加强与创新社会管理

加强与创新社会管理（共8篇）

篇1：加强与创新社会管理

加强与创新社会管理,是新时期新形势下各级党委、政府面临的必须回答并创新探索的重大课题。近年来,随着经济的快速发展、社会的全面繁荣,社会结构、社会组织形式、社会价值理念都发生了深刻变化,原有的社会管理方式和结构面临着新的挑战和诸多现实问题。面对这样的社会新形势,在全国、全省加强和创新社会管理的大背景下,我市各县（区市）从实际出发,积极寻求凝聚社会管理和服务的“引线针”,以网格化建设为载体,对„„

(秘书乐园温馨提示：本文只显示了开头和结尾部分,全文去掉空格共14928字)

„„管理服务向末端延伸，通过增设网格长的“会签”制，来提升网格长的知情权和影响力，持续提高基层社会服务管理水平和排查化解社会矛盾能力，为实现“加快老区崛起，再造两个**”目标创造良好社会环境。

篇2：加强与创新社会管理

判断：

1、1978年改革开放到2002年是现代社会管理体制趋于解体、传统社会管理体制奠定基础的阶段（错，现代与传统反了）

2、当前我国处于发展的重要战略机遇期，解决社会管理领域存在的问题既没有紧近感，也不要长期努力（错）

单选：

1、在对社会事务的管理过程中，西方发达国家经历了从早期的（古典自由主义）到凯恩斯

主义、再到新古典主义的过程，政府在社会管理中进行了几次重大的调整，实现了经济社会发展的有序和平稳，比较有序地解决了经济发展中所出现的社会公平、公正、贫富差距悬殊等问题

2、社会建设的动员机制是建立协调各阶层利益的机制，充分动员（民众）参与社会建设。多选：

1、十四届四中全会把社会建设与构建社会义和谐社会同时明确提出来，使中国特色社会主义建设的总体由原来的经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”扩大为包括（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设）在内的“四位一体”的新格局。

2、在法国，地方政府通过组织咨询市民的活动，以（公共商议、公共调研）等方式直接听取市民的意见，尤其是在一些大型基础设施建设的问题上，法国地方政府总是通过开展公众调查和民意测验等办法解决问题。

第二章：

1、2007年10月，胡锦涛在党的十七大报告中列出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”专题，这一论述和报告中对社会建设的全面部署，标志着党的社会建设理论正式形成。（正确）

2、高举中国特色社会主义伟大旗帜也是加强和创新社会管理的旗帜。（正确）

3、党的十六大以来，形成了与经济建设、政治建设、文化建设并列的（C社会建设）理论。

4、科学发展、（A社会和谐），是发展中国特色社会主义的基本要求。

篇3：加强与创新社会管理

(一) 政府社会管理的内涵

对政府社会管理可从广义和狭义两个方面进行分析。[1]从广义上, 并从社会学的角度讲, 可将政府社会管理看作社会系统自始至终固有的、有机的现象, 即包括了所有社会对象和社会过程。而这些社会对象和社会过程对社会系统的发展, 甚至人的活动有着决定性的意义。据此, 可将政府社会管理定义为:政权机关为获得预期目标或结果而对社会系统施加的有目的性影响的行为。

从狭义上看, 政府社会管理是指有组织性建立的系统与其管理联系的总和。政府社会管理是在获得预期目标或结果的过程中为完善社会活动而对社会施加有意识的、系统的影响。按此含义可把社会管理分为两类:第一类是政府机构对相关的社会活动进行规范和制约, 即政府社会管理, 政府机构通过动员社会力量, 整合社会资源, 为增进社会公共利益, 依法对大众社会事务进行的有组织性行动;第二类是社会系统内部根据社会化制度规章和道德习惯, 规范和约束自主的行为, 即社会自治管理或者称为社会自我管理。在当代, 政府社会管理是指以政府协调、引导和干预为主导、社会自治组织为中介、各类社会机构为基础、公民广泛参与的社会互动过程。

(二) 政府社会管理职能的主要内容

1. 社会控制职能。

在我国社会转轨过程中, 社会控制职能理所应当成为政府社会管理的首要职能。这就要求政府运用法律、行政、道德及舆论的力量, 消除社会混乱和失范现象, 谴责、制止和惩罚社会成员的失德乃至违法犯罪行为, 维护正常的社会生活秩序。

2. 社会保障职能。

这是我国在经济转型时期亟待强化的政府社会管理职能之一。随着市场经济的完善与发展, 经济风险与日俱增, 因劳动力过剩而带来的失业问题日益严峻, 加之各种不可抗拒的自然灾害事件和突发意外事故, 必然出现大量难以自给自足的社会群体, 他们因暂时或长期失去生活来源而需要政府的救助。政府有责任、有义务保障上述特殊群体的基本生活所需。

3. 社会服务职能。

这一职能的内容主要包括进行公共事业设施建设, 发展社会公共事业活动, 加快第三产业发展, 向社会提供公益性服务。此外, 政府有义务发展文化、卫生、教育、体育、科技、交通等公益性事业, 尤其要承担社会科学与自然科学研究项目、公共医疗、政治文化、义务教育、体育运动等社会成员均需要的公共服务。

4. 社会协调职能。

随着经济的高速发展, 我国社会各项事业发展逐渐呈现快速化、综合化、科技化的趋势。与此同时, 社会问题也趋向综合化和复杂化。社会事业虽然会使社会成员受益, 但单个成员、某个群体无法独自承担和解决社会问题, 因此需要通过政府的力量组织协调各方面力量通力合作加以应对和有效解决。

二、政府履行社会管理职能存在的问题

(一) 重经济增长, 轻社会发展

在我国各级政府中, 长期存在着过分重视经济指标增长, 以GDP增长论英雄, 将社会发展仅仅当作经济发展附属品的现象, 从而导致社会与经济发展严重不协调, 社会发展远远滞后于经济发展。经济发展尽管是社会发展的基础, 但经济指标的快速增长并不能替代社会的均衡发展, GDP的高速增长也不可能反映社会发展的总体水平。相反, 在经济快速增长的过程中, 却出现了贫富差距拉大、环境污染严重、食品药品安全问题频发、诚信缺失等影响社会安定的问题。

(二) 社会管理体制不科学

我国现行的社会管理体制仍残存着计划经济体制下的“强势政府, 弱势社会”的管理方式。随着我国社会多元化、市场化发展, 这种管理体制已不能对社会进行有效的管理。此外, 社会管理体制改革滞后, 民间组织的作用尚未得到充分发挥, 社会中介组织还未成为政府职能转移的载体, 社会自我组织能力弱、自治能力差等问题也比较突出。由此带来政府行政效率低下, 公众满意度不高, 社会道德水准下降等一些社会问题。

(三) 政府职能泛化, 错位、越位、缺位现象严重

政府虽然拥有很多行政职能, 却缺乏对经济调控的有效手段。在市场竞争环境下, 由于各类组织发育不够成熟, 政府在管理经济方面常常更多地利用行政手段来弥补经济调控能力弱化的劣势, 凸显了政府干预与市场调节的错位。例如, 一些地方政府对农村基层组织就管得过多、过宽, 主要表现为一些乡镇政府部门对村委会等自治机构的“越位”管理, 即在日常工作中行政干预过多, 不能充分尊重村民代表大会的决议, 对自治机构的财政进行过度监管, 使自治机构过度行政化、附属化等。

(四) 政府财政体制不合理、公共财政支出不透明

改革开放以来, 我国始终坚持以经济建设为中心, 实现由计划经济向市场经济的过渡, 但计划经济时期的财政体制却没有随之根本改变。这种政府代替市场的财政经济模式显然难以适应市场经济的发展, 同时也严重弱化了市场的职能, 大大降低了社会经济效益。目前, 政府财政体系仍以投资性的财政支出为主, 这也大大限制了公共财政目标的实现, 主要表现为财政支出中基本建设财政支出规模过于庞大, 致使社会公共支出和保障资金严重匮乏。此外, 我国财政体制缺乏有效的监督制度和公开制度, 纳税人对财政开支不知情等。还有, 我国的行政成本过高, 比美国高出1倍, 比日本高出5倍, 但其具体支出和去向却不透明。

三、完善政府社会管理职能的对策建议

(一) 加快社会管理领域市场化改革

自20世纪70年代以来, 随着凯恩斯政府理论的渐渐失效和“滞涨”型经济危机的爆发, 欧美国家政府普遍实施了政府改革, 其中一个重要内容就是充分发挥社会和市场的力量, 推动政府社会管理职能的市场化。在我国, 面对高昂的行政管理支出和财政投入成本, 将市场机制引入政府社会管理领域或许是一条可行之路。将政府拟化成企业, 将公众当成顾客, 一切以向顾客提供高效优质的公共服务为最高宗旨, 而企业型政府的收入来源就是顾客型公众对各类服务支付的税费, 将政府绩效评价标准从领导选择转变为顾客评价, 以客户满意最大化、政府成本最小化为宗旨, 以法制化、规范化、服务化、高效化、透明化为目标, 以争取更多顾客的选票为原则, 重塑政府社会形象。在实践中, 社会管理市场化主要采取如下形式:一是合同承包;二是公私合作;三是用者付费;四是社会管理和公共服务的社区化。

(二) 优化财政收支结构, 完善社会保障制度

政府社会管理职能的有效行使, 需要政府合理配置各种资源, 包括人力、物力、财力等, 而公共财政体制是配制社会资源的有效工具。我国现行的财政制度非常松散, 有很多行政性的制度安排, “收支两条线”的财政改革措施并没有真正落实, 对收支的控制不够严格。因此, 要建立适应和谐社会发展需要的公共财政体制, 一定要从公共收入与支出两方面的调整来考虑。此外, 还应改革现有的社会保障制度, 建立适应市场经济发展的社会保障制度, 建立社会保障基金正常来源渠道, 大力发展各种社会保险事业。政府还要通过法律、行政手段强制有关社会成员与群体履行对特殊人群的法定义务, 保障特殊人群的合法权益。

(三) 正确培育公民社会, 促进社区建设与基层自治

自实行市场经济体制改革以来, 社会结构的大变迁为公民社会的生根发芽提供了沃土。尽管完全化的公民社会在目前转型时期的中国尚未发育成熟, 但它的一些必备要素、社会价值观等已初步显现。生活方式非政治化、经济市场化、文化世俗化、社会多元化、个体自由度增大、社会自主领域扩大等现象表明中国的公民社会正处于不断成长和壮大中, 并且在政治、经济、社会等诸多领域中扮演着愈加重要的角色。因此, 应正确引导公民社会健康发展, 并建立健全社区和基层的自治组织。

(四) 健全社会利益冲突调解机制

在我国, 解决社会矛盾的重点是正确处理人民内部的利益矛盾。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展, 经济成分、经济利益、社会生活方式、社会组织形式越来越多样化。要健全正确处理内部矛盾的工作改善机制, 要求政府进一步健全信访工作的责任制, 综合运用法律、经济和行政等手段, 以及协商与调解等方法, 依法、科学、及时、合理、妥善地处理广大群众所反映的难题;完善社会與情汇总机制, 畅通民众信访反映渠道;加快健全利益协调机制, 引导人民群众理性合法地表达利益要求、自觉维护安定团结。

参考文献

篇4：加强与创新社会管理

一、加强和创新税收社会管理的认识

（一）准确定位基层国税机关加强和创新社会管理的方向

作为基层国税机关，在加强和创新社会管理中具有双重身份。一方面要从服务全局出发，积极参与社会管理和公共服务，发挥税收职能作用，推动社会建设，促进社会和谐；另一方面要坚持以人为本，注重创新内部社会管理，强化班子团结，融洽干群关系，切实维护群众切身利益，促进国税和谐。这其中，重点应该是充分发挥自身主导作用，汇集社会各方面力量，加强社会对纳税人的管理和服务，促进征纳和谐。

（二）全面把握基层国税机关加强和创新社会管理的内涵

首先，税收的社会管理，不能等同于税收管理。税收工作社会管理目的是化解征纳矛盾，共建和谐税收，追求的是社会效率；而税收管理目的是降低税收成本，提高征管质效，追求的是管理效率。其次，社会管理为纳税人提供的公共服务，不能狭隘理解为税务纳税服务。税务纳税服务是社会公共服务的组成部分，主要指税务机关提供的办税服务；而社会公共服务还包括政府和社会为纳税人提供的司法救助、信用评估等多元化服务。再次，不能过度将“税收的社会管理”扭曲为“税收的社会问题管理”，结果将社会管理变为行政控制，不承认纳税人和社会的自治功能。

（三）正确处理基层国税机关在社会管理中加强与创新的关系

所谓“加强”，就是过去一些好的做法和传统优势，还能适应当今和未来社会的，要继续保持和发挥。过去是正确的，还能适应现在的，但是被忽视和弱化了的，要重新重视并强化。所谓“创新”，就是过去有一些好的做法，有提升和改良空间的，需要进一步创新。随着时代的发展和变化，过去没有的社会管理，要创新，要尽快形成新的社会管理的方法和机制。　“加强”与“创新”二者之间的关系是：加强为创新奠定了基础，创新是过程，是方法，加强是目的。　在加强和创新社会管理的过程中，创新是核心，没有创新，就得不到加强。

二、加强和创新税收社会管理的实践

（一）维护社会安全稳定，尝试构建信访、舆情、应急“三位一体”工作格局

从政治高度和全局角度维护社会安全稳定，不仅是社会管理的内在要求，同时也是做好一切税收工作的前提保证。长治市国税局坚持以群众工作为统揽，以构建和谐的征纳关系和干群关系为目标，在全市系统建立了既相对独立又紧密联系的制度体系，研究出台了《信访工作管理制度》、《涉税舆情管理制度》、《紧急突发事件处置办法》和《涉税舆情、信访、应急管理工作联席会议制度》，着力构建信访、舆情、应急“三位一体”的工作格局，实现了从群众上访到领导下访、被动应访到主动预防、单纯信访到综合治理的转变，有效化解了征纳矛盾和干群矛盾。据统计，去年以来，长治市国税系统共接受处理涉税信访件35件，妥善处置网络舆情2起，营造了和谐融洽的税收环境，近年来，长治市国税系统没有发生一起越级上访事件，各项工作得到了纳税人和社会各界的充分肯定，在全社会树立了良好的国税形象。

（二）创新社会管理机制，积极探索社会综合治税

去年年初，针对制售和购买虚假发票泛滥的状况，长治市国税局积极创新社会管理，通过建立“政府领导，税务主管，社会参与，齐抓共管”的社会管理机制，国税、地税、公安、财政、审计等五部门联合，在全市开展了发票“拒假索真”综合治理系列活动，形成了打击虚假发票、索取合法发票的浓厚氛围，维护了公平竞争的市场经济秩序，保护了国家税基。一年来，全市共查处发票违法案件388起，查补税款、加收滞纳金及罚款近3000万元。《中国税务报》以《长治整治虚假发票“买方市场”效果初显》为题头版头条介绍了长治的做法。

今年以来，长治市国税局依托市委依法治市领导组办公室宣传力度大、点多面广、渠道畅通的平台作用，以宣传税收优惠政策为重点，利用长治市普法宣传网络，组织全市普法干部开展送政策活动，不仅将税收优惠政策送到了党政机关，而且送到了厂矿、农村、学校、社区，实现了税收宣传“全覆盖”，推进了税收优惠政策的贯彻落实。据统计，今年以来，全市国税系统为各类纳税人办理减免退税8亿多元，共有13277户个体户和900余名下岗工人、残疾人、大学生享受到了税收政策优惠，党的惠民政策让群众享受到了实惠。

为发挥社会的协税护税作用，今年8月份，长治市国税局与地税局、财政局、市委依法治市领导组办公室、市综治委办公室、市政府法制办等六部门联合下发了《关于进一步加强税收社会管理依法提供涉税信息的通知》，依据征管法相关规定，具体明确了市县两级有关部门和单位向税务机关提供相关涉税信息的法律义务，消除了过去获取第三方涉税信息过程中存在的部门壁垒和人为障碍，有效解决了长期困扰税务部门的信息采集渠道不畅难题，为实施信息管税、深化税收征管改革奠定了基础。

（三）拓宽社会管理主体，引导纳税人自我管理

创新社会管理，共建和谐税收的重点在基层、难点也在基层。为有效解决纳税人诉求渠道不畅通，合理需求税务部门不了解以及发生纳税争议维权时势单力薄、力不从心等问题，长治市国税局在平顺县试点，拓宽社会管理主体，引导纳税人成立纳税人协会，在全力保障纳税人权益的同时，注重强化纳税人的自我管理、自我服务、自我发展，组织纳税人依法有序参与税收管理和服务。当纳税人遇到税收争议或遭遇到侵权行为时，纳税人协会以组织名义出面与税务机关进行沟通谈判，避免了征纳双方的直接冲突，缓解了征纳矛盾，受到了普遍欢迎。

三、加强和创新税收社会管理的思考

（一）以理论创新引领税收社会管理创新

当前，我国仍处在重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，社会和谐稳定是一切工作的前提和基础。从维护党的执政地位长期稳定和国家长治久安出发，税务机关必须把加强和创新税收社会管理摆在更加突出的位置，坚持社会管理与税收管理两轮并驱，大胆探索税收的社会管理规律，不断总结社会管理经验，以理念创新引领税收的社会管理实践创新。

（二）以主体创新凝聚税收的社会管理合力

加强和创新税收社会管理，要在继续发挥政府主导作用的同时，更多调动和更好发挥社会组织的主体作用，形成社会合力，依靠社会力量弥补税务部门单方面无法解决的问题。同时，要充分尊重纳税人的主体地位，发挥纳税人的自我管理、自我服务功能，引导纳税人主动遵从税法，从而降低社会管理成本，提高社会管理水平和效率。

（三）以机制创新推动征纳融洽和社会和谐

针对税收社会管理主体单一的问题，应当着重创新和完善多元化的、政府领导、税务主导、部门协同、社会参与的税收协调合作机制；针对税收社会服务缺失的问题，应当着重创新和完善公共服务为主、多种社会服务互为补充的税收社会服务机制；针对纳税人权益保护不力的问题，应当着重创新和完善多渠道的、及时性的纳税人诉求维权机制；针对征纳争议频发的问题，应当着重创新和完善以调解争议为主要功能的税收协商谈判机制。

作者简介：

篇5：加强与创新社会管理

加强和创新社会管理工作汇报

今年以来我局紧紧围绕加强和创新社会管理总体目标，通过推进机制创新，夯实基层基础，激发工作活力，构建矛盾预防控制体系，解决影响社会和谐稳定的食品药品安全突出问题，确保人民群众饮食用药安全为目标，加强和创新社会管理工作。

（一）完善监管责任体系。将食品药品安全纳入政府目标管理，层层签订责任书，明确政府、监管部门和企业的责任，强化责任制和责任追究制，落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是主体”的食品药品安全责任体系。

（二）创新食品药品安全监管机制。一是构建食品药品安全监管网络机制。积极与相关部门协调配合，构建完善的县、乡、村食品药品安全监管网络，统筹推进餐饮服务环节食品安全监管和药品监管、城市监管和农村监管、专项整顿与示范创建，围绕“四个突破”，实现餐饮服务监管规范化、药品监管全程化、保健品监管有序化、化妆品监管清晰化的四突破，逐步建立起以预防为主、有效干预、快速反应为核心，以政府监管、行业自律、社会监督相结合的餐饮服务食品、药品安全体系建设。二是完善食品药品科学评估机制。

探索构建餐饮服务环节食品安全和药品安全风险监测评估体系，建立餐饮服务环节食品安全和药品安全专家库，明确权责，加强对食品药品中有害因素的检测和风险监测，对食品药品安全隐患和风险做到时时排查，早发现、早分析、早预防、早整治、早解决，防患于未然；积极配合相关部门建立食品药品安全监管综合评估体系，客观评估各级政府及监管部门的工作绩效，提升食品药品安全保障水平。三是矛盾纠纷调解机制。建立健全调解组织和信息网络，按照“谁主管、谁负责、谁化解”的原则，落实防范措施，妥善处理涉及餐饮服务环节食品和药品的各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。四是构建食品药品安全发展机制。要进一步提升服务水平和能力，加强对监管相对人的政策指导和产业引导，寓监管于服务，食品药品监管人员要在熟悉掌握全国、全省乃至全州食品医药产业政策、行业监管法律法规的基础上，对食品医药企业的发展提供清晰有效的指导性意见，引导企业做大做强。同时充分发挥各类餐饮服务环节食品、药品龙头企业的作用，强化食品药品安全主体责任意识，加强行业自律和行规行风建设，积极引导、督促企业加强质量安全体系和诚信体系建设，进一步规范生产经营和服务行为，使企业自觉接受社会监督，主动承担社会责任，努力提高质量安全保障水平，在确保安全的前提下促进食品药品经济又好又快发展。

（三）依法严惩食品药品违法犯罪行为。保持打击食品药品安全违法犯罪的高压态势，加大市场巡查和搞风险产品抽检力度，严把餐饮服务环节和药品生产、流通、消费等各道关口，同时大力实施食品药品放心工程，针对食品药品安全领域的突出问题和薄弱环节，深入开展食品药品安全专项整治，与公安、工商、卫生、质监等部门建立监管联动执法机制，形成监管合力，要善于发现、准确掌握案件线索，对发现的问题查处要快，防止小问题变成大问题、小隐患变成大事件，依法依规严厉打击制售假冒伪劣食品、药品的违法犯罪行为，并及时把处理结果公之于众。

篇6：加强与创新社会管理

住房 教育 就业

计划生育(该项是标准答案)

2、要以科学发展观统领户籍制度改革，关键是坚持（）。

以人为本(该项是标准答案)全面协调 统筹兼顾 可持续发展

3、为保证全员信息采集的准确和全面，实行推进的方式是（）。

重点式

地毯式(该项是标准答案)点对点式 跳跃式

4、在加快推进残疾人社会保障体系建设中，规定残疾儿童可以免费实施抢救性康复的年龄界定在（）。

5岁以下

6岁以下(该项是标准答案)8岁以下 10岁以下

5、下列不属于新生代农民工的群体特征的是（）。

受教育和职业技能培训水平有所提高

对薪酬的要求比普通农民工要高(该项是标准答案)大多数人未婚

成长及心理趋同于城市同龄人

6、企业进行安全生产风险分析的要求是（）。

每周一次

每月一次(该项是标准答案)每季一次 每年一次

7、推进残疾人“两个体系”建设是指（）。

社会医疗体系和就业体系

社会救济体系和就业体系 社会养老体系和服务体系

社会保障体系和服务体系(该项是标准答案)

8、与传统管理模式相比，下列不属于流动人口社区化管理特征的是（）。

服务型管理

差别化管理(该项是标准答案)属地化管理 市民化管理

9、随着人民生活水平提高，已成为关系群众健康和消费者权益的重要内容的是（）。

保健品安全 社会治安 安全生产

食品药品安全(该项是标准答案)

10、我国现阶段新生代农民工总数在（）。

一亿五千万左右

一亿左右(该项是标准答案)八千万左右 两亿左右

11、出口食品安全管理体系是指（）。

“一体化”

“双向管理”

“一个模式，十项制度”(该项是标准答案)“两手抓，两手硬”

12、西安、昆明、乌鲁木齐、哈尔滨等中西部中心城市，位列未来我国流动人口分布格局的（）。

第三层(该项是标准答案)第二层 第一层 第四层

13、首部《中国流动人口发展报告》发布的时间是（）。

2010年(该项是标准答案)2009年 2008年 2011年

14、新型治安防控体系建立的切入点是（）。

开发民力资源，发挥群众作用

打造高素质的警务人才 加强警力和资金投入

打造治安防控网络，改革警务运行机制(该项是标准答案)

15、信息对称指的是政府与公众之间通过信息交流实现双向互动式信息流通，包括“上向沟通”和“下向沟通”，其中“上向沟通”是指（）。

信息传送系统

信息收集系统(该项是标准答案)政府信息公开 信息反馈回应制度

16、下列不属于加强安全生产的技术保障体系的做法的是（）。

全面开展安全达标(该项是标准答案)强制推行先进适用的技术装备 加强企业生产技术管理 加快安全生产技术研发

17、下列不属于公民监督的特点的是（）。

监督后果具有直接性(该项是标准答案)监督主体具有广泛性 监督内容具有全面性 监督网络具有隐蔽性

18、广义的公众参与不包括（）。

信访及相关制度

示威游行(该项是标准答案)人民代表大会和政治协商会议 各种形式的公众参与社会管理活动

19、先期抓紧建设国家矿山应急救援队的数量是（）。

7个(该项是标准答案)6个 5个 8个

20、公民对国家机关及其工作人员的缺点和错误提出谴责性意见的权利是指（）。

检举权

申诉权

批评权(该项是标准答案)控告权

1、改革开放至今，我国社会组织的发展大致经历了（）。

四个阶段

五个阶段

三个阶段(该项是标准答案)六个阶段

2、相对于政府而言，社会组织的一个最大优势就是能够（）。

弥补市场失灵

保证社会公益的目标 处理阶级矛盾

提供多样的公共服务(该项是标准答案)

3、社会组织科学健康发展的首要前提是（）。

提高认识(该项是标准答案)健全组织 提升能力 规范管理

4、最先“第三部门”这个概念的是（）。

凯恩斯

古德诺

列维特(该项是标准答案)马克思

5、社会组织应具有相对独立的决策和执行能力，并能够进行有效的自我管理，这是指社会组织的（）。

组织性

自治性(该项是标准答案)互益性 民间性

6、“社会组织”是一个更符合社会建设要求的概念，其优势就是它能够更好地突出其（）。

社会性(该项是标准答案)公益性 民主性平等性

7、NGO是指（）。

非政府组织(该项是标准答案)民间组织 非营利组织 第三部门

8、我国社会组织发展的第一阶段其主要情况是（）。

以“限制”为主

出现了一些具有行政管理职能的行业协会 颁布了相关法规

数量急剧膨胀(该项是标准答案)

9、对于当前我国社会组织发展情况描述不准确的是（）。

面临类似“内卷化”的困境

服务的受益群体主要局限于组织的会员 经常出现“政社不分”、“政事不分”的现象

许多民间自下而上自发形成的社会组织很容易获得“合法身份”(该项是标准答案)

10、社会组织建设与管理的出发点和落脚点是（）。

规范管理

发挥作用(该项是标准答案)培育扶持 提升能力

11、下列不属于创新公共服务方式的是（）。

强化政府起主导作用的“政治——行政”过程(该项是标准答案)建立多元化公共服务融资机制 经济引入市场机制 完善公共服务监管体系

12、和谐社区建设的生命线是指（）。

完善的社区服务

广泛的社区参与(该项是标准答案)良好的治安管理 优美的生态环境

13、就服务内容而言，面向普通居民社区服务强调（）。

开展便民生活服务(该项是标准答案)开展福利服务

开展“后勤保障”服务

开展就业再就业和社会保障服务

14、遵循“属地”原则划分的政府职能是指（）。

政府的内外职能

政府的层级职能(该项是标准答案)政府的基本职能 政府的运行职能

15、就基本原则而言，社区服务强调（）。

统筹兼顾

以人为本(该项是标准答案)平等自愿 民主法治

16、就服务内容而言，面向各类困难群体和优抚对象社区服务强调（）。

开展便民生活服务

开展福利服务(该项是标准答案)开展“后勤保障”服务

开展就业再就业和社会保障服务

17、造成社区居委会行政化的主要原因是（）。

管理经费不足

社区组织懒散 居民参与不积极

政府干预过多(该项是标准答案)

18、政府职能转变的内在动力是（）。

公共行政的科学化(该项是标准答案)技术手段的创新 社会环境的变迁 传统行政文化的影响

19、民生“五有”的社会建设目标体现了我们党的执政理念是（）。

科学发展

立党为公、执政为民(该项是标准答案)依法治国 艰苦奋斗

20、做好“零距离”社区服务的根本保证是（）。

在服务感情上的距离为“零”

在服务空间上的距离为“零” 在服务方式上的距离为“零”

在服务时间上的距离为“零”(该项是标准答案)

1、面对层出不穷的危机事件，最为关键的就是（）。

制定相关的法律

建立综合协调机构(该项是标准答案)形成应对网络系统 构筑社会预警体系

2、为有效应对各种危机事件，世界各国首先开展的工作就是（）。

制定相关的法律(该项是标准答案)建立综合协调机构 形成应对网络系统 构筑社会预警体系

3、责任制不会自动实现，这就需要建立突发事件的（）。

协调机制

监督机制(该项是标准答案)决策机制 沟通机制

4、当前西方发达国家政府预警系统一般都强调对危机事件进行（）。

分区预警管理

分级预警管理(该项是标准答案)分类预警管理 分期预警管理

5、《中华人民共和国突发事件应对法》颁布的时间是（）。

2003年 2004年

2007年(该项是标准答案)2008年

6、突发事件的第一道防线是（）。

危机预警(该项是标准答案)危机识别 危机隔离 危机管理

7、危机管理主要任务是保持应急措施的有效性并尽快恢复正常秩序，这表明危机事件处于的阶段是（）。

预警期

爆发期

缓解期(该项是标准答案)善后期

8、组织研制成功世界第一个远程计算机网络的国家是指（）。

美国(该项是标准答案)德国 英国 法国

9、其影响局限在社区和基层范围之内，可被县级政府所控制，此危机事件的级别是（）。

特别重大 重大 较大

一般(该项是标准答案)

10、用橙色表示的预警级别是（）。

特别严重

严重(该项是标准答案)较重 一般

11、恐怖袭击事件以及规模较大的群体性突发事件，属于突发事件分类中的（）。

自然灾害

事故灾难

突发公共卫生事件

突发社会安全事件(该项是标准答案)

12、派出所预防、控制违法犯罪的主阵地是指（）。

农村 城市

社区(该项是标准答案)学校

13、将网络群体性事件分为“围观型的网络群体事件”和“共同行动型的网络群体事件”的依据是（）。

就现实与虚拟的关系而言

就其是否关涉现实政治或者制度变革而言

就其是否引起现实性社会行动而言(该项是标准答案)就其是否促进了社会变革而言

14、下列不属于卡口防控的重点领域的是（）。

交通要道

案件多发地段 城市出入口

游乐场所(该项是标准答案)

15、进一步提高各警种的快速反应和协同作战水平，应该强化（）。

勤务制度改革

情报网络建设

110的龙头作用(该项是标准答案)科教强警战略

16、依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任，得到此项责任追究的是（）。

企业发生重大生产安全责任事故，并触犯法律(该项是标准答案)企业发生特别重大事故

企业发生重大生产安全责任事故 企业发生特别重大事故，并触犯法律

17、先期抓紧建设国家矿山应急救援队的数量是（）。

6个

7个(该项是标准答案)5个 8个

18、虚拟社会的最基本特征是（）。

结构扁平互为主体性

虚拟性(该项是标准答案)管理自治性

19、下列不属于加强安全生产的技术保障体系的做法的是（）。

强制推行先进适用的技术装备

全面开展安全达标(该项是标准答案)加强企业生产技术管理 加快安全生产技术研发

20、新型治安防控体系建立的切入点是（）。

打造高素质的警务人才

开发民力资源，发挥群众作用 加强警力和资金投入

打造治安防控网络，改革警务运行机制(该项是标准答案)

1、（）是政府职能转变的内在动力。

公共行政的科学化(该项是标准答案)社会环境的变迁 技术手段的创新 传统行政文化的影响

2、改革开放的实践，证明推动社会发展的主体力量是指（）。

农民

群众(该项是标准答案)工人 军人

3、充分拓宽民意表达途径，为人民群众的诉求提供畅通便利的渠道，这属于做好群众工作当中的（）。

组织工作 宣传教育工作 转变工作作风

制度建设工作(该项是标准答案)

4、对受理的群众诉求及领导批转的事项在规定时限内完成，这属于联系和服务群众的实践中的（）。

台账制度 信息收集制度

限时办结制度(该项是标准答案)责任追究制

5、努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，就是要建立（）。

信访工作制度

矛盾纠纷排查化解工作机制(该项是标准答案)利益协调机制 诉求表达机制

6、社会中依然存在着屡禁不绝的腐败现象，会导致降低群众对党和政府的信任，这属于社会矛盾产生的（）。

政治根源(该项是标准答案)经济根源 思想文化根源 心理根源

7、通过法律和道德对人们获取利益的行为进行约束，这是指（）。

利益约束机制(该项是标准答案)利益调处机制 利益引导机制 利益补偿机制

8、要让全体人民共享经济发展的成果，要更加注重（）。

成本

数量 效率

公平(该项是标准答案)

9、下列属于导致转型时期人民内部矛盾的重要社会心理根源的是（）。

心理焦虑

心理失衡(该项是标准答案)心理变态 心理压抑

10、市场经济条件下所有人民内部矛盾归根到底是指（）。

精神利益的矛盾

物质利益的矛盾(该项是标准答案)民族利益的矛盾 集团利益的矛盾

11、解决我国经济社会发展面临的许多矛盾和问题，包括构建社会主义和谐社会面临的许多矛盾和问题，关键是要靠（）。

技术 财富 人才

发展(该项是标准答案)

12、掀起了国内外对旧的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的质疑浪潮的是（）。邓玉娇案

“孙志刚事件”(该项是标准答案)跨省追捕 钓鱼执法

13、网络设计的出发点是（）。

教学应用

军事应用(该项是标准答案)商业应用 医院应用

14、在美国这样的发达国家，知识密集型服务业的比重已经占GDP的（）。

60%以上

50%以上

70%以上(该项是标准答案)80%以上

15、其主要特点体现在以Internet为代表的互联网，这属于计算机网络的发展史的（）。

第二阶段 第一阶段 第三阶段

第四阶段(该项是标准答案)

16、率先在国内将网络警察从幕后推向台前的城市是指（）。

深圳市(该项是标准答案)武汉市 南京市 北京市

17、最早组建了计算机国际互联网安全监察专业队伍的省份是指（）。

安徽省

湖北省(该项是标准答案)广东省 湖南省

18、“第五习惯”是指（）。

看报

读书 听广播

上网(该项是标准答案)

19、虚拟社会的最基本特征是（）。

互为主体性

结构扁平

虚拟性(该项是标准答案)管理自治性

20、将网络群体性事件分为“围观型的网络群体事件”和“共同行动型的网络群体事件”的依据是（）。就其是否关涉现实政治或者制度变革而言 就现实与虚拟的关系而言

就其是否引起现实性社会行动而言(该项是标准答案)就其是否促进了社会变革而言

1、下列属于导致转型时期人民内部矛盾的重要社会心理根源的是（）。

心理焦虑

心理失衡(该项是标准答案)心理变态 心理压抑

2、市场经济条件下所有人民内部矛盾归根到底是指（）。

精神利益的矛盾

物质利益的矛盾(该项是标准答案)民族利益的矛盾 集团利益的矛盾

3、解决我国经济社会发展面临的许多矛盾和问题，包括构建社会主义和谐社会面临的许多矛盾和问题，关键是要靠（）。

技术 财富 人才

发展(该项是标准答案)

4、掀起了国内外对旧的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的质疑浪潮的是（）。

邓玉娇案

“孙志刚事件”(该项是标准答案)跨省追捕 钓鱼执法

5、网络设计的出发点是（）。

教学应用

军事应用(该项是标准答案)商业应用 医院应用

6、在美国这样的发达国家，知识密集型服务业的比重已经占GDP的（）。

60%以上 50%以上

70%以上(该项是标准答案)80%以上

7、其主要特点体现在以Internet为代表的互联网，这属于计算机网络的发展史的（）。

第二阶段 第一阶段 第三阶段

第四阶段(该项是标准答案)

8、率先在国内将网络警察从幕后推向台前的城市是指（）。深圳市(该项是标准答案)武汉市 南京市 北京市

9、最早组建了计算机国际互联网安全监察专业队伍的省份是指（）。

安徽省

湖北省(该项是标准答案)广东省 湖南省

10、“第五习惯”是指（）。

看报

读书 听广播

上网(该项是标准答案)

11、虚拟社会的最基本特征是（）。

虚拟性(该项是标准答案)结构扁平互为主体性 管理自治性

12、将网络群体性事件分为“围观型的网络群体事件”和“共同行动型的网络群体事件”的依据是（）。

就其是否引起现实性社会行动而言(该项是标准答案)就现实与虚拟的关系而言

就其是否关涉现实政治或者制度变革而言 就其是否促进了社会变革而言

13、要让全体人民共享经济发展的成果，要更加注重（）。

成本

数量 效率

公平(该项是标准答案)

14、组织研制成功世界第一个远程计算机网络的国家是指（）。

英国 德国

美国(该项是标准答案)法国

15、责任制不会自动实现，这就需要建立突发事件的（）。

决策机制

监督机制(该项是标准答案)协调机制 沟通机制

16、面对层出不穷的危机事件，最为关键的就是（）。形成应对网络系统

建立综合协调机构(该项是标准答案)制定相关的法律 构筑社会预警体系

17、为有效应对各种危机事件，世界各国首先开展的工作就是（）。

形成应对网络系统

建立综合协调机构

制定相关的法律(该项是标准答案)构筑社会预警体系

18、当前西方发达国家政府预警系统一般都强调对危机事件进行（）。

分类预警管理

分级预警管理(该项是标准答案)分区预警管理 分期预警管理

19、《中华人民共和国突发事件应对法》颁布的时间是（）。

2007年(该项是标准答案)2004年 2003年 2008年

20、突发事件的第一道防线是（）。

危机预警(该项是标准答案)危机识别 危机隔离 危机管理

1、虚拟社会的最基本特征是（）。

互为主体性 结构扁平

虚拟性(该项是标准答案)管理自治性

2、将网络群体性事件分为“围观型的网络群体事件”和“共同行动型的网络群体事件”的依据是（）。

就其是否关涉现实政治或者制度变革而言

就现实与虚拟的关系而言

就其是否引起现实性社会行动而言(该项是标准答案)就其是否促进了社会变革而言

3、“第五习惯”是指（）。

听广播

读书 看报

上网(该项是标准答案)

4、组织研制成功世界第一个远程计算机网络的国家是指（）。

美国(该项是标准答案)德国 英国 法国

5、责任制不会自动实现，这就需要建立突发事件的（）。

协调机制

监督机制(该项是标准答案)决策机制 沟通机制

6、面对层出不穷的危机事件，最为关键的就是（）。

制定相关的法律

建立综合协调机构(该项是标准答案)形成应对网络系统 构筑社会预警体系

7、为有效应对各种危机事件，世界各国首先开展的工作就是（）。

制定相关的法律(该项是标准答案)建立综合协调机构 形成应对网络系统 构筑社会预警体系

8、当前西方发达国家政府预警系统一般都强调对危机事件进行（）。

分区预警管理

分级预警管理(该项是标准答案)分类预警管理 分期预警管理

9、最早组建了计算机国际互联网安全监察专业队伍的省份是指（）。

广东省

湖北省(该项是标准答案)安徽省 湖南省

10、《中华人民共和国突发事件应对法》颁布的时间是（）。

2003年 2004年

2007年(该项是标准答案)2008年

11、突发事件的第一道防线是（）。

危机隔离 危机识别

危机预警(该项是标准答案)危机管理

12、危机管理主要任务是保持应急措施的有效性并尽快恢复正常秩序，这表明危机事件处于的阶段是（）。

缓解期(该项是标准答案)爆发期 预警期 善后期

13、其影响局限在社区和基层范围之内，可被县级政府所控制，此危机事件的级别是（）。

较大

重大 特别重大

一般(该项是标准答案)

14、用橙色表示的预警级别是（）。

特别严重

严重(该项是标准答案)较重 一般

15、恐怖袭击事件以及规模较大的群体性突发事件，属于突发事件分类中的（）。

自然灾害 事故灾难

突发公共卫生事件

突发社会安全事件(该项是标准答案)

16、率先在国内将网络警察从幕后推向台前的城市是指（）。

南京市

武汉市

深圳市(该项是标准答案)北京市

17、派出所预防、控制违法犯罪的主阵地是指（）。

农村 城市

社区(该项是标准答案)学校

18、下列不属于卡口防控的重点领域的是（）。

交通要道 案件多发地段 城市出入口

游乐场所(该项是标准答案)

19、进一步提高各警种的快速反应和协同作战水平，应该强化（）。

勤务制度改革

情报网络建设

110的龙头作用(该项是标准答案)科教强警战略

20、依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任，得到此项责任追究的是（）。

企业发生重大生产安全责任事故，并触犯法律(该项是标准答案)企业发生特别重大事故

篇7：加强与创新社会管理

刘恩强

[摘 要]近年来不断发生的药害事件，暴露出我国当前药品安全形势还不容乐观，我国药品安全监管体制创新上还存在诸多问题，本文从完善药品安全创新管理视野入手，对进一步完善我国药品安全监管体制提出了一些建议。

[关键词] 药品创新监管 体制完善 思考

当前，药品安全工作的薄弱环节主要在农村，原因有体制、机制、制度等各个方面，基层政府职责不明、运行机制不畅、监管内容不清是直接原因。

一、药品监管法规建设滞后的问题

2011年中国食品药品蓝皮书指出，在药品监管方面，相关法律法规表现滞后，“药品管理法律法规的部分内容不能适应监管执法实际工作需要。法规建设普遍落后于监管实践，监管部门在实际工作中经常会遇到法律依据不足或不明确的情况，致使监管难以到位，药品安全责任无法得到有效落实”。

根据2011年中国食品药品蓝皮书分析，当前药品监管的主要问题包括：药品管理法对使用环节的规范较少，处罚条款更少；行政执法强制措施滞后；药品管理法律法规的部分内容衔接不够，有的内容 1 甚至相互抵触；网上购药相关法律前瞻性不足等。而更应引起重视的是，即使是现阶段已实施的相关法律法规，其“对部分地方政府关于药品安全责任的约束力转弱”。

“目前，虽然国务院出台了相关文件要求药品安全由地方政府负总责，但缺少可依据的法律文件对如责任主体、责任分配原则、责任形式、问责程序、救济方式等必要的要件进行规范。因此，在实践中，地方政府负总责的含义比较笼统，缺乏可操作性。在部分省市，尽管在某种形式上建立了药品安全领导机构，但是其领导组织的功效及其实际运行的作用不明显。”2011年中国食品药品蓝皮书分析说。

二、全面推行农村药品安全“六常监管”制度

我市结合农村药品安全工作实际，摈弃传统思维定格，在建立风险防范机制、推行“六常监管”模式、开展互动药学服务等方面做了积极探索。

“六常监管”是在实践中探索总结出来的农村药品安全监管新模式，它的要义是“工作常检查、政策常指导、秩序常督促、问题常整改、药学常服务、科普常宣传”，主要是解决“监管什么”的问题，避免就监管而机械监管，提升行政运行效能。“六常监管”主体是食品药品监管部门以及镇（街道）、村（居）社区药品监管组织；监管方式以村（居）社区为网格，开展分级管理、网格监管。

一是工作常检查。有较强专业与技术要求的药品安全工作检查，由药品监管部门组织执法人员按标准检查；其他如以讲座或体验为名销售药品、医疗器械，非法行医者使用药品、医疗器械以及无证生产经营药品、零售药店销售药品未提供销售凭证等，以镇（街道）、村（居）社区药品安全监督员结合日常工作生活进行巡查为主。二是政策常指导。药品监管部门驻镇（街道）药品安全工作指导员重点对镇（街道）在各个时期推进药品安全工作进行政策指导，并培训镇（街道）药品安全协管员业务，指导村居、社区药品安全监督员开展工作。三是秩序常督促。督促和规范农村药品流通秩序，主要规范药品采购渠道，推进药品配送工作，杜绝非法渠道药品进入农村药品经营和使用单位；督促全力推进村级卫生室药房管理提升工程建设，夯实基层药品安全工作基础。四是问题常整改。各类检查发现问题，包括行政监察发现的问题，反映以及群众举报投诉的问题，明确以药品监管部门驻镇（街道）药品安全工作指导员为主组织整改，做到边整改边巩固。五是药学常服务。以组织订单式专家讲座、清理家庭过期药品、家庭过期药品置换、药品真伪鉴别为主，倡导零售药店、村级卫生室常年开展用药咨询等，开展社会互动的一体化药学服务惠民活动。六是科普常宣传。利用“一册、一卡、一碟”在村（居）社区卫生室、药店、老年协会常年宣传药品安全科普知识；村居（社区）委员会设立宣传栏或黑板报每月落实一期药品安全知识宣传，协助讲师团进村宣讲等工作。

三、切实加强农村公共药学服务体系建设 药学服务既然是政府部门、社会组织以及广大药学工作者利用药学知识及其工具，为社会公众（包括医药护人员、病人及其家属、其他关心用药群体等）提供与药物使用相关的各类服务，那么不能将提供药学服务局限在涉药单位，应该以村（居）社区为网格，发挥政府、部门、企业以及社会各界的积极作用，形成“政府主导、部门搭台、社会参与、企业唱戏”的一体化农村公共药学服务工作格局。

我市出台《关于加强农村公共药学服务的意见》，在全市选择50个村（居）、社区开展药学服务示范建设活动，以“三化”全力推进药学服务全覆盖。一是工作常态化。引导各涉药单位从保障药品供应向关爱群众健康转变，把开展药学服务活动与日常工作有机结合，使工作常态化。二是举措科学化。明确药学服务内容，年底开展药学服务工作考核，记入诚信监管档案。三是服务互动化。让政府、部门、企业以及市民互动起来。市级层面设立了每年10万元“爱心”行动药品储备库，对家庭过期药品进行等值免费置换银杏叶滴丸和枸橼酸钙片等药品；组织专家组成的食品药品安全知识讲师团，开展由乡镇、村居订单式的食品药品安全知识巡回宣讲，纳入药学服务内容。开展社会互动药学服务，由村委会组织每季一次，药监、卫生、镇政府与当地卫生室、零售药店以及村民共同参与，内容包括帮助清理家庭过期药品、组织家庭过期药品回收与置换、订单邀请医药专家讲座、提供真假药品鉴别和用药咨询、测量血压、免费赠送宣传手册等。

四、完善我国药品安全监管体制的建议

一是构建药品安全责任体系。建立地方政府对药品安全负总责机制。针对当前各地落实药品安全责任中存在的问题，推动地方政府完善药品安全责任体系的措施可以概括为5个方面，即进一步完善药品监管的法律法规；建立统一、权威、高效的协调机构；严格考核，落实药品安全责任制和责任追究制；建立药品质量安全状况综合评价指标体系；落实药品安全监管资源保障。落实药品安全监管各部门的职责，进一步明确监管部门的责任，坚持权力和监管责任相一致的原则，使其既不能乱作为，也不能不作为；建立部门沟通协调机制，如不同执法部门参与的定期联席会议制度以及权限争议裁决制度，加大联合检查、联合执法的力度，着力消除监管盲区。建立健全责任考核机制。建立信息共享和沟通机制。同时，强化企业药品安全第一责任人意识。

二是构建地方政府药品安全责任考核机制。我国幅员辽阔，人口分布、经济水平等不尽相同，因此，有必要建立一个完整的、基本的地方政府关于药品安全“负总责”的督促和制约机制，着重解决省级地方政府负总责的具体规定与要求，明确省级人民政府在担负药品安全方面的责任。对地方政府所应履行的药品安全职能进行深化、细化，在行政运行中突出体现责任，把责任落实到政府决策、执行和监督的各个环节。因此，应当编制确保地方政府及其有关部门全面履行药品安全责任的指导意见，并建立督促和制约机制。研究表明，采用药品安全责任考核可以促进形成地方政府工作有目标、实施有依据、发展有方向、考核有指标的局面，完善地方政府职能，督促地方政府确保辖区内的药品安全。三是在乡镇、街道设立监管机构。为保障最广大的农村群众和社区居民的用药安全，光靠县（市、区）药监部门一、二十号人进行监管是远远不够的，必须在乡镇、街道所在地设立药品安全监管机构，对其人、财、物由政府和财政予以统一保障。其职责可设定为负责对辖区内药品生产经营使用单位的日常监督检查，查处一般违法生产、经营和使用药品的违法行为，督促做好药品不良反应上报工作，及时收集药品安全信息并报告上级单位，在辖区内做好相关药品法律法规和政策的宣传和贯彻落实工作，配合上级单位开展相关工作等。虽然现在不少地方也在建设“多员合一”的基层药品监督管理队伍，但是这支队伍没有法律地位，对于发现的涉药违法行为其行政处罚权是没有的，换言之，它没有行政处罚的实施主体资格。行政处罚的实施主体是指依法拥有行政处罚权，以自己的名义实施行政处罚，并且独立地承担相应法律责任的行政主体。在各乡镇、街道设立药品安全监管机构并赋予其行政处罚实施主体资格，对于震摄违法行为、及时打击违法行为保障药品安全有着十分积极的意义。

四是药品安全监管部门由中央政府统一领导，独立依法行使职权，不归由卫生部门管理。在中国现有体制下，将食品药品监管部门归由卫生部管理，无疑是对药品安全监管工作的削弱之举。因为，当今中国的医疗机构使用药品还处于缺乏规范和监督的境地，不少药品安全隐患产生于药品使用环节，如山西疫苗事件，就是因为使用环节在高温下私贴标签引发的，虽然后来卫生部也发布新闻声称这些疫苗产品经检验是合格的，但是至少这种在高温下存放疫苗的做法是违反 产品说明书规定的可能给产品带来安全隐患的不规范做法。按现在机构改革的模式，国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，不少地方药监部门也与卫生部门合署办公或归于卫生部门管理，作为医疗机构行业主管的卫生局凌架于对医疗机构使用药品负有安全监管职责的药监部门之上，其结果是不言而喻的：药监部门对于医疗机构的监管职责形同虚高，最终流于走走形式、走走过场，医疗机构的用药安全缺乏了外部的监督管理，其安全保障系数较机构改革前更小。因此，有必要将药品安全监管部门作为独立的部门直接归中央政府领导，与卫生部门平起平坐，卫生业务主管部门与药监外部监督部门双管齐下管理监督各级医疗机构，才能真正管好药品使用安全关。

篇8：加强与创新社会管理

1. 1 管理机制不健全

现代企业通常都是重视生产销售环节而忽视管理环节, 很多的企业更是关注物资本身的价值, 而忽视了物资管理的重要性。在物资管理方面, 很多企业的管理意识淡薄, 缺乏完善的管理体制, 甚至认为物资管理根本就是可有可无。企业的领导人对物资管理的重视程度不够, 导致了物资管理人员水平低、专业素质差, 根本不了解物资管理的重要性, 也不具备科学管理物资的能力。物资管理还有一个重要的环节就是做好预算工作, 很多企业不重视物资预算, 随意地进行物资的采购和存放, 生产原料没有规划, 造成了很大的浪费。有的企业为了提高经济效益, 使用不合格的物资进行生产, 不仅对企业的经济效益产生了很大的影响, 对企业的声誉也很不利。

1. 2 管理手段很落后

在实际管理中, 物资管理大多还是手工管理, 缺乏先进的管理工具, 工作量大, 工作效率差, 与国际上先进的管理体系存在较大的差距。手工管理具有很多的缺陷, 落后的管理手段直接导致了企业没有统一的管理标准, 物资供应很容易出现断裂, 信息也不能实现共享, 降低了企业的竞争力。

1. 3 储备方法不得当

物资管理中, 物资的储备直接关系到企业的生产效率。但是在实际工作中, 很多企业的物资储备不科学, 在选择原材料采购环节就没有专业的人员进行把关, 在缺少预算的前提下, 根本就没有计划进行采购。在入库存放的时候, 也缺少相应的登记管理体制, 导致了很多的优质原材料出现了积压, 最终造成了浪费现象。这些储备上的问题, 若是物资积压就会造成浪费现象, 并且占据着大量的资金, 造成企业周转困难; 若是物资缺少, 就会延误生产工期, 降低生产的效率, 对于企业的长久发展很不利。

1. 4 管理人员素质低

物资管理是新兴的一种管理理念, 很多企业并没有意识到物资管理的重要性, 还停留在原来的管理思想上。在物资管理中, 很多企业都没有专业的人员进行管理, 在物资的规划、采购、运送、入库、验收、存储等环节都有一定的浪费现象, 很多物资管理部门工作态度差, 工作松散, 缺乏严谨的工作态度。严重的话, 就给企业的不法分子钻了漏洞, 造成了很多的假账、以次充好、受贿、贪污的情况, 对于企业的长久发展影响很大。物资管理是一门严谨的学科, 需要管理人员懂法律、高素质、懂计算机、专业水平高, 企业很少有专业的人员进行操作。通常企业都是让年老失去劳动力的员工进行物资管理, 造成物资管理理念迟迟得不到更新。

2 物资管理方法创新

2. 1 创新科学的管理机制

在进行物资管理理念创新环节, 企业的领导者首先要明确物资管理创新的重要性, 打破原来传统的管理机制, 积极引进国际上先进的管理机制进行创新工作, 建立健全物资管理机制, 提高物资管理的效率。在进行物资管理理念创新的时候, 企业上下要形成取其精华去其糟粕的思想, 客观认真地审视传统的管理方法, 保留良好的管理方法, 引进先进的管理理念, 进行物资管理创新。物资管理中要放弃原来粗放式的方法, 采用密集型的模式进行管理, 降低物资管理的成本。

2. 2 创新规划物资储备

在建立了科学合理的管理机制之后, 管理部门要创新物资储备。企业想要生存就必须进行一定的物资储备, 这是企业实现及时生产的前提。但是过多的物资储备就会占据太多的资金, 造成资源的浪费。所以物资储备管理需要控制在一定的范围中, 既能保证生产的需要, 又能保证物资不会占用太多的资金。在储备管理中, 要建立固定物资管理场所, 在物资入库和出库过程中, 都有进行严格的登记和审查, 保证物资能够管理规章条例完善。要建立统一的物资管理平台, 建立完善的物资共享系统, 让每个部门能够及时地了解物资的使用和剩余情况, 调整使用的进度, 保证物资的源源供应。

2. 3选用高素质创新人才

物资管理是重要的管理板块, 所以需要高素质的专业人才进行管理。企业可以采用两种方法选拔高素质人员, 一是在外来人才的引进, 挑选优秀的人才进行高薪引进, 提高物资管理的完善程度; 而是自己内部员工的选拔培训, 选择物资管理中优秀的人才进行物资管理培训, 让他们学习先进的管理理念, 掌握物资管理的方法, 提高物资管理的素质, 进行物资管理。这两种方法都能够为企业带来优秀的管理人才, 保证物资管理科学化、规范化、正规化。

2. 4 创新物资管理方法

物资管理要使用先进的方法, 常见的是“目标管理方法”, 这种方法主要是建立一个管理目标, 所有的工作都是在这个目标之上进行, 保证工作的制度化和科学化。“全面管理法”非常常用, 企业确定了一定的标准之后, 相关部门在这个基础上进行自身的改革优化措施, 从整体上保证物资管理的效力。核算法主要是让每个部门首先确定自己需求的物资数量、规格、金额等指标, 将这些数据进行汇总核算, 依据核算的数量进行物资订购存储。这样能够很好地控制资金的使用, 减少了物资浪费和贪污受贿的情况。

2. 5 创新质量管理

物资的质量对于企业生产的质量和效益具有重要的作用, 尤其是企业想要长久发展, 就必须使用质量过硬的物资。在进行质量管理方面, 要控制好以下方面: 第一, 选择物资供应商的时候, 选择正规厂家, 对物资进行前期考察的时候, 要选用质量过硬、管理良好的厂家, 在确定了物资供应厂家的资质之后, 才能够进行物资的采购。在运输之后入库的时候, 专业人员要对物资进行专业的检查, 确定原材料符合质量的要求, 是订购的规格和数量, 再三保证之后才能购买。第三, 对于特殊要求的物资, 要有专业的存储方法, 保证所有的物资在存储过程中减少损失。第四, 在具体生产的时候, 应该严格按照物资的使用方法进行生产, 规范的管理物资, 加强质量监管, 保证产品的质量安全。

2. 6 其他物资管理创新

物资管理还要注重很多方面的管理创新, 包括物流管理、供应商资质管理、电子商务管理等, 引进国际上先进的管理理念, 在每个环节都要有专业的人员进行操作, 保证物资的质量安全。企业要总体规划发展目标, 确定合适的管理方法, 根据自身的特点调整管理理念, 保证管理制度符合自身发展的要求。

3 结 论

企业的物资管理直接关系到企业的生产质量和效益, 所以企业要加强物资管理理念, 积极地学习国际上先进的管理方法, 然后根据自身的物资特点, 进行融合制定出符合自身企业发展的有效管理方法。企业建立良好的企业管理方法, 能够有效地控制物资的质量, 降低物资管理的成本, 并且减少不必要的损失和浪费, 减少人员的贪污受贿现象。企业要重视制度管理, 加强管理人员素质, 建立完善管理机制, 保证物资发挥最大的效用。

摘要：在企业管理中, 物资管理是重要的组成部分, 直接关系到企业在生产过程中需要的物资的签订、交通运输、存储、供货等一系列活动。随着时代发展步伐的加快, 物资管理已经成为重要的管理措施, 对于企业提高市场竞争力具有重要的作用。在物资管理过程中, 要引入先进的现代管理理念, 找出管理中存在的问题, 加强物资管理机制, 提高管理效率。

关键词：物资管理,问题,创新

参考文献

[1]葛金玲.加强企业物资管理降低材料费支出的探讨[J].企业导报, 2011 (12) :52-53.

[2]段世刚.现阶段计算机技术在企业物资管理中的应用探析[J].计算机光盘软件与应用, 2014 (4) :85-86.