行政处罚自由裁量标准

2024-06-22

行政处罚自由裁量标准（精选6篇）

篇1：行政处罚自由裁量标准

安全生产行政处罚自由裁量标准

目

次

第一部分综合类

一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定实施标准

二、《安全生产许可证条例》相关规定实施标准

三、《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定实施标准

四、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定实施标准

五、《劳动防护用品监督管理规定》相关规定实施标准

六、《生产经营单位安全培训规定》相关规定实施标准

七、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》相关规定实施标准

八、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》相关规定实施标准

九、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定实施标准

十、《生产安全事故信息报告和处臵办法》相关规定实施标准

第二部分职业健康类

一、《作业场所职业危害申报管理办法》相关规定实施标准

二、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》相关规定实施标准

第三部分危险化学品

一、《危险化学品安全管理条例》相关规定实施标准

二、《易制毒化学品管理条例》相关规定实施标准

三、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》相关规定实施标准

四、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》相关规定实施标准

五、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准

六、《危险化学品登记管理办法》相关规定实施标准

七、《危险化学品经营许可证管理办法》相关规定实施标准

第四部分烟花爆竹类

一、《烟花爆竹安全管理条例》相关规定实施标准

二、《烟花爆竹经营许可实施办法》相关规定实施标准

三、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准201

第五部分冶金类

一、《冶金企业安全生产监督管理规定》相关规定实施标准

第一部分

综合类

一、《中华人民共和国安全生产法》

篇2：行政处罚自由裁量标准

（试行）

第一章总则

第一条为合理运用消防行政处罚自由裁量权，切实推进消防行政执法规范化建设，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）和《福建省消防条例》制定本标准。

第二条福建省各级公安机关消防机构依照《消防法》和《福建省消防条例》实施消防行政处罚裁量，适用本标准。

法律、法规和规章对行政处罚裁量另有规定的，适用其规定。

公安派出所依照有关规定实施消防行政处罚自由裁量，参照本标准执行。

第三条各级公安机关消防机构应当加强对管辖范围内消防行政处罚裁量行为的监督检查。

上级公安机关消防机构有权对下级公安机关消防机构违法或者不当的行政处罚予以纠正或者撤销。

第二章

行政处罚裁量的原则

第四条实施消防行政处罚裁量，应当符合程序法定、过罚相当、处罚与教育相结合和公正、公开等原则，做到理性、平和、文明、规范执法，实现法律效果和社会效果的统一。

第五条

同一执法主体在同一时期，对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近或者相似、危害后果基本相当的消防安全违法行为，在处罚裁量时，适用的处罚种类应当基本一致，处罚幅度应当基本相当。

第六条有两个以上应当给予行政处罚的违法行为的，应当适用相应的法律条款，分别决定，合并执行。

对违法行为人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第七条违法行为人有下列情形之一的，应当按照本标准从轻或者减轻处罚：

（一）主动减轻消防安全违法行为危害后果的；

（二）已满十四周岁不满十八周岁的公民实施消防安全违法行为的；

（三）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人实施消防安全违法行为的；

（四）受他人教唆、胁迫或者诱骗实施消防安全违法行为的；

（五）配合公安机关消防机构查处消防安全违法行为，有立功表现的；

（六）主动投案，向公安机关消防机构如实交待自己的违法行为的；

（七）其他依法应当从轻、减轻处罚情形的。

依照前款规定从轻处罚的，应当在法定处罚种类之内选择较轻的种类或者按照本标准下降一个梯次处罚款，但罚款不能低于法定最低数额。减轻处罚的，可以在法定处罚种类和幅度范围以下适用更轻的处罚种类或者更低的处罚幅度，但罚款额

-1-度最低不得低于法定幅度下限的百分之三十。

第八条违法行为人有下列情形之一的，应当按照本标准从重处罚：

（一）一年内因同一种消防安全违法行为受到两次以上消防行政处罚的；

（二）拒不整改或者整改不力，违法行为处于持续状态的；

（三）拒绝、阻碍或者以暴力威胁消防执法人员的；

（四）隐匿、销毁违法行为证据的；

（五）教唆、胁迫或者诱骗实施消防安全违法行为的；

（六）违法行为情节恶劣，造成人身死亡或者严重社会影响的；

（七）对举报人、证人打击报复的；

（八）发生火灾事故后逃匿或者瞒报、谎报的；

（九）存在两个以上消防安全违法行为，不能立即改正且构成重大火灾隐患的；

（十）已经通过消防设计审核，擅自改变消防设计，降低消防安全标准的；

（十一）建设工程未依法进行备案，且不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的；

（十二）建设单位经责令限期备案逾期不备案的；

（十三）工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的；

（十四）虚假备案或恶意备案，规避备案检查、消防审核和验收的；

（十五）具有其他依法应当从重处罚情形的。

依照前款规定从重处罚的，应当在法定处罚种类之内选择较重的种类，或者按接近本标准规定相应梯次的最高幅度处罚款，或者按照本标准上调一个梯次并按接近该梯次较低幅度处罚款，但罚款不能超过法定最高数额。

第九条违法行为人有下列情形之一的，不予处罚：

（一）主动消除消防安全违法行为危害后果的；

（二）不满十四周岁的公民实施消防安全违法行为的；

（三）精神病人在不能辨认或者控制自己行为时实施消防安全违法行为的；

（四）消防安全违法行为在两年内未被发现的，法律另有规定的除外；

（五）下列消防安全违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的：

1.两处以下消防器材或者消防安全标志未保持完好有效，当场改正的；

2.室外消火栓、水泵接合器配件缺失或损坏，但不影响使用，且当场改正的；

3.消火栓箱内配套器材缺失或损坏未超过三处，当场改正的；

4.防火门因配件缺失或损坏导致启闭不正常未超过两处，当场改正的；

5.其他轻微并及时纠正的消防安全违法行为，且没有造成危害后果的；

（六）其他依法不予处罚情形的。

前款第四项中两年的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

具有不予处罚情形，已经受理、登记的，应当使用公安行政处罚决定书，写明违法情况以及不予行政处罚的事实和依据，有违法所得和非法财物的，应当予以追缴或者收缴。

对违法行为轻微并当场改正完毕，依法可以不予行政处罚的，可以口头责令改正，不制发《责令改正通知书》，但应在《消防监督检查记录》备注栏详细注明。

第三章

行政处罚裁量的标准

第十条

根据《消防法》第五十八条第一款第一、三项规定，对下列场所或工程实施处罚的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上九万元以下罚款：

（一）建筑总面积大于一万五千平方米的客运车站候车室、客运码头候船厅；

（二）建筑总面积大于一万平方米小于三万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

（三）建筑总面积大于二千五百平方米小于五千平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

（四）建筑总面积大于一千平方米小于五千平方米的医院的病房楼，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿-4-童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍；

（六）建筑总面积大于五百平方米小于二千平方米以下的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉0 K厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；

（七）国家机关办公楼；

（八）建筑高度小于二十四米的电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

（九）三级加油站和其他总储量小于二千立方米的生产、储存易燃易爆危险物品的工厂、仓库；

（十）装卸易燃易爆危险物品专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

第十一条

根据《消防法》第五十八条第一款第一、三项规定，对下列场所或工程实施处罚的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处九万元以上二十一万元以下罚款：

（一）建筑总面积三万平方米以上五万平方米以下的宾馆、饭店、商场、市场；

（二）建筑总面积五千平方米以上一万平方米以下的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼、病房楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍，寺庙、教堂；

（三）建筑总面积二千平方米以上五千平方米以下的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉0 K厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴

-5-室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；

（四）属于二类高层建筑的电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

（五）符合《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）第十四条第三项规定的单体建筑面积四万平方米以上或者建筑高度五十米以上的其他公共建筑；

（六）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；

（七）二级加油站和其他总储量二千立方米以上五千立方米以下的生产、储存易燃易爆危险物品的工厂、仓库。

第十二条

根据《消防法》第五十八条第一款第一、三项规定，对下列场所或工程实施处罚的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处二十一万元以上三十万元以下罚款：

（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼；

（三）建筑总面积大于五万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

（四）建筑总面积大于一万平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼、病房楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍，寺庙、教堂；

（五）建筑总面积大于五千平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉0 K厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；

（六）属于一类高层建筑的电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

（七）一级加油站和其他总储量大于五千立方米的生产、储存易燃易爆危险物品的工厂、仓库。

第十三条

根据《消防法》第五十八条第一款第二、四项规定，对下列场所或工程实施处罚的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并按照以下标准处罚款：

（一）建筑总面积二千五百平方米以下的影剧院，五百平方米以下的其他公共娱乐场所，五千平方米以下的宾馆、饭店、商场、市场和体育馆、会堂，其他多层民用建筑，三万平方米以下的非劳动密集型生产车间、库房，处三万元以上五万元以下罚款；

（二）高层民用建筑，建筑总面积大于五千平方米小于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场和体育馆、会堂，大于三万平方米小于五万平方米的非劳动密集型生产车间、库房，处五万元以上十万元以下罚款；

（三）建筑总面积一万平方米以上二万平方米以下的体育馆、会堂，五万平方米以上的非劳动密集型生产车间、库房，处十万元以上二十万元以下罚款。

对其他违反《消防法》第五十八条第一款第二、四项规定的场所或工程，按照前款第一项规定实施处罚。

第十四条

根据《消防法》第五十八条第一款第五项规定实施处罚的，责令停止使用或者停产停业，并按照以下标准处罚款：

（一）建筑总面积小于二千平方米的公共娱乐场所，小于五千平方米的宾馆、饭店、商场、集贸市场，小于一万平方米的体育场馆、会堂，小于三万平方米的客运车站候车室、客运码头候船厅，处三万元以上九万元以下罚款；

（二）建筑总面积二千平方米以上五千平方米以下的公共娱乐场所，五千平方米以上二万平方米以下的宾馆、饭店、商场、集贸市场，一万平方米以上三万平方米以下的体育场馆、会堂，三万平方米以上的客运车站候车室、客运码头候船厅，处九万元以上十五万元以下罚款；

（三）建筑总面积大于五千平方米小于八千平方米的公共娱乐场所，大于二万平方米小于四万平方米的宾馆、饭店、商场、集贸市场，大于三万平方米小于五万平方米的体育场馆、会堂，处十五万元以上二十一万元以下罚款；

（四）民用机场航站楼，建筑总面积八千平方米以上的公共娱乐场所，四万平方米以上的宾馆、饭店、商场、集贸市场，五万平方米以上的体育场馆、会堂，处二十一万元以上三十万元以下罚款。

第十五条根据《消防法》第五十九条第一、三、四项规定实施处罚的，责令改正或者停止施工，并按照以下标准处罚款：

（一）建筑总面积小于五千平方米或装修面积小于二千平方米的，并处一万元以上三万元以下罚款；

（二）建筑总面积五千平方米以上二万平方米以下或装修面积二千平方米以上五千平方米以下的，并处三万元以上七万-8-元以下罚款；

（三）建筑总面积大于二万平方米或装修面积大于五千平方米的，并处七万元以上十万元以下罚款。

第十六条根据《消防法》第五十九条第二项规定实施处罚的，责令改正，并按照以下标准处罚款：

（一）违反二条以下消防技术标准强制性要求进行消防设计的，处一万元以上三万元以下罚款；

（二）违反三条以上五条以下消防技术标准强制性要求进行消防设计的，处三万元以上五万元以下罚款；

（三）违反六条以上八条以下消防技术标准强制性要求进行消防设计的，处五万元以上七万元以下罚款；

（四）违反九条以上消防技术标准强制性要求进行消防设计的，处七万元以上十万元以下罚款。

第十七条根据《消防法》第六十条第一款第一项规定实施处罚的，责令改正，并按照以下标准处罚款：

（一）消防器材或者消防安全标志的配臵、设臵不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的，处五千元以上一万元以下罚款；

（二）消防设施的配臵、设臵不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的，处一万元以上五万元以下罚款。

消防设施未保持完好有效的，现场立即改正的，依照前款第一项规定处罚。

第十八条

根据《消防法》第六十条第一款第二、三、四、五项和第二款规定实施处罚的，责令改正，并按照以下标准处

-9-罚：

（一）能够立即改正，尚未造成严重后果的，对单位处五千元以上一万五千元以下罚款，对个人处警告或者一百五十元以下罚款；

（二）不能立即改正，尚未造成严重后果的，对单位处一万五千元以上三万元以下罚款，对个人处一百五十元以上三百元以下罚款；

（三）违法行为造成严重后果的，对单位处三万元以上五万元以下罚款；对个人处三百元以上五百元以下罚款。

前款规定的“严重后果”，是指具有下列情形之一：

（一）火灾时因违法行为的存在实际影响灭火救援展开的；

（二）违法行为不能立即改正，且同时构成重大火灾隐患的；

（三）造成其他严重后果的。

第十九条

根据《消防法》第六十条第一款第六项规定实施处罚的，责令改正，并按照以下标准处罚款：

（一）设臵影响逃生和灭火救援障碍物的门窗数量或面积占总数比例百分之三十以下的，处五千元以上一万五千元以下罚款；

（二）设臵影响逃生和灭火救援障碍物的门窗数量或面积占总数比例大于百分之三十小于百分之五十的，处一万五千元以上二万五千元以下罚款；

（三）设臵影响逃生和灭火救援障碍物的门窗数量或面积占总数比例百分之五十以上百分之七十以下的，处二万五千元-10-以上三万五千元以下罚款；

（四）设臵影响逃生和灭火救援障碍物的门窗数量或面积占总数比例大于百分之七十的，处三万五千元以上五万元以下罚款。

第二十条

根据《消防法》第六十条第一款第七项规定实施处罚的，责令改正，并按照以下标准处罚款：

（一）存在两项以下火灾隐患情形，且尚未构成重大火灾隐患，经公安机关消防机构通知后不及时采取改正措施的，处五千元以上一万五千元以下罚款；

（二）存在三或四项火灾隐患情形，且尚未构成重大火灾隐患，经公安机关消防机构通知后不及时采取改正措施的，处一万五千元以上二万五千元以下罚款；

（三）存在五项以上火灾隐患情形，且尚未构成重大火灾隐患，经公安机关消防机构通知后不及时采取改正措施的，处二万五千元以上三万五千元以下罚款；

（四）存在重大火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取改正措施的，处三万五千元以上五万元以下罚款。

前款规定的火灾隐患情形及数量按照《消防监督检查规定》（公安部令第107号）第三十六条确定。公众聚集场所存在火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取改正措施的，从重处罚。

第二十一条

根据《消防法》第六十一条规定实施处罚的，责令停产停业，并按照以下情形处罚款：

（一）建筑面积二百平方米以下的生产、储存、经营易燃易爆危险品场所与居住场所间距不符合国家消防技术标准要求的，建筑面积五百平方米以下的生产、储存、经营其他物品场所与居住场所设臵在同一建筑物内，处五千元以上一万五千元以下罚款；

（二）建筑面积超过二百平方米但不足一千平方米的生产、储存、经营易燃易爆危险品场所与居住场所间距不符合国家消防技术标准要求，建筑面积超过五百平方米但不足二千平方米的生产、储存、经营其他物品场所与居住场所设臵在同一建筑物内，处一万五千元以上三万五千元以下罚款；

（三）建筑面积一千平方米以上的生产、储存、经营易燃易爆危险品场所与居住场所间距不符合国家消防技术标准要求，建筑面积二千平方米以上的生产、储存、经营其他物品场所与居住场所设臵在同一建筑物内，处三万五千元以上五万元以下罚款。

生产、储存、经营易燃易爆危险品场所与居住场所间距小于安全距离百分之五十的，从重处罚。

第二十二条

存在《消防法》第六十二条第一、二项违法行为，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条规定，按照以下标准实施处罚：

（一）违法生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品不足一吨，或者非法携带不足两公斤易燃易爆危险品进入公共场所或乘坐公共交通工具的，处五日拘留；

（二）违法生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品一吨以上五吨以下，或者非法携带两公斤以上十公斤以下易燃易爆危险品进入公共场所或乘坐公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留；

（三）违法生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品超过五吨，或者非法携带超过十公斤的易燃易爆危险品进入公共场所或乘坐公共交通工具的，处十日以上十五日以下拘留。

第二十三条

存在《消防法》第六十二条第三项违法行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第一项规定，按照以下标准实施处罚：

（一）谎报火警，影响消防指挥中心正常工作，消防指挥中心尚未调度消防队出动的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；

（二）谎报火警，消防指挥中心已调度消防队出动，或者一年内谎报火警两次以上，或者谎报火警造成其他严重危害后果的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

第二十四条存在《消防法》第六十二条第四、五项违法行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定，按照以下标准实施处罚：

（一）阻碍消防车、消防艇执行任务或公安机关消防机构工作人员依法执行职务的，处二百元罚款；

（二）具有下列情形之一的，属于情节严重，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

-13-1.阻碍执行职务造成群众围观的； 2.延误灭火救援展开的；

3.阻碍执行职务过程中起主要作用的； 4.阻碍执行职务造成其他严重后果的。

第二十五条

根据《消防法》第六十三条规定实施处罚的，按照以下标准实施处罚：

（一）违法行为人主动认识错误并立即加以改正的，处警告或者五百元以下罚款；

（二）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所重点部位，或者在单位重点部位违反规定使用明火作业，或者在具有火灾、爆炸危险场所的重点部位吸烟、使用明火的，或者违法行为人不听劝阻、态度蛮横的，属于情节严重，处五日以下拘留。

第二十六条

存在《消防法》第六十四条规定的违法行为，尚不构成犯罪的，按照以下标准实施处罚：

（一）指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，违法行为人主动改正或经教育后立即改正的，处警告或者五百元以下罚款；违法行为人不听劝阻继续实施违法行为的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；

（二）过失引起火灾，火灾直接经济损失在十万元以下或者受灾三户以下，且未造成人员伤亡的，处警告或者五百元以下罚款；火灾直接经济损失超过十万元但不足三十万元，或者受灾四户以上六户以下，或者造成一人重伤，或者造成二人以下轻伤的，处十日拘留，可以并处五百元以下罚款；火灾直接-14-经济损失在三十万元以上五十万元以下（不含本数），或者受灾七户以上九户以下，或者造成二人重伤，或者造成三人以上轻伤的，处十日以上或十五日以下拘留，并处五百元罚款；

（三）在火灾发生后阻拦报警或者负有报告职责的人员不及时报警，或者扰乱火灾现场秩序影响灭火救援，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥影响灭火救援，火灾直接经济损失在十万元以下，且未造成人员伤亡的，处警告或者五百元以下罚款；火灾直接经济损失超过十万元但不足三十万元，或者造成一人重伤，或者造成二人以下轻伤的，处十日拘留，可以并处五百元以下罚款；火灾直接经济损失三十万元以上五十万元以下，或者造成二人以上三人以下重伤，或者造成三人以上五人以下轻伤的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元罚款；火灾直接经济损失超过五十万元，或者造成四人以上重伤，或者造成六人以上轻伤，或者造成人员死亡的，处十五日拘留，并处五百元罚款；

（四）故意破坏或者伪造火灾现场，能及时纠正违法行为，尚未对火灾事故调查工作造成影响的，处警告或者五百元以下罚款；造成部分火灾现场痕迹、物证灭失，尚不影响火灾事故调查结论的，处十日拘留，可以并处五百元以下罚款；造成重要的火灾现场痕迹、物证灭失，影响火灾事故调查结论，或违法行为人经指出违法行为后再次发生同类违法行为的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元罚款；

（五）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚

-15-款。

第二十七条根据《消防法》第六十五条第二款规定实施处罚的，按照不合格消防产品或者国家明令淘汰消防产品的货值金额处罚款：

（一）货值金额不足三万元的，处五千元以上一万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上一千元以下罚款；

(二)货值金额三万元以上十万元以下的，处一万元以上三万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上一千五百元以下罚款；

(三)货值金额超过十万元的，处三万元以上五万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千五百元以上二千元以下罚款。

依照前款规定，同时具有下列情形之一的，属于情节严重，应当责令停产停业：

（一）不合格消防产品或者国家明令淘汰消防产品的种类占所选用消防产品类别总数百分之三十以上的；

（二）使用不合格消防产品或者国家明令淘汰消防产品造成重大火灾隐患的；

（三）虚假改正使用不合格消防产品或者国家明令淘汰消防产品违法行为的；

（四）其他情节严重的情形。

第二十八条

根据《消防法》第六十六条规定实施处罚的，责令停止使用，可以按照以下标准并处罚款：

（一）公众聚集场所或者易燃易爆危险品场所电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的，处三千五百元以上五千元以下罚款；

（二）其他场所燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的，处一千五百元以上三千五百元以下罚款；

（三）其他场所电器产品的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的，处一千元以上一千五百元以下罚款。

第二十九条存在《消防法》第六十八条违法行为，尚不构成犯罪的，按照以下标准实施处罚：

（一）火灾造成三人以下重伤的，处五日拘留；

（二）火灾造成一人死亡或四人以上六人以下重伤的，处五日以上七日以下拘留；

（三）火灾造成二人以上死亡或七人以上重伤的，处七日以上十日以下拘留。

第三十条

根据《消防法》第六十九条规定实施处罚的，责令改正，按照以下规定处罚款，有违法所得的，并处没收违法所得：

（一）消防技术服务机构对依法应当备案抽查的建设工程出具虚假文件的，处五万元以上七万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他责任人员处一万元以上二万元以下罚款；

（二）消防技术服务机构对国务院公安部门规定的大型的

-17-人员密集场所和其他特殊建设工程出具虚假文件的，处七万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他责任人员处二万元以上五万元以下罚款。

第三十一条

根据《福建省消防条例》第三十八条规定实施处罚的，对没有造成人员伤亡的，按照火灾直接财产损失确定罚款额度：火灾直接财产损失五万元以下的，处五百元罚款；火灾直接财产损失超过五万元的，在前述规定基础上，每增加五万元，罚款额度上调三百至五百元。

根据《福建省消防条例》第三十八条规定实施处罚，对造成人员伤亡的，处三千元以上五千元以下罚款。

第四章行政处罚裁量的监督

第三十二条除实施当场行政处罚外，消防行政处罚裁量实行法律审核制度。

案件调查结束后，承办部门或人员应当对拟作出行政处罚的种类和幅度提出意见，并说明行政处罚裁量的事实、理由和依据，将案件材料送交法制部门或者法制员审核。未经法制审核，不得报送公安机关消防机构负责人审批。

第三十三条

对重大或者疑难处罚案件，公安机关消防机构负责人应当组织集体讨论后作出决定。

第三十四条消防行政处罚结果应当公开，允许社会公众查阅，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件，应当建立正卷和副卷。正卷主要存放具有法律效力的法律文书、证据材料和结论性文书等。副卷主要存放内部呈请类文书、秘密调查材-18-料和不宜公开的秘密材料等。

第三十五条公安机关消防机构应当将行政处罚裁量纳入消防监督管理系统，实行网上裁量、网上审批、网上监督。

涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件调查材料，不得录入消防监督管理系统。

第三十六条公安机关消防机构的法制部门或者负责内部执法监督的部门对消防行政处罚裁量活动实施监督。

公安机关消防机构及其工作人员行使行政处罚裁量权明显不当的，必须及时予以纠正；情节严重的，对有关责任人员依照《公安机关消防机构工作人员执法过错责任追究规定》处理。

第五章附

则

第三十七条消防安全违法行为涉嫌构成失火罪和消防责任事故罪的，应当按照公安机关办理刑事案件有关规定立案侦查；涉嫌构成其他犯罪的，应当依据规定程序移交司法机关，不得以罚代刑。

第三十八条

公安机关消防机构实施消防行政处罚应当按照管辖权限依法决定，并按照有关规定规范表述案件案由。

第三十九条

根据本标准第十、十一、十二、十三、十四条实施裁量，对违法主体同一违法行为同时涉及不同场所类别的，按照较高梯次的标准进行裁量。

第四十条

除特别规定外，本标准所称“以上”、“以下”均含本数、本级。

第四十一条

各公安消防支队可以结合本地实际，对其他违法行为在《消防法》、《福建省消防条例》规定的行政处罚种

-19-类和幅度范围内制定自由裁量标准，或在本标准规定范围内制定实施细则，并报总队备案。

第四十二条

本标准由总队防火监督部负责解释。第四十三条

本标准自印发之日起实行。2009年10月23日印发的《福建省消防行政处罚自由裁量参考标准（试行）》（闽公消〔2009〕75号）同时停止执行。

抄送：公安部消防局，局法规标准处。

省公安厅。

（共印25份）福建省消防总队秘书处

篇3：行政处罚自由裁量标准

日前, 省档案局制定公布了《黑龙江省档案行政处罚自由裁量权执行标准》, 要求全省各级档案行政管理部门遵照执行, 具有地方立法权的市县档案行政管理部门可另行制定标准。这标志着我省档案行政处罚自由裁量权有了统一的指导标准, 档案丢失、涂改、伪造等十三种档案违法行为有了详细的处罚标准, 自由裁量权将不再“任性自由”, 进而将在一定程度上避免“同案不同罚”、“合法不合理”的现象出现。

档案行政处罚自由裁量权是指档案行政部门在法律法规规定的行政处罚权限范围内, 对档案违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚以及在何种幅度内给予行政处罚的自主决定权。《执行标准》对每种档案违法行为都按照违法情节和社会危害程度划分为4个等级, 并根据过罚相当、合理合法的原则, 对违法行为处罚的幅度进行细化量化, 约束行政处罚自由裁量的空间。

此外, 为保证行政处罚的顺利实施, 省档案局还制定了行政处罚公开制度、重大行政处罚集体讨论制度和行政处罚过错责任追究制度。

篇4：行政处罚自由裁量标准

关键词：烟草专卖处罚裁量控制

行政处罚自由裁量权是指"国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。"①既然自由裁量是项法定职权，那么正确运用这项职权就是执法机关的义务。本文以自由裁量基准为考察对象，对控制自由裁量的意义、控制的切入点、基准的制定模式、需要注意的问题展开分析、研究。

一、控制行政处罚自由裁量的意义

立法的滞后性及社会生活的复杂性决定了行政处罚自由裁量的必然性，但任何自由都不是无限制的自由，自由裁量权一旦被滥用，势必会给烟草专卖行政执法带来负面效应，为此必须要对自由裁量加以控制，使相同情形的案件，得到同等处理，体现执法的公正、公平。

二、从哪些方面入手控制自由裁量

为保证行政机关所处理的案件在情势相同的情况下，处理结果基本相同，就要从事实的认定和结果运用两个方面对自由裁量加以控制，对法律规范中的表述、规定，进一步予以明确。

（一）控制对事实认定的自由裁量。行政机关在做出烟草专卖行政处罚时，要对违法事实进行判断，如《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款规定"违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。"此条文中包含了对违法情节、危害后果的事实判断，为此何种情形属于"违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果"，行政机关要根据以往的执法经验，结合当事人的行为手段、主观恶性、悔过表现等予以合理的认定。

（二）控制对处罚结果的自由裁量。烟草专卖法律法规中的部分处罚条文，为行政机关处理具体案件提供了处罚种类和幅度的选择。例如，《烟草专卖法实施条例》第六十条中规定"取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十五条第二款的规定，未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额5%以上10%以下的罚款。"其中包含了处罚种类和幅度的选择，为此，在制定自由裁量基准时，可以根据具体案情，在处罚幅度、种类方面设置合理的介入点，合理对相对人归责，做到违法责任同违法行为相一致，相同情形案件，处理结果相对等。

三、现有自由裁量基准制定的主要方法

分析、总结各地陆续出台的自由裁量基准，在制定结构、技术上主要采取如下形式：

（一）整体上的总分结构

整体上的总分结构，即基准制定的总则和分则模式。由总则归纳、总结众多违法行为构成的共同点，经过类型化的提炼，形成出能够普遍适用的规则，用于指导、解释分则，如《浙江省烟草专卖行政处罚自由裁量权实施规定》第九条"当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（三）受他人胁迫实施违法行为的；（四）配合烟草专卖行政主管部门查处违法行为有立功表现的；（五）其他依法从轻或者减轻行政处罚的"②，5种不同情形的减轻情节，适用于所有的案件，而对于特定当事人的违法行为，需要在总则和具体细则的双重控制下，才能给与相应的处罚，总则中规定的处罚幅度的增减、各类评价情节等内容，是对分则的指引。

（二）实行等级递进的处罚比例

在结构上采用的是"违法行为+衡量基准+处罚等级"技术，针对某一违法行为，按照可以量化的情节，如违法经营烟草专卖品的数量、经营金额及其他要素为基准，进一步将处罚幅细分为数个等级，每一起涉烟违法行为在完成基准认定后，套用相应的处罚种类和处罚幅度。如未在当地烟草批发企业进货的行为，将进货的金额或数量设为衡量基准，在其他情形都相同的情况下，达到某一标准即套用不同的处罚幅度。

（三）设置中线分割。即在法定幅度内，根据违法行为种类、危害后果轻重等因素，将违法程度量化为"轻、中、重"三个不同等级，分别给予从轻处罚、一般处罚和从重处罚。如《长沙市烟草专卖局关于印发烟草专卖行政处罚自由裁量权实施标准（试行）的通知》中对超许可范围从事批发行为的处罚："轻微违法行为，处以违法经营的烟草制品价值10%的罚款；一般违法行为，处以违法经营的烟草制品价值15%的罚款；严重违法行为，处以违法经营的烟草制品价值20%的罚款。"③其中的一般违法行为15%的处罚即中间线，对10%-20%的处罚幅度进行了分割，界限以下最低额以上为从轻处罚的幅度，中间为一般幅度，以上为从重的幅度。

四、制定自由裁量基准需注意的3个问题

（一）区别主观过错的故意和过失。烟草专卖法律责任的构成要件包括：行为人违反了法定的义务，行为人主观上有过错，行为人具有行为能力。分析、解读《烟草专卖法》及其实施条例，我们可以得出这样的结论，绝大多数的法律规范并没有区分故意和过失，如《烟草专卖法实施条例》第六十二条"违反本条例第二十七条、第四十条第一款规定销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款。"该条文对于非法销售烟草专卖品行为一律给予20%以上50%以下的罚款，并没有特意强调故意和过失的区别，但根据举轻以明重的原则，在其他条件相同下，对故意和过失的行为，处罚的幅度应是不同的，立法者在制定时没有进行区分，初衷是将自由裁量的权利移交给了具体的行政机关，具体到每起违法行为，行政机关就要综合考虑行为人主观过错的程度，给予不同的处罚。

（二）减轻处罚不同于免除处罚。"减轻处罚时，只能是针对罚款幅度方面的减轻，而不是将处罚种类减掉不罚，否则将于免除处罚混同。因为现行的行政法律并未规定减轻处罚时可将处罚种类减掉，我们无权超出法律规定的范围而自行决定行政处罚。"④因此用减轻处罚时，也不是毫无限制的减轻，除了有减轻处罚的情节外，还要体现过罚相当的原则。在具体适用的程度方面，减轻处罚应当介于从轻处罚和免除处罚之间，减轻处罚不允许免除处罚。

（三）基准的细化程度。既然基准的目的，是限制滥用自由裁量，那么，基准的细则是不是越具体越好呢，能否通过固定的程式化操作，将现实中出现的各类问题对号入座，严格的限制自由裁量？事实上要彻底消灭自由裁量是不可能的，严格的机械操作必然要僵化自由裁量，因此在制定基准时，应疏而不漏，既要保证基准目的的实现，又要避免固定值或绝对值的处罚，细化的目的是在有效控制滥用自由裁量的同时使其保持适当的张力。

注释：

①百度百科"行政处罚自由裁量权"，http：//baike.baidu.com/view/1224033.htm

②《浙江省烟草专卖行政处罚自由裁量权实施规定》，http：//ycj.yw.gov.cn/fzfg/zmfg/201304/t20130425_258925.html 时间：2013-04-25

③《长沙市烟草专卖局烟草专卖行政处罚自由裁量权实施标准（试行）》，http：//www.changsha.gov.cn/xxgk_1/xxgksylm/tzgg/200812/t20081225_56576.htm，时间：2008-11-10

④《减轻处罚能否减掉处罚种类》，来自山东的老乡的BLOG，http：//blog.sina.com.cn/s/blog_4d6d62560100kzs3.html，发布时间：2010-07-16

参考文献：

[1]《烟草专卖管理师（2-5级）专业知识》，全国烟草行业职业技能鉴定培训教材，71-102页

[2]余凌云，《行政法案例分析和研究方法》，中国人民大学出版社，2008年11月第1版，306-345页

篇5：行政处罚自由裁量标准

说明：“以下”、“以上”除有特别说明外，均包括本数。

社会组织管理方面

一、涂改、出租、出借《社会团体法人证书》，或者出租、出借社会团体印章的

（一）处罚种类：警告，撤销登记，没收违法经营额或者违法所得，罚款

（二）法律依据：

《社会团体登记管理条例》第三十三条“社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、涂改《社会团体法人登记证书》的，予以撤销登记。

2、出租、出借《社会团体法人登记证书》或社会团体印章，违法所得在2000元以下（不包含2000元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得。

3、出租、出借《社会团体法人登记证书》或社会团体印章，违法所得在2000元以上5000元以下（（不包含5000元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得3倍罚款。

4、出租、出借《社会团体法人登记证书》或社会团体印章，违法所得在5000元以上1万元以下（不包含1万元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得4倍罚款。

5、出租、出借《社会团体法人登记证书》或社会团体印章，违法所得在1万元以上5万元以下（不包含5万元）的，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款。

6、出租、出借《社会团体法人登记证书》或社会团体印章，违法所得在5万元以上的，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款，予以撤销登记。

二、社会团体超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的

（一）处罚种类：警告，撤销登记，没收违法经营额或者违法所得，罚款

（二）法律依据：

（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、超出章程规定的宗旨进行活动的，予以撤销登记。

2、超出章程规定的业务范围进行活动的，违法经营额在5000元以下（不包含5000元）的，责令改正，给予警告，没收违法经营额。

3、超出章程规定的业务范围进行活动的，违法经营额在5000元以上1万元元以下（不包含1万元）的，责令改正，给予警告，没收违法经营额，并处违法经营额1倍罚款。

4、超出章程规定的业务范围进行活动的，违法经营额在1万元以上3万元（不包含3万元）以下的，责令改正，给予警告，没收违法经营额，并处违法经营额2倍罚款。

5、超出章程规定的业务范围进行活动的，违法经营额在3万元元以上5万元以下（不包含5万元）的，责令改正，给予警告，没收违法经营额，并处违法经营额3倍罚款。

6、超出章程规定的业务范围进行活动的，违法经营额5万元以上的，没收违法经营额，并处违法经营额3倍罚款，予以撤销登记。

三、社会团体拒不接受或者不按照规定接受监督检查的

（一）处罚种类：警告，撤销登记，没收违法经营额或者违法所得，罚款

（二）法律依据：

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、初犯的，责令限期改正，能在限期内改正的，给予警告，有违法所得的，予以没收。

2、屡犯的或不能在限期内改正的，撤销登记，有违法所得的，予以没收。

四、社会团体不按照规定办理变更登记的

（一）处罚种类：警告，撤销登记，没收违法经营额或者违法所得，罚款

（二）法律依据：

（四）不按照规定办理变更登记的；

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、初犯的，责令限期改正，能在限期内改正的，给予警告，有违法所得的，予以没收。

2、屡犯的或不能在限期内改正的，撤销登记，有违法所得的，予以没收。

五、社会团体擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的

（一）处罚种类：警告，撤销登记，没收违法经营额或者违法所得，罚款

（二）法律依据：

（五）擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、初犯的，责令限期改正，能在限期内改正的，给予警告，有违法所得的，予以没收。

2、屡犯的或不能在限期内改正的，撤销登记，有违法所得的，予以没收。

六、社会团体从事营利性的经营活动的

（一）处罚种类：警告，撤销登记，没收违法经营额或者违法所得，罚款

（二）法律依据：

（六）从事营利性的经营活动的；

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、有从事营利性经营活动的行为，且违法经营额在1万元以下（不包含1万元）的，责令改正，给予警告，没收违法经营额。

2、有从事营利性经营活动的行为，且违法经营额在1万元以上3万元以下（不包含3万元）的，责令改正，给予警告，没收违法经营额，并处违法经营额１倍罚款。

3、有从事营利性经营活动的行为，且违法经营额在3万元以上5万元以下（不包含5万元）的，责令改正，给予警告，没收违法经营额，并处违法经营额2倍罚款。

4、有从事营利性经营活动的行为，且违法经营额在5万元以上10万元以下（不包含10万元）的，责令改正，给予警告，没收违法经营额，并处违法经营额3倍罚款。

5、有从事营利性经营活动的行为，且违法经营额在10万元以上的，没收违法所得，并处违法3倍罚款，予以撤销登记。

七、社会团体侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的

（一）处罚种类：警告，撤销登记，没收违法经营额或者违法所得，罚款

（二）法律依据：

（七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、侵占、私分、挪用的资产或者所接受捐赠、资助的数额在3000元以下（不包含3000元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得。

2、侵占、私分、挪用的资产或者所接受捐赠、资助的数额在3000元以上5000元以下（不包含5000元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得３倍罚款。

3、侵占、私分、挪用的资产或者所接受捐赠、资助的数额5000元以上1万元以下（不包含1万元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得4倍罚款。

4、侵占、私分、挪用的资产或者所接受捐赠、资助的数额在1万元以上5万元以下（不包含5万元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款。

5、侵占、私分、挪用的资产或者所接受捐赠、资助的数额在5万元以上的，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款，予以撤销登记。

八、社会团体违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的

（一）处罚种类：警告，撤销登记，没收违法经营额或者违法所得，罚款

（二）法律依据：

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助在3000元以下（不包含3000元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得。

2、违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助在3000元以上5000元以下（不包含5000元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得３倍罚款。

3、违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助5000元以上1万元以下（不包含1万元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得4倍罚款。

4．违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助超过1万以上5万元以下（不包含5万元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款。

5、违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助超过5万元以上的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款，予以撤销登记。

九、民办非企业单位涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的

（一）处罚种类：警告，撤销登记，没收违法经营额或者违法所得，罚款

（二）法律依据：

《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条“民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、涂改《民办非企业单位登记证书》的，予以撤销登记。

2、出租、出借《民办非企业单位登记证书》或民办非企业单位印章，违法所得在2000元以下（不包含2000元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得。

3、出租、出借《民办非企业单位登记证书》或民办非企业单位印章，违法所得在2000元以上5000元以下（不包含5000元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得3倍罚款。

4、出租、出借《民办非企业单位登记证书》或民办非企业单位印章，违法所得在5000元以上1万元以下（不包含1万元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得4倍罚款。

5、出租、出借《民办非企业单位登记证书》或民办非企业单位印章，违法所得在1万元以上5万元以下（不包含5万元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款。

6、出租、出借《民办非企业单位登记证书》或民办非企业单位印章，违法所得在5万元以上的，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款，予以撤销登记。

十、民办非企业单位超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的

（一）处罚种类：警告，撤销登记，没收违法经营额或者违法所得，罚款

（二）法律依据：

《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条“民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的．予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的：

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、超出章程规定的宗旨进行活动的，予以撤销登记。

2、超出章程规定的业务范围进行活动的，违法经营额在5000元以下（不包含5000元）的，责令改正，给予警告，没收违法经营额。

4、超出章程规定的业务范围进行活动的，违法经营额在1万元以上3万元以下（不包含3万元）的，责令改正，给予警告，没收违法经营额，并处违法经营额2倍罚款。

6、超出章程规定的业务范围进行活动的，违法经营额5万元以上的，没收违法经营额，并处违法经营额3倍罚款，予以撤销登记。

十一、民办非企业单位拒不接受或者不按照规定接受监督检查的

（一）处罚种类：警告，撤销登记，没收违法经营额或者违法所得，罚款

（二）法律依据：

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的：前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、初犯的，责令限期改正，能在限期内改正的，给予警告，有违法所得的，予以没收。

2、屡犯的或不能在限期内改正的，撤销登记，有违法所得的，予以没收。

十二、民办非企业单位不按照规定办理变更登记的

（一）处罚种类：警告，撤销登记，没收违法经营额或者违法所得，罚款

（二）法律依据：

（四）不按照规定办理变更登记的；”

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、初犯的，责令限期改正，能在限期内改正的，给予警告，有违法所得的，予以没收。

2、屡犯的或不能在限期内改正的，撤销登记，有违法所得的，予以没收。

十三、民办非企业单位设立分支机构的

（一）处罚种类：警告，撤销登记，没收违法经营额或者违法所得，罚款

（二）法律依据：

《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条“民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改 15 正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（五）设立分支机构的；”

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、民办非企业单位设立分支机构，且违法经营额在1万元以下（不包含1万元）的，责令改正，予以警告，没收违法经营额。

2、民办非企业单位设立分支机构，且违法经营额在1万元以上3万元以下（不包含3万元），责令改正，予以警告，没收违法经营额，并处违法经营额１倍罚款。

3、民办非企业单位设立分支机构，且违法经营额在3万元以上5万元以下（不包含5万元）的，予以警告，责令改正，没收违法经营额，并处违法经营额2倍罚款。

4、民办非企业单位设立分支机构，且违法经营额在5万元以上10万元以下（不包含10万元）的，责令改正，予以警告，没收违法经营额，并处违法经营额3倍罚款。

5、民办非企业单位设立分支机构，且违法经营额在10万元以上的，责令改正，予以警告，没收违法经营额，并处违法经营额3倍罚款，予以撤销登记。

十四、民办非企业单位从事营利性的经营活动的

（一）处罚种类：警告，撤销登记，没收违法经营额或者违法所得，罚款

（二）法律依据：

（六）从事营利性的经营活动的：

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、有从事营利性经营活动的行为，且违法经营额在1万元以下（不包含1万元），责令改正，予以警告，没收违法经营额。

2、有从事营利性经营活动的行为，且违法经营额在1万元以上3万元以下（不包含3万元）的，责令改正，予以警告，没收违法经营额，并处违法经营额１倍罚款。

3、有从事营利性经营活动的行为，且违法经营额在3万元以上5万元以下（不包含5万元）的，责令改正，予以警告，没收违法经营额，并处违法经营额2倍罚款。

4、有从事营利性经营活动的行为，且违法经营额在5万元以上10万以下（不包含10万元）的，责令改正，予以警告，没收违法经营额，并处违法经营额3倍罚款。

5、有从事营利性经营活动的行为，且违法经营额在10万元以上的，没收违法经营额，并处违法经营额3倍罚款，予以撤销登记。

十五、民办非企业单位侵占、私分、挪用民办非企业单位资产或者所接受的捐赠、资助的

（一）处罚种类：警告，撤销登记，没收违法经营额或者违法所得，罚款

（二）法律依据：

（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、侵占、私分、挪用的资产或者所接受捐赠、资助的数额在3000元以下（不包含3000元）的，责令改正，予以警告，没收违法所得。

2、侵占、私分、挪用的资产或者所接受捐赠、资助的数额累计在3000元以上5000元以下的，责令改正，予以警告，没收违法所得，并处违法所得３倍罚款。

3、侵占、私分、挪用的资产或者所接受捐赠、资助的数额累计5000元以上1万元以下（不包含1万元）的，责令改正，予以警告，没收违法所得，并处违法所得4倍罚款。

4、侵占、私分、挪用的资产或者所接受捐赠、资助的数额超过1万元以上5万以下（不包含5万元）的，责令改正，予以警告，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款。

5、侵占、私分、挪用的资产或者所接受捐赠、资助的数额超过5万元以上的，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款，予以撤销登记。

十六、民办非企业单位违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的

（一）处罚种类：警告，撤销登记，没收违法经营额或者违法所得，罚款

（二）法律依据：

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助在1000元以上3000元以下（不包含3000元）的，责令改正，予以警告，没收违法所得。

2、违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助在3000元以上5000元以下（不包含5000元）的，责令改正，予以警告，没收违法所得，并处违法所得３倍罚款。

3、违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助5000元以上1万元以下（不包含1万元）的，责令改正，予以警告，没收违法所得，并处违法所得4倍罚款。

4．违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助超过1万以上5万元以下（不包含5万元）的，责令改正，予以警告，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款。

5、违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助超过5万元以上的，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款，予以撤销登记。

十七、行业协会未按照章程规定的宗旨和业务范围进行活动的

（一）处罚种类：警告，撤消登记，没收违法所得，罚款

（二）法律依据：

《广东省行业协会条例》第三十六条“行业协会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正；情节严重的，予以撤销登记：

(一)未按照章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，并处违法经营额一倍以上三倍以下或者违法所得三倍以上五倍以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、超出章程规定的宗旨进行活动的，予以撤销登记。

2、超出章程规定的业务范围进行活动的，违法经营额在1万元以下（不包含1万元）的，责令改正，予以警告，没收违法经营额。

3、超出章程规定的业务范围进行活动的，违法经营额在1万元以上3万元以下（不包含3万元）的，责令改正，予以警告，没收违法经营额，并处违法经营额1倍罚款。

4、超出章程规定的业务范围进行活动的，违法经营额在3万元以上5万元以下（不包含5万元）的，责令改正，予以警告，没收违法经营额，并处违法经营额2倍罚款。

5、超出章程规定的业务范围进行活动的，违法经营额在5万元元以上10万元以下（不包含10万元）的，责令改正，予以警告，没收违法经营额，并处违法经营额3倍罚款。

6、超出章程规定的业务范围进行活动的，违法经营额10万元以上的，没收违法经营额，并处违法经营额3倍罚款，予以撤销登记。

十八、行业协会对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的

（一）处罚种类：警告，撤消登记，没收违法所得，罚款

（二）法律依据：

《广东省行业协会条例》第三十六条“行业协会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正；情节严重的，予以撤销登记：

(二)对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，并处违法经营额一倍以上三倍以下或者违法所得三倍以上五倍以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、初犯的，责令限期改正，能在限期内改正的，给予警告，有违法所得的，予以没收。

2、屡犯的或不能在限期内改正的，撤销登记，有违法所得的，予以没收。

十九、行业协会提供虚假或者隐瞒重要事实的财务预算、决算报告的

（一）处罚种类：警告，撤消登记，没收违法所得，罚款

（二）法律依据：

《广东省行业协会条例》第三十六条“行业协会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正；情节严重的，予以撤销登记：

(三)提供虚假或者隐瞒重要事实的财务预算、决算报告的；

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，并处违法经营额一倍以上三倍以下或者违法所得三倍以上五倍以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、初犯的，责令限期改正，能在限期内改正的，给予警告，有违法所得的，予以没收。

2、屡犯的或不能在限期内改正的，撤销登记，有违法所得的，予以没收。

二十、行业协会违法或者违反章程规定收取会费、取得其他收入或者使用资助、捐赠

（一）处罚种类：警告，撤消登记，没收违法所得，罚款

（二）法律依据：

《广东省行业协会条例》第三十六条“行业协会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正；情节严重的，予以撤销登记：

(四)违法或者违反章程规定收取会费、取得其他收入或者使用资助、捐赠的；

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，并处违法经营额一倍以上三倍以下或者违法所得三倍以上五倍以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、违法或者违反章程规定收取会费、取得其他收入或者使用资助、捐赠在5000元以下（不包含5000元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得。

2、违法或者违反章程规定收取会费、取得其他收入或者使用资助、捐赠在5000元以上1万元以下（不包含1万元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得３倍罚款。

3、违法或者违反章程规定收取会费、取得其他收入或者使用资助、捐赠1万元以上3万元以下（不包含3万元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得4倍罚款。

4．违法或者违反章程规定收取会费、取得其他收入或者使用资助、捐赠超过3万以上5万元以下（不包含5万元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款。

5、违法或者违反章程规定收取会费、取得其他收入或者使用资助、捐赠超过5万元以上的，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款，予以撤销登记。

二十一、行业协会利用制定行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员的合法权益或者社会公共利益

（一）处罚种类：警告，撤销登记，没收违法所得，罚款

（二）法律依据：

《广东省行业协会条例》第三十六条“行业协会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正；情节严重的，予以撤销登记：

(五)有本条例第二十八条规定情形的。前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，并处违法经营额一倍以上三倍以下或者违法所得三倍以上五倍以下的罚款。”

第二十八条“行业协会不得有下列行为：

(一)利用制定行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员的合法权益或者社会公共利益；”

（三）处罚自由裁量标准：

1、初犯的，责令限期改正，能在限期内改正的，给予警告，有违法所得的，予以没收。

2、屡犯的或不能在限期内改正的，撤销登记，有违法所得的，予以没收。

二十二、采取维持价格、市场分割等方式限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动

（一）处罚种类：警告，撤消登记，没收违法所得，罚款

（二）法律依据：

《广东省行业协会条例》第三十六条“行业协会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正；情节严重的，予以撤销登记：

(五)有本条例第二十八条规定情形的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，并处违法经营额一倍以上三倍以下或者违法所得三倍以上五倍以下的罚款。”

第二十八条“行业协会不得有下列行为：

(二)采取维持价格、市场分割等方式限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动；”

（三）处罚自由裁量标准：

1、初犯的，责令限期改正，能在限期内改正的，给予警告，有违法所得的，予以没收。

2、屡犯的或不能在限期内改正的，撤销登记，有违法所得的，予以没收。

二十三、行业协会在会员之间实施歧视性待遇的

（一）处罚种类：警告、撤消登记、没收违法所得、罚款

（二）法律依据：

《广东省行业协会条例》第三十六条“行业协会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正；情节严重的，予以撤销登记：

(五)有本条例第二十八条规定情形的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，并处违法经营额一倍以上三倍以下或者违法所得三倍以上五倍以下的罚款。” 第二十八条“行业协会不得有下列行为：(三)在会员之间实施歧视性待遇。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、初犯的，责令限期改正，能在限期内改正的，给予警告，有违法所得的，予以没收。

2、屡犯的或不能在限期内改正的，撤销登记，有违法所得的，予以没收。

二十四、行业协会违反法律、法规和章程的规定向会员收费或者摊派

（一）处罚种类：警告，撤消登记，没收违法所得，罚款

（二）法律依据：

《广东省行业协会条例》第三十六条“行业协会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正；情节严重的，予以撤销登记：

(五)有本条例第二十八条规定情形的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，并处违法经营额一倍以上三倍以下或者违法所得三倍以上五倍以下的罚款。”

第二十八条“行业协会不得有下列行为：

(四)违反法律、法规和章程的规定向会员收费或者摊派；”

（三）处罚自由裁量标准：

1、违反法律、法规和章程的规定向会员收费或者摊派在5000元以下（不包含5000元）的，给予警告，责令改正，没收违法所得。

2、违反法律、法规和章程的规定向会员收费或者摊派在5000元以上1万元以下（不包含1万元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得３倍罚款。

3、违反法律、法规和章程的规定向会员收费或者摊派1万元以上3万元以下（不包含3万元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得4倍罚款。

4．违反法律、法规和章程的规定向会员收费或者摊派超过3万以上5万元以下（不包含5万元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款。

5、违反法律、法规和章程的规定向会员收费或者摊派超过5万元以上的，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款，予以撤销登记。

二十五、行业协会未经法律、法规授权或者委托而行使公共行政管理职能

（一）处罚种类：警告，撤消登记，没收违法所得，罚款

（二）法律依据：

《广东省行业协会条例》第三十六条“行业协会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正；情节严重的，予以撤销登记：

(五)有本条例第二十八条规定情形的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，并处违法经营额一倍以上三倍以下或者违法所得三倍以上五倍以下的罚款。”

第二十八条“行业协会不得有下列行为：

(五)未经法律、法规授权或者委托而行使公共行政管理职能；”

（三）处罚自由裁量标准：

1、未经法律、法规授权或者委托而行使公共行政管理职能，违法所得在5000元以下（不包含5000元）的，给予警告，责令改正，没收违法所得。

2、未经法律、法规授权或者委托而行使公共行政管理职能，违法所得在5000元以上1万元以下（不包含1万元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得３倍罚款。

3、未经法律、法规授权或者委托而行使公共行政管理职能，违法所得1万元以上3万元以下（不包含3万元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得4倍罚款。

4、未经法律、法规授权或者委托而行使公共行政管理职能，违法所得超过3万以上5万元以下（不包含5万元）的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款。

5、未经法律、法规授权或者委托而行使公共行政管理职能，违法所得超过5万元以上的，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款，予以撤销登记。

抚恤优待方面

逾期不履行优待义务的

（一）处罚种类：罚款

（二）法律依据：

《军人抚恤优待条例》第四十六条“负有军人优待义务的单位不履行优待义务的，由县级人民政府民政部门责令限期履行义务；逾期仍未履行的，处以2000元以上1万元以下罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、逾期未履行免费邮递义务兵从部队发出的平信义务的，处2000元罚款。

2、逾期未履行现役军人、残疾军人优先购票乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机义务的，处2000元罚款。

3、残疾军人乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机，有关单位逾期未履行减收正常票价50%的优待义务的，处2000元罚款。

4、逾期未履行残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》免

费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具义务的，处2000元罚款。

5、逾期未履行保留义务兵和初级士官入伍前的承包地（山、林）义务的，处3000元罚款。

6、义务兵和初级士官服现役期间，除依照国家有关规定和承包合同的约定缴纳有关税费外，有关单位逾期未履行免除其他负担义务的，处3000元罚款。

7、烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、兄弟姐妹，本人自愿应征并且符合征兵条件，有关单位逾期未履行优先批准其服现役义务的，处3000元罚款。

8、义务兵和初级士官退出现役后，报考国家公务员、高等学校和中等职业学校，在与其他考生同等条件下，有关单位逾期未履行优先录取义务的，处3000元罚款。

9、残疾军人、烈士子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人的子女，报考普通高中、中等职业学校、高等学校，在与其他考生同等条件下，有关单位逾期未履行优先录取义务的，处3000元罚款。

10、残疾军人、烈士子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人的子女，接受学历教育，在同等条件下，有关单位逾期未履行优先享受国家规定的各项助学政策义务的，处3000元罚款。

11、逾期未履行在同等条件下优先接收现役军人子女的入学、入托义务的，处3000元罚款。

12、义务兵和初级士官入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工(含合同制人员)的，退出现役后，有关单位逾期未履行允许其复工复职，并使其享受不低于本单位同岗位(工种)、同工龄职工的各项待遇的义务的，处5000元罚款。

13、义务兵和初级士官服现役期间，有关单位逾期未履行其家属继续享受该单位职工家属有关福利待遇的义务的，处5000元罚款。

14、七级至十级残疾军人未参加工伤保险，其旧伤复发的医疗费用，其所在单位逾期未给予解决的，处5000元罚款。

15、对在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，有关单位逾期未履行与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇义务的，处5000元罚款；有关单位因其残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系的，处5000元罚款。

16、义务兵服现役期间，有关单位逾期未履行按不低于当地平均生活水平的优待标准发给其家庭优待金或者给予其他优待的义务的，处10000元罚款。

社会福利机构管理方面

一、违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的

（一）处罚种类：警告，罚款，取缔或者撤销登记

（二）法律依据：

《社会福利机构管理暂行办法》第二十七条“社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（一）违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的”

（三）处罚自由裁量标准：由民政部门予以取缔或者撤销登记。

二、未取得《社会福利机构设臵批准证书》擅自执业的

（一）处罚种类：警告，罚款，取缔或者撤销登记

（二）法律依据：

（二）未取得《社会福利机构设臵批准证书》擅自执业的”

（三）处罚自由裁量标准：由民政部门予以取缔或者撤销登记。

三、年检不合格，限期整改后仍不合格的

（一）处罚种类：警告，罚款，取缔或者撤销登记

（二）法律依据：

（三）年检不合格，限期整改后仍不合格的”

（三）处罚自由裁量标准：由民政部门予以取缔或者撤销登记。

四、未办理变更手续，其活动超出许可范围的

（一）处罚种类：警告，罚款，取缔或者撤销登记

（二）法律依据：

（五）未办理变更手续，其活动超出许可范围的。”

（三）处罚自由裁量标准：

社会福利机构未办理变更手续，其活动超出许可范围，并对服务对象的权益产生损害的，由民政部门予以撤销登记。

殡葬管理方面

墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的

（一）处罚种类：没收违法所得，罚款

（二）法律依据：

《殡葬管理条例》第十九条“墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、埋葬骨灰的单人墓或双人合葬墓，墓穴占地面积大于1平方米，小于或等于3平方米；埋葬遗体的单人墓占地面积大于4平方米，小于或等于6平方米；埋葬遗体的双人合葬墓占地面积大于6平方米，小于或等于10平方米的，责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得1倍的罚款。

2、埋葬骨灰的单人墓或双人合葬墓，墓穴占地面积大于3平方米，小于或等于6平方米；埋葬遗体的单人墓占地面积大于6平方米，小于或等于10平方米；埋葬遗体的双人合葬墓占地面积大于10平方米，小于或等于15平方米的，责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得2倍的罚款。

3、埋葬骨灰的单人墓或双人合葬墓，墓穴占地面积6平方米以上；埋葬遗体的单人墓占地面积10平方米以上；埋葬遗体的双人合葬墓占地面积15平方米以上的，责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得3倍的罚款。

行政区域界线管理方面

一、故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的

（一）处罚种类：罚款

（二）法律依据：

《行政区域界线管理条例》第十七条“违反本条例的规定，故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的，应当支付修复标志物的费用，并由所在地负责管理该行政区域界线标志的人民政府民政部门处1000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，并依法给予治安管理处罚。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、故意擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物，距离在10米或以下的，处以500元罚款。

2、故意擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物，距离超过10米以上的，处以800元罚款。

3、损毁界桩或者其他行政区划界线标志物的，处以1000元罚款。

二、擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的

（一）处罚种类：没收违法所得，罚款

（二）法律依据：

《行政区域界线管理条例》第十八条“违反本条例的规定，擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的，由有关人民政府民政部门责令停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处l万元以下的罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、擅自编制行政区域界线详图，责令停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处1万元罚款

2、编制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的，责令停止违法行为，并处5000元罚款。

三、擅自对地名进行命名、更名的

（一）处罚种类：罚款

（二）法律依据：

《广东省地名管理条例》第三十二条“违反本条例，有下列

行为之一的，由当地县级以上地名主管部门按照下列规定处罚：

（一）擅自对地名进行命名、更名的，责令限期改正，逾期不改正的，依法撤销其名称，并处以一千元以上一万元以下罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

擅自对地名进行命名、更名的，责令限期改正，逾期不改正的，按照下列标准给予处罚：

1、擅自对自然地理实体名称进行命名、更名的，处以一千元罚款。

2、擅自对港口、码头、水库、堤围、水闸等专业设施、风景名胜、文物古迹、公园等公共场所、文化设施以及桥梁、隧道、立交桥等交通设施名称进行命名、更名的，处以二千元罚款

3、擅自对路、街、巷等居民地和住宅小区、商业中心等建筑物名称进行命名的，处以五千元罚款

4、擅自对路、街、巷等居民地和住宅小区、商业中心等建筑物名称进行更名的，处以一万元罚款

5、擅自对行政区域名称和人民政府派出机构所辖区名称进行命名、更名的处以一万元罚款。

四、公开使用未经批准的地名的

（一）处罚种类：罚款

（二）法律依据：

《广东省地名管理条例》第三十二条“违反本条例，有下列

行为之一的，由当地县级以上地名主管部门按照下列规定处罚：

（二）公开使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

公开使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，按照下列标准给予处罚：

1、公开范围在本单位的，处以一千元罚款。

2、公开范围在本镇区辖区内的，处以五千元罚款

3、公开范围在本市辖区内的，处以八千元罚款

4、公开范围超出本市辖区的，处以一万元罚款。

五、未按国家规定书写、译写、拼写标准地名的

（一）处罚种类：罚款

（二）法律依据：

《广东省地名管理条例》第三十二条“违反本条例，有下列行为之一的，由当地县级以上地名主管部门按照下列规定处罚：

（三）未按国家规定书写、译写、拼写标准地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一百元以上五百元以下罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、未按国家规定书写标准地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以二百元罚款。

2、未按国家规定译写标准地名的，责令限期改正，逾期不改

正的，处以二百元罚款。

3、未按国家规定拼写标准地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一百元罚款。

六、未经地名主管部门审核擅自出版与地名有关的各类图（册）的

（一）处罚种类：罚款

（二）法律依据：

《广东省地名管理条例》第三十二条“违反本条例，有下列行为之一的，由当地县级以上地名主管部门按照下列规定处罚：

（四）未经地名主管部门审核擅自出版与地名有关的各类图（册）的，责令限期补办手续，逾期不补办的，处以二千元以上一万元以下罚款；未使用标准地名，情节严重的，责令其停止出版和发行，没收出版物，并可处以出版所得两至三倍罚款。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、未经地名主管部门审核擅自出版与地名有关的各类图（册）的，责令限期补办手续，逾期不补办的，出版数量不超出1000张（本）的，处以二千元罚款。

2、未经地名主管部门审核擅自出版与地名有关的各类图（册）的，责令限期补办手续，逾期不补办的，出版数量超过1000张（本）、不超过1万张（本）的，处以五千元罚款。

3、未经地名主管部门审核擅自出版与地名有关的各类图（册）

的，责令限期补办手续，逾期不补办的，出版数量超过1万张（本）的，处以一万元罚款。

七、未使用标准地名，情节严重的

（一）处罚种类：没收非法财物，罚款

（二）法律依据：

《广东省地名管理条例》第三十二条“违反本条例，有下列行为之一的，由当地县级以上地名主管部门按照下列规定处罚：

（三）处罚自由裁量标准：

1、未使用标准地名，出版数量在1万张（本）以下的，责令其停止出版和发行，没收出版物，并处以出版所得两倍罚款。

2、未使用标准地名，出版数量在1万张（本）以上的，责令其停止出版和发行，没收出版物，并处以出版发行所得三倍罚款。

八、擅自涂改、玷污、遮挡、损坏、移动地名标志的

（一）处罚种类：罚款

（二）法律依据：

《广东省地名管理条例》第三十二条“违反本条例，有下列

行为之一的，由当地县级以上地名主管部门按照下列规定处罚：

（五）擅自涂改、玷污、遮挡、损坏、移动地名标志，责令限期改正，逾期不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。”

（三）处罚自由裁量标准：

责令限期改正，逾期不改正的，按照下列规定处罚：

1、擅自遮挡地名标志的，处以五百元罚款。

2、擅自涂改、玷污、移动地名标志的，处以一千元罚款。

3、擅自损毁地名标志的，处以二千元罚款。

社会救助管理方面

一、采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的

（一）处罚种类：警告，罚款

（二）法律依据：

《城市居民最低生活保障条例》第十四条“享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额１倍以上３倍以下的罚款：

（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的。”

（三）处罚自由裁量标准：

追回其冒领的最低生活保障金，处冒领金额3倍罚款。

二、在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的

（一）处罚种类：警告，罚款

（二）法律依据：

（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。”

（三）处罚自由裁量标准：

在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待 44 遇的，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物，并按照下列标准给予处罚：

1、冒领时间在2个月以内（包括2个月）的，给予警告。

2、冒领时间在2个月以上6个月以下（包括6个月）的，处冒领金额1倍罚款。

3、冒领时间在6个月以上12个月以下（包括12个月）的，处冒领金额2倍罚款。

4、冒领时间在超过12个月以上的，处冒领金额3倍罚款。

三、冒领社会救济款物的

（一）处罚种类：罚款

（二）法律依据：

《广东省社会救济条例》第二十八条“冒领社会救济款物的，由发放单位追回已领取的社会救济款物，并由县级以上民政部门处以违法所得一至三倍的罚款。”

《城市居民最低生活保障条例》第十四条“享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：

（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；

（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。”

（三）处罚自由裁量标准：

1、冒领低保金的，按照《城市居民最低生活保障条例》处罚量化标准执行。

2、冒充低收入家庭享受优惠政策的，追回所享受优惠政策减免的款项。

3、冒领临时困难救济金的，追回已领取的社会救济款物，并处以违法所得的1倍罚款。

篇6：行政处罚自由裁量标准

操作标准试行的通知

杭气发〔2008〕66号

各区、县（市）气象局（台、站），各直属单位、各处室：

为全面推进依法行政，规范行使气象行政处罚自由裁量权，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《气象行政处罚办法》等规定，结合杭州气象工作实际，制定了《杭州市气象行政处罚自由裁量操作标准（试行）》。现经市政府法律审查同意，予以印发，请遵照执行。

杭州市气象局

二○○八年十二月五日

— 1 — 杭州市气象行政处罚自由裁量操作标准

（试行）

1.未经批准擅自升放无人驾驶自由气球或者系留气球 1.1处罚种类：警告、罚款 1.2处罚依据：

《通用航空飞行管制条例》第四十三条违反本条例规定，升放无人驾驶自由气球或者系留气球，有下列情形之一的，由气象主管机构或者有关部门按照职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，处10000元以上50000元以下罚款；造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

（一）未经批准擅自升放的；

（二）未按照批准的申请升放的；

（三）未按照规定设置识别标志的；

（四）未及时报告升放动态或者系留气球意外脱离时未按照规定及时报告的；

（五）在规定的禁止区域内升放的。

《施放气球管理办法》第二十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构或者有关部门按照职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，处10000元以上50000元以下罚款；造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（一）未经批准擅自施放的；

（二）未按照批准的申请施放的；

（三）未按照规定设置识别标志的；

（四）未及时报告异常施放动态或者系留气球意外脱离时未按照规定及时报告的；

（五）在规定的禁止区域内施放的。1.3自由裁量标准：

1.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误，且未造成后果的，免于处罚。

1.3.2经教育未立即改正或者无法进行改正，但能积极配合执法调查，事后认识到错误作出书面保证，且未造成后果的，给予警告。

— 2 — 1.3.3有以下情形之一，且未造成后果的，处10000元以上30000元以下罚款：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的；

（4）在施放气球活动中使用氢气作为充灌气体的；（5）影响正常空域管制或航班飞行。

1.3.4有以下情形之一的，处30000元以上50000元以下罚款：（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）造成事故或者后果的；（3）有其它严重违法情节的。

1.3.5造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

2.未按照批准的申请升放无人驾驶自由气球或者系留气球 2.1处罚种类：警告、罚款 2.2处罚依据：同1.2 2.3自由裁量标准：同1.3

3.升放无人驾驶自由气球或者系留气球未按照规定设置识别标志 3.1处罚种类：警告、罚款 3.2处罚依据：同1.2 3.3自由裁量标准：同1.3

4.升放无人驾驶自由气球或者系留气球未及时报告升放动态或者系留气球意外脱离时未按照规定及时报告

4.1处罚种类：警告、罚款 4.2处罚依据：同1.2 4.3自由裁量标准：同1.3

5.在规定的禁止区域内升放无人驾驶自由气球或者系留气球 5.1处罚种类：警告、罚款 5.2处罚依据：同1.2 5.3自由裁量标准：同1.3

6.年检不合格的施放气球单位在整改期间施放气球 6.1处罚种类：警告、罚款 6.2处罚依据：

《施放气球管理办法》第二十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处10000元以下罚款；情节严重的，处10000元以上30000元以下罚款；造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（一）年检不合格的施放气球单位在整改期间施放气球的；

（二）违反施放气球技术规范和标准的；

（三）未指定专人值守的；

（四）施放系留气球未加装快速放气装置的；

（五）利用气球开展各种活动的单位和个人，使用无《施放气球资质证》的单位施放气球的；

（六）在安全事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏现场，或者拒绝接受调查以

— 4 — 及拒绝提供有关情况和资料的；

（七）违反施放气球安全要求的其他行为。6.3自由裁量标准：

6.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误，且未造成后果的，免于处罚。

6.3.2经教育未立即改正或者无法进行改正，但能积极配合执法调查，事后认识到错误作出书面保证，且未造成后果的，给予警告。

6.3.3有以下情形之一，且未造成后果的，给予警告，并处10000元以下罚款：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的。

6.3.4有以下情形之一的，处10000以上30000元以下罚款：（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）造成事故或后果的；（3）有其它严重违法情节的。

6.3.5造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

7.违反施放气球技术规范和标准施放气球 7.1处罚种类：警告、罚款 7.2处罚依据：同6.2 7.3自由裁量标准：同6.3

8.施放气球现场未指定专人值守

— 5 — 8.1处罚种类：警告、罚款 8.2处罚依据：同6.2 8.3自由裁量标准：同6.3

9.施放系留气球未加装快速放气装置 9.1处罚种类：警告、罚款 9.2处罚依据：同6.2 9.3自由裁量标准：同6.3

10.利用气球开展各种活动的单位和个人，委托无《施放气球资质证》的单位施放气球 10.1处罚种类：警告、罚款 10.2处罚依据：同6.2 10.3自由裁量标准：同6.3

11.施放气球活动中发生安全事故隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏现场，或者拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料 11.1处罚种类：警告、罚款 11.2处罚依据：同6.2 11.3自由裁量标准：同6.3

12.隐瞒有关情况、提供虚假材料申请施放气球资质认定或者施放气球活动许可 12.1处罚种类：警告

— 6 — 12.2处罚依据：

《施放气球管理办法》第二十四条申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定或者施放活动许可的，认定机构或者许可机构不予受理或者不予许可，并给予警告。申请单位在一年内不得再次申请资质认定或者施放活动许可。

《气象行政许可实施办法》第三十九条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请气象行政许可的，气象主管机构不予受理或者不予行政许可，并给予警告；气象行政许可申请属于人工影响天气、施放气球、雷电防护等直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该气象行政许可。12.3自由裁量标准：

认定机构或者许可机构不予受理或者不予许可，并给予警告。申请单位在一年内不得再次申请资质认定或者施放活动许可。

13.以欺骗、贿赂等不正当手段取得施放气球资质或者施放气球活动许可 13.1处罚种类：警告、罚款 13.2处罚依据：

《施放气球管理办法》第二十五条被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质或者施放活动许可的，认定机构或者许可机构按照权限给予警告，可以处30000元以下罚款；已取得资质或者施放活动许可的，撤消其《施放气球资质证》或者施放活动许可决定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。13.3自由裁量标准：

13.3.1经教育态度诚恳，能认识到错误并作出书面保证的，给予警告，同时撤消已取得《施放气球资质证》或者施放活动许可决定。

— 7 — 13.3.2有以下情形之一，且未造成后果的，给予警告并处30000元以下罚款，同时撤消已取得《施放气球资质证》或者施放活动许可决定。（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的。

13.3.3构成犯罪的，依法追究刑事责任。

14.涂改、伪造、倒卖、出租、出借《施放气球资质证》、《施放气球资格证》或者许可文件 14.1处罚种类：警告、罚款 14.2处罚依据：

《施放气球管理办法》第二十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处30000元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、伪造、倒卖、出租、出借《施放气球资质证》、《施放气球资格证》或者许可文件的；

（二）向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。14.3自由裁量标准：

14.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误，且未造成后果的，给予警告。

14.3.2有以下情形之一，且未造成后果的，给予警告，并处10000元以下罚款：

（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；

— 8 —（3）属于再犯的。

14.3.3有以下情形之一的，给予警告，并处10000元以上30000元以下罚款：

（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）造成事故或后果的；

（3）属于涂改、伪造、倒卖《施放气球资质证》、《施放气球资格证》或许可文件的；（4）有其它严重违法情节的。

14.3.4给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

15.施放气球活动中隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动真实情况材料 15.1处罚种类：警告、罚款 15.2处罚依据：同14.2 15.3自由裁量标准：同14.3

16.未取得施放气球资质证从事施放气球活动的 16.1处罚种类：罚款 16.2处罚依据：

《施放气球管理办法》第二十七条违反本办法规定，未取得施放气球资质证从事施放气球活动，由县级以上气象主管机构按照权限责令停止违法行为，处10000元以上30000元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

— 9 — 16.3自由裁量标准：

16.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误，且未造成后果的，免于处罚。

16.3.2经教育未立即改正或者无法进行改正，但能积极配合执法调查，事后认识到错误作出书面保证，且未造成后果的，处10000元以上20000元以下罚款。16.3.3有以下情形之一，处20000元以上30000元以下罚款：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯、屡犯的；（4）造成事故或后果的；（5）有其他严重违法情节的。

16.3.4给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

17.安装不符合使用要求的雷电灾害防护装置 17.1处罚种类：警告 17.2处罚依据：

《中华人民共和国气象法》第三十七条违反本法规定，安装不符合使用要求的雷电灾害防护装置的，由有关气象主管机构责令改正，给予警告。使用不符合使用要求的雷电灾害防护装置给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。17.3自由裁量标准：

17.3.1经教育态度诚恳，能按要求做好整改的，且未造成后果的，免于处罚。17.3.2有以下情形之一的，给予警告：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；

— 10 —（2）拒绝配合执法调查的；（3）造成事故或后果的；（4）有其他严重违法情节的。

17.3.3给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

18.涂改、伪造防雷装置设计审核和竣工验收有关材料或者文件 18.1处罚种类：警告、罚款 18.2处罚依据：

《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第三十二条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处30000元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、伪造防雷装置设计审核和竣工验收有关材料或者文件的；„„。18.3自由裁量标准：

18.3.1经教育态度诚恳，按要求做好整改的，且未造成后果的，给予警告。

18.3.2有以下情形之一，且未造成后果的，给予警告，并处10000元以下罚款：

（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的。

18.3.3有以下情形之一的，给予警告，并处10000元以上30000元罚款：

— 11 —（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）造成事故或后果的；（3）有其它严重违法情节的。

18.3.4给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

19.应当安装雷电防御装置而拒不安装的 19.1处罚种类：罚款 19.2处罚依据：

《浙江省雷电灾害防御和应急办法》第二十八条

违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上气象主管机构责令限期改正，可处以5000元以下罚款；情节严重的，可处5000元以上20000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）应当安装雷电防御装置而拒不安装的；

（二）雷电防御装置设计方案未经审核同意，擅自施工的；

（三）雷电防御装置未经竣工验收或者验收不合格，擅自投入使用的；

（四）雷电防御装置使用单位拒绝接受气象主管机构的防雷安全检查，拒绝实施定期检测，或者经检测不合格又拒绝整改的。19.3自由裁量标准：

19.3.1经教育态度诚恳，能按要求做好整改，且未造成后果的，免于处罚。19.3.2有以下情形之一，且未造成后果的，处5000元以下罚款：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的。

19.3.3有以下情形之一的，处5000元以上20000元以下罚款：（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；

— 12 —（2）造成事故或后果的；（3）有其它严重违法情节的。

19.3.4构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

20.雷电防御装置设计方案未经审核同意，擅自施工的 20.1处罚种类：罚款 20.2处罚依据：同19.2 20.3自由裁量标准：同19.3

21.雷电防御装置未经竣工验收或者验收不合格，擅自投入使用的 21.1处罚种类：罚款 21.2处罚依据：同19.2 21.3自由裁量标准：同19.3

22.雷电防御装置使用单位拒绝接受气象主管机构的防雷安全检查，拒绝实施定期检测，或者经检测不合格又拒绝整改的 22.1处罚种类：罚款 22.2处罚依据：同19.2 22.3自由裁量标准：同19.3

23.在雷电防御装置检测、工程专业设计、施工活动中弄虚作假的 23.1处罚种类：罚款，吊销资质、资格

— 13 — 23.2处罚依据：

《浙江省雷电灾害防御和应急办法》第二十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上气象主管机构责令停止违法行为，可处以20000元以下的罚款；情节严重的，可处以20000元以上50000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）在雷电防御装置检测、工程专业设计、施工活动中弄虚作假的；

（二）无资质、资格证书或者超越资质、资格等级许可的范围承揽雷电防御装置检测、工程专业设计、施工业务的；

（三）伪造、买卖雷电防御装置检测、工程专业设计、施工资质、资格证书的。

《浙江省气象条例》第四十四条从事雷电灾害防护装置设计、施工、检测的单位和个人，违反有关规范和标准的，按照国家和省规定处罚；情节严重的，原发证机关可吊销其资质、资格。23.3自由裁量标准：

23.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误，且未造成后果的，免于处罚。23.3.2有以下情形之一，且未造成后果的，处20000元以下罚款：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的。

23.3.3有以下情形之一的，处20000元以上50000元以下罚款，并建议原发证机关吊销其资质、资格。

（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）造成事故或后果的；（3）有其它严重违法情节的。

23.3.4构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

— 14 — 24.无资质、资格证书或者超越资质、资格等级许可的范围承揽雷电防御装置检测、工程专业设计、施工业务的

24.1处罚种类：罚款，吊销资质、资格 24.2处罚依据：同23.2 24.3自由裁量标准：同23.3

25.伪造、买卖雷电防御装置检测、工程专业设计、施工资质、资格证书的 25.1处罚种类：罚款，吊销资质、资格 25.2处罚依据：同23.2 25.3自由裁量标准：同23.3

26.向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料 26.1处罚种类：警告、罚款 26.2处罚依据：

《防雷减灾管理办法》第三十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处30000元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：„„；

（二）向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；

（三）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。

26.3自由裁量标准：

26.3.1 经教育态度诚恳，能立即改正错误，且未造成后果的，免于处罚。

26.3.2经教育未立即改正或无法改正，但能积极配合执法调查，事后认识到错误作出书面保证，— 15 — 且未造成后果的，给予警告。

26.3.3有以下情形之一，且未造成后果的，给予警告，并处10000元以下罚款：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的。

26.3.4有以下情形之一的，给予警告，并处10000元以上30000元以下罚款：（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）造成事故或后果的；（3）有其它严重违法情节的。

26.3.5给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

27.对重大雷电灾害事故隐瞒不报 27.1处罚种类：警告、罚款 27.2处罚依据：同26.2 27.3自由裁量标准：同26.3

28.隐瞒有关情况、提供虚假材料申请防雷资质认定、设计审核或者竣工验收许可 28.1处罚种类：警告 28.2处罚依据：

《防雷减灾管理办法》第三十一条申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定、设计审核或者竣工验收许可的，有关气象主管机构不予受理或者不予行政许可，并给予警告。申请单位在一年内不得再次申请资质认定。

— 16 — 28.3自由裁量标准：

不予受理或者不予行政许可，并给予警告。申请单位在一年内不得再次申请资质认定。

29.以欺骗、贿赂等不正当手段取得防雷资质、通过防雷装置设计审核或者竣工验收 29.1处罚种类：警告、罚款 29.2处罚依据：

《防雷减灾管理办法》第三十二条被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质、通过设计审核或者竣工验收的，有关气象主管机构按照权限给予警告，可以处30000元以下罚款；已取得资质、通过设计审核或者竣工验收的，撤销其许可证书；被许可单位三年内不得再次申请资质认定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。29.3自由裁量标准：

29.3.1经教育态度诚恳，能认识到错误并作出书面保证的，给予警告，并视情况直接撤消或者建议有权机关撤消相应许可证书。

29.3.2有以下情形之一的，给予警告，并处30000元以下罚款，同时视情况直接撤消或者建议有权机关撤消相应许可证书，被许可单位三年内不得再次申请资质认定：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的。

29.3.3构成犯罪的，依法追究刑事责任。

30.超出资质等级或者未经备案承接本省、自治区、直辖市行政区域外防雷工程的 30.1处罚种类：警告、罚款，吊销资质、资格

— 17 — 30.2处罚依据：

《防雷工程专业资质管理办法》第二十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处30000元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：„„；

（二）超出资质等级或者未经备案承接本省、自治区、直辖市行政区域外防雷工程的；

（三）防雷工程资质单位承接工程后转包或者违法分包的；„„。

《浙江省气象条例》第四十四条从事雷电灾害防护装置设计、施工、检测的单位和个人，违反有关规范和标准的，按照国家和省规定处罚；情节严重的，原发证机关可吊销其资质、资格。30.3自由裁量标准：

30.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误，且未造成后果的，免于处罚。

30.3.2经教育未立即改正或无法改正，但能积极配合执法调查，事后认识到错误作出书面保证，且未造成后果的，给予警告。

30.3.3有以下情形之一，且未造成后果的，给予警告，并处10000元以下罚款：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的。

30.3.4有以下情形之一的，给予警告，并处10000元以上30000元以下罚款，同时建议原发证机关吊销其资质、资格：

（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）造成事故或后果的；（3）有其它严重违法情节的。

30.3.5给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

31.防雷工程资质单位承接工程后转包或者违法分包的 31.1处罚种类：警告、罚款，吊销资质、资格 31.2处罚依据：同30.2 31.3自由裁量标准：同30.3

32.未将雷电灾害防护装置设计审核、竣工验收和检测档案纳入建设档案 32.1处罚种类：罚款 32.2处罚依据：

《浙江省气象条例》第四十一条违反本条例第二十条第二款规定，未将雷电灾害防护装置设计审核、竣工验收和检测档案纳入建设档案的，由县级以上气象主管机构责令改正；拒不改正的，处500元以上5000元以下的罚款。32.3自由裁量标准：

32.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误的，免于处罚。

32.3.2经教育未立即改正或无法改正的，但能积极配合执法调查，事后认识到错误作出书面保证的，处500元以上2000元以下罚款。

32.3.3有以下情形之一的，处2000元以上5000元以下罚款：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的；

（4）有其它严重违法情节的。

— 19 — 33.侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施 33.1处罚种类：罚款 33.2处罚依据：

《中华人民共和国气象法》第三十五条违反本规定，有下列行为之一的，由有关气象主管机构按照权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处50000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施的；

（二）在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境活动的。在气象探测环境保护范围内，违法批准占用土地的，或者非法占用土地新建建筑物或者其他设施的，依照《中华人民共和国城市规划法》或者《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处罚。

《气象探测环境和设施保护办法》第二十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关气象主管机构按照权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处50000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）侵占、损毁和擅自移动气象台站建筑、设备和传输设施的；

（二）在气象探测环境保护范围内设置障碍物的；

（三）设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置的；

（四）其他危害气象探测环境和设施的行为。33.3自由裁量标准：

33.3.1经教育态度诚恳，能认识到错误，立即恢复原状或采取补救措施，且未造成损害的，免于处罚。

33.3.2经教育未立即恢复原状或者采取补救措施，但能积极配合执法调查，事后认识到错误并在限期内改正，且未造成损害的，处10000元以下罚款。

33.3.3有以下情形之一的，且未造成损害的，处10000元以上30000元以下罚款：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；

— 20 —（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的。

33.3.4有以下情形之一的，处30000元以上50000元以下罚款：（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）造成损害或后果的；（3）有其它严重违法情节的。

33.3.5造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

34.在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境活动 34.1处罚种类：罚款 34.2处罚依据：同33.2 34.3自由裁量标准：同33.3

35.在气象探测环境保护范围内设置障碍物 35.2处罚种类：罚款 35.2处罚依据：同33.2 35.3自由裁量标准：同33.3

36.设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置 36.1处罚种类：罚款 36.2处罚依据：同33.2 36.3自由裁量标准：同33.3

— —

37.在气象探测环境保护范围内进行爆破、采砂（石）、取土、焚烧、放牧等行为 37.1处罚种类：罚款 37.2处罚依据：

《气象探测环境和设施保护办法》第二十五条违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关气象主管机构按照权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处30000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）在气象探测环境保护范围内进行爆破、采砂（石）、取土、焚烧、放牧等行为的；

（二）在气象探测环境保护范围内种植影响气象探测环境和设施的作物、树木的；

（三）进入气象台站实施影响气象探测工作的活动的。37.3自由裁量标准：

37.3.1经教育态度诚恳，能认识到错误，立即恢复原状或采取补救措施，且对气象探测环境未造成破坏的，免于处罚。

37.3.2经教育未立即恢复原状或者采取补救措施，但能积极配合执法调查，事后认识到错误并在限期内改正，且对气象探测环境未造成破坏的，处10000元以下罚款。

37.3.3有以下情形之一，且对气象探测环境未造成破坏的，处10000元以上20000元以下罚款：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的。

37.3.4有以下情形之一的，处20000元以上30000元以下罚款：（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）对气象探测环境造成破坏的；

— 22 —（3）有其它严重违法情节的。

37.3.5造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

38.在气象探测环境保护范围内种植影响气象探测环境和设施的作物、树木 38.1处罚种类：罚款 38.2处罚依据：同37.2 38.3自由裁量标准：同37.3

39.进入气象台站实施影响气象探测工作的活动 39.1处罚种类：罚款 39.2处罚依据：同37.2 39.3自由裁量标准：同37.3

40.建设单位在规定的对比观测期内从事影响气象对比观测的工程建设活动 40.1处罚种类：罚款 40.2处罚依据：

《浙江省气象条例》第四十二条违反本条例第二十七条第二款规定，建设单位在规定的对比观测期内从事影响气象对比观测的工程建设活动的，由县级以上气象主管机构责令其停止施工，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可处5000元以上50000元以下的罚款。40.3自由裁量标准：

40.3.1经教育态度诚恳，能认识到错误，立即停止施工并恢复原状或者采取补救措施的，且对对比观测未造成影响的，免于处罚。

— 23 — 40.3.2经教育未立即停工，但能积极配合执法调查，事后认识到错误并在限期内恢复原状或采取补救措施的，且对对比观测未造成影响的，处5000元以上10000元以下罚款。

40.3.3有以下情形之一，且对对比观测未造成影响的，处10000元以上30000元以下罚款：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的。

40.3.4有以下情形之一的，处30000元以上50000元以下罚款：（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）对对比观测造成影响的；（3）有其它严重违法情节的。

41.使用不符合技术要求的气象专用技术装备，造成危害的行为 41.1处罚种类：警告、罚款 41.2处罚依据：

《中华人民共和国气象法》第三十六条违反本法规定，使用不符合技术要求的气象专用技术装备，造成危害的，由有关气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处50000元以下的罚款。

41.3自由裁量标准：

41.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误，且未造成危害的，免于处罚。

41.3.2经教育未立即改正或无法改正，但能积极配合执法调查，事后认识到错误作出书面保证的，给予警告。

41.3.3有以下情形之一，给予警告，并处30000元以下罚款：

— 24 —（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的。

41.3.4有以下情形之一的，给予警告，并处30000元以上50000元以下罚款：（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）有其它严重违法情节的。

42.从事大气环境影响评价的单位进行工程建设项目大气环境影响评价时，使用的气象资料不是气象主管机构提供或者审查 42.1处罚类型：警告、罚款 42.2处罚依据：

《中华人民共和国气象法》第三十八条违反本法规定，有下列行为之一的，由有关气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处50000元以下的罚款：„„；

（三）从事大气环境影响评价的单位进行工程建设项目大气环境影响评价时，使用的气象资料不是气象主管机构提供或者审查的。

《浙江省气象条例》第四十三条违反本条例第三十七条规定，气候可行性论证、大气环境影响评价使用的气象资料不是气象主管机构提供或者经其审查的气象资料的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可处5000元以上50000元以下的罚款。42.3自由裁量标准：

42.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误，且未造成后果的，免于处罚。

42.3.2经教育未立即改正或无法改正，但能积极配合执法调查，事后认识到错误作出书面保证的，且未造成后果的，给予警告。

— 25 — 42.3.3有以下情形之一，给予警告，并处5000元以上30000元以下罚款：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的。

42.3.4有以下情形之一的，给予警告，并处30000元以上50000元以下罚款：（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）造成后果的；

（3）有其它严重违法情节的。

43.将所获得的气象资料或者这些气象资料的使用权，向国内外其他单位和个人无偿转让 43.1处罚类型：警告、罚款 43.2处罚依据：

《气象资料共享管理办法》第十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关气象主管机构责令其改正，给予警告，并处以10000元以下罚款；情节严重的，停止向其提供气象资料。

（一）将所获得的气象资料或者这些气象资料的使用权，向国内外其他单位和个人无偿转让的；

（二）将所获得气象资料直接向外分发或用作供外部使用的数据库、产品和服务的一部分，或者间接用作生成它们的基础的；

（三）将存放所获得气象资料的局域网与广域网、互联网相连接的；

（四）将所获得气象资料进行单位换算、介质转换或者量度变换后形成的新资料，或者对所获得气象资料进行实质性加工后形成的新资料向外分发的；

（五）„„。43.3自由裁量标准：

43.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误，且未造成后果的，免于处罚。

43.3.2经教育未立即改正或无法改正，但能积极配合执法调查，事后认识到错误作出书面保证的，— 26 — 且未造成后果的，给予警告。

43.3.3有以下情形之一，且未造成后果的，给予警告，并处5000元以下罚款：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的。

43.3.4有以下情形之一的，给予警告，并处5000元以上10000元以下罚款，同时停止向其提供气象资料：

（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）造成后果的；

（3）有其它严重违法情节的。

44.将所获得气象资料直接向外分发或用作供外部使用的数据库、产品和服务的一部分，或者间接用作生成它们的基础的 44.1处罚类型：警告、罚款 44.2处罚依据：同43.2 44.3自由裁量标准：同43.3

45.将存放所获得气象资料的局域网与广域网、互联网相连接 45.1处罚类型：警告、罚款 45.2处罚依据：同43.2 45.3自由裁量标准：同43.3

— 27 — 46.将所获得气象资料进行单位换算、介质转换或者量度变换后形成的新资料，或者对所获得气象资料进行实质性加工后形成的新资料向外分发 46.1处罚类型：警告、罚款 46.2处罚依据：同43.2 46.3自由裁量标准：同43.3

47.不按要求使用从国内外交换来的气象资料 47.1处罚类型：警告、罚款 47.2处罚依据：同43.2 47.3自由裁量标准：同43.3

48.将所获得的气象资料或者这些气象资料的使用权，向国内外其他单位和个人有偿转让 48.1处罚类型：警告、罚款 48.2处罚依据：

《气象资料共享管理办法》第十七条违反本办法规定，将所获得的气象资料或者这些气象资料的使用权，向国内外其他单位和个人有偿转让的，由有关气象主管机构责令其改正，给予警告，并处以30000元以下的罚款；情节严重的，停止向其提供气象资料。48.3自由裁量标准：

48.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误，且未造成后果的，免于处罚。

48.3.2经教育未立即改正或无法改正，但能积极配合执法调查，事后认识到错误作出书面保证的，且未造成后果的，给予警告。

48.3.3有以下情形之一，且未造成后果的，给予警告，并处10000元以下罚款：

— 28 —（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的。

48.3.4有以下情形之一的，给予警告，并处10000元以上30000元以下罚款，同时停止向其提供气象资料：

（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）造成后果的；

（3）有其它严重违法情节的。

49.将通过网络无偿下载的或按公益使用免费获取的气象资料，用于经营性活动 49.1处罚类型：警告、罚款 49.2处罚依据：

《气象资料共享管理办法》第十八条违反本办法规定，将通过网络无偿下载的或按公益使用免费获取的气象资料，用于经营性活动的，由有关气象主管机构责令其改正，给予警告，并处以50000元以下罚款。情节严重的，停止向其提供气象资料。49.3自由裁量标准：

49.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误，且未造成后果的，免于处罚。

49.3.2经教育未立即改正或无法改正，但能积极配合执法调查，事后认识到错误作出书面保证的，且未造成后果的，给予警告。

49.3.3有以下情形之一，且未造成后果的，给予警告，并处30000元以下罚款：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；

— 29 —（3）属于再犯的。

49.3.4有以下情形之一的，给予警告，并处30000元以上50000元以下罚款，同时停止向其提供气象资料：

（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）造成后果的；

（3）有其它严重违法情节的。

50.非法向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报，非法向社会发布与传播预警信号的 50.1处罚种类：警告、罚款 50.2处罚依据：

《中华人民共和国气象法》第三十八条违反本法规定，有下列行为之一的，由有关气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处50000元以下的罚款：

（一）非法向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报的；

（二）广播、电视、报纸、电信等媒体向社会传播公众气象预报、灾害性天气警报，不使用气象主管机构所属的气象台站提供的适时气象信息的。

《气象灾害预警信号发布与传播办法》第十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关气象主管机构依照《中华人民共和国气象法》第三十八条的规定追究法律责任：

（一）非法向社会发布与传播预警信号的；

（二）广播、电视等媒体和固定网、移动网、因特网等通信网络不使用气象主管机构所属的气象台站提供的实时预警信号的。50.3自由裁量标准：

50.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误，且未造成后果的，免于处罚。

50.3.2经教育未立即改正或无法改正，但能积极配合执法调查，事后认识到错误作出书面保证的，且未造成后果的，给予警告。

— 30 — 50.3.3有以下情形之一，且为造成后果的，给予警告，并处30000元以下罚款：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的。

50.3.4有以下情形之一的，给予警告，并处30000元以上50000元以下罚款：（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）造成后果的；

（3）有其它严重违法情节的。

51.广播、电视、报纸、电信等媒体向社会传播公众气象预报、灾害性天气警报，不使用气象主管机构所属的气象台站提供的适时气象信息、实时预警信号的 51.1处罚种类：警告、罚款 51.2处罚依据：同50.2 51.3自由裁量标准：同50.3

52.未经许可擅自刊播、转播、转载气象预报的 52.1处罚种类：警告、罚款 52.2处罚依据：

《气象预报发布与刊播管理办法》第十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，有关气象主管机构可以责令其改正，给予警告，可以并处10000元以下的罚款：

（一）未经许可擅自刊播气象预报的；

（二）擅自将获得的气象预报提供给其他媒体的；

（三）未经许可擅自转播、转载气象预报的；

（四）擅自更改气象预报内容，引起社会不良反应或造成一定影响的。

— 31 — 52.3自由裁量标准：

52.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误，且未造成后果的，免于处罚。

52.3.2经教育未立即改正或无法改正，但能积极配合执法调查，事后认识到错误作出书面保证的，且未造成后果的，给予警告。

52.3.3有以下情形之一，且为造成后果的，给予警告，并处5000元以下罚款：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的。

52.3.4有以下情形之一的，给予警告，并处5000元以上10000元以下罚款：（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）造成后果的；

（3）有其它严重违法情节的。

53.擅自将获得的气象预报提供给其他媒体的 53.1处罚种类：警告、罚款 53.2处罚依据：同52.2 53.3自由裁量标准：同52.3

54.擅自更改气象预报内容，引起社会不良反应或造成一定影响 54.1处罚种类：警告、罚款 54.2处罚依据：同52.2 54.3自由裁量标准：同52.3

—

55.广播、电视台站播出公众气象预报,未经同意调整固定播出时间 55.1处罚种类：警告 55.2处罚依据：

《浙江省气象条例》第四十条违反本条例第十二条第二款规定，广播、电视台站播出公众气象预报,未经同意调整固定播出时间，或者临时改变播出时间未事先通知气象主管机构并告知公众的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告。55.3自由裁量标准：

55.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误，且未造成后果的，免于处罚。55.3.2有以下情形之一的，给予警告：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯、累犯的；（4）造成后果的；

（5）有其它严重违法情节的。

56.广播、电视台站临时改变播出时间未事先通知气象主管机构并告知公众的 56.1处罚种类：警告 56.2处罚依据：同55.2 56.3自由裁量标准：同55.3

57.气象台（站）以外的单位和个人擅自向社会公众发布预警信号

— 33 — 57.1处罚种类：警告、罚款 57.2处罚依据：

《杭州市突发气象灾害预警信号发布与传播管理办法》第十三条气象台（站）以外的单位和个人违反本办法第五条第二款规定,擅自向社会公众发布预警信号的,由其所在地的气象主管机构给予警告,责令其立即改正,并处以10000元以上30000元以下的罚款；造成严重后果的,处以30000元以上50000元以下的罚款。

广播、电视台（站）以外的其他传播媒体和信息服务单位违反本办法第七条第二款规定,未与气象台（站）签订传播协议播发预警信号的,视为擅自向社会公众发布预警信号,按前款规定予以处罚。

57.3自由裁量标准：

57.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误，且未造成后果的，免于处罚。

57.3.2经教育未立即改正或无法改正，但能积极配合执法调查，事后认识到错误作出书面保证的，且未造成后果的，给予警告。

57.3.3有以下情形之一，且未造成后果的，给予警告，并处10000元以上30000元以下罚款：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的；（4）造成一定负面影响的。

57.3.4有以下情形之一的，给予警告，并处30000元以上50000元以下罚款：（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）造成严重影响且有危害后果的；（3）有其它严重违法情节的。

58.广播、电视台（站）以外的其他传播媒体和信息服务单位未与气象台（站）签订传播协议播发预警信号

58.1处罚种类：警告、罚款 58.2处罚依据：同57.2 58.3自由裁量标准：同57.3

59.传播媒体和信息服务单位转播、转载其他来源预警信号 59.1处罚种类：警告、罚款 59.2处罚依据：

《杭州市突发气象灾害预警信号发布与传播管理办法》第十四条传播媒体和信息服务单位违反本办法第七条第三款规定,转播、转载其他来源预警信号的,由其所在地的气象主管机构给予警告,责令其立即改正,并处以1000元以上5000元以下的罚款;造成严重后果的,处以5000元以上50000元以下的罚款。59.3自由裁量标准：

59.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误，且未造成负面影响的，免于处罚。

59.3.2经教育未立即改正或无法改正，但能积极配合执法调查，事后认识到错误作出书面保证的，且未造成负面影响的，给予警告。

59.3.3有以下情形之一，且未造成负面影响的，给予警告，并处1000元以上5000元以下罚款：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的。

— 35 — 59.3.4有以下情形之一的，给予警告，并处5000元以上30000元以下罚款：（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）造成一定负面影响的。

59.3.5有以下情形之一的，给予警告，并处30000元以上50000元以下罚款：（1）造成严重负面影响的；（2）有其他严重违法情节的。

60.传播媒体和信息服务单位拒不播发或者拖延播发预警信号 60.1处罚种类：警告、罚款 60.2处罚依据：

《杭州市突发气象灾害预警信号发布与传播管理办法》第十五条有下列情形之一的,由其所在地的气象主管机构给予警告,责令其立即改正,并处以500元以上2000元以下的罚款:

（一）传播媒体和信息服务单位违反本办法第八条规定,拒不播发或者拖延播发预警信号的;

（二）传播媒体和信息服务单位违反本办法第九条规定,未使用规定的预警信号名称、图标,未正确说明其含义及相关防御指南,或者未说明发布预警信号的气象台（站）名称和发布时间的;

（三）广播、电视台（站）播发预警信号的频率违反本办法第十条规定的。60.3自由裁量标准：

60.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误，且未造成负面影响的，免于处罚。

60.3.2经教育未立即改正或无法改正，但能积极配合执法调查，事后认识到错误作出书面保证的，且未造成负面影响的，给予警告。

60.3.3有以下情形之一的，给予警告，并处500元以上1000元以下罚款：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；

— 36 —（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的；（4）造成一定负面影响的。

60.3.4有以下情形之一的，给予警告，并处1000元以上2000元以下罚款：（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）造成严重负面影响的；（3）有其它严重违法情节的。

61.传播媒体和信息服务单位未使用规定的预警信号名称、图标，未正确说明其含义及相关防御指南,或者未说明发布预警信号的气象台（站）名称和发布时间 61.1处罚种类：警告、罚款 61.2处罚依据：同60.2 61.3自由裁量标准：同60.3

62.广播、电视台（站）播发预警信号的频率不达要求 62.1处罚种类：警告、罚款 62.2处罚依据：同60.2 62.3自由裁量标准：同60.3

63.不具备省、自治区、直辖市气象主管机构规定的资格条件实施人工影响天气作业 63.1处罚种类：警告、罚款 63.2处罚依据：

— 37 — 《中华人民共和国气象法》第三十九条违反本法规定，不具备省、自治区、直辖市气象主管机构规定的资格条件实施人工影响天气作业的，或者实施人工影响天气作业使用不符合国务院气象主管机构要求的技术标准的作业设备的，由有关气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处100000元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

63.3自由裁量标准：

63.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误，且未造成后果的，免于处罚。

63.3.2经教育未立即改正或无法改正，但能积极配合执法调查，事后认识到错误作出书面保证的，且未造成后果的，给予警告。

63.3.3有以下情形之一，且未造成后果的，给予警告，并处50000元以下罚款：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的。

63.3.4有以下情形之一的，给予警告，并处50000元以上100000元以下罚款：（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）造成严重后果的；（3）有其它严重违法情节的。

63.3.5给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

64.实施人工影响天气作业使用不符合国务院气象主管机构要求的技术标准的作业设备 64.1处罚种类：警告、罚款 64.2处罚依据：同63.2

— 38 — 64.3自由裁量标准：同63.3

65.违反人工影响天气作业规范或者操作规程 65.1处罚种类：警告、取消作业资格 65.2处罚依据：

《人工影响天气管理条例》第十九条违反本条例规定，有下列行为之一，造成严重后果的，依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由有关气象主管机构按照管理权限责令改正，给予警告；情节严重的，取消作业资格；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）违反人工影响天气作业规范或者操作规程的；

（二）未按照批准的空域和作业时限实施人工影响天气作业的；

（三）将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业单位或者个人的；

（四）未经批准，人工影响天气作业单位之间转让人工影响天气作业设备的；

（五）将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关的活动的。65.3自由裁量标准：

65.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误，且未造成后果的，免于处罚。

65.3.2经教育未立即改正或无法改正，但能积极配合执法调查，事后认识到错误作出书面保证的，且未造成后果的，给予警告。

65.3.3有以下情形之一，给予警告，并取消作业资格：（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯、累犯的；（4）造成后果的；

（5）有其它严重违法情节的。

— 39 — 65.3.4造成严重后果的，依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。造成损失的，依法承担赔偿责任。

66.未按照批准的空域和作业时限实施人工影响天气作业 66.1处罚种类：警告、取消作业资格 66.2处罚依据：同65.2 66.3自由裁量标准：同65.3

67.将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业单位或者个人67.1处罚种类：警告、取消作业资格 67.2处罚依据：同65.2 67.3自由裁量标准：同65.3

68.未经批准，人工影响天气作业单位之间转让人工影响天气作业设备68.1处罚种类：警告、取消作业资格 68.2处罚依据：同65.2 68.3自由裁量标准：同65.3

69.将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关的活动 69.1处罚种类：警告、取消作业资格 69.2处罚依据：同65.2 69.3自由裁量标准：同65.3

—

70.未经批准擅自设立涉外气象探测站（点）的 70.1处罚种类：警告、罚款 70.2处罚依据：

《涉外气象探测和资料管理办法》第二十条 “违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关气象主管机构责令停止违法行为，拆除非法探测设施，收缴非法获取的气象资料，给予警告，可以并处10000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经批准擅自设立涉外气象探测站（点）的；

（二）超出批准布点数探测的；

（三）对我国正在进行的气象探测工作造成影响的；

（四）未经批准变更探测地点、项目、时段的；

（五）超过探测期限进行探测活动的；

（六）自带或者使用的气象探测仪器设备未经国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构组织检查的。” 70.3自由裁量标准：

70.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误，拆除非法探测设施，且尚未实施气象探测活动的，免于处罚。

70.3.2经教育未立即改正或者无法改正，但能积极配合执法调查，事后认识到错误作出书面保证，在限期内拆除非法探测设施，且尚未实施气象探测活动的，给予警告。

70.3.3有以下情形之一的，给予5000元以下罚款，并拆除非法探测设施，收缴非法获取的气象资料：

（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的；

（4）已违规实施气象探测活动在6个月以内的。

— 41 — 70.3.4有以下情形之一的，给予警告，并处5000元以上10000元以下罚款：（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）已违规实施气象探测活动满6个月的；（3）有其它严重违法情节的。

70.3.5构成犯罪的，依法追究刑事责任。

71.涉外气象探测超出批准布点数探测的 71.1处罚种类：警告、罚款 71.2处罚依据：同70.2 71.3自由裁量标准：同70.3

72.涉外气象探测对我国正在进行的气象探测工作造成影响的 72.1处罚种类：警告、罚款 72.2处罚依据：同70.2 72.3自由裁量标准：同70.3

73.涉外气象探测未经批准变更探测地点、项目、时段的 73.1处罚种类：警告、罚款 73.2处罚依据：同70.2 73.3自由裁量标准：同70.3

74.涉外气象探测超过探测期限进行探测活动的

—— 74.1处罚种类：警告、罚款 74.2处罚依据：同70.2 74.3自由裁量标准：同70.3

75.涉外气象探测自带或者使用的气象探测仪器设备未经国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构组织检查的 75.1处罚种类：警告、罚款 75.2处罚依据：同70.2 75.3自由裁量标准：同70.3

76.向未经批准的境外组织、机构和个人提供气象探测场所和气象资料的 76.1处罚种类：警告、罚款 76.2处罚依据：

《涉外气象探测和资料管理办法》第二十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关气象主管机构责令停止违法行为，收缴非法获取的气象资料，给予警告，可以并处10000元以下的罚款：

（一）向未经批准的境外组织、机构和个人提供气象探测场所和气象资料的；

（二）境外组织、机构和个人实施或者指使、资助他人以非法手段收集、窃取气象资料的；

（三）未按照规定向有关气象主管机构汇交气象探测原始资料的；

（四）转让或者提供气象探测资料及其加工产品给第三方的。76.3自由裁量标准：

76.3.1经教育态度诚恳，能立即改正错误，且未造成后果的，收缴非法获取的气象资料，免于处罚。

— 43 — 76.3.2经教育未立即改正或无法改正，但能积极配合执法调查，事后认识到错误作出书面保证，且未造成后果的，收缴非法获取的气象资料，给予警告。

76.3.3有以下情形之一，且未造成后果的，收缴非法获取的气象资料，给予警告，并处5000元以下罚款：

（1）经教育态度恶劣，拒不改正的；（2）拒绝配合执法调查的；（3）属于再犯的。

76.3.4有以下情形之一，收缴非法获取的气象资料，给予警告，并处5000元以上10000元以下罚款：

（1）屡教不改，出现三次或以上累犯的；（2）造成严重后果的；（3）有其它严重违法情节的。

77.境外组织、机构和个人实施或者指使、资助他人以非法手段收集、窃取气象资料的 77.1处罚种类：警告、罚款 77.2处罚依据：同76.2 77.3自由裁量标准：同76.3

78.涉外气象探测未按照规定向有关气象主管机构汇交气象探测原始资料的 78.1处罚种类：警告、罚款 78.2处罚依据：同76.2 78.3自由裁量标准：同76.3

— 44 —

79.涉外气象探测转让或者提供气象探测资料及其加工产品给第三方的 79.1处罚种类：警告、罚款 79.2处罚依据：同76.2 79.3自由裁量标准：同76.3

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