消费者协会

消费者协会（通用8篇）

篇1：消费者协会

消费者协会小品剧本

场景：

市郊一平房，摆设简朴，系文敏家（门可虚拟）。

人物：

文敏父亲——男，67岁，退休工人。着蓝色心心牌棉衣，下装外面是心心牌西裤。（父）

曾品——男，29岁，心心服装厂老板。西装革履，高档泥外套。风度翩翩。（曾）

文敏——女，26岁，曾女朋友，女儿。着粉红色羽绒服，波浪发型高耸。（女）

道具：一桌三凳，一条破裤子；信、笔、纸。

旁白：【严冬的一个上午。文敏与手提礼品的曾品亲热走至文家门。】

女：哟，没人。（开锁进屋）坐。

曾：你家的人呢？

女：我爸这会儿出去了。

曾：我今天来这，你给你爸打电话说吗？

女：没有，我就是要给他一个惊喜。

曾：我们两个的事呢，你爸晓得不？

女：上个礼拜我在信上说了。嘿，信上我狠狠吹了你一番：说你是个大老板，厂名叫心心厂。

曾：（自负地）这不算吹，我确实有个心心厂噻，今年我的心心厂就要来个大发展。

女：真的呀？

曾：我们购进了一批劣质布料，看起来跟高档华达呢差不多，做成服装卖出去，利润至少在两倍以上。

女：那你这生产出来的不是假货吗？

曾：嘿，要想快点发财，不做点假货能行吗！

女：哎呀，你这可别让我爸晓得了，我爸最恨假货，前几天他还喊我交了封信到县消费者协会去，说就是检举啥假货的。曾：我没那么傻，要让他晓得。

女：呃，等会你说话可要小心些，我爸是个老党员，性子刚得很，眼睛夹不得半点沙，你要是给他第一印象不好，谨防他不准我嫁给你。

曾：（调侃）笑话，我堂堂一老板，即将三十而立，一表人才，才

华横溢，他还会看不上眼！

女：你莫太得意，大意失荆州。

曾：走着瞧，实践才是检验真理的唯一标准。

旁白：叮咚，文敏的爸爸回来了。

女：（跑上前，开门，挽住爸爸的手腕）爸，回来了啊！这是我的男友，叫曾品。

父：哎，你叫啥名呢？正品？

曾：不，是曾品。

父：真品？

曾：不，是曾品。

父：（还是没听清）哎呀，管他正品、真品，只要不是假品就行。呃，你既然当老板肯定会写信吧？

曾：当然会写，简单得很。

父：那就来帮我写封信，我文化低写得慢，有些话又写不清楚。曾：好，好，写啥子嘛？（信心满满，想露一手，挽袖子）父：（拿出纸笔）给消费者协会写。我说你写，写完了，你再把我那裤子破，尽出丑的事加在前面。

曾：嗯，好，好。

父：你写：“那个心心牌服装，假得很，是最假最假的假货、我从来没有见过这么坑人的东西，那天我穿了一身新的心心牌服装上大街，正走得高兴，突然看见前面有人看着我偷乐，我低头一看，糟了，裤子下档裂开了，一个小年轻还笑我，“哟！老伯，您越活越年轻了，改回穿开档裤了。”更可气的是，几个小屁孩还编了小曲，“东补西补还是一个大屁股。”，叫我老脸往哪搁？ 曾：（想解释）伯父„„

父：（摆手制止）你别打岔搅乱了我想说的。接着写：“生产这种假货的老板简直是个大混蛋，坏透了，该弄来游街示众„„”（见曾迟迟疑疑，伏身看）咦，你，咋的，你‘混蛋’两字咋都没写上呢？

曾：我„„

父：你别心慈手软嘛，对这种黑心老板，就是要骂他混蛋！不，还不够，还要骂他王八蛋！对，加上，加上，王八蛋也加上！曾：（说话支支吾吾）伯父，这„„ 我„„我就是那个心心厂老板。

旁白：【文敏父亲先是傻眼，然后气得两眼发青，操起鸡毛掸子要

打曾，女儿连忙拉住他。】

父：原来是你这个小王八，我好端端的女儿，怎么能嫁给你这个假货老板，你那么喜欢假货，不如买个木头假人当老婆算了！曾：（连忙跪地求饶）我的好伯父，您饶了我吧！我这是自作孽不可活。我保证再也不做假货了，只要您同意我和小敏做朋友，叫我做什么都行！

父：（在女儿的劝说下，稍稍消了气）既然这样，那好吧，你自己写上，心心厂老板买假货，应登报检讨，赔偿损失，如果再犯，十倍罚款。另外，你邀请我去心心牌服装厂当特约质量监督员,以免你再犯，我才考虑暂时允许你做我的女婿。

曾：好!好！我一定改过自新，重新做人！

篇2：消费者协会

一、消费者协会的职责

1、宣传保护消费者合法权益的法律法规，提高消费者依法维护其合法权益的能力；

2、开展消费知识教育，组织有关单位宣传商品或者服务的知识和商品使用技能，为消费者提供咨询服务；

3、对消费者开展消费意向调查，参与有关部门组织的商品和服务的质量、价格、性能调查，客观公正地公布结果，为经营者和消费者提供消费信息，指导消费；

4、受理消费者投诉，对投诉事项进行调查、调解；对投诉事项涉及的商品和服务质量问题，可以提请有关法定机构作出鉴定，必要时，提请有关部门和单位作出处理；

5、对消费者投诉进行综合分析，将投诉反映的商品或者服务问题，及时通报有关经营单位或者部门；

6、参与有关行政管理部门对商品和服务的质量、价格、安全、卫生、计量等进行的监督和检查；

7、对涉及保护消费者合法权益的问题，向有关部门和单位反映情况，提出建议，必要时进行查询，被查询者应当予以答复；

8、开展扶优限劣活动，通过大众传播媒介宣传保护消费者合法权益的先进单位和个人，批评、揭露严重损害消费者合法权益的违法行为和违法经营者；

9、支持受损害的消费者依法提起诉讼；

10、参与制定保护消费者合法权益的法规、规章或规定，会同有关部门、行业组织制定保护消费者合法权益的行业规定、约定，并监督执行。

二、理事会职责

1、制定和修改章程；

2、选举和罢免会长、副会长、秘书长和常务理事；

3、审议常务理事会议工作报告；

4、决定其它重大事宜。

三、常务理事会的职责

1、执行理事会决议；

2、筹备召开理事会并向其报告工作；

3、审议理事的调整、增补事宜；

4、对会长、副会长、秘书长和常务理事单位因任免原因调换人选及时进行审议；

5、决定设立本会的办事机构、分支机构、代表机构，领导相应机构开展工作；

6、决定副秘书长和分支机构、代表机构主要负责人的聘任与解聘，审定内部管理制度；

7、讨论决定其它重大事项。

四、会长的职责

1、召集和主持理事会和常务理事会；

2、检查理事会和常务理事会决议落实情况；

3、代表本会签署有关重要文件；

4、其他由会长负责的事宜。

五、秘书长的职责

1、主持办事机构的日常工作，组织实施年度工作计划；

2、协调各分支机构、代表机构开展工作；

3、提名协会所属相关机构负责人,提交常务理事会审定；

4、决定办事机构专职工作人员的聘用；

5、处理其他日常事务。

六、会议制度

1、理事会每届五年。因特殊情况需提前或延期换届的,须由理事会表 决通过并报社团登记管理机关批准同意。但一般情况下延期换届最长不超过一年。

2、理事会全体会议每年召开一次，必要时可临时或延期召开；

3、理事会须有2/3以上的理事（或理事代表）出席方能召开，其决议须经到会理事（或理事代表）半数以上表决通过方能生效。

4、因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过一年。

5、常务理事会每届五年，在理事会闭会期间，常务理事会行使理事会职权，并对理事会负责。

6、常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。

7、常务理事会至少半年召开一次会议，情况特殊的也可采用通讯形式召开。

七、受理制度

消费者协会接受消费者的投诉，实行以地域管辖为主、级别管辖为辅、就近处理的原则：

1、消费者的投诉，一般由被诉经营者所在地的市（地级市）或市级以下级消费者协会（含分会、投诉站）受理，注册地与经营地不一致的，由经营地的消费者协会受理。

2、对非辖区内经营者的投诉，可建议消费者向被诉经营者所在地的消费者协会投诉；也可转给被诉经营者所在地的消费者协会受理。特殊情况可直接受理，需要相关联的消费者协会协助的，相关联的消费者协会应当给予协助。

3、对内地消费者在香港、澳门、台湾地区和新加坡等国消费引发的投诉，一般可直接转给上述地区和国家消费者组织处理，特殊情况由中国消费者协会或省级消费者协会提供必要的帮助。

4、中国消费者协会、省级消费者协会以受理全国或本辖区内的重大、典型投诉和下级消费者协会以书面形式报上来的涉及面广、有地域限制或具有普遍性的疑难问题投诉为主；对一般性投诉可以直接受理，也可转给被诉经营者所在地的县级以上消费者协会处理。

5、上级消费者协会对下级消费者协会的受理投诉工作进行协调、指导和督办，对下级消费者协会提出的疑难投诉问题应及时研究答复；下级消费者转会应当受理上级消费者协会转办的投诉并答复处理情况；上下级消费者协会可以联合处理投诉。

七、疑难案件处理制度

对涉及面广、情节严重、久拖不决的投诉，消费者协会可在调查核实后采取下列措施：

1、向有关行政部门反映，提出合理建议或者要求依法查处；

2、通过大众传播媒介予以揭露、批评；

3、发布消费警示；

4、支持消费者起诉。

八、调解纪律

1、争议各方当事人应当服从消费者协会调解人员的组织、安排；

2、未经调解人员许可，不得录音、录像、摄影和记录；

3、未经调解人员许可，不得随意发言、提问；

4、争议各方只能就争议的问题进行辩论，不得涉及无关的内容；

5、争议各方当事人应当互相尊重，不得互相讽刺、挖苦；

6、不得从事其他妨害调解工作正常进行的活动。对于违反上述纪律的争议各方当事人，调解人员应当予以制止；情节严重的，调解人员应请其退场；必要时，可宣布中止调解。

十、消费者的权利

1、自由选择商品和接受服务，有权拒绝经营者强制交易、搭售和强制提供服务；

2、了解商品和服务的质量、价格、计量、性能等真实情况。

3、购买商品或者接受服务，有权获得符合国家规定的质量、价格、安全、卫生、计量等保障。

4、购买商品和接受服务，有权要求经营者提供购货凭证、服务单据；

5、购买的商品，不符合国家规定或者双方约定的质量标准，有权要求修理、更换、退货；

6、因购买、使用商品或者接受服务使用权人身、财产受到损害的，有权要求赔偿，有权投诉、申诉、起诉；

7、在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严，民族风俗习惯得到尊重的权利；

8、《消费者权益保护法》和其他法律、法规规定的权利。

十一、消费者的义务

1、尊重经营者的劳动和合法权益；

2、挑选商品时应当爱护商品；

3、遵守营业服务秩序；

4、投诉、举报应当实事求是。

十二、经营的义务

1、不得生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的商品或者腐败变质、以次充好、以假充真、掺杂使假、受污染不能使（食）用以及其他可能危害人身和财产安全的商品。有瑕疵的商品，应当在商品或者商品的包装上做出明显标记，方可销售；提供服务达不到规定或约定标准的，应当修理、重作或者减少收费。

2、生产、销售的商品，必须按照国家规定附有检验合格证，中文使用说明书、生产者名称、地址。限期使用的商品必须标明生产日期、安全使用期或者失效期以及法律、法规规定需要标注的其他内容；

3、生产、销售商品应当依法使用商标，不得冒充注册商标或者假冒他人注册商标；

4、不得销售未按国家规定检验的进口商品；

5、商品价格和服务收费标准，必须符合国家价格管理的有关规定，并按照规定明码标价；

6、生产、销售商品必须使用合格计量器具，不得短尺少秤；

7、商品和服务的广告必须真实、合法，不得发布虚假广告或者进行其他欺骗性宣传；

8、不得强迫消费者购买商品或者接受服务，不得用任何手段搭配销售商品，不得在经营活动中欺行霸市、哄抬物价、讹诈消费者；

9、消费者要求当场验证核实的商品，必须当场验证核实；

10、以预收款、邮购方式销售商品或者提供服务，必须保质、保量、近期履行；

11、按国家和省规定或者双方约定实行包修、包换、包退的商品，必须履行“三包”，按照国家和省规定或者双方约定应当重新提供服务的，必须重新提供服务；

12、尊重支持消费组织依法履行职责；

13、《消费者权益保护法》和其它法律、法规规定的义务

十三、消费争议解决的途径

消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：

1、与经营者协商和解；

2、请示消费者协会调解；

3、向有关行政部门申诉；

4、根据与经营者达成的仲裁协议，提请仲裁机构仲裁；

5、向人民法院提起诉讼。

十四、申诉制度

消费者和经营者发生权益争议提出申诉的，由以下有关行政部门受理：

1、因质量、标准、计量问题的申诉，由技术监督部门或者工商行政部门受理；

2、因假冒他人注册商标、商品包装、装璜的申诉，由工商行政管理部门受理；

3、因虚假或者引人误解的广告的申诉，由工商行政管理部门受理；

4、因价格问题的申诉，由物价部门或工商行政管理部门受理。

5、因药品、化妆品等卫生问题的申诉，由卫生行政管理部门和卫生检疫部门受理；

6、因食品卫生检疫和服务卫生问题的申诉，由卫生行政管理部门和卫生检疫部门受理；

7、因购买、使用商品或者接受服务的其他问题的申诉，由工商行政部门或者法律法规规定的其他部门受理。

十五、不予受理制度

依据《消法》的有关规定及时告知投诉方下列投诉不予受理。

1、购买商品或者接受服务不是用于生活消费的；

2、没有明确的诉求或者没有明确的被投诉方的；

3、经营者之间因购销活动产生的纠纷的；

4、因投资、经营、技术转让、再生产等需要引发争议的；

5、公民个人之间私下交易或者通过非法渠道购买商品或者接受服务的；

6、消费者投诉的商品或者服务的瑕疵在购买或者接受之前已经知道的；

7、消费者提供不出必要证据的；

8、未按产品使用说明安装、使用、保管、自行拆动而导致产品损坏或者人身、财产损害的；

9、争议双方曾在消费者协会调解下达成调解（和解）协议并已履行，且无新情况、新理由、新证据的；

10、争议双方曾在消费者协会调解下不能达成调解（和解）协议，但一致同意采取其他途径解决争议，消费者协会中止调解，且无新情况、新理由、新证据的；

11、法院、仲裁机构或者有关行政部门已经受理的；

12、法律、法规或者政策明确规定应由指定部门处理的；

13、消费者知道或者应该知道自己的权益受到侵害超过法定时效的；

14、因不可抗力造成损害的；

15、其他不符合有关法律、法规规定的、十六、终止调解制度

消费者协会在处理消费争议的过程中，出现以下情况，应终止调解。

1、争议双方自行和解的；

2、投诉方撤回投诉的；

3、争议一方或双方已向法院起诉、申请仲裁或者行政申诉的；

4、争议一方和双方接到调解通知书后，无正当理由不参加调解的；

5、被投诉方明确表示不接受调解，或者在消费者协会发出《调查/调解通知书》和催办函后仍不予答复的。

十七、财务管理制度

1、自觉遵守各项财经纪律，依法理财，坚决抵制一切违纪收支行为，做到应收尽收，应缴尽缴，厉行节约，反对铺张浪费。

2、严格执行“收支两条线”制度，任何人不得以任何理由随意截留、挪用、坐支，拖欠会员费收入，不准公款私存和私设小金库。

3、会员费收费严格按照有关规定执行，任何单位和个人不得随意改变收费项目、标准和范围，严禁“企业四乱”，并保证收费的足额到位。

4、会员票据的领取、清结，会员费的结缴按上级有关规定和参照同级工商局财务管理规定执行。

5、经费支出严格坚持预算审批制度。日常办公支出应按规定请示同意后实施；专项大型开支必须编制预算，由会长办公会审批后实施。

6、财务工作人员要清正廉洁，认真负责，秉公办事，坚持原则，严格按国家的有关规定和上级要求从事各项会计工作，精心理财，热情服务。

篇3：论我国消费者协会的职能

消费者协会的作用是不容忽视的,它一直努力地发挥着其自身的作用,但是我们也不难看出,我国消协的职能还存在着许多的问题,我认为这些问题既表现在法律的相关规定上也表现在实践中,这些问题的存在无疑制约着消协在维护消费者合法权益方面作用的发挥。而在探讨这些问题之前,我们必须首先明确消费者协会的法律地位。

一、消费者协会的法律地位

我国《消费者权益保护法》第三十一条明确规定“消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。”消费者协会是社会团体,社会团体是指除了政治国家、血缘共同体以及财产为基础的营利性企业以外的社会共同体。[2]相对于强大的生产者和经营者来说,消费者无疑处于弱势地位,单纯依靠消费者个人的力量无法更好地维护自身的合法权益,于是产生了消协这样的组织。

消费者协会是一个具有独立法人资格的非营利性社会团体,是消费者这个群体自发组织起来的,旨在维护消费者自身合法权益的民间性组织,它属于弱势团体,是消费者这一弱势群体的代表。弱势团体是相对于强势主体而存在的,它的形成是基于孤立的个人无力对抗强势主体的侵害的考虑,因而组织成一定的团体以此作为保护自己利益的屏障。广大消费者集结起来,有着共同的利益和目标,以团体的形式来克服自身处于劣势的地位。弱势团体是弱势群体的代表,以保护弱势群体的利益为其宗旨。消费者协会是消费者的代表,其成立的目的和功能就是为了保护在消费过程中处于弱势地位的消费者的合法权益,它在这方面的工作是其他任何机构和组织无法取代的。消费者协会的正确定位是消协职能合理规定和有效行使的前提条件。

(一)消费者协会在我国的职能现状

我国《消费者权益保护法》第三十二条规定了消协的七项职能,同时在第六章第三十四条中还规定,消费者在和经营者发生消费者权益争议时,可以请求消协调解。在消协的主持下,消费者与经营者达成协议,解决双方之间的冲突。这样的解决纠纷的途径确实发挥了一定的作用,使双方的矛盾得到了及时的解决。但是其调解协议不具有法律强制力,当事人不愿意达成协议或者达成协议以后一方反悔则协议无效。实践中,消协调解作用的发挥有其积极的意义,但是更多地是大量的调解协议如同废纸,无法得到有效的执行,当事人只能通过其他途径再寻找解决纠纷的方法。

目前在我国消协已经不同于一般的社会团体,它实际是一种半官方的社会团体,拥有法定的职能,有些职能还具有了行政性。[3]这一点在前面我们提到的消协调解作用的规定中体现得尤为突出,消协处于中间人的地位来解决消费者与经营者之间的纠纷。消协的官方行政机关色彩更浓,而民间社会团体的色彩变淡。消协的“民间性”和“群众性”难以体现。

(二)对《消费者权益保护法》规定及消协现状的质疑

弱势团体应当是弱势群体的代表人,而不是介于弱势群体与强势主体的一种中间组织。消协是弱势团体,它是消费者的代表,如何能作为中间者对消费者和经营者的纠纷进行调解,而这种不具有任何强制力的调解协议,不仅执行起来困难重重,而且还使得消协的法律地位模糊不清,产生混淆,不利于消协作用的正确发挥。

因为消协的调解协议不具有强制力,则有的学者建议赋予消协仲裁权,以此来处理小额的消费纠纷。我国的一些地方消费者组织己经做出了大胆的尝试,沈阳市就成立了消费纠纷仲裁委员会,仲裁工作的日常办事机构设在市消协,开展仲裁工作。[4]我认为,仲裁者同样应当是第三人,既然消协是消费者利益的代表,又怎么能在纠纷解决过程中充当中间人呢?消协充当调解者或者仲裁者其中的任何一种身份无疑将会使其立场发生动摇,不利于消费者利益的保护。

二、对消费者协会职能的立法建议

消费者协会自成立以来,其职能的行使不断完善,特别是1994年《消费者权益保护法》的颁布,使得消协的法律地位和职能得到了法律的确认,但其中的规定过于原则化,纵观我国消协的发展现状,与立法本意也有较大的冲突,应该尽快改善消协这种非官非民的尴尬地位,还消协以其本来的面目。我个人经过思考,提出以下建议:

(一)取消消费者协会的调解职能,设立国家保护消费者机构

消费者保护机构,不仅仅包括民间机构,还应该有国家机构,二者都是消费者保护体系中不可缺少的重要组成部分。二者的作用相互补充,相辅相成,不可相互替代。

我国现有很多政府机构,它们从各个侧面保护消费者利益,比如工商行政管理机关,技术监督机关等等,可以说在我国,消费者保护的各个方面,都基本上有相应的政府机构来开展工作,问题在于我们没有一个统一的专门机构来协调各部门的工作,使消费者保护工作有计划地进行,并具体落实。当前,如此众多的政府机构,不但没有更好地保护消费者的利益,反而出现相互推委的情况,使得消费者申诉无门,从“找不到”发展成“不愿找”,使许多能够得到及时解决的纠纷扩大化。

世界各国一般都有消费者保护机构,这些机构都是政府为管理国民经济而设立的,它们在自己的管辖范围内承担保护消费者利益的工作。一些国家还为保护消费者利益而设立了专门机构,例如美国的消费品安全委员会,它是联邦政府的一个独立的管理机构,拥有制定统一的消费品安全标准等职能,再如日本的消费者保护会议。我认为我国应该借鉴外国的相关经验,在具有民间性消费者保护组织消协的同时,设立统一的国家保护消费者机构或者是独立机构,由这样的机构行使相应的调解职能和仲裁职能,作为中间人调解或者仲裁消费者与经营者之间的纠纷和冲突,这样产生的调解协议和仲裁裁决将会有更强的约束力和执行力。消协则回归其弱势团体的本来面目,以广大消费者为中心,以消费者利益为第一位,代表消费者与经营者进行协商、调解,恢复其民间性自治组织的常态,专心投入其保护消费者合法权益的事业中来。

(二)赋予消协代表消费者进行公益诉讼的职能

消费者协会不能作为第三方行使调解和仲裁的职能,因为它是弱势团体,是弱势群体——消费者的代表,这说明它是消费者的代表人,是消费纠纷中的一方当事人,既然是一方的当事人,就应该赋予消协代表消费者进行公益诉讼的职能。“王海现象”的出现正是消协公益诉讼职能缺失所导致的,这些打假英雄们在辉煌的打假结果的背后都有着无奈的打假过程,他们必须在打假之前先知假买假,而单单依靠个人打假,也是不能维护好消费者的利益的,必须也应当适时地给予消协相应的“原告”地位,代表消费者进行公益诉讼。

消费者协会代表进行公益诉讼一方面是消协的法律地位决定的,另一方面也是这类诉讼的自身特点所决定的。这些特点表现在:第一,诉讼的数额相对较小。根据《消费者权益保护法》中的规定,消费者是为了生活需要购买、使用商品或者接受服务的自然人。[5]既然为了生活的需要,那么产生纠纷的商品和服务在通常情况下就不会数额太大。第二,诉讼数量较大。虽然这类诉讼的数额小,但是数量是很大的,每一个人要生活都要进行消费,而在消费中就难免发生纠纷,这就使得这类诉讼的数量很大。第三,诉讼主体的不确定性。在特定的诉讼中,当事人无疑是确定的个体,但是产生纠纷的商品和服务却不仅仅提供给了产生纠纷的消费者,还存在其他大量的消费者,他们或者尚没有产生纠纷或者已经产生损害但没有诉讼,因此消费者这一方主体是不确定的。

消协代表进行公益诉讼一方面有利于更好地保护消费者的合法权益,在消协设立赔偿款基金,由消协进行统一的保存和管理,用于对相关消费者的赔偿;另一方面,也有利于提高诉讼效益,降低诉讼成本,减少累诉重诉。通过弱势团体代表诉讼,维护弱势群体的权益,符合诉讼“效益性”的价值目标。这些优势是个人诉讼无法做到的。

(三)加强消费者协会的事前救济职能

相关法律在对消协职能进行规定时,应注重其事前救济职能,而消协在日常的维权过程中,也应多注重事前救济职能的发挥,充分发挥民间组织的灵活性,引导消费者合理消费、科学消费,配合相关行政部门创造和谐的消费环境。

总之,消费者协会在近些年来发挥了不可替代的作用,但也遇到了许多问题,我们应进一步明确消协的弱势团体的法律地位,修改相关的法律法规,完善消协的相关职能,还消协以应有的本来面目,摆脱现有的尴尬地位,使其作用能够得到更好地发挥。

摘要：我国的消费者协会自成立以来发挥了其不可替代的重要作用,现已成为我国具有权威性的群众组织,但其职能的行使在法律规定及实践中仍然存在一定的问题。本文进一步明确了消费者协会应有的法律地位,从我国消费者协会的职能现状出发,笔者对我国《消费者权益保护法》中所规定的消费者协会的调解职能产生质疑,提出取消消费者协会的调解职能,借鉴国外经验设立国家保护消费者机构以及赋予消费者协会公益诉讼职能等立法建议。

关键词：调解职能,公益诉讼,事前救济

参考文献

[1]丁世和.履行七项职能做好保护消费者合法权益工作[J].中国工商管理研究.1997,(3):17.

[2]董保华.社会法原论[M].北京:中国政法大学出版社, 2001.271.

[3]韩志红.经济法调整机制研究[M].北京:中国检察出版社,2005.58.

[4]雷存柱.消费者的法律保护问题[M].北京:法律出版社,1990.276.

篇4：中国消费者协会消费提示

关注青少年饮食安全

1．选择安全、健康的食品。许多中小学生都有从小商店购买零食的习惯，他们往往会被那些包装炫目且价格低廉的小食品吸引，但因添加剂的使用量大,而给学生们的身体健康造成潜在危害。为减少危害的发生，应到信誉好的超市或商场，选择质量优的企业产品。

2．均衡饮食，不依赖保健品。只要合理膳食，儿童所需的营养从食品中更易获得，而且也更安全。但有的家长急于求成，过于相信保健品的作用，不当使用往往适得其反。

3．多饮白开水，少喝饮料。夏季人体排汗多，喝白开水是补充水分的最佳选择。而学生们喜欢喝的碳酸饮料中仍有相当比例的产品不合格。而功能饮料含有糖、蛋白质、矿物质等，儿童长期饮用，会影响摄食及食物的消化和吸收，容易导致营养不良。

4．选择设计安全的食品。生产厂家为了吸引青少年、婴幼儿的购买力，想方设法将产品的包装、外形设计得多彩，形态各异。但在这一现象的背后，存在着不少安全隐患。

医疗美容要慎之又慎

女孩子爱美是天性，现在有的家长以做美容手术作为考试成绩达到目标的奖励，有的女孩子将平时的钱积攒下来，利用假期进行整容。但从医学角度而言，尚在发育中的学生不宜做整形术，加上学生的心理承受能力差，一旦手术不成功，就会影响到他们的未来。

远离“黄毒”保健康

1．上网警惕“黄色”侵害。假期由于闲暇时间多，青少年在上网时很容易在好奇心驱使下到黄色网站上浏览，流连这类网站往往会给学生身心健康带来不可估量的损失。

2．谨防声讯台设陷阱。一些声讯台以聊天、假报价吸引学生，达到其坑钱、害人的目的。

运动、娱乐勿忘安全

1．游泳要到安全设施与保护措施完备的场所。最好结伴而行，防止出现因为准备不充分或安全设施不完备而造成溺水事件。

2．选择健康的游戏产品。我国每年的游戏软件销售额数以亿计，网络游戏用户以未成年人居多。目前，游戏软件中存在色情、暴力等不健康的内容，会给未成年人带来负面影响，因此，家长要为孩子把好购买游戏软件关。

3．参与活动前要了解注意事项。年轻人喜欢追求新、奇、险的娱乐项目，但要以科学知识和技能作为基础，要将安全作为前提。

防止网上购物受骗

网上购物以其方便、快捷的交易方式受到消费者的关注，更是学生们暑期购物的主要方式之一。但网上购物存在实物同样品不符、商品质量差、送货不及时、网络交易诚信度低等问题。尤其是网上所设的骗购陷阱使许多消费者痛失钱财。

旅游消费安全第一

旅游要素多，安全最重要安全是实现旅游目的的基础。因旅游过程中造成消费者人身、财产安全损害的投诉从未间断，其具体表现为：（1）不洁餐饮引起的食物中毒；（2）携带的物品在宾馆被盗；（3）有的旅行社为降低成本，违规操作，让司机兼做导游，因疲劳驾驶，导致车毁人亡；（4）在旅游黄金周期间，车、船超负荷运作，给消费者的人身安全造成的威胁；（5）“黑车”、“黑导游”坑害游客；（6）旅行社不履行告之义务，擅自转团，使旅游服务质量及安全难保；（7）为降低成本，旅行社不给消费者办理旅游意外保险等。

中国消费者协会提示

1.合同是安全的保障。消费者在出发之前，先检查你手上是否有《意外旅游保险合同》；在旅游过程中依照合同的标准，随时检查旅行社在吃、住、行、玩、游方面的安排上有无“缩水”现象，是否完全履行了合同的约定，若遇旅行社擅自改变行程，降低服务标准，消费者要注意保留好证据。

2.注意安全才能开心。出门在外要顾全大局，服从导游安排，不擅自离队，在游览名山大川等危险地方，要相互照应，格外小心，时刻把安全放在第一位。

3.年老体弱者尽量避开旅游高峰。不要在节假日选择热门旅游线路，拥挤的人流不仅容易使你享受不到旅游的快乐，还容易因拥挤发生意外，最好是错开节假日，不仅能细细品味旅游的乐趣，还能为您节约不少开支。

4.旅游期间生活要规律。定时定量进餐，按时睡眠，不为赶时间而放弃一顿饭，也不要暴饮暴食，多吃清火食物，保持愉快的心态。

5.因人而宜选择项目。注意动静结合，量力而行，避免过度疲劳。外出旅游要带些常用药品，以备急用。选择舒适的旅游鞋，少走崎岖陡峭的山路，若出现身体不适及时告诉导游，及时就近就医。

篇5：消费者协会年终工作总结

强化对消费者教育和消费引导，引导消费者树立科学、健康、理性的消费理念，培养消费者懂消费，聪明消费，提高消费者的整体消费素质，进一步做好新形势下消费维权工作的需要，市消协及各县(区)消协，认真贯彻落实区消协工作指示，积极开展“进企业、进社区、进学校、进商场、进农村、进宗教宗教场所”六进服务活动，加大“行政执法，行业自律、社会监督”三位一体的消费者保护体系建设，有力地推进了全市消费维权事业的深入发展，市场秩序明显好转，消费环境日趋改善，广大消费者和维权理念进一步转变，维权意识进一步增强，维权能力进一步提高，消费者的满意度不断提升，与政府的桥梁杻带作用得到了充分的发挥，特别是大力开展消费维权教育“进学校、进课堂”活动，市、县(区)消协充分认识到加强对青少年消费维权教育工作的重要性和必要性，进一步提高责任感和紧迫感，切实把维护青少年消费维权工作作为工作重心，锐意进取，扎实工作，消费教育长效机制和新的工作格局基本形成，校园周边环境得到整治，令人忧患的消费环境明显改善，青少年自觉抵制不良文化，抵制假冒伪劣商品和不健康，不文明消费的行为明显增强，保护青少年消费者合法权益的工作效能明显提高。截止目前，学校共建立维权站825个，开展进学校、进课堂讲座403次，受教育学生达12万人次，全面推进了全市青少年消费维权事业的蓬勃发展，为保护青少年合法权益和构建和谐社会做出了积极贡献。

五、“一会两站”工作稳步开展

加强各级消费者协会组织(一会两站)建设，依法履行职责，是更好地维护消费者合法权益的根本保证。市消协及各县(区)消协重视和加强基层一会两站建设，切实做好各项基础工作，强化目标责任制考核，派人指导，抓好落实工作，有目标、有计划的分批次对一会两站的人员进行了培训，建立健全了一会两站的咨询投诉，教育宣传等各项工作和运行程序，以适应工作的需要，一会两站建设完成并达到了全覆盖任务。截止目前，我市共建立消协分会62个，以学校、商场、企业、村委和社区为依托共建立两站893个，一会两站工作人员1421名。

六、加强商品和服务的社会监督，提高消费维权工作效能

对商品和服务的社会监督，从公共服务和与消费者生活关系密切的服务行业为突破口，从维护消费者合法权益出发，承担消费者协会的社会责任，积极参与了有关行政执法部门组织对市场的监督检查。先后开展了对农资、食品等市场的监督检查，并突出抓好电信、保险、金融、供水、供电、供气、供暖、公共交通等服务行业的社会监督，引导经营者健全行规行约，督促企业自律，提高服务能力和水平。按照制度完备、手段有力、程序规范、标准明确、客观公正的要求，切实加强对商品和服务的社会监督，据统计，市县(区)参与行政执法部门监督检查27次。

按照《xx市工商局行政指导工作方案》的要求，市消协积极组织起草下发了消费者维权行政指导工作指南，在指导消费者合理、有效维权过程中，协调处理好消费者的合法权益，帮助消费者选择合适、有效的维权方式，创新完善消费维权的长效工作机制，以适应不断变化发展的消费维权要求。

七、存在的问题

1.消协系统工作人员的综合业务素质，创新维权意识有待进一步提高。

2. 对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以披露的力度有待于进一步加大，更好地保护消费者的合法权益。

3.应加大消费教育(“六进”)投入，确保消费教育工作目标落实到位。

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篇6：县消费者协会财务管理办法

第一条为加强财务工作规范管理，严肃财经纪律，根据《**消费者协会章程》特制定本办法。

第二条县消协负责本级的财务预算和财务控制管理工作，并接受州工商局领导和省消协财务的指导。

第三条县消协负责本级的财务预算和财务控制工作。基层分会、工作站为报帐制单位。

第四条县消协必须在银行开设一个基本帐户，实行专款专用，严禁多头开户。

第五条会费收取的范围和标准执行⑴政府资助，⑵社会捐赠；⑶在核准的业务范围内开展的活动或服务的合法收入；⑷其他合法收入的规定，各基层分会收入必须全额上缴指定银行帐户，做到日清月结。

第六条县消协分会必须建立票据管理责任制，健全票据管理办法。

第七条会费使用按照“取之于会员、用之于会员”的原则，经费开支主要范围：会员证工本费、发展会员资料费、处理投诉、组织市场监管检查、开展法律咨询和宣传活动、消费教育和社会调查、添置基层分会办公设施等业务活动。

第八条经费开支报销的一般程序：各单位报销

由经办人填写好经费支出报帐单，经办人签字并注明用途，经秘书长(或专职副会长)签署部门负责人意见后，会长审批后方可报销，专项开支应提交书面报告，做好经费预算报告、经集体研究后，按照经费开支报销的程序审批后方可报销。

第九条严格控制经费支出。按照规定范围使用会费，其中：招待费支出不得超过本单位实际会费收入的20％，固定资产购置费不得超过30％，宣传及资料费不得超过10％，其它支出不得超过40％。

第十条各消协分会按实际会员会费收入上缴县消协，县消协与其所属分会的留成比例为50％。第十一条各消协分会按月报送会计报表（收入、支出明细表)和票据使用月报表。

第十二条各消协分会接受上级有关部门定期、不定期对会费收支情况的监督检查。

篇7：县消费者协会2011工作总结

及2012工作计划

县消费者协会2011年所做主要工作

（一）加大法律、法规和政策的宣传力度

1.年主题“消费与民生”宣传突出

2011年我县宣传贯彻“消费与民生”年主题，广泛动员广大消费者和社会各界参与，以宣传消费者权益保护的法律、法规，提高消费者的维权观念和能力，督促和推动社会有关方面履行职责为重点，创造性地开展一系列活动。

2.通过宣传促使企业“五个意识”大幅度提高

结合3〃15国际消费者权益日加大《消法》和《消保条例》的宣传力度，强化维权力度，努力提高企业“五个意识”，一是提高企业的自律意识，二是树立起对社会的责任意识，三是促使企业自觉遵守诚实守信意识，四是让企业真正认识到消费者就是企业的上帝，失去消费者就会失去一切的意识，五是强化对消费者的服务意识。

3．全民教育收效显著

（1）举办安徽省诚信承诺企业联盟入盟企业专职工作人员培训，（2）建立消费教育学校（基地、讲堂等）并开展活动。

4．消费教育引导工作继续加强

（1）适时发布消费警示

全年共在电视台、网站等新闻媒体发布消费警示13期。

（2）认真开展 “百城万店无假货”评选验收活动

配合市委宣传部、文明办、市消协等多部门做好2011“百城万店无假货”评选验收工作，我县两家单位荣获殊荣。

（二）认真受理消费者投诉

2011年县消协共受理各类投诉429件，调解成功率99%,为消费者挽回经济损失181068.3元，为行政部门提供案件后政府罚没款19600元，接受来访、来电咨询共计2123人次。

2011年处理的典型投诉案件：

1、圣安驾校群体投诉案；

2、单乃望劣质化肥案；

3、拖拉机维权案；

4、电动车起火维权案。

全年入盟和解情况比较良好，2011年消费者和解共计28220起，其中，质量类13145起，价格类9405起，计量类4790起，广告类880起。

（三）隆重开展3.15国际消费者权益日纪念活动

1、认真组织，周密部署，各级领导高度重视2、3.15活动丰富多彩，真正为消费者服务

3.充分发挥媒体宣传作用，努力营造良好的维权氛围

（四）加强组织队伍建设

1、进一步完善消费维权基层网络建设

（1）切实做好农村“一会两站”建设的推进工作

2011年，县消协共建立了10个消协分会，223个投诉站。

（2）设立固镇县消费协会法律援助工作站。

（3）建立行业协会联系制度。

（4）继续加强消费维权义务监督员队伍建设

2、进一步提高消协工作人员业务水平

（1）继续加强《消保条例》的学习和宣传。

（2）对新录用工作人员制定了多种方式的《新录用人员培训方案》，使新录用人员尽快进入状态、转换角色。

（五）开展对商品和服务的监督检查活动1、2011年县消协共进行了2次市场调查，分别是物业服务市场和饮料市场，共发放了140份市场调查表。

2、按照省消协关于开展对诚信推荐单位定期回访活动的文件精神，结合我县实际情况，开展回访活动。

（六）利用媒体扩大宣传，积极做好宣传稿件工作。

篇8：消费者协会的地位和职能问题研究

(一) 消费者协会的法律地位

法律地位是法律赋予某一社会主体, 在整个社会关系系统之中, 与其他社会主体之间的特定关系。从应然角度上分析, 法律规定了消费者协会是代表消费者这一弱势群体具有公益性的社会组织, 具有典型的群众性。然而, 从实然的角度上看, 其法律地位的认定却出现一种尴尬的境地。首先, 消费者协会是由政府出资设立, 挂靠在工商行政管理局名下, 从这点来说, 其应具有行政性。但是, 它并不是法律所规定的行政机关, 更谈不上是消费者群体自发设立的自治组织。其次, 从消费者协会的内部机构设置, 都按照工商行政管理部门的意思来办, 工作人员也是采取行政任命的方式, 运作机制都与行政机关有莫大相似性。最后, 消费者协会的经费主要都是靠政府拨款或者是社会企业捐助, 虽然解决了经费问题, 但如何保证其独立性成为一个问题。

(二) 消费者协会的职能现状

依据法律法规之规定, 消费者协会是以对商品和服务进行监督, 维护消费者合法权益, 引导合理、科学消费, 促进社会主义市场经济健康发展为宗旨的社会公益组织。《消费者权益保护法》赋予了消费者协会公益性职责, 并为保证消费者协会在行使职能过程中的公正性, 更好地实现消费者协会的价值, 也作了相关补充规定。在具体履行上, 消费者协会以调解作为解决消费纠纷的主要形式, 这种方式的简便、灵活, 以较小的社会成本解决纠纷问题, 但本身也有一些缺陷。同时消费者协会面对消费者方面的职能规定欠缺积极性、主动性, 没有规定其对消费者进行教育引导义务, 而只是在消费者“找上门”的时候, 才会提供咨询。

二、消费者协会法律地位和职能存在的问题

消费者协会在保护消费者权益, 推动公平交易等方面做了重大贡献, 推动了我国法制建设的发展和完善。然而, 随着我国消费领域不断扩大, 消费者协会的不足逐渐凸显。根据当前中国消费者协会履行职能的现状, 结合消费者协会与消费者、经营者和政府部门之间交叉的关系, 笔者认为消协主要存在以下几方面问题:第一, 性质模糊, 角色定位不清, 行政色彩浓厚。根据我国法律法规的规定, 消费者协会是保护消费者合法权利的具有公益性的社会组织, 然而, 现实生活中, 其性质却发生了扭曲, 实际上是披着公益性社会组织的外衣, 但却具有浓厚的行政色彩。梁慧星教授就曾说过:“中国的消费者协会不同于一般的民间团体, 是由各级政府发起的半官方的组织, 协会工作人员和经费由工商行政管理局配备和支持, 在同级工商行政管理局的领导下开展工作, 属于‘官办的社会团体’”。

第二, 经济上过分依赖于政府或企业, 缺少应有独立性。消费者协会作为一个独立的社会组织, 要想保持其中立性, 必须有一定的活动资金做后盾。我国的消费者协会成立于1984年, 正处于经济转型时期, 物质匮乏, 人民生活水平较低, 这使得消费者协会缺乏资金来源, 必须完全依靠政府给予财政补贴。后来, 除国家财政拨款外, 中国消费者协会的经费有时也依靠社会企业的捐助, 这样一来不利于消费者协会代表消费者利益, 公正地开展工作, 也使得消费者协会的社会公信力受到影响。

第三, 公信力不足, 且不能充分享有自主决定权。拥有公信力是消费者协会发挥职能的重要保障, 但如果法律仅仅在开始通过赋予职能而给予其一定社会公信力肯定是不够的, 还需要立法对如何维持并且增强消协的社会公信力做出相关规定, 并保证可操作性。现实生活中, 我国缺乏对消费者协会的具体职能行为进行规制的法律规定, 消费者协会自身也没有在章程中对自己的行为规范作出明确规定, 导致其在行使职能过程中, 出现了一系列问题, 严重损害了在社会公众心中的形象。

三、完善消费者协会职能行使的建议

市场经济的发展不断得到完善, 而制度安排却具有滞后性, 消费者协会如今的运作模式仍然落后于实践发展需要, 不能满足公众对于制度的社会预期。因此, 面对前文所提出的消费者协会现在存在的问题, 笔者提出以下几点建议:

第一, 逐步摆脱对政府的过分依赖, 摒弃过强的行政色彩。消费者协会本身过于浓厚的行政化色彩, 已经影响到它的独立性和公信力。消费者协会是具有公益性的民间社会组织, 要想真正实现保护消费者合法权益的宗旨, 体现其自身存在的价值, 就必须逐步摆脱对政府的过分依赖。首先, 立法者应该制定关于消费者协会运作的法律规范, 保证其在法定范围内履行职权, 划清政府和消费者协会的界限此外, 《消费者协会章程》也应制定一些补充性条款, 完善内部管理制度和人事任免制度, 形成一套完整严密的内部制度体系, 配合消费者协会履行其法定职能。其次, 为适应政府转变职能的需要, 也应协调好政府和市场、政府与社会各类公共组织之间的关系。消费者协会作为位于政府与市场主体之间社会中间层主体, 是消费者利益的代言人, 其自身应该是独立的, 政府应保证消费者协会充分享有自治, 不能横加干预。

第二, 保证稳定经费来源, 经济上保持独立地位。消费者协会要想保持其独立性, 就必须在经济上保持独立, 而解决经费来源问题是前提条件。首先, 消费者协会可以接受政府的财政支持, 只不过, 国家应尽快以立法形式明确规定财政给予消协组织补贴的数额、资金用途等。其次, 消费者协会在接受财政补贴的同时, 可以适度拓宽筹集资金的合法渠道。例如, 可以仿效发达国家出版具有信息价值的刊物。再次, 根据需要把消费者协会的理事制变为会员制, 收取一定会费, 专门用来为会员服务;另外, 消费者协会在接受社会捐赠时, 要加强社会监督, 提高资金使用透明度, 防止消费者协会利用捐赠基金为捐赠者谋取私益;最后, 我国法律现已赋予消费者协会享有提起公益诉讼的主体资格, 那么在胜诉之后, 可以从经营者的赔偿费提取适当比例作为消协活动经费, 这样也可以刺激消协积极投身解决消费纠纷的积极性。

第三, 完善公益诉讼相关规定。公益诉讼制度能够在更高层面上对经济活动进行监督, 维护市场秩序, 是市场经济发展整体性的必然要求。“通过它可以实现消费者的权利, 有效遏制垄断等不正当竞争行为的发生, 促进行业管理的规范和完善, 最终达到维护社会主义市场经济良性运行、促进经济发展的目的。”现实中, 消费者很少会选择通过司法程序来维护自己的合法权利, 因为其面临一系列障碍, 如高昂的诉讼成本, 弱势的地位、证据收集困难等。新《消费者权益保护法》赋予了消费者协会可以代表消费者提出公益诉讼的主体资格, 但是法律并没有具体规定如何实施这一职权。笔者认为可以参照我国台湾《消费者保护法》的相关规定也作出类似的具体规定。例如, 涉及重大消费者利益, 涉案人数多、胜诉几率高时可以提起公益诉讼;由于该诉讼具有公益性, 受委托律师不得收取律师费用, 但可以请求支付必要的服务费用。

参考文献

[1]李承阳.消费者协会法律问题研究[J].法学之窗, 2009 (4) .

[2]梁慧星.中国消费者政策和消费者立法[J].法学, 2000 (5) .

[3]宋功德.消费者协会的自治悖论[M].北京:清华大学出版社, 2003.