农村劳动力转移培训方案

农村劳动力转移培训方案（通用9篇）

篇1：农村劳动力转移培训方案

北城堡学校

2013年劳动力转移和实用技术培训

实施方案

为了切实做好2013年农村劳动力转移和实用技术培训工作，促进农村劳动力有序转移就业，推进农村经济的快速发展，根据县委、政府有关人力资源开发工作会议和县教育局相关文件精神，结合我校实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

按照建设社会主义新农村、构建和谐社会的总体要求，围绕创建劳动力充分转移就业的目标，以促进农民增收致富为目的，以职业技能培训为关键，坚持内转与外输结合，创业与就业并举，实行全方位、多渠道转移，初步建立政府引导、市场运作、流动有序、管理规范 的农村劳动力转移新格局。

二、组织领导

为切实抓好我校的劳务输出工作，学校对劳务输出领导小组作了适当的调整，由任贵锋校长任组长，分管副校长程龙任副组长，其他领导及电教管理人员为成员，领导小组下设办公室在教导处，由李啸锋任办公室主任。各村也要成立相应的组织机构，由村支书总负责，副主任负责本村劳务输出的转移培训、维权救助和宣传发动等业务工作。

三、目标任务

按照县政府和县农村人力资源办及教育局相关要求，2013年全乡要完成大面农村劳动力培训转移40人、引导性转移培训130人，转移输出农村劳动力130人，实现务工工资收入260万元以上，净收入200万元。

四、工作措施

（一）强化宣传引导

学校联系村干部通过召开会议、发放宣传单、出板报和书写标语等方式，广泛宣传加快农村劳动力转移的重大意义，及时了解、收集和发布准确、详实的务工信息，提供信息服务，引导群众转变观念，积极外出务工就业，实现农村劳动力充分转移。

（二）加强基础管理。

加强对农村劳动力转移的各项基础管理工作，健全各类基础台账。对各村劳动力输出情况逐户调查、登记，建立台账，摸清每个劳动力的年龄、文化程度、技能状况、创业和就业或参加培训的意向。积极与乡内企业联系，健全企业用工需求台账，定期向社会提供企业所缺工种，缺工人数，用工条件和提供的报酬，保险福利待遇，用工期限等信息，为供需双方自由选择提供条件，促进农村劳动力就近转移就业。

（三）精心组织培训。

根据我校的实际情况和用工需求，突出重点，选准培训专业，计 划开设专业培训班充分利用学校已有的网络和多媒体相关资源有针对性的开设相关培训科目。

（四）落实工作责任。

各村要把农村劳动力转移工作摆上重要位置，村总支书牵头负责，村委会副主任负责日常工作，填报各类报表，学校校长负责对人员进行培训。各村要对照全年农村劳动力转移培训工作目标任务，安排人员参加学校组织的职业技能培训，同时研究相应工作计划和措施，确保不折不扣完成农村劳动力转移和实用技术培训的目标任务。

北城堡学校 2013.1.28

劳动力转移和实用技术

培训实施方案

北 城 堡 学 校

篇2：农村劳动力转移培训方案

农村实用技术培训工作计划

为做好我乡农村实用技术培训工作,根据上级有关文件精神,结合我乡实际,制定本计划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针和以人为本的思想,以劳动力市场需求为导向,以提高农民转产转岗就业技能为重点,以促进农村实用技术就业和增加农民收入为目标,多渠道、多形式、多层次地开展适合农村实用技术就业培训和职业技能培训,推进农村劳动力的有序流动和快速转移,促进农民增收和社会稳定、经济发展。

二、目标任务

今年全乡计划组织200名农村劳动力进行培训转移就业,实现转移就业率达80%以上。其中开展农村实用技术就业职业技能性培训180人,完成农村实用技术就业引导性培训20人。

三、培训内容

(一)培训对象:年龄在16周岁以上,具有一定的文化基础,身体

健康,有转移就业愿望的农村中青年劳动力或新增劳动力(不含在校学生)均可参加培训,获得项目资助。对有培训就业愿望的农村贫困劳动力、农村妇女、失业无业农民、农村中实行计划生育家庭成员、未能升学的农村应届初中毕业生和复员退伍军人可优先参加培训。

(二)培训范围:根据我乡经济发展特点,依托县职业技术学校,以有关劳动法律法规政策、安全生产和职业道德规范等引导性培训为基础,重点开设旅游餐饮服务、商业营销、建筑装饰等岗位技能培训,培养学员掌握就业技能。培训期限一般为10-90天。

(三)完成时间:在2011年12月底完成全部培训任务。

四、组织领导

乡政府成立车坞乡农村实用技术培训工作领导小组,由副书记朱小鹏任组长,乡校长姚玉斌任副组长,各小学校长为成员,领导小组负责全乡农村实用技术培训的统筹、规划、协调、指导和组织实施工作。领导小组办公室设在乡校,周波任组长,负责日常工作。各校也要相应成立领导机构,具体负责本镇农村实用技术培训工作。

五、实施步骤

(一)调查摸底阶段

各校要根据职责分工,重点对乡内各类用工需求、用工条件、工资待遇、社会保险缴纳、工作时间、住宿条件等情况进行调查摸底,对全村农村劳动力进行核查,了解掌握农村劳动力总量、富余劳动力人数、新成长劳动力数量等。

(二)制定培训计划阶段

各校将参加培训人员的基本情况形成书面报告,并注明培训专业、培训时间、培训人数、就业去向等相关资料。同时还必须建立参加培训人员台帐,台帐必须写清学员姓名、年龄、身份证号、家庭住址、培训时间、补助金额、收费情况、就业单位、联系方式等资料。

乡职业技术学校根据各用工单位劳动用工和劳动力市场需求开设专业,制定具体培训计划,安排培训内容和课程,选用培训教材,组织师资力量开展培训,切实做好学员培训期间的各项管理与服务工作。培训结束后,统―组织考试考核,做好合格学员的就业安置工作;建立学员的培训、就业台帐,加强档案管理,并向县领导小组办公室报送相关材料。

(三)组织实施培训阶段(2011年全)

由乡职业技术学校,利用现有师资、设备、教材,重点对高中以上文化水平和未从事过种养技术工程的农村劳动力开展培训。

(四)转移就业阶段(2011年全,重点是5至6月和9至10月)

乡职业技术学校要充分利用劳动力市场信息网络,广收劳务信息,及时输送通过培训后的农村实用技术就业。同时要充分发挥乡镇劳动保障工作平台作用,及时向农村基层传递劳务信息,组织本地劳动力向珠三角地区和本地企业转移。

六、保障措施

(一)进一步加强宣传,营造良好的社会氛围。充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体,广泛宣传农村劳动力培训的意义、方法、步骤和政策措施,引导农村劳动力更新就业观念,转变择业和就业意识,提高转移就业和争取经济收入的自觉性,努力扩大开展实用技术就业工作的社会影响,营造良好社会氛围,推动此项工作的发展。

(二)加大经费投入。要加大对农村劳动力培训工作的经费投入,建立以政府、企业、个人共同承担的多元投入机制。乡校要把劳动力培训经费纳入财政预算,对劳动力培训给予资金补贴。

(三)建立检查验收制度。乡领导小组将不定期对培训单位报送的培训班次、人员进行检查核实,了解培训情况和转移就业情况。对后续就业人员,由报送各小学进行就业跟踪或深入了解农户的形式,尽可能确保培训人员能尽早就业。

车坞学区

篇3：农村劳动力转移培训方案

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大历史任务。农村劳动力是新农村建设的主体, 加强农村劳动力培训, 提高农村劳动者素质, 促进农村劳动力转移, 拓宽农村劳动力增收渠道, 是解决“三农”问题, 建设社会主义新农村的治本之策, 已成为我国现代化进程中的一个重大战略课题。当前农村劳动力转移培训面临诸多困难和问题, 必须多管齐下, 标本兼治, 着力提高劳动者自身素质, 变沉重的人口包袱为人力资源优势。

2 农村劳动力转移培训面临的问题

2.1 培训工作难推进

我国是农业大国, 因此农村劳动力是一个很大的群体, 但又是一个相对弱势的群体, 相当一部分农村劳动力科技文化素质明显偏低, 思想观念也比较保守落后, 与社会主义新农村建设的目标要求不相适应。从文化素质看, 据有关资料显示, 在全国4.9亿农村劳动力中, 高中以上文化程度的只占13%, 初中文化程度的占50.3%, 小学以下文化程度的占36.7%, 农村劳动力平均受教育年限为7.3年。中西部地区农村劳动力的素质更是低于全国平均水平。据娄底市有关部门调查, 近年来文化素质相对较高的农村青壮年劳力纷纷外出打工, 很多村子的留守人员几乎都是“老、弱、病、残、小”, 这部分人的文化素质更低, 小学及小学以下文化程度的占72% (包括学龄前及正在读小学的儿童) , 初中文化程度的占26.5%, 高中及高中以上文化程度的仅占1.5%。全市农村劳动力中有专业技能职称的仅7300人占受过职业教育或培训并获得证书的只有6.4万人, 仅占3.5%。农村留守人员既是新农村建设的主体, 又是农村劳动力转移培训的主要对象, 由于他们受到的基础教育少, 文化程度低, 对新技术、新成果、新信息、新政策反应迟钝, 缺乏接纳、消化、吸收能力, 不愿接受新知识和新技术的培训, 致使对这部分农村劳动力的培训明显有别于对其它对象的培训, 难度非常之大。

2.2 培训资源难整合

整个农村劳动力转移培训从上到下尚未形成一个完整的体系, 大部分地方对这一工作都缺乏强有力的管理和抓手, 一些地方虽然明确了农村劳动力转移培训的主管部门, 但既缺职能又缺经费, 无法对这一工作进行有效的统筹和协调, 致使各相关部门和单位的各类培训没有得到有效地整合, 各类转移培训资源没有得到充分利用。从各地的情况看, 目前从事农村劳动力转移培训工作的主要有农村劳动力素质教育、农业、教育、科技、科研、妇联、团委、林业、劳动等部门, 从横向上形成了全社会都在抓的局面, 但由于没有形成整体合力, 培训力度明显不够。有些部门把农村劳动力转移培训当作一般性、阶段性的工作来抓, 没有建立资金保障的长效机制, 使农村劳动力转移培训停留于形式的多, 落到实处的少。这样, 既容易造成转移培训内容和对象的重复, 也在一定程度上造成了转移培训的目标脱节和质量偏差, 直接影响农村劳动力的转移培训。

2.3 培训人员难组织

目前, 有相当一部分农村劳动力对自身素质状况没有正确的认识, 缺乏忧患意识。一些农村劳动力片面地认为学习技术耽误生产, 参加培训还要交纳培训费, 即使是免费培训, 也要花费来回的路费和吃住费用, 因而不愿意参加培训, 对培训的渴求程度不高。不少受训人员缺乏学习培训的主动性和自觉性。据娄底市的抽样调查显示, 约5%的农户愿意出500元参加培训, 40%的农户仅愿意出100元以内参加培训, 不愿出钱参加培训的农户占到40%以上, 还有15%的农户无钱学习, 更多的是希望得到免费培训。在培训时间上, 有90%以上的农户只希望参加短期技术培训, 其中60%以上的只愿意参加一周内的培训, 仅有4%愿意参加中专或大专学历转移培训。这就限制了农村劳动力在更深更广的领域和范围内获得更多的知识, 直接影响他们的科技致富和转移就业增收能力。

2.4 培训质量难保证

随着教育管理体制改革的深化, 我国其他行业的教育资源都通过整合而得到充实和提高, 而农业教育和农村职业教育因农业属于弱势产业以及不适应一些简单市场化运作的特点, 正在一步一步地被削弱和流失。据调查, 全国366所农业中专学校经各地调整, 仅剩200多所, 目前仍在不断减少。开展农村劳动力教育培训工作的各类农村职业学校、成人学校、乡镇农校、农业广播电视学校、农村党员干部现代远程教育站、农村党员干部实用技术培训基地和相关科技推广机构等单位, 师资十分缺乏, 尤其缺乏一些业务理论水平高、专业技术强的高级技工教师和农业实用技术方面的资深专家。大部分专兼职教师没有接受过再培训, 知识老化, 实践操作技能差, 授课技巧差;实验实习设备也大多是生产一线淘汰下来的旧次设备, 有的学校缺乏起码的教学、实习场地和设备, 更谈不上教学设施和教学手段的现代化, 一些培训机构大多只能开展一些短期的、零散的农业技术知识培训和转移就业前的引导性培训, 时间一般都在2个月以内, 且接受教育和培训的面还比较小。即使是“阳光工程”培训, 无论是从培训时间和内容, 还是从培训人数上看, 都是十分有限的, 培训质量更有待提高。

3 农村劳动力转移培训难的成因分析

3.1 思想认识不到位

(1) 农村劳动力本身认识不到位。由于农村劳动力本身的素质特点, 决定了他们对新技术、新成果、新信息、新政策反应迟钝, 缺乏接纳、消化、吸收能力, 缺乏创新精神, 缺乏忧患意识, 片面地认为学习技术耽误生产, 因而不愿接受新知识和新技术的培训。

(2) 培训机构认识不到位。各培训机构对农村劳动力转移培训认识不足, 正面宣传不够, 致使许多农村劳动力对阳光工程不了解据调查大部分的农村劳动力外出务工及培训是靠从亲友处获得的信息, 而从公众信息渠道获得就业信息的却很少。

(3) 部分领导的思想认识不到位。农村劳动力转移培训本身不能直接产生经济效益, 不能为各级政府直接培养税源, 相反还需要增加政府投入, 加重财政负担。因此, 一些地方政府没有把农村劳动力转移培训列入重要议事日程, 制定长远规划, 指定专门机构和专人具体负责, 工作上存在着重布置、轻检查, 重号召、轻落实的现象, 没有形成人人关心、重视和支持农村劳动力转移培训的良好氛围。

3.2 培训政策不完善

从世界范围看, 当前很多发达国家都非常重视农村劳动力教育转移培训, 将农村劳动力转移培训作为基本国策并用立法的形式加以保证。在我国虽然党中央、国务院一直重视“三农”工作, 农村劳动力教育转移培训工作也得到了一定的发展, 但相对于其他工作而言, 农村劳动力教育转移培训工作仍然没有摆上重要位置。从法律法规的层面看, 近年来国家先后出台了《劳动法》、《职业教育法》以及《企业职工培训规定》等, 为除农村劳动力以外的各类劳动者的培训权益提供了法律保障。但至今为止, 农村劳动力教育转移培训的权益却仍然缺乏有效的法律保障, 培训工作无法可依、无章可循, 其规范程度和执行力度完全取决于执行者的责任心和积极性。从政策层面上看, 尽管近年来党中央和国务院以及省委、省政府相继出台了文件, 召开了会议, 但相关的政策措施仍然不够具体和明确, 特别是在机构设置、经费保障等方面的支持力度明显不够。此外, 国家对农村劳动力培训的项目扶助和支持力度也明显不够。

3.3 培训经费不充裕

农民是弱势群体, 农业是弱势产业, 培养新型农民是一项社会公益性事业, 需要编印文字资料、制作声像教材、组织和培训师资、添置教学器材、建设或租用教学和实习场地、安排学生食宿等, 且培训人员数量巨大, 经费开支很大。因此政府必须要有一定的资金投入。然而, 除“阳光工程”安排了一定经费外, 各级农村劳动力转移培训项目基本上没有专项经费投入。尽管各级地方政府都拿出了部分资金对农村劳动力培训进行补助, 但却远远不能弥补培训支出的需要。据娄底市有关部门测算, 按全市每年培训24.5万农村劳动力, 按照省定标准每人安排400元培训经费计算, 全市共需培训经费9800万元, 而目前各级各部门的各项培训投入总共也不足1000万元, 缺口很大。另据调查, 农村劳动力参加一个～个月的职业技能培训班, 一般支出要上千元, 这对还在求生存的多数农村劳动力来讲, 只能是望而却步。

3.4 培训内容不实用

当前农村劳动力转移培训普遍存在目标单一、专业设置老化、课程设置狭窄、教育内容陈旧、脱离城乡经济发展和劳动力转移需要的实际, 不能满足农村劳动力就业需要。究其原因, 主要有以下几点。

(1) 农村劳动力转移培训体系基础薄弱。目前, 主要面向城市下岗失业人员的服务和培训模式已自成体系, 初具规模, 但这种服务和培训体系不能适应大批农民工流动就业要求。农村劳动力转移就业培训是近几年才迅猛发展起来的, 因此其公共就业服务体系和职业培训体系基础薄弱。

(2) 适合需要的公益性服务和培训项目少。全省各市区公共就业服务机构虽然开展对农民工的就业服务和培训, 但岗位类型、服务模式往往不适应农民工的需要, 公共性服务明显不足。

(3) 转移培训缺乏系统性、针对性和实效性。由于编制和经费的原因, 一些培训机构特别是乡镇级的培训机构, 师资十分缺乏, 大部分专兼职教师没有接受过再培训, 知识老化, 实践操作技能差, 授课技巧差。实验实习设备也大多陈旧老化, 甚至缺乏起码的教学、实习场地和设备, 更谈不上教学设施和教学手段的现代化。培训教材也是传统产业方面的教材多, 新兴产业方面的教材少;因此一些培训机构往往是当时具有什么培训条件, 农村劳动力就被动接受什么培训;有些培训机构只追求参加人数, 不关心培训质量和就业效果。这种培训模式, 造成了培训与就业的联系脱节, 直接影响农村劳动力转移培训的实际效果。

4 解决农村劳动力转移培训难的对策建议

4.1 理清思路, 建立农村劳动力转移培训的工作机制

各级政府要进一步增强对农村劳动力转移培训基础性、先导性、全局性战略地位的认识, 切实把经济增长和社会发展的着力点转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。要以农村劳动力深度开发、合理配置、有效利用和有序流动为总体目标, 以提高农村劳动者整体素质为基础, 以各种相关政策为指导, 以城乡各类转移培训资源为载体, 根据劳动力市场需求确定农村劳动力资源的开发数量和结构, 建立上下沟通、左右协调、远近结合、国内外对接、城乡一体的具有地方特色的农村劳动力技能培训体系要制定农村劳动力转移培训规划把农村劳动力转移培训纳入经济社会发展规划目标和就业计划指导范畴, 尽快建立政府扶助、面向市场、多元办学的转移培训机制, 扩大转移培训规模, 增强转移培训效果。在培训的工作机制上, 要着力实现四个转变, 即从输出地培训为主转变为输出地、输入地共同培训;从城乡分离转变为城乡统筹;从二元投入体制转变为多元投入体制;从行政推动转变为市场需求驱动。要充分发挥现有教育资源的作用, 使各级农业广播电视学校、农科教中心以及各类成人文化学校、相关科研机构和农村党员干部远教站点成为农村劳动力教育和培训工作的重要阵地。同时, 要充分发挥各相关职能部门的作用, 采取多种手段广泛开展对农村劳动力的经常性教育和培训。

4.2 加强管理, 完善农村劳动力转移培训的法规政策

农村劳动力转移就业的突出瓶颈就是劳动力素质较低, 不能满足工业化、城镇化以及新农村建设的需要, 因此有必要尽快出台保障农村劳动力转移培训的专门法规政策, 对农民这一特殊群体的职业教育和转移培训实行独立立法, 通过立法, 健全培训体系, 规范有关部门和农村劳动力自身的责任与义务;确保相关部门在职责范围内切实做好农村劳动力的转移培训工作。规定和鼓励农村劳动力接受职业培训;确定农民职业教育的保障条件;设立农村劳动力转移培训专项资金, 加强教学设施投入、师资队伍建设以及实习基地等工作, 保障农村劳动力转移培训的健康发展;鼓励民办职业教育学校举办农民培训, 鼓励和支持企业、经济合作组织、民营机构等开展农民培训活动;制定相应的激励政策, 调动和激发广大农民自身学科学、用科学的积极性。

4.3 广辟渠道, 加大对农村劳动力转移培训的资金投入

由于农村劳动力自身的贫困性, 由农村劳动力自己支付培训费用显然不可能。因此各级政府应把培养新型农民的工作纳入新农村建设的总体规划, 树立大规模投入, 大规模培养的理念, 进一步完善以政府投入为主、多渠道筹措培训经费的投入保障制度。

(1) 应设立农村劳动力转移培训专项经费。各级政府应安排农村劳动力转移培训专项经费, 为公共就业服务机构顺利开展就业服务工作提供资金保障, 使农村劳动力免费或低费享受职业介绍、职业指导、职业咨询、就业服务补贴和奖励等, 激发农民的积极性和创造性, 使之自觉地参加各类培训, 努力提高自身素质, 更好地为新农村建设服务。

(2) 要设立农村劳动力转移培训专项基金。建议国家、地方政府以及用工企业应加大投入, 并鼓励社会捐赠, 共同出资设立专项基金, 重点支持示范点建设, 组织开展相关的教学活动, 补贴专业农户进修深造, 表彰和奖励农村劳动力转移培训的先进单位和先进个人等。

(3) 鼓励民间资本建立农村劳动力转移培训的机构组织。国家对民间设立的培训机构、组织给与税收、政策、法律等方面的优惠和帮助, 并加强指导与管理, 使民间资本解除后顾之忧, 进一步完善培训机构市场。

4.4 创新方法, 提高农村劳动力转移培训的实际效果

要根据市场设置专业, 根据优势特色产业树立培训品牌;坚持以短为主, 长短结合;根据生产力发展水平与受训对象接受水平, 选择培训模式和培训内容;根据市场需求变化及时快速调整培训内容, 增强培训的针对性和实效性, 以提高转移培训效果。

(1) 支持开展农业实用技术培训。根据各地农业产业特点, 选择市场前景好、效益高的主导产业, 对在家务农的农村劳动力开展农业实用技术培训, 做到“办一班、兴一业、富一方”。在培训方式上, 既要采取广播、电视、互联网、卫星网等快捷便利覆盖面大的形式, 又要采取传统的面授辅导指导形式, 形成科技推广、培训、示范、应用一体化的有机整体, 积极推进培训教师进村、媒体资源进村和人才培养进村, 建立农村劳动力转移培训工作的长效机制;在工作方法上, 应坚持以点带面, 整体推进。

(2) 支持开展对新增农村劳动力的引导性培训。农村初高中毕业生已经成为新增农村劳动力的主体要对他们开展就业前的引导性培训把进城务工前、中、后各个环节应该了解或掌握的知识、信息和常识传授给他们, 提高他们的转移就业能力。各级都应按照国办发[2003]79号文件精神, 全面启动农村应届初、高中毕业生的“9+1”、“12+1”培训工程, 为农村毕业学生的多方面发展奠定基础。

(3) 支持有针对性地开展农村劳动力职业技能培训。充分发挥各级各类职业院校的资源优势, 以就业为导向, 扩大“农村劳动力转移培训阳光工程”规模, 根据不同岗位的技能要求开展有针对性的职业技能培训, 以培训促就业, 实现就业与培训的有效对接。

摘要：深入揭示了我国农村劳动力转移培训面临的困难和问题, 系统剖析了农村劳动力转移培训滞后的诸多成因, 并就新农村建设过程中如何加大农村劳动力转移培训力度问题, 变沉重的人口包袱为人力资源优势, 有针对性地提出了措施和建议。

关键词：新农村建设,农村劳动力,转移,培训

参考文献

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篇4：加强农村劳动力转移培训

农村劳动力再教育和培训存在的主要问题

农村劳动力参加培训的培训意识淡薄，积极性不高。很多农民存在“读完初中，出门打工”就业速成观念。认为自己凭力气打工就行，不重视学习新知识、新技能。还有一些农民存在畏难情绪，认为自身文化层次低，学也不会，常年不重视学习，对参加培训班没信心。

培训基地开设的专业与用工市场的需求联系不够紧密。当前，中国经济正处于劳动密集型向资本技术型升级的转轨时期。一方面劳动力市场要求巨大，技能型人才严重短缺；另一方面，农村富余劳动力数量巨大，就业困难，致富无门。市场需求和人力资源供给的矛盾加大，尤其是在就业压力持续增大的情况下，一些企业重生产，轻培训，加之对新增劳动力缺少就业培训的强制性措施和吸引力，制约了劳动力文化素质和职业技能的提高，增加了农村劳动力“二次转移”的难度和成本。

认识不到位，管理体制混乱。当前，农村劳动力转移培训缺乏有效的培训体制和运行机制，政出多门，多头管理，重复建设的现象依然存在。同时缺少相关的立法和相应的具体措施，在实施过程中往往各行其事，协调不利。这样，一方面造成了教育资源浪费，受教育和培训的需求远得不到满足，很多教育和培训流于形式，学不能致用，打击了学员学习的积极性；另一方面，盯着经济利益，很多地方针对农村转移劳动力的教育和培训工作还没有真正开展，而且无人抓，无人管。

不同地区和行业差距大，基础条件和教育培训质量差。由于地区经济、教育发展水平差异以及不同行业，不同领导对农村转移劳动培训的意识不同，导致了农村转移劳动的培训在不同地区、不同行业、不同部门极不平衡。由于部门所有、条块分割、财力分散，用于培训的人力、物力和财力的投入严重不足。总体来看，针对农村劳动力转移培训的基础条件与教学质量普遍较差，很多地方是“一有四无”，即有牌子、无设施、无经费、无师资、无活动，以会代训，搞形式主义，其培训效果可想而知。有一些职业学校和培训中心条件稍好，但其办学思想，管理工作跟不上，培训目标单一，办学模式封闭。有的搞培训纯粹是应付上级检查，或者借培训之名，行收费之实，乱发培训证、结业证、毕业证。加大了劳动力的转移成本，损害了培训的社会声誉。

切实搞好农村劳动力转移培训的对策和建议

广泛发动宣传，提高农民对教育培训的认识。目前农村劳动力培训过程中，政府是剃头挑子一头热，“要我学”现象十分普遍。因此要想法设法引导他们转变观念，变“要我学”为“我要学”。通过广播、电视、宣传栏、散发宣传资料、张贴标语等形式，大力开展农村劳动力转移培训宣传活动，进行广泛宣传发动，鼓励广大农民通过技能培训，身怀一技之长闯天下，在全社会营造出一个“依靠技术闯天下”的浓厚舆论氛围。积极宣传农民工培训方针、政策、渠道、信息和各地开展农民工转移培训的经验及做法。大力宣传先进典型，发挥其典型示范和辐射带动作用。各地培训机构也要认识到，加强对农民的培训是抓住机遇，提升形象，促进自身发展壮大的重大举措，充分利用农民群众易于接受的各种方式调动、吸引和激发农村劳动力提高自身素质、增强就业能力的积极性。

坚持以就业为导向，实现教育培训观念的转变。农村劳动力转移培训，必须坚持以就业为导向，使培训同市场接轨。要紧紧抓住两方面要求：一是要抓住劳动力输入地的经济发展需求和企业需求，了解输入地的产业对人才的需求状况，紧密围绕当地优势产业和紧缺人才开展培训。二是坚持为农民工的学习需求服务。要充分了解农民工对培训内容、培训方式、培训规模以及开展培训的时间有什么要求。为此，在思想层面上，必须重视农村劳动力转移培训，有必要发展平行教育系统，让所有拟转移的农民在九年义务教育外继续学习，接受培训；在观念层面上，将农村劳动力转移培训视为单纯“技能型”、“即时型”向“素质型”、“战略型”方向转变；在计划层面上，应注重不同地区，特别是边远、贫困地区农民的教育，要保证他们最基本的接受教育和学习机会和权利。使之能够生存，充分开发潜力，享受体面工作和生活，充分参与发展、改善生活质量。

创新培训模式，完善服务功能，提高培训质量和效益。新时期农民工培训，必须坚持面向市场，突出质量和效益，不断探索适应市场经济体制的新型培训模式和方法。在办学模式上，一是采取政府部门和社会力量相结合的方式，允许国家、企业、个人一起上，依法举办各种类型的培训班，依托有关职能部门和社会团体建立常年性、专业性培训机构，充分利用农村中小学、中等职业学校、农技校等现有培训场所及其资源，开展短期培训、专题讲座、远程教育等，实行长短结合，灵活多样的培训方式。二是从实际出发，积极探索适应当地需要和人才培养的办学新路，实行学校之间，校企之间，地区之间，城乡之间联合培训、合作办学。在教学模式上，要根据市场变化和用工单位的需求，科学确定培训对象、培训规模和培训内容，积极探索“订单”、“定向”、“储备”等模式，以需求定培训，以输出带培训，使培训工作具有较强的针对性，实效性。

同时，大力推行招生、培训、就业一条龙服务模式，加强培训机构与用人单位及劳动力市场的对接，培训与就业引导紧密结合进来，把技能培训、就业介绍、就业后服务管理融为一体。有条件的地方要加快建设农村劳动力转移就业信息服务体系，包括建立农村劳动力资源库，岗位培训单位资源库、城镇用工信息库和就业跟踪资料库等，为农村劳动力转移培训提供良好的资源劳动力转移培训提供良好的资源基础； 建立农村劳动力转移培训专业协会，加强对农民工培训的宣传、指导及行业自律，不断完善培训的服务功能，提高培训的质量和效益。

提高认识，构建农村劳动力转移教育培训体系。各级政府要进一步提高认识，采取更加有力的措施，全力推进农村劳动力培训工作。政府把主要精力放在农民工培训工作的统筹规划和制定相关政策上，建立健全各级管理机构，负责农民工教育培训工作的协调管理，对培训机构进行管理、考核、认定。建立和管理统一的农民工培训师资队伍，对培训师资进行培训、评估。

农村劳动力转移和培训问题对于“三农”问题的解决和统筹城乡发展起着决定性作用，无论从农转移的规模、速度，还是从就业稳定性来考虑，加强对农村劳动力教育和培训，提高农村劳动力素质和就业能力都是当务之急。我们要采取以市场为导向、创新培训模式、整和教育培训资源和加大投入等措施，全面提高培训质量和效益，为加快农村劳动力转移速度，推进农村城镇化建设，全面建设小康社会做出应有的贡献。

篇5：农村劳动力转移培训方案

一、指导思想

以党的十六届五中全会精神为指导，以促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，发展现代农业，建设新农村，构建和谐**为目标，坚持“政府推动，学校主办，部门监管，农民受益”的原则，开展阳光工程质量监督年活动，突出抓好培训与转移。尽快形成“政府积极引导、农民主动参训、部门协调配合、社会力量参与”的新格局。

二、目标和任务

（一）主要目标

加强质量建设，建立“订单—培训—就业服务”的运行机制，确保转移就业率达到90%以上；加强规范管理，建立健全责任制；加强基地建设，健全转移培训网络，提高服务水平；加强项目监督，建立健全监督管理制度，使广大农民受益。全年新增转移农村劳动力1万人，其中通过“阳光工程”培训转移4000人。

（二）培训内容

1、培训对象。具有农村户口，年龄在16周岁以上，且在从事农业生产的农村劳动力或普通初、高中毕业回乡青年。

2、培训时间。培训时间20-60天，其中引导型培训不低于2天。针对个别专业和工种的不同培训需求，培训时间可适当延长，但不超过半年时间。

3、培训内容。技能型培训必须满足用人单位的需要，必须符合非农产业相关岗位对从业人员基本技能的要求。根据全市农村劳动力转移特点和教学资源，主要开设：家政服务、餐厅服务、钳（车、铣）工、汽车驾驶、计算机操作、美容美发、保安等市场需求量大的专业。

三、工作重点

1、认定培训基地。市阳光办将根据《ＡＡ省农村劳动力转移培训基地认定办法（试行）》规定，按照公开、公平、公正地原则进行招标，对市电大、市供销联社、市腾飞驾校、市劳动力资源开发促进会等4个申报单位进行认定，使全市培训基地总数达到8个。同时，对各培训基地培训转移任务指标实行动态管理，做到培训一批，转移一批。

2、推行订单培训。实行培训与技能鉴定相结合，大力推行“订单培训、定向输出”模式，解决培训“出口”问题，让农民参加培训后都能就业。对部分受训农民年龄偏大、文化程度较低的实际，把农村劳动力转移培训与当地农业产业化、本地企业发展结合起来，实行就地培训转移模式，离土不离乡。同时，高度重视农村新增劳动力的教育培训，采取订单式异地培训转移模式，使初中后、高中后回乡青年都能得到职业教育培训，使其大部分都能实现域外就业。

3、强化质量建设。一是把好培训关。加大对培训基地培训农民工数量、质量的监督，实行“阳光工程培训基地培训办班报告单”制度，培训基地组织学员集中培训前必须经市阳光办审验、派员核实后方可实行培训。在每一批次培训结束以后，市阳光办要深入培训基地，及时填写“阳光工程培训验收单”，准确了解各培训基地培训实际情况。二是把好转移关。实行转移登记制度，培训结束转移前，对成批次转移农民工进行登记造册，便于跟踪服务、指导。

4、落实工作制度。一是实行“第一节课”制度。在每一期培训班开班的第一节课上，市阳光工程办公室派员到培训班上检查招生简章，核实学员身份，讲解职业技能培训的重要性和实施阳光工程的重要意义，并将培训券直接发放到农民手上，告知培训券的金额，介绍培训券的使用方法。二是实行培训“代金券”制度。各培训基地凭附有受训农民签字的培训券等有关材料到市财政部门申报补助资金。三是实行台账制度。培训转移就业台账的填报要实行填报人负责制，严把“三关”，即台账登记员签字关、培训基地负责人签字关、市阳光办审核验收签字关，并做到填报及时、内容完整、信息真实，其中转移人员的联系电话必须是能与本人联系的家用电话或用工企业电话等。四是实行月报制度。各乡镇、培训基地要及时于每月3日前向市阳光办上报培训及转移进展情况，以便使阳光办及时了解工程开展情况。

四、保障措施

1、加强领导，强化组织机构。各乡镇、培训基地要把农村劳动力转移培训工作纳入重要议事日程，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。强化乡级培训转移工作领导机构，乡镇阳光办要充分履行职责，切实承担起本辖区内培训转移工作。进一步完善市、乡、村三级农村劳动力转移培训网络，提高培训转移效率。

2、营造声势，加大舆论宣传引导。利用各种宣传媒体，要立足三个“面向”加大宣传力度。一是面向农民大力宣传阳光工程，让农民了解党的阳光政策，树立一批学习技能进城务工，创业致富典型，鼓励农民积极参加培训学习。二是面向乡镇广泛宣传本市劳务品牌，通过现场说法等形式扩大影响，吸引更多的农民工外出务工。三是面向社会广泛宣传农民工为城市和社会所做出的贡献，消除对农民工的偏见，让全社会都来关心并努力改善农民工的工作环境和现实状况，创造公正、公平的社会环境。

3、创新形式，提高培训转移效果。大力推行“就近培训、就地转移”和校企联合办培训等办法，切实解决培训经费不足、不能学以致用等问题。充分调动农民个人、用人单位、培训基地的积极性，建立学校与企业、学校与农民相互之间的诚信，解决好农民有地方学、愿意学、学得起的问题。

4、强化监管，提高项目实施质量。坚持季度检查、半年初评和年终总评相结合的方法，切实加强对项目培训机构的监管；重点监督培训任务的落实，防止弄虚作假；重点监督项目法人，确保责任落实；重点监督项目管理，确保管理制度落实，对存在严重问题的乡镇、培训基地实行曝光和通报；组织人员不定期抽查，重点检查项目的培训质量和转移效果。

篇6：农村劳动力转移培训方案

关于印发《益阳市本级农村劳动力转移 就业职业技能培训工作实施细则》的通知

市直各定点培训机构：

为进一步规范市本级农村劳动力转移就业职业技能培训工作，根据《湖南省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅等部门<湖南省就业和失业登记管理试行办法>等9个文件的通知》（湘政办发〔2009〕34号）有关精神，现将《益阳市本级农村劳动力转移就业职业技能培训工作实施细则》印发你们，本细则自下发之日起执行。

（共印16份）

（一）培训对象：市本级农村劳动力转移就业职业技能培训对象必须是益阳市赫山区、资阳区、高新区、大通湖区户籍，年龄在16至45岁之间，有转移就业愿望的农村劳动者。

（二）培训内容：农村劳动力转移就业职业技能培训以国家职业标准和湘政办发〔2009〕34号为指导，由定点培训机构根据用人单位岗位需求及国家初、中级职业资格标准，突出操作技能训练，技能就业培训不得少于国家职业标准规定的培训学时，其中操作技能训练学时一般不得少于60%。

（三）培训形式：市本级农村劳动力转移就业职业技能培训工作坚持以订单、定向式培训为主，各定点培训机构应依据自身实际条件，采取合理配置学校资源和充分利用社会资源相结合的方法，在保证培训内容和效果的基础上，可探索通过采取校企联合等模式开展多层次、多途径、多手段的职业技能培训。

三、工作原则

（一）因地制宜，结合本市产业特色的原则。市本级各定点培训机构应根据本市产业结构的特点和区域特色，有针对性地选择培训专业，以适应市场需求，促进益阳产业结构调整和就业服务工作。

（二）因材施教，分级分类培训的原则。根据农村劳动者人员层次和素质多样化的特点，市本级各定点培训机构在培训过程中应有针对性地开展工作，做到分级分类，因材施教，确保培训质量和效果。

市财政局社保科组织对学员身份予以核实；开班后10日内，按照《益阳市农村劳动力技能培训券发放管理暂行办法》（益劳社发〔2008〕42号）要求，由市就业处培训服务科派专人将培训券逐个发放到每名参训学员手中。为保证培训质量，市就业处培训服务科、市财政局社保科将按照教学计划安排，采取不定期、不定时的方法，对每批次学员培训情况进行3-5次现场抽查（《抽查登记表》见附件2），并随时通过电话跟踪了解学员的参训情况，对存在问题的单位，市就业处将适时下达整改通知书（见附件3）。

（四）考核发证。每期学员结业前15日内，市本级定点机构应向市人力资源和社会保障局职业技能鉴定中心申报技能鉴定计划，并按鉴定中心要求报送相关资料。学员结业前，市职业技能鉴定中心将会同市就业处培训服务科对参训学员进行结业考试和职业技能鉴定，鉴定合格的学员，由市职业技能鉴定中心核发国家《职业资格证书》；结业考试合格的学员，由市就业处发放《职业培训证书》。

（五）就业服务。市本级各定点培训机构要按照“谁培训、谁输出、谁服务”的原则，负责做好学员的就业推荐、跟踪管理与后续服务工作。各单位取证学员的转移就业率必须达到80%以上；学员就业时，必须与用人单签订正规的劳动合同书，就业时间必须稳定在6个月以上。

（六）资料整理。每批次学员培训、转移就业工作结束后，各定点培训机构要按要求对相关资料进行整理。培训资料主要分

训机构要在3日内向市就业处申报培训补贴资金，申报资金时要同时上报第（七）项规定的3类培训补贴资金申报资料。市就业处根据平时抽查情况和年终考评验收结果，对各单位上报资料进行初审，初审结束后由市就业处报局党组审批（此项工作15个工作日内完成）；局党组审批后，市就业处将相关培训信息在市劳动保障信息网上进行1个月的公示，公示期满无举报的，由局领导在申请表上签署意见并加盖公章，并将审核材料转送市财政局复核后拨付培训补贴资金。

五、保障措施

（一）目标管理。市就业处对市本级各定点培训机构农村劳动力转移就业职业技能培训工作实行目标管理，并列入工作考核内容。对目标任务完成情况好、培训质量高的单位，将优先认定次年定点培训机构资格，并适当增加目标任务数量；对目标任务完成比例低、培训质量差的单位，将视情取消定点培训机构资格或减少目标任务数量。

（二）日常监督。市就业处将完善各项监管工作制度，加强市本级各定点培训机构农村劳动力转移就业职业技能培训工作全过程的日常监督，对培训质量进行严格把关，推动市本级培训管理工作走上规范化、制度化的轨道。

1、参训学员2次（含）以上不到课的，取消该学员当年培训资格；

2、定点培训机构3次（含）以上未按教学计划组织培训的，（二）调整力量，优化配置资源。市本级各定点培训机构要根据需要，抽调强有力的师资队伍充实到培训工作一线，可以聘请企业和有关培训机构有经验的技术工人或老师参与工作；也可与企业和培训机构等资源丰富的实体联合，建立师资资源库，合理调剂，资源共享；对实习场地、实习设备进行调整和充实，满足技工教育和农村劳动力转移培训工作双重需要。

（三）加强管理，确保培训实效。各单位必须高度重视农村劳动力转移就业职业技能培训质量，切实加强对师资力量、教学条件以及教学过程的协调和监管的力度，明确培训目标，精心设计课程，优化教学内容，改进教学方法，建立健全培训教学的评价机制，确保因材施教，使每一个参训学员至少掌握一门单项专业技能，从而适应转移就业的需求。

（四）强化服务，促进转移就业。市本级各定点培训机构要认真做好学员培训后的就业推荐工作，及时为学员提供培训、企业用工等方面的信息，并重点加强与本市优势企业和劳动力市场的信息交流，及时掌握劳动力需求信息；要加强农村劳动力就业服务和维权服务能力建设，为务工农民免费提供法律政策咨询、就业指导和职业介绍等服务，提高转移就业率。

附件：

1、益阳市农村劳动力转移就业职业技能培训办班审批表

篇7：农村劳动力转移培训总结

学校于2009年8月开始实施本培训计划，至2009年5月完成培训人数共400人。专业为中式烹调183人，电焊工217人，获职业资格证书 371 人，获证率93%，省外就业215人，其余大部分在省内就业。在校本部共培训193人，其中中式烹调师66人，电焊工127人;在宁利乡共培训147人，其中中式烹调师82人，电焊工65人;在红桥乡和红旗社区共培训60人，其中中式烹调师35人，电焊工25人。

2009使用省拨经费20万元，报台帐20万元;使用市拨经费10万元，报账10万元。经费使用情况已通过县审计局审计。

二、转培计划切实，培训方式灵活，培训效果好

1、培训计划切实。培训前制定了切合实际的计划，培训工作按计划开展，做到有条不紊，实实在在。

2、送教下乡，就地培训。学校具有多年送教下乡的办学经验，把这种经验引入到转移培训的机制中，取得了相当好的效果。在具体实施过程中，选择人口相对集中的乡镇，师资队伍驻扎在乡镇，把培训场所和实习基地放在乡镇所在地，贴近农村，方便农民。如此就地培训，送教下乡，能够大大增加学员数量和提高培训质量，实施后效果很好，是一条切实可行的培训新路子。

3、灵活的培训时间，多种多样的招培方式，丰富实用的培训内容。培训时间的选择，直接关系到参培学员的数量。学校选择的培训时间，主要在彝年和春节前后。选择这段时间，一是正值农闲季节，农民闲散时间较多;二是部分外出打工者回家过年，他们中没有技能证的人很多，可以参加培训。加上培训内容实在、实用，送教到家门口，方便了学员，因此招生报名十分踊跃，培训点一般都超计划地进行。学校采用的招培方式也是多种多样的，主要是依托乡、村干部，联合劳务输出中介经纪人，委托招生，联合招生，就地培训，就地考核鉴定。学校非常注重培训内容，开设的培训课程较多，除了专业课外，还开设了农民工进城务工常识、法律法规等内容。

4、积极探索储备培训。××县职中在培训过程中，对少数台帐外的学员也进行培训。这部分学员暂时不准备外出务工，但有机会时也会外出或在当地就业。因此对他们进行超前培训，把他们列入储备培训计划中，也同样值得去探索。

三、做好学员自主创业、自主择业和扶持返乡农民工创业工作

通过培训后，部分学员能在当地自主创业。学中式烹调的学员，有的在乡镇所在地、旅游区开起了食店，如红桥乡的向军丽、詹玉菊等学员，分别在红桥、泸沽湖开食店，实现了自主创业;有些学电焊的学员，自筹资金开起了铺子，如忽建新、代建华等学员，分别在县城、新营盘乡开了电焊铺子。如电焊班学员郑明华，经培训后到攀枝花市找到工作，老板包吃住外的月工资是2800元。自主创业的学员，他们的收入高于一般的外出打工者，而且还能带动其他学员就业，以创业促就业，是一种比较好的劳动力转移方式。学校非常重视和支持学员自主创业，实现就地就近转移，特别是在今年就业环境相对较差的情况下，学员能够自主创业显得尤为重要，应该给予大力扶持。

利用学校优势，积极扶持返乡农民工创业和就地就近就业，给他们提供致富信息和技术支持。在农村进行实用技术项目的培训和推广，历来是学校的优势，利用这一优势为返乡农民工创业服务，是学校已经开展的教学工作。2009年学校派出专业教师，到红桥乡西瓢落自然村的返乡农民工郑绍松家开办了一个禽类孵化场和土鸡生态养殖场。在学校领导和教师的帮助下，郑绍松购进了微电脑全自动孵化机，修建了脱温室。在短短的几个月内，郑绍松就成功地孵化出当地土鸡，并放养在生态养殖场中，而且通过销售脱温鸡苗，取得了相当好的经济效益。土鸡孵化的成功，必将带动一些返乡农户养殖土鸡，从而增加经济收入。今后学校还要加大返乡农民工创业的试点工作，比如很快就要实施的天麻有性繁殖等项目，将会惠及更多的农户，取得更大的经济效益，因此学校将加强师资力量，进一步做好扶持农民工创业的工作。

四、经费使用

省拨经费20万元和市拨经费10万元，用于技能培训400人，主要用于学员食宿补助、学员技能鉴定费用、培训教材费、外聘教师授课费等。经费使用情况已通过县审计局审计，详见财务资金使用情况报告。

五、工作体会

贫困地区农村劳动力转移培训，是解决“三农”问题的一个重要内容，是一项惠民工程，也是推进城乡经济协调发展、推进城乡一体化进程的重要途径，具有深远的社会意义。

很多农村贫困劳动力，有离开土地、外出脱贫的强烈愿望，又因没有技能不能长久在外立足和发展。我们的培训工作，就是将“体能型”转向“技能型”,从根本上提高转移效益。

返乡农民工回乡创业，很大程度上是农民工外出打工时资金、技术、管理、信息、理念等创业要素积累到一定水平时的一种理性创业行为，是农民外出务工进入的一个新的阶段。以往进城打工只为“盖房子”、“娶媳妇”的想法已不再是他们的最终追求，一部分有经济实力和经营思路的农民工具有要当老板的强烈愿望，家乡自然是最佳选择。学校适时地引导农民工寻找到适合个人特点、有前景、效益高的现代农业项目，有效地将返乡农民工打工时掌握和积累的资源与家乡农业资源特色融合起来，就能够加快返乡农民工创业的步伐。

学校始终以科学发展观为指导，以贫困劳动力为对象，以学校教学机构为载体，以职业技能培训为重点，以实现稳定转移、就业增收为目标，强化培训与转移相结合，注重扩大示范效果，为××县的转移培训工作开展探索机制，不断总结经验，在转移工作中出现了一些新亮点，在农村劳动力转移培训工作上取得了可喜的成绩。培训和就业后，一大批人在经济上改变了家境，同时精神风貌和思想意识也在转变，转移示范工作的效益是明显的。

学校通过调查，在本市、县内的很多农民工从事建筑业的较多，因此在下一的培训工作中，学校将增加新的培训工种，如钢筋工、砌筑工、混泥土工、架子工等，以此来拓宽就业渠道，增加就业收入。

篇8：浅析贫困地区农村劳动力转移培训

一、农村劳动力转移培训问题

(一) 培训规划不统一。

系指贫困地区涉及农村劳动力转移培训工作的相关管理部门有农业厅、农委、扶贫办、劳动厅、财政厅等单位, 由于缺乏有效协调, 存在各自为政、多头管理、互不连通的情况, 使培训工作陷入无序和盲目状态, 一定程度上影响了培训效果, 也造成了资源浪费。

(二) 培训机构不合规。

系指贫困地区农村劳动力转移培训的有些培训点是无培训资质、无办学场地和相应设备、授课老师无相应资格的“三无”机构, 培训时则利用学校假期, 租用学校的场地、设备和聘请学校的教师开展培训, 使培训机构成为临时拼凑机构。

(三) 培训课程不合理。

系指贫困地区农村劳动力转移培训中一些培训机构安排课程内容针对性不强, 课时不科学。该长不长, 该短不短的情况。调研发现, 部分培训班的办班时间达不到规定的课时, 培训对象也大部分是放假的学生, 他们利用假期免费学点东西, 开学后继续返校上课, 并不是需要通过培训提升技能就业的对象。

(四) 培训经费下拨难。

系指贫困地区农村劳动力转移培训经费不能发放, 足额下发等情况。比如资金拨付部门把培训补助资金拨付到各个培训点后, 培训主管部门又向各培训点按人定额收取一些费用, 无形中降低了补助标准, 影响了培训效果。

(五) 培训质量提高难。

系指贫困地区农村劳动力转移培训不能因人施教, 不重视效果, 培训与就业脱钩等情况。比如, 职业培训时只注重了专业知识培训, 未注重公共知识培训。教师只求完成任务, 不求学员是否学到知识, 培训后的就业率和经济效益并没有得到明显提高。

二、农村劳动力转移培训对策

针对上述农村劳动力转移培训工作中存在的问题, 我认为应从以下几方面加以完善。

(一) 健全培训领导机构。

即根据贫困地区农村劳动力转移培训的实际需要, 成立由政府统筹、农业或劳动节部门牵头、其他部门参与的综合协调机构。设立专门办公室, 统筹规划, 集中资金, 有效整合各类培训资源, 统一下达培训任务和计划, 各地各部门实行分工协作、优势互补, 使培训工作效益最大化。

(二) 完善培训市场体系。

即清理、完善、规范贫困地区农村劳动力转移培训的法律、法规等平台。对不合规的职业职业培训机构要在体制上进行完善, 扭转“三无”现状。职业培训机构招投标程序, 促使其提高自身竞争力, 提高培训质量和搞好培训后的引导安置工作。

(三) 强化培训宣传力度。

即广泛宣传贫困地区农村劳动力转移培训的重要意义, 做到家喻户晓。各级政府通过广播电台、报纸杂志等媒介大力宣传职业培训工作的重要性, 鼓励广大农民群众和下岗失业人员积极主动参与培训, 真正学到专业知识和技能。

(四) 开展多元化技能培训。

即对贫困地区农村劳动力进行多知识多技能培训, 能达到一专多长。也就是说, 不但要对参训学员进行专业技能培训, 还要对参训学员进行法律知识、生活常识、职业道德等多方面的综合培训, 以提高农民工的综合素质, 增强就业创业的能力。

(五) 提前介入、跟踪监督。

即对贫困地区农村劳动力转移培训进行始终跟踪、防患于未然的监督管理。劳动、财政、审计等部门应提前介入, 动态跟踪, 加强对职业培训就业再就业补助资金的管理, 对每次开办的培训教学情况肝癌定期检查, 要求培训机构提供学员通讯联络方式, 随时进行电话抽查, 避免弄虚作假套取培训专项资金。

摘要：分析农村劳动力转移培训中问题;提出解决对策。

篇9：农村劳动力转移培训现状及对策

目前，农村劳动力转移培训工作中存在的主要问题如下：

一、社会环境方面存在的问题

主要是传统文化所形成的择业、就业观念，这是一切问题的根源。在我国，这种现象的产生有着深刻的社会根源和文化背景。中国经历了两千多年的封建社会，形成了“万般皆下品，唯有读书高”“学而优则仕”等传统就业观。对绝大多数人来说，一生所追求的最终目的就是能找到一个体面的工作，在社会生活中取得较高的社会地位。对农民来说，要达到这个目的，最有效、最快捷的途径就是考上大学，取得一个较高的学历，以此来参与社会竞争。只有当这个意愿无法实现时，才会选择上职高、技校，接受职业教育。而职校、技校毕业的学生，在社会中从事的多数是体力活，他们的身份也大多是普通工人，这是他们不乐意接受的。在这种思想的指导下，包括农民在内的大部分国民都把考上大学作为自己的唯一目标。近几年来，虽然职业教育和成人教育得到了国家的重视，党中央、国务院多次要求大力发展职业教育和成人教育，但由于现阶段人们的就业观念仍然没有改变、政府对职业教育和成人教育的历史欠账太多，职业教育和成人教育的发展形势虽有所好转，但仍不容乐观。

二、农民自身存在的问题及原因

随着国家农村劳动力转移培训政策的出台，地方政府部门为了完成国家和省里下达的任务，为了体现培训工作的全面性和普遍性，把培训指标层层分解到各个乡镇，而乡镇又把指标分解到各个村。虽然各级政府都采取了“个人利益，政府买单”的农村劳动力免费培训政策，但是农民并不买账。因为在现阶段的农村，青壮年农民都外出打工挣钱，留在家中的大都是老、弱、病、残的村民。对村委会和培训机构来说，这部分人中年龄大的学不会，年龄小的还在上学，无法参加培训。而青壮年农民都是家中的顶梁柱，选择了外出打工，对政府的“先培训、后输出”政策并不积极响应。这样就出现经济条件越不好的地方，越没人去接受培训的怪现象。

这种现象的产生是因为我国农村长期以来处在封闭、落后、劣势状态，形成了农民“一切以生存为中心”的价值取向。他们努力回避对生存形成威胁的风险，对于不少新思想、新观念、新技术，有着本能的抵触和排斥。再加上社会贫富差距日益扩大对农民心理造成的冲击，所以农民不管干什么事情或者从事什么工作，都特别害怕上当受骗。他们对生活持这种态度是为保障基本生存而做的理性选择。而与此同时，在现代市场经济的现实环境中，市场化和商品化的推行，使保障农民基本生存的机制弱化。农民是弱势群体，加上有些与农民接触的基层政府工作人员办事方法欠妥，以及腐败现象对政府公信力的巨大损害，让他们不愿把改变命运的希望寄托于当地政府；同时由于我国现阶段司法制度的公平性也不尽如人意，各种法律以外的因素对诉讼的干扰，导致诉讼过程费时费力，依靠司法机关替自己维权，在农民看来几乎是不可能办到的事情。农民群体既有向往城市、脱贫致富、改变命运的迫切愿望，又对土地收入的稳定性和不受约束的生活充满留恋，既想相信政府，又害怕相信政府。这几种矛盾的心理，造成农民对国家政策的调整、政府的号召，采取边走边看的态度。从而形成这一看似难以理解，但在新时期又十分普遍的农民现象。

三、培训机构存在的问题及原因

1.培训工种设置不够合理，不能适应市场需求

当今社会体现的失业很大程度上是结构性的失业，一方面大量农民工找不到工作，一方面企业招不来熟练的技术工人。在实际培训工作中，企业需要的技术工人往往培训时间长、成本大。目前很多基层职业学校和成人学校开设的计算机操作员培训已经不能满足市场需求，而培训数控机床操作工、钳工等市场紧缺工种又因为时间长、成本大而开办不起来。

2.相关培训师资缺乏

许多公办的职业学校多年来一直采用普高模式运行，以升学为主要目标，并且在职校、普高、初中、小学这四个系统之间，教师的互相流动，导致职教、成教越办越差。职教、成教教师流失严重，形成了老年教师多，青年教师少，文化课教师多，专业课教师少；在较少的专业课教师中，单一型教师多，双师型教师少；在专业课开设中，理论课多，实验实训课少的局面。多数专业课教师只会在课堂上讲授课本知识，一旦接触具体实践、具体操作就什么也干不了。

3.实验实训设备不足

由于多年以来政府投入不足和职业学校运行模式不合理，很多职业学校实验实训设备缺乏，有的学校甚至没有一个实验实训基地，没有一台实验实训设备。公办的职校竞争力远远不如民办、企业办的技校。

4.培训机构良莠不齐

由于受上述几条原因的影响，许多职业学校生存困难。一些学校为了生存，在农村劳动力转移培训中弄虚作假，招一些农民到学校的微机房训练几天，学校工作人员到学校所在地的乡镇工厂游说，按在该工厂就业人数上报给国家劳动部门，要求劳动部门兑现应给学校的培训补贴。这些学校通过这种渠道套取国家培训资金，浪费了培训资源，造成了很坏的社会影响，加重了农民对农村劳动力转移培训的不信任，使国家的富民政策流于形式。

四、对策与建议

1.社会环境方面

应大力宣传新思想、新观念，应把企业优秀员工树立为国家级或省级劳动模范，改变受表彰的劳动模范多是企业领导干部和政府官员的现状。通过农民身边的榜样来改变社会风气，影响人民群众的思想，改变人们根深蒂固的择业、就业观念。

2.政府方面

政府应努力改变城乡二元结构等政策性现象，缩小城乡户籍制度的差异，改变不统一的社会保障政策体系，扫除农村劳动力合理流动的障碍，使农村劳动力在就业、工资待遇以及子女教育等方面享有与城镇劳动力平等的待遇。同时应继续加大对职业教育和成人教育的投入，加大对培训机构的监管，建立健全监督管理长效机制，使有限的政府财力用到“刀刃”上，防止培训机构弄虚作假，骗取国家的培训补贴。

3.相关的劳动保障部门

加强农村劳动力合法权益的保障力度。对企业不依法为农村劳动力缴纳社会保险、企业劳动用工不规范、企业主法制观念淡薄、不依法订立劳动合同、管理方式简单粗暴等行为进行严厉打击，使在类同的工作岗位上，农村劳动力与城镇劳动力的工资待遇做到同工同酬，努力提高农村劳动力转移就业的积极性。

4.教育行政部门

优化用人体制、整合教育资源、提高公办职业学校的竞争力。加强双师型教师队伍建设，加大实验实训设备投入，逐渐树立职业教育的品牌，改变职业教育在农民心目中的地位，使农民由不愿学变为主动学，在学习中尝到“甜头”、见到效益。

总之，农村劳动力转移培训工作各个环节中出现的问题，并不是孤立的，而是互相联系、互相制约的。只有全社会共同努力，多管齐下，标本兼治，才能收到良好的效果，才能使农村劳动力转移培训工作又好又快发展，为建立和谐社会、实现中国梦做出应有的贡献。