现代农业及烟草农业的内涵与发展

2024-06-18

现代农业及烟草农业的内涵与发展（共6篇）

篇1：现代农业及烟草农业的内涵与发展

现代农业及烟草农业的内涵与发展

摘要：在科技高速发展的今天，各个行业都在推陈出新，农业也不例外。刀耕火种的年代已经过去，现代农业正以全新的面貌迎接着严峻的挑战，烟草农业作为其中的一个分支，也正以昂扬的姿态走在时代的前列，烟草人以精湛的专业技能，敢于探索的精神，使现代烟草农业的发展呈现出一派繁荣。本文将就此发表一些个人的看法。

关键词：现代农业现代烟草农业内涵发展

民以食为天，社会的发展进步离不开农业的繁荣，随着世界人口大爆炸，农业就显得更加重要。在当今农业生产经营方式发生重大变化的大背景下，仅仅依靠现有的生产经营模式和生产技术条件,已无法实现农业持续增效和农民持续增收。唯一的选择就是加快发展现代农业，以现代农业的大发展加快转变农业发展方式，促进农业和农村经济快速协调可持续发展。烟草农业作为农业的一个分支，也不例外的肩负着这一重任，烟草行业的精英们也正为此而努力着。

一、现代农业

（一）、现代农业的内涵

现代农业(modern agriculture):相对于传统农业而言，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的的社会化农业。【1】在按农业生产力性质和水平划分的农业发展史上，属于农业的最新阶段。其基本特征是：

一整套建立在现代自然科学基础上的农业科学技术的形成和推广，使农业生产技术由经验转向科学，如在植物学、动物学、遗传学、物理学、化学等科学发展的基础上，育种、栽培、饲养、土壤改良、植保畜保等农业科学技术迅速提高和广泛应用。

现代机器体系的形成和农业机器的的广泛应用，使农业由手工畜力农具生产转变为机器生产，如技术经济性能优良的拖拉机、耕耘机、联合收割机、农用汽车、农用飞机以及林、牧、渔业中的各种机器，成为农业的主要生产工具，使投入农业的能源显著增加，电子、原子能、激光、遥感技术以及人造卫星等也开始运用于农业；良好的、高效能的生态系统逐步形成。农业生产的社会化程度有很大提高，如农业企业规模的扩大，农业生产的地区分工、企业分

工日益发达，“小而全”的自给自足生产被高度专业化、商品化的生产所代替，农业生产过程同加工、销售以及生产资料的制造和供应紧密结合，产生了农工商一体化。

现代农业的产生和发展，大幅度地提高了农业劳动生产率、土地生产率和农产品商品率，使农业生产、农村面貌和农户行为发生了重大变化。

现代农业是一个动态的和历史的概念，它不是一个抽象的东西，而是一个具体的事物，它是农业发展史上的一个重要阶段。从发达国家的传统农业向现代农业转变的过程看，实现农业现代化的过程包括两方面的主要内容：一是农业生产的物质条件和技术的现代化，利用先进的科学技术和生产要素装备农业，实现农业生产机械化、电气化、信息化、生物化和化学化；二是农业组织管理的现代化，实现农业生产专业化、社会化、区域化和企业化【2】。

①现代农业的本质内涵可概括为：现代农业是用现代工业装备的，用现代科学技术武装的，用现代组织管理方法来经营的社会化、商品化农业，是国民经济中具有较强竞争力的现代产业。

②（农业部长杜青林的概述）现代农业是以保障农产品供给，增加农民收入，促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率，资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭经营基础上，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。

（二）、现代农业的发展

2011年，农业部以信息化推进农业现代化，利用信息技术改造传统农业，全面提升农业产业质量，推进农业发展方式转变，促进农业可持续发展。

规划统领农业信息化全面发展。农业部发布了“十二五”时期全国农业农村信息化发展的纲领性文件——《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》，科学分析农业农村信息化面临的形势和实际需求，明确了“十二五”时期农业农村信息化发展的发展目标、主要任务、区域布局、重点工程和保障措施，为未来五年在农业生产、经营、管理、服务中全面推进信息技术应用提出了指导意见【3】。

“金农工程”推进电子政务驶入“快车道”。作为国家电子政务重点建设的12个系统之一的“金农工程”，今年圆满完成一期建设任务，正式投入使用。目前，农业部本级项目已建成10多个电子政务信息系统，开发60多个行业数据

库，建成集农业部门户网站及部领导、司局和事业单位50多个子站、30多个地方子站、100多个行业（专业）频道为一体的国家农业门户网站群。农业信息采集系统包括16个统计业务子系统，系统填报用户近3万，批发市场价格采集系统每日采集价格近万笔，电子结算数据十几万条。网站群日访问量达500万次以上，用户访问者数8-10万人。

物联网架起现代农业“金桥”。农业部充分调动社会力量，与中国移动、中国联通等运营商开展合作，支持农业大学、农业科学院等一批科研院校攻关研发，与北京、黑龙江、江苏等省（区、市）合作实施，共同探索利用信息技术改造传统农业、装备现代农业的途径和方式，重点开展3G、物联网、云计算等现代信息技术在农业生产环节的应用示范，先进信息技术和信息管理系统在生产中得到广泛应用【4】。

12316“三农”服务热线成为广大农民好帮手。农业部积极指导各省区市开展农业信息服务，规范统一了各地“三农”服务热线，在全国开通了12316农业系统公益服务统一专用号码，统一热线电话服务，为农民提供科技、市场、价格、政策、假劣农资投诉举报等全方位的即时信息服务。目前，全国各省区市已基本开通了12316“三农”服务热线，每年咨询人数达上千万人次，帮助农民增收和为农民挽回直接经济损失超过50亿元【5】。

二、现代烟草农业

（一）、现代烟草农业的内涵

现代烟草农业是现代农业的重要组成部分，它以规模化种植为基础，利用先进科学技术，改进传统生产方式，通过集约化生产、专业化分工和信息化管理，加大生产要素投入，提高土地产出率，资源利用率和劳动生产率，从而达到烟叶生产可持续健康发展的目的。【6】现代烟草农业作为烟草企业参与社会主义新农村建设的重要途径，近年来其迅猛的发展态势已逐渐成为我国卷烟生产原料保障上水平的重要支柱，同时也是具备烟叶生产条件的农村地区实现“财政增收、烟农增效”的重要手段。

各烟叶产地为探寻更加适合烟叶产业化良性发展的正确方向，响应国家烟草专卖局“关于加快推进现代烟草农业建设”的号召，近年来，符合条件的烟叶生产地区都不同程度的在现代烟草农业建设上有新的举措。如何才能将现代烟草农

业建设与烟叶产业化提质升级进行有机结合，进一步壮大烟草农业种植生产队伍，真正助推烟叶种植面积、烟叶质量及烟叶产量的同步良性发展，使现代烟草农业建设更好地为符合条件的山区农民“万元增收”工程服务；切实为“缩小三个差距，促进共同富裕”增添动力，为各烟叶产区的地方经济建设做出更大贡献【7】。下面本文就从现代烟草农业建设的条件、重点及启示三方面进行重点阐述。

（二）、现代烟草农业建设的基本条件

首先，寻找适合发展优质烟叶生产的区域地带。一般以雨量适度，光照充足，气温立体差异明显，土层深厚，土质疏松，富含磷、钾，土壤PH值介于5.0和7.5之间，并且烟地肥力较高的地区才比较适宜生产优质烟叶【8】。其次，在区域化现代烟草农业建设前期认真做好实地调研工作，及早拟定现代烟草农业建设所需配套基础设施项目资金规划并及时申请落实到位；做好烟农思想及素质调查，统一烟农的思想意识，加强烟农的宣传引导，及时排除个别烟农可能存在的滞后发展观念。最后，通过与所在地政府的积极配合协调好土地流转的相关事宜，尽可能让烟田或烟地能够有效连接成片，便于规模化生产管理。烟草企业应组织一定规模的农村剩余劳动力进行烟叶规模化种植生产相关业务知识的培训，同时加强对烟叶技术指导人员的综合素质建设，以提高指导烟农进行科学化烟叶种植水平。

（三）、推进现代烟草农业试点建设的重点

推进现代烟草农业建设，核心就是坚持落实科学发展观，通过整合各类要素资源，创新生产模式，优化管理手段，不断提高烟叶生产能力，以规模化种植为依托实现现代烟草农业发展进程稳步前行。为此，各级烟草企业需要会同地方政府和各级职能部门一道，进一步强化基础设施配套建设，不断细化对烟农的种烟技术指导，更加优化各项专业化服务的人员和设备配置，逐渐深化烟农对烟叶生产方式转变的认识，努力使烟叶生产做到“规模化种植、专业化服务、集约化经营、信息化管理”良性运行【9】。要切实搞好现代烟草农业建设，可以从以下几方面入手，重点抓好各项基础工作，以此来实现传统烟叶种植向现代烟草农业迈进的转变。

（1）明确建设责任，健全组织保障

为了确保区域地带现代烟草农业建设进度如期完成，在地方政府部门成立现代烟草农业建设领导小组的基础上，成立公司一级的现代烟草农业领导小组，并制定相应的现代农业建设整村推进实施方案，进一步完善标准化的生产体系和考评体系，健全标准化的工作机制和激励机制。在做好与地方相关职能部门紧密配合的同时，烟草企业应更加注重强化责任意识和内部各职能科室间的协同，使各环节工作均确立起明确的时限进度表；采取领导挂片，科室人员挂乡，责任到人头、田块的办法，使工作重心逐步下移；实行月度、季度和阶段检查，对烟叶工作人员进行量化进度考核。可以通过建立专业化服务体系、加大烟叶科技人才培养力度、整合烟草站点和优化站点业务流程等手段，对现代烟草农业建设提供必要的软件支持。

（2）夯实发展基础，整合要素资源

土地、烟农、技术、资金、信息，既是发展烟叶生产的基础，也是实现烟叶产业化的重要生产要素。烟草企业在烟田规划和烟叶生产种植组织方面应从实际情况出发，因地制宜，充分考虑海拔、土壤、气候、烟农居住地等条件的前提下，规划好连片种植单元，使基本烟田面积和常年种植面积达到相应规模【10】。在尊重烟农自主选择的权利的基础上，烟草企业应密切与当地政府、村委和群众的联系，加大土地流转力度，争取在有条件的地方重点打造烟叶示范片，以起到很好的示范辐射作用；吸纳包括40¬¬—50年龄妇女在内的农村留守人员，加入到种烟队伍中，就近解决劳动力问题，节约生产成本；委派具有较深资历和丰富经验的科研人员定期对烟农进行烟叶生产各环节的系统技术指导和培训，提高广大烟农的烟叶种植技艺。

（3）突出工作重点，狠抓六项工程

烟叶生产的硬件设施改造建设对整个现代农业建设而言，起着相当重要的作用。烟草企业应该以烟叶生产配套设施建设为工作重点。狠抓烟水、烟路、育苗、烤房、烟机配套及信息系统等六大基础工程。做好烟水配套项目建设的规划，保障资金投入。在工程建设与管理上，应通过公开信息平台统一发布招标公告，进行工程建设项目的标准化运作。相关部门应根据合同相关约定，运用实地调查、定期检查、适时抽查等手段，对工程进度和质量进行有效监管，发现不合格的地方，及时提请施工单位进行整改，直至达到工程验收标准和要求。特别是在工程

造价较高的烤房、烘烤工场附属设施、育苗大棚、田间道路等项目建设上，更应重点关注层层跟进、保质保量细化落实【11】。同时，将烟农档案、电子合同、生产管理、收购交接、烟叶质量追踪、电子结算、短信平台、气象预报等综合信息都纳入系统网络进行集成运行，并实现烟叶生产信息网络的全面覆盖。

（4）着力科技兴烟，提高生产效率

在区域地带的现代烟草农业建设进程中，烟草企业应进一步扩大科技试验示范项目范围，尝试承担国家或省市级烟草农业科研项目，开展烟叶栽培、品种对比筛选、病虫害防治等试验示范。同时与相关高校和企业进行合作，开展具有一定科技创新的技术推广与应用，为烟叶生产减工降本、提质增效寻求有效途径【12】。在田间管理、常见病虫害防治、烟叶烘烤和科学分级等方面，烟草企业都应设置一套严格的标准化操作规程。在自然灾害防治方面，重点针对暴风雨和冰雹等强对流天气可能对烟叶生产造成的严重影响，在加强流动防爆点建设的基础上，应制定相应的烟叶“防灾减害”长效预警机制，通过在灾害发生之前及时预警，在灾害发生之后迅速处置，力争使自然灾害对烟叶生产的损失降到最低。

（四）、现代烟草农业的发展状况

如何促进现代烟草农业的迅速发展，以我的观点，应该明白和做到以下几点：

1、指导思想：

以科学发展观为指导，贯彻落实中央关于“以工哺农、以城带乡”的方针政策，根据“一基四化”的总体要求，打牢‘一个基础’，努力实现‘四个化’”的总体要求，以烟叶生产为主导，探索规模化种植、集约化经营、专业化分工、社会化服务、标准化生产、信息化管理的有效途径，按照“整县推进、单元实施”的工作思路，以提高烟叶生产综合能力为目标，以机制体制创新为突破，大规模推进中低产田改造，高标准配套基础设施建设，全方面转变烟叶生产组织形式、管理模式和工商合作机制，高起点建立专业化服务体系，标准化组织烟叶生产，促进农业农村经济发展和农民增收，探索出一条符合当前生产力发展水平的现代烟草农业建设路子。

2、目标任务：

全面完善烟水工程、机耕路、密集烤房、农机具、育苗设施、防雹网络、烟叶工作站设施等方面的综合配套，努力在生产组织形式创新、专业化服务体系建设、基层改革和工商基地建设等方面取得新的突破，进一步改善示范区生产条件，提高烟叶生产组织化程度和管理水平，实现原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化，努力推动原料保障上水平。

3、主要内容：

（1）基本烟田建设

认真规划基本烟田，确保试点村规划基本烟田面积4000亩以上，绘制基本烟田规划图（1：10000比例尺），制作基本烟田规划田间示意牌标识。

建立基本烟田保护制度。建立完善基本烟田信息档案，制定《基本烟田保护办法》，落实保护责任。

建立合理的耕作制度。系统规划基本烟田，选择科学合理的轮作制度，建立土地轮作档案。积极推行种植绿肥、施用农家肥、秸秆还田等措施改良植烟土壤，实现烟叶“特色、生态、安全”。

将高低不平、机耕不适、渠道不畅的烟田建成“田地平整、路渠配套、旱涝保收”的基本烟田，全面提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善烟叶生产条件和生态环境【13】。

（2）基础设施建设

根据国家局关于“起点要高、管理要严、效果要好”的烟叶生产基础设施建设要求，整体规划、系统设计、整村推进、综合配套，实现烟水、烟路、烤房、烟站、育苗基地、防雹网络等综合配套，全面推进烟叶生产基础设施建设。

（3）基层建设

基层队伍。通过加大培训力度，建立考核评价机制，完善用工分配制度，加强企业文化建设，全面推行技能鉴定和持证上岗等措施，建立一支素质高、业务精，管理规范、服务优质、工作高效的基层烟叶生产管理队伍。

烟农队伍。培育“以烟为主、精于种烟”的职业化烟农队伍【14】。通过各种有效方式和途径，普遍开展烟叶生产技能培训和相关业务知识培训，大力提高烟农素质，加快建立一支有文化、懂技术、会经营的新型烟农队伍。

（4）专业化分工、社会化服务体系建设

按照“起点要高、管理要细、职责要清、效果要好”的要求，认真总结各地实践经验，积极推进专业化分工、社会化服务体系建设，扶持与烟叶生产有关的专业合作经济组织、烟农协会、烟农互助组等合作组织发展，培育以个人或集体组织为主体的专业化、社会化服务组织，努力实现育苗、烘烤的工场化作业，中间专业化服务，在减工降本、提质增效方面取得明显成效。

（5）生产技术体系建设

紧紧围绕“稳定规模、优化结构、突出特色、提高质量”的烟叶工作重点，集成实用技术配套推广，构建烟叶生产标准化体系，提升标准化生产水平，改善品质，提高单产和效益，进一步彰显烟叶的风格和特色。健全技术推广体系，加大烟叶生产技术创新和引进、消化吸收再创新，提升技术队伍素质，提高实用技术集成和落实到位率，切实做到技术人员到户、实用技术到田、技术要领到人。

（6）烟叶生产组织管理模式探索

烟叶生产组织方式创新。探索以规模种植农户为基础，以专业化服务体系为纽带，以专业合作组织为保障的新型烟叶生产组织方式，大力发展农民土地互换、租赁承包、互助组、专业合作社、股份经营公司、专业大户等多种烟叶生产组织方式。

积极探索行之有效的基础设施、农机设备管理运作方式，建立符合市场经济规律的运行机制，明晰产权，落实管护。加快以烟农参与建设和管理为主要内容的管理体制改革，促进用水户协会、烘烤协会、农机协会等合作组织健康发展，积极探索专业化服务、物业化管理机制。

大力推进规模化种植。充分尊重农民意愿，根据依法、自愿、有偿原则，认真做好土地经营权流转，积极探索土地流转的有效形式，使烟叶种植逐步向种植大户、职业烟农转移，提高户均种烟规模，实现规模化连片种植【15】。通过政府引导，烟草扶持，烟农自愿以土地入股组成各种专业合作社，实现土地集约经营。

现代烟草农业取得的新进展、新突破，展示了近年来行业为推进现代烟草农业做出的扎实努力，见证了行业开展现代烟草农业取得的骄人成绩，也彰显了 8

现代烟草农业建设由点向面的转变、从单项突破向整体推进的转变，标志着现代烟草农业建设水平的整体提升。

今后现代烟草农业将继续高举科学发展观旗帜，抓住新一轮农村改革的历史契机，通过自身扎实的工作，不断攻坚克难，不断开拓进取，继续书写现代烟草农业建设的崭新篇章，为社会主义新农村添砖加瓦，做出行业应有的贡献，这也是每个烟草人义不容辞的责任！

参考文献：

【1】刘一平，现代农业论述，农业学报，2007年

【2】张强，农业发展的社会学意义，中国农村经济，2001年

【3】宋金平，现代农业发展探讨，农业现代化研究，2002年【4】俞菊生，农业现代化研究，1999年

【5】林毅夫，《再论制度、技术与中国农业发展》[M]，北京大学出版社，2005年

【6】王元英,董国智,陈江华.现代烟草农业学术论文集［M］.北京:中国农业科学技术出版社,2008.【7】李悦：《产业经济学》[M]，中国人民大学出版社，1998 【8】张晓远，烟草科技，华东师范大学;2006年

【9】张强（1980-），铜川市优质烤烟生产生态条件与种植布局研究（KJ-19-2007）林培安，现代烟草农业发展研究，研究生论文，2009年

【10】云南农业大学烟草学院杨志新.云南科技报, 2006,(2006-01-19)【11】左天觉.烟草生产、生理和生物化学[M].上海:上海远东出版社,1993.【12】朱尊权.当前制约两烟质量提高的关键因素[J].烟草科技

【13】刘丽.文俊.林锐锋.刘永来.叶为民.石锦辉浓香型烟叶特征及影响因素研究进展 [期刊论文]-安徽农业科学2010(18)【14】陈逸鹏林凯江豪等.烤烟烟叶成熟度的外观特征研究——烟叶成熟度与叶片结构的关系[J].福建烟草,1997,(2):39-40.【15】朱大恒韩锦峰.烟草的发展进程 [J].河南农业科学

篇2：现代农业及烟草农业的内涵与发展

浅谈现代烟草农业机械化发展与应用

摘要：烤烟生产是农业生产的一个特殊领域，目前国家烟草专卖局提出了大力推进现代烟草农业建设并作为今后一个时期烟草农业的发展方向，相对于传统烟叶生产而言，现代烟草农业与机械化生产相关联的描述是：以机械化作业为标志、以基础建设为保障、以专业化生产为特征，推进生产组织由单个农户向规模化转变、生产方式由分散经营向社会专业化服务转变、生产手段由手工劳动向机械化作业转变，达到降低烟农生产投入、降低烟农劳动强度、增加烟农种烟收入，实现烟叶生产由传统农业生产模式向现代烟草农业转变。

关键词:现代烟草农业;机械化;发展;应用

随着烟草行业的投入不断加大，现代烟草农业的建设和发展步伐不断加快，烟农在生产中对适用配套机械、农机新技术及完善农机应用管理机制的需求越来越迫切。那么顺应市场需求规律，目前烟草农业机械的研制已经从过去单一化向现代的多样性发展，烟草农业机械的广泛应用已逐步从过去的单个农户单项作业的分散经营向规模化社会专业化服务的多功能复式作业方向发展，这充分体现了农机化发展与应用的时代性内涵。结合近年来参与现代烟草农业建设之机械化发展的成功模式，谈谈自己的观点。

一、顺应烟草农业建设的时代性需求，以基础建设为保障，以补贴扶持为手段，推进烟草农业机械化的发展进程以前，在烤烟生产过程中应用到的农业机械，只是少量的、单一的运输拖拉机，主要目的是减轻烟农对烟叶的运输劳动强度，而且只是在道路交通条件较好的区域少量应用，其根本原因是受到基础条件和经济条件的限制。据悉，在近年来的现代烟草农业建设过程中，国家烟草专卖局落实了至少600亿元的投入，在烟区兴建烟水工程、密集型智能化烤房、烟机路等基础设施，其中烟机路的配套修建就是为推广烟叶生产农业机械的应用夯实基础条件。同时出台补贴政策，对烟农购置使用烟草农业机械进行补贴扶持，凡是购置烟草农业机械的烟农，在享受国家对农民实行的购机补贴政策基础上，烟草部门另补贴30％，在很大程度上激发了烟农使用烟草农业机械的积极性和主动性，为推进烟草农业机械化的发展进程起到了积极的推动作用。

二、顺应满足现代烟草农业建设的时代性需求，不断开发研制各种适宜的烟叶生产作业机械根据烟叶生产特点，烟草部门与农机研制厂商通力合作，积极组织研制了各种适宜的烟叶生产作业机械，并根据使用情况进行不断改进和不断完善，对减轻烟农劳动强度和减少用工量、对降本增效、对提升烟叶生产整体水平，效果十分显著。目前已广泛应用

1.拖拉机：主要用于烟叶、肥料等的运输。2.剪叶机：运用于烤烟漂浮育苗过程中对成苗期的烟苗进行剪叶，促使烟苗整齐和向壮苗方向生长。3.微耕机：用于翻犁种烟土地，目前应用较多的机型主要是旋耕机。4.起垄机械：运用于烟苗起垄移栽前的大田整地之起垄环节，起垄质量较高。5.盖膜机械：运用于烤烟地膜覆盖移栽之盖膜环节，整个盖膜工序一次性完成，大大提高劳动生产率。6.烟叶调制（烘干）设备配套机械：根据烟叶调制工艺的需要，目前普及了大型密集型智能化烤房，其中的生热设备、温湿度控制、通风排湿等配套机械，技术比较成熟，烟叶调制质量提升，人力投入少，烟叶调制用工量大大降低，深受烟农群众的欢迎。现在正在研制的烟草农业机械还有：1.烟株还田粉碎机：23贵州农机化GUIZHOUNONGJIHUA2010-4烟株的茎杆和不要的顶叶是富含钾、含氮的植物体，在轮作地块，如果将茎杆和不要的顶叶集中进行粉碎堆制还田，对来年农作物的生长能够提供大量的钾和氮，成为烤烟循环生产中秸秆还田不可缺少的一个环节。另外还可用作燃料使用。2.烟株残体成型加工机械：烟株残体在田间自然干枯或加工干燥后，进行压缩成型，当作燃料使用。另外还有进一步研制具备烟地翻犁、碎土、起垄、盖膜、烟苗移栽定点打窝等功能的一体化机械等等。以

苗定向移栽等其它农作物生产过程中。

三、顺应满足现代烟草农业建设的时代性需求，开发产品价格适中的农业生产机械由于烟农迫切需要从繁重的体力劳动中解脱出来，烟草部门为了减轻烟农购买烟叶生产机具的经济压力，对烟农购买使用农机具给予了30％的补贴，同时协调相关部门介入烟草农机市场价格体系的监管，加大了对烟叶生产农机价格的监管力度，有效稳定了应用于烟叶生产的农机价格，保护了烟农机械化作业的积极性和满足了烟农的生产需求。

四、顺应满足现代烟草农业建设的时代性需求，建立健全专业化服务体系在受到经济条件限制的情况下，一户或几户烟农不可能购买齐全所需生产作业机械，在现代烟草农业建设中充分整合了资源，建立健全了专业化服务体系。一是在一定范围内建立了机械化作业专业服务队。把烟农组织起来，各自购买不同的烟叶生产机械，在一定范围内形成了一支机械化作业功能较为齐全的专业服务队，进行低成本的有偿作业服务，推进了烤烟生产机械化的组织形式由单个农户向规模化和专业化转变、生产方式由分散经营向社会化专业服务转变、生产手段由手工劳动向机械化作业转变的进程，达到了降低烟农生产投入、降低烟农劳动强度、降低专

态势。二是建立了专业技术服务机构。由于农村文化水平相对落后，对动力机械的构造、性能和维护保养等方面的知识较为欠缺，在机械推广使用和机械化作业过程中，对使用技术及就地解决机械故障问题存在一定困难，对此，烟草部门协调农机具生产厂商、农机部门和烟草部门共同配合，抽派专业技术骨干，在农村挑选具有一定知识水平、责任心强的烟农牵头，建立了专业技术服务队，及时对新型机械的使用技术、故障排除及需要注意的安全问题进行现场作业培训辅导，就地及时处理机械使用的技术问题及机械故障，推动了烟叶生产机具的广泛应用。

五、以满足现代烟草农业建设的时代性需求，把“平安农机”创建活动的开展当作首要任务抓落实，确保农机化作业持续稳定和谐健康发展笔者在下乡普及农机技术的工作过程中，时常听见机手操作农机具不当和农用拖拉机违章载人翻车致伤、致残的事故不断流传，究其原因是操作使用农业机械的知识不全面、机手安全防范意识不高、对农机运作过程中的安全隐患认识不足所致。例如2010年以来单赫章县境内就陆续发生了多起农机安全事故，一乡干部在给其父亲示范操作微耕机耕地时，因操作不当导致手腕骨折因伤势过重而截肢；哲庄乡一农民朋友在使用微耕机时操作不当

10万元；平山乡一农民使用微耕机耕地时，未停机的过程中用脚去扒除缠绕在旋转刀片上的杂草导致断脚事故。“十年致富奔小康，一场事故全泡汤”此话不假。虽然农机化安全隐患及安全事故面临严峻形势，但是烟草部门和农机部门把走“平安农机”之路当作推进农机化进程的重点工作。一是建立健全和落实逐级安全生产责任制，提高农民安全生产责任意识；二是强调精细化管理，建立农机安全监理信息管理体系，抓好农用拖拉机牌证核发登记管理，深入开展农用拖拉机载人专项整治活动；三是抓好农机安全技术检验，杜绝农机具本身安全隐患，确保农机具本身安全运转；四是抓好农机安全培训教育，提升农机从业人员安全知识水平；五是积极创建“平安农机”示范点（户、机手），以点带面，营造了“部门配合、群众参与”的农机安全生产机制和良好氛围，真正走上了烟叶生产“平安农机”之路。现代烟草农业建设的农机化发展的有效措施，消除了烟农敢买不敢用的当务之急，使烟草农机化作业领域呈现了欣欣向荣的发展态势，大中型农用运输车、小型拖拉机、剪叶机、旋耕机、起垄机、盖膜机等等农业生产机械雨后春笋般在烟区涌现，减轻了农民劳动强度，大幅度提高了劳动生产率，突破了烟叶生产中人畜力所不及的农业生产规模的限制，对农村经济的快速发展起到了积极的推动作用。以上从

篇3：现代农业及烟草农业的内涵与发展

1 湖南省现代烟草农业发展面临的问题

湖南烟区烟叶生产历史悠久,随着改革开放的不断深化,烟叶生产面积逐渐增大,质量逐步提高,湖南省生产的特色浓香型烟叶成为众多工业企业品牌卷烟主配方,一直深受众多卷烟厂的喜爱。近年来,在地方政府和行业各级的重视与领导下,“十一五”期间湖南省现代烟草农业发展取得了显著成效,烟农收入大幅增加。但是,湖南省现代烟草农业的发展依然存在一些问题亟待解决。

1.1 湖南烟区地域地形条件束缚现代烟草农业发展

湖南东西南三面环山,湘西的武陵山和雪峰山,湘南的南岭、湘东的幕阜与武功等,峰峦逶迤,中部丘陵起伏,北部洞庭湖湖区平原广阔。海拔高度集中在100~800 m,年平均气温16.0~18.5℃,年降雨量1 200~1 700 mm。全省年日照时数1 300~1 800 h,积温3 800~5 300℃,无霜期260~310 d,大部分地区为280~300 d。当地土壤p H值5.5~7.5,富含有机质和微量元素,有利于烟草生长,其适宜烟草生长的土壤比例在89%以上,类型多为水稻土、红壤土、黄壤土、紫色土、红色石灰土等。总体来讲,当地的土壤、气候等条件有利于烤烟生长。湘南和湘西地区是湖南省烟叶的重要产地,该区域地形以丘陵山区为主,大多数海拔在200 m左右,但也有部分地区海拔在1 000 m以上。烤烟种植地点海拔高、分布广、面积零散、交通不便利,不利于大规模机械化生产,阻碍了烟叶生产的现代化、机械化进程。

1.2 土地流转缺乏有效机制支撑

发展现代规模化烟叶生产需要土地适当集中连片,土地流转是土地集中的重要手段。现行的土地流转政策取得了一定效果,但也存在一些弊端。一是土地流转速度慢。受传统观念影响,土地在农民的生活生产中发挥着重要的作用,当前通货膨胀推动生产成本高涨,土地经营越种越亏,促使农民宁可粗放经营甚至荒废也不愿意转出。土地流转成本高,规模小。二是土地流转过程缺乏监管和优质服务,不利于其流转。在烟叶种植区域,当前大部分乡(镇)、村土地流转机制不健全,管理不到位,监管缺失,造成很多问题。土地流转很少签订书面合同,多以口头约定为主。土地流转过程中如果出现纠纷,很难进行仲裁,农户的合法权益不能受到保护。三是土地流转的外部环境不成熟。进行土地流转的农户多为进城务工人员,工作稳定性差。农民的养老、医疗、失业等没有保障,其只能依靠土地,因此土地是其生活的命脉,在其生活中发挥着重要的作用。土地流转后,农民的各项权利失去保障,这也是土地流转不畅的主要因素之一。如2008—2009年金融危机使许多农民工失去工作,重返乡村经营土地就是例证。

1.3 科技力量薄弱导致投入产出比失衡

近几年,通过大力推行大棚漂浮育苗、稻草还田(覆盖)、病虫害统防统治、密集烤房烘烤等先进适用生产技术,烟叶生产用工数量由2005年的1.5个工时/hm2减少到2010年的1个工时/hm2,但烟农对先进生产技术的接纳速度慢,落实效率低,依然按照传统方式种植烟叶,烟叶生产的现代化、专业化程度不够。一是烟叶生产尚未从一家一户的分散经营过渡到社会化生产,各烟区种植配套农艺措施不规范、肥料施用不科学、技术指导不到位、种植水平不均衡,使烟叶的单产和整体产量得不到大幅提升。二是先进的实用技术推广力度不大。虽然也采取了一些措施进行新技术推广和普及,但是收效不大。在实际推广中,表现为缺少烟农协会、科技示范户,未能发挥这些组织和农户在生产中的示范带动作用,以辐射周边农户使用新技术,最终促进烟叶生产。三是在专业机械化发展进程中,不能因地制宜组织开展机械化作业服务,促进先进技术转化为先进生产力,影响了耕种水平的提高和生产成本的降低,增加了先进技术转化中失误成本,生产投入产出失衡影响农民生产积极性。

1.4 烟叶专业化与产业化程度偏低

一是当前湖南烟叶生产标准化基地化种烟大户、种烟农场较少,竞争力不强。受当地烟田自身地理条件的限制,而且烟叶生产以一家一户的小规模、分散经营为主,大型机械的推广和使用数量较少,加之缺乏适合丘陵山区使用的小型农业机械,导致烟叶生产机械化程度较低。生产规模较大的种烟大户、种烟农场虽然烟田面积较大,但是烟叶生产难以实现现代化、机械化。二是产业化生产经营的组织规模小,带动力不够。湖南在“十一五”期间进行了现代烟草农业试点工作,政府与烟草行业在集约化连片、规范化管理、专业化生产上进行了积极探索,培养了如郴州市鸿运综合合作社和浏阳市龙港农机合作社等代表先进生产组织形式的产业化生产经营组织者、带动者和生产技术创新的开拓者。虽然取得了一定成效,但是由于湖南现代烟草农业试点推广起步晚、技术力量薄弱、资金缺乏、基础设施落后,该省烟叶生产整体形势仍未摆脱“小、散、低、弱”状态,未能使当地的烟草生产实现现代化、机械化、规模化。三是专业合作组织自我“造血”功能弱,影响力与号召力不强。近年湖南不断加强专业合作组织的创新和建设工作,主产区成立了不同形式的综合合作社和专业合作社,由于合作社利润来源单一,烟农收入不稳定,导致专业合作组织的“造血”功能和内生发展功能不足,辐射能力不足,难以对烟叶产业化发展起到有效的推动作用。

1.5 烟农队伍建设和技术水平不适应发展需要

当前农村劳动力就业结构发生了重大变化,接受新观点、新事物、新技术能力较强和文化水平相对较高的中青年放弃烟叶生产自谋生计,从事烟叶生产的绝大多数是老人、妇女和未成年人。重务工、轻农耕思想对稳定烟农队伍、提高烟叶生产人员素质、促进烟叶生产可持续发展产生不利影响。发展现代烟草农业与烟农素质较低之间的矛盾非常明显,当前烟农的素质不能满足现代烟草农业发展的需要。一方面,在实用技术的推广过程中发现,烟农的素质参差不齐,新知识和新技术的推广速度较慢,耗时较长,不利于现代烟草农业的发展。另一方面,烟草种植在当地农业经济发展中没有受到重视,行业未真正完全建立起“三位一体”的风险共担保障机制,产业化协调服务特征不突出。即使在烟叶主产区依然将粮油生产视为主体产业,把烟叶生产作为副业经济补充,烟叶生产缺少足够的重视和政府的支持,烟叶生产动力不足。

1.6 生产环境未得到根本改变

目前,湖南烟叶生产在规模上已得到较大提升,但烟叶生产在农村产业结构和区域GDP中所占份额还较低,相对于传统的粮食、油料作物,份额小、地位低。烟叶生产是否受地方政府重视,关键在于税收政策,政府有很大的财政依赖性。近几年来,CPI平均指数维持在4%以上,通货膨胀物价上涨导致肥料、地膜等烟用农资和用工成本涨幅远超过烟叶收购价格增幅,烟农种烟利润没有随着CPI指数保持同步增长。除掉用工成本,种烟越种越亏的发展趋势和烟农增产不增收现象降低了烟农种烟积极性。特别是随着近年来其他农副产品价格的迅速上涨,集约化特色农业产业使烟叶生产在农业资源争夺中处于劣势,烟区由富裕地区向贫穷地域转移的产区转移趋势成为制约烟草农业发展的“瓶颈”,阻碍烟叶产业化的发展进程。

2 推进湖南省现代烟草农业发展的对策

现代烟草农业能够实现政府增税、行业增产、农民增收,因此各级政府与烟草部门应该提高对烟草生产的重视、积极主动找准着力点,推动当地的烟叶种植发展。改变传统的烟叶生产方式,进行现代化、规模化生产,提高烟叶生产的生产效率和经济效益,确保烟草行业持续、健康发展。

2.1 切实抓好烟区基础设施建设,巩固湖南省现代烟草农业基础

先进完备的农业基础设施是发展现代农业的重要保障。当前,烟田水利设施落后是制约湖南省烟草种植的重要因素之一。2005—2010年,湖南省组织资金约38.15亿元进行现代烟草农业基础设施建设。该项工程中受益农户达74.78万户,工程范围覆盖湖南省10个市州、42个县、744个乡镇、2 933个村组。在建设过程中,修建水窖、水池达119.15万m3,铺设管网达2 836.17 km、沟渠9 875.77 km,新修机耕道路1 500.97 km,购买烟用农机15 651台套,修建密集烤房31 910座,有13.44万hm2基本烟田被改造,极大地促进了当地烟叶的生产[8,9]。但是,随着经济发展产区转移,边远新烟区基础建设配套规模远不能满足生产发展的需要,还要持续投入资金和技术力量。因此,为促进湖南省烟区的发展,要不断提高烟农的农业综合生产能力,依据当地的实际情况,科学施肥,实施测土配方施肥工程,培肥地力,增加土壤有机质,提高烟叶产量和质量。同时,还要着重建设以大型水源性工程为代表的配套农业基础设施,为确保烟叶产量持续、稳定提高打下坚实的基础。

2.2 明确烟叶产业化发展目标,促进湖南省现代烟草农业发展要确保湖南省烟叶生产的持续、稳定发展,需要提高对

烟叶生产重要性的认识,将其作为现代农业发展的重要部分,对烟叶生产进行科学规划。一是建立起系统的基本烟田保护制度,使之成为基本农田保护体系的重要组成部分,确保烟区地域和面积稳定,促进烟叶生产可持续发展[10]。二是逐步确立烟草产业在当地经济发展中的主导作用。郴州等主产区将烟叶产业化发展方向归入政府“十二五”发展规划,在政策、资金和管理等方面给予倾斜,细化具体工作方案,稳定生产规模。三是在发展现代烟草农业上,政企形成合力,着力提高种植效益,稳定烟农队伍。浏阳整合国土资源部投资的2 900万元资金,完成辖区8 000 hm2核心农田的土地整理工作,并以数字化土地流转为突破口,以机械化作业为基本保障建成生产合作社,通过合作社平台来节省用工、节约投入、提高烟叶产量和质量,从而实现效益的增加、烤烟种植产业的持久发展[10]。

2.3 加大科技兴烟推广实施力度,增强湖南省现代烟草农业原料保障能力

科技兴烟是保障湖南优质烟叶原料上水平、提高全省现代烟草农业发展水平的基础与重要手段。科技兴烟重点是要利用科技突出解决影响烟叶可持续发展和现代烟草农业建设水平的关键问题与瓶颈问题,充分发挥科学技术在烟叶生产中的作用。一是针对烟叶育苗、移栽、施肥、田间管理、烘烤等环节存在的问题,组织产学研进行重点攻关。近几年,郴州市加强与中国烟草中南农业试验站、湖南农业大学等科研院所,以及上海烟草(工业)集团、广东中烟工业公司、安徽中烟工业公司等卷烟工业企业合作,在新品种选育、平衡施肥与土壤保育、基本烟田适宜性评价及可持续利用技术、病虫害防治、烤烟烘烤、现代烟草农业建设、特色烟叶开发等37个项目中进行协作攻关,解决郴州烟叶生产发展存在的部分障碍因子,增强郴州现代烟草农业科技创新活力,提高郴州浓香型烟叶原料保障能力。二是建立覆盖面广、推广效率高的实用技术推广体系和机制。分期对烟农进行培训,提高烟农的科技种植水平。要以科技示范基地、工业基地单元为核心壮大专业化生产规模,推广新品种和新技术,不断开展技术革新。农业新技术推广体系的建设和实用新技术的推广能够增加烟农和烟草企业的经济效益,提高其抵御市场风险的能力,为烟叶产业化发展经营提供支持,也为烟叶产业化发展创造积极的条件。

2.4 提高烟叶生产队伍技术素质的培养力度

烟农是烟叶生产的决定性因素,其素质的高低对现代烟草行业的发展具有重要的意义。湖南省在烟草生产中已形成一支具有一定水平的专业技术人员队伍[11],但是在产业化发展进程中,这支技术力量不能够满足产业化发展的需要和科技发展的步伐。要逐步吸纳新的技术人员加入,更新知识,进行技术创新,提高烟叶生产技术队伍的科研和创新能力,带领烟农走上科技之路。要围绕“规模化种植,集约化经营、专业化分工、信息化管理”的现代烟草农业工作要求,科学合理安排培训的时间和次数,对烟农进行培训。一是因材施教。不同的烟农对知识的理解和接受能力不同,在培训中要先了解烟农的文化水平,然后进行有针对性的培训,才能收到较好的培训效果。二是优化培训内容。要避免培训过程中重点不突出的问题,根据实际生产要求,科学合理设计培训内容,将农民最需要的技术送到田间地头。避免出现授课内容和烟农实际需求脱节的现象。三是创新培训模式。打破常规的培训方式,采取烟农易接受、培训效果好的方式进行授课。在农忙季节根据烟叶生产安排专题培训,在农闲季节进行系统性培训,做到不误农时。要将实践教学与理论教学紧密结合,送课到田间地头,不误农时,结合实际,突出实效。四是完善培训机制,提高烟农培训保障。

2.5 建立广泛的优惠政策和激励机制,积极扶持和引导湖南省现代烟草农业发展

在烟叶规模发展初期,浏阳各级政府为了使烟叶生产上规模成气候,除了在人、财、物上面全力支持外,在税收分成方面也给予高度倾斜,烟叶税返还乡镇的比例非常高,极大地调动乡镇政府抓烤烟生产的积极性。此外,烟草部门本身也制定出一整套的激励政策,使工作在一线的生产人员对自己的工作目标有清晰的认知,极大地调动每个人的主观能动作用,发挥出每个人的聪明才智,成就了今天产业化发展进程中规模效应凸显的伟业。2010年浏阳建设了高标准的沙市镇现代烟草农业试点和永安镇现代烟草农业烟基建设示范片,探索出在全国具有旗帜导向作用的合作社、家庭农场、数字化土地流转、烟农互助合作保险和“育、烤、分、收、调”一体化集中作业等新型生产组织形式,极大地促进湖南现代烟草农业的快速发展。

3 结语

纵观湖南省现代烟草农业发展历程,有过跌宕起伏的经历,但更多的是收获成功,只要按照国家烟草专卖局提出的“一基四化”的发展要求[12],以现代烟草农业建设为契机,充分发挥湖南丘陵山地优良生态条件的优势,全面完善烟区基础设施综合配套,努力推动生产组织形式创新、专业化服务体系、基层改革和工商基地建设等方面有新突破,以农业原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化为主要内容的湖南省现代烟草农业将会步入良性发展的快车道。

参考文献

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[11]唐世凯.我国现代烟草农业存在的问题与对策[J].贵州农业科学,2009,37(11):211-213.

篇4：现代农业及烟草农业的内涵与发展

[关键词] 现代农业内涵特点动力

现代农业是我国农业发展的趋势与方向。为了把我国的现代农业发展好，首先，我们必须对现代农业的内涵、特点与发展动力有一个更为清醒的认识与理解。

一、现代农业的内涵与特点

1.现代农业的内涵。农业是我国的基础产业。目前，我国农业正处在由传统农业向现代农业的转型期。但是，由

于各国的国情条件、农业科技水平与农业发展状态的诸多差异，各国对现代农业的认识与理解也略有不同。我国对现代农业的认识大致经历了两个发展阶段，一个是改革开放前，一个是改革开放后。综合国内外建设现代农业的经验，我国把现代农业定义为：现代农业是以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营基础上，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，构成多元化的产业形态和多功能的产业体系。

2.现代农业的特点。与以往的农业发展形态相比，现代农业呈现出以下五个方面的显著特点：第一，产业结构由传统的小农经济向规模农业经济方向转变。现代农业不仅包括第一产业，而且还包括农产品生产、加工流通、农村工业、社会服务、文化产业等多种产业集群。它已经不再是人们通常所说的第一产业，而是真正意义上的产业链系统；第二，产业目标由数量型向质量效益型转变。传统农业以满足人的食物需求为目标，追求数量增长。现代农业则在保障必要的数量平衡的基础上，追求质量、效益，以增强农业产品的市场竞争力；第三，产业功能由单一生产功能向生产经营一体化方向转变。现代农业除了从事初级农产品供给和原料生产外，还具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能，实现了种养加、产供销、贸工农一体化；第四，生产要素投入由粗放型向集约型方向转变。现代农业注重集约投入生产要素，比如，资金、技术、土地、装备、管理等，以此提高生产要素的配置效率。而粗放型农业主要是以增加资源和劳动力的投入为主，其土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率都比较低；第五，生产动力从人力、自然力向科技力方向转变。现代农业发展的原动力主要来自科技进步与创新，其整个生产过程实质上就是用现代农业科技及装备改造传统农业的过程，是用现代农业科技知识培养和造就新型农民的过程。它在生产、加工、运销等各个环节都采用先进的科学技术。农业生产普遍实现了机械化，而且部分实现了现代化。

二、现代农业的发展动力

通过对现代农业的内涵和特点的分析，我们不难看出，从本质上讲，现代农业就是一种高科技产业，科技的发展与进步才是现代农业的真正动力。但是，在实际工作中，怎样才能使科技成为现代农业发展的真正动力？据此，笔者认为：

1.以科技创新引领现代农业。科学技术是第一生产力，也是现代农业发展的第一动力。当前，我国应大幅度增加农业科研投入，加强国家基地、区域性农业科研中心创新能力建设。启动农业行业科研专项，支持农业科技项目。着力扶持对现代农业建设有重要支撑作用的技术研发，继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。深化农业科研体制改革，建立新型农业科技创新体系。采取综合措施，优化农业科技资源，努力提高与现代农业相关的原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新这三大能力。建立鼓励科研人员科技创新的激励机制。充分发挥大专院校在农业科技研究中的作用。引导涉农企业开展技术创新活动，鼓励企业与科研单位进行农业技术合作，向基地农户推广农业新品种、新技术。

2．建设农业信息化工程。现代社会是一个信息社会，信息技术对农业发展意义深远。当前，各有关部门应建立健全农业信息收集和发布制度，整合涉农信息资源，推动农业信息数据收集与整理工作。加强农业信息服务平台建设，深入实施“金农”工程，建立国家、省、市、县四级农业信息网络互联中心。加快建设一批标准统一、实用性强的公用农业数据库。加强农村一體化的信息基础设施建设，创新服务模式，启动农村信息化示范工程，为农民、农村和农业发展提供多种实用技术。

3．推进农业科技进村入户。积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络。继续加强基层农业技术推广体系建设，健全公益性职能经费保障机制，改善推广条件，提高人员素质。推进农科教结合，发挥农业院校在农业技术推广中的积极作用。增大国家富民强县科技专项资金规模，提高基层农业科技成果转化能力。继续支持重大农业技术推广，加快实施科技入户工程，着力培育科技大户。

4．普及农业机械装备。农业机械装备是大规模提升农业生产力的前提与基础。当前，应率先改善农机装备结构，提升农机装备水平，走符合国情、符合各地实际的农业机械化发展道路。各地要因地制宜地拓展农业机械化的作业和服务领域，在重点农时季节组织开展跨区域的机耕、机播、机收作业服务。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织，推进农机服务市场化、产业化。

篇5：都市农业的内涵、特征及发展对策

都市农业的内涵、特征及发展对策

都市农业随着城市的.发展,其区域范围和功能日渐扩展,内涵日益丰富.都市农业的特征在不同国家、不同地区的表现形式也不尽相同.北京市应通过改变传统观念、树立全新大农业观,制定发展规划、加强宏观调控,应用高新技术,改革融资体制,增强环保意识、实现可持续发展等对策发展都市农业.

作者：赵晨霞作者单位：北京农业职业学院,北京,102442 刊名：北京农业职业学院学报英文刊名：JOURNAL OF BEIJING AGRICULTURE VOCATIONAL COLLEGE 年，卷(期)： 16(3) 分类号：F323 关键词：都市农业特征发展对策北京市

篇6：烟草农业合作社的建设与发展探讨

摘要：本文综述了烟草农业合作社产生的历史背景、目前现状，分析了烟草农业合作社发展过程中存在的问题，对烟草农业合作社的前景提出了思考以及发展对策。

关键词：现代烟草农业；烟草农业合作社；发展；对策

近年来，随着烟叶生产规模化种植、集约化经营的发展需要，烟农的组织形式出现了烟叶农场、种烟大户、烟农互助组、烟草农业合作社等多种形式。而烟草农业合作社随着现代烟草农业建设，越来越多的出现在了各地烟区。研究和发展烟草农业合作社，对现代烟草农业的烟农生产组织形式探索有着重大意义。

1.烟草农业合作社产生的历史背景

1.1 建立农业专业合作社是国家的政策要求。

2007年7月1日，《农业专业合作社法》正式施行，我国农业专业合作社呈现了迅速发展的良好势头，至当年年底，全国工商机关共登记注册农民专业合作社法人26397户，成员总数共计350947人。

合作社法规定，农业专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者和利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织；国家保护农民专业合作社及其成员的合法权益，任何单位和个人不得侵犯；国家通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，促进农民专业合作社的发展；国家鼓励和支持社会各方面力量为农民专业合作社提供服务。

在《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中“稳定完善农村基本经营”指出：稳定农村土地承包关系；建立健全土地承包经营权流转市场；扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。

1.2农业专业合作社是符合中国农村实际的专业合作组织

农业生产合作社是引导农民走上社会主义道路的重要经济组织形式。1953年12月16日中国共产党中央发布《关于农业生产合作社决议》的时候，农业生产合作社已经发展到1.5万多个，其中初级社1.5万个，高级社15个。标志着中国农村在生产资料所有制方面的社会主义改造基本完成。后来，经过多次调整，实行“三级所有，队为基础”，农业生产合作社成为人民公社的生产队。1979年以后，在中国共产党十一届三中全会精神鼓舞下，广大社员和基层干部对农村人民公社的体制进行了改革，把原来的生产队又改为农业生产合作社，农业生产合作社也由于实行了农业联产承包责任制，在经营形式与生产组织形式上有了

很大的变化。经过农村社会主义生产关系重大调整，它已成为更适合于中国国情的一种社会主义合作经济组织。而农业专业合作社恰恰是传统的农业生产合作社的继承和发扬。

农业专业合作社是继农村土地家庭承包制、取消农业税之后，我国农村改革中又一项十分重大的体制和制度变革。家庭承包责任制对土地使用权的划分，使农民对所承包的土地产生了恋土情节，农民把集体所有的土地作为解决生活资料的来源，把土地当作就业保障、生活福利保障和伤病养老保障等功能，许多农民即使已经从事了非农产业也不愿放弃土地占有权，宁愿粗放经营或抛荒。换句话说，承包制使许多农民不能真正离开土地，安心从事非农产业；另一方面，又使得安心从事农业生产的农户不能通过扩大生产面积取得规模效益。要发展科学化，商品化，集约化，产业化的现代农业，必须要走规模合作的道路。农民专业合作社在专业化生产、产业化经营、社会化服务、标准化实施方面，具有对资金、技术、信息等诸多要素的集约集聚功能。各类农民专业合作社的发展，必将给我国农业农村经济发展带来更广阔的发展前景。

1.3烟草农业合作社符合现代烟草农业发展的需要

规模化种植是发展现代烟草农业基础和条件。要扶持发展适度规模种烟农户。紧紧依靠地方政府，在稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制前提下，根据依法、自愿、有偿的原则，尊重农民意愿，积极探索土地流转的有效方式。努力扩大连片种植规模，大力发展千亩村、万亩乡。以烟农为主体，积极探索烟草企业、地方政府、专业合作组织和烟农的不同联结方式，创新烟叶生产组织模式，建立稳固的产销关系。

发展现代烟草农业，可以发挥烟草龙头企业先导和带动作用，引领发展现代农业。要尽快发展现代农业，需要有一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业，建立与农民的利益联结机制。而烟草企业正具备了这个特殊条件。

烟草农业合作社是根据《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》的规定组建而成。首先广泛听取群众的意见和要求，制定合作社统一生产经营章程，然后召开社员大会，选举产生理事会、监事会人员，并依法登记、注册，采取股份合作形式组织生产。烟草农业合作社创新了现代烟草农业 “烟草公司+合作社+农户”模式，发展了规模经营。

2.烟草农业合作社目前现状

2.1烟草农业合作社已初步体现其优越性

烟农以土地、设施、劳动力等生产资料平等入股，成立烟草农业合作社，发挥内部人员的技术及管理特长，实行专业分工、统一管理，股权人共同履行经营义务、承担种植风险，以降低烟农个体的种植风险、增加种植效益。一是稳定了烟叶种植面积，有利于产销合同的推行。二是整合了土地，便于实行机械化耕作，提高劳动效率。三是有利于先进生产技术的推广，推行专业化管理。四是烟叶均一性好，解决了各家各户发展不平衡的问题。五是为创新烟叶生产组织管理形式，提供了新的思路。

2.2 烟草农业合作社的发展已初具规模、多类型并存

我国部分省份和地区发展烟草农业合作社的数量规模不断扩大，烟草农业合作社的覆盖面扩大，呈现了逐步加快发展的态势。由于合作社是农民自己的企业，它与农业生产者之间有着与生俱来的共生关系，它的发展不但不会侵害农民利益，而且有效扩大了农业经营的盈利空间，因此在竞争中得到农业生产者的广泛支持，从而胜出独立工商企业，得以发展壮大。

按照合作社的形成背景划分，大体有三类：一是由烟农自发组织起来的；二是由政府及乡村干部发起建立的；三是由烟草部门发起建立的。按照合作社的目标功能不同，分为烟草生产合作社、烟草农机合作社，以及植保、分级等规模稍小的合作组织。

2.3 烟草农业合作社的内部治理结构各具特色

目前大部分烟草农业合作社都允许会员在符合协会规定的条件下志愿加入，大部分允许会员自由退出，也有的少部分对此没有规定。注册不统一，绝大部分已经登记注册，也有一部分没有登记注册。合作社的财务状况一般对会员公开，也有少部分不公开。只有很少一部分合作社有外部审计，大部分没有。社长的产生大部分是集体选举，有少部分是沿用原来村、社长。有的集体预留资金作维修基础设施和发展经费，有的不预留全部发给社员。