安全考核管理规定（精选9篇）
篇1：安全考核管理规定
安全目标考核规定
为了加大安全生产管理力度，控制伤亡事故的发生，切实落实好各赝安全管理目标，特制定此规定：考核办法：
一、按所确定的安全管理目标(伤亡控制指标、安全达标、文明施工目标)，每月由项目经理组织相关人员考核一次，并有考核记载。
二、每月由项目经理及安全专业人员对本项目管理人员进行一次责任制执行情况考核，并有记载，以确保目标的完成。
三，每年由上级主管部门不定时抽查考核，企业与项目、项目与班组、班组与个人确保目标实现的具体方法。
四、每月由项目经理亲自组织一次安全检查，并有检查记录及反馈情况。
五、项目经理每月要定期召开安全生产会议．并对各班组进行日常安全活动考核。
六、采取奖励与处罚相结合的方法，推动安全生产深入开展。
奖励方法：
一、对安全工作有突出贡献的项目，按年初签定责任状的具体条款，年末给予考核兑现。
二、对在安全生产工作中有突出贡献或优异成绩的单位或个人视贡献大小可随时给予奖励。处罚办法：
一、安全达标没按部标的具体要求完成。如：
1．责任制制定得不完善，不执行考核的。
2．不制定单项技术施工方案，或施工方案针对性不强，不按施工方案交底的。
3．不具备安全施工条件，安全防护设施不到位或不符合规定．违章冒险作业的。
4．重大隐患整改通知书下发后，逾期不改，又不采取措施的。
5．安全生产规章制度不健全．职工无章可循的。
6．不按规定提供职工劳动防护用品或用具，又不改正的。
7．不按规定安装架设施工现场用电线路和设施，危及人身安全的。
8．招用新工人(或换岗工人)不进行安全培训教育的。
9．总包单位将工程发包给不具备工程施工等级资格，又不签定安全施工合同．不办理安全许可证的。
10．不按规定搭设脚手架，又不认真改正的。
11．施工现场不文明施工，严重脏乱差的等。适其情节，给予200－5000元罚款。
二、发生重伤、死亡和重大伤亡事故，对事故班组处以()元的处罚，事故责任人处以()元的处罚，情节恶劣，后果严重的，递交司法部门追究刑事责任。
三、发生轻伤事故、中毒事故、重大未遂事故、重大经济损失事故等造成不良影响的，视其情节对责任单位或个人给予处罚。
单位盖章
年月日
篇2：安全考核管理规定
为了加大安全生产管理力度，控制伤亡事故的发生，切实落实好各项安全管理目标，特制定本规定。
考核办法：
一、按所规定的安全管理目标（伤亡控制目标、安全达标、文明施工目标），每月由项目经理组织有关人员考核一次，并有考核记录。
二、每月由项目经理及安全专业人员对本项目管理人员进行一次责任制执行情况考核，并有记录，以确保目标的完成。
三、每年由上级主管部门不定时抽查考核，企业与项目、项目与班组、班组与个人确保目标实现的具体方法。
四、每月由项目经理亲自组织一次安全检查，并有记录及反馈情况。
五、项目经理每月要定期召开安全生产会议，并对各班组进行日常安全活动考核。
六、采取奖励与处罚相结合的方法，推动安全生产深入开展。
奖励方法
一、对安全工作有突出贡献的项目，按年初签定责任状的具体条款，年末给予考核兑现。
二、对在安全生产中有突出贡献或优异成绩的单位或个人视贡献大小可随时给予奖励。
处罚办法：
一、安全达标没按部标的具体要求完成，如：
1.责任制制定不完善，不执行考核的。
2.不制定专项技术施工方案，或施工方针针对性不强，不按施工方案交底的。
3.不具备安全施工条件，安全防护设施不到位或不符合规定，违章冒险作业的。
4.重大隐患整改通知书下发后，逾期不改，又不采取措施的。
5.安全生产规章制度不健全，职工无章可循的。
6.不按规定提供职工劳动防护用品或用具，又不改正的。
7.不按规定安装架设施工现场用电线路和设施，危及人身安全的。
8.招用新工人（或换岗工人）不进行安全培训教育的。
9.总包单位将工程发包给不具备工程施工等级资格，又签定安全施工合同，不办理安全许可证的。
10.不按规定搭设脚手架，又不认真改正的。
11.施工现场不文明施工，严重脏乱差的等，视其情节给予200-5000元罚款。
二、发生重伤、死亡和重大伤亡事故，对事故班组处以
元的处罚，情节恶劣，后果严重的，递交司法部门追究刑事责任。
三、发生轻伤事故、中毒事故、重大未遂事故、重大经济损失事故等造成不良影响的，视其情节对责任单位或个人给予处罚。
附：公司安全责任目标考核领导小组.单位：
篇3：安全考核管理规定
《规定》是在什么背景下出台的?
特种作业是指容易发生人员伤亡事故, 对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员是指直接从事特种作业的从业人员。据国内外有关资料统计, 由于特种作业人员违规违章操作造成的生产安全事故, 占生产经营单位事故总量的比例约80%。因此, 加强特种作业人员安全技术培训考核, 对保障安全生产十分重要。
我国的相关法律法规, 如《矿山安全法》、《劳动法》、《安全生产法》以及《矿山安全法实施条例》等, 都对特种作业人员的培训考核提出了明确要求。《安全生产法》第23条明确规定:“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训, 取得特种作业操作资格证书, 方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。”为贯彻执行《安全生产法》的相关规定, 落实特种作业人员持证上岗制度, 安全生产监督管理总局自2005年至今, 历时5年, 在深入调研、认真论证、广泛征求意见的基础上, 制定并发布了《规定》。
当前, 我国特种作业人员安全技术培训考核工作存在哪些问题?《规定》的出台有哪些重要意义?
1999年, 原国家经贸委发布了《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》 (国家经贸委主任令第13号, 以下简称13号令) , 对特种作业人员的定义、范围、人员条件和培训、考核、管理作了明确规定。近年来, 国家安全生产监督管理总局相继颁布实施了《关于特种作业人员安全技术培训考核的意见》 (安监管人字[2002]124号) 等一系列规范性文件, 对特种作业人员的安全技术培训考核作了进一步规范, 也起到了很好的作用。据初步统计, 目前全国特种作业人员持证上岗人数已超过1200万人, 其中煤矿约260万人。但是, 随着我国安全生产监管监察体制机制的不断完善, 特种作业人员安全培训考核工作出现了许多新情况、新问题。
一是特种作业人员的安全培训考核不符合《行政许可法》要求。2003年国家颁布实施了《行政许可法》, 对实施行政许可的机关、时限、程序等提出了明确要求。而目前执行的13号令中的一些条款, 已明显不符合《行政许可法》的规定。二是特种作业类别不规范、工种不明确。目前执行的有关法规中, 矿山企业的特种作业人员种类、数量偏多 (矿山企业特种作业人员占从业人员的比例约57.4%, 个别小矿山甚至达到70%以上) , 失去了特种作业的意义。国家对危险化学品生产、经营企业没有明确特种作业人员范围, 部分地方自行设置了一些工种, 导致特种作业人员培训考核管理混乱。另外, 烟花爆竹、冶金等行业企业的一些危险作业未纳入特种作业。三是特种作业人员的安全培训考核管理比较混乱。在特种作业人员的管理上, 有关行政部门存在职能交叉, 造成不依法培训、重复培训、多头发证, 给企业带来负担的同时, 也给特种作业人员的监管带来困难。
制定《规定》的重要目的, 就是有效解决上述问题。从这个意义来讲, 《规定》涉及面十分广泛, 是一部综合性的部门规章。《规定》的出台有利于明确对特种作业人员的监管职责, 有利于进一步规范和加强对特种作业人员的安全技术培训、考核、发证和管理工作, 必将为提高特种作业人员安全技术能力, 防止和减少伤亡事故, 促进安全生产起到积极作用。
《规定》对特种作业范围作了哪些重大调整?依据什么?
《规定》本着成熟一个确定一个的原则, 在13号令的基础上, 对有关特种作业类别、工种进行了重大补充和调整, 主要明确工矿商贸生产经营单位特种作业类别、工种, 规范安全监管监察部门职责范围内的特种作业人员培训、考核及发证工作。调整后的特种作业范围共11个作业类别、51个工种。这些特种作业具备以下特点:一是独立性。必须有独立的岗位, 由专人操作的作业, 操作人员必须具备一定的安全生产知识和技能;二是危险性。必须是危险性较大的作业, 如果操作不当, 容易对操作者本人、他人或物造成伤害, 甚至发生重大伤亡事故;三是特殊性。从事特种作业的人员不能很多, 总体上讲, 每个类别的特种作业人员一般不超过该行业或领域全体从业人员的30%。
《规定》保留了电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等4种作业。重新调整和划分了矿山作业, 将矿山特种作业划分为煤矿和金属非金属矿山安全作业2种作业类别, 分别列了10个和8个工种;将危险物品作业规范为危险化学品安全作业, 增列了光气及光气化工艺作业等16个工种。增加了石油天然气安全、冶金 (有色) 生产安全和烟花爆竹安全等3个作业类别, 分别增列了1个、1个和5个工种。
另外, 《规定》删除了5种作业, 即:依照《特种设备安全监察条例》 (国务院令第549号) 删除了起重机械 (含电梯) 、锅炉 (含水质化验) 、压力容器和企业内机动车驾驶等4种作业。同时, 由于《矿山救护队资质认定管理规定》 (国家安全生产监督管理总局令第2号) 对矿山救护队员培训作出了明确规定, 经广泛征求意见, 矿山救护队员不再按照特种作业人员管理。
《规定》对加强特种作业人员的管理是如何规定的?
首先, 为了避免与有关行政管理部门在特种作业人员管理上的职能交叉, 《规定》第二条规定:“有关法律、行政法规和国务院对有关特种作业人员管理另有规定的, 从其规定。”
其次, 由于基层对特种作业人员考核发证由省级安全生产监管部门和负责煤矿特种作业考核发证工作的部门或者指定的机构负责持有不同意见, 为进一步明确特种作业人员的考核发证职责, 《规定》第七条规定:“国家安全生产监督管理总局指导、监督全国特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作;省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。
国家煤矿安全监察局指导、监督全国煤矿特种作业人员 (含煤矿矿井使用的特种设备作业人员) 的安全技术培训、考核、发证、复审工作;省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构负责本行政区域煤矿特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。
省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构可以委托设区的市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构实施特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。”
《规定》对特种作业人员的基本条件作了哪些特别规定?
目前, 特种作业人员中存在着大量的农民工, 提高学历要求, 会影响一大批人的就业, 不利于社会的稳定。为此, 《规定》对特种作业人员的学历要求仍规定为初中及以上文化程度。但是, 考虑到危险化学品企业对从业人员素质要求较高, 《规定》对从事危险化学品生产的特种作业人员学历要求做出了特别规定, 即:危险化学品特种作业人员, 应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。
另外, 为进一步增强对特种作业人员体检健康要求的可操作性, 《规定》对影响特种作业人员安全操作的有关疾病作出了禁忌规定, 即:特种作业人员必须经社区或者县级以上医疗机构体检合格, 并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他影响肢体活动的神经系统疾病和生理缺陷。
《规定》对特种作业人员培训、考核、发证有哪些新的规定?
新的规定主要体现在以下3方面:
一是免于培训的规定。为使职业教育与特种作业人员培训有效衔接, 避免重复培训, 根据目前各地的实际情况, 《规定》第九条规定:“已经取得职业高中、技工学校、中等专业学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业, 持学历证明, 经考核发证机关同意可以免于相关专业的培训。”
二是考核发证程序的规定。为进一步明确特种作业人员考核发证程序, 《规定》将考核划分为考试和审核。考试由考核发证机关或者其委托的有条件的机构进行, 审核由考核发证机关进行。同时, 根据《行政许可法》的规定, 《规定》对考核发证的程序、时限等作出了严格规定。
三是跨地区考核的规定。为便于生产经营单位特种作业人员参加考试, 《规定》对申请考试的地点作出重大调整, 允许申请人向户籍所在地或者从业所在地提出申请, 方便了特种作业人员跨地区从业。
对于特种作业人员的复审, 《规定》都有哪些要求?
目前特种作业人员操作证的有效期为6年, 每2年复审一次。为方便和加强复审工作, 《规定》从以下几个方面进行了补充完善:一是对复审时间作了调整, 延长为3年进行一次。二是规定特种作业人员在特种作业操作证有效期内, 连续从事本工种10年以上, 严格遵守有关安全生产的法律法规的, 在特种作业操作证的有效期满时, 经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意, 不再复审, 特种作业操作证的有效期延长3年。三是明确特种作业申请复审或者延期复审前, 应当参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间不少于8个学时, 主要培训法律法规标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。四是明确特种作业人员健康体检不合格, 或者违章操作造成严重后果或者有2次以上违章行为, 并经查证确实, 或者有安全生产违法行为, 并给与行政处罚, 或者拒绝、阻碍安全生产监管监察部门监督检查, 或者未按规定参加安全培训, 或者考试不合格等情形的, 不予复审通过。五是明确特种作业人员复审或者延期复审不通过的, 经重新安全培训考核合格后, 办理复审或者延期复审手续。
《规定》发布后, 下一步如何推动这项工作的贯彻落实?
《规定》发布后, 我们专门就做好宣传贯彻落实工作进行了部署。近期我们考虑开展以下几方面的工作:
一是继续深入开展宣教行动, 在相关报刊、网站上广泛、深入宣传《规定》, 使公众深刻理解, 准确把握《规定》的相关内容和要求。
二是印刷《规定》单行本, 发放到各省级安全监管监察机构和煤炭行业管理、煤矿安全监管部门, 以及有关中央企业, 并通过他们及时向辖区内相关机构和部门, 以及所有工矿商贸生产经营单位宣传学习。
三是举办省 (区、市) 和部分重点市 (地) 安全监管部门领导干部安全生产专题业务培训班, 重点解读《规定》的要求, 学习安全生产相关法律法规、专业技术和管理知识, 并对典型案例进行分析。
篇4：分析安全生产绩效考核管理的应用
关键词：安全生产；绩效考核管理；应用
一、安全生产绩效考核的目的和意义
（一）通过安全绩效管理实现企业安全目标。安全绩效管理模式能够将安全生产管理落实到每一位员工，从而让员工在工作中能够实现自我安全管理，从而提高安全管理工作的广度和宽度，确保每一位员工在生产工作中都能够履行自己的安全责任，保证企业安全生产目标的实现。
（二）安全绩效管理能够改善企业的整体安全管理水平。安全绩效管理在企业安全管理工作中必须与企业管理体系融为一体，以提高企业安全管理工作的立体性，并确保各项安全管理工作落实。
（三）安全绩效管理能够提高员工安全意识。安全绩效管理将员工的收入与安全生产综合到一个体系中，在企业传统管理模式中，由于安全管理不影响职工的根本经济收入，因而员工安全生产意识仅停留在表面，这正是企业安全事故发生的主要原因之一。
（四）通过安全绩效考核实现共赢。安全绩效考核必须建立在“共赢”的基础上，也就是说企业与员工各取所需共同赢得这场胜利。其一，企业赢得安全与效益。其二，员工赢得自身的安全、职业发展和家庭的幸福。
二、安全生产绩效考核的现状
（一）企业领导缺乏对安全生产绩效考核的重视。虽然部分企业将安全生产绩效考核体系应用于企业生产管理中，但由于部分领导缺乏对安全生产绩效考核的重视和认识，导致安全生产绩效考核成为了提高生产效率的阻碍，造成整个企业对安全生产绩效管理工作的不重视，影响了安全生产绩效管理工作的开展和完善。
（二）安全生产绩效考核落实不到位。当安全生产绩效考核与职工的个人收入相关联时，违反安全管理规定的行为即便没有酿成事故，也会造成职工收入的降低。对这种未造成结果的违规现象的处罚，在职工眼里是不近人情的。由此导致安全生产绩效管理工作中，部分管理岗位人员会碍于人情和面子对违规个人和现象开绿灯，这种情况下十分不利于企业安全生产绩效考核体制的推广，造成了安全生产绩效管理体系的不公平，影响了安全生产绩效管理工作的开展。
（三）绩效考核体系不够科学。很多企业的安全生产绩效考核体系设计缺乏科学性，这种缺乏科学性的绩效考核体系大多数考核标准由管理岗位工作者决定，缺乏客观性的绩效考核由于无法保证公平和公正，不仅无法达到提高安全管理水平的目的，还会引起职工的反感，使其对安全管理愈加不重视，甚至影响企业的核心凝聚力。
三、安全生产绩效考核的方法
（一）做好考核部门的权重确定。为了保证安全生产绩效考核的有效实施，并保证绩效考核的公平性、公开性和公正性，一定要明确绩效考核管理工作各部门的责任，并做好考核部门的权重确定。在确定考核部门的权重时，既要满足考核部门监督监管工作的权重需要，又要为绩效考核工作的开展提供可以供群众监督的窗口和平台，从而将安全绩效考核体系建立成为全体职工参与的绩效考核体系，提高安全生产绩效考核体系的工作质量和水平。
（二）明确安全生产考核内容。安全生产考核内容的设计，将直接影响安全生产绩效考核体系的实施。在设计绩效考核内容时，可以将安全生产绩效考核体系分为按照安全生产目标管理责任书、按照考评检查和扣分标准及按照年终绩效考核三部分开展。其中安全生产目标管理和责任书考核主要负责企业日常安全生产工作中各部门和个人对安全生产规范的履行情况进行测评，该考核的具体设计应该由某部门全权负责。考评和扣分标准则应该扎根于企业的管理模式，利用考评和评分体系，将安全生产工作落实到企业的日常管理工作中，涵盖基础安全管理和技术安全管理及现场安全管理等工作，确保检查考核体系不留死角。
综上所述，安全生产绩效考核管理在企业安全生产管理中的应用，能够有效的降低企业的生产事故发生率，提高企业员工对生产安全的重视。在安全管理工作中应用绩效考核体系时，一定要做好负责部门的权重设计，并做好绩效考核体系的建立和完善，保证绩效考核体系的公平性和公正性，最终实现以安全生产绩效考核管理体系的建立，提高企业生产安全的目的。
参考文献：
篇5：安全责任目标考核规定
期;2014年8月5日
安全责任目标考核规定
为了加大安全生产管理力度，控制伤亡事故的发生，切实落实各项安全管理目标，特制订本规定。
考核办法：
一、按所规定的安全管理目标（伤亡控制目标、安全达标目标、文明施工目标），每季度由项目经理组织有关人员考核一次，并有考核记录。
二、每季度由项目经理对本项目管理人员进行一次责任制执行情况考核，并有记录，以确保目标的完成。
三、每年由上级主管部门不定时抽查考核，企业与项目、项目与班组、班组与个人确保目标实现的具体方法。
四、每月由项目经理亲自组织一次安全检查，并有记录及反馈情况。
五、项目经理每月要定期召开安全生产会议，并对各班组进行日常安全活动考核。
六、考核评价：考核分值满分为100分，考核得分值在85分及以上者为优良，考核得分值在70分及以上者为合格，考核得分值在70分及以上者为不合格。
七、采取奖励与处罚相结合的方法，推动安全生产深入开展。奖励方法：
一、对安全工作有突出贡献的项目，按年初签订责任状的具体条款，年末给予考核兑现。
二、对在安全生产中有突出贡献或优异成绩的单位或个人视贡献大小可随时给予奖励。
处罚办法：
一、安全达标目标没按部标的具体要求完成，如：
1、责任状制定不完善，不执行考核的。
2、不制定专项技术施工方案，或施工方针针对性不强，不按施工方案交底的。
3、不具备安全施工条件，安全防护设施不到位或不符合规定，违章冒险作
业的。
4、重大隐患整改通知书下发以后，逾期不改，又不采取措施的。
5、安全生产规章制度不健全，职工无章可循的，6、不按规定提供职工劳动保护用品或用具，又不改正的。
7、不按规定安装架设施工现场用电线路和设施，危及人身安全的，8、招用新工人（或换岗个人）不进行安全培训教育的。
9、总包单位将工程发包给不具备工程施工等级资格，又不签订安全施工合同不办理安全生产许可证的。
10、不按规定搭设脚手架，又不认真改正的。
11、施工现场不文明施工，严重脏乱差等，视其情情节给予200—5000元罚
款。
二、发生重伤、伤亡、和重大伤亡事故，对事故班组处以10000元的处罚，情节恶劣，后果严重的，移交司法部门追究刑事责任。
三、中毒事故、重大未遂事故、重大经济损失事故等造成不良影响的，视其
情节对责任单位或个人给予处罚。
项目部：（盖章）
附：项目部安全责任目标考核领导小组名单
团溪萼溪华庭商住楼（棚户改造）工程项目部
安全责任目标考核领导小组
项目部：团溪萼溪华庭商住楼（棚户改造）工程项目部
篇6：安全管理考核建议
1、一类障碍控制指标超出第一个：
因人员直接责任，扣责任部门当月绩效工资50％；因设备故障处理不当扩大责任时，扣责任部门当月绩效工资30％，故障设备所在部门扣当月绩效工资5～10％；因设备管理不到位责任，扣责任部门当月绩效工资30％；
篇7：安全网员考核管理办法
安全网员考核管理办法
为提高安全网员的责任感和使命感，调动分公司安全网员上岗“查隐患、保安全”的积极性和主动性，充分发挥安全网员的安全“哨兵”作用，促进分公司安全生产，特制定管理办法。
一、成立安全网员管理领导小组
组长：雷兴权
组员：工会副主席、安监处负责人、各区队党支部书记(车间工会主席)
二、安全网员职责履行
1、安全网员必须参加分公司组织的安全培训学习，并做好培训纪录。
2、安全网员必须坚持每天汇报制度。每三天必须有安全隐患查处、“三违”行为制止或合理化建议填写纪录。
3、安全网员每月必须认真填写安全网员自我评价表。
4、车间工会每月必须将安全网员履职情况汇总表及时报分公司工会。
三、安全网员的考核、奖励
1、分公司工会每月对安全网员的汇报记录和自我评价表进行检查考核，并负责安全网员津贴的审核发放工作。
2、安全网员汇报记录每月两次填写或每月不填写安全网员自我评价表的，除扣除当月安全网员津贴外，同时扣除当月安全奖励的10%；每月4次填写不规范的，扣除当月安全奖励的50%，同时定为不合格网员。
3、连续两个月定为不合格的取消其安全网员资格。
4、安全网员自身有“三违”的，扣除当月安全网员津贴，同时执行分公司安全奖励管理办法。
5、各区队党支部书记(车间工会主席)每月对安全网员的履职情况考核不到位的，发现一次扣除安全奖励的20%。
6、各区队建立安全网员管理台帐，对安全网员的汇报记录、月度安全网员自我评价表登记造册。
7、各区队每季度评选一名优秀安全网员并自行进行奖励，年终评选推荐一名安全网员年度明星报分公司工会，并附先进事迹材料，经审查合格后给予物资奖励。
8、本办法自发布之日起执行。附件：
1、安全网员履职情况汇总表
2、安全网员自我评价表
3、南阳坡分公司工会 2014年2月28日
南阳坡分公司安全网员履职情况汇总表
区队：年月日
南阳坡分公司安全网员自我评价表
区队：姓名：评价时间：年月日
篇8：安全考核管理规定
近些年来, 国家加强了对“三农”问题的重视力度, 通过一系列政策、措施的制定和落实, 以保证农村、农业、农民问题的进一步解决。新世纪以来, 中央连续将一号文件聚焦“三农”问题, 通过全社会的共同努力, 提升我国农村整体发展水平[1]。其中, 在解决农村民生方面, 最为重要的一项举措便是实施了农村饮水安全工程, 以解决3亿多农村人口的安全饮水问题。当前, 全国很多地区的农村饮水安全工程的实施建设工作已基本完成, 然而, 针对饮水安全工程运行管理的配套机制目前还没有完全形成, 这在一定程度上影响了政府所投资建设的农村饮水安全工程的经济效益和社会效益。按照项目的经济属性, 农村饮水安全工程应当属于准公益性项目, 这就使得, 农村饮水安全工程不能够完全按照市场化来进行运作, 需要政府部门加以监督管理, 以确保农村饮水安全工程项目的有效运行。为了保证政府投资的效益, 省级政府部门应当有效措施, 加强对地方政府尤其是县级政府在农村饮水安全工程运行过程中的行为的监督与激励, 提高地方政府参与农村饮水安全工程运行管理的积极性。而其中的一项重要措施是开展农村饮水安全工程运行管理绩效考核工作, 通过对县级政府部门在农村饮水安全工程运行管理绩效考核, 可以更好地保障农村饮水安全工程项目的良性运行。
1农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系的构建
从当前农村饮水安全工程运行管理的基本模式中可以看到, 农村饮水安全工程的顺利运行, 涉及多个部门、多项工作任务, 需要县级政府充分做好各项协调工作, 通过组织、技术、经济等多种措施的制定与实施, 确保农村饮水安全工程项目的高效运行。可以说, 县级政府的工作成效, 在很大程度上决定着农村饮水安全工程的运行效果。因此, 需要通过对县级政府农村饮水安全工程运行管理成效进行考核, 并通过奖惩机制的建立与实施, 提升县级政府的工作积极性。而该绩效考核工作应当由省级政府主管部门进行, 并且将该绩效考核纳入到县级政府的政绩中。
在针对县级政府农村饮水安全工程运行管理绩效考核时, 面临的首要问题便是进行农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系的构建问题, 即解决从哪些方面反映县级政府部门在农村饮水安全工程运行管理中成效的问题。
1.1农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系构建的现实基础
在进行农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系构建时, 面临的首要问题是明确当前农村饮水安全工程运行管理的基本模式, 这也是构建农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系的现实基础。
从目前的情况来看, 我国部分省区农村饮水安全工程的建设任务已经基本完成并投入使用。在具体运行的过程中, 我国不同地区, 针对农村饮水安全工程的运行管理, 提出了多种具体的管理模式[2,3]。具体而言, 我国农村饮水安全工程运行管理的基本模式主要有:用水户协会管理模式、村集体管理、承包经营、租赁经营、股份合作经营等模式。而无论是采用哪种运行管理模式, 其基本的思路大致相同, 即:由县级人民政府水利行政主管部门总体负责本区域内农村饮水安全工程的建设、运行管理工作, 并且, 成立专门的农村饮水安全工程的管理机构, 具体负责农村饮水安全工程的实施及运行管理工作, 这一专门的管理机构根据工程运行管理模式的不同, 在具体操作上会有一定的不同, 例如, 如果采用的是用水户协会管理模式, 则这一专门的管理机构由县级水利行政主管部门负责组建, 而用水户协会则发挥着监督管理的职能[4];而如果采用的是村集体管理的方式, 则由各村负责组建各自的农村饮水安全工程的管理机构, 在县级水利行政主管部门的指导下, 开展相应的运行管理工作;如果采用的是承包经营、租赁经营或者是股份合作经营等模式, 则由相应的参与方负责组建专门的水厂或者供水公司, 来具体承担农村饮水安全工程的运行管理工作。
在农村饮水安全工程运行过程中, 县级人民政府组成机构中的其他有关部门, 也需要在县级人民政府的领导下, 参与到农村饮水安全工程的建设及运行管理中。其中, 所涉及的政府部门主要包括:发改委、财政部门、国土部门、卫生检疫部门、建设部门、农业部门、审计部门等。这些部门各自发挥其职能, 以保证农村饮水安全工程的顺利运行。
1.2农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系构建的原则
在进行农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系构建的过程中, 应当根据农村饮水安全工程运行管理的特点及对县级政府部门的具体要求, 以真实、全面反映县级政府部门在农村饮水安全工程运行管理中的成效为目的来进行。事实上, 农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系的构建, 即为该目标的具体分解, 以通过具体的指标, 来衡量目标的实现程度。因此, 在构建农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系的过程中, 应当遵循系统性、目标性、可操作性、可比性等原则, 以确保所构建的指标体系能够发挥其本身所赋予的使命。
具体而言, 系统性原则要求所构建的指标体系, 应当确保其中的所有指标均以农村饮水安全工程运行管理成效评价为基础来进行, 要保证所构建的指标体系中各指标之间能够形成有序、有机的统一体;目标性原则要求所构建的指标体系, 必须以农村饮水安全工程运行管理绩效评价为目标来进行, 并且其中的各项指标均要以此来进行设计;可操作性原则要求所构建的指标体系中的各项指标, 必须能够利用现有的资源和数理统计的方法进行处理和分析;可比性原则要求所构建的指标体系中的各指标, 其计量和计算的范围、口径、方法等必须规范, 并且能够借助于指标体系所提供的信息进行横向和纵向的比较分析。
1.3农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系构建的总体思路
从当前农村饮水安全工程运行管理的基本模式中可以看到, 在农村饮水安全工程运行管理过程中, 首先所面临的一个突出问题, 便是农村饮水安全工程运行管理组织的构建及相关制度的建立问题, 这是开展农村饮水安全工程运行管理工作的前提和基础, 只有具备合适的组织机构及完善的管理制度, 才能够保证农村饮水安全工程的顺利运行;其次, 农村饮水安全工程的运行效果, 与用水者的用水质量有密切的关系, 而这主要是由于农村饮水安全工程运行管理的技术方面所决定的, 这也是衡量农村饮水安全工程运行管理成效的重要方面;再者, 在农村饮水安全工程运行过程中, 水价问题是一个较为重要的问题, 其中涉及较多的内容, 如水价制定、水费收取、水价成本、水费使用等, 并且这些内容对于农村饮水安全工程发挥其本身的预期功能具有十分重要的意义, 这些可以看成是农村饮水安全工程运行管理的经济性问题;最后, 由于农村饮水安全工程本身的作用是确保农村能够用上安全、放心等水, 因此, 其安全问题必定是衡量农村饮水安全工程运行管理成效的重要依据[5,6,7]。
根据以上分析, 在进行农村饮水安全工程运行管理绩效考核时, 可以尝试从组织成效、技术成效、经济成效、安全成效等四个方面反映县级政府部门的工作成效, 这即为农村饮水安全工程运行管理绩效考核的一级指标体系, 见图1所示。
在具体构建农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系时, 应当分别针对以上四个内容, 合理进行农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系的构建。
1.4农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系的形成
在确定出农村饮水安全工程运行管理绩效考核总体框架体系之后, 下面所面临的重要课题便是进行各一级指标体系下二级指标体系的构建。经过分析, 本研究形成了具体的农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系, 见表1所示。
可以看到, 本研究所构建的农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系, 能够从多个角度考核各县级政府部门在农村饮水安全工程方面的成效, 有利于全面反映农村饮水安全工程的运行管理绩效。
2村饮水安全工程运行管理绩效考核模型的构建
本研究尝试运用TOPSIS-GAP方法进行农村饮水安全工程运行管理绩效考核模型的构建, 基本步骤如下[8]:
2.1构建农村饮水安全工程运行管理绩效考核的指标体系
农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系见表1所示。
2.2确定农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系的权重
在确定农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系权重时, 本研究运用群决策层次分析法来进行。群决策层次分析法 (简称GAHP) 是在层次分析法 (简称AHP) 的基础上拓展出来的, 是一种用以进行指标权重确定的有效方法。传统的AHP方法由于只能处理单人决策的问题, 因此在指标权重的确定方面, 存在着主观性强、准确程度不高等方面的劣势;GAHP方法充分考虑了多人决策的问题, 通过综合多人的意见和建议, 进而保证指标权重确定的准确性。
分别记所确定的各指标权重为Wi (i=1, 2, …, 22) 。
2.3 建立单因素评判矩阵
建立单因素评判矩阵需要经历3个步骤, 分别为:
(1) 确定单指标特征量矩阵X。m个考核指标组成n个县级政府部门农村饮水安全工程运行管理成效的评价值。每一个考核指标对n个县级政府部门农村饮水安全工程运行管理成效的评判可用指标特征值来表示, 即:
式中:xij= (i=1, 2, …, 22;j=1, 2, …, n) 为第j个县级政府部门的第i个考核指标的指标特征值。
在本研究所构建的农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系中, 对于水量保证率、水压保证率、水价成本率、水费收取率、水质检测率、水质达标率这6个指标, 指标特征值采用实际指标物理量;而对于其他的指标, 则采用专家评价, 即由省政府组织有关专家, 对各县级政府部门的管理绩效进行评判, 同时取各位专家评价的算数平均值作为某一县级政府部门在该指标下的指标特征值。
(2) 确定指标隶属度矩阵R。在本研究所构建的农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系中, 所有的指标体系均为越大越优型指标, 可以利用下列的公式计算隶属度:
式中:rij为第j县级政府部门第i个指标隶属于优的程度;
根据式 (2) , 可将指标特征量矩阵转换为指标隶属度矩阵:
(3) 确定理想县级政府部门和负理想县级政府部门。理想县级政府部门的指标隶属度应是全体县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效评价相应指标隶属度的最大值。即:
其中,
负理想县级政府部门的指标隶属度应是全体县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效评价相应指标隶属度的最小值。即:
其中,
2.4 最终评价
(1) 求各县级政府部门与理想县级政府部门和负理想县级政府部门的差异度。采用权欧氏距离作为差异度的测量, j县级政府部门与理想县级政府部门和负理想县级政府部门的差异度分别为d*j和d-j, 则:
(2) 计算各县级政府部门与理想县级政府部门的贴近度。定义 县级政府部门与理想县级政府部门的贴近度为Cj, 其表达式为:
一般0≤Cj≤1, Cj值愈接近于1, 则相应的县级政府部门隶属于优的程度越高。根据Cj的大小, 可以对各县级政府部门进行排序, 进而可以根据这样的绩效考核情况, 进行工作总结, 全面反映省内各县级政府部门在农村饮水安全工程运行管理方面的成效。
3 案例分析
A省现有27个县级市、24个县, 按照地理区域位置划分, A省可以分为省南地区、省中地区、省北地区三个主要地区。其中, 省北地区共有县级政府14个。由于省南地区、省中地区、省北地区发展程度不同, 因而其农村饮水安全工程管理方面, 会有一定的不同, 因此, A省在开展农村饮水安全工程运行管理绩效考核时, 也是针对不同区域, 分别开展考核工作。本研究以2011年A省省北地区县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效考核为例, 分析理论研究的可行性。
为研究方便, 分别记A省省北地区14个县为G1-G14。则2011年A省省北地区县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效考核流程如下。
3.1 绩效考核机构的成立
县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效考核工作具体由A省水利行政主管部门负责。A省水利厅专门成立了由11位专家所组成的县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效考核小组 (以下简称考核小组) , 专家来自政府部门、高校、科研院所等机构。
3.2 指标体系权重的确定
由于考核小组中11位专家, 分别按照层次分析法的要求和步骤, 进行指标体系权重的确定。然后, 汇总各位专家指标权重确定的结果, 并取各位专家评价结果的算术平均值, 作为县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系的权重。考核小组所确定的指标体系权重见表2所示。
3.3 单指标特征量的确定
由11位专家, 分别针对A省省北地区14个县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效, 根据指标体系, 分别进行考核和评判, 并取各位专家评判结果的算术平均值, 作为各指标的特征量。
A省省北地区县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效评价指标特征量确定情况见表3所示。
3.4 各县级政府部门与理想县级政府部门的贴近度
根据表3中的指标特征量的确定结果, 根据式 (2) , 将指标特征量矩阵转换为指标隶属度矩阵。并且, 确定处理想县级政府部门和负理想县级政府部门。在此基础上, 根据式 (6) 、 (7) 、 (8) , 确定出各县级政府部门与理想县级政府部门的贴近度, 并进行排序, 最终得出A省省北地区县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效考核结果。A省省北地区县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效考核结果见表4所示。
从表4中的数据可以看到, A省14个县级政府部门在农村饮水安全工程运行管理绩效方面, 成效最好的是G10, 最差的是G13。根据绩效考核结果, 可以结合相应的奖惩措施, 以激励各县级政府部门重视农村饮水安全工程运行管理的努力程度。
4 结 语
农村饮水安全工程的运行管理成效, 将会影响到该工程投资效益的发挥, 影响农村居民饮水安全。县级政府部门是农村饮水安全工程的直接管理者, 因此其工作成效, 直接决定了农村饮水安全工程项目运行情况。基于此, 本研究探讨了农村饮水安全工程运行管理绩效考核的相关问题, 为激励县级政府部门在该工程运行管理方面的工作努力程度, 提供了一定的思路。
摘要：从组织成效、技术成效、经济成效、安全成效4个方面构建了农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系, 并运用TOPSIS和GAHP模型构建了农村饮水安全工程运行管理绩效考核模型。
关键词：农村饮水安全工程,绩效考核,理想解法,层次分析法
参考文献
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篇9：安全考核管理规定
關键词：发电企业；安全培训与考核；岗位安全技能提升与考核系统
1.引言：随着发电企业的不断深入改革，发电企业对零事故安全要求逐渐严格，全员通过安全培训，掌握安全技能将成为企业的真正财富。员工岗位安全技能提升已成为实现企业“人才强企”战略目标的有效方法之一，直接制约企业的持续发展。因此，发电企业应采用岗位安全技能提升及考核管理工作，建立提升员工安全技能长效机制，优化制度流程，加强学员自主学习能力提升全员安全技能。
2.岗位安全技能提升与考核系统的建立
该系统基于“互联网+”思想，结合现场实际人员管理、技术操作、岗位划分等诸多企业生产实际需求，为员工搭建安全技能提升通道。
2.1整体规划
发电企业运用该系统进行安全技能培训与考核工作的计划、组织、监管、考核。从业人员可登录该系统进行课程自主选择并学习、做题练习和上机考试。
2.2建立标准
本系统最核心的标准是岗位安全技能培训与考核矩阵。该矩阵将岗位安全技能与需要学习、考试的课程相关联。一个岗位可设置多个技能，且各技能对应的课程都要学习。
2.3实现方式
系统先初始化设置所有岗位，并通过输入员工岗位录入人员信息。各岗位初始化设置对应的技能，系统自动为人员安排需要掌握的技能。初始化设置培训矩阵，系统自动为该人员分配对应学习、考核的课程。
2.4系统功能
系统主要功能包括人员管理、课程管理、考核管理、在线学习、在线考试等功能。
（1）人员管理。系统管理员将公司人员按标准模板导入系统，导入信息包含基本信息和岗位信息。平台会根据员工岗位自动匹配相应技能。系统管理员可在平台中查看员工基本信息，并可对此进行增删改工作。
（2）课程管理。系统管理员通过系统可上传和管理各项技能相对应的课程，也可查看、预览系统内技能对应的所有课程资源。课程包含视频（动漫）、PPT、教材，保证学员能从多个维度学习，内容更直观、易于理解，充分提升培训的针对性。
（3）考核管理。系统管理员可发布考核公告，安排考核时间及相关要求。员工根据公告要求报名。
系统管理员根据员工报名情况安排考试，建立考试计划，设置考试时间、考试人员等，系统按技能培训矩阵对应关系，进行自动匹配各岗位对应掌握的技能，并对应技能相关题库。系统为各岗位人员自动生成培训课程，供员工在线学习、练习。
（4）在线学习。员工根据每次考核所对应的培训课程，按要求对各安全技能培训课程学习。不同岗位安排的培训内容不同。员工可选修学习系统中其他未安排的课程。
（5）在线考试。学员根据管理员安排的考试，在管理人员公布的考试时间进行集中在线考试。
3.岗位安全技能提升与考核系统应用实例
某电力企业运用该进行培训与考核，培训界面如图1所示，培训数据如图2所示，从图中可以看出：承包商现场作业安健环监督报名人数44人，已考人数35人，考核通过人数32人；工作许可与隔离闭锁报名人数129人，已考人数96人，考核通过人数81人；脚手架搭设安全与验收报名人数15人，已考人数8人，考核通过人数8人。考试通过合格率100%。可以看出，岗位安全技能提升与考核系统的应用使得员工参与度得到大大提升，考试培训效果良好，部分技能考核通过率达到100%，针对性的安全技能培训与考核使得培训考核方便、快捷、有效。
结语：岗位安全技能提升与考核系统的研究与在发电企业的应用表明：
（1）岗位安全技能培训与考核是一种对基层操作人员非常直接的技术技能培训模式，我们利用了这种便捷而有针对性的培训模式，对于提升员工的安全素质及技术技能水平有意想不到的效果。
（2）系统以“岗位—技能—课程（题库）”为主基调，建立岗位与技能对应关系，将技能与题库高度匹配。以考核形式提高员工综合分析判断和异常处理能力达到学以致用的效果。
（3）学员根据自身岗位相对应的技能，围绕岗位应知应会考核标准，以技能对应得课程为学习重点，自主学习，满足技能考核要求。
（4）系統基于“互联网+”思想，结合现场实际需求，打造岗位安全技能学习新模式，有效应用于发电企业。
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