安全运营廉政风险防控

安全运营廉政风险防控（精选10篇）

篇1：安全运营廉政风险防控

提高廉政风险防控体系有效性的对策措施探讨

当前，广大行政机关、党员干部面对着主体日益多样、价值更加多元的行政对象，加之个别党员干部放松自我要求，因此一定程度上、一定范围内廉政风险是存在的。廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。通过将现代管理科学中风险管理、质量管理等方法和理论引入到党风廉政建设和反腐败工作实际中形成廉政风险防控的长效机制。针对因为教育、管理、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以科学预防和有效控制为核心内容，通过采取事前预防、事中监控、事后处理等措施，实现廉政风险的科学有效管理。廉政风险防控是加强党风廉政建设工作的创新举措，通过关口前移、前程监控，将廉政风险防控责任分解落实到每个单位、每个岗位和每个人，有利于掌握主动权、增强系统性、提高预见性，为事业发展营造风清气正的良好环境。

一、加强廉政风险防控必须立足三个建设

领导班子作风建设是核心。领导班子作风是单位作风的缩影，对于整个单位的氛围有着强大的示范效应。如果领导班子作风不实不廉不正，那么就会上行下效。因此抓廉政风险防控，必须从领导班子上入手，使班子发挥良好的正面的带头示范效应，一级抓一级，一级做给一级看，通过领导班子的人格魅力和行政权力相结合推动党风廉政建设。

干部队伍建设基础。落实党风廉政建设和抓好廉政风险防控，既需要依靠广大党员干部，同时他们也是也是廉政风险防控的重点对

象。干部队伍建设和廉政风险防控这二者相辅相成，党风廉政建设是干部队伍建设的应有之义。一支问题频发的干部队伍，不能称之为好的队伍，也无法期待他们能够为事业谋发展为职工谋利益。

制度建设是根本。因为制度才有全局性、长期性和稳定性，因此加强廉政风险防控，应当注重在做法中总结经验，及时将好的做法总结固化为制度，这样才能使经验可以复制可以推广，发挥刚性的约束力，避免因为人情、领导更替而受到人为的干预。

二、加强廉政风险防控必须落实四项行动

理清权利责任。必须依照职权法定、权责一致的原则，明确和理清部门、岗位的职权和责任，进行科学分类，制定明确明晰的职权目录和权力运行流程图，明确权力事项、办理主体、依据、程序、期限、责任追究和监督渠道等，使权力运行的每个环节相互配套、相互衔接、相互制约。

查找廉政风险。结合权力目录和权力运行流程图，对权力运行的廉政风险进行全面排查。突出行政审批、行政执法、干部人事、行政管理、工程采购等公共权力和与经济活动密切相关的权力作为重点，查找廉政风险易发、多发的重点环节以及表现形式。在此过程中，应当注重结合既往的案例情况，按照“上级为下级找，下级为上级提，干部之间相互帮”的原则,采取个人找、群众帮、领导审、集体定的方法，合理有序、全面深入地排查风险。

评估风险等级。总体而言，有权力的地方就存在风险。但是应当有侧重、有突出地抓紧抓好，否则眉毛胡子一把抓很难出成效。根据

单位的特点，依据风险点的数量、群众关注度、权力运行的重要性、后果的严重性、权力行使的频率、腐败现象发生几率等因素，分等级评定廉政风险，针对不同等级的廉政风险采取相应的管理措施。

落实防控措施。针对查找出来的廉政风险点，结合岗位职责，落实责任主体，提出能够化解风险的具体防控措施。同时，纪检部门重点制定和完善廉政教育、管理考核、预警处置、督查督办、责任追究等制度，确保廉政风险防控管理工作有序进行、有效落实。

三、加强廉政风险防控必须健全五项机制

健全领导机制。主要领导是党风廉政建设第一责任人，通过明确领导责任，落实各级负责人“一岗双责”，各级主要领导必须敢抓严抓，避免出现党风廉政建设失之于宽、失之于软、失之于懒、失之于散，形成党政领导齐抓共管、纪检部门协调推动、相关部门各负其责、党员群众共同参与的良好工作格局。

健全教育引导机制。党风廉政建设，重点应该落实在防患于未然，防止腐败现象对事业发展和职工利益造成不可逆转、无法挽回的损失。因此，应当加强对于职工的廉政教育，促使他们有形无形之中的自觉廉政勤政的意识。在开展通识教育的基础上，还要注重结合岗位和个人实际，丰富教育内容，创新教育形式，例如反面案例、廉内助、廉政亲情寄语等活动，引导党员干部认清自身岗位存在的廉政风险，时刻绷紧廉政这根弦，增强自我防范和保护意识。

健全预警提醒机制。与教育引导机制相通的是必须要构筑起廉政预警机制。一旦出现苗头问题、倾向性问题就及时提醒解决，防止问

题严重化和扩大化。这就需要纪检部门能够与相关的部门保持畅通的动态沟通，切实做到对问题早发现、早提醒、早纠正，使领导干部不犯或少犯错误，尽最大限度保护事业和干部。

健全考核整改机制。采取定期自查、突击抽查、检查等方式，全面掌握和评估风险防控各项措施落实情况，及时评价制度的有效性和完善性。廉政领域一旦发生问题，必然会对事业和干部队伍造成影响。因此在平时就必须加强这一方面的考核，奖罚分明，发现问题及时整改，提高廉政制度的执行力和有效性。

健全配套机制。廉政风险防控工作是一项系统性的工作，从横向上看涉及到内部的基层、机关和外部的行政相对人、供应单位等，从纵向上看也包括每项业务上的计划、执行、财务、审计等相关部门或个人。因此要发挥廉政风险防控的最大效应，必须有完善的配套机制。例如，在某些领域可以探索建立财权、事权和监督权分离的模式，这样就能形成了不同流程之间分权制衡、相互监督的格局。又如当前在大宗的采购和大型工程项目中，基本采用了公开招投标。这一形式在小型的项目中可能不尽适用，但是我们可以参照这一做法，建立一个动态的供应商或施工单位合格名单，充分发挥使用部门的能动性，在动态的评估调整中发挥使用部门意见的价值，减少小型项目的随意性。在监督方面，在充分发挥纪检部门作用之外，还要注意发挥职工、相对人、社会的监督作用，拓展群众参与监督的渠道，整合资源，形成监督合力。

四、加强廉政风险防控必须做到三个结合把思想教育和能力建设有机结合起来。党员干部出现违法违纪行为的背后，既有不良思想影响的原因，也有个人修养不足、鉴别力不强、不会做、不愿做的因素。因此，在加强对党员干部思想教育的同时，必须重视能力建设，切实提高干部职工履职能力和廉政能力，能够识别鉴别廉政风险并主动自觉地进行防范处置，避免出现因为能力不足导致的不作为、乱作为现象。

把制度建设和科技手段有机结合起来。行政执法业务是规范业务流程的有效方法，可以有效清除人为因素对执行工作程序、落实工作制度的干扰，实现工作权限“系统控制”、业务流程“系统固化”、风险预警“系统提示”和责任追溯“系统监督”。

把强化监督和严格问责有机结合起来。要强化内部监督，对不正确履行职责的及时发出预警，责令限期改正。要强化外部监督，扎实推进党务公开、政务公开，使权力公开透明运行。还要综合运用诫勉谈话、组织处理、党纪处分等手段，加大问责力度。

篇2：安全运营廉政风险防控

常务副校长：

在廉政风险点建设工作开展阶段，通过个人自查、同事互查、组织帮查，确定了个人思想道德和工作职责风险点。针对查找出来的风险点，提出以下防范措施：

一、思想道德风险点

1．放松世界观改造，理想信念动摇的风险。2．不认真学习，政治素质低的风险。

3．责任心不强，有畏难情绪，履职不到位，创新意识不够的风险。4．不注意调整心态，不思进取，得过且过的风险。

防范措施: 加强学习，增强党性修养，坚定理想信念不动摇。加强学习，努力提高自身综合素养，进一步转变工作作风，增强责任心，兢兢业业开展好各项工作。进一步转变工作作风，积极进取，认真扎实开展好每一项工作。

二、岗位职责风险点

风险点：在公务活动中用公款参与高消费娱乐、及健身活动：公务用车；干部推选、评先评优工作中，任人唯亲、营私舞弊等；在贯彻落实重大工作决策和各项决议过程中，执行不力，造成工作失职；研究制定干部管理不力，出现违规违纪现象；重大决策过程中，调研不深入，不坚持民主集中制，搞“一言堂”，造成决策失误；对党员及党员领导干部廉洁从政教育管理不严；在所分管、经办的工作中不依法、依制度、依规定办理业务、处理工作，出现违纪、违法、违反原则的事项。

防范措施：

1、落实党风廉政建设责任制，遵守领导干部廉洁从政有关规定；

2、充分发扬党内民主，严格按党委议事规则办事；

3、严格执行财经纪律和财务管理制度；

4、严格执行党务、政务、财务公开制度；

5、加强对干部的教育管理，提高工作效能；

6、加强群众监督；

7、加强自身道德修养、廉洁自律；

8、谦虚谨慎、倾听各方意见；

9、严格遵守《廉政准则》。

个人廉政风险点防范措施

副校长：

在廉政风险点建设工作开展阶段，通过个人自查、同事互查、组织帮查，确定了个人思想道德和工作职责风险点。针对查找出来的风险点，提出以下防范措施：

一、思想道德风险点

1．放松世界观改造，理想信念动摇的风险。2．不认真学习，政治素质低的风险。

3．责任心不强，有畏难情绪，履职不到位，创新意识不够的风险。4．不注意调整心态，不思进取，得过且过的风险。

防范措施: 加强学习，增强党性修养，坚定理想信念不动摇。加强学习，努力提高自身综合素养，进一步转变工作作风，增强责任心，兢兢业业开展好各项工作。进一步转变工作作风，积极进取，认真扎实开展好每一项工作。

二、岗位职责风险点

风险点：在公务活动中用公款参与高消费娱乐、及健身活动：公务用车；干部推选、评先评优工作中，任人唯亲、营私舞弊等；在贯彻落实重大工作决策和各项决议过程中，执行不力，造成工作失职；研究制定干部管理不力，出现违规违纪现象；重大决策过程中，调研不深入，不坚持民主集中制，搞“一言堂”，造成决策失误；对党员及党员领导干部廉洁从政教育管理不严；在所分管、经办的工作中不依法、依制度、依规定办理业务、处理工作，出现违纪、违法、违反原则的事项。

防范措施：

1、落实党风廉政建设责任制，遵守领导干部廉洁从政有关规定。

2、严格执行民主集中制。

3、依法履行政府监管职责，提高政府行政效能。

4、严格执行财经纪律和财务管理制度。

5、严格执行党务、政务、财务公开制度。

6、加强群众监督。

7、加强自身道德修养、廉洁自律。

8、谦虚谨慎、倾听各方意见。

9、加强法律、法规知识的学习，提高履职能力。

10、完善机关各项规章制度，严格监督，严肃工作纪律和工作作风。

个人廉政风险点防范措施

副校长：

在廉政风险点建设工作开展阶段，通过个人自查、同事互查、组织帮查，确定了个人思想道德和工作职责风险点。针对查找出来的风险点，提出以下防范措施：

一、思想道德风险点

1．放松世界观改造，理想信念动摇的风险。2．不认真学习，政治素质低的风险。

3．责任心不强，有畏难情绪，履职不到位，创新意识不够的风险。4．不注意调整心态，不思进取，得过且过的风险。

防范措施: 加强学习，增强党性修养，坚定理想信念不动摇。加强学习，努力提高自身综合素养；进一步转变工作作风，增强责任心，积极进取，认真扎实开展好每一项工作。

二、岗位职责风险点

风险点：在公务活动中用公款参与高消费娱乐、及健身活动：公务用车；干部推选、评先评优工作中，任人唯亲、营私舞弊等；在贯彻落实重大工作决策和各项决议过程中，执行不力，造成工作失职；研究制定干部管理不力，出现违规违纪现象；重大决策过程中，调研不深入，不坚持民主集中制，搞“一言堂”，造成决策失误；对党员及党员领导干部廉洁从政教育管理不严；在所分管、经办的工作中不依法、依制度、依规定办理业务、处理工作，出现违纪、违法、违反原则的事项。

防范措施：

1、落实党风廉政建设责任制，遵守领导干部廉洁从政有关规定。

2、严格执行民主集中制。

3、依法履行职责，加强工作调研和督查。

4、加强群众监督。

5、加强自身道德修养、廉洁自律。

6、谦虚谨慎、倾听各方意见。

7、严格按程序、制度办事。

8、加强党员干部的廉政教育和管理，筑牢拒腐防变的思想防线。

9、按照《廉政准则》，带头遵守廉洁自律各项规章制度。

廉政风险点防范措施 办公室（包含财务室）

在廉政风险点建设工作开展的阶段，通过个人自查、同事互查、领导帮查，确定了工作职责风险点。针对查找出来的风险点，提出以下防范措施：

一、岗位职责风险点

1、私自挪用、侵吞公款。

2、做假账，隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证，提供不真实数据。

3违规盖章。

4、截留、挪用粮食直补补贴、家电下镇补助。

5、私设小金库。

6、截留、挪用农户医疗报销金。防范措施：

1、加强岗位廉政教育。加强党员干部思想道德教育、廉政风险防控教育和法纪教育，引导党员干部树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、严格遵守财经纪律，不设“账外账”、“小金库”。

3、做到专款专存、专款专用，规范业务工作流程。

篇3：地方高校廉政风险防控初探

一、廉政风险防控机制的概念

通常所说的风险是指在某一活动或事件中, 由于一些非确定因素造成的损失和可能出现的机会成本。目前, 有学者对廉政风险的概念做了相关阐述, 是指党员干部在执行公务或进行非公务活动所发生的贪污行为的可能性。包括两种情况: (1) 由于外部条件诱惑而产生的风险;二是因为干部缺乏自律而产生的风险。

(一) 地方高校潜在廉政风险的风险内容之“一级风险点”

1. 决策安全风险

重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等较易发生贪腐行为的风险内容及表现形式, 在运行、管控等管家环节极易出现误判失察、暗箱操作、以公谋私和违背操作程序的风险。

2. 基建工程风险

随着教育事业的发展, 国家对地方高校投入逐渐增加, 地方高校对基础设施建设投入加大, 随着在基建工程监督管控中项目方案的选定、使用材料的选取、基建施工及安装工序、新增之工程联系单 (高额会签单) 、工程验收、资金拨付等方面都会存在“吃、拿、卡、要”甚至贪污受贿等潜在风险。

3. 采购招标风险

进行籍物料的采购和基建的采购招标时, 在购买方式、预算编制、制定标书、合同签订以及物料的验收方面, 极易发生风险现象, 由于关键职位的管理人员采取擅自改动采购方式, 违法泄露预算、采购物品时以次充好的不良行为, 获取私利。

4. 科研学术风险

科研项目的申报、立项、经费报销等方面的不规范行为等都容易越界产生犯罪行为。

5. 招生录取风险

招生考试中的弄虚作假, 私下联合中介机构的活动等暗箱操作中存在的廉政风险既影响了高校的形象, 又严重损害了考生的利益。

6. 财务审计风险

高校财务是廉政风险点的聚集点, 拥有最集中、数量最多、风险度最高、危险性最大的廉政风险点。在高校新区开工建设期间, 项目多、资金进出大、流转快, 容易在资金资产管理、票据审核以及会计核算方面出现疏漏, 导致公款私用等风险的发生。

7. 后勤产业风险

在高校后勤集团的食堂管理、设备维修、能源管理、绿化管护、临街的门店出租等方面, 易在计量审核、质量把关、违约处理等环节出现风险。

(二) “二级风险点”主要表现为以下几个方面

1. 系、部、处、室管理的二级预算经费风险。由于各系、部直接参与具体事务安排, 同时又具有一定自主性, 因此容易造成监管缺失, 产生廉政风险。

2. 经费相对独立管理的部门 (如附属中学、继续教育或成教等) 二级经费风险。

3. 各种培训、等级考试、成人教育管理经费风险。

(三) “三级风险点”主要表现为个人思想道德风险、岗位职责风险等。

二、地方高校廉政风险防控机制建设的措施和要求

为认真贯彻落实党的十八大精神, 从更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求出发, 提出了如下措施:

(一) 借助现代管理理念, 以风险管理理论为基础

用自上而下和自下而上的方式按照岗位、部门、单位三个层面从思想道德素质、岗位责任、业务流程、制度建设以及外部空间等可能存在廉政风险的方面, 逐一排查廉政风险点, 并结合高校教育管理的特点按照风险发生的几率和危害损失程度, 将风险点从高到低依次划分为1级 (较高) 、2级 (一般) 、3级 (较低) 三个等级, 实现对腐败风险的有序、规范管理。

(二) 防控措施分层管理、分级防控

分层管理即岗位风险由部门负责人直接管理和负责;部门风险在部门负责人直接管理的基础上, 由学校分管领导负责;学校风险在学校分管领导直接管理的基础上由学校党政主要领导负责。分级防控就是对风险系数较高的1级廉政风险点, 实行重点管理实时掌控;对风险系数一般的2级廉政风险点, 实行强化管理, 定期检查;对风险系数较低的3级廉政风险点由专人负责, 责任到人。由以往的纪委主抓转变为全员参与, 被动监督转变成了主动预防。

(三) 利用督促检查保证措施的贯彻落实

1、要将廉政风险防控机制的建立纳入高校反腐败建设的工作重点, 校领导应统一思想真抓实干, 使其作为深入学习贯彻党的十八大精神, 进而加强和改进本校党的建设的重大举措。在日常实际工作中, 需要坚持正面引导的方式, 反复强调事情的严重性, 将党风廉政建设落实到底, 明确岗位责任的主体从校领导、中层干部拓展至全体基层骨干人员。2、要将廉政风险防控机制建设发展到各部门的具体工作之中。各职能部门、基层单位应明确自身工作实际和职能范围, 制定的廉政风险控制并非仅针对个人。控制针对的是岗位, 而非个人。进而有效地组织发动和促进全员教职工从各个不同角度, 如自身道德修养、岗位职责、工作流程以及外部环境等, 排除一切有可能出现的廉政风险问题, 处理好制度存在的漏洞, 针对性地制定预防措施, 实施有效的前期预警, 中期监控以及后期补救的方式, 形成规范的廉政风险管控实施制度, 严格执行, 落实责任, 明确到个人。

(四) 坚持全体参与, 突出重点的结合

在建设廉政风险防控机制时, 实行试点先行, 分布推进的方式, 加强宣传, 使全体成员对自身廉政责任更加明确, 对本岗位的廉政风险意识更加深刻, 意识到自身有责任和义务推动廉政风险机制的建设。尤其在关键岗位上, 需要重点查处重大决策易发生腐败行为的廉政风险;在学校内设置专门管理机构, 主要进行对履行岗位职责, 执行制度的情况, 以及行使管理权的方面有可能存在的风险。

(五) 要坚持规范性与灵活性相结合

学校一般规定各部门必须有排查确定风险点、制定防控措施、加强监督管理、督促检查效果、完善控制机制五个方面, 在排查方式方面不需统一规定, 有助于各单位根据实际情况进行创新, 提高排查的效率。例如, 在风险排查环节, 对其分类排查可将排查范围具体化, 可分为制度性风险, 岗位职能风险, 具体业务操作风险等, 全方位排查, 明确各个排查点, 构建权力运行风险库, 使全体人员树立起“知风险、不冒险;防风险、不走险;化风险、求保险”的意识原则。

三、地方高校廉政风险防控机制建的不足

(一) 任何机制在草创之初, 都是缺少经验, 难免会有疏漏。地方高校廉政风险防控机制的建设目前也尚在探索阶段, 防控的水平不高。

(二) 廉政风险防控机制缺乏刚性, 柔性太多。在相关法律体系中主要是以惩罚为主, 而忽略了预防, 适用于地方高校的预防性规定或相应的配套规定更少, 廉政风险防控机制操作性比较差。

(三) 廉政风险信息的获取不全面。目前高校廉政风险信息取得渠道完全依靠信访和个体重要事项报告。举报人对国家法律和相关政策认知程度的不均衡或个人对重大事项报告表述不准确, 会使学校纪委监察部门误判方向, 错过发现倾向性、苗头性问题的最佳时机。

(四) 监管实效不明显、校务不透明都会导致群众监督缺位, 会影响廉政风险防控机制的有效运行。

四、有效开展廉政风险防控机制建设的建议

(一) 加强宣传, 提高认识

各个地方高校的纪检监察机构通过编著《廉政风险管控实施意见》等基础性工作进行广泛而深入的宣传, 使党员干部意识到开展廉政风险防控机制的重要意义, 是进行加强管理, 和廉政队伍建设的有效措施, 进一步深化党员干部的职责意识, 严于律己。同时使高校各级领导和教职工认识到高校廉政风险防控的重要性, 做到权责明确, 严格按规章制度办事。

(二) 融合五个强化, 构建防控体系

1. 强化岗位职责

从管控领导手中掌握的权力着手, 完善权力边界和职责边界, 进行科学合理的查找贪腐风险点, 确保全体人员对防控腐败的目的更加明确, 确保“双保险”, 即确保工作方面有效履职, 廉政问题不出现。预防的基础是以开展廉政风险防控机制建设, 明确廉政风险点, 各高校在确定岗位职责的基础上, 以规范管理为目标, 围着权力运行, 紧紧盯着重要领域和关键职位, 进一步将廉政风险防范纳入到招生录取, 基建招标以及国资采购方面, 着眼于工作流程, 制度机制和外部条件的各个方面, 一旦发现问题就必须及时处理, 避免出现廉政建设与实际工作的脱节现象。

2. 强化制度建设

防腐倡廉的重点在与制度建设, 在高校内建立起切实可行, 并不断自我完善的配套机制, 对于形成以制度作为行政标准, 按规章办事, 按规定管理的机只具有重要意义。设置廉政风险控制制度阶段对于推进高校防止与惩治的机制建设也是十分重要的过程。制度作用的有效发挥不仅在与对制度的完善, 还在于有效的实施;不仅需要注重业务的要求, 还需要注重程序规范;不仅注重行政要求, 还需注意事后责任追溯。

3. 强化网络监控

高校纪检监察机构要重视发挥“科技防腐”的作用, 通过建立完善网络举报平台和信息反馈处理平台来规范程序和仔细甄别网络信息, 充分利用网络平台, 使之成为广大党员群众, 教师学生共同关心, 全员参与和廉政风险控制工作的新领域, 新渠道。将风险防范管理的条例列入网络体系当中, 晒出权力家底, 加强网络监管力度, 提高行政能力的规范化, 实现政务公开, 以及相关人员的自我防控, 甘愿受群众监督。

4. 强化部门衔接

校内各部门结合本部门工作实际, 整合有利资源, 针对本部门岗位职责的廉政风险制定出相应的防控方案, 包括事前预防, 事中控制以及事后补救等三个方面, 避免各部门之间单独行事, 防止出现漏洞和断层。要求部门联合治理, 及时有效堵住廉政漏洞, 实现从源头反腐。

5. 强化廉政意识

进行漏洞的排查和制定防控措施的过程中, 进行廉政教育可增强党员干部的风险意识, 深化廉政宣传, 同时也是贯彻《党员领导干部廉政准则》的过程。应结合本部门的规章制度, 网络平台的信息以及制度建设, 进一步加强廉政教育的有效性和针对性, 将廉政意识深入到每位干部, 使其自觉接受相关部门的监督, 并主动参与监督, 降低贪腐行为。

6. 强化细节教育

加强高校全体教职工的细节教育, 从点点滴滴要求党员干部注重自身品德修养。所谓“堤溃蚁穴, 气泄针芒”, 很多贪官的教训也时刻提醒党员干部引以为戒。

(三) 完善四重保障, 拓展长效机制

有效的保障措施是促进廉政风险防控机制有效落实的重要方式, 是有效长期进行这项工作和实现自我提升的关键。

一要加强监督。依据分层管理原则, 分别建立起各层监督机制, 要求各部门坚持实行自查和自纠的相互交叉的监督方式, 在检查中发现问题并逐一纠正;纪检监督部门在这过程起到首要作用, 应按照相关制度进行监督工作。

二需将考核评估落实到位。严格制定符合实际的卡和指标和方案。将廉政风险防控工作纳入单位绩效考核, 并将其作为评优评先的重要依据, 调动全体教职工的积极性。

三要及时纠错修正。根据检查评估结果, 在制度建立、项目执行、预防奖惩等方面, 及时查找原因, 纠正错误, 总结经验。

四要严格追溯责任。详细排查后发现相关问题后对有关部门和领导按要求追究责任, 包括领导责任, 部门责任和直接责任, 以此形成管理得当、程序公开透明、责任明确的工作环境。

摘要：高校的贪污、腐败等经济犯罪日益增多, 为认真贯彻落实党的十八大精神, 从注重治本、注重预防、注重制度建设的要求出发, 贵州地方高校正在开展廉政风险防范管理工作。这项工作主要围绕防范廉政风险进行, 运用风险排查的手段, 通过制度建设的有效载体, 进一步预防腐败现象的发生, 将综合运用教育、制度、监督、惩处等基本防控措施, 推进廉政风险防控机制建设和实践。

关键词：地方高校,廉政风险,防控

参考文献

[1]谢福泉.廉政风险评估与控制活动设计[J].当代经济管理, 2010 (2) :50-55.

[2]仲三员.<反腐倡廉重在制度建设——胡锦涛在十七届中央纪委五次全会上的讲话精神>学习读本[M].北京:中共党史出版社, 2010.

[3]北京师范大学纪委.构建高校廉政风险防范机制的思考[J].北京教育, 2010 (10) .

篇4：构建防控体系 化解廉政风险

扩内需促增长中廉政风险领域众多，项目审批领域是关键领域之一

为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，2008年底以来，中央及时出台了一系列扩内需促增长的政策措施，要求管好用好新增投资，加强监督检查，确保不出现严重腐败现象。

要避免发生严重腐败现象，必须找准廉政风险的关键领域。扩内需促增长是一项庞大而复杂的工程，其中廉政风险领域较多。可以说，风险无处不在，无时不有，既涉及政治纪律，又涉及经济纪律；既涉及项目审批，又涉及项目管理；既涉及资金管理，又涉及工程建设。要化解廉政风险，必须找准关键领域，这样，才能收到事半功倍的效果。

要找准关键领域，必须把握新一轮扩内需促增长的主要特点。这一轮扩大投资、拉动内需，与以往相比，既有共性，又有个性，呈现出新的特点。一是项目分布较广，且大多属政府投资领域。从江苏来看，分布在经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设等各个方面，涉及农村民生工程、自主创新和产业结构调整、基础设施、社会事业、节能减排和生态环保等众多项目领域，大多属政府直接投资领域。二是项目投资数额较大。从中央层面看，预计从2008年第四季度到2010年底，将安排投资1.18万亿元，带动社会总投资规模达到4万亿元。从江苏情况看，今后一个时期将启动3000亿元政府主导型投资项目，带动社会投资1.2万亿元。三是项目数量较多。2008年底以来，中央四批新增投资项目计划，共下达我省项目1675个，总投资810.35亿元。四是“项目带资金”。此轮投资，中央投资力度较大，相对来讲，项目的“含金量”较高。可以说，“有了项目就有钱”，一旦项目审批“到手”，就意味着资金的到位。五是项目审批时间较紧。为使扩内需促增长的各项措施迅速见效，中央提出“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”，投资要尽快形成实物量，相应地要求项目审批工作全面“提速”，造成审批时间较为仓促。上述因素叠加在一起，给项目审批带来了前所未有的挑战和压力，使项目审批领域成为扩内需促增长中廉政风险的关键领域之一。

扩内需促增长中项目审批领域廉政风险分析

人员风险。一是具体经办人员。通过近年来的行政审批制度改革，这方面的权力空间有所缩减，行为逐步规范，廉政风险较以前有所降低。二是中介机构人员。中介机构的廉政风险，主要取决于与政府部门之间的关系，如中介机构脱钩彻底，则廉政风险相对较小。三是项目评审专家。一些审批部门在项目审批过程中，越来越多地邀请相关领域的专家对项目审批进行评估和论证，从而使专家的意见成为项目审批的重要参考，有时甚至是决定因素，如管理放松，则风险较大。四是审批部门领导。一般来看，部门项目审批的决定权主要在部门领导。权力越大，往往风险也越大。因此，部门领导在项目审批中承担的职责最大，同时风险也很大。

程序风险。从审批节点看，内部制约较多，外部制约较少。不少制约措施还局限在部门内部，开门制约的力度还不大，吸纳社会制约、外部制约的举措还不够有力。从审批流程看，纵向制约较多，横向制约较少。往往部门内部有审批权的人员、处(科)室、领导能形成一种纵向制约，但平行处(科)室横向制约作用发挥不充分。从审批权力运行看，顺向制约较多，反向制约较少。不少部门在审批过程中，注重了后道对前道的制约，就是权力大的环节对权力小的环节进行制约。相对而言，反向制约较少，探索不多。从审批结果看，资料审查较多，项目实施情况审查较少。存在重审批、轻监管，重项目前期审查、轻项目实施管理，重资料查核、轻实地查看，有的部门即使注重项目后期检查，也大多委托下级部门，间接管理的较多。

体制机制制度风险。一是在审批体制上存在多头审批。主要是立项审批中，有关部门审批职责尚未完全理顺，造成同一项目，可以在不同部门审批，给规范审批行为留下了体制上的缝隙。二是法律上缺乏明确规范。对政府投资项目，审批主体、审批范围、审批程序、审批要求等缺乏法律上的规范。目前主要依据一些政策性规定，约束力不够。三是工作机制上缺乏沟通衔接。项目审批涉及的政府部门较多，需要相关部门联动制约，才能堵住漏洞。实际工作中，各个审批部门有效沟通不足，容易产生廉政风险。四是审批制度建设上存在薄弱环节。制度操作性不强，有的内容不够细化，有的重实体轻程序。制度配套不够，缺乏实施细则。制度执行不力，对违反制度行为有时失之于软，失之于宽，使制度未能收到应有的效果。

构建项目审批领域廉政风险防控体系的主要措施

排查确定风险点。建立项目审批权力廉政风险防控体系，首先要摸清职权底数，确定廉政风险点。一是分析风险表现。从涉及审批的每个岗位实际出发，对所行使的权力逐一分析，找出哪些权力部位容易发生潜在的廉政风险。二是研究风险危害和发生几率。分析每一項权力，在什么时间、哪些环节发生廉政风险的可能性比较大，发生风险后，会带来哪些经济损失和影响。三是进行风险排序。对排查出的风险点，按照风险表现、发生几率和危害大小进行风险排序，以便抓住主要矛盾。

制定防控措施。针对风险点，制定各项权力的防控措施，为廉政风险设置“防线”。强化程序预防。按照“便捷高效、便于监督”的原则，细化权力分类，优化工作程序，形成权力运行工作标准。强化要点预防。对每一项权力进行梳理，突出重点，制定“预防要点”，落实约束措施。强化机制预防。对预防要点深入分析，建立科学合理、监督有效、操作简便的制约机制。

推进制度创新。积极推行审批制度建设，做到用制度管人、靠制度管权、按制度办事，是降低廉政风险的根本途径。要进一步推进投资体制改革，深化行政审批制度改革。加快行政审批立法，推动行政审批行为的规范运作。在此基础上，重点健全以下几项制度。审批人员AB角制。设立AB角，不仅能提高办事效率，更重要的是在部门内部形成权力的制约。可扩大范围，打破处(科)室界限，统筹安排，交叉兼职。审批人员定期轮岗制。要积极推进审批人员的定期轮岗，加大交流力度。处(科)室会审制。加强部门内部处(科)室间的会审、会签，对审批业务，在明确主办处(科)室的同时，落实其他职能处(科)室参与配合的责任，强化审批过程中的横向制约。专家评审制。目前，借助专家等第三方力量进行项目审批。正成为一种趋势。引入专家包括中介机构进行评审，关键是使其不受干扰，客观公正地表达意见。领导集体会办制。健全重大项目审批领导集体会办制，试行票决制，强化对审批决策权的制约，逐步形成科学决策、民主决策的制度。

加强监督管理。一是实行分权制约。科学界定、合理设置审批权，缩减自由裁量权；进一步优化权力运行流程，形成权力相互制约机制，建立配置合理、分解科学、制约有力的审批权力结构，从源头上降低廉政风险。二是促进透明运行。知情是监督的前提。大力推进行政审批权力网上公开透明运行，将审批事项、设定依据、审批要件、审批流程、审批时限、审批结果、监督方式等进行全过程公示。完善专家论证、听证制度和公示制度，形成良好的社会监督氛围。三是加大监管力度。完善政府投资后评价制度。创新监督方式，利用现代信息技术，加快电子监察系统建设，做到权力运行到哪里，监督的触角就延伸到哪里，特别是对风险级别高的权力实行重点监控，最大限度地压缩权力寻租空间。

强化责任落实。强化组织领导，开展自查自控，落实防控责任。建立审批责任制，层层明确责任内容。建立考核机制，把廉政风险防范管理，纳入党风廉政建设责任制检查考评中。落实责任追究制度，强化行政问责，对违纪违法问题，加大惩处力度，确保审批人员依法行政、廉洁从政。

篇5：廉政风险防控

廉政风险防控管理工作流程图 计 划 成立领导小组 制定工作方案 召开动员大会 执 行 廉政风险防范教育 查找廉政风险点 岗位自查 综合联查 领导评查 单位自查 第二年伊始 启动新的防范周期 叫 停 总结经验教训 完善制度措施 修正风险内容 追 责 整 改 对存在问题进行纠正 依法依纪追究责任 修 正 评析廉政风险等级 建立风险防范措施 廉政风险分级管理体制 廉政风险动态监督 分析风险表现 分析风险危害和发生几率 开展风险排序 廉政风险等级目录 三级风险 二级风险 一级风险 公开公示 填写自查与领导评查表获查表 填联查表，确定风险点和等级 召开综合评查会议并记录 考 核 重点抽查 专项检查 自查自纠 考核结果纳入评先评优依据

篇6：廉政风险防控机制

各市、州工商局党组：

20XX年XX月XX日，省纪委在XX召开了全省惩防体系暨廉政风险防控机制建设推进会。省委常委、省纪委书记XXX出席会议并作了重要讲话。XX书记的讲话为今后较长时期的工作阐明了思路和方向，明确了目标，提出了新的要求。为了深入学习贯彻会议精神，现将XX书记的讲话转发你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

各级党组要进一步统一思想，切实增强紧迫性和责任感，务实进取，真抓实干；进一步落实工作举措，要严格按照党风廉政建设责任制的要求，认真落实领导干部特别是“一把手”的工作责任，健全有效运转的工作机制，一级抓一级，层层抓落实，保证责任到位，措施到位；进一步梳理目标任务，总结经验、查找问题、分析原因、增添措施，督促整改、推动工作，确保惩防体系建设和廉政风险防控机制建设的各项任务落到实处。

中共XX省工商行政管理局党组

20XX年XX月XX日

主题词：惩防体系 廉政风险 讲话 王怀臣 通知 抄送：省局机关各处、室、总队，直属事业单位。

（共印45份）

篇7：廉政风险防控制度

学校领导班子廉政风险防控制度措施

1、强化一岗双责，不搞一言堂，维护集体领导、集体决策，不搞独断专行。

2、加强党风廉政建设责任制的贯彻实施，增强自律意识，提高拒腐防变能力。

3、认真执行相关制度，按程序办事；进一步完善预警机制，对不符合相关办事程序的问题，及时通告提醒改正。

4、加强理论和业务学习，增强责任感，提高风险防范意识。

5、强化责任感，力求在工作中做到公平公正。

6、严格要求，坚持原则，勇于抵制人情压力，时常对自己敲警钟，对一些合理不合法，合情不合规的事敢于说“不”，做到不拿昧心钱，不做糊涂事，不失职，不渎职。

7、提高服务意识和能力，提高办事效率。

8、加强监督检查，及时发现问题，及时纠正，及时改进。

篇8：新泰加强农机补贴廉政风险防控

一是认真开展购机补贴政策学习。组织干部职工认真学习党的十八大精神，学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和有关农机购置补贴工作的制度规定等有关文件，筑牢思想防线，提升廉政风险防控能力。

二是细致排查购机补贴廉政风险点。以农机补贴流程为主线，以农机补贴责任权力为重点，全面查找廉政风险点。对涉及该项工作的单位、岗位、工作人员的工作程序执行情况、职责履行情况等进行认真梳理排查，重点排查补贴对象确定、补贴机具验收核实、经销商监管、补贴资金报账核对等工作，分析可能发生的廉政风险问题。及时根据排查出的问题，修改制定相应措施，做到防患于未然。

篇9：邮政企业廉政风险的防控

把廉政风险防控融入经营管理

邮政的业务流程是企业发展战略和组织运作的载体和方式，也是构建廉政风险防范管理体系的基础平台。业务流程不完善、规章制度不落实、监督检查不到位、制度机制不健全，容易引发邮政企业腐败案件。查找单位廉洁风险要坚持“对权不对人”，查找岗位廉洁风险要坚持“对岗不对人”，查找个人廉洁风险要坚持“对事不对人”。

认真查找岗位风险。以岗位为基础，结合岗位廉政教育，对各部门人员岗位的工作流程以及职责、权限，进行全面梳理，确定各岗位的职责任务。从领导干部岗位到员工岗位，分层次分步骤地组织领导干部、中层干部、管理人员、重点岗位人员全面查找存在的“五类廉洁风险”。

科学审定风险点及等级。做到业务工作全过程覆盖，规范工作流程，完善制度措施.在岗位自查的基础上，通过部门互查、组织检查、评审会等形式对风险点进行梳理、分析、论证，依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等，科学评定一、二、三个风险等级，实行风险等级管理。

把廉政风险防范管理工作整体推进

邮政企业岗位性质不同、业务种类不尽相同，但都要突出有决策权的领导人员和有业务处置权的工作人员这个重点，做到重点对象重点抓，重点部门重点抓，重点岗位重点抓。

突出重要领域。要把邮政企业金融运行、资产管理、财务管理、工程建设、物品采购、安全生产、重要业务管理等腐败现象易发多发领域作为重点，进一步细化、量化责任，完善防控措施，规范权力运行程序，切实做到责任明确、风险清楚、措施有力、防控到位；要把涉及职工群众普遍关心的热点、难点问题和违规经营、侵害消费者合法权益等方面作为重点，加强业务管理和风险防控。

盯住重点岗位。要把领导岗位和有业务处置权的岗位作为重点。着力规范各级领导岗位，特别是掌握人事权、财权、采购权、审批权、监管权等领导岗位的用权行为；围绕“三重一大”决策事项，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序，切实强化“三重一大”决策事项的风险防控措施。同时，要加强对人、财、物管理等有重要业务处置权的岗位进行清理和规范，明确各个岗位职权行使的范围、程序和时限，确保岗位职权的正确行使。

抓好关键环节。要按照权责一致的要求，全面清理和确定对管理和服务对象行使的各类职权，科学制订各岗位的职责目录，编制各岗位“权力运行流程图”，做到责权明晰、程序规范，坚决防止责任岗位不作为或越权作为等行为发生。

完善制度机制。在查风险的基础上，要分类制定风险防控措施，属于权力行使方面的，要通过建立权力制衡机制，优化权力结构、规范岗位裁量权，确保权力正确行使；属于制度机制方面的，要通过对企业现行反腐倡廉制度和各类管理规定进行清理完善，查漏补缺，搞好制度的“立、改、废”，进一步健全企业制度；属于思想道德方面的，要通过加强党性党风党纪教育、警示教育和岗位廉洁等教育，增强人员的风险意识和廉洁从业自觉性，切实把风险防控工作落到实处。

突出延伸拓展，增强全局性

开展廉洁风险防控管理是纪检监察工作的创新，因此我们应站在适应邮政改革发展的高度，抓好“两个延伸拓展”，即抓好全局性廉政风险防范管理的工作延伸，全员性廉政教育延伸工作。要教育邮政企业员工从自身做起，自觉做党风廉政建设的倡导者、参与者、实践者，切实增强廉政风险防范的全局性、全员性和有效性，提高邮政企业反腐倡廉的整体实效。

加强思想教育。定期深入企业开展廉洁风险防控宣传教育，不断提高思想认识。通过党务、局务公开等形式，不断推进权力公开透明运行，主动征求意见，接受社会和职工群众的监督；通过信访、测评、审计、调研等形式，定期进行风险信息收集和风险识别，及时确定和调整风险点、风险等级；定期检查防控措施、完善规章制度、开展监督检查、查处腐败行为。

健全长效机制。按照“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的要求，切实加强廉洁风险防控长效机制建设。要坚持阶段性目标与长远目标相结合，重点突破与整体推进相结合，既要抓紧解决存在的突出问题，更要通过深化改革和完善制度，推行腐败迹象管理，建立腐败迹象信息收集、分析评估、预警处置长效机制。有条件的单位，还可以开展技术创新，通过与技术对接，建立廉洁风险防控信息系统，实行岗位、风险点的模块化管理，提高工作效率。

综上所述，开展廉政风险防控管理工作、加快推进企业惩防体系建设，意义重大、任务艰巨。我们必须进一步统一思想、坚定信心、扎实工作，不断创新，才能有力提高廉政风险防控管理的系统性和实效性，推进党风建设和反腐倡廉工作的深入开展。

篇10：廉政风险防控方案

工作实施方案

为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，不断加大源头治理力度，扎实推进反腐倡廉建设，有效保障我局各项工作健康有序进行，根据《XX腐败风险预警防控工作实施意见》，结合单位实际，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，着力构建腐败风险预警防控体系，有效遏制和减少腐败现象的发生，推进遂平烟草党风廉政建设和反腐败工作深入开展，保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，为各项工作有序开展提供制度保证。

二、基本原则

坚持内部监控与外部监控相结合，事前防范与预警处置相结合、专防专控与社会参与相结合、纪检监察机构组织协调与各部门、专业机构具体实施相结合的原则，按照分级管理、责权明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控，依托预警、防控、考核、修正四个环节实施循环管理，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。

三、总体目标

从2011年6月到2011年10月底，对各科室、各岗位干部职工在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等，进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理，基本形成覆盖各部门、岗位腐败风险预警防控体系，并通过实施腐败风险防控管理，大力加强反腐倡廉宣传教育和制度建设，强化对权力运行的监督制约，强化体制机制制度创新，深入推进行业政风行风建设，促进依法行政，规范经营努力减少腐败行为的发生。

四、工作重点

工作重点是具有资金支配权、物资采购权、商品分配权、行政执法权、行政许可权、人事调配权的部门、岗位及从业人员。

五、方法步骤

（一）宣传动员阶段（2011年6月1日-6月30日）1．召开动员大会，对全体人员进行腐败风险预警防控工作统一动员和部署。

2．充分利用局域网、宣传栏、工作动态等载体，广泛宣传预警防控工作的目的、意义、措施等，让广大员工明确开展此项工作的任务、内容、方法步骤和要求，增强干部职工参与的积极

（经理）办公会审定。

（三）制定防范管理措施。（2011年8月1日-8月31日）1．工作人员针对岗位风险，按照自我防控要求提出个人风险防控具体措施。

2．各科室、专业部门针对机构职能和岗位风险，按照内部防控和关于加强重点领域和关键环节腐败风险防控管理的要求，从加强对涉险岗位人员教育管理、配置制衡权力、完善流程设计、规范和监督职权运行制度等方面，制定本机构风险防控措施和计划。防控措施既要有适应一般情况的对策，又要有针对每个风险岗位的具体办法。要进一步梳理有关制度，需要修订、制定的制度办法应列明具体名称和完成时间。对需要综合评定的防控措施，向局腐败风险防控管理工作办公室提出建议。各科室、专业部门风险防控措施经主管领导审阅后报局腐败风险防控管理工作办公室。

各科室、专业部门应将本机构职能、主要职权运行流程图、腐败风险点、风险情形、风险等级、涉险岗位人员、防控措施和制度修订完善等方面的资料编制成册报局腐败风险防控管理工作办公室。

3．局腐败风险防控管理工作办公室按照综合防控和建立健全腐败风险防控机制要求，在组织审核各科室、专业部门制定的腐败风险防控措施的基础上，再组织有关机构制定全系统教育引导、预警提示、权力制衡、科学决策、政务公开、社会监督评价、制度，加强风险岗位监督，运用和发挥政务公开、审计、检查考核、信访举报、行风评议、社会评价等监督功能，从风险防控角度分析研究情况，发现职权运行和工作人员履职中出现的腐败风险迹象和问题，加强风险监控。

3.处置风险。综合运用各种措施，处理和消除风险。对发现的苗头性、倾向性问题和风险隐患，根据风险等级视情况采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改、停职检查、调离岗位等措施处理，防止问题进一步发展。对违纪违法行为予以纪律追究。对带有普遍性的问题，分析产生风险的原因，采取针对性措施，从权力制约、制度建设等方面进行规范，消除风险隐患，防范风险再次发生。

（六）考核修正防控工作。（2011年11月1日-12月31日）1．检查考核。对各科室、专业部门风险防控工作进行考核，由各科室、专业部门做出自查报告，由局腐败风险防控管理工作办公室组织考核，并纳入党风廉政建设责任制考核范畴，考核结果作为科室、专业部门和个人评先评优、提拔任用的重要依据。

2．修正完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。根据形势变化、职能调整、预防腐败任务要求，识别新的腐败风险点，对风险等级、防控措施等适时作出修正和完善，进入下一个防控管理运行周期。

六、工作要求

(一)统一思想认识。各科室、专业部门是腐败风险防控管理

制融到全局中心工作和机关日常管理之中，有效防范和控制腐败风险，促进预警防控工作全面铺开。