遵义市质量技术监督局效能建设工作制度

遵义市质量技术监督局效能建设工作制度（精选9篇）

篇1：遵义市质量技术监督局效能建设工作制度

遵义市质量技术监督局效能建设工作制度

（六）服 务 承 诺 制 度

第一条总则

一、服务承诺制度是我局效能建设的具体制度，是为进一步规范我局行政行为，完善工作程序，改进工作作风，提高办事效率，按照高质量服务、高效率工作、高标准要求，是切实转变部门作风，提高办事效率，树立政府职能部门良好形象的具体措施，也是对全局工作人员年度考评的内容之一。

二、根据《遵义市机关效能建设工作制度》要求及本局工作实际制定本制度。

三、服务承诺制度是根据本局职能要求，将对外服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。

第二条主要工作服务承诺

一、企业产品标准备案、产品执行标准登记

对企业提出的申请及提供的材料严格认真审查。对存在的问题耐心解释，做好咨询服务工作。符合规定的，在3日内予以备案、登记，颁发《贵州省企业产品执行标准登记证》。

二、制造、修理计量器具许可证办理

严格按照《中华人民共和国计量法》等有关法律法规认真审查申请单位的法人资格证明和制造修理资格证明，考核工作场所、设备、人员条件。无特殊理由，自受理之日起40个工作日完成办理手续，如有整改，时限顺延。严格执行《计量收费项目及收费标准》。

三、计量检定员证办理

严格按照《中华人民共和国计量法》等有关法律法规认真审查申办计量检定员证人员资格，严格进行应知应会及操作技能考核。从考核合格之日起一个月内发证。

四、计量标准考核的办理

按照《中华人民共和国计量法》等有关法律法规严格审核企业或技术机构的《计量标准考核（复查）申请表》及相关资料。考核（复查）从受理之日起5个月内完成发证，如有整改，时限顺延。

五、工业产品（食品）生产许可证申请材料初审

按照国务院《工业产品生产许可证管理办法》等规定在5日内完成对企业的申请材料的审查，无问题的15日内签署意见上报省工业产品生产许可证办公室，30日内安排对其现场生产条件的审查；有问题的5日内通知企业，同时出具不合格项通知；需核实的5日内报部门负责人审批后5日内完成核查。

六、组织机构代码证办理

按照国务院《关于建立企业、事业、机关单位和社会团体统一代码标识制度的规定》受理组织机构代码的申领及换证工作，认真审核资格材料，严格办理程序，热情耐心讲解。符合申领条件的，立即登记上网赋码颁证。收费严格按照国家物价局文件规定收取。

七、商品条码系统成员续展

在系统成员续展日期前三个月以书面形式通知系统成员参加续展，并寄出系统成员续展登记表。对系统成员提交的续展材料进行审查后，符合规定的，汇总后于每季度末上报到中国物品编码中心贵州分中心；对不符合规定的，自审查后3个工作日内通知其系统成员，并督促尽快完善。办

理部门自收到省分中心转发的条码系统成员续展证书之日起，7个工作日内通知系统成员领取（遵义市两城区条码系统成员）或挂号寄达。

八、特种设备安装、修理、改造施工方案审查备案

按照国务院、国家总局关于特种设备安全技术监察有关规程认真受理企业申请，严格资格材料及现场情况的审查，严格具体审查人员提交审查意见，分管及主管领导审核签批程序。受理申请之日7个工作日内完成审查备案工作。

九、特种设备安全认可及注册登记

按照国家总局关于特种设备安全监察和管理的有关规定对经检验合格的特种设备注册登记，同时对其安全管理制度、操作规程及安全保障措施进行审查，合格的，自受理之日5个工作日内办完注册手续，发给特种设备使用证。

十、特种设备作业人员资格证办理

严格对特种设备作业人员的资格进行审核，并组织进行作业人员及相关管理人员的知识和技能培训，经考核合格的，在出具考核合格证明之日10个工作日内发给资格证书。

十一、受理投诉举报

投诉、举报对象在遵义市两城区范围内的，24小时内予以受理并予答复；在本市其他县(市)范围内的，三日内予以答复。受理投诉做到热情、耐心、认真、保密，记载清楚，件件有着落，事事有回音。

十二、来信来访

（1）处理群众来信和接待来访，做好登记、记录，需转办的，及时移交有关部门处理。对重要来信或上级领导机关交办的信件要严格保管，不得遗失、污损或损坏，不得隐匿。有关材料、文件等应及时归档，并严格

保密。

（2）收到来信或上级领导机关交办、有关部门转来的来信，急件在收到后立即按办理程序及时处理；一般信件在收到1日内，尽快呈送领导批示，并转交相关科（室）办理。

（3）对来访群众做到热情接待，针对提出的问题视情况能及时答复的就立即答复，不能答复的要说明清楚，事后要及时协调，在一周内要给来访者有明确回音。

第三条对违反本制度被投诉并经查实的，要根据情节轻重，按机关效能建设失职追究制度的有关规定追究其责任。

第四条 本制度由本局机关效能建设领导小组办公室负责解释。

第五条 本制度自公布之日起实行。

篇2：遵义市质量技术监督局效能建设工作制度

质量技术监督局效能建设相关制度

市质量技术监督局内设机构

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（一）办公室

负责协调组织全局政务工作；负责制定局机关政务工作制度，承办综合性会议的组织；负责局发文稿的审核，组织起草综合性文件；编辑政务信息，协调调研工作；负责

局机关收发、文秘、信访、督办、档案、保密、行政、后勤、外事和人大建议、政协提案的办理工作；负责编制和组织实施质量技术监督事业发展规划和计划；管理系统财务经费、国有资产、基本建设、技术改造和统计工作；组织管理科技工作。

（二）人事劳动股

负责管理系统机构编制、干部人事、劳动工资、老干部、奖惩等工作，按照干部管理权限管理系统领导班子和职工队伍建设工作；配合上级开展质量技术监督专业技术职务资格评审、技术工人职业技能等级鉴定的有关管理工作；负责在职人员的教育培训工作；承办局党组交办的有关工作；指导和管理挂靠的社团组织和有关中介机构。

（三）质量股

贯彻实施国家和省关于质量振兴的政策；对企业质量管理工作进行指导；承担同级政府质量振兴领导小组办公室日常工作；负责质量信息及质量指标统计分析，组织对重大质量事故的调查并提出整改意见；总结推广先进的质量管理经验和科学的质量管理方法；组织开展质量只是教育培训和群众性质量管理活动；配合当地政府，实施名牌战略，引导企业争创名牌；负责配合生产许可证发证和日常监督及查处无证生产工作。按照上级的部署，积极推进质量认证工作，并对相关认证机构的行为和认证标志的使用进行监督。负责产品质量监督检验管理工作；协调质量监督检查工作，组织实施省局批准的产品质量监督检查计划。

负责行政执法的管理工作；按照上级的部署，负责对监督检查产品质量不合格企业的后处理工作，依法调解和处理质量纠纷。承担同级人民政府“打假”领导小组办公室日常工作；承担局案件审理委员会办公室日常工作。

（四）标准计量股

管理标准化工作，贯彻实施国家标准、行业标准和地方标准，受理企业产品标准备案和复审，依法对标准的实施进行监督检查；指导企业标准化工作，推进采用国际标准，组织协调信息标准化方面的工作，参与对重大新产品、技术改造和技术引进项目的标准化审查；配合上级做好方面的工作；协调、指导开展农业标准化工作，逐步建立健全农业标准化体系；负责管理组织机构代码和条码工作。

管理计量工作，依法组织实施计量监督和查处计量违法行为；负责建立和管理社会公用计量标准，按规定实施计量器具的强制检定，组织和管理量传和溯源，管理计量检定人员；依法对制造（修理）计量器具许可证进行管理，对销售、安装计量器具实施监督管理；负责推行国家法定计量单位；负责调解计量纠纷和计量仲裁检定；指导、帮助企业建立计量检测体系，负责企业计量合格确认和推行定量包装商品“”标志管理；负责对社会公正计量行（站）和计量检定、校准机构的监督管理。

（五）锅炉及特种设备安全监察股

负责锅炉、压力容器、压力管道及特种设备的安全监察和监督管理；协助、协调承担定期检验任务的检验机构完成“锅炉管特”定期检验任务；负责完成国家有关法规授权和上一级锅炉及特种设备安全监察机构委托的工作。

（六）稽查分局

依法组织查处生产、流通领域中产品质量、计量、标准化和锅炉及特种设备等方面的违法行为，负责上级交办的、外地移送的案件以及群众投诉举报的案件的查处工作，开展专项执法检查和“打假”活动，承担同级政府交办的专项整治任务。

纪检（监察）、机关党务工作机构按有关规定设置并承担规定的工作任务，与人事劳动股合署办公。

恩施市质量技术监督局绩效考评制度

按照市委、市政府建设规范化服务型政府的要求，为了科学评价机关国家公务员的绩效，建立有效的内部激励机制，加强公务员队伍建设，全面提高服务质量与工作效能，特制定本制度。

一、绩效考核的原则

为确保绩效考核的客观性、公正性、全面性和开放性，考核工作要坚持定性与定量相结合，目标考核与民意测评相结合，全程考核与年终考核相结合的原则。

二、绩效考核对象及内容

⒈考核对象：各科室，机关国家公务员。

⒉考核内容包括：各科室工作业绩、工作质量以及其所属国家公务员的德、能、勤、绩、廉。

三、绩效考核的组织机构

考核工作由市质监局绩效考核小组组织实施。考核小组成员包括局领导、机关党支部、工会、办公室、分局的负责人以及机关国家公务员代表。

考核小组对机关各科室工作进行直接考核。考核科室公务员提出的考核意见，并对科室内部考核工作进行指导与监督。

四、绩效考核办法

（一）对各科室的考核办法

⒈考核实行立体测评办法，由考核对象的上级、下级、同级、服务对象以及社会进行测评。经单位核实的考核对象的总结可作为测评的参考依据之一。各项测评结果为一项独立考核指标，总分为分。

⒉各科室的基础分为分，根据各项考核指标得分乘相应的权重系数所得分数为考核综合得分。

总分

＝指标权重＋指标权重＋指标权重

⒊各项考核指标

（）根据《恩施市质量技术监督局目标考核奖惩制度》所规定的目标考核办法，对年初下达的处室目标完成情况的考核结果。（权重）

（）结合行风评议对质监有关问题的问卷调查情况进行的综合评定。（权重）

（）群众信访及投诉科室相关工作事件的综合评定情况。（权重）

（）相关领导、州局、市局其他科室根据科室工作标准对其工作进行测评。（权重）

（）科室根据工作标准进行自评。（权重）

⒋考核等次：处室考核等次分为优秀、良好、合格、不合格四个档次，优秀、良好等次的比例分别为、。凡能正常完成各项常规工作及目标任务，达到各项工作基本要求的均为合格，在本发生重大责任事故，并造成不良影响的，为不合格。

（二）科室所属国家公务员的考核办法

⒈考核依据：国家、省、州、市有关国家公务员管理的相关规定。

⒉考核程序

（）个人自评；

（）科室内部评价；

（）考核结果上报；

（）市局绩效考核小组审核；

（）考核结果反馈。

⒊考核等次：机关国家公务员考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。

⒋考核量化

公务员绩效考核实行百分制。各部分的权重为“德”占分、“能”占分、“勤”占分、“绩”占分、“廉”占分。其中分—分可推荐为优秀，—分确定为称职，—分确定为基本称职，分及其以下确定为不称职。

⒌有下列情况之一的，其绩效考核为不称职等次：

（）无正当理由多次迟到、早退，或无正当理由逾期不归的；

（）无正当理由拒绝参加平时考核、绩效考核，经教育仍拒绝参加考核的；

（）在公共场合散布有损党和政府形象的言论，或在外事活动、在业务工作中做出有损国家荣誉及尊严的行为，造成不良影响的；

（）因打架、酗酒闹事等严重违反社会公德或参与赌博、迷信、色情等活动，被有关部门处罚或告知本单位的；

（）本被行政效能告诫两次的；

（）当年受行政记过、党内严重警告处分，错误性质较重的；

（）弄虚作假骗取荣誉，或虚报、谎报成绩欺骗领导、群众，经查情况属实，造成不良影响的；

（）违反纪律煽动群众集体上访的或在政治是非问题上立场动摇，参加社会非法组织或非法活动的；

（）在执行公务中吃、拿、卡、要，在群众中造成不良影响并经查证情况属实的；

（）其他应确定为不合格等次的。

五、绩效考核结果

针对科室负责人及其所属国家公务员的绩效考核结果由市局绩效考核领导小组负责反馈到本人。对考核等次为优秀的人员进行内部通报表扬，对考核等次为不合格的人员要进行诫勉谈话，帮助督促其分析自身存在的主要问题，并责令其制定改正措施。

针对科室负责人及其所属国家公务员的绩效考核结果将进入其个人档案，并作为其年终目标奖、工资晋级、职务变化、评优评先的重要依据。

市质量技术监督局加强机关效能建设实施方案

加强机关效能建设，是为深入践行“三个代表”重要思想，忠实体现立党为公、执政为民的本质要求，弘扬求真务实精神，推进机关工作科学化、规范化、人本化、诚信化所采取的重大决策。根据市委、市政府的统一部署，结合工作实际，进一步转变机关职能，规范机关行为，提高工作效率，推动各项工作的落实，开展机关效能建设，争创人民满意单位，现制定如下实施方案。

一、指导思想

开展机关效能建设的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实十六届三中全会精神，围绕“工业兴市”、“质量兴市”的深入实施，着眼于机关勤政廉政、提高效率、优化环境，强化思想教育，突出建章立制，严格考核奖惩，整合机关资源，优化管理要素，规范行政行为。以效能精神抓效能建设，切实解决机关建设存在的突出问题，并以此带动群众关注的各类问题的解决，达到增强干部能力，提高机关效率，争创人民满意单位的根本目的。

二、机关效能建设的主要内容

⒈加强思想教育。要把加强机关干部思想教育摆到突破性位置，贯穿效能建设始终。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持开展保持党员先进性教育活动，用先进理论武装全局干部职工。要大力开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、法制观和诚信教育，进一步增强党员干部的责任意识和服务意识。

⒉规范机关行为。要以法律为准绳，以规章为依据，照章办事，规范从政行为。使本局管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化。要认真贯彻《行政许可法》和《行政处罚法》、《行政好范文版权所有!复议法》的相关行政法律法规，切实解决工作中存在的一些问题，确保职能到位。

⒊提高办事效率。坚持有所为、有所不为。在工作质量、态度、时效等方面作出承诺。急生产者消费者所急，想生产者消费者所想，让生产者消费者满意而归；加快信息化建设，提高我局企业质量建档率；深入民营企业调查研究，探索出民营企业生产服务的新路子，使民营企业发展工作尽快走上规范化管理轨道。

⒋完善制度建设。必须把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节，实现以制度管人、管事。要从本单位实际出发，按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，逐步建立健全失职追究制。通过完善制度建设，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有章可循，减少工作的随意性。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度落到实处。

⒌转变机关作风。要切实增强服务意识，摆正与人民群众的关系，提高为人民服务的主动性。以创优质服务为主题，增强大局意识，对上级和市委、市政府的决定及交办的事项，要速决速行，立说立行。深入开展调查研究，找准工作着力点，真正为民办实事、办好事。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，落实领导干部廉洁自律各项规定，按照中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”，加强干部自身建设，以身作则，身体力行。

⒍抓好监督整改。根据本局实际，将邀请部分生产经营者相关负责人员召开征求意见会，广泛听取意见；针对效能建设中的薄弱环节和部位，制定整改措施，在狠抓落实上下功夫，使本局机关效能建设见实效，从而推动质监事业的蓬勃发展。

⒎严格考核奖惩。要根据科学发展观的要求，进一步完善考核制度。结合自身特点以及《恩施市机关工作人员效能责任追究办法》、《恩施市机关效能“积分警示制”管理办法》，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，制定效能告诫、诫勉教育的具体办法和实施细则，并把绩效考核与工作目标考核、公务员考核等结合起来，通过各种考评，实施对干部的有效管理，并把考核的结果作为业绩评定、奖励处分的重要依据。

三、实施步骤：

⒈成立局机关效能建设领导小组，任组长，任副组长，任小组成员。局机关效能建设领导组下设办公室，兼任办公室主任。

⒉召开全局干部大会，对活动进行部署，并结合实际开展学习《中共恩施市委恩施市人民政府关于加强机关效能建设的暂行规定》、《恩施市机关工作人员效能责任追究办法》、《恩施市机关效能“积分警示制”管理办法》，提高对加强机关效能建设重要性的认识，引导全体干部以积极的姿态投身于机关效能建设。

⒊局领导班子成员安排一次以××同志在中纪委第三次全会上的讲话精神和省、市加强机关效能建设会议精神为专题的集中学习，联系工作实际进一步确立宗旨意识、大局意识。

⒋对照市委、市政府提出的少应酬，多学习；少空谈，多实干；少坐班，多下乡；少说“不”，多说“行”；少回避，多挑担；少谋人，多谋事；少享乐，多奉献的要求，认真查找思想观念、工作合力、工作作风、职能转变、综合素质等方面存在的问题，然后从群众最不满意、社会最有议论的问题入手，健全和完善规章制度，采取有效措施予以整改。

⒌做好服务。一是充分发挥“质量兴市”的作用，围绕市委、市政府的中心工作，做好服务；二是落实办证手续，提高办证效率，为民做好服务；三是为企业产品质量做好业务指导工作；深入调查，探索出民营企业质量管理的新路子。

⒍考核考评。全体干部首先对这次机关效能建设进行总结，写出书面小结，然后由本局效能建设领导小组对全体干部职工进行考核评比，对表现突出的同志予以表彰。

市质量技术监督局主要工作职能

主要职能：

贯彻执行国家、省、自治州有关质量技术监督的方针、政策，统一管理和组织协调辖区内质量技术监督工作。

负责《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》、《棉花质量监督管理条例》等法律、法规及其配套法规、规章、政策、规定的贯彻实施和行政执法。

负责质量工作的宏观指导，贯彻实施国家《质量振兴纲要》、《湖北省质量振兴实施计划》，研究拟定本辖区内质量发展战略；组织对重大质量事故的调查；推广先进的质量管理经验和方法，制定提高产品质量的发展规划和政策措施。

负责产品质量监督工作。组织实施上级部署的产品质量监督检查；组织申报并实施经省局批准的产品质量监督检查计划，调解和处理质量纠纷。监督管理工业产品生产许可证工作。

管理标准化工作。宣传贯彻国家标准、行业标准、地方标准并实施监督，管理组织机构代码和商品条码工作。

管理计量工作。推行国家法定计量单位，保证国家计量制度的统一和量值的准确可靠；组织开展计量器具的强制检定和量值传递；规范市场计量行为，负责计量仲裁检定、调解计量纠纷。

积极推进质量认证工作，并按上级的部署，对相关认证机构的行为和认证标志的使用进行监督。

根据国家有关法规的规定，管理辖区内锅炉、压力容器、电梯、起重机械、防爆电器等特种设备的安全监察和监督管理工作。

负责质量技术监督行政执法工作。按规定组织查处产品质量、计量、标准化和锅炉及特种设备等方面的违法行为。受理消费者投诉和举报，受理工商部门移交的在流通领域查出的属生产环节引起的产品质量问题，并依法组织查处。完成政府授权牵头的市场专项整治任务。

按照规定负责本局系统的机构编制、干部、人事、劳动工资，以及财务和国有资产的管理工作。

组织制定和实施质量技术监督事业发展规划、计划。组织协调行业和专业的质量技术监督工作。组织开展质量技术监督宣传、教育、培训、信息工作，指导挂靠社团和中介组织的工作。

承办上级交办的其他工作。

市质量技术监督局一次性告知制度

第一条为了进一步改进工作作风，切实提高服务质量和工作效率，方便群众，树立质监队伍的良好形象，根据《行政许可法》及相关公务员公共服务行为规范，结合本局实际，制定本制度。

第二条本制度适用于局机关各科室、分局及其工作人员。

第三条一次性告知制度是指服务对象到我局系统办事或电话咨询有关事宜时，经办人必须在当场或在个工作日内（依据《行政许可法》第三十二条第一款第四项规定）一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需材料以及不予办理的理由的制度。

第四条对需一次性告知的事项，可采取口头告知形式，如果服务对象要求以书面形式告知的，经办人应填写《一次性告知书》（格式附后），对办理事项需要的手续、材料或办理程序、受理时限作详细说明。

第五条经办人员对到我局系统咨询或办理有关事项的服务对象有一次性告知的义务。对没有做到一次性告知，造成服务对象往返多次办理的责任人，视情节给予批评或诫勉教育；被有效投诉的，按相关规定严肃处理。

第六条局机关效能建设领导小组办公室负责检查指导一次性告知制度落实情况，并负责受理违反一次性告知制度的投诉及督办。

第七条本制度自公布之日起执行。

恩施市质监局一次性告知书

年月日

来人姓名办理事项

经办单位经办人

已提供资料

需补办资料、手续或办理程序和受理时限

篇3：遵义市质量技术监督局效能建设工作制度

一、充分认识科室在机关工作中的基础作用

科室是机关的细胞,是机关工作的基础,是落实上级各项决策部署的关键环节,在机关工作中发挥着不可替代的作用。

一是承上启下作用。科室作为机关的中枢,是上情下达、下情上呈的桥梁,是联系基层和群众的纽带。一方面,各级党委政府的重要文件、会议精神要通过有关科室传递下去;来自基层的情况反映、信息资料,也要通过科室加工整理后,向领导和上级机关报送。另一方面,部门、单位的各项工作部署和要求,要通过科室传达给干部职工,由科室具体抓好落实;干部职工的一些建议和意见,要通过科室反映给有关领导,再由有关科室根据领导要求落实解决。

二是参谋助手作用。机关科室的工作对领导的决策具有重要的参谋作用。文稿起草、调查研究、信息督查等工作都要由相关科室来完成。这些工作的有效开展,对领导及时了解各方面的情况、正确决策和指导工作,具有十分重要的意义。

三是综合协调作用。部门、单位的工作涉及方方面面,办任何事情都需要协调沟通。科室处于部门单位的运转中枢和调度中枢,协调沟通是科室工作的重要职能。在机关工作中,尤其是部门、单位内部的许多工作,更需要科室进行协调沟通。在协调沟通中科室起着上下传达、左右联动和内外结合的作用。

二、加强六个建设,打造优秀科室

一是加强思想政治建设。机关科室人员是决策落实的主体,决策能否落实好与机关科室人员有着密切的关系。机关科室人员应该明确,科室建设首要的是把讲政治放在第一位。要坚持正确的政治方向,善于从政治上分析问题,时刻保持清醒的头脑,在大是大非问题面前反映灵敏、立场坚定、旗帜鲜明,自觉地在思想上政治上行动上同上级党委保持高度一致。要牢固树立忠诚服务的理念,做每一件事情,处理每一个问题,都要立场坚定,维护大局,自觉考虑是否符合党的路线、方针、政策的要求,是否符合各级党委的工作要求。干部要加强自身的理想信念教育,特别是要牢固树立社会主义荣辱观,切实做到“知荣辱、倡廉政、促工作、树新风”。

二是加强业务能力建设。“工欲善其事,必先利其器。”做好机关工作不仅需要科室人员有过硬的政治素质,而且要有过硬的业务素质。一要提高文字水平。发扬马克思主义文风,苦练文字写作的基本功。二要提高协调办事能力。准确领会上级意图,充分考虑各方面因素,严谨细致,把握好分寸,把事情办稳妥、办周密、办扎实。三要注意探讨把握业务工作的规律。科室工作各有特点,必须多思考、多总结,善于在工作实践中探索和把握其特点和规律,按照规律扎实做具体工作,以取得事半功倍的效果。

三是加强制度建设。没有规矩不成方圆。机关工作政策性、程序性、规范性很强,必须有科学的规章制度作保障。要根据新形势、新任务的要求,进一步健全各类规章制度,把科学发展观的要求渗透到科室工作的各个方面、各个环节之中,做到用制度管事、用制度管人。当前,要根据新形势、新任务的要求,建立健全各项工作、岗位规章制度,并进行重新梳理和汇总。全方位地实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一站式服务制、AB岗工作制等,强化全面质量管理,积极探索机关质量管理体系认证,不断提高科室管理水平。

四是加强作风建设。科室人员的作风影响科室的创造力、战斗力和执行力,并直接体现出一个机关的对外形象。要加强科室作风建设,要弘扬求真务实、埋头苦干的作风。要有甘当革命老黄牛的精神,爱岗敬业、任劳任怨、忠诚服务,以科学理性的态度对待每一项工作,扎扎实实地做好每一件事情;要弘扬奋力争先、争创一流的作风。进一步强化效率意识,做到雷厉风行,立说立行;要弘扬与时俱进、开拓创新的作风。结合实际创造性地开展工作,在实践中不断创新工作理念和工作方式,在开拓创新中使各项工作高层次、高质量和高水平地被完成;要弘扬团结协作、文明和谐的作风。做到大事讲原则,小事讲风格,时时处处以大局为重,在讲求原则的前提下,相互理解,相互补台,相互关心,团结共事,和谐相处。

五是加强廉政建设。各科室作为机关的中枢,或多或少都有一些权力。这些权力是党和人民赋予的,只能用来为人民谋利益,而不能用来为自己和小圈子谋私利。要按照为民、务实、清廉的要求,深入开展党风廉政建设,筑牢科室干部拒腐防变的思想防线。要严格落实党风廉政建设责任制,全面加强干部廉政培训,加强工作职能履行情况的跟踪监察,发现循私舞弊、推倭诿扯皮、故意刁难等问题,严肃查处,决不姑息。对容易发生腐败问题的有关机关科室和工作岗位,要加大预防监察力度,发现倾向性、苗头性问题,及时进行谈话提醒,防患于未然。最近,中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际情况,认真贯彻执行。这就要求机关科室要把落实《工作规划》作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务,认真做好科室所承担的各项工作任务,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

六是加强文化建设。科室文化作为机关文化的一个重要组成部分,是凝聚人心的思想基础,是保证各项工作顺利完成的精神动力。加强科室文化建设重点要坚持以人为本,立足体现科学、创新、服务、民主、绩效的理念,通过深入开展科室服务品牌建设、科室优秀工作成果评选和争创文明科室等活动,建立正确的用人导向、合理的利益导向和积极向上的舆论导向,努力营造尊重人、理解人、关心人、培养人的和谐氛围,以鲜明的文化导向丰富人的感情、净化人的心灵、开拓人的思维、促进人的全面发展,进而激发活力,凝聚人心,促进工作的开展。

三、健全四个机制,提高机关效能

一是完善目标管理机制。要建立目标分解机制和责任落实机制,将每年的工作目标和主要任务按照职责逐项分解、细化、量化到科室,责任到人,并提出具体的目标和要求,使每个科室、每个岗位、每个人都明确应该干什么、怎么干、达到什么要求,构建起“科室扛目标、人人有指标”的责任机制。要建立科学合理的工作绩效评估机制,科学、全面、真实地考核每个科室、每个岗位和每个人的工作绩效,鼓励大家干事创业、自觉奉献,实现由“人为管理”向“自我管理”转变。

二是完善工作运行机制。完善的工作机制是提高工作效率的关键所在。要根据新形势、新任务的要求,对文稿起草、会议筹备、文件处理、电话记录、来人接待、信息调研、材料校对等工作流程进行完善、优化,力求职责明确、流程规范、标准统一、衔接有序,切实做到不压事、不误事、不漏事、不败事,确保各项工作规范有序运行。

三是完善学习培训机制。加强科室建设,必须坚持以人为本,按照建立学习型机关的要求,建立健全学习培训的长效机制。要进一步完善并落实科室集体学习、个人自学、相互交流、检查考核等制度,努力形成浓厚的学习氛围,变“要我学”为“我要学”。让科室人员有学习的意识,明确学习是人生永恒的主题,只有不断学习,才能掌握新知识,充实头脑,适应时代发展的要求,才能提高驾驭复杂局面的能力。要采取走出去与请进来相结合、集体培训与个人自学相结合、向书本学与外出考察相结合等方式,不断提高学习的针对性和实效性。

篇4：遵义市质量技术监督局效能建设工作制度

【关键词】效能监察；长效；机制；建设；企业；发挥；作用

企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是对企业监督的再监督，管理的再管理。效能监察是企业内部纪检监察部门履行职责、深化监督管理职能的有效手段，是从源头上预防腐败、治理腐败的有效途径。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理和监督，堵塞漏洞、建章立制，改变有法不依、有章不循、违章不纠的现象，从而达到不断提高企业经济效益的目的。企业效能监察工作经过近几年的运行和发展，已初步建立了一定的规范化操作程序，但要保证效能监察进一步规范化运作，则必须建立健全促进效能监察工作发展的长效机制，使其更好的为企业发展服务。

一、影响企业效能监察工作长效机制建设的主要因素

一是思想认识。思想决定行动，没有明确的思想认识，就不可能有强力的行动。虽说效能监察工作在企业中已经运行多年，但部分同志在思想认识上，依然不能摆正对效能监察的认识，总认为效能监察也是监察，你就是找事的，他们还认识不到效能监察是改善管理，促进监督的有效手段。因此，不支持，不相信效能监察工作的事还存在，这将成為建立企业效能监察长效机制的根本阻力。

二是领导体制和运行机制，是影响效能监察长效机制建设的根本。企业效能监察专业性强，工作内容涉及面广，强有力的领导体制和科学的运行机制是有效实施效能监察的前提。在实际工作中，由于企业效能监察大多数是平行监察，在同级之间进行，效能监察工作人员没有任何特权可言，有的企业主要领导重视不够，不能结合企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式。效能监察没有法律规定，缺乏刚性依据，使领导是否重视，成为做好效能监察工作的关键。如果领导不重视，效能监察工作只是流于形式，成为纪检部门的“独角戏”，难以取得实际效果，更谈不上完善制度建设了。

三是企业内部监察力量的协调是影响效能监察工作长效机制建设的关键所在。效能监察工作是由企业纪检监察部门发起，使企业生产、经营、管理活动进一步走向规范化运作的有效手段。这就需要整合企业内部的各种监督力量，充分调动审计、财务、管理等职能部门的积极性，建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，才能取得良好的效果。

四是奖惩激励机制。任何事情没有奖惩和激励机制的配合，就无法长久，效能监察工作要建立长效机制，就必须建立与之相适应的激励机制，这样才能使效能监察工作不断创新，长久发展，不断完善。在实践中，要建立严格的责任追究、奖惩和激励机制，才能有利于效能监察长效机制的建立。

二、充分发挥企业效能监察工作作用，大力开展效能

监察长效机制建设

企业效能监察主要发挥预防、监督、促进和保障作用， 能不断规范企业行为，完善制度、堵塞漏洞，从而达到增加企业效益的目的。我们必须开展效能监察长效机制建设，使其溶入制度，形成规范，更好的为企业建设服务。

（一）加强宣传教育，改变思想观念，打牢效能监察长效机制建设的思想基础。纪检监察部门要加大宣传教育力度，用近年来效能监察的成果进行宣教，使广大干部职工，特别是领导干部能够充分认识到效能监察的积极作用和对企业效益的促进。让干部职工认识到效能监察是规范企业生产、经营、管理的有效手段，它能使企业的发展更加健康，从而得到广大干部群众支持，才能建立效能监察长效机制。

（二）建立和完善企业效能监察的领导体制和运行机制，理顺关系，打牢企业效能监察长效机制建设的运行基础。目前在企业效能监察工作中，重选题立项，而轻机制建设的情况比较普遍，说到底，还是对效能监察工作不够重视。部分企业效能监察工作只是个别人员在做，而且仅仅针对所选项目，项目做完了，这项效能监察工作也就算完成了。而要建立效能监察工作的长效机制，则必须从制度入手，建立全过程的监督监察体系。这就要求企业必须建立由党委直接领导，纪委组织协调，纪检监察部门组织实施的领导和运行体制，形成党政齐抓共管的局面，只有这样才能建立效能监察工作的长效机制。

（三）加强制度建设是效能监察长效机制建设的关键。在日常效能监察工作中，监察部门紧盯效能监察项目，而不重视制度建设的现象时常存在，这是重结果，轻过程的具体体现。要建立效能监察长效机制，就必须重视过程监督，通过过程监督，发现漏洞和制度缺陷，不断完善管理和监督制度。通过一个项目，完善一项制度，规范一个流程，从而达到用制度规范监督监管的目的。

（四）建立严格的奖惩机制是效能监察长效机制建设的有力保障。企业开展效能监察工作目的在于不断提高工作效率与质量。建立和完善与之相配合的奖惩机制尤为重要，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚劣，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。使广大干部员工对效能监察有信心，能够看到实效，有利于效能监察工作的进一步开展。有压力才能有动力，通过奖惩，才能给效能监察工作注入活力，使其不断发展。

（五）要建立效能监察长效机制，必须把效能监察与企业生产经营管理工作紧密结合起来。企业效能监察工作只有和企业的生产经营管理工作相结合，才能贴近实际，做到有的放矢，否则，效能监察工作就成为无本之木、无源之水，就无法长久发展。一要与企业负责人综合业绩考核相结合，不断完善综合业绩考核与奖惩制度。二要与国有资产管理相结合，强化监督检查。三要与企业重大事项的管理相结合，保证企业健康发展，有效运转。只有抓住企业发展的关键环节，效能监察工作才能取得良好的效果，长远发展。

多年来的效能监察工作实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理和监督的有效措施；也是促进反腐败斗争深入开展的重要方法；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。必须建立起强有力的效能监察领导机构，健全相关规章制度，整合各种监督力量，逐步建立效能监察长效机制，才能充分发挥效能监察对企业发展的推动作用。

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篇5：遵义市质量技术监督局效能建设工作制度

机关效能建设工作意见

纠正部门、行业不正之风和机关效能建设是长期性的工作，要加强党风廉政建设、要转变政府职能、要推进全省质监事业加快发展，要推进工作上新的台阶，都需要切实加强纠风工作和效能建设。根据全省纠风和机关效能建设两个工作会议精神，按照卢展工书记、黄小晶省

长和刘德章常务副省长重要讲话的精神和要求，结合全省质量技术监督系统的实际，提出2006年福建省质量技术监督系统纠风和机关效能建设工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上和在视察福建时的重要讲话精神，以科学的发展观为统领，以推进海峡西岸经济区建设为主线，以提高行政效率为重点，以全面依法履行职责为根本，以公信力建设为抓手，紧紧围绕解决损害群众切身利益的突出问题，纠建并举，认真落实省委、省政府各项战略部署和工作措施，促进和谐社会和勤政廉政建设，促进各级机关及其工作人员树立推动工作、对人民负责的形象，推动全系统各项工作任务的完成，优化发展环境、树立行业新风、维护群众利益。

一、纠风和机关效能建设的主要任务

1、以搞好服务、提高效率为关键和重点，不断加大改革创新的力度。一是要继续改革行政审批制度，不断提高行政效率。按照《行政许可法》的要求，规范行政许可，继续清理和减少行政审批事项，完善规章和规范性文件的备案审查制度，探索建立健全行政审批责任追究制度，抓紧建立健全《违反〈行政许可法〉行为的责任追究办法》。二是要不断改善行政服务，提高为民办事的效率。通过优化工作流程，删繁就简，积极推行网上公开、网上服务、网上办事、网上审批、网上咨询、网上投诉，促进行政效率提高，又快又好地为企业和群众提供的服务。三是要通过改进机关作风，进一步提高行政效率。切实加强公务员队伍建设，扎实提高机关工作人员的行政能力，着重解决机关推诿扯皮、敷衍了事、效率低下等问题，促进机关办文办事全面提速。四是要深入搞好“三个代表”重要思想学习教育，增强干部职工勤政为民、廉洁奉公、爱岗敬业、遵纪守法、诚实守信的意识。五是要采取开办讲座、自学、培训、组织参观考察等多种方式的学习活动，引导和激励全系统各级干部职工努力学习业务知识，增强做好本职工作、服务大局、解决实际问题的本领，不断提高为人民服务的质量和水平。六是要从责任、职能、服务、透明等方面入手，抓好工作落实。

2、搞好督查、检查和受理投诉，切实解决损害企业和群众利益的突出问题。一是要建立健全“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”为主要内容的效能投诉长效机制。二是要健全效能责任追究制度，按照《公务员法》的相关规定，修订和完善效能告诫办法，规范效能告诫程序，完善效能告诫制度，对违反效能建设有关规定，不认真履行职责、效能低下、群众意见大、党纪政纪又触及不到的人和事，要给予效能告诫。三是要建立健全主动服务企业和接受企业诉求机制，广泛听取意见建议，着力解决在服务企业发展方面存在的突出问题。四是要对上级的重大决策和本系统的中心工作，组织专项和重点项目的效能督查，狠抓党组各项工作决策和部署的落实，切实防止态度不坚决、行动不迅速、推诿扯皮和敷衍塞责的现象，确保政令畅通。五是要不定期对本单位人员执行挂牌上岗、人员在位和在岗工作情况进行检查，规范机关的管理，把效能建设的基本要求落到实处。六是要通过受理信件、电话和网上投诉，组织效能监督员进行暗访，发现和纠正机关效能建设中的薄弱环节和问题。七是把整改去年民主评议行风查找出的机关效能建设方面的突出问题，尤其是要把省局党组根据2005年省效能办会同统计局等有关部门对我局进行绩效评估公众测评分析确定的工作作为重点，认真加以解决。

3、进一步深化绩效评估，促进科学发展观落实。一是要进一步深化认识，统一思想，精心组织，认真实施，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，机关各部门协同抓。二是要继续全面推行绩效评估，继续开展绩效自评。把绩效评估作为政府管理创新，提高行政效率，促进工作落实，加强机关建设的重要内容，扎实推进，务求实效。三是要进一步完善绩效评估指标体系，力求做到科学合理，切实可行。探索研究用“平均个案处理时间”、“反应速度”指标反映时效，用“成功率”、“差错率”、“失误率”等指标反映质量，使每项工作都有具体的时间和质量要求。四是要进一步完善绩效评估方法体系。发挥行政主管部门的职能作用，把日常察访与年终检查结合起来，使之经常化。五是要重视绩效评估的导向作用，运用好绩效评估的结果。采取通报评估结果等方式，逐步建立有效机制，促进各级各部门形成注重绩效，鼓励创新、奋发向上和争创先进的新局面。

篇6：遵义市质量技术监督局效能建设工作制度

2009年上海路街道办事处精神文明建设工作在区委、区政府的领导下，在区宣传部的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的十七大精神，按照科学发展观要求，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，大力加强和谐文化建设，不断促进文化的发展和繁荣，丰富全镇干部群众的精神文化生活。精神文明建设取得了新的成就，有效地推动了业务工作的开展。现就一年工作总结如下：

一、高度重视，切实加强精神文明建设工作的组织领导。我镇领导高度重视精神文明建设工作，始终把精神文明建设贯穿于工作的各个方面，切实加强了组织领导，在“四在农家”、“整脏治乱”、“满意在汇川”和“一建双创”等工作精神文明建设工作中，都相应成立和调整了工作领导小组和办公室，做到了专项工作专人负责，进一步充实了各项工作组织领导和业务工作人员，明确了相关工作的责任义务。同时制订了切实可行的工作计划，将精神文明建设工作列为宣传工作的重点内容，并将把各项工作任务分解到各村居、部门，纳入年度工作目标，与业务工作同时部署安排，同时检查考核，同时总结奖惩。

二、创新载体，积极参与、开展丰富多彩的精神文化活动。

积极组织干部群众队伍参加全区大型活动，配合区委、区政府开展各类大型文体活动，在全镇范围内开展各类丰富多彩的文化活动。今年1月，我镇配合区“一建双创”共建“文明城市”2009迎春群众文化活动，在镇集镇开展了猜灯谜等一系列文化活动；5月，又以“五〃四”青年节为契机，成功组织举办了全镇新农村建设篮球赛；6月，组织全镇机关和学校80多名干部职工参加了汇川区建区5周年职工歌咏比赛和职工羽毛球、乒乓球赛，并取得了优异的成绩；9月，配合区“双创”工作领导组在辖区开展了三场文艺小品下乡表演活动，在全镇9村1居开展送文化下乡活动，放映电影20余场。这些活动的开展，极大丰富了全镇干部群众的精神文化生活，推动了全镇工作的开展。

篇7：遵义市质量技术监督局效能建设工作制度

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照县委、县政府继续深入扎实推进机关效能建设的要求，以社会主义荣辱观教育活动为契机，以建设“学习型机关”为抓手，以建设资源节约型机关为目标，积极开展以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”为主要内容的主题活动，努力深化机关效能建设，为完成交通工作任务提供有力保证。

二、工作目标、重点和要求

（一）认真组织学习，努力提高对深化机关效能建设重要性的认识。开展“两提高一降低”主题活动，深化机关效能建设，促进我局机关工作人员勤政、廉政、优政。组织党员干部深入学习党章，促进党员干部模范遵守党章、贯彻党章、维护党章，保持共产党员的先进性。加强以社会主义荣辱观为主要内容的思想教育，弘扬正气，树立新风。力争通过学习等活动，促进干部职工忠于职守，依法办事，廉洁奉公，教育党员干部高效优质服务、勤勉尽责工作、勤俭节约行政。

（二）紧紧围绕交通的中心工作，不断提高工作效率和服务质量。继续深入扎实推进机关效能建设，要紧紧围绕交通的中心工作任务，努力提高工作效率和服务质量，为我县交通工作实施“十一五”规划起好步、开好局提供坚强有力的保证。一是以实施交通基础设施为重点，进一步加强工程进度。云景高速公路争取在8月底完成施工图，争取11月份开工。保质保量实施好庆景青公路滩坑库区淹没段复建工程（xx段），完成形象工程50%。库周公路争取部分上马。水运码头完成前期准备工作。康庄工程力争在今年年底之前全面完成施工任务。乡道砂石路面改造工程力争在今年11月底之前 保质保量全面完成施工任务。二是以科学发展观为指导，进一步推进依法行政。三是继续深化政务公开，规范行政行为，提高行政效率。

（三）以建设节约型机关为目标，切实降低行政成本。既是落实科学观、建设资源节约型社会的必然要求，又是继承和发扬勤俭节约优良传统的具体体现，也是加强机关自身建设的重要内容。一是进一步规范和加强接待管理工作，严格执行接待标准，从严控制接待经费。二是大力推进办公自动化，文件传送、存贮、审阅等。三是加强车辆使用、维修等环节的管理。实行汽车定点保险、定点维修和“一车一卡” 定点加油等制度，努力降低车辆运行成本。四是严格控制计算机、打印机、复印机等办公设备的墨粉、墨盒等耗材以及纸、笔等用品的管理。五是加强办公大楼节电节水管理。提高节电节水意识，下班前切断办公室电源总开关，使用空调的时候，合理设置温度，注意关闭门窗。节约用水，杜绝跑冒滴漏。

(四)认真查办效能投诉，强化责任追究。进一步规范效能建设投诉工作，完善机制，加大投诉件的查办力度，提高投诉件办结率。要加大责任追究力度，对不作为、乱作为等影响机关效能的行为，严格责任追究。

三、加强组织领导，落实责任，确保“两提高一降低”工作落到实处。

篇8：遵义市质量技术监督局效能建设工作制度

关键词：效能政府,机关事务,管理,服务,保障

党的十六届四中全会做出的加强党的执政能力建设的重大战略部署,是我们党应对严峻、复杂形势,巩固执政地位的根本措施。加强和改进机关事务管理工作,必须从加强党的执政能力建设的高度,充分认识新形势下机关事务管理工作的地位和作用,准确把握新时期机关事务管理工作的职责定位,不断提高工作水平,全面履行管理、保障、服务职能,为建设效能型政府保驾护航。

一、政务和事务分开是建设效能政府的现实要求

现代行政管理在国家、社会和经济的发展中发挥着日益重要的作用,当前政府正面临着深化行政体制改革、转变政府职能的任务。社会主义市场经济体制的建立与完善,必然要求有行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制相配套。按照现代行政管理的要求,机关事务管理是政府职能的重要体现,“小政府大服务”和“小机关大事务”是行政体制改革要求的内在体现,而就政府本身来讲,完整统一与分权管理是现代行政组织的两大基本原则,在事权划分上围绕统一与分权,构建一整套科学、规范、高效、透明的行政管理体系,从而使从事政务的专注于政务,搞好公共服务;承担事务管理的做好事务保障,确保政府机器高效运转是当务之急。

二、高度重视机关事务工作的内在特殊性是建设效能政府的前提

机关事务工作有其内在的特殊性和规律性,是现代政府履行公共服务职能的重要保障。

一是政府机关事务管理是政府工作正常、有序、高效运转的客观需要。政府职能的运转,即管理社会、服务社会的政务活动,需要以人、财、物为基础,其中对政府的资产管理和物资保障就是政府事务管理的重要内容。政务工作是面向社会服务,事务管理则是保障政府工作正常运转,因此,事务管理是政府工作的重要组成部分。

二是政府事务管理有其自身运行规律。政府部门不同于其他社会组织,其政治性、安全性、稳定性决定了政府机关事务工作也有别于社会第三产业,有其自身的特殊性。同时,机关事务管理涉及面比较宽,既有资产和房地产管理,又有物资供应,既有技术服务,又有专业化管理,需要专门人才,专门的知识,设立专门机构,强化事务管理,有利于提高政府工作的保障效率。

三是统一事务管理,有利于精简机构,减少人员。设置专门的管理机构,统一管理各部门的机关事务工作,有助于各部门摆脱具体事务工作,精简机构和人员,转变职能,做好政务工作。同时有助于提高事务管理专业化水平。

四是有利于依法行政,加强政府廉政建设。实行事务工作集中统一管理,可以加强宏观调控,统一保障标准,避免政出多门,克服苦乐不均,促进政府廉政建设。

三、明确和理顺机关事务管理机构的职能是建设效能政府的保证

机关事务及后勤管理的职能范围主要有领导和机关人员服务、政府性资产管理、政府采购管理、办公用房产权及物业管理、公务车辆管理、领导及机关职工用房建设管理、后勤服务管理(如食堂、幼教、洗浴及其他)等等。职能到位是有所作为的前提,因此明确和理顺机关事务管理机构的职能是保证。具体有:

推进政府性资产的集中管理。我们对较为庞大的政府行政性资产管理多年来始终处于静态或充其量以保值为目标的管理,一方面政府资产应有的效益没有得到充分发挥,闲置浪费流失不断发生;另一方面,政府投资公益性和社会性项目时因财力不足而捉襟见肘。变静态低效的资产管理为动态增值的资产管理,是值得探索的一项重要工作。同时,将部门经营性资产的资本金和财务管理职能划归机关事务主管部门,以保证对政府资产统一管理职能的完整性,这方面国内已有成功的范例。如,浙江省省级机关“后勤经济”的崛起就值得借鉴,2005年浙江省级机关后勤经营系统实现利润1个多亿。

加强政府办公用房的统一管理。办公用房产权部门所有,分散建设,分散管理,造成了部门间房产占有苦乐不均,房产余缺难以调剂;成本费用较高,物业管理不规范,专业化服务水平较低等,实行政府办公用房的统一管理,有利于实现政府机关房地产资源的有效配置和专业化服务。

全面推进政府采购工作。目前分散采购仍比较普遍,政府采购还存在着政府采购的相关法律法规还不健全、采购范围窄、采购规模小,难以发挥规模效益等问题。应全面推进政府集中采购制度,建立科学合理的集中采购机构,进一步理顺关系,把制定政府采购政策与组织实施采购事务管理的职能分开,由机关事务管理部门集中实施,使政府采购工作形成有效的制约机制。

探索现行公务用车制度的改革。现行的公务用车制度已越来越不适应建设效能政府和勤廉政府的需要,一是司勤人员众多,机关公车运转费用高(每辆车每年的运转费用达6.5至9万元),利用效率低,资源浪费严重;二是资金来源渠道多,管理权过于分散,公车规模不断膨胀,各部门公车普遍超编;三是公务活动用车难,公车私用问题严重,影响了行政工作,有损于政府形象。为此机关事务管理部门应为公车改革提供决策分析和执行标准建议,加快推进公务用车制度的改革,对各部门配置的专车和特殊公务用车实行统一采购和产权管理。

坚持机关后勤服务社会化的总体方向。机关后勤改革总体应按照管理科学化、保障法制化、服务社会化的方向,推动机关事务管理部门自身的管理职能和服务职能分开。尽可能的将所属的服务经营职能转向外部,引入市场竞争机制,如政府办公楼的清洁服务、房屋维修、公共设施维护、保安等物业服务都由社会上专业公司来承担,使政府有限的资源得到最为优化的配置,使资源效益的最大化得到有效释放,使政府的交易成本和行政运行成本大幅度降低,价格的形成机制更趋于完善、科学。政府机关后勤服务社会化有利于精简机构和人员,节约经费开支;有利于转变政府职能和加强事务管理,提高办事效率;有利于促进第三产业的发展,提高专业化服务水平。

参考文献

[1]、洪虎.机关事务工作要围绕中心服务大局[J].中国机关后勤2003年02期

[2]、黎兵.对机关事务工作机构职能的几点思考[J].中国行政管理2007年03期

[3]、陈小蝶.浅议规范行政机关国有资产管理[J].浙江财税与会计.2002年10期

篇9：遵义市质量技术监督局效能建设工作制度

一、专业化是检察预防工作的本质要求

曹建明检察长指出，预防职务犯罪工作是检察机关查办案件职能的必然延伸，是法律监督的重要内容。从这一本质出发，专业化是检察机关开展预防工作的必然要求。

专业化建设的目标是建立起一整套专业化的工作体系：一是人员机构体系。建设一支政治素质高、业务能力强、纪律作风硬的预防专业化队伍；建成上下一体、运行有效的预防职务犯罪机构。二是业务体系。逐步建成一套符合预防工作自身特点和规律的、相互配合行之有效的业务行为体系。三是方法体系。探索形成预防专业化的基本途径、手段和程序，建立科学的工作机制和考核办法。四是信息体系。建成可供研究与分析职务犯罪、发现职务犯罪线索的预防信息体系，及时预测预警，为各项预防工作提供信息资源。

二、专业化是检察预防工作的重要推手

专业化、社会化、法制化和现代化是今后预防职务犯罪工作的根本走向，专业化在其中发挥着重要的基础作用，专业化建设的水平影响和制约着预防工作的社会化、法制化和现代化水平。

1.专业化是提高社会化水平的保障。预防职务犯罪是一项复杂的社会系统工程，检察机关在其中的重要职能之一是结合查办的职务犯罪案件，及时发现有关单位和部门在制度、机制和管理中存在的问题，通过犯罪分析、检察建议等手段督促相关单位和部门做出整改、堵漏建制，减少和预防职务犯罪的发生。如果检察机关的专业化水平不高，提出的建议不具有针对性和实效性，就不会引起相关单位和部门的重视，继而影响预防工作的社会化水平。

2.专业化是推动法制化建设的基础。衡量法制化水平高低的一个重要指标是规范化。规范化的主要内容包括三个方面：对各预防主体形成一套明晰的权利、义务与责任要求，各项业务工作形成模式化的程序与流程，对预防工作的效果形成一套科学客观的绩效评价指标体系。无疑，规范化水平的提高依赖于专业化建设的深入开展；专业化水平不高，规范化必然停留在较低的层次，进而制约着法制化的水平。因此，加强法制化建设的重要途径是不断提高预防工作的专业化水平。

3.专业化是提升现代化水平的关键。预防工作的现代化并非只是科技手段的简单运用，而是包含了现代理念、现代管理、现代科技三位一体的综合体系。专业化建设是提升现代化水平的内在动力。随着专业化建设的不断深化，对预防工作特点和规律的认识与把握会更加科学，预防工作的层次会不断提高，预防工作的现代化水平也随之自然提升。脱离了专业化，现代化也就丧失了前进的内驱力，预防工作就不能科学地持续发展下去。

三、当前上海检察预防工作在专业化上存在的不足

上海检察机关高度重视预防工作的专业化建设，早在1992年就在全国范围率先设立了专门的预防机构，通过预防调查、犯罪分析、检察建议、预防咨询、警示教育、预防宣传等方法手段，积极开展多种形式的个案预防、专项预防和系统预防，探索构建“立体预防”工作新模式，取得了一定的效果。2010年以来，根据高检院预防厅的统一部署，努力推进建立和完善惩治和预防职务犯罪年度报告制度，以这种专业化的载体开展预防工作，取得效果和影响的同时也提升了预防部门自身的专业能力。但是，我们也客观看到，已经进行的探索实践和发挥的作用，距离建立一套成熟的专业化工作体系目标还有不小的差距，特别是在服务上海“四个中心”建设和“创新驱动、转型发展”的大局方面，检察预防专业化建设亟待加强。

1.专业化能力有待提高。一是调研能力不足。近年来，上海市院组织力量开展了多项专题调研。但由于能力的不足，有的调研只停留在面上的分析，把握了职务犯罪发生发展的基本情况，但对具体问题缺乏详尽深入的研究，提出的对策建议在针对性、操作性和实效性上也存在或多或少的不足。二是专业化的方法、手段不多。比如，各级预防部门开展了一系列的个案预防、专项预防和系统预防，但这些只是工作的基本形式，对于如何抓好这些工作的方法、手段却不多，效果不明显，阻碍了专业化工作的深入发展。三是沟通协调能力不足。预防工作需要较强的沟通协调能力。目前全市预防队伍中，只有市院预防处刚刚设立了对外联络和宣传科，区县院都没有专门的对外联络机构和相对固定的人员，影响了对外沟通协调能力的整体水平。

2.专业化知识有待充实。预防职务犯罪工作的理论基础十分广泛，呈现出跨学科、全方位、多层次的特点，如犯罪学、社会学、犯罪心理学、刑事法学以及检察理论等。这些专门知识更多地需要预防干部结合工作实践进行学习和积累。但当前全市预防干部在预防部门的工作年限在5年以下的占61%，一半以上预防科（处）长在本部门工作年限在3年以下，专业知识的储备明显不足。同时，对于服务上海“四个中心”建设所急需的金融、航运、外贸、工程建设等专业知识，全市预防干部中具有这些专业背景和工作经历的几乎没有。专业知识的缺乏严重制约着预防工作的进一步发展。

3.专业化机制有待创新。近年来，上海市院通过多项举措，着力提高全体预防干部的专业化水平。连续几年与市纪委联合举办纪检监察与检察干部的业务培训；举办全条线的套餐式培训，聘请有关的专家对预防调查、检察建议、法制宣讲、年度报告等业务进行专题培训，组织预防干部相互交流心得体会；与上海师范大学共建上海预防职务违纪违法犯罪研究中心，进一步提升预防职务犯罪工作的理论水平。这些措施有效地提高了预防干部的专业化能力与素质。但是，面对当前预防工作的新形势新任务，除了坚持这些机制办法外，还需要不断地创新专业化建设机制，在提高全体预防干部综合素质的基础上，使预防队伍中能涌现出一批拥有专长的人才，能够对某一领域开展具体而深入的研究，提出具有战略性和建设性的对策建议。

四、以专业化小组为抓手，加强专业化建设

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为进一步提升预防工作的专业化水平，更加充分地发挥检察预防工作在加强和创新社会管理方面的作用，去年，在“立体预防”工作模式下，市院预防处协调全市预防部门力量，探索成立了工程建设、国有企业、国家机关工作人员和专家型人才四个专业化预防工作小组，取得了良好的效果和影响，得到曹建明检察长的肯定。今年，在四个小组的基础上，新成立了涉农惠农专业预防小组和服务东航试点课题组，将专业小组作为今年全市预防工作的重点，进一步推进检察预防工作的专业化建设。

1.加强专业化小组的组织协调。实行专岗负责、专人协调、专题调研、专业化推进的工作机制。由区县指导科具体负责专业小组的组织指导，并借调区县院骨干力量负责专业小组工作的推动协调，便利与相关市级单位的沟通联系。形成工作会议和信息报送制度，通过专业小组定期召开工作会议，每个季度至少集中一次，根据工作需要也可临时召开会议，就所了解的情况、需要解决的问题、工作的推进落实进行会商和研究，推动立项、调研和成果通报等各项工作，并加强对报告落实情况的督促检查。

2.加强队伍的专业化建设。在去年小组成员的基础上，扩大在全市预防队伍中的遴选范围；预防处的每一名同志也都加入到相应的小组中，长期跟踪研究，在业务上有所专长。同时，邀请相关主管部门和领域的专家加入到小组的研究中，为预防干部创造更加便利的学习机会，更有利于在实践中提高自己的专业化水平与能力。如今年国有企业专业预防小组成员包括了市院预防处、长宁、闵行和闸北区院等四个单位的干部，还邀请了上海市国资委、华东政法大学、上海市律师协会国资国企业务研究会和上海社会科学院部门经济所等单位的专家共同参与。

3.加强专业化研究的深度。在选题上，更加突出课题的专业性和实务性，紧紧围绕各自领域当前职务犯罪的特点，每年选取1~2个课题进行研究；更加注重对案例的深度剖析，抓住典型案例，进行深入、细致的分析，使研究更加专业和透彻。如专家型人才服务小组以高校科研资金管理中的突出问题进行研究；国家机关工作人员小组以政府履行行政管理和审批职能中的“中介贿赂”职业化现象进行研究。

4.加强专业化建设的机制创新。一是探索专业化建设的新途径。今年我们将成立金融领域专业小组，其中的一项重要措施就是和有关的金融部门互派干部进行培训，作为加强专业化建设的新尝试。二是筹划成立专家智囊团。吸纳相关行业、系统的专家学者或领军人物组成专家智囊团，与专家学者进行良性互动。在为专家提供法律服务的同时，也固定1~2名专家对每个小组进行长期指导，提高各小组的专业素养，体现各小组的专业属性和特色。

今后，我们还将适时成立文教、卫生、科技等领域的专业化研究小组，不断扩大研究领域、丰富研究手段、完善研究机制，不断推进预防工作的专业化建设，开创检察预防工作的新局面新篇章！■