社保行业生物识别身份认证解决方案

2024-06-25

社保行业生物识别身份认证解决方案（通用6篇）

篇1：社保行业生物识别身份认证解决方案

社保行业生物识别身份认证

解决方案

2014年2月编

北京智慧眼科技发展有限公司

一、基于社保卡的生物识别身份认证平台

1、平台概述

基于社保卡的生物识别身份认证平台是在遵循社保核三平台标准的基础上开发的集生物识别、认证管理、模板管理、统计决策分析、身份认证子系统等功能于一体的身份认证平台。

平台前端可支撑多种人社业务对身份认证的需求，如：养老金待遇领取资格认证、失业保险金发放签到、工伤保险待遇领取、医疗保险待遇资格认证、网上业务申报身份认证等等，可通过认证子系统针对不同的险种、不同的认证对象进行身份认证。平台后端兼容多种生物识别技术，如：人脸识别、指静脉识别、指纹识别、虹膜识别、掌静脉识别、声纹识别等等。该平台具有较好的兼容性与扩展性，只需要增加相应的生物识别引擎和业务子系统，就能支撑相应的人社业务。

2、功能简述

身份认证平台功能示意图

3、技术优势

 自主研发的人脸识别和指静脉识别算法识别率高，识别速度快。

 采用生物识别技术，将社保卡与参保用户联系起来，真正实现人卡合一，有效地提供身份识别服务。

 兼容多种生物识别技术，支持人脸识别、指静脉识别、指纹识别、虹膜识别、声纹识别等，可根据实际情况和业务需求进行多种选择。

 依据“同人同城同模板”的原则，只需要进行一次建模，就可以在人社领域的所有业务系统中共用，大大降低建模投资成本。

 身份认证平台具有多个身份认证子系统，满足人社领域内的所有相关业务的身份认证需求，并且各个业务系统可以共享认证结果。

 多险种共享终端采集认证设备，大大减少设备部署数量，节约投资成本。 可远程验证，远程管理，不受时间与空间限制，随时随地实现身份认证。

4、客户价值

 可为社保多个业务系统提供身份认证服务，业务系统无需单独建设，避免重复投资，大大节约投资成本。

 可跨险种共享身份认证结果，简化社保业务办理流程，减少经办人员工作量的同时，方便参保人员，提高社保服务水平。

 不仅可以用于社保行业，还能共享给政府其他部门或者银行使用，成为服务社会的身份认证平台。

二、电子照片智能采集系统

1、现状

社会保障卡是由人力资源和社会保障部统一规划，由各地人力资源和社会保障部门面向社会发行，应用于劳动和社会保障各项业务领域中。目前，对于社保卡上的电子照片，部分地区采用提交纸质照片或者在专门的照片采集点进行电子照片采集，此种传统方式存在以下几点问题：

 增加受理部门扫描仪等设备的投入及日常维护成本。 光学照片在与文本信息对接时容易张冠李戴，导致废证。

 指定采集点少，需要专业的摄影师进行照片采集，采集效率低，给申请者造成极大的不便。

 若因照片质量不合格退回，导致群众无法按时取证，增加受理部门的工作量，同时容易引发群众与受理部门的矛盾。

2、系统概述

针对以上问题，智慧眼以“智能采集、简单易用、质量可靠、方便群众”为原则，提出“分散采集、集中处理”的电子照片智能采集系统，此系统以人脸识别技术为核心，根据两眼水平定位、头顶定位等技术为各地社会保障卡的人像采集提供全面的服务，并且在电子照片采集的同时保存人脸识别模板与人脸特征。

电子照片智能采集系统可对电子照片进行质量检测和自动处理，保证电子照片规格统一、标准统一，符合社保卡对电子照片的要求。社保卡系统通过二维码信息或身份证号码自动调用参保用户的电子照片。

电子照片智能采集系统数据传输示意图

3、技术优势

 采用分散拍摄，集中处理的方式，直接对接社保卡系统。社保卡系统不需要做重大改造。 采用先进的人脸识别技术，实现电子照片的自动拍摄、检测、裁剪、校正等工作，降低经办机构的工作量。

 集成人脸识别采集模块，在采集电子照片的同时采集人脸数据模板，后期建设人脸识别身份认证系统无需重新采集。

4、客户价值

■利用社会力量解决电子照片拍摄问题，减少社保部门的投资成本，为照相馆开辟新业务。■能使非专业人员拍出具有专业水平的高标准照片，大大降低社保卡的废卡率。

■ 具有严格的照片检测和处理机制，严格把控照片质量，有效地提高社保卡良品率。■可以集中管理网络安全，更高层次的保障数据的安全性。

5、典型案例

某省人力资源和社会保障厅在建设社保卡卡管系统的同时部署了电子照片智能采集系统，通过多种途径进行电子照片采集，采取在社区和经办机构部署电子照片采集终端、照相馆接入等手段，为群众提供多种照片采集方式。中心端实现社保卡电子照片自动处理，大大降低了经办人员的工作量，每天接待的办卡参保人数量提高了30%左右，电子照片造成废卡的比例下降了一半，大大地促进了社保卡的发放效率，降低了社保卡发卡的成本。

三、养老保险身份认证系统

1、现状

失业保险金的流失是我国社会保险基金运营过程中存在的主要问题之一，大多集中在失业者的待遇支付环节和再就业培训环节。如何把控好失业保险金的发放关口是目前全国许多城市都在努力探索与解决的难题。失业保险金流失的形式很多。主要有： ■再就业培训机构骗取培训费用 ■冒名顶替领取失业保险金 ■隐性就业者领取失业保险金

失业保险金流失问题的发生有主观因素，但更多的是客观因素。说到底，是社保制度有待健全，管理手段有待完善。具体有如下四点：

■失业保险信息化程度相对落后。由于信息化程度落后，很难实现预定的管理目标，致使不应享受失业保险待遇和隐形就业人员领取了失业保险金，造成了基金的流失。

■没有具体的手段和措施把控失业保险金的发放关口。隐性就业、弹性就业的查处范围不够深入，没有深入到社区等基层单位开展。

■没有建立长效机制对失业金发放进行审计和预警。在审计过程中随意性很大，查多查少、查深查浅取决于审计人员的责任心，审计质量难以控制。从上到下没有建立一套完善的失业保险身份认证系统。

■社保经办机构工作人员工作压力较大。由于人手有限，每年要完成十几万人的失业人员资格审核工作，工作量大，工作效率不高，成效不理想。冒领、骗保的情况时有发生。

2、系统概述

基于生物识别的失业保险身份认证系统是智慧眼结合失业保险的实际业务应用，通过生物识别技术为失业保险金的发放提供高效可靠的管理方式。此系统基于双重生物识别技术（人脸识别技术与指静脉识别技术）实现，力求完成失业保险金的管理工作由事后处理向主动预防迈进，更好地实现失业保险保障生活和促进再就业的双重职能。

3、功能简述

失业保险身份认证系统功能示意图

4、技术优势

■基于国际领先的人脸和指静脉识别技术的身份验证手段。

■建立了失业金发放审核的长效机制。将生物识别与失业金领取、再就业培训相挂钩，验证结果均记录于失业人员个人账户，通过系统的统计与分析加强失业保险金发放的审核工作。■系统提供完善的管理功能以支持初次采集工作和验证审查工作，使工作人员的工作重点放在初次采集和验证审查工作中。通过该系统能够有效减轻工作负担，提高工作效率。

5、客户价值

■最大限度减少失业保险基金流失，维持社会保险公平原则。■自主研发的人脸和指静脉识别身份认证快捷方便，将生物特征识别软硬件设备集成为一台自助终端后，失业保险待遇领取

■人员可以自助认证，能够大大减轻经办人员的工作负担，有效地提高待遇领取办理效率。■一次投入，长期使用。本系统的生物识别功能具有学习功能，能够实时、动态更新失业人员的生物特征建模模板，从而解决了参保用户长期使用系统的问题。

四、失业保险身份认证系统

1、现状

医疗保险基金作为老百姓的“救命钱”，在缓解“看病难、看病贵”的问题上发挥着重要的作用。然而，在现实生活中，医保基金却沦为一些单位和个人眼中的“唐僧肉”。近年来，涉嫌骗取医保基金的案件频频发生，有的是数额高达几十万、上百万元的大案。医疗保险骗保表现形式多种多样，大体上有下列几种主要情况：

■冒名就医：非参保人员冒充参保人员就医诊疗，医疗机构在不知情或者默许的情况下予以诊治。

■挂床住院：又称“假住院”、“挂名住院”，指参保人员并没有住院治疗，而医院编造住院治疗的一系列假病历、假治疗项目，向医保部门申请报销，从中谋取利益。

■医患合谋冒名就医：医生应患者要求，对使用参保人员医疗保险手册就医的未参加医疗保险人员，开具医疗保险专用收据，使未参保人员发生的医疗费用由医疗保险基金报销，出现“搭车”检查、治疗、用药的情况。

2、系统概述

基于生物识别的医疗保险身份认证系统是以人脸识别和指静脉识别技术为核心，确定就医人员唯一身份的应用系统。该系统利用人脸识别和指静脉识别技术对医疗定点机构进行网上监管，达到有效解决挂床住院和冒名住院的问题，提高医疗监管部门的工作效率，减轻医疗保险基金支付监管工作负担，从而保障医保基金的安全。同时提供信息共享、信息沟通的渠道，为医保监管部门提供便捷的信息服务和审核支持。

■医保患者在住院期间，每天通过人脸识别或指静脉识别设备将生物识别认证信息和服务器上的生物特征模板数据进行比对，同时将认证结果发送到业务系统，作为出院医保结算依据。■医保患者在药店买药时，通过刷社保卡确定信息后通过人脸识别或指静脉识别设备将生物特征信息和社保卡上的模板数据进行比对，实现买药人脸支付或指静脉支付。

3、技术优势

■医保参保人员能够通过固定认证设备和移动认证设备在住院登记处和各个就医环节按照不同时限方便快捷地进行身份验证。

■在不增加医务人员工作量和患者手续办理环节的情况下，实现患者医疗过程身份认证。■采用1:N的认证方式，不需要刷医保卡或者二代身份证即可实现身份认证，极大地方便患者认证。

■支持多种身份认证终端：自助式身份认证终端、壁挂式身份认证终端、手持式身份认证终端和手机认证终端。

■可将验证结果发送至系统后台由社保经办机构审核。

4、客户价值

■有效地遏制医疗基金支付中的骗保行为，保证基金安全支付，维护社会保险公平、公正的原则。

■消除基金支付中身份认证的空档，为医保基金支付建立有效的监控手段。

■用科学、无盲区的信息化医保监控手段代替传统的医疗稽核方式，提高待遇支付监管的效率，降低稽核过程中的人力和财力成本。

■方便参保人员验证，不干扰参保人员的正常行为。

■一次投入，长期使用。本系统具有学习功能，能够实时、动态更新参保人员的建模模板，保证参保用户长期稳定使用。

北京智慧眼科技发展有限公司

篇2：社保行业生物识别身份认证解决方案

数年来，我一直在努力更好一些地使用密码，尤其是考虑到我要教给人们怎样处理安全问题。然而我不得不承认：我没有达到自己理想的程度，并且我敢打赌，你也没有达到你理想的程度。在涉及到有风险的机密信息时，你把所有的登录密码都设得足够复杂吗？你周期性地变换密码并且换成足够长足够复杂的形式吗？我问遍了身边的所有人，得到的结果是，这样做了的人是因为受了公司的IT政策约束而不得不这样做。这种情况下，密码丢失问题不可避免，因而公司的责任也就更重了，他们必须提供对密码丢失问题的支持。当然，有很多技术上的解决方案。从个人的层面讲，有像诺顿密码管理器和开源密码安全包这样的密码管理工具，但这些工具的应用范围都非常有限，

其中最过分的一条限制就是，它们自己的主密码成了一个折中点，通过这个点可以得到其它所有的密码。这样的密码管理工具用在单机上通常也是有局限的。起码对我来说，这个工具还不够好。 USB密钥设备是安全行业解决这些问题的一个关键，许多公司都开发了各种各样的解决方案。最典型的是微软公司的指纹读卡机。然而，正如产品许可中所言，这个设备并不是一个真正使用方便的安全设备，因为它不经常替换密码，替换密码的次数远不如使用指纹去控制对密码缓冲区的访问的次数那么多。 UPEK这样的公司有一种更加高明的方法，他们集成了软件栈各个方面的安全因素，而不是仅仅模仿一个密码。他们的硬件植入到了一些ThinkPad模型中。但是，既然现有的生物认证技术可能在共同的网络中能够得到很好的应用，我认为，为普通英特网用户在他们的日常操作，比如登录银行帐户时，提供真正的生物认证目前显得不是那么紧迫、不管怎么说，真正的生物认证技术并不是解决问题的答案。如果指纹是独一无二的因素，那么它也可以被模仿从而以钓鱼式攻击这样的网络欺诈方式盗取信息。总之，事情太复杂了，没有真正的解决方案。对于用户来讲，是在恶意软件和网络欺诈攻击的压力下选择管理越来越多的密码，还是接受管理复杂且昂贵的安全机制，真得好好考虑考虑。我个人觉得网络欺诈比安全的机会要多得多。

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篇3：社保行业生物识别身份认证解决方案

HID Global此次展示的创新安全身份识别技术包括基于Seos技术的移动门禁解决方案和全新停车场解决方案, Activ ID�Tap Authentication ™ 产品技术, 利用单张卡实现物理和移动云端应用访问的安全、快速、轻松的身份验证以及全系列FARGO� 证卡打印编码解决方案。

·a Mobile Access�移动门禁技术:HID Global新推出的Mobile Access�移动门禁解决方案, 采用增强身份数据私密性及安全性的Seos�技术, 将智能移动设备用作门禁卡, 实现移动端的管理、授权和撤销。此外, Twist and Go专利手势识别技术可使移动设备远距离与读卡器建立通信, 实现在一定范围内开门, 提供更好的开门体验和便利。

·Activ ID�Tap Authentication ™ 产品技术:为云应用程序和网络服务提供安全便捷的多因素身份验证。实现各个机构访问门禁和云应用程序的一卡“轻触”体验。

·FARGO安全证卡发行解决方案:HID Global FARGO�打印机/ 编码器家族, 提供从入门级的适合中小型企业使用到具有高安全级别的高质量证卡打印机, 为用户带来高效、安全、经济的证卡发行体验, 满足用户多样化应用需求。HID Global新推出的van GO产品组合, 建立了一对一 (One-2-One) 个性化防伪新标准, 该方案成本效益高, 防伪功能强, 并且能方便地通过桌面解决方案进行现场发卡。

·嵌入式解决方案:采用通用身份识别架构和技术缔造安全连接, 实现在更多产品和服务上的身份识别应用, 如安全打印、考勤、访问控制锁等。

HID Global身份识别技术在多个行业都有贴合客户业务管理流程的个性化应用解决方案。

·轨道交通:HID Global提供了灵活安全的出入管理解决方案, 满足轨道交通线路长、站点多的安全管理需要。同时, HID Global基于IP的开放式基础构架的门禁控制平台, 支持与合作伙伴的安防子系统无缝集成, 能实现更丰富完善的功能。

·政府及公共设施:除了为政府办公场所及公共设施提供支持移动化应用的HID门禁解决方案, 针对政府公民证卡发行的需求, HID Global提供领先的安全证卡发行解决方案, 实现高安全性防伪证件的高效发行, 如社保卡, 身份证, 驾驶证等。

·银行金融:HID Global为金融机构办公场所提供最高安全性的门禁管理解决方案, FARGO证卡发行解决方案方便金融机构为客户提供个性化的即时发卡服务。此外, 为保障网上和手机银行业务交易安全, HID Global提供多层身份验证安全解决方案, 击退假冒等安全漏洞, 保护银行客户金融资产安全。

·医疗健康:HID Global提供移动门禁解决方案和远距离刷卡应用, 实现出入权限的高效控制, 满足医院对安防和洁净的双重需求。同时, 新推出的远距离停车场解决方案, 无需摇下车窗或动手即可进入车库, 可大大提高进出医院的人车流量效率。此外, HID Global还提供安全IT登录的解决方案, 通过安全的访问、验证和授权, 打造安心合规的健康医疗环境, 保护病人、数据和员工的安全。

篇4：社保行业生物识别身份认证解决方案

通过日益扩大的生态系统，Synaptics不断与客户及合作伙伴开展合作，以更加快速和高效地部署生物识别身份验证解决方案，这最终有助于促进消费者更广泛地采用生物识别技术。FIDO联盟的使命是，通过各种标准改变在线快速身份验证的方式。通过开发与FIDO联盟使命一致的解决方案，即高度安全、便捷、快速的指纹识别身份验证解决方案，Synaptics在持续实现创新。

Synaptics生物识别解决方案满足各种智能设备市场的需求，从入门级到中档手机、旗舰智能手机、笔记本电脑、平板电脑以及鼠标和键盘等。其产品设计满足多种物理实现方式对外形尺寸的要求，例如：安装在按钮中、安装在产品后面和侧面，以及其他新出现的创新性安装方式，这将有助于我们的客户实现产品差异化。

Synaptics既是指纹识别身份验证市场的领导者，又在创新性安全身份验证技术领域处于领先地位。Synaptics的芯片内部匹配SoC解决方案，能够与易受攻击的主处理器隔离，指纹图像注册、指纹图谱存储和生物特征匹配均在该SoC内部完成，以针对安全威胁提供达到极致的保护。

Synaptics公司高级副总裁兼生物识别产品部（BPD）总经理Ritu Favre表示：“作为FIDO联盟的创始成员，Synaptics已经凭借阵容强大的生物识别解决方案，为无密码身份验证的采用创造了机会。通过FIDO Certified解决方案，我们的客户可以扩大合作伙伴网络，充分利用生物识别安全解决方案的市场增长机会。”

FIDO联盟执行董事Brett McDowell表示：“作为FIDO联盟的创始成员，Synaptics始终如一地致力于领导和参与FIDO标准的制定及各种市场推广计划。提供FIDO Certified解决方案，可以增强面向市场的FIDO解决方案生态系统的实力，加速FIDO解决方案在全球的广泛采用。”

Synaptics的FIDO Certified产品如下：VFS7500S（芯片内部匹配），VFS7500（主机匹配），FS4200（主机匹配），VFS6100（主机匹配）。

篇5：身份证丢失能否申报社保？等

深圳市读者方金辉陈述：

我于2006年8月15日进入深圳一家家具厂务工。公司为我买了社会保险。2008年7月17日，我在工作中不慎被机器压伤，导致右手大拇指第一关节前端部分骨折并分离，需做手术。由于我的身份证丢失，正在办理中，公司领导说无法帮我申报工伤，受伤治疗所产生的费用将由我个人承担。我现在有劳动保障卡、处于有效期的临时身份证、户口本以及重新办理身份证时派出所开具的票据。请问，我这些证件是否可以申报社保？申报社保需要什么证件？我在上班时间受伤，可否要求公司赔偿？

答：根据《工伤保险条例》第二十九条规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。你们企业已经为你买了社会保险，你可以按规定享受工伤保险待遇。

根据《深圳市企业员工工伤补偿须知》规定，工伤补偿的申请条件是：

（1）伤（亡）者受伤前已参加深圳市的工伤保险（未参保职工工伤待遇向用人单位追索）；

（2）伤（亡）者经深圳市劳动保障部门（或社保机构）认定为（或视同）工伤；

（3）申请人是用人单位、受伤害的职工或其直系亲属、工会组织。

申请时限是：

（1）因工负伤未致残的，申请人应在医疗终结后30日内申请工伤补偿；

（2）因工负伤致残的，申请人应在伤残程度（等级）鉴定后30日内申请工伤补偿；

（3）因工负伤死亡的，申请人应在医院出具死亡证明后30日内申请工伤补偿。

申请人需要提供的材料是：

（1）《深圳市工伤认定书》；

（2）《深圳市工伤（职业病）职工劳动能力鉴定结论》或《深圳市工伤职工自愿不做鉴定保证书》；

（3）工伤职工本人医疗病历本、医疗费用收据和费用清单；

（4）单位或职工的银行账号；

（5）其它材料。

因此，你公司不能因为你的身份证丢失就不为你申请工伤补偿。一般只能由单位向社保局提出工伤方面的报销，但是各地具体的申请步骤、规定和要求都有所不同，建议你打电话到深圳市社保局问清楚具体的步骤及办理方法。因为很多方面的要求有时间上的规定，所以工伤补偿申请应尽快办理。

夫妻一方不同意离婚，怎样办理离婚手续？

广东省廉江市读者李女士陈述：

我与丈夫1998年结婚，婚后育有两个儿子。我丈夫经常因一些小事对我大打出手，致我伤痕累累，为了两个儿子，我都忍受了。2004年，在一次丈夫打我后，我忍无可忍，离家出走。事后，我很后悔。丈夫抢走我的身份证等所有证件，不让我回家，还扬言见到我会将我打残废，还说要杀我全家。我向他提出离婚，儿子一个归我一个归他，他不但不同意，还要我赔钱给他养儿子。就这样，我们分居四年了，他找了一个已离婚的女人带回家。我每次打电话叫他去办离婚手续，他不但不肯，还讽刺我，笑我奈何不了他。请问，我要怎样做才能结束这段婚姻？办理离婚手续的费用是多少？

答：你提出离婚，你丈夫不同意，那就是你与你丈夫无法进行协议离婚，你要结束这段婚姻的话，就要通过诉讼离婚。你可以向你们的婚姻缔结地的基层法院提起离婚诉讼，请求法院解除你与你丈夫的婚姻关系，并就离婚后夫妻共同财产的分配以及子女的撫养做出判决。

《中华人民共和国婚姻法》第三十二条规定：男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。

人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。有下列情形之一，调解无效的，应准予离婚：

(一)重婚或有配偶者与他人同居的；

(二)实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的；

(三)有赌博、吸毒等恶习屡教不改的；

(四)因感情不和分居满二年的；

(五)其他导致夫妻感情破裂的情形。

根据你的描述，你丈夫经常对你大打出手，致你伤痕累累，他的行为应该属于家庭暴力；你与你丈夫分居已经四年；你丈夫在未与你办理离婚手续之前带其他女人回家，这些行为都已经符合法院准予离婚的条件，因此，在你向法院递交上述证据之后，法院应该会准予你与你丈夫离婚。

《中华人民共和国婚姻法》第四十六条规定，有下列情形之一导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：

(一)重婚的；

(二)有配偶者与他人同居的；

(三)实施家庭暴力的；

(四)虐待、遗弃家庭成员的。

如果有证据证明你丈夫有上述第（二）、（三）款规定的行为的话，你还有权向你丈夫提出损害赔偿。法院会根据你提出的证据，做出相应的判决。

广东省离婚案件诉讼费用每件为300元，涉及财产分割，财产总额不超过20万元的，不另行交纳，超过20万元部分，按照0.5%交纳。

特约主持：赵平

篇6：社保基金投资医药行业的前景分析

关键词：社保基金；投资股市；医药行业

一、社保基金投资的现状分析

我国社保基金主要有四部分组成分别是全国社会保障基金、省级统筹基金、个人账户基金以及企业补充养老基金。全国社会保障基金理事会在中国证券报独家披露的年报显示，2010年，基金权益投资收益额为321.22亿元。其中，已实现收益额为426.41亿元，交易类资产公允价值变动额为-105.19亿元。当年投资收益率为4.23%。全国社保基金成立10年以来，累计投资收益额为2772.60亿元，年均投资收益率为9.17%。

年报显示，截至2010年末，全国社保基金管理的基金资产总额达8566.90亿元。其中，社保基金直接投资资产为4977.56亿元，占比58.10%；委托投资资产为3589.34亿元，占比41.90%。

自2009年6月执行《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》以来，全国社保基金累计转持境内国有股为917.64亿元。其中，股票为695.22亿元，现金为222.42亿元。2010年，全国社保基金收到境内转持国有股为319.80亿元。其中，股票为196.63亿元，现金为123.17亿元。

2010年，全国社保基金收到境外转持国有股为67.54亿元。自2005年执行境外国有股减持改转持政策以来，累计转持境外国有股为500.36亿元。

二、社保基金的投资股市的现状分析

2001 年，社保基金试点入市，独获中石化3 亿股，成为其第一大战略投资者。半年后，中石化跌破发行价30%，即使委托基金管理，仍于2003 年9 月每股跌至3.35 元，社保基金被深度套牢，浮亏2.61 亿元。2003 年6 月，社保基金采取适度集中的投资模式正式入市。社保基金理事会委托给南方、博时等6 家基金管理公司每家约20 亿-30 亿元的资金额度进入证券市场投资。通过分析公开披露的信息，人们不难了解社保基金入市后的投资组合选择的基本思路：

（1）综合来看，社保基金在二级市场的投资相当谨慎，尤其注重资金的安全性。

（2）社保基金在股票市场投资组合的选择上以低价大盘蓝筹为主，注重中长线理念，适量参与一级市场的增发和配股。

（3）社保基金坚持分散投资的理念，对单只股票投资的规模一般不大，最少的不足200 万元，最多的也不过3300 多万元，并且投资对象涉及电力、钢铁、化工、煤炭、石油、有色金属、物流、汽配、房地产、纺织等众多国民经济的景气行业。

（4）社保基金也注意挖掘那些被市场低估，而其基本面预料不久会有根本改变的所谓“冷门股票”。

最近的有关分析表明，社保基金入市除获得二级市场价格上涨带来的收益外，还分享到逾600万元的红利收益。这至少表明，那些正式入市的社保基金在保证其安全性的同时产生了较好的盈利预期。对此，人们很容易发现，通过证券市场操作实现社保基金保值、增值，必须至少坚持安全性和分散化的原则。

三、社保基金投资医药行业的前景分析

近年来随着经济的发展，居民生活水平的不断提高，健康越来越为人们所重视人们的医药消费观念发生了很大的变化，用于医疗保健的费用不断加大，给医疗行业的发展带来了很大的机遇。

1、人口老龄化带来的新机遇

根据联合国的标准，一个地区60 岁以上人口占到总人口的10%，或者是65 岁以上人口占到总人口的7%，这个地区就进入了老龄化社会。据统计，2009 年，我国40 岁～60 岁人口占总人口的比例为15.76%，总人口超过2.1亿人，这意味着未来20 年，我国平均每年将有1000 万人成为60 岁以上老人，人口老化速度远超前20年。人口老化程度的加剧，使得老年人的患病率大大提高，而与此同时老年人的消费能力也逐渐提升而储蓄意愿明显下降，这些都使得医疗保健需求快速增长，从而带动健康产业的加速发展。

2、慢性病发病率增长较快

随着时代的发展，传染性疾病的患病率和致死率逐年降低，心血管疾病、肿瘤、糖尿病、慢性阻塞性肺部疾病、骨质疏松和内分泌系统疾病等慢性病的发病率上升较快。据世界卫生组织预测，到2015 年，中国慢性病造成的直接医疗费用将达到5000 多亿美元。我国目前有高血压患者1.6 亿人，血脂异常患者1.6 亿人，糖尿病患者9000 多万人，慢性阻塞性肺病患者2000 万人，每年新增肿瘤患者160 万人，新增冠心病75 万人，新增脑卒中患者150 万人。

如果不实施有效的防控措施，我国40 岁以上人群罹患心血管疾病、糖尿病和肿瘤的人数在未来20 年可能增加到现在的2～3倍。据卫生部报告，目前慢性病已经导致45.9%的全球疾病负担，而中国已经达到60%以上。根据卫生部2010 年卫生统计年鉴，2009 年我国城市居民死亡率居前的疾病分别是恶性肿瘤、心脏病和脑血管疾病，另外神经系统疾病死亡率近20 年上升较快，由1990 年的4.99/10 万上升到2009 年的6.89/10 万。

3、政府和社会的投入持续增加

从政府投入上看，我国政府对于医疗卫生事业的财政投入力度在逐年加大，政府卫生支出占财政支出的比重从2000 年的4.47%提高到2009 年的6.18%，投入金额也由2000年的709.52 亿元增长到2009 年的4685.6 亿元，10 年增长了5.6 倍。

除了国家财政投入外，社会和居民个人在医疗卫生方面的投入资金也在持续增加。我国卫生费用支出由1990 年的747.4 亿元增加到2009 年的17204.8 亿元，20 年间增加了22 倍。但从卫生费用占GDP 比重这个指标看，20 年间仅由4%提高到5.13%。按照世界银行的数据，发达国家的卫生费用占GDP 的比重超过10%，其中美国达到16%，部分发展中国家也达到6%-8%。我国人均GDP 已经达到4000 美元，进入了中等收入国家行列，而我国目前的卫生费用占GDP 的比重刚到5%，发展潜力巨大。

4、医改激发民众释放保健需求

国家在2009 年启动新一轮医疗卫生体制改革，极大地激发了民众医疗保健需求的释放。从全国医疗机构诊疗人次来看，从去年底以来，全国医疗机构的月度诊疗人数的同比增速在快速提高，今年前8 个月，全国医疗机构诊疗人数达到13.9 亿人次，同比增长了8.8%。从出院人数来看，今年前8 个月的出院人数为9332.9 万人，同比增长4.2%。

四、社保基金投资医药行业的投资建议。

结合医药行业的发展前景，可以看出医药行业在未来将稳健上行。考虑到未来整体经济形式的不确定性和医药行业明确的增长趋势，以及社保基金收益性安全性的特点对于医药行业的介入有以下几个建议：

（1）基于前面的分析发现医药行业未来几年的成长性是有保障的，可以选择具有良好成长性的白马股和长远发展潜力较大的公司。同时选择各子行业中具有良好成长性的白马公司将会最大程度分享行业的高速增长。

（2）顺应医药行业的结构性调整，建议布局大型医药企业集团。

（3）创新是医药行业的生命力，拥有潜力产品的创新型企业也可以作为投资的选择。

（4）医药行业的长期推动力首先是老龄化，老龄化会带来三大疾病的增长，分别是心脑血管疾病、肿瘤、代谢类疾病，因此对于生产这类药品的企业将长期受益。

（5）顺应医改政策，我们认为主要是两个方向，一个是投资基本药物目录，尤其是其中具有的独家品种的上市公司将重点受益；另一个方向是选择低政策风险的区域。

参考文献：

[1]郑军，《社会保险基金管理的问题及对策》[J]，商业现代化，2006年8月，第243-244页.

[2]杨爱玲，《浅析我国社保基金保值增值运行状况》[J]，特区经济，2007年3月第78-79页.

[3]王宏，《对社会保险基金保值增值的探讨》[J]，经济师，2005年9月，第283页。

[4]汇川，林义著，《社会保险基金管理》[M]，北京：中国劳动社会保障出版社， 2002年。