的工作作出具体筹划；称“设想”，则是对某项工作的粗线条的大体安排，一般用以表明是非正式的初步设想；称“打算”，是用来表述时限短、事项具体的初步考虑；称“方案”，是对计划事项作出较周全、具体考虑后制订出来的；称“规划”，则是用以表述时间较长（三年以上）的远景筹划，是一种蓝图式的大体设想。总之，计划名称中“文种”的选用，要根据计划内容及有关情况确定。
532．正文
计划的正文一般由“前言+计划事项+结尾”构成。
（1）前言
这一部分是回答“为什么要制定本计划”的问题。可从以下几点入手来写：
（1）交代所遵循的方针政策或上级的指示或某个重要会议精神及部署及本单位的实际情况——说明制定计划的依据；（2）对完成任务的主、客观条件的分析——说明完成计划指标的必要性和可能性；（3）提出总的任务和要求，或阐释完成计划指标的意义。④说明工作的目的（常用“为了„„”）
前言部分写完后，可用“特制定如下计划”之类的语句引出计划事项。
（2）计划事项
这部分是计划的主体。要写明以下内容：
①目标。可以是总体目标，也可以是具体任务或指标。这是回答“做什么”的问题，包括做好哪些工作、开展哪些活动、达到什么指标等。
②步骤。亦即工作程序和时间安排。如果是计划，写明每一季度甚至每个月要完成哪些工作，达到什么指标；如果是专项计划，则要划分阶段。可以分为准备阶段（包括传达、动员、学习、成立组织、物质准备等）、实施阶段、总结阶段（扫尾、小结），写明每个阶段的大致任务和具体安排。
③措施。这是回答“怎么做”的问题，包括组织分工、物质保证、方式方法等。
④要求。主要是数量、质量、时间上的要求。
请注意，上述内容，不是每一份计划都要全部包括，顺序也并非固定不可变的。
（3）结尾
这一部分写明应该注意的事项或需要说明的问题，或者提希望、发号召。也可以不要结尾，写完计划事项就结束。
3．落款
在正文右下方写明制订计划的年月日。
（二）表格式计划的结构
表格式计划通常由“表格+文字说明”构成。
（1）表格：列出有关项目。
（2）说明：列出注意事项
例：
四、例文
广东省碧水工程计划
“八五”期间，我省水环境保护和水污染防治工作取得了较大成绩，但随着经济的高速发展和人民对生活质量的要求不断提高，治理水污染问题日趋突出。目前，我省大部分流经城市、城镇河段水质受到较严重污染，部分河涌水体发黑发臭；许多饮用水源水质不断下降，集中式吸水口被迫一迁再迁；跨区域水污染事故时有发生，区域之间、上下游之间水污染纠纷日益增多；生活污水处理严重滞后，不少地区有机污染负荷超过60%；经济活跃区的近海海域赤潮现象明显加重，水环境污染态势令人担忧，必须引起高度重视，为有效地控制我省水环境污染，切实保护水资源.改善水环境质量，实现我省可持续发展战略目标。根据《中国环境保护“九五”计划和2010年远景目标纲要》和《广东省环境保护“九五”计划和2010年远景目标纲要》要求，特制定本计划。
一、指导思想与编制原则
制定本计划的指导思想：有效保护水源，防止水污染，改善水体质量，合理地利用水资源，使经济建设与水环境、水资源保护同步协调发展，编制碧水工程计划依据以下原则：
（一）坚持环境保护与经济建设协调发展。（略）
（二）突出重点，优先保护饮用水源。（略）
（三）从最佳效益出发，合理安排有效资金。（略）
（四）坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿”的原则。（略）
二、目标
（一）至2000年，全省各地逐步建立、完善饮用水源保护区，基本控制饮用水源污染，使各城市供水水质达到国家规定标准；
„„
（四）维持和改善主要江河水环境质量，保证水体功能满足相应功能用途要求。主要水源地（如新丰江、枫树坝、白盘珠、高州、鹤地等水库）水质保持I～Ⅱ类。主要江河水质保持在Ⅱ～Ⅲ类水平，流经城市河段有机污染的发展趋势有所缓解，部分河段恢复到Ⅲ～Ⅳ类水质。具有风景旅游功能的湖泊（如惠州西湖、肇庆星湖）达到Ⅲ类水质。
三、主要任务
（一）完成急需治理的江河、湖泊、水库水环境的整治工程，推动影响重大的区域性水环境综合整治，逐步改善和提高水污染突出区域（河段、水系）的水环境质量，重点整治的江河、湖库主要包括珠江广州河段、佛山水道（汾江河）、深圳河、岐江河、小东江、江门河（支流天沙河）、龙岗河、坪山河和公平水库等。综合整治工程15项，估计投资100亿元，其中2000年前估计投资65亿元。
„„
（五）加强水环境保护科学研究，提高水污染控制工程技术水平和管理决策科学水平。依靠科技进步，利用新技术、新手段，有效控制水污染。建设东江水质自动监测系统，开展水环境管理动态决策支持系统研究，逐步建立我省流域或区域的环境管理信息、决策支持和应急系统。
四、主要措施
（一）把《碧水工程计划》纳入各级政府任期环境保护目标责任制，环境保护是我国的一项基本国策，各级政府要高度重视，对《碧水工程计划》中所列的项目优先安排，列入重点建设投资项目，对各级政府落实碧水工程汁划情况要定期进行检查，并作为任期目标考察的一项重要内容。
„„
（六）加大环保宣传力度，进一步提高各级领导和广大群众环境保护意识。各级宣传机构，要从贯彻基本国策的高度来认识这一问题，通过电台、电视、报纸等渠道，广泛宣传环境保护的法律法规和科学知识，及时报道各地碧水工程计划的执行情况，动员广大群众关心、支持和监督碧水工程建设。各级各类学校，尤其是党校和行政学院（校）在较高层次干部的培训中要增开环境保护专题课程，提高领导干部综合决策的水平。
附表1《碧水工程计划》项目汇总表（表格列出，略）
附表2主要江河、湖库综合整治项目（表格列出，略）
附表3城市、城镇生活污水处理厂项目（表格列出，略）
附表4重点工业污染源废水治理项目（表格列出，略）
附表5水资源保护规划和法规建设（表格列出，略）
第二节总结
总结是机关团体、企事业单位对自身某一实践活动或某一阶段的实践情况进行总的回顾，找出内在规律，吸取经验教训，以指导未来实践的公务文书。个人总结不属于公文范畴。
一、特点
总结具有以下几个明显特点：
（一）事后写作。即先有实践，后有总结。
（二）据实议事。写总结要回顾实践活动，总结工作成绩。这既要实事求是，不能报喜不报忧，更不能添枝加叶，自贴漂亮标签，又要上升到理论的高度来认识评价实践活动，在说明“做了什么”的基础上进一步说明“怎样做”和“为什么这样做”。
二、分类
与计划一样，从不同的角度可以分为不同的类别：
1．按范围分：集体总结、个人总结。
2．按时间分：总结、季度总结„„
3．按性质分：综合性总结、专题性总结。
4．按内容分：学习总结、工作总结、„„
5．按功能分：汇报性总结、经验性总结。
三、格式与写法
总结的结构一般由“标题+征文+落款”构成。
1．标题
总结的标题有三种样式：
（1）公文式：单位名称（可省去）+时限（可省去）+事由+文种，如《××财政局2003年财政工作总结》；
（2）文题式：如《转换经营机制，迅速赢得市场》、《我们是怎样开展学雷锋树新风活动的》；
（3）正副标题式：如《把德才兼备的年轻人推上领导岗位——××市××区2003年人事工作总结》。
2．正文：
总结的正文一般包括导言、主干和解为三个部分。其写法大致有三种：
（1）两段式。即由“提示（导言）+做法（主干）”构成。这种样式多用于专题性总结。
“提示”部分用一两句话指出总结哪一方面的实践，例如一份题为《深入开展理想教育提高职工队伍素质》的总结，其导言便是：“几年来，我们围绕企业改革和生产建设，广泛深入地开展理想教育。”然后用一句“我们的主要做法是”转到“做法”部分。在“做法”部分，再分条写明具体做法及取得的成效。这种写法，是寓经验于做法之中。
（2）三段式。这又有两种情况：
一是由“概述基本情况或提出问题、发表议论（导言）+经验体会（主干）+不足和打算（结尾）”构成。这种样式多用于专题性总结。
①概述基本情况。概括介绍总结的有关背景、基本做法、主要成绩及体会。如《我们是怎样实行超额计件奖励的》的开头：
今年上半年，我厂在各车间实施了超额计件奖励方案，在全面落实定额管理的基础上，坚持按劳分配、多劳多得、多超多奖的原则，有效地调动了全厂职工的积极性，促进了企业生产的管理，提高了企业的经济效益。上半年产值、创利税分别比上年同期增长了25%和27%。
这种开头以叙述为主，对全篇起总起作用。
②提出问题、发表议论。通过提出问题或发表议论引出下文，达到引人思考、突出中心的目的。如《在开放环境中培养开拓型创造型人才——××大学学生勤工俭学活动总结》的头：
在新形势下如何改进和加强大学生的思想政治工作?如何在开放环境中培养开拓型创造型人才?我校方兴未艾的学生勤工俭学活动，为我们开展学生思想政治工作，促使大学生健康成长提供了有力的启示。
这种以提出问题的方式起笔，引起人们思考，能调动读者的阅读兴趣，收到提纲挈领、深化中心的作用。
③经验体会。有两种写法：A.介绍成绩的同时写出经验；B.寓经验于做法之中。
二是由“提示（导言）+所做的工作及经验体会（主干）+不足和打算（结尾）”构成。这种样式多用于工作总结。
这种样式的总结，其提示部分往往也只用一二句话，如：“一年来，我们按照上级对××××的要求，在××××方面，做了以下工作”。
（3）总分式。即由“总述（导言： 引用数据、总述成效或介绍基本经验。）+分述成绩或做法+经验教训+今后意见”构成。这种样式多用于综合性总结。
要特别指出的是，“总结”必须总结出经验来，否则便是“工作回顾”。
四、例文
中共××县委二00六年工作总结
2006年，我们认真贯彻落实中发〔2006〕×号文件和省、市委工作指导纲要精神，带领全县人民深入改革，开拓前进，两个文明建设取得了较好成绩。全县经济持续、稳定、协调地发展，工农
业总产值达到了40.O679亿元，比去年增长22.7%，完成财政收入6.5亿元，比去年增长7.8%。农民人均收入3860元，比去年多出370元，党风、民风有了进一步好转。归纳起来，主要有“四个新突破”、“三个新发展”、“两个加强”。在总结上年工作的基础上，对2007年工作的指导思想、奋斗目标及措施进行了研究。主要情况如下：
（—）
四个新突破，即工业、养殖业、林果业和生产条件的改善有新的突破。
工业生产——（略）
养殖业——（略）
林果业——（略）
三个新发展，即社会化服务、横向经济联合和教育事业有了新发展。
社会化服务——（略）
横向经济联合——（略）
教育事业——（略）
两个加强，即党的建设和社会主义精神文明建设进一步加强。
党的建设——（略）
社会主义精神文明建设——（略）
（二）总结分析一年来的工作，有经验也有教训。基本经验有四条：
一、认真贯彻上级指示精神，创造性地开展工作。（略）
二、坚持深入改革，以改革促发展。（略）
三、加强各级领导班子建设，发挥职级部门作用。（略）
四、更新观念，推动商品经济的发展。（略）
一年来，我们的工作成绩是主要的，但也存在一些问题。主要是：（略）
（三）2007年我县工作的指导思想和奋斗目标是：坚持以经济工作为中心，两个文明一起抓。深入改革，兴工促农，乡镇企业打头阵，多种经营增收入，调整产业产品结构。推动横向经济结合，加速经济发展，实现工农业总产值50亿元。计划采取的主要措施：一是重点产业，把乡镇企业、县办工业、以养兔为重点的畜牧业和棉花生产作为重点抓，集中精力搞突破。二是继续广泛开展更新观念大讨论，使全县人民进一步树立商品经济新意识，为实现50亿县共同奋斗。三是深入改革，继续开放搞活。主要是继续完善企业经营承包制；加快金融体制改革步伐；疏理流通渠道，壮大经销队伍，建立专业市场；组织科技人员下乡下厂搞技术承包；鼓励土地转让，发展规模农业等。四是将50亿元指标层层分解，实行目标责任制，调动各级干部的积极性。
二00七年一月八日
篇2：计划类公文
一、立案报告
（一）立案报告的概念
立案报告，是指纪检监察机关对反映、检举和控告党员、党组织或行政监察对象严重违犯党纪、政纪的问题进行初步核实后，确认有违纪事实并需给予党纪政纪处分，应作为案件进行调查的，提请本级纪检监察机关或同级党委、政府审批的文字报告。
必须强调的是：
1、立案报告实际属于“请示的一种，它不仅是报告给有关组织或机关，让他们知道和了解情况，而且是请求对这些”情况和“问题”予以肯定或否定的回答，即能不能够立案调查。这里采用“报告”的形式，实际上是为适应人们在长期工作实践中约定俗成的用法。
2、立案报告必须是在对所反映的问题经过初步核实之后，确认有违纪事实并需给予纪律处分的。这也是从实际工作中总结出来的经验。由于举报人的情况复杂，如对检举的问题匆忙立案，有些失实的情况，就可能给被检举人带来不良影响，对纪检监察机关的形象和威信造成损害。
3、所需立案的案件，必须是本级纪检机关管辖范围内的案件。不属于自己管辖的案件，应当及时移送有关单位或部门处理。
（二）立案报告所涉及内容的范围
《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第十六条规定：“对检举、控告以及发现的党员或党组织的违纪问题，经初步核实，确有违纪事实，并城内责任的，按照规定的权限和程序办理立案手续。”《中国共产党纪律处分条例》对各种违反党纪的规定，是立案的具体内容和范围。
《中华人民共和国行政监察法》和《监察机关调查处理政纪案件办法》规定，监察机关分别受理涉及国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违法违纪行为的线索和材料，经初步审查，认为有违法违纪事实，需要给予行政处分的，予以立案。
（三）立案报告的结构与内容
1、标题。一般写法是：“关于对XXX同志（或XX组织）XXXX问题的立案报告”，如“关于对XXX同志受贿、私分公款问题的立案报告”；或者“关于对XXX同志所犯错误的立案报告”。
2、批准立案单位。立案报告制成后需要主送的单位。
3、案件来源。主要有五个方面：（1）本级党组织或纪检机关初步核实后决定立案调查的；
（2）上级党组织或纪检机关立案后，要求下级党组织或纪检机关检查的；
（3）下级党组织、纪检机关，或司法、监察部门以及其他监督职能部门审查或初步核实后，有关纪检机关认为应当立案的；
（4）违纪的党组织或党员主动坦白交待后，纪检机关认为符合立案条件的；
（5）其他渠道反映党组织或党员的违纪事实，符合立案条件的。
在立案报告中，不论属于哪种情况，都应将案件来源写明。
4、被调查对象的简况。写明被调查对象的姓名、性别、年龄、民族、文化程度、入党时间、参加工作时间、现在工作单位、职务、是否受过重大奖励或惩处等。
5、初步核实后的主要问题
应写明经反映并初步核实被调查人的主要错误事实，应概括说明问题是否存在、重要情节、重要证据及造成的危害和影响。这一部分一般采用分列的方法，把问题按性质和程度，由大到小，从重到轻加以排列，逐个提出问题并加以简略说明。
应注重这一部分不能写成详细的案件调查材料，选择出主要问题，交待出结论与结果即可，不必过多介绍经过。
6、拟办意见
根据实际情况，提出办案的具体建议，如立案调查的案件应由哪个具体部门承担，谁来负责，调查组组成情况、调查时间、调查方式，是否需要有关部门配合以及采取哪些措施等。
7、附材料
瘵附在立案报告后面的材料名称分别列上。主要包括反映、检举材料和初步核实材料。
8、署名
署名部分包括提出立案调查的部门名称、时间以及抄送单位等。附例
关于对张临同志受贿、收受下级钱物等问题的立案报告 常委：
根据市委领导同志的指示，我们委托XX 区纪委，对群众来信反映区委副书记张临同志利用修建区委办公楼和建干部宿舍的机会，收受包工头贿赂以及收受下级钱物等问题进行了初步核实，现将情况报告如下：
张临，男，43岁，河北定州市人，大专文化，1967年参加工作，1968年入党，XX区委副书记。
一、1992年5月，张临同志负责修建区委办公楼和干部宿舍楼时，收受河南省XX市XXX建筑公司包工头李强华送的8000元人民币，将工程承包给了李。在办公楼修建期间，张还接受李送给的一条项链。
二、1991年10月至1992年7月，张临同志分别接受了区属金属加工厂、区多种经营办公室、XX街道办事处等单位送的礼金，共计2300元。
张临同志的上述行为严重违犯了党的纪律，根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，建议对张临同志的问题立案调查妥否，请批示。
附：
1、反映张临同志受贿、收受下级钱物问题的群众来信；
2、对反映张临同志受贿、收受下级钱物问题的初步核实报告。
中共XX市纪律检查委员会第一纪检监察室
1994年3月14日
二、立案决定书 立案决定书，是指有批准立案权的党组织、纪律检查委员会或政府及行政监察机关，对违犯党纪、政纪的党员、党组织中行政监察对象决定立案调查的正式文件。它也是对立案报告的正式批复。
根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《中华人民共和国行政监察法》的规定，经审查批准立案后，立案的纪检监察机关应当将对违法违纪者的立案决定通知被立案人并通报相关单位。
经批准立案的党纪案件，立案的纪检机关应将立案决定通报同级党委组织部门。党员工作调动后，发现在原单位有违法违纪问题并批准立案的，纪检机关应将立案决定通报其现在单位的组织部门，原单位应予以配合。
经批准立案的政纪案件，立案的监察机关应瘵立案决定通知被立案的国家行政机关及其上级机关；如果是对国家行政机关工作人员和国家行政机关任命的其他人员立案的，应将立案决定通知被立案人及其所在单位。
立案决定书是纪检监察机关对违法违纪者调查的重要文件依据，通常由立案的纪检监察机关发出。实际工作中，可针对不同的立案对象，分别以纪律检查委员会、行政监察机关或以纪检监察机关联名发出。
立案决定书的主要内容包括：
1、立案决定的标题。应写明是对何人何问题立案调查的决定。
2、受文机关名称。写明立案决定所要通知、通报的单位名称。
3、所要立案调查的是何性质的问题。
4、立案所依据的党纪政纪条规。
5、是何时经何种会议讨论决定的。
6、决定立案的党组织、纪律检查委员会或行政监察机关署名。
7、批准立案时间。附例
中共XX纪律检查委员会立案决定书
X纪X字[ ]X号 中共XX党委（党组）：
根据《中国共产党检查机关案件检查工作条例》的规定，经XX委常委会议研究决定，对XXX同志的严重违纪问题予以立案。
篇3：“榜”类公文浅析
(一) 榜类公文的特点
1. 载体篇幅大、庄重醒目
“榜”的本义是木片, 《资治通鉴》载:“载米三十万斛, 钱布数十舫, 竖榜为城。”后来演变为悬挂的匾额和木牌, 这决定了“榜”发展成为一种文体后的核心特点, 并在其以后的发展过程中一以贯之。即“榜”的载体具有醒目庄重的特色, “榜”以大篇幅的背景作为载体。即便是发展到后来的纸质文书也不例外, 科举制下的“金榜”也具有大气恢弘的特点:“十年辛苦一枝桂, 二月艳阳千树花”, [1]唐代的科试每年二月放榜, 在金鼓齐鸣的黎明时分, “一声天鼓辟金扉, 三十仙才上翠微”, [2]礼部南院东墙贴上了大榜, 进士榜用大字书写, 字体金光闪闪。正如科举进士“榜”由于发布的是中举考生的名单, 传达荣耀的信息以鼓励读书学习, 而用“金榜”的庄重形式。“榜”类公文因其导向鲜明发布晓谕的特殊作用, 多采用大篇幅、大字体制作发布。大字体、大篇幅纸质文书在最初“木片”基础上进一步衬托出“榜”的大气庄重。
2. 内容多关人事、扼要权威
“榜是古代帝王、官府、将帅公开张贴, 晓谕军民的公文文种。”[3]无论是唐宋时晓谕管内百姓初任命节度使的“布政榜”、布告被放选官员名单的“长民榜”, 还是科举制下, 公布进士名单的“黄榜”, 它们都关乎封建专制下统治机构的人事任命的发布, 而且借此传达着统治者的政治导向, 荣辱鲜明、褒贬鲜明。由于其内容主要是人员的任免, 作为任免名单的罗列, 所以内容上简明扼要。且处于专制主义封建社会大环境, 受“仕途经济”思想的影响, 由统治阶层向外公布的人员录用、任免名单更是具有权威性和导向性, 象征着天子对臣民权威性的奖惩, 传达着统治者对臣民权威性的行为导向。
3. 下行对象广泛, 下达效果显著
有关人事任免的“榜文”往往征对新任免的官员所管辖的地域内的所有百姓, 因此, 在封建信息传播相对闭塞的情况下, 作为下行公文的一种, “榜”类公文受众广泛, 且往往随着发文单位的层级大小改变而改变。正是由于其广泛的受众, 加上权威的特点, 在涉及人事、政改的发布上具有显著的传达的效果, 有效地宣扬了“仕途经济”的思想, 有效地稳定了专制统治的根基。例如科举金榜一揭, 官衙的大榜下往往络绎不绝地迎来仰慕的眼神, 十传百, 百传千, 顿时整个京城都知道新科状元的姓名。随后, 喜报由官府差人专送至及第进士的家乡。在金花贴字写就的捷报上, 载写着本榜状元的姓名, 籍贯及同年名次进士榜贴一经各地张挂, 即向全国各个角落扩散, “赛钝无大计, 酷嗜进士名”, “春榜四散飞, 数日遍八纮。”[4]有时, 往往是以状元为首的新进士们还在京城里忙着拜谢座师, 参渴宰相, 或正流连往返于闻喜宴、樱桃宴、曲江大会之时, 他们的名字却已在城乡传开。全国上下, 关于状元的荣耀讨论喧嚣一时, 更重要的是有效地激起了更多捧读儒经以图平步青云的理想。
(二) 产生原因
1. 适应了封建集权的至高无上
“榜”作为公文的文种产生于封建社会, 并且随着封建主义中央集权的不断强化, 明清时期科举制下的“榜”文, 已然成了皇家象征性的礼仪程序。殿试后由皇上钦赐状元、榜眼、探花, 并用“黄榜”的形式公诸天下, 显示了皇家的权威、天子的至上权利。适应了“君权神授”的思想, 通过大气荣耀的激励形式能够有效地强化对知识分子的奴化。其大篇幅的形式契合了皇权至高无上的需要。
2. 适应了专制统治的人才需求
“榜”类公文内容受众广、多涉及人事任免的特点, 加之其权威性, 使得其在封建专制统治中被赋予了无限的荣耀。所谓“金榜题名时”, 乃人间四大乐事之一, 它作为国家人才选拔的最后一个环节, “黄榜”文作为科举结果公布的形式, 使得其在宣扬“文章本仕途”的“仕途经济”思想宣扬上具有极强的导向性。这客观上促进了国家“重学”的风气, 为儒生从政增添了动力, 从而为国家行政机构的运转不断注入新鲜血液, 有效地在思想和政体上维护了统治稳定。
3. 适应了古代闭塞的信息传播
“榜”的权威性特点适应了中国古代封建社会相对闭塞的信息传播状况, 国家通过权威的“榜”文, 直接面向公众公布政治动态。单一的发布方式比起今天多渠道的传媒, 反过来又进一步强化了这一公文文体的权威。使其作用的发挥具有稳定的社会地位。
二、“榜”类公文的社会根基
(一) “榜”类公文与经济
封建小农经济是“榜”类公文繁盛的植根沃土。小农经济下, “重农抑商”的基本政策导致政治仕途才是获得社会地位的唯一途径, “榜”类公文在宣扬统治思想的同时, 不断获得了稳定、荣耀的社会地位和存在基础。小农经济下, 信息传播闭塞也导致国家人事任免需要一个权威直达的载体, “榜”类公文应运而生而又无法取缔。而随着西方资本主义的入侵、封建王朝的倾覆, 商品经济导致社会生产力水平不断上升, 个人发展呈现多元途径, 统治阶层信息下达渠道的多样化伴随思想的多元, 导致“榜”类公文在近代社会逐渐没落。“元、明以后, 榜作为一种正规公文文种己逐步消亡。民国时期, 布告、通告等现代文种已取代了榜的地位”。[5]
当今社会“榜”文体在经济领域的影响仍然存在, 比如“福克斯排行榜”、“富豪榜”等等。
(二) “榜”类公文与政治
二者可谓相辅相成, 古代封建专制统治下, 产生了具有权威导向、信息发布作用的“榜”类公文。同时, “榜”类公文的权威导向、奴役教化作用也反过来巩固了专制统治, 适应了专制统治的需要。而“榜”类公文由于其对封建专制统治的依赖过强且分化转化能力过弱往往伴随着专制经历兴盛衰亡, 最终走向难免的没落。
“但作为一种残余形式, 仍时见运用。现行公文中, 光荣榜等也当为该文种的延续。”[6]
(三) “榜”类公文与社会心理、文化
古代社会“榜”在“仕途经济”思想和被赋予无限荣耀的文化背景下, 其文体受知识分子、市民阶层的无限敬仰。而民主自由、评价多元的今天, 其至高无上的荣耀则渐已暗淡。
但是, 其对于当今社会文化仍然留有印记, 在当今文字、词汇、语言上, 社会各行各业的荣誉排名上都留有文化的印记。
“榜”类公文有其独特的特点, 有其产生的社会土壤, 有其适应的社会情境。它的特点, 让我们认识到它与产生它的时代的极大适应和契合。这也证明了其在封建社会伴随中央集权强化而不断兴盛的原因。
“榜”类公文与社会的关联关系, 很大程度上反映了社会要素对于公文文体的需求甚至决定性的产生推动以及公文文体对于社会的强烈依赖。同时, 公文对社会的稳定运转也发挥着相应的作用。
同时, 经济基础决定上层建筑, 时代在变, 它与时代也在同步变化, 并在当今时代仍然留有印记, 影响着社会的方方面面。
摘要：“榜”类公文具有独特、鲜明的特点, 它的特点反映了不可代替的社会需要, 决定了它的社会地位, 且在当时社会扮演了重要的作用。同时, 作为源于古代封建社会的文体, 它拥有自身植根的社会土壤、紧密相连的社会环境, 社会经济、政治、文化决定了它的兴衰。当今社会经济、政治各个领域仍然留存其深远影响。从中, 可以一窥文体与社会要素的关联。
关键词：公文文体,榜,科举制,社会
参考文献
[1]伊瑶.及第后寄梁烛处士[M]//全唐诗:卷六○○.北京:中华书局, 1960.
[2]韦庄.放榜日作.全唐诗:卷六九五.北京:中华书局, 1960.
[3][5][6]胡元德.古代公文文体流变论述[M].扬州:广陵书社, 2002.
篇4：计划类公文
关键词：通告类公文 篇章结构 信息推进
一、引言
每篇行政公文都是一篇结构完整的篇章，与所有的篇章一样，需要表达一定的理性内容。篇章制作与解读的基本任务是传递、理解篇章的基本意义。因此行政公文的写作者，或者说篇章的制作者在组织和传递篇章的基本意义时，要考虑篇章信息的最优化，控制篇章的信息度和信息量。篇章信息的呈现方式是篇章制作者控制篇章信息性和信息量的主要方式。从信息呈现的方式来看，行政公文从开头、主体到结尾，是新旧信息前后衔接和不断呈现的一股信息流。本文运用语篇分析理论来分析通告类公文内容的信息呈现和信息推进模式。
二、篇章格式与信息推进
篇章生产者在制作篇章的时候，要注意根据特定的接受对象调整篇章的信息度，以免由于信息度不适而影响交际（郑贵友，2002）。行政公文的交际模式基本是一对多的模式，篇章生产者是单方的，而篇章接受者是多方的，且公文的信息量比一般的语篇要大。整篇公文就是一股由各种信息单位组织起来的信息流，根据受话人对单位成分所负载的信息的熟悉程度，这些信息单位分为新信息和旧信息两大类。如何安排新旧信息和信息焦点（新信息的核心）的位置，构成最佳信息流模式，实现信息量的最优化，是公文写作者（语篇制作者）首要考虑的问题。我们认为公文信息量的最优化方式可以从两个方面来分析：篇章格式和信息焦点在句子中的呈现。
（一）篇章格式的选择
具有条理性和明晰性是篇章的基本要求，大多数行政公文选择条款格式作为全篇篇章的格式。公文用条款格式，信息可以按照由主到次的方式排列，显得层次分明。如下篇通知《进一步加强环境综合整治工作的通知》，其篇章格式如下：
原由：根据……，现将有关事宜通知如下：
正文：
一、认清形势，提高认识
……
二、明确任务，狠抓落实
（一）继续加大县城区环境综合整治工作
……
（二）进一步加强行业环境监管工作
……
正文部分采用一、二、三的条款式安排，每条下面又有1、2、3的条款，层次分明，条理清楚。我们用Y代表原由，用Z代表正文大条款，z代表正文小条款，用数字1、2、3代表条款顺序，行政公文的篇章格式如下：
Y：
Z1：z1；z2；z3……
Z2：z1；z2；z3……
Z3：z1；z2；z3……
……
除了内容较为简单的公文外，行政公文绝大部分按照上述格式安排正文内容。
（二）信息推进模式
在条款格式的控制下，整篇公文在信息内容上是如何首尾相接、连绵不断，构成一个有机整体的呢？下面我们来探讨整篇公文的信息推进模式。
每个篇章都有一个话题或题旨，篇章中的每句话都是为了对这个话题或题旨进行完整的表述，说话人或者篇章制作者围绕一个中心话题或者主旨将若干句子集结在一起，上下连贯，前后衔接，形成一个表述的整体。篇章展开的过程就是说话人或者篇章制作者不断地选择、更换句子的过程，句子的主位也就相应地变换，使语言表述过程得以发展、向前推进，因此句子的前后衔接过程（即主位推进的过程）就是一个信息推进过程（郑贵友，2002：122）。行政公文在信息呈现上有其自身的特点，绝大多数公文在标题部分就已呈现了公文的话题，或者说信息焦点，然后在正文部分围绕该话题进行详尽的说明。
如通告《关于开展夏秋季爱国卫生运动的紧急知》，标题中的“开展爱国卫生运动”是全文的中心话题，全文围绕“开展”和“爱国卫生运动”进行说明，这两个关键词或者直接作为句子的主位和述位，或者成为主位和述位的组成成分，前后衔接、逐步推进。整篇公文的信息构成从内容上来看是以中心话题为信息焦点，形成一个信息集合；从形式上来看，从中心话题关键词中衍生出来的下位词构成一个个集合，句子的主位和述位分别取自于这些集合中。这样，整篇公文就构成了一个形式上互相联系，内容上前后衔接的有机整体。上篇通告的信息构成如下表：上表显示，公文中每个句子的主位和述位都直接或者间接来自中心话题，这些语义相关的主位词和述位词组成一个个集合。主位集合二中的词语是主位集合一中的下位词语，述位集合二中的词语是述位集合一中的下位词语。从语义关系来看，这篇通告中的句子主位基本是动作的发出者，而句子的述位基本是实施的内容和对象。
此通告正文中发文缘由和发文事项两部分的信息推进结构有较大的区别：发文缘由部分主要采用“平行式”推进结构，而发文事项部分采用的信息推进结构较为复杂，以“平行式”为主，夹杂其他的信息推进模式。
发文缘由的“平行式”推进结构如下文《广州市人民政府关于整治招牌广告设置的通告》，该部分四个句子用同一个主位“市人民政府”，即T1=T2=T3=T4，四个句子并列而行，在文中四个句子的主位都承标题省略。
广州市人民政府关于整治招牌广告设置的通告?
T1（市人民政府）针对目前我市招牌广告缺乏统一规划，设置杂乱等现象，T2（市人民政府）根据《中华人民共和国城市规划法》《广州市户外广告管理办法》等有关规定，T3（市人民政府）决定对市辖区招牌广告的设置进行整治。T4（市人民政府）现就有关事项通告如下……?
发文事项部分有时连续几个句子采用相同的主位，或者是前一句子主位的部分成分作为后一个句子的主位。如上图一所示：T7、T8、T10、T16主位相同或者部分相同，T11和T12主位部分相同，T14与T15主位完全一样。
有时连续几个句子采用相同的述位，或者后一句的述位是前一句述位的部分内容。表一中的述位成分R7、R8都是述位R6的部分内容，述位R6至R19都是述位R4的部分内容。
这种句子主位词语和述位词语的选择就使整篇公文在信息推进上采用了由表及里、由粗到细的呈现方式，也是公文大多采用条款格式的原因。
三、信息焦点与信息安排
（一）信息焦点的呈现
汉语篇章中几乎每个句子都有个信息点，我们称之为信息焦点。信息焦点的安排主要有两种方式：
一种是把新信息和重要信息放置句子末尾，成为一种常规结构，因为汉语中的语言表述、理解通常遵循的顺序是一个由“已知”到“未知”的顺序，句子中的信息安排正常情况下也是按照这个顺序进行的，即将重要的信息安排在句子的末尾。人们通常也认为主位/主语位置上出现的信息，其信息量较低；而在述位/谓项位置上的信息，信息量较高。这是种常规信息结构，其形式是：
已知信息+未知信息（常规焦点）
另一种是需要对篇章内部个别信息单位作出超常规安排，这种超常规的外部组合方式可以表达超常规的语义内容，达到突显焦点信息、提高篇章信息度的目的，称之为非常规句式，较常见的非常规句式是：
未知信息（突显焦点）+已知信息
从我们统计的行政公文信息焦点安排方式数据来看，通告类行政公文绝大多数句子都是用常规句式来安排信息焦点的，如下表：
公文种类句子总数常规焦点突显焦点
通告21174
通知20200
通报19181
合计60555
（二）已知信息的安排
行政公文要求简明清楚，重点突出，为了突出新信息，已知信息可以适当删略，共知的信息倾向于被删略。当已知信息和共知信息是语段的主题时，语段中的主题将其语义覆盖范围扩展到数个句子，组成一个主题串（Topic Chain）。主题串中的几个句子第一个主题作控制词，后面句子主题是删略对象，所以在语段中一旦言谈话题确定以后，与这一总话题有关的主题名词组可以删略（曹逢甫， 1995）。如上面所引用的公文《广州市人民政府关于整治招牌广告设置的通告》缘由部分的已知信息省略现象，该公文缘由部分四个句子的主位成分“市人民政府”，在标题中已告知，属于已知信息。从篇章接受者角度来看，省略这个主题名词组不影响该公文内容的清楚明晰。而关于“招牌广告缺乏统一规划，设置杂乱等现象”、依据的相关规定、通告的中心话题“决定对市辖区招牌广告的设置进行整治”不能省略，是需要明确规定的内容，是篇章的信息焦点，所以要求清楚明确。
四、结语
综上所述，通告类行政公文在篇章构成上有自己的特点，从形式上来看，格式较为统一，篇幅较长的行政公文多采用条款格式；从内容安排上来看，全篇有一个中心话题，中心话题控制了全篇的信息呈现，甚至是句子的推进模式。语言表述较为简洁明确，因此对已知信息较多省略。
参考文献：
[1]郑贵友.汉语篇章语言学[M].北京：外文出版社，2002.
[2]曹逢甫.主题在汉语中的功能研究[M].北京：语文出版社，1995.
[3]徐赳赳.现代汉语篇章语言学[M].北京：商务印书馆，2010.
[4]黄国文.语篇分析的理论与实践[M].上海：上海外语教育出版
社，2001.
[5]徐烈炯，刘丹青.话题与焦点新论[M].上海：上海教育出版社，
2003.
[6]唐青叶.语篇模式类型与语篇分析[J].山东外语教学，2002，
（4）.
[7]唐青叶.语篇微观结构与宏观结构[J].淮北煤炭师范学院学报
（哲学社会科学版），2000，（2）.
[8]朱永生.主位推进模式与语篇分析[J].外语教学与研究，1995，
（3）.
篇5：请示类公文格式
范桥镇畅通工程项目经实地勘察发现，存在着四个方面问题，倪庙村道路名称和地图识别位置不符，老楼村道路地跨两乡镇、原路基宽度不一、加宽标准需明确，双元村道路按标准建设后仍为断头路，龙周村道路已修建完毕。具体情况如下：
1、倪庙村郢东至后庄道路(贫困村项目)：该项目位于倪庙村，道路名称为郢东至后庄，对照地图识别，对应位置在范家咀，项目名称和地图识别位置不相符，通过征求村组意见，建议按项目名称修建郢东至后庄段。
2、老楼村交叉口交叉道路(窄路加宽项目)：该项目途经双元村和老楼村，原水泥路面为4米，部分路段为3.5米，建议路面4米加宽至5米，3.5米加宽至4.5米。该路段全长3.124公里，有600余米地处周集镇薛集村境内，建议该道路招标按范桥镇境内路段进行招标，其余路段由周集镇进行招标。
3、双元村下庄至双宅道路(撤并村项目)：建设标准为4米路面，全长1米，若按标准实施，此路仍为断头路，若将路面建设标准降为3.5米，该路段可全段接通。建议下庄至双宅道路建设标准更改为3.5米或按路面平方进行验收。
4、龙周村龙埂至李北圩道路(撤并村项目)：该道路全长1.285公里，20该村已通过“一事一议”项目修建完毕，路面为3.5米，建议将该路段调整为庙庄至圩东段,长度为1.285公里。
以上建议妥否，请批示。
范桥镇人民政府
篇6：申请类公文写作
申请类公文写作范文一
北京市国土资源局__分局：
我单位负责开发建设的__项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下：
一、建设单位基本情况
主要内容：建设单位设立情况、性质(中央国家机关、事业单位、驻京部队或其他性质单位)、业务范围和本单位现有用地情况。
二、建设项目基本情况
主要内容：该项目建设的相关背景、必要性;项目拟用地选址规划依据和具体位置，建设项目用地总规模、用地性质、建筑规模以及功能布局等建设方案详细内容，项目投资总额和资金来源;建设项目前期工作进展情况和已经取得的相关批准文件;其他需要特殊说明的情况。
三、建设项目用地情况
主要内容：建设项目用地总规模及确定的有关依据、标准等;建设项目用地的现状权属情况，包括总用地中国有土地和集体土地面积，用地现状中农用地、建设用地、未利用地面积情况，占用耕地或基本农田的面积，占用耕地的及补充方式、标准和资金落实情况;建设项目用地方式(包括征收、占用)等情况;建设项目相关用地指标情况，包括建筑密度、容积率、行政办公及生活服务设施用地(或分摊土地面积)情况等。
申请单位：
申请日期：
申请类公文写作范文二
尊敬的学校领导：
经过大三这一年的努力学习，我觉得这次有机会获得奖学金实在是非常让人欣慰。
可以说，大三这一年来的课程是十分繁重的。特别是大三上学期，在一个学期里，要学习实变，复变，微几，物理，数学实验，数论，组合数学，以及一些其他课程，十分吃力。可以说是大学以来最为繁重的一个学期。整个一周时间里，几乎都排满了课。而这个学期里，学习占了我大多数的时间。同时，这些课程又是非常之难，不是轻而易举能够拿下的。让人高兴的是，我期末的成绩还算可以，微几，物理，数学实验等课程都拿到了九十几分，其他课也都过的去，就是实变的成绩差了点，刚及格。我本来觉得奖学金无望了，因为实变的成绩摆在那里。可能我没有学实变的脑子吧。
第二学期的课比较少，但是却非常难。最主要的就是数理方程和泛函分析。数理方程的难度从期末被关的人数就可见一斑。整整39个人。而我考了 82。虽然不是很高，但也是一个对得起自己的分数。本来以为大三下的课比较少，可以轻松一点。但是数理方程的存在使得我们在这个学期里过的并不轻松。繁杂的计算和公式，使得每道题都花费了我大量的时间和精力。至于泛函分析，则是实变函数的延续，同样，我没有这个脑子。虽然平时也花了很多精力去看，去做，甚至去背，可还是只是六十几分而已。不过我觉得已经很好了。当我看到我大三有两门六十几，而且都是很重要的课时，本来已经失去信心。
现在，我能够获得奖学金，觉得这是对我鼓励。虽然我已经大四，生活的重心已经转到实习和找工作上，但是，奖学金作为对我之前付出的回报，是对我大三一年的肯定。也是我大学生活的一个亮点。
我一直认为，既然是学生，那就要把学习搞好。因为我就是这么一个人，要么不做，要做就要做到对得起自己。我不喜欢半吊子的学习。为了学习，我放弃了很多东西。大二时放弃了团委的工作，大三时放弃了二专，可以说把绝大部分的精力都放在在了专业课的学习上。现在我能够获得奖学金，可以说，我的汗水没有白流，心里感到由衷的感动。
此致
敬礼!
申请人：
申请日期：
申请类公文写作范文三
尊敬的学校领导：
我叫__，是__区劳动局职业技术学校的一名退休职工。在职期间，作为副校长分管过学校的后勤工作。我于1962年参加革命工作，2003年退休。自2008年患贫血住院，2009年2月份至2010年10月间，又先后四次因患脑血栓、脑萎缩，并发肺炎、帕金森综合症在海淀医院、北医三院住院治疗，累计长达半年之久。医疗费用除去单位医疗保险负担的部分外，家庭支付累计三万多元。从2008年7月下旬出院后，本人生活已不能自理，由于进食困难，只能吃流食，还要在家进行胃部插管治疗，一切都需要家人长期精心护理。目前家中只有我和我老伴儿两个人。我老伴儿也已年近七旬，患有骨刺和甲亢。2001年退养，由最初的每月只有退养费60元到现在也只有500元，无任何养老、医疗保险等生活补助待遇。虽有一子但远在海外，两个女儿都已出嫁各自成立家庭，经济压力也比较重，因我长期患病，经济支出特别大，他们也已竭尽各自所能。目前我在家进行插管治疗，为了维持身体基本营养，每天要注射一瓶医院配置的营养液，每瓶85元左右，还有日常基本用药、因不能进食补充的营养素，都非常昂贵，整个家庭的全部费用均靠我1600元退休金(2003年退休时退休金800元，后逐年递增)和我老伴儿500元退养金，巨大的开支，使家庭基本生活费用已经入不敷出。为节省开支，我老伴儿先后四次辞掉儿女请的保姆，坚持自己拖着年迈的身体日夜守护、亲自照料我的生活起居。
相对于其他家庭，我的家庭是一个再普通不过的家庭，共产党人的廉洁奉公作风和自律精神，使我参加革命工作几十年，在困难的时候从没有向组织开过口。目前，家里经济负担已经过重，每每念及这些，我内心对家庭和老伴儿总是心存不安和愧疚。
我本不愿给学校领导添麻烦，但希望在我退休后，最困难的时期能得到集体、组织的温暖，拿到一些困难补助，以此减轻家里的一点经济负担，所以特此提出申请，望能核查批准。
此致
敬礼!
申请人：