行政效能分析系统

2024-07-03

行政效能分析系统（通用6篇）

篇1：行政效能分析系统

在环保系统改进工作作风提高行政效能

动员大会上的讲话

刘晓东

（2010年5月7日）

同志们：

今天我们召开全市环保系统改进机关作风提高行政效能动员大会，主要是深入动员全市环保系统干部职工，积极参与市人大常委会组织的评议政府机关效能建设工作，进一步加强环保队伍作风建设，做到办事效能更高、工作速度更快、意志作风更强，为我市“跨越发展、后发先至”做出更大的贡献。刚才，姚继承同志就迎评工作作了部署，市人大张主任、市发改委的吕主任针对迎评工作和党政工作目标管理，为我们作了很好的指导，监察支队、新区分局和开发处几位同志也做了很好的表态发言。希望大家认真学习张主任和吕主任的讲话精神，按照迎评工作方案的要求，全面贯彻落实。下面，我谈四点意见。

一、认清形势，统一思想去年以来，我们在全系统集中开展了“进取有为，廉洁高效，争当跨越发展排头兵”作风建设大讨论，思想、作风、队伍“三整顿”等活动，坚持以整顿促提高，以创新促发展，把作风和效能建设的成果转化为做好环保工作的动力。通过大家的努力，去年我们取得了三个方面的突出成绩：一是生态市建设进展较快，21个乡镇顺利通过“全国环境优美乡镇”省级考核，达到了涉农乡镇总数的50%。二是减排目标顺利完成，其中，二氧化硫“十一五”削减目标提前完成，二氧化硫和化学需氧量万元GDP排放强度均提前达到国家生态市标准。三是环境质量有所改善。通过全境秸秆禁烧、大气环境专项整治等行动，保障了较好的空气质量，2009年市区环境空气优良天数为325天，占总监测天数的89.0%。通过开展饮用水源地保护专项行动，全市集中式饮用水源地水质达标率100%，实施太湖流域提标改造工程，太湖流域考核断面水质达标率较08年提升9.6个百分点。

去年我们取得了一定的成绩，这其中既有广大干部职工的努力，也得益于市委、市政府对环保工作的高度重视。今年，市人大常委会决定对全市政府工作部门效能建设进行评议。做好迎评工作，对于促进环保部门依法行政，更好地履行职能具有积极的推动作用，我们要借此东风，把作风和效能建设推上一个更高的台阶。

一是要认清形势，树立使命感。当前环保工作面临的形势体现在“三个更”上：发展的压力更大，市委、市政府提出“跨越发展、创新驱动、绿色增长、和谐共享”的总体要求。要实现这个目标，环保部门既要服务经济，确保发展，又要严格把关，遏制高污染、高能耗的落后产能和过剩产能的盲目扩张，跨越发展对环保工作提出了更高的要求。工作的任务更重，今年既是生态市建设的决战年，也是完成“十一五”总量减排和太湖流域水污染治理目标的决战年。对照这三大目标，还存在不小的差距。我们的担子很重、压力很大。群众的要求更高，随着经济社会的发展，群众对生活质量的要求越来越高。但是，目前我们的环境质量与人民群众的要求还有不小的差距。需要我们更加注重以人为本，把保护环境作为改善民生的重中之重，采取更加有力的举措，切实解决群众关心的环境问题。在当前人手少、任务重的情况下，更需要我们通过提高效能来完成任务，实现目标。

二是要面对问题，增强危机感。我们必须清醒地认识到，对照当前形势，对照市委、市人大、市政府的目标要求，我们在改进工作作风提高行政效能上还有许多地方需要改进。

三是要围绕评议，加强紧迫感。市人大常委会组织人大代表，对政府工作部门进行评议监督，是宪法和法律赋予的一项重要职能。市委、市人大和市政府对效能建设评议工作高度重视，市人大常委会召开了评议动员大会，市政府专门下发文件，对市政府工作部门迎评工作提出明确要求。今年的人大评议工作，是对政府部门效能和作风建设的一次大检阅，各部门都在积极准备，全力整改。我们一定要充分认识评议工作的重要性，自觉接受人大监督，虚心接受代表评议。

因此，全市环保系统必须充分认识到，做好迎评工作，不仅是我们必须履行的义务和职责，也是确保环保事业发展的需要。尽管当前环保工作任务十分繁重，但全市环保系统务必要充分认识迎评工作的重要意义，牢固树立强烈的机遇意识，下定“进档升位”的决心，统一思想，提高认识，端正态度，积极配合，切实增强工作的主动性，做到思想统一、目标明确、精神振奋、工作扎实，力争在市人大效能评议中取得较好的成绩，在今年市级机关作风建设考核中的排名较去年提升10位以上，以实际的行动，实在的成效，向全市人民群众交出一份满意的答卷。

二、明确要求，扎实推进

今年市人大评议政府工作部门的主题是提升效能建设优化发展环境，根据这一主题，我们应该认真思考：环保部门在推进跨越发展中应该怎样做？在解决群众关心的环境问题上应该做什么？在生态环境建设中应该发挥怎样的作用？在队伍建设上应该展示怎样的形象？从而把改进作风提高效能与提升环保工作水平紧密结合起来。一是把效能建设与推进跨越发展相结合。要突出“跨越发展、后发先至”这一中心，体现环保部门高效优质的服务能力。一要加大重点项目扶持力度。优先支持经济效益好、科技含量高、能耗低、污染少的重点项目建设。对民生工程、基础设施建设、生态建设、节能减排等项目，实行特事特办。二要提高项目审批和验收效率。要采取建设项目提前介入，超前服务，一站式服务的办法，以方便投资者。三要加强环评机构监管。积极探寻符合市场经济规律的环评机构管理办法。推行环评机构公示制和末位淘汰制，建立全面开放、诚信的环评市场。建立重大项目环评推进会制度，提高环评编制质量和效率。规范环评收费行为，做到下限收费，公开透明。四要加大创业型城市帮扶力度。要从项目扶持、资金补助、技术支撑、提高执法水平等方面，充分发挥环保部门的支持促进作用，加速推动全民创业，发展民营经济，实现富民强市目标。

二是把效能建设与解决群众关心的环境问题相结合。环保部门是对环境统一监管的政府职能部门，协调各方力量，全力解决人民群众关心的环境问题，是我们服务群众、取信于民的根本。一要梳理意见，强化整改。要将社会各界对环保工作的意见认真进行梳理，按类分解，将每条具体意见和建议下发各分局、机关各处室和直属单位进行落实，要进行内部督查，确保做到件件有方案、条条有措施，并向有关方面通报。二是要铁腕执法，强势治污。深入开展打击违法排污企业环保专项行动、水源地专项整治、太湖流域提标改造后督察、第二轮化工行业专项整治，加大秸秆焚烧工作力度、深入解决东部地区大气环境问题。全力以强势的执法行动，解决重点行业、区域的污染问题，使群众实实在在地感受到环保部门所做的努力。

三是把效能建设与生态创建相结合。生态文明建设是党的十七大提出的新理念，也是我市实现长远发展、持续发展的必然选择。生态建设事关镇江未来的发展进程，事关子孙后代的福祉，是市委、市政府高度重视的重点工作。今年是生态市建设的关键年，市区要通过模范城市复查验收，4个辖市区要达到生态县建设标准，80%的乡镇要创成环境优美乡镇，全市要达到国家生态市创建标准，任务十分艰巨。作为生态市建设的牵头部门，我们要主动作为，做生态市创建的主力军。要推进污染减排工作。各级环保部门要认真履行协调组织、监督检查的职责，科学制定计划，将减排任务落实到具体的企业和项目，确保全面“十一五”化学需氧量、二氧化硫排放总量削减任务。要做好市区国家环保模范城市复查迎检工作。针对“十一五”创模新指标，进一步明确目标，落实任务，加强与国家和省有关部门的沟通协调，完善台帐资料以及工作报告、技术报告等相关材料，顺利通过模范城市复查考核。要强化指导协调工作。推进指导各辖市区生态县、环境优美乡镇、生态村的创建活动；在全市积极开展“绿色宾馆”、“绿色社区”、“绿色学校”、生态工业园区的创建，把生态市创建的基础打扎实。要加强农村环境整治工作。协同相关部门大力治理农业面源污染，开展规模化畜禽养殖专项执法行动，完成农村环境整治示范村和农村生活污水处理示点村建设任务。

四是要把效能建设与打造机关形象相结合。环保部门任务重，受关注的程度高，更需要我们内强素质、外树形象，以更高的标准，打造高效廉洁的机关。一要建设学习型机关。知识就是力量，我们要服务发展、服务基层、服务群众，没有强大的思想动力不行，我们要推进跨越发展、后发先至，建设生态镇江，没有扎实的业务素质不行。在学习型机关建设中，要坚持把学理论与学知识、学技能紧密结合，结合国际国内环保工作形势，不断创新发展理念，理清发展思路，破解发展难题，转变发展方式，做到“缺什么补什么”、“干什么强什么”，不断提高做好本职工作的能力水平。二要建设服务型机关。要全面实施服务承诺制，努力简化办事程序，缩短办事时间，做到热情、文明、有礼，做出优质服务的承诺，以最大限度方便服务对象。积极推行环保联络员制度，定期上门联系、沟通，及时掌握企业发展信息与服务需求，建好联络企业档案，为企业提供环保技术和法律支持。三要建设廉洁型机关。要按照市委、市政府《关于2010年政府廉政工作的意见》和惩防体系基本框架要求，建立健全廉政教育机制、权力监控机制、纠风长效机制、有效预防机制和从严惩戒机制，形成具有镇江环保系统特色的惩防体系基本框架。要开展以党性党风党纪为重点的廉洁从政教育，深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党纪政纪条规，把示范教育、警示教育、岗位廉政教育有机结合起来，分类分层开展党风廉政教育，严明党的纪律特别是政治纪律。认真抓好党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究等工作，强化领导干部“一岗双责”，确保党风廉政建设责任制落实到位。

三、加强领导，精心组织

这次评议的对象虽然是市环保局，但评议范围涵盖了全市环保系统，全市环保部门都要立即行动起来，把迎评工作摆上重要议事日程，统筹安排，精心组织，形成迎接评议的整体合力。

一是要加强组织领导。作风和效能建设搞得好不好，领导的带头作用非常重要。接受人大代表评议是全市环保系统的一件大事。为做好迎评工作，市环保局已成立了迎评工作领导小组，由我任组长，各位副局长任副组长，并设立了迎评办公室，抽调相应人员负责具体迎评工作。各辖市、区环保局和分局都要成立迎评工作领导小组，健全工作机制，并设立组织协调办事机构。

二是要细化迎评方案。各辖市、区环保部门要认真组织学习市人大评议工作的文件精神，明确本单位的迎评任务。在此基础上，要结合自身实际，制定各自的迎评方案，进一步定目标，定任务，定责任，层层分解落实任务，确保每一个环节落到实处。

三是要广泛宣传发动。要把宣传发动工作放到重要位置，深入动员，广泛宣传，层层发动，增强全系统干部职工参与做好迎评工作的自觉性。要树立全市环保一盘棋的意识，充分认识人大代表评议的重要意义，努力增强工作的责任感和主动性，做到人人感受评议氛围，凝聚全系统力量，形成迎评的强大合力。

四是要营造迎评氛围。这次评议活动，有300多名人大代表参加评议工作。我们要把迎评工作作为一次难得的机遇，系统地向市人大代表汇报工作，通过组织视察、开展座谈和文件汇编等多种方式，积极向代表们宣传环保部门工作的性质特点、法律法规，宣传近年来环保工作取得的成绩，让代表们了解目前环保工作中面临的困难和压力，并通过他们让社会更多的人了解环保、理解环保、支持环保。同时要进一步加大宣传力度，以让代表和人民满意为目标，通过报纸、广播、电视等媒体，广泛征求意见，集中时间，集中精力，积极开展有影响、有声势的活动，将迎评工作推向高潮，树立良好的行业新形象。

五是要落实整改任务。未评先改、边评边改、主动整改，是做好迎评工作的具体要求，也是我们迎评工作能否取得实效的关键所在。环保部门要将整改贯穿于迎评工作的每一个阶段，广泛深入地排查问题、寻找差距，主动整改。当前，各部门、各单位要对照镇江市委、市政府《关于提升行政效能优化发展环境的若干意见》和《市人大常委会评议政府工作部门效能建设实施方案》的要求，立即开展自查自纠。在迎评过程中，要广泛收集意见，及时整理汇总，逐条逐项进行剖析，分解到责任部门和单位，认真落实处理意见。在整改过程中，要主动回访，把整改落实情况及时向代表反馈，听取代表对整改工作的意见。特别要积极推动解决群众关心、代表关注的问题，做到能改的立即改，决不拖延；一时难以解决的，要提出整改的进度和目标，积极创造条件，逐步加以改进。

四、建章立制，长效管理

作风和效能建设不是一朝一夕的事情，既要有耐心做好，也要有恒心坚持下去。要把整改同建章立制结合起来，把近年来我们制定的一系列规章制度汇编成册，发给每位同志，使我们的工作制度进一步完善，工作程序进一步规范，工作作风进一步改进，工作水平进一步提高，做到标本兼治，长效管理，从体制、机制上积极探索治本之策。

一是执行首问负责制。职责范围内的事项，要按岗位责任制等有关规定及时办结。职责范围外的事项，要尽可能帮助其了解承办机关部门和单位，帮助解决问题。二是执行重点工作推进制。实行13项重点工作例会制度。例会制度内容要覆盖全部管理，每次例会要做到有主题，有分析、有讨论、有对策、有措施、有落实、有检查，要认真拟定下阶段工作重点，提出对策和措施，交有关部门加以落实解决，及时向各辖市区政府反馈进展情况。落实周事项通报制度。对每周公文、政务和领导重要指示办理完成情况进行通报式督查，促进提高制度执行力和效能建设。建立每周局长办公例会制度。对重要工作、项目审查、行政处罚等进行会审，做到有计划、有内容、有效果。

三是严格落实工作考核制。要使“落实”不落空，考核督查必须跟上。机关各处室、部门要按照市委提高行政效能优化发展环境的文件要求，自觉落实、认真执行，推进依法行政、高效行政。各级环保纪检监察部门要重点加大对作风和效能建设制度执行情况的检查和监督，加大对岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、绩效考核制和问责追究等一系列制度落实情况的督查力度。

四是坚持实施跟踪检查制度。要建立作风和效能建设整改档案，对整改情况进行长期有效地跟踪检查，并适时邀请市人大代表、行风监督员进行指导监督，不断深化效能建设成果，切实提高落实执行力。

同志们，作风和效能建设是一个长期的过程，贵在常抓不懈；是一个不断发现问题，不断解决问题的过程，贵在持续改进。让我们从自己的一言一行做起，从为基层和群众办好每一件实事做起，切实把作风和效能建设提高到一个新水平，为实现镇江实现跨越发展做出积极的贡献！

篇2：行政效能分析系统

会

地税系统行政效能建设学习心得体会

随着加强机关效能建设这项活动扎实稳步地开展，通过这段时间的学习，我深刻领会到加强机关效能建设，是高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，切实加强党的执政能力和先进性建设的重大举措；是坚持立党为公、执政为民的必然要求；是巩固和发展先进性教育成果的重要举措；是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的重要保证，反映了党的宗旨和人民的愿望，关

系到改革、发展、稳定的大局。

无论从党的性质和任务，还是从当前的形势要求看，机关效能建设都具有十分重要的意义。开展机关效能建设是实现党的根本宗旨的有效途径，是巩固机构改革成果的重要措施，有利于三个代表重要思想的落实，进一步增强为人民服务的意识；开展机关效能建设是公共行政管理行为的一种变革，既讲求效率，又追求质量，是一项创新性的实践活动，是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施，是改变当前机关管理中不良现状的迫切需要；开展机关效能建设是廉政的重要举措，有利于从源头上治理和预防腐败行为，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施。

加强效能建设，提高工作效能，最终是依靠人来实现的，作为一名地税人，我应该按照效能建设的具体要求，为地税事业的辉煌、为滁州经济“东向战略”的大发展，立足本职岗位，做好以下四

个方面工作：

一是认真抓好学习，牢固树立大局意识。丰富的税收理论知识和娴熟的业务技能是做好税收工作的根本保证，应牢固树立“终身学习”和“工作学习化，学习工作化”的理念，做一名学习型、知识型、实干型的税务干部。随着社会经济的发展，税收理论和业务知识也在不断完善与更新，征收方式、管理方法也在向多元化发展，如果我们不加强学习，更新知识，就会跟不上形势发展的要求。尤其是目前许多企业实行集约化管理和广泛应用财务管理软件，许多商业和服务行业实行电脑收银系统，如果我们不具备相当的会计知识和电脑应用能力，就不能对企业实行有效的管理、稽查和服务，更谈不上做好本职工作了。另外，要牢固树立大局意识，并根据新形势、新发展的要求，对省委、省政府提出的“开展全民创业、加快奋力崛起”的战略号召，对省局提出的“十一五”全省地方税收“5551”发展目标、“规范管理年”活动

等重点工作结合自身岗位做出深刻思考；

二是要爱岗敬业。我们肩负着聚财为国的重任，地方经济的发展，需要有强大的财力支持，同时，企业的发展也需要我们扶持。所以，我们要热爱地税事业，热爱本职工作，踏踏实实，勤勤恳恳，尽职尽责，利用党和人民赋予我们的权利，好好地服务人民群众，服务地方经济。

三是要规范执法，在提高服务效率上下功夫。坚持依法治税，依法执行和贯彻落实各项税收政策，依率计征，应收尽收，严格减免税管理，认真执行好各项税收优惠政策，扶持下岗再就业工程。防止和纠正税收不当行为，切实改进工作作风和部门行风。

我作为分局业务科的一名工作人员，要立足本单位、本岗位的工作特点，积极作好对内、对外两方面的服务。首先要把提高工作效率和质量作为当前工作的头等大事来做，正确处理好效率和

质量的关系。加快办事速度，现在就办、马上就办，速办速决，当日事当日毕，不让工作在自己的岗位环节上被耽搁。

篇3：行政效能分析系统

在高校的学院行政管理是学校各项工作有序进行的重要组成部分, 而在高校学院中进行行政管理工作的人员都处在院系的中枢部门, 学校的日常管理主要通过办公室进行。在这其中行政管理人员是学院进行行政管理工作的最直接的承担者, 其工作效率的高低直接影响着学院整体工作水平, 所以在高校学院行政管理工作进行的过程中一定要不断优化, 提高效率。

二、高校学院行政管理工作当中存在的问题

只有提高行政管理人员的综合素质, 加强学院行政管理工作能力建设, 才能使学院行政管理工作更加合理、有序、高效、科学。但是在当前高校学院行政管理工作存在着以下问题。

1.一人多责制有局限。由于学院行政管理工作的自身特点, 所以有必要建立一支专业专职的行政管理队伍, 这也是整个学院工作开展的基础。而从目前的我国各高校行政管理方面看, 其中很多管理人员除了参与学院行政管理, 还对部分的科研或教学任务负责任。

2.人才素质和培训有局限在当前学院行政管理工作当中进行管理的人才素质水平有一定局限, 同时在工作过程当中也没有相关的机会对其进行理论和知识的进修, 这就对其工作产生了局限性。

3.行政管理制度欠完善。在学院各项工作中, 行政管理者占有相当的比例和重要的职责, 学院的资源、形式、各项事务甚至有关制度的策定都需要行政管理者的积极参与。这无疑将行政管理者的权利范围表面扩大化, 另外各管理人员在日常管理工作中, 将个人圈子关系带入工作的情况频繁出现, 这就警示学院要实行严格的条例制度化管理, 以提醒各管理人员注重学院的主要利益, 保证学院日常工作的顺利进行。

4.考核制度有局限。由于行政管理工作自身的区别于其他教学科研的特殊性, 当前学院在行政管理相关人员考核上仍存在不足。

5.行政管理工作重视程度较低。在目前的教学学术环境下, 各个高等学校为实现本学院的教学质量提升, 高度重视在教学过程中的师资力量和人才资源, 普遍形成了一种偏重教学科研而放低行政管理的潜意识, 这也就导致逐渐形成了“重科教人员, 轻管理人员”的意识。学院领导在这种意识影响下, 自然而然的将重心偏向了教学科研人员, 一定程度上忽视了行政管理人员。所受对待不同, 成为部分学院行政管理人员对工作失去信心, 不积极进取, 敷衍各项管理工作的重要原因, 从而形成了学院整体工作停滞不前, 管理效率低下的现象。

6.科技利用水平较差。由于相关经济保障并没有到位, 设施购买有所限制;另一方面也是由于相关人员对计算机技术以及其他科技设备利用能力较差, 所以在当前行政管理工作的过程中还存在着科技利用水平较差的问题。

三、针对高校学院行政管理工作中存在问题的建议

1.明确管理阶层分工, 建立专业行政管理队伍。一个人多种职责的教师管理形式, 越来越显示出其弊端:首先, 这些管理人员承担着一定分量的教学科研任务, 再将精力分散到行政管理工作时确是会力不从心;另外, 一人占有两人的职位, 这就在一定程度上阻碍了真正具有管理能力的人顺利进入自己应有的岗位;更重要的一点是, 这些“双肩挑”的管理人员大多缺少专业的知识, 顾此失彼, 在提高管理工作效率上非但不能起到促进作用, 反而有可能扯行政管理工作的“后腿”。所以, 明确分工, 有序安排, 才能保证学院行政管理工作的顺利进行。

2.注重专业、加强培训, 提高行政管理人员的综合素质。专职的行政管理队伍需要专业的管理人才, 学院要不断地提高办学水平, 除了需要教学科研创新人才外, 还需要高素质的管理人才。要提高行政管理人员的综合素质, 一方面学院行政管理工作人员的聘任不能仓促完成, 应该对学历、专业有明确的聘任要求;另一方面对于已有的行政管理人员, 想方设法为他们创造再培养、再学习的机会。一是大力提高学院行政管理人员的学历层次, 鼓励他们攻读教育学和管理学的硕士、博士学位, 通过攻读学历、学位, 让行政管理人员受到系统正规的专业知识教育。二是要创造条件, 有计划地选送优秀行政人员到国内外进修学习, 吸收并掌握国内外知名高校行政管理的先进理论与经验。只有全面提高行政管理人员的综合素质和执行能力, 才能更好地服务学院的教学、科研工作。

3.建立有制可依的行政管理制度。在具体制定相关制度时, 要以学院实际情况为基础, 结合学院发展目标, 建立真正可行的、有效的管理条例制度, 让全体行政管理者做到真正按制度办事, 为制度、为学院服务。这样不仅可以节约学院管理的成本, 也能自觉形成行政管理的准绳, 更好的实现公平和利益最大化。

4.建立有效的考核形式, 提高管理工作水平。为了全面的把握相关行政管理人员的工作情况, 准确了解和评价其工作绩效, 在评判上要全面, 品德与能力, 出勤与业绩都应成为评判的标准, 评价小组成员也要全面化、多样化, 除学院领导人、教职工, 也可以而且应该有学生的参与。评判科目也应涵盖各项指标, 如职业道德、职业精神、职业态度、职业创新等。加强和完善学院行政管理人员在工作中考核形式, 实现行政管理职业的监管评价措施, 这对把握学院工作形态, 保证学院工作有序进行, 提高学院各方面管理工作水平有巨大的影响。

5.提高行政管理工作重视程度, 突显公平。面对行政管理工作积极性不高等情况, 所有学院管理事实证明, 只有领导团队, 教学科研团队以及管理团队的紧密配合才能更好的促进学院整体工作的有序、合理进行。因此, 要高度重视行政管理工作, 激发其工作积极性和热情, 形成一种爱岗敬业的职业风尚, 使行政管理人员在为学院工作的顺利进行中做出贡献。

6.用科技提升行政管理工作效率。在网络时代的大环境下, 计算机的无处不在, 网络的全覆盖, 以及计算机网络在各高校中的应用潮流都决定了, 要向过去人工、非智能的时代告别, 将现代办公设备引入学院行政管理中来。引进先进的办公设备, 实现在行政管理各方面可以节约时间、人力, 如采用文件处理软件Word文档、Excel表格、Powerpoint幻灯片等, 在学院内建立一整套完整的信息库, 并使之成为引导学院各重要事务有序进行的自动化导向:如资料共享、下发通知、管理事务等。学院中任一师生通过计算机网络可以最快最全面的获取到相关内容的信息, 而如何最大程度的利用好现代技术, 实现管理、办公自动化, 提高效率的同时节约成本, 是需要学院行政管理人员深思熟虑的首要问题, 用科技实现办公自动化, 实现行政管理工作效率的最大化。

篇4：行政效能监察体制研究

关键词：行政效能；监察体制；研究

一、行政效能监察概念

行政效能监察将效能监察和廉政监察有机的整合在一起，行政监察机关根据法定的权限和职责，将实现行政活动高效化作为目标，将公务员和行政机关领导和工作人员等作为监察对象，结合行政行为予以监察，进而对行政机关的资源进行优化配置，发挥行政效能监察的作用。

二、行政效能监察体制存在的问题

（一）行政效能监察体制不科学

目前，虽然我国加强了对行政效能监察体制的建设，但从实际情况来看，行政效能监察体制还存在不科学之处，比较严重的问题是在体制中，问责部分不是十分科学和全面，在某种意义上，问责是行政效能监察中的手段和惩处措施，可以展现行政效能监察的作用和权威性，如果行政效能监察体制不科学，将导致行政效能监察功用无法发挥。

（二）行政效能监察欠缺整体性

在行政效能监察过程中，通过采取多样的方法，对行政权力运行进行规范，进而达到提升政府职能部门工作效率的目的。但是，行政效能监察欠缺整体性，在行政效能监察项目中，对单项项目指标进行详细的划分，虽然项目的设置相对全面，但政府职能部门的总体效能水平不能有效的反映。

（三）反馈力度不足

即使行政效能监察体系中对监察结果有明确的规定，但在实际行政效能监察过程中，对行政部门和干部的提拔和评优等结果反馈力度不足，因而对于工作人员的奖惩等办法不明晰，对行政效能监察的结果量化程度不足，而且相关法定职责履行不正确，甚至存在不到位的现象，未能统一衡量标准，从而导致行政效能监察效果不显著。

三、对行政效能监察进行完善的有效对策

（一）加大对行政效能监察结果的反馈

在完善行政效能监察过程中，为了充分利用监察结果，应当加大对行政效能监察结果的反馈力度，从而为行政效能监察体制的健全打下坚实基础。第一，加强对行政效能监察的惩罚力度。我国政府应该将过错责任作为基本原则和前提，制定《行政过错问责办法》，根据行政权力运行时所考核的项目，开展责任追究和责任认定[1]。例如，对于存在的办事效率偏低、政务未能公开和服务不良好的行为，需要对其进行责任认定。同时，针对不依法办事和组织领导力不足的行为，一定要对其责任予以追究。第二，采用具有可行性的奖励方法。在行政效能监察期间，对于表现优异的政府领导干部和工作人员，必须采取科学的奖励方法对行为进行分类，然后予以有针对性的奖励。在开展行政效能监察时，对相关政府部门的领导干部，应当从提拔的角度出发，对提拔方式进行优化设计，通过制定符合规范的分值标准，只有达到分值标准的领导干部才能予以优先提拔和任用，未能达到标准的将不允许提拔。另外，针对政府部门中的一些普通干部，在行政效能监察时，则需要以工资晋升为出发点，对工资晋升标准予以优化设计，也可以采用分值标准法，对于达到规定分值的普通领导干部予以工资晋升，从而完善行政效果监察工作。

（二）健全行政效能监察指标体系

为了整体提升行政效能监察工作质量，必须健全行政效能监察指标体系，从而为行政效能监察工作的开展提供有利依据。要想确保行政效能监察工作能够有序开展，应当从科学化的行政效能监察指标体系角度出发，通过对行政效能监察指标体系予以完善，从而实现对行政效能监察的重新定位。在构建体系过程中，要遵循“入出平衡”和“远近结合”等思想，将远期目标和近期目标有机的整合在一起，然后发挥内部管理和外部监督的作用，并平衡公共资源投入和产出的关系[2]。另外，对政府部门领导的受众服务、行政管理和廉洁自律等维度进行监察，考察领导的业绩，对其业务执行和职能加以定位，使得行政效能监察指标体系更加完善。

（三）建立健全的行政效能监察制度和法规

在开展行政效能监察工作时，应当在法制型政府理念的指引下，通过建立健全的行政效能监察制度和法规，从而发挥行政效能监察的作用。政府部门在开展各项活动过程中，一定要严格按照法律法规，依法行事，进而促进政府向服务型政府转型。如果政府在行使权力期间，未能严格按照法律程序进行，并不符合人民群众的意志，将对行政效能监察工作的开展产生不利影响。因此，各地区应当颁发《行政监察法实施细则》，在条款中对监察程序语言规范，使得行政效能监察更加程序化[3]。

四、结束语

综上所述，只有通过对行政效能监察体制加以完善，并针对行政效能监察过程中存在的问题予以解决，从而在完善行政效能监察体制的基础上，才能促进行政效能监察工作的有效开展。

参考文献：

[1] 陈倩云.浅谈如何改善医院行政工作的效能[J].活力，2015 （11）：47-47.

[2] 郭广伟.提升企业办公室行政督办效能的思考[J].华夏地理，2015 （6）：273-274.

篇5：行政效能分析系统

实施方案

为进一步严明工作纪律，切实转变工作作风，提高工作效能，推动各项工作任务落实，不断加快追赶超越步伐，按照市财政局部署，局党组决定在财政系统开展“行政效能提升年”活动，现提出如下实施方案。

一、指导思想

以“严纪律、转作风、提效能、促落实”为主题，着力整治纪律松懈、作风懒散、工作飘浮、效率低下、干事不勤、落实不力等突出问题；以“三项机制”为动力，严格兑现考核奖惩，在较短时间内使全系统办事效率明显提高，工作作风明显转变、履职能力明显增强、财政管理和公共服务水平明显改进，打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的政务生态系统，为实现财政追赶超越目标提供坚强保障。

二、整治内容

（一）严纪律，重点解决组织观念不强、工作纪律散漫的问题。着力整治目无组织、行无规矩，不讲组织程序、自作主张，自行其是；不守组织纪律，我行我素、个人至上；着力整治纪律松懈，自由散漫，不守工作纪律，擅离职守，随意脱岗、串岗，随意迟到、早退，工作时间上网聊天、炒股购物、玩游戏、看电影，甚至打牌赌博、休闲娱乐；不守会议纪律，无故缺席、会场玩手机等问题。

（二）转作风，重点解决工作不在状态、慢作为不作为的问题。着力整治责任感不强，精神萎靡、作风疲沓，在位不专心，在岗不谋事，工作得过且过、敷衍应付；着力整治事业心不足，安于现状、不思进取，讲待遇、要回报，见困难就退、见问题就推、见矛盾就绕，玩“太极”、当“推手”，工作长期打不开局面等问题。

（三）优服务，重点解决权责不清、推诿扯皮的问题。着力整治行政审批过程中存在的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”和门难进、脸难看等现象；着力解决内部机构相互推诿扯皮等问题。

（四）提效能，重点解决效能观念不强，工作效率低下的问题。着力整治落实县委、县政府重大决策部署及党组决定和重点工作不坚决，不依法实施或者不按规定和要求落实，敷衍塞责、拖延不办；着力整治对上级来文、来电、领导批示有办理时限要求的事项，处理不迅速，上报情况不及时；着力整治对中省财政资金文件办理不及时，资金下达滞后，财政资金拨付缓慢，影响支出进度；着力整治对需要配合协作的有关事项，态度不积极、不支持；着力整治对群众反映的热点、难点问题，置之不理，甚至故意刁难，制造激化矛盾。

（五）促落实，重点解决行政推动力不强、抓落实不力的问题。着力整治担当意识差，在位不作为，工作职责范围内的事不敢拍板，不愿负责，该出面解决的事因怕冒风险而畏首畏尾、推诿拖延，贻误工作的问题；着力整治工作主动性差，不推不动，推一把动一下，敷衍塞责、得过且过、疲沓拖拉的问题；着力整治只重唱功、不讲做功，热衷于造声势、出风头，做表面文章，习惯于看材料、听汇报，当“甩手掌柜”，满足于下文件、发号令，搞“遥控指挥”，做事虎头蛇尾、工作有始无终；着力整治只做样子，不干实事，对全县全局重大部署和重点工作明接暗推、阳奉阴违、拖拉推诿，致使重点工作和中心任务落不到实处等问题。

三、方法步骤

活动从2017年4月开始至12月底结束，分四个阶段进行：

（一）动员查摆阶段（4月21日以前）

召开全局“行政效能提升年”活动大会，并制定我局具体实施方案。

（二）学习查摆阶段（4月21日—5月10日）

组织广大党员干部认真学习党的十八届六中全会精神和总书记关于作风纪律的一系列重要论述，中央经济工作会议和农村工作会议精神，省市县追赶超越系列文件精神，中省市县“八项规定”精神，省委十二届十一次全会精神，市委七届二次全会精神，县委十六届二次全会精神，特别是要组织学习讨论《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，从强化宗旨意识、严格自律约束的高度，打牢作风建设的基石，使干部职工充分形成“明底线、知敬畏”的纪律自觉和“履职责、抓落实”的工作自觉。坚持边学边查，对照整治重点，结合实际，认真查找存在的突出问题。要紧密联系实际，通过个人查、群众提、领导点、互相帮的方式，查找自身存在的作风问题。对股室（单位）和干部个人查找出的问题要深刻分析根源，形成自查材料。

（三）集中整治阶段（5月11日—11月30日）

一是实行建账销号。要坚持边学边改、边查边改，下茬立势、动真碰硬，采取有力措施，着力解决突出问题。要针对查找出的突出问题建立整改台账，明确整改时限，落实整改责任，公布整改结果。党员干部要明确整改重点，确定整改措施。各股所、单位要加强对党员干部个人整改情况的监督，确保不走过场。

二是认真解决投诉。局机关、各镇财政所要公布举报邮箱、举报电话，方便群众投诉举报和反映问题。对群众的投诉举报，实行专人负责，台账管理，落实责任，认真查处，做到件件有结果，事事有交代。

三是开展明查暗访。监察股要强化检查督查，每月至少明查一次、暗访二次。检查情况要有记录，检查结果要有通报。对影响投资环境、行政推动力不强、抓落实不力的要每季度通报一次。对举报投诉和检查过程中发现的问题要认真查处，区别情况分别采取发警示卡、公开通报、警示训诫、组织处理、党政纪处分等方式进行处理。

四是加强制度建设。要注重制度建设，建立健全相关制度，形成作风建设的长效机制。重点完善公开办事制度、首问负责制度、公开承诺制度、岗位责任制度、绩效考评制度、投诉受理制度和责任追究制度等相关制度，形成作风建设的长效机制。要强化对制度落实情况的监督检查和责任追究，切实提高制度执行力，确保各项制度落到实处。

（四）总结评议阶段（12月1日—12月31日）

各股所、单位要对活动开展情况进行认真总结，各界代表对活动成果进行评议，把活动中的好经验、好做法上升为制度，巩固活动成果。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立局“行政效能建设年”活动领导小组，冯敏同志任组长，张科、张胜利、刘卫安、张红梅同志任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，领导小组办公室人员从局办公室、监察股、人教股抽调，负责活动的督促指导和日常工作。各副组长要经常深入分管股室（单位）对活动开展情况进行督促检查和指导，确保活动有效开展。

（二）营造舆论氛围。人教股要通过“泾阳县财政党员干部微信群”、“泾阳县财政”微信公众号、机关走廊宣传栏等加大力度报道活动开展情况，努力营造浓厚的舆论氛围。

（三）坚持问题导向。各股所、单位要结合“两学一做”学习教育，把行政效能建设年活动与当前各项财政工作结合起来，始终聚焦问题、对准问题，把问题意识、问题导向贯穿活动全过程，把发现问题、解决问题作为开展活动的落脚点，紧盯工作作风、服务群众过程中的问题和具体表现，建立责任清单和整改清单，一条一条梳理、一项一项分析、一个一个解决，以解决问题的成果来检验活动成效。

（四）注重实际效果。通过这次活动，主要是解决纪律作风上的突出问题，使干部纪律更加严明、作风更加过硬、队伍更加团结、效能更加明显，达到狠抓落实、推动工作、促进发展的目的。各股所、单位要将解决问题作为整治活动的核心，贯穿整个活动始终，坚持哪里有问题就解决哪里，有什么问题就解决什么问题，坚决反对搞形式、走过场，以活动实实在在的成果推动各项工作，以各项工作的强力推进检验活动成效。

篇6：行政效能分析系统

为深入贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，加快国土资源管理职能转变，推进管理创新，规范行政行为，提高工作效率，建设人民满意国土资源部门，根据喀什地区国土资源局《关于印发喀什地区国土资源系统行政机关效能考评实施方案的通知》要求，结合岳普湖县国土资源管理工作实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进岳普湖跨越式发展和长治久安的战略目标，倡行“喀什效率”，强化全县国土资源系统机关作风效能建设，建立效能考评制度，充分发挥效能考评的约束和导向作用，激励国土资源系统行政机关及工作人员争创一流业绩，提供一流服务，建设一流机关。

基本原则：坚持稳步推进、分步实施、突出重点、科学实效的原则；坚持公开、公正、公平和群众公认的原则；坚持定性考评与定量考评相结合的原则；坚持奖优、治庸、罚劣的原则；坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相结合的原则。

二、总体目标

通过加强机关效能建设，切实解决干部队伍中存在的“懒、散、庸、拖、贪”等问题；岗位职责不清、越位、缺位、错位；服务意识不强，工作效率不高，不作为、乱作为、慢作为；履行职责不到位，监督检查不力、不严等问题，努力实现机关作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率和执法水平明显提高，逐步建立权责明确，行为规范，运转协调，高效透明的工作运行机制，在人民群众中树立起良好的国土资源部门形象，不断提高资源保障能力和服务水平，促进县域经济发展和长治久安。

三、考评范围

各乡镇国土资源所、局机关各股室。

四、考评内容

效能考评重点围绕履行职能职责、加强制度建设、提高效能效率、改进工作作风、加强反腐倡廉建设等五个方面工作来开展。

（一）履行职能职责：贯彻执行国家法律、法规、政策和县委、政府以及局党组各项决策部署，完成年度目标任务情况；围绕中央支持新疆发展和对口援建工作，提供国土资源服务保障，履行职能情况；落实县委、政府以及局党组指示和交办任务，令行禁止和真抓实干的态度、能力和效果等情况。

（二）加强制度建设：建立完善行政管理和效能建设制度，认真落实首问负责制、限时办结制和行政问责等效能考评制度；健全行政立法、决策、执法、监督等制度，规范公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定等程序，制度程序向社会公开，接受社会监督等情况。检查各项制度规定是否建立，规章制度是否落实，执行行政程序是否合法规范。

（三）提高效能效率：强化行政管理，提高执行力水平；减少审批事项，简化办事环节，压缩办事时限，优化办事流程，提供便捷高效服务；降低行政成本，提高行政效益等情况。

（四）改进工作作风：强化机关作风，解决“懒、散、庸、拖、贪”问题；深入基层，调查研究，服务基层、服务群众的意识和能力；改进文风会风的成效；妥善处理群众信访，化解社会矛盾等情况。

（五）加强反腐倡廉建设：落实党风廉政建设责任制情况；落实《工作规划》，加强惩治体系建设情况；检查是否存在廉政教育不落实，监督不到位，违反《廉政准则》规定有关事项的问题；是否存在违反党纪政纪，滥用自由裁量权、为个人或特定关系人谋取私利的问题；是否存在在“两整治一改革”专项行动中，工作措施不力、敷衍塞责等问题。

五、考评方法和步骤

效能考评工作主要分为三个步骤进行。

（一）动员部署（2011年3月）

1、集中动员。局机关计划于3月18日召开动员会，对本单位效能考评工作进行动员部署。（责任单位：局机关办公室、局效能考评办公室）

2、制定方案。结合单位实际制定效能考评实施方案，成立领导机构和工作机构，并将实施方案公示在本单位的网站上。（责任单位：局机关办公室、局效能考评办公室）

3、组织学习。组织开展机关专题学习教育月活动，确定3月份为全县国土资源系统机关效能年专题学习教育月。认真组织全体干部职工学习在自治区、地区国土资源系统政机关开展效能考评工作动员大会上的讲话、效能考评实施方案等相关文件，开展讨论，统一思想。通过学习，充分认识开展行政机关效能考评工作的重要性和必要性，不断增强做好这项工作的自觉性和主动性。（责任单位：局机关办公室、局效能考评办公室）

4、广泛宣传。在县局国土资源门户网站开设“机关效能考评”活动专栏，及时宣传工作动态；编发“机关效能考评”活动工作简报，宣传我局机关效能考评的主要措施、进展情况及实际成效。（责任单位：局机关办公室办公室、局效能考评办）

（二）组织实施（2011年4月-2011年9月）

1、日常评议

（1）开展自查自纠（3月5日至3月30日）。一是围绕提高办事效率。检查是否在决策层、分管领导层和执行层三个方面上耽搁延误办事时间，影响办事效率；检查工作人员之间、部门之间是配合协调一致还是互相推诿扯皮；是否心往一处想、劲往一处使、分工不分家、相互补台、合力攻坚；检查我们的审批项目是否依法依规，是否环节过繁、时间太长。

二是围绕改进机关作风。检查是否存在服务意识和态度差，高高在上，颐指气使；是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办“四难”现象；是否存在方法简单、态度粗暴、故意刁难等问题；是否存在作风漂浮、弄虚作假、缺乏诚信、失信失诺、脱离基层、脱离群众等问题。

三是围绕规范工作行为。检查履行职能是否存在缺位、错位、越位、行政不作为、行政乱作为；是否存在随意执法、执法不公、乱收费、乱罚款、乱摊派；是否存在 “吃拿卡要”等问题。

四是围绕提升服务水平。检查我们思想上是否有促进国土资源发展的大局观念，是否牢固树立为企业、为群众服务的理念，行动上是否努力做到主动服务、热情服务、创新服务、有为服务。

要求每个干部职工对照检查，写出自查自纠报告。（责任单位：局效能办公室）

（2）广泛开展征求意见活动（4月1日至6月30日）

一是开展企业评局、股室（局长、主任、股长、所长）活动。

二是开展走访重点企业和民生工程负责人活动。

三是分别召开有人大代表、政协委员、重点企业负责人和服务对象参加的座谈会。

四是向管理服务对象发放调查问卷。

通过向社会各界和管理服务对象征求意见，疏理涉及我局机关效能和科学发展方面的问题。（责任单位：局效能办公室）

（3）做好查摆问题的分类汇总、剖析、整改（5月1日至8月30日）

一是对收集到的意见、建议、投诉和查摆出来的问题进行认真疏理、分类汇总，填写《查摆问题情况登记表》并进行汇总。

二是组织召开机关效能建设专题研讨会，进行深入分析，找准问题产生的根源。

三是针对查摆出来的突出问题，制定整改措施，明确整改责任人，确立整改期限。因各种原因确实一时解决不了的问题要提交书面说明，并作出限期整改承诺。（责任单位：局机关党支部、局效能考评办公室）

2、开展主题实践活动（3月20日至8月30日）

围绕地区局分解的任务目标，开展为岳普湖跨越式发展和长治久安做贡献主题实践活动。

（1）围绕“两大历史任务”，国土资源部门如何加强土地管理，全力做好跨越式发展用地服务保障（责任单位：局机关各股室）

（2）围绕新疆拉大框架、经济特区开发区建设、对口援喀建设、保障性住房用地供应等工作，如何超前谋划、主动跟进，当好政府参谋，出好主意，做好服务。（责任单位：局机关办公室、规划股）

（3）围绕县委（扩大）会议提出的的要求，如何强化监管，做活土地经营文章；围绕狠抓工业项目落户，如何服务好区域经济发展大局；围绕深入推进农村改革，建立健全完善的农村土地管理制度；围绕关注民生，如何有效合理保障廉租房和经济适用房用地需求。（责任单位：局机关各股室）

（4）围绕矿业权管理制度建设，如何加强矿产资源勘查开发管理，围绕“两个可持续”发展；如何加强地质灾害防治工作。（责任单位：矿管股）

3、建立健全机关效能制度（3月20日至4月20日）

结合工作职能和实际，对县局制定的规章制度进行全面清理登记，不断加以完善，全面建立和完善挂牌上岗制、岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、工作人员岗位轮换制、失职追究制、绩效考评制等10项制度。

重点抓好四项制度完善和落实：

（1）进一步明确股室职责，建立健全岗位责任制，全局所有人员定岗负责。对局职能股室按照工作项目、工作概述、工作标准和所需知识技能四方面内容，制定量化事项，责任到人的职位说明书。做到每个部门、每个人都有岗位职责，每件工作、每项事情都有人管、有人抓。建立股室协助制度，明确主办股室、协办股室之间的关系，避免工作出现互相推诿、扯皮，使机关各股室和机关干部的履行职责上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进。（责任单位：局机关办公室）

（2）建立完善限时办结制。按照上级部门的决策部署，最大限度地减少审批时间，所有办理行政许可或非行政许可审批及其他申报事项，必须在规定期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办、随到随办，情况特殊需超过规定办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。（责任单位：局机关办公室）

（3）认真落实首问负责制。机关工作人员对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人，要做到热情周到、首问必答、负责到底。（责任单位：局机关党支部、各股室）

（4）严格实行责任追究制。全面推行以单位一把手为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高执行力和公信力。（责任单位：局机关党支部、局机关办公室）

4、深化行政审批制度改革（3月20日至8月30日）

（1）充分下放权利，推进行政管理体制改革。按照权力下放，责任下移，权责统一的原则，除法定权限、程序和环节外，一切从简，充分授权给基层单位，实现行政管理的提速。（责任单位：局效能办公室）

（2）完善责任体系，强化责任追究。全面实行岗位责任制和责任追究制，建立起局长—分管领导—责任股室—经办人的四级责任体系，实现权责利的统一。按照精细化管理的思路，对每一项工作、每一个工作岗位、每一个办事环节制定出符合效能建设要求的内部管理制度，真正做到以制度管人管事，进一步限制和规范自由裁量权。（责任单位：局机关各股室）

（3）优化业务流程，优化审批程序。按照流程最短、效率最高的要求，对非行政许可事项和行政许可事项进行全面清理，对内部审批环节和业务流程进行梳理、优化和再造。特别是对程序繁琐、责任不清、职责不明的流程进行简化和优化。（责任单位：局机关各股室）

（4）规范审批行为，完善反腐机制。针对腐败和损害群众利益行为多发易发领域和环节引入监督机制，进一步完善集体会审和业务评审制度，分层次定期分别召开由局长、分管领导主持召开的集体会审和业务评审会、研讨会。（责任单位：局机关办公室，局机关各股室）

5、规范行政执法行为（3月20日至8月30日）

认真贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，界定工作职能，明确执法依据，重点落实好行政执法责任制，加强对行政执法的监督约束，完善行政执法过错追究制、规范行政行为。（责任单位：县国土资源执法监察支队）

6、改进行政服务方式。（3月20日至8月3日）

建立重大项目跟踪服务机制，为重大项目投资设立“绿色通道”，为投资者提供全方位的优质服务。（责任单位：局机关各股室）

7、完善政务公开制度。（3月20日至8月30日）

（1）全面推行公开办事制度。将职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、监督办法等在相关网站和办公场所显著位置公开；加强电子政务建设，完善县局门户网站建设，设立政务公开专栏，为群众提供全方位、公开、透明、高效的信息服务。（责任单位：局机关办公室）

（2）推行行政执法过程和决策过程公开。加强对行政权力运行过程的监督，扩大群众的知情权、参与权、监督权，有效防范以权谋私行为的发生。（责任单位：局机关办公室）

（3）进一步健全和完善“招、拍、挂”行为，建立公开、公平、公正竞争，统一规范的土地和矿产资源有形市场秩序。（责任单位：土地市场中心、矿管股）

8、加强国土资源窗口建设（3月20日至8月30日）

严格实行一个窗口对外，“一站式”服务，由窗口统一管理、统一审查、统一报批。窗口要放置《办事服务指南》、公开办事程序、承诺办事时限，提供示范文本，方便群众办事。（责任单位：局机关办公室、效能考评办公室）

9、进一步改进机关作风。（3月20日至8月30日）

（1）建立健全党员领导干部基层联系点制度，大力推行“一线工作法”（调查研究在一线、决策落实在一线、问题解决在一线、作风转变在一线）。（责任单位：机关党支部）

（2）精简规范会议文件活动。严格控制会议数量、规模和时间；进一步规范公文流转程序，加快公文流转速度。（责任单位：局机关办公室）

（3）严肃机关工作纪律，大力推行机关文明礼仪建设。建立健全各项机关管理制度，开展机关工作人员文明礼仪教育和职业道德培训，制定机关工作人员行为规范，树立机关良好形象，建立服务型机关。（责任单位：机关党支部、局机关办公室）

10、建立上下联动的立体效能监测网络（3月20日至4月30日）

设立10个效能监测点（乡镇设立9个、局机关1个）。在已聘任7名国土资源行风监督员的基础上，再增聘3名国土资源效能监督员，组织开展全县国土资源系统效能监测工作，促进机关效能建设活动扎实开展。（责任单位：局机关办公室）

11、加大协调督查力度（3月20日至8月30日）

（1）完善督办机制，强化工作目标量化考核。下发督办通知单，实行每月督查督办情况通报制，结果将作为绩效考核的重要依据。（责任单位：局效能考评办公室）

（2）对地区国土资源局、县委、县政府决定事项，主要领导批示件以及局中心工作实行跟踪督办。责任单位：局机关办公室、效能考评办公室）

（3）对重点项目建设、民生工程和群众反映强烈影响恶劣的重大案件实行重点督办，对群众投诉举报的重点案件实行限期督办。（责任单位：局机关办公室、土地草场纠纷办）

12、建立效能投诉受理、督办机制（3月20日至8月30日）

（1）建立完善的效能投诉受理机制，成立局机关效能投诉中心，投诉中心设在局效能考评办公室，负责接待效能投诉来电、来信、来访，直接受理社会各界对机关效能问题的投诉。

（2）建立完善的效能投诉协调督办机制。制定局机关效能投诉受理办法和处理办法，对各种渠道受理的群众投诉问题，及时进行统一协调和督办，并及时将办理结果向投诉者反馈，同时将办理和查处投诉件的情况定期通报，纳入绩效考评内容。（责任单位：局机关办公室牵头协调，有关股室承办）

13、建立机关效能绩效奖惩机制（3月20日至8月30日）

建立机关效能绩效奖励机制。对机关效能建设成效明显、群众满意度高的单位和个人进行表彰；对违反机关效能建设有关规定，破坏投资环境、造成恶劣影响、群众反映强烈的单位和个人，按照规定予以追究责任。在“机关效能”活动中，凡被上级党委、政府查处或通报，被新闻媒体曝光的，除追究直接责任人的责任外，还要追究分管领导和单位主要负责人的责任。（责任单位：局效能考评办）

六、考评得分计算

1、自我考核。考评实行百分制，其中履行职能职责40分，加强制度建设20分，提高效能效率20分，改进工作作风20分。效能考评采取自我考核、集中考核、群众评议、领导评价、察访核验和投诉查处六种方法进行。其中集中考核、群众评议、领导评价分别占基准分值的30%、60%、10%。

2、群众评议。由局行政机关效能考评工作领导小组办公室对各乡镇国土所、局机关各股室的服务意识、服务能力、服务效率、服务成效进行民主测评。组织开展股室和国土所间互评。对存在的突出问题和热点问题可适时组织专项测评。测评人员包括行风监督员、服务对象、社会各界群众代表。群众评议设“满意、比较满意、基本满意、不够满意、不满意”5个量标，分别赋予100、80、60、20、0的分值；另设“不了解”选项，赋予30的分值。结果采用百分制计分法，按60%的权重折算，计入综合考评得分。

3、领导评价。由局党组对各股室、乡镇国土所的年度效能建设工作进行评价，按照规定比例，提出对各股室、乡镇国土所效能工作的评价意见。领导评价设置“好”、“较好”、“一般”、“较差”、“差”五个量标，以百分制计分法，分别赋予100、80、60、20、0的分值。领导评价结果采用百分制计分法，按10%的权重折算，计入综合考评总分。

4、察访核验。由局行政机关效能考评工作领导小组办公室组织人员，采取专项检查方式，对各乡镇国土所、各股室工作落实情况进行检查和核验；由局聘请的效能评议员通过明察暗访形式，重点检查各乡镇国土所、各股室内部管理、工作效率、服务质量等情况。察访核验收集到的情况作为效能考评内容的组成部分。

5、投诉查处。由局行政机关效能考评工作领导小组办公室组织协调，对基层和群众投诉反映的问题进行调查核实，经查实确有问题的按照相关规定对责任人实行问责。

6、集中考核。由局行政机关效能考评工作领导小组办公室按照考核方案，通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、民主测评、征求意见、走访服务对象等方式，对效能建设工作进行年度考核。10月份，全系统迎接地区国土资源局的考核。

七、考评等次评定

效能考评分优秀、合格、较差等次。年度综合考评85分以上（含85分）为优秀，60分至84.9分（含60分为合格，60分以下为较差。

局行政机关效能考评工作领导小组办公室对各项考评指标进行综合汇总，形成最终考评结果，经局行政机关效能考评工作领导小组审议后，在全县国土资源系统范围内进行通报。

八、考评结果运用

（一）被评为优秀的乡镇国土所、股室，给予通报表扬；连续两年被评为优秀的，给予一定物质奖励。

（二）被评为较差的国土所、股室，由局领导向具体责任人实行诫勉谈话，年底向局党组递交书面整改意见，并取消年度评先评优资格。

（三）连续两年被评为较差的股室，经局行政机关效能考评工作领导小组研究，对具体责任人提出组织处理建议。

（四）乡镇国土所、各股室负责人违反效能建设有关制度规定，不履行或不正确履行职责，视情节轻重，实行诫勉谈话、调离工作岗位、行政降职等方式进行处理。

（五）强化行政问责。对落实上级部门重大决策部署不力，以及决策失误、失职渎职、效能低下等行政履责不到位的行为加大问责力度。对责任追究落实不到位的，要追究相关领导的责任，典型案件适时向社会公布。

九、工作要求

（一）深化认识，加强领导

要从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，提高对机关效能考评工作的认识，把这项工作作为“一把手”工程来抓，作为勤政工程、廉政工程、民心工程来抓，切实加强领导，主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，并明确相应的工作机构，健全制度，落实人员，制定方案，精心组织，确保活动有序开展。

（二）突出重点，强化督促检查

局效能办要采取召开座谈会、明察暗访等多种形式，加强对活动每一阶段、每一环节督查指导，定期通报情况，及时发现问题，纠正问题。要突出解决问题、制度完善和落实这两个重点；加大对工作执行力度的检查，加大制度执行情况的跟踪督查力度，确保各项工作任务的落实。

（三）统筹兼顾，推动工作落实

坚持围绕中心工作开展效能建设，树立抓效能建设促中心工作落实，促进党风廉政建设的指导思想。通过加强机关效能建设，切实解决机关队伍中存在的突出问题，切实解决改革发展的体制机制障碍，进一步转变机关职能，提高服务水平和质量，以扎实的工作作风、快捷的行政效率，全力推进年度各项工作的完成，确保机关效能建设和各项工作任务落实“两不误、两促进”。

附件：2

岳普湖县国土资源系统行政机关效能考评工作领导小组

按照喀什地区国土资源厅党组和县委、县人民政府关于行政机关效能考评工作部署和要求，为进一步加强我县国土资源系统行政机关效能建设，全面落实科学发展观，不断提高全县国土资源系统的工作效率和服务水平，营造良好的发展软环境，经局党组研究决定，特成立喀什地国土资源系统行政机关效能考评工作领导小组。

一、岳普湖县国土资源系统行政机关效能考评领导小组成员及工作职责

组

长：何剑

局党组副书记、局长

副组长：李荣

局党组成员、副局长

成员：成学锋

县国土资源执法监察大队大队长

马木提·吐逊