国有土地使用权挂牌程序.doc

国有土地使用权挂牌程序.doc（通用14篇）

篇1：国有土地使用权挂牌程序.doc

国有土地使用权挂牌出让程序

一、法律依据

1、中华人民共和国城市房地产管理法

2、国土资源部挂牌拍卖挂牌出让国有土地使用权规定

二、挂牌出让国有土地使用权程序

1、拟订挂牌出让方案。县国土资源局（地产市场承办）会同规划部门共同拟订拟挂牌出让地块、用途、出让方式、时间、出让底价和其他条件的方案；

2、报批。县国土资源局报县政府批准挂牌出让方案；（地产市场承办）

3、编制挂牌出让文件。包括：挂牌出让公告、竞买须知、宗地图、土地使用条件、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本等。（地产市场承办）

4、发布挂牌出让公告。挂牌开始前至少20日发布公告。公告内容包括：

（1）出让人的名称和地址；

（2）出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求；（3）竞买人的资格要求及申请取得竞买资格的办法；（4）索取挂牌出让文件的时间、地点、方式；（5）挂牌出让时间、地点、竞买方式；（6）确定竞得人的标准和方式；（7）竞买保证金；（8）其他事项。

5、申请竞买人索取挂牌出让文件，并提供以下资料：（1）竞买人有效的营业执照复印件；（2）房地产开发企业资质证书复印件；

（3）股份公司董事会关于竞买事宜的决议（附全体董事签字）

及董事会签署的委托代理人的授权文件（附委托代理人的身份证明）；

（4）其他需要提供的资料。

6、对竞买人进行资格审查 县国土资源局对上述资料进行审查，确定竞买人资格。（地产市场负责）

7、挂牌出让。挂牌时间不得少于10日。具体程序：（1）在挂牌公告规定的挂起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在地产交易市场挂牌公布；

（2）符合条件的竞买人填写报价单；（3）出让人确认该报价后，更新挂牌价格；（4）出让人继续接受新的报价；（5）出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人；（6）出让人与竞得人签订《竞买成交确认书》。注：按下列规定确定成交：①挂牌期限内只有一人竞买的，且报价高于底价，并符合其他条件者，挂牌成交；②挂牌期限内有两个以上竞买人报价的，出价高者为竞得人。报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价的除外；③在挂牌期限内无应价者或报价均低于底价或不符合其他条件的，挂牌不成交；④挂牌期限截止时仍有两个以上竞买人要求报价的，可以进行现场竞价。

8、签订出让合同。在规定的期限内，县国土资源局与竞得人签订《国有土地使用权出让合同》；

9、竞得人按出让合同的规定缴纳成交地价款和契税；

10、出让人即县国土资源局与竞得人履行拍卖地块交付手续。（地产市场负责）

10、出让人即县国土资源局与竞得人履行拍卖地块交付手续。（地产市场负责）

11、颁发《建设用地批准书》。（地产市场）

12、凭《国有土地使用权出让合同》和《竞买成交确认书》办理其他相关手续。

13、土地登记。凭《国有土地使用权出让合同》和出让金、契税全部支付凭证申请土地登记，颁发国有土地使用证。（地籍科）

篇2：国有土地使用权挂牌程序.doc

一、征询规划意见

市国土资源局向市建设局征询拟出让地块规划红线及相关经济技术指标。

二、报批方案

市国土资源局向市政府报批国有土地使用权挂牌出让方案，经市政府批准后实施。

三、确定土地出让底价

委托土地评估机构对拟出让地块进行地价评估，结合土地储备开发成本和房地产市场状况，由市土地交易储备中心拟订土地出让底价报市国土资源局，经市土地估价审定委员会研究确定出让底价。

四、公告

市国土资源局通过报刊、信息网络等媒介发布公告并将挂牌底价密封交公正机关。

五、报名

竞买人到市土地交易储备中心领购有关挂牌文件资料，提交竞买申请书和保证金，领取竞买证。

六、报价

竞买人在公告规定的挂牌报价期限为填单报价，市土地交易储备中心即时公布最高有效报价。

七、确定竞得人

报价截止时间到时，市土地交易储备中心根据报价情况按规则确定竞得人。

八、签订确认书

竞得人当场签订《国有土地使用权挂牌成交确认书》，其他竞买人交纳的保证金于挂牌活动结束5日后退还。

九、签订土地出让合同

竞得人在确认书规定的期限内与市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，按规定支付出让金及有关费用。

十、土地登记

竞得人领取《建设用地批准书》后，并按规定申请办理土地登记，领取土地使用权证。

申报材料

1、法人资格证明(营业执照或法人代码证的复印件4份)；

2、法定代表人证明(原件4份)；

3、法定代表人身份证明(复印件4份)；

4、授权委托书(原件1份)；

5、受委托人身份证明(复印件1份,原件核查)；

6、国有土地使用权出让申请书(原件4份)；

7、项目批准文件(原件1份，复印件3份)；

8、建设用地规划许可证及规划条件附件(复印件4份，原件核查)；

9、建设项目规划平面布置图(复印件4份)；

10、土地勘测定界图(原件4份)；원본토지국보관중, 기 실사마침

11、土地估价报告及地价评估结果确认文件(原件1份，复印件3份)；

12、有关协议(原件1份，复印件3份)；

篇3：国有土地使用权挂牌程序.doc

关键词：行政规划；征收；行政程序；公众参与

中图分类号：D912.3 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2013）06-0115-02

一、“公众参与”与行政程序

《国有土地上房屋征收与补偿条例》（简称新《条例》）颁布已经整整两年，然而其实施效果与公众之期待仍有较大差距：一方面，新《条例》较之前的《城市房屋拆迁管理条例》在规范行政程序和完善权利救济方面有了较大的进步；另一方面，新《条例》在司法实践中是否能够充分发挥保障公民权利的功能，还有待观察。本文以新《条例》第九条第二款为中心，从行政程序法角度探讨其在行政诉讼中适用的可行性与可能性。

“公众参与”作为行政程序法上“正当程序”的必要组成部分已成为常识[1]，我国的行政程序法律规范中的听证制度、信息公开制度等与公众参与相关的制度也日渐完善。但有些“公众参与”相关条款只是原则性宣示而缺乏具体操作步骤和追责机制，使得这些条款成为具文。具体到新《条例》，其第九条第二款明确把公众参与、专家论证作为制定详细规划的必要程序，更有利于规范决策和规划的制定，以及从源头上保障公众对房屋征收的知情权和参与权[2]。强调作出征收决定的具体程序的合法性来否定被征收人的主张，认可了整个具体行政行为的程序合法性。那么，本条款对于行政行为的程序控制在司法上到底有何作用便值得去探究。

二、对新《条例》第九条第二款的分析

首先，从行政立法的宗旨出发，《条例》第九条第二款属于规划控制条款，与旧《条例》相比，本条款意图构建对行政征收之前的行政规划的有效控制机制，正如王锡锌教授所言，“规划”才是规范征收保护私有财产的真正“源头”[3]。而且，规划在很大程度上决定征收范围，规划一旦确定则很难补救[4]。最初新《条例》的草案中并无此条款，本条款在草案第二稿中才出现，以凸显规制规划行为的重要性。从行政程序法的角度来说，本条规制的对象是行政规划，遵守行政程序在此显得尤为重要。从其他相关的法律规范角度来说，本条款对应《城乡规划法》第二十六条第一款，有上位法依据；同时，依据《政府信息公开条例》第十条和第十一条，对于行政规划的论证的相关信息也属于政府主动公开的信息范围，这也为《条例》第九条第二款的实施提供了可行的配套措施。在已经存在法律和行政法规规范的情况下，《条例》不作重复性规定而用概括语言进行设定程序性要求，正是为了强调行政规划中公众参与的重要性[5]。

其次，从新《条例》的整体角度来看，第九条作为第八条“公共利益”的延续，也存在着界定和限制公共利益的功能，第九条第二款是对征收决定的首层限制。从行政程序角度来讲，本条款也是房屋征收补偿的行政行为的程序起点。既然规划程序和之后的具体的征收决定程序属于同一章，那么本条也应当与之后的具体的程序规定一样，具有同等的程序约束力和司法适用性。

从以上两点，可以看出：在行政诉讼中，被征收人以征收人的征收前的规划行为程序违法为由请求法院撤销政府的征收决定从法律规定和立法精神上来讲是完全可行的，而且还能够发挥原告在行政诉讼举证方面的优势：行政机关必须有充足证据证明其征收前的行政规划行为符合法定程序，这能够对行政机关的行政规划行为和征收决定的决策起到有力的制约作用。另外，被征收人选择从行政规划家督主张行政机关程序违法，说明被征收人在维权的时候视角更为宽广，策略选择也更为理性。新《条例》将《城乡规划法》中的规划程序和房屋征收程序联系起来，显然是为原告主张被告违反行政程序提供了一个新理由。

然而，新《条例》第九条第二款在实践中也存在着被虚置的危险。本条使得抽象的行政规划与被征收人具体的权益产生联系。《城乡规划法》第二十六条属于抽象规定，在新《条例》出台前，原《城市房屋拆迁管理条例》第三条虽然规定：“城市房屋拆迁必须符合城市规划”，但并没有对行政规划的做出进行程序性限制，而《城乡规划法》第二十六条是否能够作为否定拆迁行为程序合法性的理由，则并无明确说法。新《条例》将征收和拆迁分离，并在征收程序中明确将公众参与和科学论证作为行政征收的合法性要件，以保证规划的科学性和民众的可接受性，正如有人认为，新《条例》第九条第二款的规定，意在防止“伪论证”的出现，而为达此目的需要建立论证司法审查制度[6]。那么，城乡规划材料，包括做出城乡规划材料的程序记录，都是行政诉讼中法院审查的对象。这实质上是司法权的扩张。而对行政规划的司法审查，其实质是对公共利益的限制。如果说新《条例》第八条关于公共利益的界定主要是针对行政机关，在行政诉讼中法院可以通过对第八条的复述而避免对“公共利益”做出具体的认定，那么，第九条第二款则表明：未经广泛征求社会意见并科学论证，以实现公共利益作为前提的行政规划是可撤销的。面对原告以具体的理由主张个案当中涉及的行政规划程序违法，法院很难简单否定。但如果一旦认定行政规划未经广泛征求意见和科学论证（或者论证不科学），则撤销的不仅仅是具体的征收决定，同时还要撤销全部或部分行政规划。这种风险是法院所不愿承受的，法院既不愿刺激行政机关，也不愿激被征收人。而且在诉讼中，适用本条款可能导致法院对抽象行政行为的审查，进而直接突破《行政诉讼法》的规定，如下图所示：

因此，在行政诉讼中法院要判断规划行为的程序合法性，首先要判断行政规划是具体行政行为还是抽象行政行为，但是对具体行政行为和抽象行政行为的区分应当在立案审查之时完成。此类案件特殊之处就在于，被征收人起诉并非直接针对行政规划行为，作为征收决定上游行为的行政规划行为并不能在立案时予以定性。

三、结论

从法律和行政法规的立法原意出发，新《条例》第九条第二款本身应该是被征收人的杀手锏，它将行政程序对征收的规制回溯到征收的上游行为：行政规划。这一规定不仅为《城乡规划法》第二十六条在行政诉讼中的适用开辟了途径，同时也使得行政程序的规制彻底贯穿了国有土地上房屋征收和补偿的整个过程。但是，本条款的司法适用意味着法院将承担起更大的职责，也有可能导致法院对抽象行政行为的合法性审查，在《行政诉讼法》等相关法律修改之前，法院在实践中并不大可能从行政程序的角度来适用本条款，被征收人在行政诉讼中试图以该条款为依据申请法院撤销行政征收决定，应该会是徒劳的。

在新《条例》颁布后，政府在按照旧《条例》的思路，主张城乡规划与征收拆迁的绝对分离，则有狡辩之嫌。如果政府要避免在此处出现尴尬，要么严格遵守行政规划的法定程序，认真进行意见收集和科学论证，或者将规划草案提交同级人大或人大常委会，由权力机关通过，则可规避这类风险。从被征收人角度来说，新《条例》第九条第二款仍然应当作为其维权的重要依据之一。尽管在诉讼中，被征收人“釜底抽薪”的可能性不大，但如果政府在行政规划的制定方面真有程序瑕疵，则被征收人应当依据法律法规维权。本条真正落实，一要靠行政机关自身程序意识的增强，二要靠法院的通过行政诉讼进行监督。只有让行政机关意识到违反行政程序的风险，监督才能够起到实效。

参考文献：

〔1〕汤德宗.行政程序法论[M].台北：元照出版公司，2005.65.

〔2〕褚建好，等.国有土地上房屋征收与补偿实务指南[M].北京：中国政法大学出版社，2012.46.

〔3〕王锡锌.国有土地上房屋征收与补偿条例专家解读与法律适用[M].北京：中国法制出版社，2011.54.

〔4〕薛刚凌：国有土地上房屋征收与补偿条例理解与运用[M].北京：中国法制出版社，2011.53.

〔5〕国务院法制办公室农林城建资源环保法制司.国有土地上房屋征收与补偿条例[M].北京，中国法制出版社，2011.47.

篇4：国有土地使用权挂牌须知

国有土地使用权挂牌须知

一、青海省国土资源厅挂牌出让国有土地使用权是指在规定期限，制定的公开场所，以挂牌出价最高者竟得。

二、中华人民共和国境内外得企业、其他组织或个人均可参加竟买，本次挂牌可以独立竟买，也可以是联合竟买。

三、竟买人按照挂牌出让国有土地使用权公告得日期及地点索买挂牌文件后，应仔细审阅挂牌文件内容，对挂牌文件有疑问或疑异的，可向省国土资源厅土地利用处咨询或提出书面报告。

四、国有土地使用权挂牌文件包含下列资料：

1、挂牌出让方案批准

2、国有土地使用权挂牌公告

3、国有土地使用权挂牌须知

4、竟买申请书

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5、竟买国有土地使用权报名表

6、挂牌成交确认书

7、挂牌地块位置图

8、地块规划控制示意图

五、申请参加国有土地使用权挂牌竟买，应向省国土资源厅土地利用处提交下列文件：

1、营业执照副本;

2、法定代表人证明书（委托竟买的，须提交委托书及相关证明文件）；

3、法定代表身份证复印件（竟买人为个人的只须提供身份证复印件）；

4、资信证明，竟买人注册资金800万元以上。

省国土资源厅在收到竟买申请后，进行登记并进行竟买人资格审查，资格审查合格的，书面告知。

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竟买申请的手里时间为_______年_______月_______日上午____时,截至时间为_______年_______月_______日下午____时.受理地点省国土资源厅土地利用处.六、申请国有土地使用权挂牌竟买者，应向__________________________________交纳保证金。竟买保证金为________万元整。

竟买保证金必须在_______年_______月_______日前汇至____________________。开户行：____________________,帐号____________________。在规定期限内竟买保证金不到帐户的不办理挂牌竟买登记手续。

七、竟买人应对竟买申请书的承诺承担法律责任并全部履行。竟买费用由竟买人自行承担。

____________________对竟买人提交的申请文件进行审查，有下列情形之一的，为无效申请：

1、申请文件不齐备或不符合规定的；

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2、申请文件字迹不清，无法辨认的；

3、申请人不具备资格的；

4、委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的。

挂牌遵循 “公开、公平、公正”和价高者竟得原则，自由竞价。

八、土地使用权挂牌交易程序：

1、在挂牌公告规定得挂牌起始日，交易市场将挂牌宗地得位置、面积、用途、使用要求、起始价、增价规则及赠价幅度等，在挂牌公告规定得土地交易场所挂牌公布；

2、符合条件得竟买人填写报价单；

3、交易市场确认该报价后，更新显示挂牌价格；

4、交易市场继续接受新的报价；

5、交易市场在挂牌公告规定的挂牌截至时间确定竟得人。

国有土地使用权挂牌须知

九、挂牌时间为10个工作日。本次挂牌报价受理日:_______年_______月_______日上午9时至_______年_______月_______日下午3时，挂牌地点省国土资源厅。挂牌期间每次报价赠价幅度不低于人民币10万元。

十、挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交。

1、如果在规定期限内只有一个申请人，且报价不低于起始价，并符合其他交易条件的，则成交。

2、在规定期限有两个以上的竟买人报价的，报价高者获得。报价相同的，先提交报价者为竟得人。

3、如果在规定期限内无应价者或只有一个申请人担保价低于起始价或不符合其他交易条件的不能成交。

在挂牌期限截至时间仍有两个或者两个以上的竟买人要求报价的，出让人应对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竟得人。

4、挂牌交易成交总价包含土地出让金、土地交易业务费等前期费用。

十一、在挂牌期届满的规定时间和地点，出让人与竟得人签订《成交

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确认书》。《成交确认书》对出让人和竟得人具有合同效力。签订《成交确认书》后，出让人改变竟得结果，或者竟得人放弃竟得宗地的，应当依法承担责任。竟得人应当按照《成交确认书》约定的时间，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。

十二、挂牌竞标竟得人有下列行为之一的，视为违约，交易市场可取消其竟得资格（或解除出让合同），竟得人须按竟买保证金的20％向出让人支付违约金。

1、竟得人不遵守合同条款要求，不能在规定时间内按成交价付清全部成交价款的。

2、竟得人未按《成交确认书》约定的时间，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》的。

十三、竟得人付清成交价后，按有关规定办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用权证》。

十四、具体规划建设事宜按西宁市有关规定办理。

十五、挂牌地点：青海省国土资源厅一楼大厅。

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十六、参加竟买的人员，应遵守竟买现场纪律，服从工作人员的管理。

十七、行政检查部门对挂牌出让全过程进行监督。

十八、其他未尽事宜，以挂牌领导小组的决定为准。

联系电话：

传真：

联系人：

篇5：整理土地挂牌程序

一、发布挂牌公告

1、出让方在主流媒体和网站上发布土地挂牌公告。公告一般提前挂牌日期20日发布，对即将进行挂牌的土地性质做出详细说明，包括土地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求等条件。

2、摘牌方由此获取初步信息。（我方意向购买的双流太阳岛地块岛内部分32.84亩，于2009年11月26日发布出让公告。）

二、公布挂牌条件

1、在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在地产交易中心公布。挂牌交易时间不少于10个工作日。

2、摘牌方索取挂牌文件。一般于挂牌前10日左右可以向出让方索取。（太阳岛地块土地挂牌文件可在2009年12月7日后到双流土地储备中心索取。）

三、办理竞买申请。

根据挂牌条件办理竞买申请。需在挂牌公告规定的时间内，竞买人持竞买申请书、营业执照副本、房地产开发资质证明（另有规定除外）、法定代表人身份证复印件（或授权委托书、委托代理人身份证复印件）办理竞买申请，并缴纳竞买保证金。

四、参与报价

取得竞买资格后填写报价单报价。竞买人在第一次报价时，应当提交《竞买申请书》及有关资格身份证明，经审查符合条件的竞买人在交纳保证金后进行第一次报价。地产交易中心确认该报价后，更新显示挂牌价格，并继续接受新的报价。（挂牌成交标准：

1、在挂牌期限内只有一个竞买人报价，报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；

2、在挂牌期限内有两个或两个以上的竞买人报价 的，出价最高者为竞得人，报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；

3、在挂牌期限截止时仍有两个或两个以上竞买人要求报价的，挂牌人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。

4、在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。）

五、签订《成交确认书》。

出让人、挂牌人与竞得人签订《成交确认书》，竞得人按规定缴纳交易服务费。

六、签订《建设用地使用权出让合同》。

按照成交确认书规定的时间签订《建设用地使用权出让合同》，同时摘牌保证金抵作土地出让价款。

七、根据《建设用地使用权出让合同》补齐土地出让款。

篇6：国有土地使用权挂牌程序.doc

佛三（挂）2007-015

出让的国有土地使用权地块位于佛山市三水区大塘镇大沙“沙”（土名）地块，用地面积2204.02平方米(3.31亩)。土地的用途为其他商服用地,用于农业服务中心办公用地。土地使用权出让年限为40年,自签订《国有土地使用权挂牌出让（拍卖）成交确认书》之日起计算。因截止时间（2007年4月27日下午4:00时）之前有2个以上竞买人提出报价或报价意向，确认为同时报价，本中心确定挂牌书面报价截止。决定转入现场拍卖，特制定须知如下：

一、有意向参与本次拍卖活动的，需到拍卖现场填写《参加现场拍卖申请书》。

二、本次拍卖活动，由佛山市三水拍卖有限公司主持拍卖会，由国家注册执业拍卖师主槌。

三、现场拍卖起始价为挂牌截止前的最高报价，“以价高者得”的竞价方式确定竞得人。若转入现场拍卖无人举牌，则以现场拍卖起始价为出价最高者，即挂牌截止前报价最高并符合其他条件者为竞得人。现场拍卖叫价幅度为3万元，每次应价高出3万元以上（含3万元），高于规定叫价幅度的，应口头报价。

竞得人应于竞得当日与佛山市三水区土地交易中心和佛山市三水拍卖有限公司签订《国有土地使用权挂牌出让（拍卖）成交确认书》。竞得人拒签《国有土地使用权挂牌出让（拍卖）成交确认书》，挂牌人取消其竞得资格。其已缴纳的竞买保证金不予退还，作为向挂牌委托人的违约赔偿。

四、建设规划条件要求

1、本宗地的开发建设必须符合城镇总体规划，严格按照佛山市规划局三水分局《规划设计条件》（佛规三地塘[2006]094号）进行建设。

2、本宗地按现状出让（地块不具备供电、供水、供气等）。竞得人负责地块内的一切市政配套设施的建设（包括供水、供气、供电、园林绿化、道路等）和其他对外所有供电、供水、供气等线路所需费用，各项工程施建时需报有关部门批准后方能实施。

五、建设进度要求

出让宗地拍卖成交后，须在签订《国有土地使用权挂牌出让（拍卖）成交确认书》之日起6个月内动工建设，18个月内竣工并投入使用。为确保工程如期完成，特设立建设工程进度保证金，竞得人须在签订《国有土地使用权挂牌出让（拍卖）成交确认书》之日起7天内，向出让方指定帐户缴纳人民币30万元建设工程进度保证金。竞得人如期在签订《国有土地使用权挂牌出让（拍卖）成交确认书》之日起6个月内按规划部门同意的规划设计图纸动工建设，18个月内竣工并领取《佛山市建设工程规划管理验收合格通知》，经大塘镇政府出具同意退还建设工程进度保证金的函件后，退还全部建设工程进度保证金。如竞得人逾期未按进度要求施工和竣工的，没收全部建设工程 进度保证金，有权收回剩下土地使用权。

本项目的开发建设，推进、管理全部由大塘镇政府负责组织实施。

六、地价款的缴付方式

竞得人在签订《国有土地使用权挂牌出让（拍卖）成交确认书》当日，竞价保证金转作地价款（未中标的在挂牌结束后五天内如数退回）；剩余的地价款在签订《国有土地使用权挂牌出让（拍卖）成交确认书》之日起7日内付清。并以在佛山市三水区注册的房地产开发公司为开发单位、凭地价款和契税票据到佛山市国土资源局三水分局签订《国有土地使用权出让合同》，办理国有土地使用权登记。如逾期未按规定缴交地价款和建设工程进度保证金的，缴收滞纳金，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰缴收滞纳金，延期付款超过6个月的，视作违约，由出让方没收所缴交的款项，并收回土地使用权。

七、本次拍卖需缴交的其他费用

1、按成交价缴交3%的契税（由区财政局开出缴款通知书）；

2、按成交价支付3.3%拍卖佣金（在2007年5月4日前一次性汇入以下帐户：户名：佛山市水拍卖有限公司；开户银行：中国农业银行佛山三水支行驿西分理处；帐号： 44-***。）

八、竞价保证金、地价款、工程进度保证金款项汇入以下土地收入专户

收款单位：佛山市国土资源局三水分局 开户银行：中国建设银行佛山三水建锋支行 帐 号：***01085 本须知由区土地交易中心负责解释。

网址：http://ssgt.ss.gov.cn 联系电话： 87710055 联系人：骆小姐、李小姐

篇7：国有土地使用权挂牌程序.doc

5000万元以上拟建项目须每月公告

近日，国务院办公安厅下发《关于加强和规范新开工项目管理的通知》，规定从明年1月起总投资5000万元以上的拟建项目在完成各项审批和许可手续后须每月向社会公告，各类投资项目开工建设须符合国家产业政策，发展建设规划工地供应政策和市场准入标准要完成审批核准或备案手续等八项要求，通知期望能够减少因新开工项目过多造成投资增速过快而影响经济稳定运行情况的发生。

中介申请代收房租门槛提高

从北京市建委获悉今后房地产经纪公司如想开办代收房屋租金业务，不仅需要缴纳60万元的保证金还必须有三年从业经验而且没有不良信用记录。这一规定显然是针对深圳中天置业评估有限公司总裁蒋飞卷款逃跑一事而发，今年11月13日发生的中天置业一事不仅使中天置业公司大量客户资金受损而且该公司的140余家门店均被迫关闭，2000余员工受到牵连，这个事件再次给房地产中介行业监管敲响了警钟。

增加中小户型监督力度加强

近日，建设部副部长齐骥表示，12月，国务院将派出12个督察组对各地调整商品住房供应结构，增加中小户型住房供应和稳定住房价格等工作进行督察。而国土部数据显示今年需报国务院批准建设用地的84个城市中，有47个城市申报用地规模偏大而予以核减，并适度核减工业用地以保证居住用地，此外，国务院还将在12月份，对一批房地产领域的违法违规典型案例集中通报和曝光。

上海：《物权法》细则出台

近日，上海市政府制定出台了《上海市人民政府关于贯彻<中华人民共和国物权法>做好上海市房地产登记王作的若干意见》，作为过渡性规定，《意见》对登记机构职责，登记日预告登记、更正登记，异议登记等五大方面内容作了明确的规定，其中，以往以建筑面积作为业主大会投票表决权依据的规定不再执行，规定一个产权证只能代表一个业主。

广州：“囤地”首次曝光

11月22日，广州市国土房管局首次在网站上曝光了3个延迟开工建设的项目，并发公函催促其在限期前动工开发建设，按规定，领取《建设用地批准书》满1年未动工开发，开发商最高要缴交地价总额20％的土地用置费，累计满两年的，政府可依法无偿收回。超过本合同约定的完工期限完工的，每延期一天，按地价总额的1％支付违约金。此举可督促开发商拿地后尽快开发，保证住宅等房地产开发的有效供给。

吉林：商品房销售收入涨幅逾五成

今年前10个月。吉林省商品房销售面积达618.95万平方米，比上年同期增长23.7％，商品房销售收入155.08亿元，同比墙幅达53.7％，销曹收入涨幅巨大的主要原因是吉林省今年居民收入水平大大提高，从而加大了对住房消费的投资力度，另一方面，商品房销售收入的大幅提升，与房价的上涨也密切相关。

重庆：提前还贷人数增加三成

受央行加息影响，重庆11月份申请提前还房贷的入开始增多，重庆建行、中行，农行等银行最近一个月受理的提前还房贷人数增加了近30％，目前重庆的银行在发放个人房贷时，与贷款者约定的利率执行方式有两种一种是央行公布新利率以后，次月便按新利率计算利息。另一种是次年1月1日起按新利率计算利息，而目前重庆近四成房贷者选择的是第二种方式，因此随着明年1月1日临近，提前还贷者开始增多。

天津：查出409件土地违法案件

自9月17日土地执法百日行动开展以来，天津初步自查清理出“以租代征”违法用地项目330件，“未批先用”76件，违反土地利用总体规划扩大工业用地规模3件，此次行动，天津应用了卫星遥感技术，不仅能对违法违规用地进行全区域、全时段监管，也有利于清理“以租代征”、“未批先用”，违反土地利用总体规划扩大工业用地规模三种违法用地。

厦门：前十月住宅供量大于销量

近日，厦门市国上与房地产管理局公布数据显示今年前十个月，全市商品住宅年累计供销比为、1.20，供应量超过销售量68.72万平方米。其中，岛内大约为41.93万平方米，全部集中在湖里区；岛外约为26.8万平方米。多在海沧区，岛内商品房销售比例占68.15％，较去年同期下降四个百分点，海沧区销售量68.38万平方米，为岛外备区最大销售比例为26％。

杭州：楼市成交大幅缩量

近日，杭州主城区出现了商品房成交缩量的情况，其中11月18日全天仅成交商品房62套，只有前一个交易日的一半；商品房预定只有10套，同时，商品房继续维持高价，均价为15134元／平方米。余杭区共成交47套，比前一个交易日减少了22套。预定保持在12套。销售均价为7829元／平方米，现阶段成交量萎缩，杭州后市的成交行情也不太可能出现热闹场面。

常州：暂停高档住宅公积金贷款

江苏常州自11月起实施新的住房公积金使用政策，暂停对购买高档住房发放公积金贷款，其中高档住房指独栋，联排别墅以及按《商品房预售许可证》登记价格超过1万元／平方米的住房和按照总价除以面积超过1万元／平方米的单套住房，另外、新政对申请二次及以上住房公积金贷款的。要求首付款比例不得低于住房总价的40％。

别墅：龙湖·滟澜山

三期2007年11月24日开盘，均价26800元／平万米。项目位于顺义温榆河畔中央别墅区户型面积地上220-300平方米，地下90-140平方米，容积率0.67，物业费7元／平方米／月，2009年3月入住。

原生态的园林景观成为该别墅的核心价值。作为“南派北上”的典型园林风格，龙湖园林景观结合了北京的气候特点很符合北方居住需求。

2007年、1月9日开盘，均价20000元／平方米，项目位于朝阳区来广营乡双拼户型面积地上400平方米，地下150平方米，联排地上230～300平方米地下50平方米叠拼地上230～250平方米，容积率07，物业费不超过4.5元／平方米／月，2008年年底入住。

相对于其它别墅而言，润泽庄园最大的特点在位置，它是亚奥区域稀缺的城市别墅。

公寓：华瀚国际

2007年11月18日开盘，均价20000元／平方米，精装修。项目位于朝阳区南磨房东四环窑洼湖公园旁，由4栋21－25层板楼组成，首先推出D座为21层板楼，1梯2户，户型面积96平方米左右两居，103平方米复式153、162、164平方米三居253 264平方米四居，容积率8.85 2009年5月入住。

住宅：北纬40°

由于华侨城带动了整个四方新区的价值升级，华瀚国际成为区域的最大受益者，

四期2007年11月底开盘，均价13800元／平方米，项目位于北五环与京承高速交叉口东北侧此次开盘的是D1区1，5号楼2栋板楼公寓，户型面积80～100平方米二居均价13800元／平方米户型面积为60平方米纯南向一居，80～100平方米两居，容积率2.5物业费2.36元／平米，2009年5月入住。

酒店式公寓：世奥国际中心

望京科技产业园区北扩，北纬40°成为该区域小户型的典型代表。

2007年11月18日开盘。均价18000元／平方米，精裝修，项目位于朝阳区北四环东路慧新东桥向东200米，为公寓、写字楼、商业综合体建筑 酒店式公寓户型面积60平方米至100平方米之间，2008年12月入住。

篇8：国有土地使用权挂牌程序.doc

普安县国土资源局：

经认真审阅贵局国有土地使用权挂牌出让文件，并实地踏勘宗地后，对《挂牌成交确认书》、《国有土地使用权出让合同》及其他规定无异议，我们要求申请参加贵局于2009年1月1～10日举行的国有土地使用权及地上建筑物挂牌出让活动，竞买普安县盘水镇东街18号（原矿冶公司商业门市）共有国有土地使用权面积293.23平方米（其中共用分摊面积37.05平方米）及建筑面积91.8平方米。附：

1、营业执照复印件；

2、法定代表人身份证明书；

3、身份证复印件。

我们愿意支付本次竞买的履约保证金人民币8万元整及报名费人民币500元。如能竞得，我们保证按规定与贵局签订《挂牌成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》，并于挂牌成交确认书签定后10日内付清全部成交价款。否则，履约保证金可由贵局没收，并由我们承担由此产生的法律责任。

竞买人盖章：

法定代表人（签名）：

联系人：

联系电话：

地址：

邮政编码：

篇9：国有土地使用权挂牌程序.doc

对两个土地使用权《规范》的一点建议

为完善经营性土地出让制度，规范国有土地协议出让行为，近期，国土资源部颁布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》，并规定这两个《规范》自今年8月1日起在全国范围内试行。对于这两个《规范》的制发及施行，笔者在读了国土部土地利用司主要负责人就两个《规范》答记者问及相关报道后认为：两个《规范》中的诸多新规定是对国有土地出让制度的创新完善，是推进土地资源市场化配置和促进土地市场公开公平公正的改革创新；但是，《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》中关于出让土地使用权在某些条件下的改变用途必须通过招拍挂处置的新规定，似与现行《土地管理法》第十二条、《城市房地产管理法》第十七条的规定存在抵牾（或称不尽相同），因此，建议全国人大常委会尽快地对《土地管理法》第十二条、《城市房地产管理法》第十七条的规定进行修订。

一、《规范》中关于招拍挂处置出让土地用途改变的规定与现行相关法律规定存在抵牾

《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》中规定六类土地必须实行招拍挂，其中之一是：“出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的”。按此规定，地方政府（包括主管土地管理的地方政府国土资源局）只要作出一份规范性文件规定协议出让的国有土地改变用途必须收回使用权后再招拍挂出让，那么，处置出让土地改变用途就得先收回其使用权、终止原出让合同、然后再招拍挂出让。但如此运作，与现行《土地管理法》第十二条、《城市房地产管理法》第十七条的规定竟存在抵牾。因为《土地管理法》第十二条规定：“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。”《城市房地产管理法》第十七条规定：“土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。”笔者认为，《土地管理法》第十二条所规定的“变更登记”不是“终止”原已确定的土地使用权出让与被出让关系，其含义应理解为有条件地改变原出让合同的部分内涵，签订出让合同的变更协议，其土地使用权的出让与被出让关系依然保持；《城市房地产管理法》第十七条的本义也是规定出让土地改变用途必须经审批同意并补缴差价。

二、建议尽快修订相关法律规定

鉴于国土部近期制发的两个《规范》具有推进土地资源市场化配置和促进土地市场公开公平公正的进步性，国土部已明令这两个《规范》自8月1日起在全国范围内施行，而且《土地管理法》第五条规定“国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作”，所以，笔者对国土部制发的两个《规范》及其施行令表示赞同，但同时认为《规范》与相关法条的抵牾必须尽快地消除！这是因为：《宪法》第五条中规定“实行依法治国”；《立法法》第七十九条中规定“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章”；党的十六大报告中规定“有法必依、执法必

篇10：土地挂牌出让工作程序

1、制订工作方案：制订挂牌前期工作方案报中心领导和局领导审定。

2、编制拍卖文件：根据业务处提供的地块材料编制、印刷拍卖文件。

3、发布挂牌公告：出让人至少在挂牌开始日前20天在指定媒体上发布挂牌公告，公布挂牌出让宗地的基本情况和挂牌时间、地点。

4、出售挂牌文件：在挂牌公告规定的时间内出售挂牌文件，并组织现场踏勘。

5、组织现场踏勘：组织意向竞买人对拟出让地块进行现场踏勘、答疑。

6、受理竞买申请：在挂牌公告规定时间内，竞买人持竞买申请书、营业执照副本、房地产开发资质证明（另有规定除外）、法定代表人身份证复印件（或授权委托书、委托代理人身份证复印件）、“竞买报价员”授权委托书、身份证复印件办理竞买申请，并缴纳竞买保证金。

7、审查挂牌资格：根据挂牌文件要求，对竞买人的开发资质、诚信记录等进行审查，对符合条件的，发给《竞买人资格确认通知书》，通知其参加挂牌活动。

8、挂牌：在挂牌公告规定的时间和交易场所，出让人将宗地的地块情况、最新报价情况等信息挂牌公告，并不断接受新的报价、更新显示挂牌报价。在报价截止后，如果还有竞买人报价，可以填写《竞价申请书》，并通过传真的形式将《竞价申请书》传真到挂牌文件规定的地点。

9、揭牌：在挂牌公告规定的挂牌截止日次日，按照挂牌文件规定确定是否成交,并确定竞得人。竞得人与出让人签订成交确认书，缴纳定金。同时,对需要现场竞价的挂牌宗地进行现场竞价，并与竞得人签订成交确认书，缴纳定金和佣金。

10、公布成交结果：挂牌活动结束后10个工作日内，出让人将挂牌出让结果在土地有形市场或者指定场所、媒体公布，并退还竞买保证金。

篇11：国有土地使用权挂牌程序.doc

关于招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定的实施意见

国有土地使用权招标拍卖挂牌出让是市场经济条件下政府领导方式和行政管理方式的重大转变,是土地改造方式的`根本变革,是深入贯彻落实国务院<关于加强国有土地资产理的通知>和中纪委第七次会议、国务院第四次廉政会仪的重要举措.

作 者：田莉  作者单位：铜仁市国土资源局,贵州,铜仁,564300 刊 名：科海故事博览・科教创新 英文刊名：KEHAI GUSHI BOLAN（BAIKE CHUANGCXIN） 年，卷(期)： “”(10) 分类号：P5 关键词：招标拍卖   挂牌出让   国有土地   使用权   意见  

篇12：国有土地挂牌前需准备材料

一、存量国有土地部分

1、有关企业土地使用证（或确权文件）和房产证复印件

2、有关企业与土地储备中心或乡镇政府的土地收储资料（协议等）

3、有关企业营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证

4、土地使用证注销登记证明材料

二、新增建设用地部分（在耕保股复印）

1、省级以上政府批复

2、建设用地呈报说明书

3、勘测定界报告及勘测定界图

4、报批规费缴纳凭证

5、地块所在地的土地利用现状图

6、土地已经落实征收的“一登记两公告”材料

三、其他

1、乡镇政府要求招拍挂出让土地的挂牌请示（县政府、局领导批示）

2、出让范围图两份（服务站出图）

3、出具规划条件的函（利用股）

4、地块的规划设计条件（县城乡规划局）

5、出让平面界址图纸质5份、电子档1份（服务站）

6、承诺书（国土所初审，乡镇政府负责人签字确认盖章）

7、工业用地的提交发改部门产业布局文件

篇13：国有土地使用权挂牌程序.doc

第一条为建立公开、公平、公正的供地机制，合理优化配置北海市土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》及相关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于北海市辖区范围内的国有土地使用权招标、拍卖或挂牌出让。合浦县范围内的国有土地使用权招标、拍卖或挂牌出让参照执行。

第三条北海市土地储备委员会是北海市国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作的领导机构。

第四条北海市国土资源局是北海市国有土地使用权招标、拍卖或挂牌出让的招标人、拍卖人或挂牌出让人，以下简称为出让人。

第五条本办法所称投标人，指中华人民共和国境内外的法人、其他组织和公民。但招标公告或招标邀请书对投标人范围有限制规定的，以限制规定范围为准。本办法所称中标人，是指按照本办法和招标公告(或邀请书)规定的程序和条件取得国有土地使用权的投标人。

本办法所称竞买人，指中华人民共和国境内外的法人、其他组织和公民。但拍卖或挂牌公告中对竞买人范围有限制规定的，以限制规定范围为准。本办法所称竞得人，是指按照本办法和拍卖公告或挂牌公告规定的程序和条件以最高应价取得国有土地使用权的竞买人。

第六条本办法所称招标，是指出让人为出让国有土地使用权，发布招标公告，邀请特定或者不特定的法人、其他组织或公民参加国有土地使用权投标，根据投标结果，确定土地使用者的行为。

本办法所称拍卖，是指出让人为出让国有土地使用权，发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

本办法所称挂牌出让，是指出让人为出让国有土地使用权，发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在北海市土地交易中心挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

第七条招标、拍卖和挂牌出让宗地的数量按照市人民政府批准的年度出让土地计划实施。

年度出让土地计划由出让人根据北海市土地市场发展需求、产业政策、土地利用总体规划、城市总体规划，于每年初拟订，经市土地储备委员会审核报市人民政府批准。

第八条招标、拍卖、挂牌出让应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

第九条出让人可根据招标、拍卖或挂牌出让方案，结合实际情况组织实施，亦可委托招标代理机构或拍卖企业实施完成。但所委托的代理机构或拍卖企业必须是依照国家有关法律、法规规定注册成立的中介代理机构或拍卖企业。

第十条以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，出让人应当与中标人、竞得人签订成交确认书。

成交确认书应当包括出让人和中标人或竞得人的名称、地址，出让标的，成交时间、地点、价款，中标人或竞得人对银行支票或汇票限时支付的承诺，违约责任及争议解决方法，以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。

成交确认书对出让人和中标人或竞得人具有合同效力。签订成交确认书后，出让人改变竞得结果，或者中标人、竞得人放弃中标宗地、竞得宗地的，应当依法承担违约责任。

第十一条中标人或竞得人凭成交确认书向市计划部门申请立项，向市规划部门办理规划用地手续后，到市国土资源局办理用地手续。

第十二条投标人、竞买人有权了解和索取招标或拍卖地块(地段)的有关资料，依法参与竞投、竞买。投标人、竞买人在竞投、竞买过程中不得弄虚作假或串通压价。

第十三条国有土地使用权招标、拍卖的标底或底价应当保密。参加招标、拍卖工作的人员不得泄露标底和底价。

篇14：国有土地使用权挂牌程序.doc

汕国土资公〔2010〕46号

经汕头市人民政府批准,汕头市国土资源局决定以挂牌方式出让5(幅)地块的国有土地使用权。现将有关事项公告如下：

一、挂牌出让地块的基本情况和规划指标要求：

（一）汕头市南山湾产业园区B02单元地块

（二）汕头市南山湾产业园区B04单元南地块和B05单元地块

（三）汕头市南山湾产业园区C03单元西侧地块

（四）汕头市南山湾产业园区C04单元东南侧地块

（五）汕头市南山湾产业园区C04单元西南侧地块

二、中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，申请人应当单独申请。

中华人民共和国境外的公司、企业、其他组织或个人参加竞买的，应当符合中华人民共和国外资准入和外汇管理的规定。

三、本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人。

四、本次挂牌出让的详细资料和具体要求，见挂牌出让文件。

申请人可于2010年9月30日至2010年10月28日到汕头市土地交易中心（长平路100号二楼）获取挂牌文件。

五、申请人可于2010年10月20日至2010年10月29日到汕头市土地交易中心（长平路100号二楼）向我局提交书面申请。交纳竞的截止时间为2010年10月29日16时。经审核，申请人按规定交纳竞买保证金，具备申请条件的，我局将在2010年10月29日17

确认其竞买资格。

六、本次国有土地使用权挂牌活动定于在汕头市土地交易中心（长平路100号二楼）进行。各地块挂牌时间分别：

宗地编号G2010-19号地块：2010年10月20日9时至2010年11月2日16时； 宗地编号G2010-20号地块：2010年10月20日9时至2010年11月2日16时； 宗地编号G2010-21号地块：2010年10月20日9时至2010年11月2日16时； 宗地编号G2010-22号地块：2010年10月20日9时至2010年11月2日16时； 宗地编号G2010-23号地块：2010年10月20日9时至2010年11月2日16时。

七、其他需要公告的事项：

（一）挂牌时间截止时，有竞买人表示愿意继续竞价，转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。

八、联系方式与银行账户： 联系地址：汕头市长平路100号二楼

联系人：陈先生、郑小姐 联系电话：（0754）88488381

以现金方式缴交竞买保证金的汇至下列帐户：

开户单位：汕头市土地交易中心 开户行：交通银行汕头金泰支行 帐号：445006***2808

以转帐方式缴交竞买保证金的汇至下列帐户：

开户单位：汕头市土地交易中心 开户行：工商银行汕头长平支行 帐号：***0223