医疗行业加强作风建设实施方案

医疗行业加强作风建设实施方案（共10篇）

篇1：医疗行业加强作风建设实施方案

XXX医医院

关于印发落实加强医疗卫生行风建设“九不准”实施方案的通知

各科室：

为深入贯彻落实，陕西省卫生计生委《关于印发落实加强医疗卫生行风建设“九不准”实施方案的通知》(陕卫医发„2014‟50号）文件精神及XXX卫生局《关于加强医疗卫生行风建设“九不准”实施方案》要求，结合党的群众路线教育实践活动，以解决人民群众关心的热点和突出问题为宗旨开展的整治行风活动，进一步严肃行业纪律，促进依法执业、廉洁行医，特制定本实施方案，请认真贯彻落实。

XXX中医医院 2014年5月9日

XXX中医医院

关于印发落实加强医疗卫生行风建设

“九不准”实施方案

为进一步加强行风建设，按照党的群众路线教育实践活动中关于“坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风问题”的要求，结合医院实际，特制定本方案。

一、加强学习宣传。

各科室要组织医务人员认真学习讨论，深刻认识“九不准”的重要意义和明确要求。通过开展集中培训、举行知识测试等多种形式，迅速传达到所有人员，在全院掀起学习贯彻“九不准”的热潮，学习教育覆盖面要达到100%。要强化对“九不准”贯彻执行情况的宣传，抓好警示教育，努力使遵守和执行“九不准”成为我院全体人员的自觉行为。

二、认真抓好贯彻执行

各科室要把贯彻执行“九不准”作为医疗卫生行业教育实践活动的重要内容和研究制订贯彻落实的具体办法。既要不折不扣地落实“九不准”的每项要求，又要制订更加具体、更有针对性、更便于操作的制度措施。各级领导干部特别是科室主要负责人要以身作则、带头执行，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好“九不准”的贯彻执行。

三、强化监管查处。

我院要与执纪执法机关积极协调配合，重点查处顶风违纪的行为和情节严重、影响恶劣的案件。同时，各科室要积极开展自查自纠。凡是违反“九不准”的行为，都要依法依纪处理，决不姑息迁就。对违反“九不准”的人员医院将根据情节轻重，给予其通报批评、限期整改、降低级别、取消当年评优评职资格或低聘、缓聘、解职待聘、解聘等处理；情节严重的，依法给予其责令暂停执业活动或者吊销执业证书等处罚。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

四、切实加强监督检查

班子成员和各职能科室要把监督“九不准”贯彻执行情况作为一项经常性工作来抓，通过明察暗访、定期督促检查等多种形式，及时发现问题和隐患，严肃处理违反“九不准” 的行为。医务科、护理部要结合自身职责，研究建立医务人员诚信从业信息管理系统，将所有人员的违规行为记入个人诚信记录，切实加强行业自律性管理。要强化社会监督，群众可通过医院公开的举报电话和意见箱投诉举报违反“九不准”的行为。相关职能科室对群众反映的违反“九不准”的问题线索，抓紧核查，营造良好的社会监督氛围。

五、严格落实责任制

成立加强医疗卫生行风建设“九不准”领导小组，院长任组长，班子成员为成员，领导小组对本院贯彻执行“九不准”负主体责任，主要负责人是第一责任人，班子成员对全院职工贯彻执行“九不准”负监管责任，要切实履行监管职责。医疗卫生人员贯彻执行“九不准”的情况列入医疗卫生人员考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，作为职称晋升、评优评先的重要依据。要严格责任追究，对工作不力导致发生严重问题的，除追究当事人责任外，还要严肃追究监管领导和监管科室的责任。

附件：加强医疗卫生行风建设“九不准”

XXXX医医院 2014年5月13日

加强医疗卫生行风建设“九不准”

为进一步加强医疗卫生行风建设，严肃行业纪律，促进依法执业、廉洁行医，针对医疗卫生方面群众反映强烈的突出问题，制定以下“九不准”。

（一）不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩。医疗卫生机构应当结合深化医改建立科学的医疗绩效评价机制和内部分配激励机制。严禁向科室或个人下达创收指标，严禁将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩。

（二）不准开单提成。医疗卫生机构应当通过综合目标考核，提高医疗服务质量和效率。严禁医疗卫生机构在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成的做法，严禁医疗卫生人员通过介绍患者到其他单位检查、治疗或购买医药产品等收取提成。

（三）不准违规收费。医疗卫生机构应当严格执行国家药品价格政策和医疗服务项目价格，公开医疗服务收费标准和常用药品价格。严禁在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用，严禁重复收费。

（四）不准违规接受社会捐赠资助。医疗卫生机构及行业协会、学会等社会组织应当严格遵守国家关于接受社会捐赠资助管理有关规定，接受社会捐赠资助必须以法人名义进行，捐赠资助财物必须由单位财务部门统一管理，严格按照捐赠协议约定开展公益非营利性业务活动。严禁医疗卫生机构内设部门和个人直接接受捐赠资助，严禁接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，严禁将接受捐赠资助与采购商品(服务)挂钩，严禁将捐赠资助资金用于发放职工福利，严禁接受企业捐赠资助出国（境）旅游或者变相旅游。

（五）不准参与推销活动和违规发布医疗广告。医疗卫生机构和医疗卫生人员应当注意维护行业形象。严禁违反规定发布医疗广告，严禁参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动，严禁违反规定泄露患者等服务对象的个人资料和医学信息。

（六）不准为商业目的统方。医疗卫生机构应当加强本单位信息系统中药品、医用耗材用量统计功能的管理，严格处方统计权限和审批程序。严禁医疗卫生人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，或为医药营销人员统计提供便利。

（七）不准违规私自采购使用医药产品。医疗卫生机构应当严格遵守药品采购、验收、保管、供应等各项制度。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品。

（八）不准收受回扣。医疗卫生人员应当遵纪守法、廉洁从业。严禁利用执业之便谋取不正当利益，严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣，严禁参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动。

（九）不准收受患者“红包”。医疗卫生人员应当恪守医德、严格自律。严禁索取或收受患者及其亲友的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品。

篇2：医疗行业加强作风建设实施方案

（一）加强对项目建设的组织领导。市级将成立“市基层医疗卫生机构建设领导小组”，负责协调推动工作的落实，确保按进度完成建设任务。各县（市、区）也要成立相应机构，加强对项目建设的组织领导。

（二）明确项目建设的责任分工。各县（市、区）要明确乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设目标任务，各建设项目确保年底开工建设，已经开工的项目，务必按照省规定序时进度要求，加紧加快推进。省将集中采购部分计算机、打印机、交换机配发给各县（市、区），由县级卫生行政部门统一调剂配送给基层医疗卫生单位使用并组织安装、调试。基层医疗机构卫生信息系统软件由县级卫生行政部门统一组织实施，市卫生局负责验收，省卫生厅根据各设区市验收报告支付实施费。新农合信息系统等接口改造由市卫生局组织实施改造，费用由投资银行支付。读卡器由市卫生局协调市劳动保障部门由投资银行配给。

（三）落实项目建设的资金筹措。17个乡镇卫生院建设项目（含漳平市d级危房拆建项目5个），总投资1769万元（中央投资330万元，省级投资580万元，地方配套859万元）。4个社区卫生服务中心建设项目，总投资374万元（省级补助120万元，地方配套254万元）。22个乡镇卫生院业务用房改扩建及环境改造项目，总投资3479万元（中央投资200万元，省级投资1160万元，地方配套2119万元）。18个d级危房拆建项目，总投资1436万元（省预算内投资824万元，地方配套612万元）。各县（市、区）要落实项目建设配套资金，务必尽快足额到位。按照省政府10月10日《关于研究社会保障卡项目和卫生系统信息化建设有关工作的会议纪要》（专题会议纪要[]133号）提出的“分级承担”的原则，市级居民健康信息系统建设经费由市级财政负责，基层医疗卫生机构计算机配置数量的50%、打印机配置数量的60%、交换机配置数量的100%，所需资金由省级财政承担，不足部分市级财政适当补助、大部分由县（市、区）负责解决。基层医疗卫生机构读卡器由我市协调社保卡投资银行承担。基层医疗机构卫生信息系统软件由省卫生厅统一配发，并给每个基层医疗卫生机构一定的实施费的补助。省级财政也将补助我市一定资金，用于购置市级平台运行基层医疗卫生信息系统所需的服务器和存储设备。

篇3：医疗行业加强作风建设实施方案

随着医疗信息化的发展, 信息系统的建设大大提升了医院的信息管理和服务能力。而近年来信息管理系统的建设往往侧重于院内业务流程改造、技术和信息开发, 致力于于辅助医疗管理和临床咨询决策, 提高医护人员工作效率等方面, 大多数医疗机构对于信息集中共享和知识管理缺乏足够的重视。对于信息化过程中产生海量知识经验文档和医务工作者头脑中的隐形知识缺乏有效的共享和传播手段, 导致大量的经验无法传承。因而对于医疗机构尤其是大型/研究型医院来说, 建立一个资源共享的开放式网络信息共享空间, 从而促进科研合作、成果交流、经验共享和知识传播是医院信息化建设需要解决的关键问题。

二、面临问题

临床医学是一种经验科学, 医务工作者只掌握书本知识, 并不能很好地为患者服务。临床经验这种隐形知识, 往往是评判医务人员业务水平的重要标准.在绝大多数医疗机构, 类似临床经验这样的隐形知识部分存在于医务工作者头脑中, 部分显性化为日常研究文献、医疗笔记等文档内容分散存在医务工作者个人的PC, 缺乏有效的集中共享和传播手段, 且个人的业务技能很难转换为集体的共享资源。

随着医院规模的扩大, 医院的科室划分正趋于精细化, 每个科室承担的诊疗任务不同, 而有些科室的诊治范围又是交叉和重叠的。当前各级医疗机构中各科室的隐形知识或者和个人临床经验一样存在于科室业务骨干的头脑中, 或者显性化为重要的经验学术文档分散存放在各科室PC中, 无法支持科室内部和科室间的知识共享与传播。面对以上问题, 提出“文档信息管理云”解决方案。

三、医疗行业信息共享空间的建设难点

在医疗机构建立在线信息共享空间是解决上述管理共享问题的有效途径, 通过信息共享空间完成对医院内部各种经验知识的统一集中共享、存储备份、全文检索、以及在线编辑/流转发布等增值服务, 协助各科室有效地集中存储和共享知识, 但信息共享空间的定位不单纯是一个简单的文档数据仓库, 也不仅仅是一个文档应用软件, 系统的构建将面临海量的知识文档管理和文档检索/编辑等云计算方面的技术挑战。采用云计算技术来为医院提供知识信息共享与应用服务, 需要考虑好以下几个方面:

如何提供以文档信息为主的海量数字化文件安全可靠的存储管理和数据备份?

如何对这些海量小文件数据对象进行精细的组织归类?以方便用户按照业务习惯快速定位和使用这些文档?

如何在巨大存量的情况下快速响应数据的搜索查询和调阅请求?

如何为这些对象的长期保存提供成本可控的生命周期管理方案?

如何建立应用计算对这些数据的访问规则, 实现数据的可管可控?

四、解决方案建设设计

文档信息管理云选用内容管理平台作为平台构架的基础, 借助内容管理平台技术实现方式与前台应用无关的特性, 重点解决海量数据对象的安全存储管理要求, 为以知识文档为主的数据应用提供高效的并发访问性能。

文档信息管理云采用云计算思想进行构建, 从结构上可分为存储域、计算域、应用域三个组成部分。

存储域:采用云存储技术构建面向应用数据的统一存储空间, 根据系统规模、数据量、并发访问量、吞吐能力等要求, 可灵活支持DAS、i SCSI、NAS、SAN、云存储等各种类型存储, 由内容管理平台进行存储资源的统一配置管理。

计算域:作为文档信息管理云的核心部分, 以内容管理平台作为底层技术架构, 在实现数据的统一管理基础上提供面向应用支撑的计算服务, 内容管理平台为应用提供高可靠、高性能、灵活可配置的数据存储、管理、访问等基础服务, 使应用层设计更关注于客户使用过程和使用体验。

应用域:包括各类文档信息管理云的接入终端, 在云计算的架构下, 只要用户通过网络接入系统即可获得文档信息管理云提供的浩瀚的存储服务和充沛的计算服务, 不必再关心数据的存放位置、存储容量、主机性能等。

五、实现效果

云文档信息管理解决方案要解决医疗行业在对以知识经验文档的集中管理共享、知识增值、数据安全三方面的业务需求, 协助医院建立信息共享空间和存储平台, 提供集中知识库并统一管理医院知识资产。工作人员可以通过基于Web的浏览器访问, 共享科室的文档和信息。同时, 该知识管理平台需要加入全文搜索、个人文档备份等新兴的技术元素, 将信息技术与医院日常工作的应用进行融合, 为医务工作者提供了一个方便、快捷的办公环境。

构建用于医疗的知识信息集中管理/共享的信息系统需要统筹考虑医院之间关系、医疗业务流程、需求等情况进行针对性的设计。以一个医院为例, 该系统主要内容如下: (1) 实现经验文档的共享按照行业特性, 以医院内科室为维度进行组织和管理, 统一存储、统一应用; (2) 实现个人重要经验文档的备份, 以医务工作者为节点进行信息远程存储; (3) 管理的主要数据对象是文档, 提供基于海量小文件特性的云计算应用服务。

通过上述的的建设方案, 需要实现以下效果:

●实现院内各科室经验知识云端存储和在线服务:文档信息管理云可为院内各科室提供知识文档集中存储管理服务, 各医疗机构可以按照按科室、学术小组等单位自定义知识文档集中和共享范围, 在指定范围内实现知识文档共享协作和发布。

●实现医务工作者个人数据云端共享和备份:文档信息管理云给医务工作者个人提供私人空间托管重要研究资料等办公文档, 院内移动办公可直接下载使用, 改变传统的个人文档知识资产与特定主机紧耦合, 文档的访问和使用受限的模式。同时由于重要资料备份在云端, 故可以避免个人电脑损坏或丢失带来的数据损失。

●实现全文搜索和精准定位, 海量文档中快速查找内容:文档信息管理云采用符合google语法习惯的全文检索技术, 输入文件内容中任何相关词汇均可快速查找到用户需要的内容。

●实现在线打印, 提升效率防止耗材资源浪费:通过文档信息管理云可以提供统一打印管理平台, 管理所有打印机资源, 提供虚拟打印机服务。

●实现权限、加密和数据备份, 多方式保证文档的安全性:文档的安全性问题, 可以通过横向和纵向的权限体系来解决。每一个科室目录都对应着相应的部门, 找到目录和各科室对应的映射关系, 可通过横向的权限设置来控制文档。交叉学科科室知识的访问权限可以开放访问权限给特定科室, 基础业务知识文档可在整个医院范围内公开。作为整个医院的信息共享空间, 文档管理信息云支持数据备份、恢复机制和双机方案有, 效防止数据丢失或损坏的安全保护措施也是需要考虑的重点。

●实现“文档生命周期”的管理, 从产生、审查、发布到归档:任何知识文档从其结构和内容上看都要经历一个从产生到消亡的过程, 这个过程被称为知识的“生命周期”, 包括创建、修改、审批、发布、反复使用和归档。文档信息管理云在文档生命周期的每一个阶段都要提供有效的管理手段, 比如审批工作流、版本控制等。

六、结论

医疗信息的有效利用是提高整体医疗水平的重要保障, 文档信息管理云能够为医疗机构建立统一的信息共享空间, 作为文档知识库和协同工作平台。基于对信息共享和知识管理面临现状的充分分析, 为各级医疗机构建立切实可用的中央信息共享空间, 协助各单位积累知识经验, 改善管理能力, 保障数据安全, 提升工作效率。

参考文献

[1]傅征.公立医院改革探索中的医院信息化建设[J].中国数字医学, 2011, 6 (9) :7-9.

[2]李泉.医学影像资源共享及远程会诊系统构建[D].成都:电子科技大学, 2007.

篇4：医疗行业加强作风建设实施方案

把思想建设作为作风建设的前提

在传统的管理体制和思维方式作用下，税收工作的理念和行为方式曾经陷入一些误区，突出表现在对国税职能的狭义认识，对形势和大局的模糊认识。针对现状，我们市局党组旗帜鲜明地提出，要在全系统大力开展思想作风建设，以思想的大解放促进观念大更新，改革大深入。一是重新认识税收职能，促进思想更新。注重用全新的观点对税收职能重新定位，把税收对经济的调控、监督作用提高到一个崭新的层次来认识，由此确定我们的治税理念和工作方针，体现了与时俱进的时代特征。在组织国税工作的实践中，自觉运用税收杠杆参与宏观经济决策，在促进地方经济和税源结构的优化等方面发挥了积极的作用。二是认清机遇挑战，促进观念更新。结合荆门国税实际，我们认识到只有牢固树立四种观念，解放思想才能找到着力点。首先，树立实行集约化管理的思想观念。在新一轮征管改革中，我们将基层征管机构由原来的43个收缩为31个，收缩率近30％，初步建立了一种集约化管理的格局，进一步降低了税收成本，规范了税收管理，税收工作的质量效率得到了相应提高；其次，树立政策与征管相结合的思想观念。我们把税收政策作为组织收入、加强纳税人管理的主要依据。在处理企业历年欠税、特殊行业的税负等重大问题上，创造性地运用税收政策，进一步增强了政策的指导性和可操作性，使税收政策在实践中行得通、有实效；第三，树立凡事力求程序化、简单化的思想观念。在税收业务工作中坚持有所为有所不为的工作思路，分清主次，抓住主要矛盾重拳出击，尽量使复杂的问题明朗化、简单化，大幅度降低了成本，提高了工作质效；第四，树立优化结构、培植后劲的思想观念。为顺应经济不断发展和变化的形势，在税源建设上，我们积极摆脱依赖石化等骨干税源的现状，着力培植群体税源，分散收入风险，努力优化税源结构，培植群体性、替补性税收增长点，全市税源结构不断得到优化。三是努力探索规律，促进方法更新。在实际工作中，我们摒弃僵化守旧、片面孤立的传统思维方式，透过现象看本质，较好地把握了做好新时期国税工作的一些基本规律，牢牢把握了税收工作的主动权。

把班子建设作为作风建设的龙头

我们始终把加强各级班子建设放在首要位置，坚持实施“龙头工程”。首先，加强党组自身建设。先后制定了《党组议事制度》、《一把手监督管理办法》等重要制度，从各个不同侧面对党组自身建设进行全方位的约束，使“两权”运作进一步规范；其次，加强各级班子建设。坚持德才兼备的选人用人标准，配好各级班子。通过竞争上岗，市局共任命、调整170多名干部，各级领导班子在年龄结构、知识水平、思想责任、改革创新精神等方面的整体素质都得到明显改善和提高；其三，进一步强化责任意识。要求各级领导干部正确认识和行使权力，把行使权力的过程当作履行职务和承担责任的过程。越是体现权力的事情，越是注意把它交给群众，实行广泛的民主；越是突出的责任的事情，越是体现领导权力，敢于和善于承担责任。我们按照这种思路，基本解决了多年积累下来的一些问题，各级班子的大局意识、责任意识不断增强，领导威信也进一步提高。

把制度创新作为作风建设的基础

加强作风建设必须以制度创新为基础，我们按照法制化、规范化、标准化的要求，全面加强了制度建设，按照IS09002国际质量标准认证体系的要求，分党务、政务、事务、业务、岗位职责和监督考核六大类，进行了整理。废除了一批过时的制度，修订完善了一批仍在沿用的制度，共清理废止有关制度65项，继续执行的67项，修订完善制度35项，重新制订制度52项，通过全面推行制度建设，理顺了国税系统管理秩序，规范了行政管理，提高了工作质量和效率。

把健全机制作为作风建设的核心

建立合理、科学、规范、高效的工作运行机制，才能促进工作质量和效率的提高，才能促进工作责任落实到位和各项任务的圆满完成。通过改进领导体制，实行党组成员分工负责与市局领导分管科室相结合，逐步淡化分管的界限，强化党组成员的工作职责，更好地适应国税工作集约化、信息化、科学化的要求；通过健全工作机制，全面推行岗位责任制，进一步明确了市局机关和各县市局、各直属单位的主要工作目标；通过转变工作方式，以大力推广应用CTAIS（中国税收统一征管系统）为核心，加大信息化建设力度，到今年7月1日，全市“电子税务”信息化管理网络全面建成，下半年入库税收迅速增长、欠税大幅减少，税收征管质量和效率明显提高。

把优化服务作为作风建设的宗旨

篇5：医疗行业加强作风建设实施方案

加强医疗卫生行风建设“九不准”实施方案

为深入贯彻落实中央“八项规定”和《大田县加强医疗卫生行风建设“九不准”实施方案》（田卫〔2014〕44号）精神，进一步促进我院卫生行风建设，提高服务效能，优化医疗服务质量，营造“便民、利民、惠民”的医疗服务环境，按照上级部署，我院全面开展贯彻落实“九不准”活动，实施方案如下：

一、总体要求

坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风问题，进一步加强行风建设，严肃纪律，深刻认识“九不准”的重要意义和要求。全院掀起学习贯彻“九不准”的热潮，努力使遵守和执行“九不准”成为全体医务人员的自觉行为。

二、实施对象 全院医务人员

三、主要措施

（一）学习动员，广泛宣传，提高认识。

1.要强化对“九不准”的宣传教育学习。通过印制“九不准”规定学习内容，召开动员大会，以及利用宣传栏、观看警示教育片和典型案例，广泛宣传学习教育，使职工思想统一到上级的部署要求上来，从思想上深刻认识“九不准”的重要性。

2.紧扣实际，健全工作措施。把贯彻执行“九不准”作为教育实践活动的重要内容，研究制订切实可行措施，不折不扣地落实“九不准”的每项要求。要求全院医务人员认真对照“九不准”规定，反躬自省，自觉做到学习好、领会好、执行好，切实营造廉洁行医的良好氛围。

3.领导带头，严格执行。领导班子要以身作则、带头执行，大力弘扬医疗卫生行业的光荣传统，加大对“我最喜爱的健康卫士”、“群众满意的医疗卫生机构、医务人员”等医疗卫生行业先进个人、先进集体的表彰和宣传力度，弘扬新风正气。

三是加强医德医风管理。加强医德医风教育，建立医务人员个人医德档案，将医务人员的违反“九不准”行为记录档案，提高医务人员的自律性。

四是畅通举报渠道。实行开门整治，组织群众广泛参与，形成专项整治和群众参与相结合的互动机制。县卫生局设立举报电话：7222132，院部设置举报点电话7222047，畅通群众投诉渠道，对群众反映的违反“九不准”的问题线索，抓紧核查，营造良好的社会监督氛围。

五是强化监督检查。把监督“九不准”贯彻执行情况作为一项经常性工作来抓，坚持暗访、查处、治理、曝光相结合，通过组织明察暗访、定期督促检查等多种形式，建立每月报告制度，及时报告“九不准”实施落实情况，及时发现问题和隐患，严肃处理违反“九不准”的行为。

附件：1.**医院加强医疗卫生行风建设“九不准”工作领导小组成员名单

2.加强医疗卫生行风建设“九不准” 3.**医院“九不准”科室廉洁行医承诺书

**医院

2014年4月15日

联络员：吴培源

附件2

加强医疗卫生行风建设“九不准”

为进一步加强医疗卫生行风建设，严肃行业纪律，促进依法执业、廉洁行医，针对医疗卫生方面群众反映强烈的突出问题，制定以下“九不准”。

一、不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩

医疗卫生机构应当结合深化医改建立科学的医疗绩效评价机制和内部分配激励机制。严禁向科室或个人下达创收指标，严禁将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩。

二、不准开单提成

医疗卫生机构应当通过综合目标考核，提高医疗服务质量和效率。严禁医疗卫生机构在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成的做法，严禁医疗卫生人员通过介绍患者到其他单位检查、治疗或购买医药产品等收取提成。

三、不准违规收费

医疗卫生机构应当严格执行国家药品价格政策和医疗服务项目价格，公开医疗服务收费标准和常用药品价格。严禁在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用，严禁重复收费。

四、不准违规接受社会捐赠资助

医疗卫生机构及行业协会、学会等社会组织应当严格遵守国家关于接受社会捐赠资助管理有关规定，接受社会捐赠资助必须以法人名义进行，捐赠资助财物必须由单位财务部门统一管理，严格

五、不参与推销活动和违规发布医疗广告；

六、不为商业目的统方；

七、不违规私自采购使用医药产品；

八、不收受回扣；

九、不收受患者“红包”。

承诺科室：

2014年

科室负责人：

日

篇6：医疗行业加强作风建设实施方案

加强医德医风建设提高医疗服务质量活动工作方案

为弘扬行医正气，进一步加强医德医风建设，提高医疗服务质量，规避医疗风险，树立医疗卫生工作良好的社会形象，切实做到为人民健康服务。根据桓卫发【2012】57号文件精神，现将我院开展《弘扬秋实精神，加强医德医风建设，提高医疗服务质量大讨论》活动的实施方案通知给你们，请各科室结合实际积极行动起来，认真遵照执行。

（一）建立组织，加强领导

开展此项活动是在医院改革进一步深化的新形势下开展的一项有益活动，全院干部职工要从讲政治、讲大局、促发展的高度，提高认识，统一思想，建立组织，加强领导。各科室在领导体制上要组长亲手抓，科室职工积极响应。为保证全院此项活动的顺利实施提供组织保障。医院成立活动领导小组，总体布置，检查监督，具体安排，组织实施。（成员名单见附件）

（二）内容要求

1、廉洁行医

（1）医护人员要自觉遵守廉洁自律各项规定、社会服务承诺内容及规范化服务的要求，拒绝接受患者及亲属各种形式的“红包”、物品和宴请，以及推销商以各种名义给予的回扣和好处；职业医师禁止擅自到其它地点执业取酬行为；杜绝开单提成和指定地点购药问题。

（2）医院购进大型器械和用量大的试剂、耗材等，都要通过集中招标采购或公开招标采购，禁止科室或个人采购行为。

（3）医院设立专人负责医疗服务价格和药品价格执行情况的监管，按照《辽宁省医疗价格（试行）》标准，经常对价格执行情况进行检查，使单位无自立项目、分解、重复、超标准收费及滥作检查收费等问题。

（4）建立新的考核、分配机制，逐步推行绩效核算制度，按工作量化指标、服务水平、医疗质量，两个效益综合考评，绩效取酬。严禁科室私收现金，科室无帐外设帐、私设“小金库”和公款私存等问题。

（5）建立健全医德医风、激励、监督、惩处制度和医务人员医德医风档案，每年进行一次考核，考核情况记入医德医风档案；档案建档合格率100%。

2、诚信服务

（1）认真履行服务承诺内容，自觉接受社会、新闻～的监督；建立基本举报奖励制度，设立举报电话、意见箱，对违诺行为查处率100%，举报奖励兑现率100%。

（2）坚持医疗服务收费项目、药品价格公示，公示率100%；住院患者费用一日清单规范，患者知情率100%。

（3）严格医院管理，禁止超能力接诊，禁止超范围、超科目及违反准入技术项目等违规执业行为；在岗技术人员要严格按照有关规章制度、工作规范和技术操作规程开展各类医疗服务，规避医疗风险，消除安全隐患，确保无医疗事故发生。

（4）严格按照规定采购药品，认真执行价格政策；药品集中采购率100%（特殊药品、中药饮片除外）采购基本药品率100%，药品收入占医院医药收入40%以下；药品，器械、医用耗材等质量合格率100%。（5）建立药师用药、化验、检查合理性分析制度，每月对药品的销售（前10位）和作化验、检查的必要性进行评析，发现问题立即纠正；同病种医药费用及其增长率小于同级同类医院平均水平。

3、一心为民

（1）医院醒目处设有科室分布示意图、住院环境要整洁、舒适、幽静。医院户外康复活动场地整洁优美、四季常青；病房卫生无异味。后勤服务规范化，做到管理员每天查房一次，科领导每周查房一次。发现一般问题一天内解决，紧急情况立即解决。实行三下三送、被服工作按要求进行清洗、消毒、缝补、干燥、叠放，切实做到为临床一线服务。

（2）医务人员接待患者要着装整洁、举止文明、态度和蔼、体贴入微，严防话难听、脸难看、推诿、训斥、刁难患者的行为发生。严禁与患者争吵。

（3）坚持以人为本、以病人为中心的服务理念，做到因病施治，出入院诊断符合率、治愈好转率90%以上，门诊处方和住院用药、检查的合理、合格率95%以上。认真做好各项均等化服务工作。

（4）坚持首诊负责制制度；对患者用药，做化验、检查和新农合自费项目等，要患者知情率100%（5）以患者就医便捷为标准，门诊坚持首问负责、导诊、分诊服务，为老、弱、残等行动不便患者提供全程服务；急诊坚持“三先一后”服务（先接诊、先检查、先抢救、后缴钱），抢救病人率100%。实行门诊、病区巡视制度，维持正常的医疗秩序。

（6）建立“行风查巡”制度，定期召开患者、家属座谈会，听取各方面的意见，对正确意见的采用率100%，医疗服务综合满意度95%以上。

（三）制定方案，落实责任

各科室要组织人员认真学习县卫生局制定的《实施方案》围绕“廉洁行医，诚信服务，一心为民”12字方针和具体要求，并结合目前正在开展的“三好一满意”工作情况，认真组织开展此项活动。

（四）认真组织，搞好自评

各科室按照要求和实施方案，进行定期检查、自查，使争创活动切实有效地开展下去。

（五）营造声势，加强督查

要采取不同形式，掀起活动高潮。要在医院醒目处悬挂宣传标语、条幅；各科室要利用板报、墙报宣传活动的内容，采取的措施，涌现出的好人好事。在全院形成崇尚先进，学习先进，争创先进的良好氛围。

医院领导小组对活动开展情况认真进行督查验收。对科室重视，行动迅速，工作扎实，成效显著的要及时总结推广他们的做法和经验；并给予奖励。对敷衍责任，行动迟缓不力的，给予全院通报批评。

（六）时间安排

活动从8月份开始，各科室立即召开职工会，宣传、学习、动员，制定细则方案阶段8月20完成；8月21——9月10日为具体实施开展阶段；10月份为整改提高阶段。

各科室在院活动领导小组的领导下，要认真组织开展活动，在活动中要注重实效，切实整改突出问题和热点、难点问题。通过活动的开展达到促进医院服务意识的增强，医疗服务质量明显提高，人民群众满意度明显提高的目的，把我院规范化服务、人性化服务推向一个新的阶段。

附：

古城中心卫生院活动领导小组人员名单

组长：张雪伟

副组长：孙士全

刘艳华

王晓东

葛长敏

古城中心卫生院

篇7：医疗行业加强作风建设实施方案

实 施 方 案

行业性专业人民调解委员会是指专门调解特定行业民间纠纷的群众性组织，是新形势下人民调解组织的创新、发展和完善，对于解决行业性较强的矛盾纠纷，具有不可替代的作用。为认真贯彻《中华人民共和国人民调解法》，司法部《人民调解工作若干规定》等法律、规章的规定，现就加强我县行业性专业调委会建设制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，切实加强行业调委会组织建设、业务建设和机制建设，建立党委政府统一领导、综治机构组织协调、部门行业各司其职、社会各界广泛参与的矛盾纠纷大调解工作体系，努力化解社会矛盾，为建设和谐鹤峰，服务保障民生，维护社会稳定作出新贡献。

二、工作原则

（一）依法组建原则。要符合《人民调解法》、司法部《人民调解工作若干规定》等法律、规章的规定，程序合法，动作规范，依法组建专业调委会。

（二）政府主导原则。在坚持和正确把握人民调解的民间属性的基础上，发挥政府主导作用，在县委、县政府的统一领导下，综治委牵头协调，司法行政部门指导，各行业部门积极负责，切实采取措施，全面推进行业性专业调委会建设。

（三）便民利民原则。专业调委会的组建应当坚持以人 为本，充分考虑群众利益和需求，在具体设置、服务措施、制度建设等方面，必须从便民利民角度出发，努力为群众提供畅通便捷高效服务。

（四）工作创新原则。要坚持工作理念、工作机制和工作方法创新，因地制宜，创新载体，突出特色，确保工作成效。

三、工作任务

（一）加强组织建设

行业性专业调委会应当本着“谁主管、谁负责”的原则合理设置。当前，医患、征地拆迁、林权、交通事故、劳动争议、消费者权益保护、环境污染、土地承包等纠纷突出，卫生、国土资源、林业、公安交警、人社、工商、环保、经管等部门要根据本方案要求，积极推进专业调委会的组建工作，建立健全组织机构，制定工作方案。

行业调委会名称一般由行政县域名、纠纷属性和人民调解委员会等三部分组成，如鹤峰县医患纠纷人民调解委员会。每个行业性专业调委会应由不少于8名人民调解员组成，调委会主任应由行业主管部门副职兼任，调解员可以兼职，须具备热心调解事业、熟悉法律或专业技术知识、有较强的群众工作能力等条件，县司法局考核合格后，由各专业调委会选聘，报县法局登记备案，并接受县司法局的管理和指导。被选聘人民调解员的劳动报酬由各专业调委会自行负责。

（二）加强业务建设

专业调委会的主要任务是：受理调解特定民间纠纷；排 2 查特定民间纠纷，开展纠纷预防工作；通过调解宣传国家法律、法规和政策，引导教育公民遵纪守法，遵守社会公德；协助基层人民政府化解社会矛盾纠纷；接受当事人咨询等。县司法局要指导行业调委会认真贯彻人民调解工作方针，帮助调解人员掌握行业纠纷发生、发展的规律，总结和提炼人民调解工作的成功经验；监督人民调解员严格遵守人民调解的基本原则，依据法律、法规、规章、政策和社会公德实施调解；经常开展业务培训，向广大人民调解员传授法律、文化等有关方面知识和调解工作技巧，进一步提高调解人员的能力和水平；指导行业性专业调委会制定符合本地实际的工作计划和任务目标，建立健全纠纷接待、登记、例会、业务学习等各项制度，严格遵守调解程序，规范使用统一的调解格式文书。

（三）加强机制建设

1、建立矛盾纠纷风险评估机制。各行业调解组织要认真开展信访风险评估工作，充分认识到信访风险评估的重要性，分析评估可能对案件当事人或社会稳定带来的负面影响，建立科学的信访评估预警机制，及时采取针对性措施，从源头上预防并减少瑕疵案件和社会矛盾带来的不稳定因素。

2、建立矛盾纠纷排查机制。要积极组织本部门、本行业内的基层单位每月开展一次矛盾纠纷和不稳定因素排查，定期把排查情况上报县联合专业调解委员会领导小组办公室。对排查出来的问题，按照行业调解的规划，及时将调处 3 责任落实到责任人，限时调解，必须按照矛盾纠纷不推诿、对待在工作上有失误的职工不袒护的工作要求，力争把矛盾纠纷消除在萌芽状态。各部门、各行业要建立完善领导接待日制度，主要领导和班子成员轮流值班接待来访群众，面对面解决问题。

3、建立矛盾纠纷信息通报机制。对排查出来的矛盾纠纷信息，凡属本部门、本行业能够调处的，及时处置；需要其他相关部门和司法机关联合调处的，及时通报协调有关部门共同处置，直至问题解决。遇有重要信息、重大舆情，及时报告县联合专业调解委员会领导小组办公室。

4、建立矛盾纠纷联动协作机制。各调解组织按照职责分工，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。各行业性调解组织之间，各行业性调解组织与司法机关之间，要做到情况互通，资源共享，相互支持，密切配合。特别是对一些确需通过司法渠道解决的纠纷，要及时与司法机关沟通，实行调解工作对接，并提供相关资料，做好当事人情绪稳定工作。对法律关系复杂、人员众多、跨行业、跨部门、一时不能调解的复杂矛盾纠纷，要及时上报，提请县联合专业调解委员会领导小组协调有关方面共同解决。

5、建立矛盾纠纷联席会议机制。县联合专业调解委员会领导小组定期组织召开行业调解工作例会，由相关部门、单位负责同志和行业调委会办公室负责人参加，汇报矛盾纠纷调处工作情况，分析维稳形势，督办案件化解。对一些重大舆情、重要信息、疑难案件，由县联合专业调解委员会领 4 导小组及时召集相关部门负责同志和具体调解人员参加，进行分析研判和风险评估，提出解决办法，加强督促落实。

6、建立矛盾纠纷专业咨询机制。建立由律师、相关专业人士和调解员等组成的专家库，接受行业性专业性人民调解组织的咨询或应邀参与调解，提高人们调解的公信力。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各部门要从提高执政能力、维护社会稳定的高度，重视和支持行业调委会的组建工作，切实加强对组建行业性专业调委会工作的领导。要把组建专业调委会工作纳入重要议事日程，结合部门实际，加强统筹规划，认真抓好贯彻落实，尽快组建适应化解本部门矛盾纠纷需要的相关专业调委会。要切实解决本部门专业调委会组建、运行中出现的问题，全面落实财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》精神，落实人民调解经费，为专业调委会积极创造条件和提供有力保障。需要建立专业调委会的各相关行业主管部门，要把建立专业调委会作为一项重要任务，摆到突出位置，认真做好专业调委会的筹建工作，加强与有关部门的协调和沟通，妥善落实调委会的工作场所、工作经费以及调解员的报酬，为专业调委会有效开展工作提供必要的条件。

（二）加强指导，落实责任。县司法局要加强对行业调委会的指导，切实履行起指导管理人民调解工作的职责。当前着重要会同相关部门组建各专业调委会并由各专业调委会制定行业人民调解工作实施方案，确保行业调委会建设有 5 序稳步推进。并将专业调委会的组建及工作开展情况纳入社会治安综合治理考核范围，定期对专业调委会的组建情况，进行督促检查。

篇8：加强医疗卫生行业财务管理研究

关键词：医疗卫生业,财务管理,问题与对策

一、我国医疗卫生业财务管理现状

(一) 医疗卫生业机构预算管理缺失

对于预算编制, 医疗卫生业知之甚少, 认为编制预算应由财务部门负责, 预算即是结合财务人员依上半年度与下半年度经营结果编制收入支出预算表。对于预算业务部门从不过问, 即便器械、信息等物流机构亦仅仅把本部门将要采购的材料、设备等进行估算。实际上, 医疗业预算并非仅仅财务一个部门即可确定, 而是涉及各个部门、各个方面。不重视预算的执行与考核, 医疗业资金上的支出便不受预算控制, 预算管理就会失去应有的严肃性及权威性。一些医疗单位仅关注预算编制, 预算编制和执行考核彼此不成体系, 未创设预算管理所必须的责任核算体系, 未把预算执行考核与医疗业的科室核算相结合, 预算回馈信息质量偏低。预算编制手段单一、陈旧。各家医疗业机构的预算普遍采取如定期预算法、固定预算法及增减调整预算法等传统预算编制手段。业务部门或职能部门的预算, 普遍存有的固定模式为“上年完成数+增长率”, 程序过于单一, 缺失效能, 部门预算管理缺乏经验。医疗业对业务部门的预算一般是对收入指标拟定, 行政职能部门亦仅仅进行简单的管理费用预算, 同时各部门预算需求和实际不符, 一些支出定额标准过低, 人员经费核查失实, 仅关注财务性、重量化指标预算, 忽视非财务性、非量化指标预算。

(二) 医疗业内部财务管理体制缺失

对医疗业工作优劣的考核, 仅强调就诊率与门诊量, 忽视医疗业的经济效应及财务管理重要性。有的医疗业单位因缺失科学有效的管理手段及措施, 财经秩序混乱, 出现大量经费管理漏洞、责任落实不明, 重供、轻管与重钱、轻物现象普遍, 经费物资流失、浪费现象严重。医疗业管理层的财务管理意识淡薄, 在管理医疗业之时, 仅看重医疗的业务管理, 医疗业的价值管理被忽视, 如此极易浪费卫生资源, 增加医疗业运营成本。医疗业财务工作个专业性强、工作量大等特点, 故此, 需高素质的财务人才, 因医业普遍重视培养医疗人员, 忽视培养管理人员, 令卫生系统财会队伍的素质、会计的科学理论知识及业务水平无法跟上医学管理发展的需求。

(三) 医疗业财产物资控制缺失

医疗业的药品、材料与消耗物资, 占用了大量资金, 资金运动循环中, 每次差不多都存有一定程度的差价。长期形成的观念, 认为医疗业为福利事业, 价值规律不发挥效用, 故此放弃了经营管理与核算, 导致药品、材料损失浪费严重。

(四) 医疗业内部控制力度缺失

诸多医疗业部门对内部控制关键性缺乏了解, 对其存有误解, 治理结构先天不足, 加之内部控制的局限性, 导致医疗业内部控制薄弱, 经济业务随意性大, 缺失有效的监管机制。此外, 许多医疗业内部审计部门仅仅设置相应机构, 院领导亦不赋予相应权力, 缺失独立性与权威性, 无法施行审计监督职能。

二、加大医疗业财务管理对策

(一) 严格预算管理, 进一步提升预算约束力

医疗业财务管理务必紧抓重点, 坚持依标准行事, 且将长远建设和处理现实问题相结合, 依现有财务, 确切处理好需要和可能、重点与一般的关系, 并且深入强化预算管理法规意识, 健全相应体制及措施, 完善预算编制、执行及考评体制。财务管理基础为预算管理, 医疗业财务预算是依国家宏观经济政策、医疗市场状况、上年度财务收支状况、上年度预算执行状况与医疗业发展状况, 以收支平衡、统筹兼顾为原则对未来相关现金收支进行预测。医疗业想生存与发展务必拟定相应时期的总体目标, 想要实现总体目标便需各职能部门配合、协调, 把医疗业的总目标经预算分解成各职能部门的具体目标。故此, 预算管理应以市场科学预测为基础、以经济目标为前提, 编制全面的业务收入预算、采购预算、费用预算、成本预算、专项购置与修缮计划、网络投资计划、现金收支预算和损益表预算等, 让医疗业经营沿着预算管理轨道科学展开。

(二) 加大医疗成本管理力度

医疗业的日趋市场化, 政府财政对医疗业投入逐年降低, 医疗业光凭财政拨款提升医疗收费价格、多开药、开贵药、多检查维持生存的形式已然不在了。患者负担过重为当下社会经济关键问题, 控制医疗费用已然成为政府大力整治的焦点。如此环境下, 经加大医疗业成本核算力度、降低成本来提升社会效益与经济效益, 已然成为当下医疗业财务管理的关键任务。 (1) 医疗业领导需将成本管理列入重要议事日程。需树立成本效益理念, 由昔日仅关注收入、不重视成本耗费的误区走出, 真正落实节约、勤俭办事业的方针。 (2) 对药品、医疗设备、材料与基建修缮工程施行招标投标制。 (3) 一步步实行包含折旧在内的完全成本核算。

(三) 强化监督职能

医疗业所有经济活动皆需经财务活动反映, 财务监督经对财务活动展开核算监督, 且经财务活动对业务活动展开核算监督, 能有效维护业务合法, 及时纠正偏差, 控制违法, 维护财务管理合法权益。财务管理务必依医疗业财务管理要求, 拟定支出管理审批权限、依经费来源渠道、金额大小进行审批权限的拟定, 对重大合同实行联签会签制, 创设有效的约束体制, 实施全责监控, 加强权限管理, 一步步完善会计核算体系与财务监督管理体制。加大财务制度建设力度, 保障财务工作有法可依, 做到依法理财、执法必严、违法必究;正确处理以法监督和以权监督、重点监督和一般监督、经常性监督和专项监督, 弄清监督与服务的关系, 对各项支出、尤其重大支出进行跟踪问效, (下转第209页) (上接第122页) 加大财务监督与内部控制力度。

(四) 关注财务部门在医疗业内部控制的影响, 健全医疗业内部会计控制体制

医疗业领导为内部控制体制的责任主体, 财务部门为内部控制体制的具体执行者, 医疗业领导赋予财务部门相应职责, 配备高素质会计人员, 财务部门伴随外部环境转化及管理需要, 编制财务收支计划, 进行统一核算与管理, 科学组织收入、安排支出, 如此卫生资源便可获得有效的配置, 资产便不会流失, 成本费用获得有效控制。

1. 更新医疗业领导管理理念, 加大内部控制体制建设力度。

高级管理层需顺应医改政策要求, 转变重医疗、轻管理观念, 加强对会计专业理论的学习, 认真研读《内部会计控制规范──基本规范》《会计法》及《内部会计控制规范──货币资金》等法规制度, 预防风险, 提升经营效率, 促进经济效益与社会效益的双赢。

2. 创设岗位分工与岗位责任体制。

岗位分工, 依部门经济业务的流程特征划分若干工作岗位, 对易舞弊岗位施行人员轮换制, 实现彼此制约, 预防风险。岗位责任制, 即确立每个岗位工作者的工作范围、职责与权限, 实现定岗、定人、定责制, 令其各司其职、各负其责、分工协作、彼此监督。此为实施内部控制体制的基础。依不相容职务相分离要求, 科学安排工作岗位。对如:授权批准和业务经办、业务经办和会计记录、会计记录和财产保管、业务经办和审核检查、授权批准和监督检查、采购和保管、银行支票和印签等重要岗位, 皆需严格分开, 相互制约, 彼此监督, 规避舞弊。

参考文献

篇9：医疗行业加强作风建设实施方案

【摘要】 加强作风建设,是贯彻落实科学发展观的的重要内容,也是加快电力行业发展的根本保证。必须进一步解放思想,更新观念,转变作风、提高执行力,以扎实的工作作风和良好的精神状态,推动电力行业实现又好又快发展。

【关键词】 电力行业;作风建设;科学发展

一、统一思想,深刻认识加强作风建设的重要性

加强和改进作风建设是提高干部职工政治素质、增强工作能力的迫切需求,是电力行业“一强三优”目标实现的重要保证,是实现又好又快发展的必然要求,是全面推动构建和谐电力的客观需要,必须从战略高度充分认识作风建设的重要意义,切实增强使命感、责任感和紧迫感。

1.加强和改进作风建设,是加快电力行业发展的根本要求。当前是电力行业发展最快也是最好的时期,要实现电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的发展战略目标,就要有坚定的信念、奋发有为的精神状态,必须有一种超常的干劲,否则就难以有效完成。抓好行业作风建设,其意义重大而深远,必须深刻认识自己所肩负的历史使命,增强搞好作风建设的责任感和紧迫感,努力提高自身思想和业务素质,把心思用在干事业上,把精力放在抓工作中,努力形成团结奋进干事业的良好局面。

2.加强和改进作风建设,是加强干部队伍建设的迫切要求。经营上新水平,产业上新台阶,管理上新层次,都依赖于电力队伍整体素质的提高。电力行业正进入深化改革加快发展阶段,需要的是大批干事创业的高素质队伍。加强和改进作风建设,就是要站在推进电力行业又好又快发展的高度,切实解决当前队伍中存在的不利于发展的种种作风问题,形成干事创业的浓厚氛围,努力提供坚强的人才保障。

二、高度重视,深刻认识作风建设的形势

1.政治思想素质比较好。自觉学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,认真实践科学发展观,在思想上、政治上和行动上同党中央保持一致,特别是在面对百年不遇的低温雨雪冰冻灾害、“5.12”特大地震和北京奥运会等关键时期经受住了考验。

2.敬业奉献精神比较强。大家能够牢固树得为改革发展服务,为群众服务的思想,有较强的群众观念、服务意识和奉献精神。许多同志兢兢业业,尽职尽责地工作,经常不分白天黑夜,不分节假日,带病坚持工作,加班加点,毫无怨言,做出了积极贡献,受到广大群众的好评。

在肯定作成绩的同时,也应清醒地看到作风建设还有一些不尽人意的地方,有些问题还比较突出。如有的同志对业务、科技、管理等方面的新知识、新动态关心、学习不够;有的同志缺乏改革发展的主动性,缺乏贯彻执行的力度,工作抓落实不够。这些现象虽然只是发生在个别部门和少数个别同志身上,影响了电力公司的整体形象,也影响了各项工作的落实。对此,切不可掉以轻心,必须引起高度重视,积极主动、自觉地投入到作风建设中去,以正确的思想引导正确的行动,出实招、干实事、求实效,把已有的优良作风巩固好发展好,把存在的作风问题切实解决好,使作风建设有一个质的飞跃。

三、把握重点,大力推进电力行业作风建设

要以创建“学习型、服务型、创新型”企业为主旨,从健全工作责任制、提高工作效率、增强服务意识、严格工作纪律入手,切实推进作风建设,使服务质量有明显提高,执行力有明显增强,工作效率有明显提升,纪律有明显加强,不断增强向心力、凝聚力、战斗力。通过作风建设,努力建设办事高效、运转协调和行为规范的管理体系,促进工作观念创新、制度创新和管理创新,为实现“一强三优”提供坚强保证。

1.树立服务意识。服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务经济社会发展是电力行业的神圣职责。必须把作风建设的立足点和落脚点放在这个重要职责上,以能否履行好“四个服务”作为衡量作风建设的重要标准。(1)要树立“管理就是服务”的理念,把服务的观念时刻牢记在心,淡化权力观念,增强服务意识;(2)要主动服务基层,贴近服务基层,进一步创新工作方法,简化办事程序,方便基层、方便群众。(3)要加强学习,夯实自身素质,提高服务的质量。

2.树立创新意识。(1)健全和完善科学有效的工作制度,进一步明确自己的工作任务和职责,各负其责,团结协作,形成合力。(2)要健全工作责任制,要将工作细化,分解到岗、到人,使人人身上有担子、有任务,只有这样才能保证工作执行到位。(3)完善激励和监督机制。要重点抓好部门和个人工作任务的考核、督察和责任追究,将考核成绩与各自的效益挂钩,没有完成任务的要给予处罚,完成好的要给予奖励,通过有效的考核褒奖先进,惩戒落后,激发每个干部职工的工作积极性。

篇10：医疗行业加强作风建设实施方案

襄垣县民主评议政风行风领导组办公室

为进一步加强我县政风行风建设，充分发挥行评办明察暗访和跟踪督办反馈的有效监督作用，切实找准全县参评部门和行业在政风行风建设方面存在的突出问题，切实解决好严重损害群众利益和影响发展环境的突出问题，促进各参评部门和行业转变工作作风，提高行政效能、执法水平和服务质量，全面推动我县转型跨越发展，推动各参评部门和行业及基层站所积极整改，确保明察暗访工作深入、扎实、有效、规范开展，现提出如下实施意见。

一、指导思想

明察暗访坚持以教育、规范为原则，以促进部门和行业转变作风、不断提高行政效率、执法水平和服务质量为目标，以建设行为规范、公正透明、勤政高效、清政廉洁、人民群众满意的部门和行业为工作主线，通过明察暗访工作的开展，以加强政风行风建设为核心，切实提高各级各部门领导干部和工作人员的责任意识、大局意识、服务意识、纪律意

识，确保部门和行业作风建设进一步加强，民主评议政风行风工作不断深化，为推进我县转型跨越发展、促进社会和谐提供有力保证。

二、明察暗访范围

县直所有参评部门、行业以及设在各级的分支机构和基层站所。

重点检查的单位：

（一）县直所有参评部门和行业上报的重点科室或岗位。

（二）全县各级、各类医疗卫生机构和各类学校（特别是中小学校）。

（三）交警队、派出所。

（四）交运局管辖的涉路科室和各类收费站、公交站点、超限检测点。

（五）住建局管辖的供水、供气、供热及其收费窗口。

（六）供电公司管辖的供电所、收费窗口。

以上暗访范围中涉及的工作人员，包括本单位在编人员、聘用、借调人员和临时人员。非本单位工作人员在本单位发生违规行为被查实的，视同本单位违规，在哪个部门违规追究哪个部门负责人的责任；本单位工勤人员发生违规行为被查实的，视同本单位违规，并追究该单位负责人管理不严的责任。

三、明察暗访内容

（一）各参评单位政风行风评议工作开展情况，各类制度、方案、措施是否健全、完善、有效。

（二）各参评单位政风行风建设具体情况。

1、作风纪律情况。是否严格遵守上班作息制度和工作纪律，是否存在工作人员随意脱岗、串岗、上班时间上网聊天、玩游戏等现象以及参与赌博和其他公款支付的高消费娱乐活动等问题；

2、政务公开情况。是否在公开专栏或政府网站公示政风行风承诺内容及办事程序等；是否存在应公开不公开、公开不及时、公开不规范、流于形式等问题；

3、服务效能情况。是否认真执行首问负责制、窗口受理制、一次告知制、限时办结制和责任追究制，有无办事拖拉、违反服务承诺、超时办结等问题；是否存在态度生硬、门难进、脸难看、话难听、事难办等问题；办事程序是否顺畅，投诉监督电话是否畅通；

4、依法行政情况。是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要”等问题；是否存在办事不公、暗箱操作的问题；是否存在不作为、乱作为、慢作为，侵害群众利益的问题；是否存在违反廉洁从政规定的问题。

（三）群众反映、举报或政风行风评议方面发现问题的核实、检查整改情况。

（四）其他需要明察暗访的情况。

四、组织实施

此项工作由县政风行风评议领导组办公室采取定期或不定期的方式，通过召开服务对象座谈会、与群众对话、随机抽查、电话暗访、委托人大代表、政协委员、政风行风监督员、新闻记者和群众代表明察暗访等形式组织实施并开展工作。

五、对明察暗访发现问题的处分意见

依照“有责必问、失职必究”的原则，对明察暗访工作中发现的问题，县行评办依据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》和《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》等法律法规以及其他党纪政纪相关规定，按照干部管理权限，进行追责问责，严肃责任追究。建议存在问题的单位根据以下规定，视情节轻重，对相关责任人给予组织处理或党纪政纪处分。

（一）在明察暗访中发现被检查单位及工作人员存在以下问题的，建议对当事人作出通报批评、写出深刻检查、警告等处理，对部门负责人作出诫勉谈话、通报批评、写出深刻检查等处理，同时相关单位和部门应采取措施积极进行整改。

1、上班迟到、早退的，单位或部门未认真执行签到和

请销假制度的；

2、上班期间不坚守岗位，无正当理由离岗、脱岗，未实行AB岗工作制的，未设置告示牌告知服务对象的；

3、服务、投诉电话无人接听或接听电话不文明的；

4、工作人员上班未按规定着装、未佩戴胸卡或未设置台卡，执法人员执法时未佩戴执法证（上岗证）的；

5、办公环境或服务大厅脏、乱、差、秩序混乱的；

6、服务窗口没有切实可行的办事依据、办事规则、办事纪律，没有公开透明的办事要求、办事时限、办事程序的，或业务不熟练、效率低造成排长队、客户有意见、影响部门和行业形象的；

7；公车私用、执法车辆滥用警灯、公务用车停放在饭店以及公共娱乐场所门口等影响政府、公务员形象的行为和现象。

（二）在明察暗访中发现被检查部门、行业及工作人员存在以下问题的，建议对当事人作出通报批评、写出深刻检查、诫勉谈话、警告、停职检查、行政记过、降级、撤职等处理，当事人是党员的，可给予相应的党内处分，是党员领导干部的，可同时给予党纪、政纪处分，是临时或借调人员的，辞退或退回原单位，并作出工作鉴定及处分建议；对单位或部门负责人作出诫勉谈话、通报批评、写出深刻检、警告等处理；同时相关单位和部门应采取措施积极进行整改。

8、没有严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度的；

9、在收费过程中存在“捆绑”、“搭车”收费或乱收费、乱罚款、超标准收费的；

10、工作人员行政不作为、乱作为、慢作为造成不良影响的；

11、对群众反映强烈的“热点”和“焦点”问题，经转办、督办仍推诿扯皮未在规定时限内及时解决的；

12、对县委、县政府有关部门转办的损害群众利益的投诉案件以及职责范围内投诉不受理、不调查、不处理、不整改的；

13、违反规定发生公路“三乱”行为的；

14、在《政风行风热线》、《政风行风面对面》、《交通热线》、《聚焦政风行风》等栏目中群众反映的问题未彻底解决，重复或反复出现的；

15、承诺事项不兑现的；

16、工作人员态度冷淡、生硬、蛮横、粗暴，无正当理由与服务对象发生争执或故意刁难服务对象的；

17、与明察暗访人员发生争执，或在检查人员表明身份后消极应付，阻挠、威胁检查人员正常检查的。（注：被检查人采取突然关机、拔掉电源等行为的，按照既有事实从重论处）。

（三）在明察暗访中发现被检查部门和行业存在以下问题的，建议对当事人通报批评、写出深刻检查、诫勉谈话、警告、停职检查、行政记过、降级、撤职等处理，当事人是党员的，可给予相应的党内处分，是党员领导干部的，可同时给予党纪、政纪处分，是临时或借调人员的，辞退或退回原单位，并作出工作鉴定及处分建议；对单位或部门负责人作出诫勉谈话、通报批评、写出深刻检、警告、停职检查等处理；同时相关单位和部门应采取措施积极进行整改。对违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔。

18、工作人员上班期间上网聊天、浏览与工作无关的网页、玩游戏、听音乐、看小说、看影视节目、打扑克、打麻将、下棋、睡觉、长时间闲谈（包括电话闲谈），以及在洗浴中心、KTV等公共娱乐场所做与工作无关事情的；

19、参与赌博和其他公用款支付的高消费娱乐活动的； 20、未把县委、县政府承诺给百姓办的实事落到实处的；

21、在执法和行政过程中存在“权钱交易”、“不给好处不办事”、收红包、收黑钱、吃拿卡要等问题的；

22、行政机关在履行职责方面出现错误、失误的；

23、对举报和反映问题的群众进行打击报复的。

六、明察暗访问题处理

（一）处理程序：问题查实后，检查人员必须当场填写《政风行风评议工作日常检查（明察暗访）登记卡》和《扣

分通知书》，并由被检查部门有关领导签字确认；检查组提出整改要求及整改时限；有关部门要按照上述处分意见，认真落实责任追究制，严肃处理当事人及相关责任人，并在《登记卡》下发一周内，将问题处理结果及整改报告报县行评办，同时全县范围内进行通报或曝光。

（二）对存在的典型问题，经领导审批后，暗访短片可酌情在市电视台《聚焦政风行风》专栏中进行播放，或组织相关部门和行业领导共同观看。需督办解决的问题，行评办要填写《政风行风问题和案件登记督办卡》，要求相关部门和行业限期整改，并将整改结果报行评办。

（三）县直单位被查实的违纪违规问题，由县行评办责成存在问题的单位对当事人及相关责任人进行处分，审核其处分是否恰当，并向县行评办上报处理结果及整改报告（不超过15个工作日）；同时在全县范围内进行通报。

（四）对明察暗访中发现县直参评部门和行业存在的违纪违规问题，县行评办将进行定期或不定期通报或曝光，对问题严重的部门和个人，由县监察局直接以《监察建议书》的形式提出处理意见或以《监察决定书》的形式作出处理决定；形成案件的，经领导同意，由县纪检监察局纠风室直接立案查处；对情节恶劣，构成违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

（五）凡被通报或曝光的部门当年不能被评为先进单

位，当事人、部门负责人当年不能被评为先进工作者或优秀公务员；其他处理按照《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》执行。

（六）凡在明察暗访过程中发现上述问题和被各级新闻媒体曝光的，均按规定扣除相应分数，并在年终工作考核时统一归集。具体扣分标准依据《长治市政风行风评议明察暗访工作考核办法》执行。

七、明察暗访纪律

1、在履行职责过程中，要遵守被检查单位的工作纪律和工作秩序，不得与被检查单位的有关人员发生冲突；

2、不得接受被检查单位的宴请、馈赠和安排的娱乐活动；

3、不得随意向外界公布录像、文字资料，不得私自删除录像资料；

4、不得将明察暗访组行程向被检查单位透露，不得替被检查单位或人员说情，明察暗访组人员与被检查单位有较为密切关系的，应当提出回避；