广东省出租汽车管理办法

广东省出租汽车管理办法（精选8篇）

篇1：广东省出租汽车管理办法

广东省出租汽车管理办法

广东省人民政府令第145号

《广东省出租汽车管理办法》已经2010年2月10日广东省人民政府第十一届49次常务会议通过，现予发布，自2010年5月1日起施行。

省长 黄华华

二○一○年三月二日

广东省出租汽车管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强出租汽车行业管理，规范经营和管理行为，提高服务质量，保护乘客、出租汽车驾驶员、出租汽车经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内从事出租汽车经营及管理活动。

本办法所称出租汽车，是指具有合法营运资格，按照乘客意愿提供客运服务，以行驶里程或者时间计费的5座以下的小型客车。

第三条 县级以上人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内的出租汽车行业管理工作。

规划、公安、监察、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、价格、工商、质监、税务等部门，按照各自的职责，做好出租汽车的相关管理工作。

第四条 出租汽车是城市综合交通体系的重要组成部分。县级以上人民政府应当根据经济社会和城市发展，制订出租汽车发展规划。

第五条 从事出租汽车经营应当依法取得许可，任何单位和个人不得封锁或者垄断出租汽车市场。

第六条 出租汽车管理应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，促进出租汽车市场健康有序发展，满足广大人民群众的出行需求。

出租汽车经营者和驾驶员应当依法经营，诚实守信，公平竞争，文明服务。

第七条 鼓励出租汽车经营向规模化、集约化发展。推广信息化管理和使用环保、节能车型。

第二章 经营权管理

第八条 各地应当采取以企业综合素质和服务质量为主要条件的招投标方式配置出租汽车经营权，择优确定经营者。

已经实行出租汽车经营权有偿出让的市县，需要继续实行的，应当报省人民政府批准。

尚未实行经营权有偿出让的市县，不得新出台出租汽车经营权有偿出让的政策。

第九条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当根据出租汽车发展规划和市场需求，科学合理地确定出租汽车新增运力的投放数量、车型等，制定出租汽车经营权配置方案，并向社会公示。

出租汽车经营权配置方案应当经地级以上市人民政府批准，并向省人民政府交通运输主管部门备案后组织实施。

第十条 申请从事出租汽车经营的，应当具备下列条件：

（一）有购置符合规定车辆的资金；

（二）有与经营规模相适应的注册资金；

（三）有与经营规模相适应的经营场地、车辆停放地；

（四）有健全的安全生产、服务质量、车辆、驾驶员等管理制度；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十一条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当自作出出租汽车经营权许可决定之日起30日内，为出租汽车经营者发放道路运输经营许可证；并为符合规定的车辆配发道路运输证。

第十二条 出租汽车经营者应当持道路运输经营许可证，依法向工商行政管理部门办理有关登记手续。

未取得出租汽车经营许可并办理工商登记的，不得从事出租汽车经营活动。

第十三条 出租汽车的经营权期限为5年至10年。在上述的年限内的具体经营期限，由县级以上人民政府交通运输主管部门规定。

经营期限内不能正常经营或者经营期限届满的，其经营权由原许可机关收回。

第十四条 出租汽车经营者停业、歇业、合并、迁移经营场所、变更名称，以及车辆报停、更新、减少的，应当到原许可机关办理相关手续。

依法取得的出租汽车经营权不得转让，法律、法规另有规定的除外。

第十五条 出租汽车经营者应当全额出资购买车辆，不得通过一次性买断经营权或者收取高额风险抵押金等方式转嫁经营风险。

第十六条 有下列情形之一的，由原许可机关全部或者部分收回其出租汽车经营权，并注销其道路运输证：

（一）非法转让出租汽车经营权的；

（二）通过收取高额风险抵押金等方式转嫁经营风险的；

（三）取得出租汽车经营权许可180日内无正当理由未投入营运，或者在经营期限内连续180日未营运的；

（四）企业质量信誉考核连续两年不合格的。

第三章 从业资格管理

第十七条 出租汽车驾驶员实行从业资格考试制度。出租汽车驾驶员应当经考试合格，取得从业资格证后方可从事出租汽车营运活动。

出租汽车驾驶员从业资格考试大纲、考试办法和从业资格证件式样，由省人民政府交通运输主管部门规定。

第十八条 申请出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当符合下列条件：

（一）年龄在18周岁以上60周岁以下，无职业禁忌症；

（二）取得相应的机动车驾驶证，并有2年以上驾龄；

（三）3年内无一般以上主要责任交通事故记录。

第十九条 申请出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当向出租汽车经营所在地县级以上人民政府交通运输主管部门提出，并提交符合本办法第十八条规定的相关材料。

第二十条 出租汽车驾驶员的从业资格证有效期为6年。

出租汽车驾驶员应当在从业资格证有效期届满30日前到原发证机关办理换发证件手续。

出租汽车驾驶员从业资格证件遗失、毁损、变更工作单位的，应当到原发证机关办理补发或者变更手续。

第二十一条 出租汽车驾驶员有下列情形之一的，县级以上人民政府交通运输主管部门应当暂停其从业资格，并要求其重新学习考试；考试合格的，方可继续从事出租汽车经营活动：

（一）一年内被有效投诉服务质量事件达3次及以上的；

（二）发生重大以上主要责任交通事故的；

（三）将出租汽车证件转借他人使用的；

（四）将出租汽车转包给他人经营或者自行聘请驾驶员的。

第二十二条 出租汽车驾驶员有下列情形之一的，由发证机关注销其从业资格证：

（一）持证人申请注销的；

（二）驾驶证被依法吊销或者注销的；

（三）年龄超过60周岁的；

（四）从业资格证有效期届满后未申请换证的；

（五）具有其他应当注销从业资格证的情形。

第四章 车辆管理

第二十三条 出租汽车经营者应当确保其出租汽车符合下列条件：

（一）符合国家和地方规定的技术标准、环保标准，并经检测合格；

（二）依法取得机动车牌照；

（三）按照规定配置、安装出租汽车标志灯、空车待租标志、计价器、带卫星定位功能的行车记录仪、安全防范装置和服务设施等；

（四）按照规定喷涂车身颜色，标明经营者名称、监督投诉电话；

（五）按照规定购买机动车第三者交通强制保险和承运人责任险；

（六）达到《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198）规定的二级以上技术等级；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。

第二十四条 出租汽车经营者应当根据国家相关规定建立车辆技术管理制度，保持车辆整洁卫生、设备设施完好。

第二十五条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当每年对出租汽车进行一次审验。审验内容包括：车辆结构、外观颜色变动情况，按照规定安装、使用出租汽车标志灯、空车待租标志、计价器、带卫星定位功能的行车记录仪、安全防护装置和服务设施等情况。

县级以上人民政府交通运输主管部门应当结合审验情况，每年对出租汽车进行一次综合性能检测。

第五章 营运管理

第二十六条 出租汽车单次经营的起点或者终点应当至少有一端在许可的营运区域范围内。

运送旅客前往许可的营运区域范围以外时，应当选择最佳行驶路线，将旅客直接送达目的地。回程时应当显示停运标志；需回程载客的，应当到当地交通运输主管部门指定的出租汽车回程候客站点载客。

县级以上人民政府交通运输主管部门应当在城市进出口、机场、码头、车站等交通方便、客流较集中的地方设立外地出租汽车回程候客站点，并向社会公布。

第二十七条 出租汽车经营者应当遵守下列规定：

（一）遵守法律、法规、规章和其他有关规定；

（二）建立科学合理的出租汽车经济承包经营费用与油价、市场供求状况等变动的联动机制，形成产权明晰、责权对等、收费合法、风险共担的经营体制；

（三）执行政府价格主管部门制定的运价和收费标准，使用地方税务部门监制的票据；

（四）建立出租汽车驾驶员管理档案、顶班制度和驾驶员岗位培训制度，定期组织驾驶员业务培训、职业道德和安全教育，提高驾驶员综合素质；

（五）如实向交通运输主管部门报送营运报表以及其他营运资料；

（六）建立服务质量投诉制度。

第二十八条 出租汽车经营者应当自营，或者与驾驶员签订合同实行经济承包经营。

实行经济承包经营的，应当使用统一规范的合同文本，明确双方的权利、义务。出租汽车经营权、车辆产权不因承包经营而转移。承包者不得再次转包或者自行聘请驾驶员。

出租汽车承包合同规范文本，由县级以上人民政府交通运输主管部门会同工商、价格等部门制定。

第二十九条 出租汽车经营者应当依法与驾驶员签订劳动合同，依法参加社会保险。

驾驶员实行不定时工作制的，应当在劳动合同中明确。

第三十条 出租汽车驾驶员营运服务，应当遵守下列规定：

（一）携带车辆行驶证、驾驶证、道路运输证，在车内规定位置放置出租汽车驾驶员从业资格证；

（二）衣着整洁，文明礼貌；定期消毒，保持车容车貌整洁卫生；载客运行时，不得在车厢内吸烟、饮食；

（三）按照乘客要求的路线行驶；乘客未提出要求的，应当选择距离最短的路线行驶；因故需绕道行驶时，应当征得乘客同意；

（四）不得无故拒载或者招揽他人同乘；

（五）上客后启动计价器，抵达目的地后按规定收费并出具发票，不得以任何方式直接或者变相多收乘车费用；

（六）不得无故中断运送旅客服务或者未征得旅客同意更换车辆；

（七）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供便利条件，营运中发现违法犯罪嫌疑人，应当及时向公安机关举报，并协助公安机关调查取证。

第三十一条 出租汽车空驶待租期间，除下列情形外，出租汽车驾驶员不得拒载：

（一）不能控制自己行为的乘客要求乘车且无人随车监护的；

（二）乘客携带易燃、易爆、有毒等危险物品的；

（三）乘客不愿按照规定计费标准支付车费的；

（四）乘客的要求违反道路交通安全有关法律、法规和交通管制的。

第三十二条 出租汽车经营者应当制定突发公共事件应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆以及处置措施等内容。

发生突发公共事件时，出租汽车经营者和驾驶员应当服从县级以上人民政府及有关部门的统一指挥、调度。

第三十三条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当会同公安、规划、市政、住房城乡建设等部门，在客流集中的公共场所、大型居住区的周边道路以及其他必要的道路上，根据方便乘客的原则和道路条件，设置有明显标志的出租汽车临时停靠点；在主要交通设施、旅游景点以及其他大型公共场所等客流集散地设置出租汽车营运点。

任何单位和个人不得向出租汽车经营者、驾驶员非法收取停车费用或者阻挠其正常营运，不得采取扰乱正常营运秩序的手段为出租汽车招揽乘客。

第三十四条 县级以上人民政府交通运输主管部门对出租汽车经营者实行质量信誉考核制度。

质量信誉考核的具体办法，由省人民政府交通运输主管部门制定。

第三十五条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当建立投诉制度，公开投诉电话、通信地址或者电子邮箱，接受乘客、驾驶员以及经营者的投诉和社会监督。

交通运输主管部门受理投诉后，应当自受理之日起20日内予以处理，并将处理结果告知投诉人。情况复杂的，处理时限可以适当延长。

第三十六条 县级以上人民政府交通运输主管部门可以建立非法营运举报奖励制度。

对未经许可擅自从事出租汽车经营或者不能提供合法有效证明的，可以依法暂扣运输车辆，并在规定期限内作出处理决定。

第六章 法律责任

第三十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府交通运输主管部门处以10000元以上30000元以下罚款：

（一）未取得出租汽车经营许可，从事非法营运的；

（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的出租汽车经营许可证件从事出租汽车经营的。

第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府交通运输主管部门处以5000元以上10000元以下罚款：

（一）超越许可范围，从事单次起点、终点均不在许可的营运区域范围内的经营活动的；

（二）非出租汽车喷涂当地出租汽车颜色标识、安装出租汽车标志灯、空车待租标志等服务设施的；

（三）非法转让出租汽车经营权的。

第三十九条 违反本办法规定，经营者有下列行为之一的，处以3000元以上5000元以下罚款：

（一）实行经济承包经营，但未与驾驶员签订经济责任承包经营合同的；

（二）通过一次性买断经营权或者收取高额风险抵押金等方式转嫁经营风险的；

（三）未按照规定组织驾驶员业务培训、职业道德和安全教育的；

（四）未按照规定设置或者擅自改动计价器等服务设施的；

（五）未按照规定报送营运报表以及其他营运资料的。

第四十条 出租汽车驾驶员在营运过程中，违反本办法规定，有下列行为之一的，处以50元以上100元以下罚款：

（一）故意绕道行驶或者未经乘客允许招揽他人同乘的；

（二）无故拒载或者无正当理由中断运送服务的；

（三）未按照规定使用计价器或者未按照规定向乘客收取费用的；

（四）未按照规定放置出租汽车驾驶员从业资格证的；

（五）将出租汽车转包给他人经营或者自行聘请驾驶员的；

（六）运送旅客到许可的营运区域范围以外时，回程不显示停运标志或者未按规定到当地交通运输主管部门指定的出租汽车回程候客站点载客的。

第四十一条 本办法第三十九条、第四十条规定的行政处罚，由交通运输、质监、价格等部门按照各自职责实施。

第四十二条 出租汽车经营者疏于管理，导致发生利用出租汽车扰乱社会秩序、妨碍正常营运事件的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令其限期改正。

第四十三条 出租汽车经营者质量信誉考核不合格的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令其限期改正。

第四十四条 县级以上人民政府交通运输主管部门和其他部门的工作人员，有下列行为之一的，由所在单位或者上级部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定办理出租汽车有关许可手续的；

（二）未按规定履行监督管理职能，不文明执法的；

（三）未按规定受理投诉，造成严重后果的；

（四）对违法行为未依法制止、处罚的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。

第七章 附则

第四十五条 本办法自2010年5月1日起施行

篇2：广东省出租汽车管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强出租汽车行业管理，规范经营和管理行为，提高服务质量，保护乘客、出租汽车驾驶员、出租汽车经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内从事出租汽车经营及管理活动。

本办法所称出租汽车，是指具有合法营运资格，按照乘客意愿提供客运服务，以行驶里程或者时间计费的5座以下的小型客车。

第三条 县级以上人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内的出租汽车行业管理工作。

规划、公安、监察、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、价格、工商、质监、税务等部门，按照各自的职责，做好出租汽车的相关管理工作。

第四条 出租汽车是城市综合交通体系的重要组成部分。县级以上人民政府应当根据经济社会和城市发展，制订出租汽车发展规划。

第五条 从事出租汽车经营应当依法取得许可，任何单位和个人不得封锁或者垄断出租汽车市场。

第六条 出租汽车管理应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，促进出租汽车市场健康有序发展，满足广大人民群众的出行需求。

出租汽车经营者和驾驶员应当依法经营，诚实守信，公平竞争，文明服务。

第七条 鼓励出租汽车经营向规模化、集约化发展。推广信息化管理和使用环保、节能车型。

第二章 经营权管理

第八条 各地应当采取以企业综合素质和服务质量为主要条件的招投标方式配置出租汽车经营权，择优确定经营者。

已经实行出租汽车经营权有偿出让的市县，需要继续实行的，应当报省人民政府批准。

尚未实行经营权有偿出让的市县，不得新出台出租汽车经营权有偿出让的政策。

第九条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当根据出租汽车发展规划和市场需求，科学合理地确定出租汽车新增运力的投放数量、车型等，制定出租汽车经营权配置方案，并向社会公示。

出租汽车经营权配置方案应当经地级以上市人民政府批准，并向省人民政府交通运输主管部门备案后组织实施。

第十条 申请从事出租汽车经营的，应当具备下列条件：

（一）有购置符合规定车辆的资金；

（二）有与经营规模相适应的注册资金；

（三）有与经营规模相适应的经营场地、车辆停放地；

（四）有健全的安全生产、服务质量、车辆、驾驶员等管理制度；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十一条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当自作出出租汽车经营权许可决定之日起30日内，为出租汽车经营者发放道路运输经营许可证；并为符合规定的车辆配发道路运输证。

第十二条 出租汽车经营者应当持道路运输经营许可证，依法向工商行政管理部门办理有关登记手续。

未取得出租汽车经营许可并办理工商登记的，不得从事出租汽车经营活动。

第十三条 出租汽车的经营权期限为5年至10年。在上述的年限内的具体经营期限，由县级以上人民政府交通运输主管部门规定。

经营期限内不能正常经营或者经营期限届满的，其经营权由原许可机关收回。

第十四条 出租汽车经营者停业、歇业、合并、迁移经营场所、变更名称，以及车辆报停、更新、减少的，应当到原许可机关办理相关手续。

依法取得的出租汽车经营权不得转让，法律、法规另有规定的除外。

第十五条 出租汽车经营者应当全额出资购买车辆，不得通过一次性买断经营权或者收取高额风险抵押金等方式转嫁经营风险。

第十六条 有下列情形之一的，由原许可机关全部或者部分收回其出租汽车经营权，并注销其道路运输证：

（一）非法转让出租汽车经营权的；

（二）通过收取高额风险抵押金等方式转嫁经营风险的；

（三）取得出租汽车经营权许可180日内无正当理由未投入营运，或者在经营期限内连续180日未营运的；

（四）企业质量信誉考核连续两年不合格的。

第三章 从业资格管理

第十七条 出租汽车驾驶员实行从业资格考试制度。出租汽车驾驶员应当经考试合格，取得从业资格证后方可从事出租汽车营运活动。

出租汽车驾驶员从业资格考试大纲、考试办法和从业资格证件式样，由省人民政府交通运输主管部门规定。

第十八条 申请出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当符合下列条件：

（一）年龄在18周岁以上60周岁以下，无职业禁忌症；

（二）取得相应的机动车驾驶证，并有2年以上驾龄；

（三）3年内无一般以上主要责任交通事故记录。

第十九条 申请出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当向出租汽车经营所在地县级以上人民政府交通运输主管部门提出，并提交符合本办法第十八条规定的相关材料。

第二十条 出租汽车驾驶员的从业资格证有效期为6年。

出租汽车驾驶员应当在从业资格证有效期届满30日前到原发证机关办理换发证件手续。

出租汽车驾驶员从业资格证件遗失、毁损、变更工作单位的，应当到原发证机关办理补发或者变更手续。

第二十一条 出租汽车驾驶员有下列情形之一的，县级以上人民政府交通运输主管部门应当暂停其从业资格，并要求其重新学习考试；考试合格的，方可继续从事出租汽车经营活动：

（一）一年内被有效投诉服务质量事件达3次及以上的；

（二）发生重大以上主要责任交通事故的；

（三）将出租汽车证件转借他人使用的；

（四）将出租汽车转包给他人经营或者自行聘请驾驶员的。

第二十二条 出租汽车驾驶员有下列情形之一的，由发证机关注销其从业资格证：

（一）持证人申请注销的；

（二）驾驶证被依法吊销或者注销的；

（三）年龄超过60周岁的；

（四）从业资格证有效期届满后未申请换证的；

（五）具有其他应当注销从业资格证的情形。

第四章 车辆管理

第二十三条 出租汽车经营者应当确保其出租汽车符合下列条件：

（一）符合国家和地方规定的技术标准、环保标准，并经检测合格；

（二）依法取得机动车牌照；

（三）按照规定配置、安装出租汽车标志灯、空车待租标志、计价器、带卫星定位功能的行车记录仪、安全防范装置和服务设施等；

（四）按照规定喷涂车身颜色，标明经营者名称、监督投诉电话；

（五）按照规定购买机动车第三者交通强制保险和承运人责任险；

（六）达到《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198）规定的二级以上技术等级；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。

第二十四条 出租汽车经营者应当根据国家相关规定建立车辆技术管理制度，保持车辆整洁卫生、设备设施完好。

第二十五条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当每年对出租汽车进行一次审验。审验内容包括：车辆结构、外观颜色变动情况，按照规定安装、使用出租汽车标志灯、空车待租标志、计价器、带卫星定位功能的行车记录仪、安全防护装置和服务设施等情况。

县级以上人民政府交通运输主管部门应当结合审验情况，每年对出租汽车进行一次综合性能检测。

第五章 营运管理

第二十六条 出租汽车单次经营的起点或者终点应当至少有一端在许可的营运区域范围内。

运送旅客前往许可的营运区域范围以外时，应当选择最佳行驶路线，将旅客直接送达目的地。回程时应当显示停运标志；需回程载客的，应当到当地交通运输主管部门指定的出租汽车回程候客站点载客。

县级以上人民政府交通运输主管部门应当在城市进出口、机场、码头、车站等交通方便、客流较集中的地方设立外地出租汽车回程候客站点，并向社会公布。

第二十七条 出租汽车经营者应当遵守下列规定：

（一）遵守法律、法规、规章和其他有关规定；

（二）建立科学合理的出租汽车经济承包经营费用与油价、市场供求状况等变动的联动机制，形成产权明晰、责权对等、收费合法、风险共担的经营体制；

（三）执行政府价格主管部门制定的运价和收费标准，使用地方税务部门监制的票据；

（四）建立出租汽车驾驶员管理档案、顶班制度和驾驶员岗位培训制度，定期组织驾驶员业务培训、职业道德和安全教育，提高驾驶员综合素质；

（五）如实向交通运输主管部门报送营运报表以及其他营运资料；

（六）建立服务质量投诉制度。

第二十八条 出租汽车经营者应当自营，或者与驾驶员签订合同实行经济承包经营。

实行经济承包经营的，应当使用统一规范的合同文本，明确双方的权利、义务。出租汽车经营权、车辆产权不因承包经营而转移。承包者不得再次转包或者自行聘请驾驶员。

出租汽车承包合同规范文本，由县级以上人民政府交通运输主管部门会同工商、价格等部门制定。

第二十九条 出租汽车经营者应当依法与驾驶员签订劳动合同，依法参加社会保险。

驾驶员实行不定时工作制的，应当在劳动合同中明确。

第三十条 出租汽车驾驶员营运服务，应当遵守下列规定：

（一）携带车辆行驶证、驾驶证、道路运输证，在车内规定位置放置出租汽车驾驶员从业资格证；

（二）衣着整洁，文明礼貌；定期消毒，保持车容车貌整洁卫生；载客运行时，不得在车厢内吸烟、饮食；

（三）按照乘客要求的路线行驶；乘客未提出要求的，应当选择距离最短的路线行驶；因故需绕道行驶时，应当征得乘客同意；

（四）不得无故拒载或者招揽他人同乘；

（五）上客后启动计价器，抵达目的地后按规定收费并出具发票，不得以任何方式直接或者变相多收乘车费用；

（六）不得无故中断运送旅客服务或者未征得旅客同意更换车辆；

（七）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供便利条件，营运中发现违法犯罪嫌疑人，应当及时向公安机关举报，并协助公安机关调查取证。

第三十一条 出租汽车空驶待租期间，除下列情形外，出租汽车驾驶员不得拒载：

（一）不能控制自己行为的乘客要求乘车且无人随车监护的；

（二）乘客携带易燃、易爆、有毒等危险物品的；

（三）乘客不愿按照规定计费标准支付车费的；

（四）乘客的要求违反道路交通安全有关法律、法规和交通管制的。

第三十二条 出租汽车经营者应当制定突发公共事件应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆以及处置措施等内容。

发生突发公共事件时，出租汽车经营者和驾驶员应当服从县级以上人民政府及有关部门的统一指挥、调度。

第三十三条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当会同公安、规划、市政、住房城乡建设等部门，在客流集中的公共场所、大型居住区的周边道路以及其他必要的道路上，根据方便乘客的原则和道路条件，设置有明显标志的出租汽车临时停靠点；在主要交通设施、旅游景点以及其他大型公共场所等客流集散地设置出租汽车营运点。

任何单位和个人不得向出租汽车经营者、驾驶员非法收取停车费用或者阻挠其正常营运，不得采取扰乱正常营运秩序的手段为出租汽车招揽乘客。

第三十四条 县级以上人民政府交通运输主管部门对出租汽车经营者实行质量信誉考核制度。

质量信誉考核的具体办法，由省人民政府交通运输主管部门制定。

第三十五条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当建立投诉制度，公开投诉电话、通信地址或者电子邮箱，接受乘客、驾驶员以及经营者的投诉和社会监督。

交通运输主管部门受理投诉后，应当自受理之日起20日内予以处理，并将处理结果告知投诉人。情况复杂的，处理时限可以适当延长。

第三十六条 县级以上人民政府交通运输主管部门可以建立非法营运举报奖励制度。

对未经许可擅自从事出租汽车经营或者不能提供合法有效证明的，可以依法暂扣运输车辆，并在规定期限内作出处理决定。

第六章 法律责任

第三十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府交通运输主管部门处以10000元以上30000元以下罚款：

（一）未取得出租汽车经营许可，从事非法营运的；

（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的出租汽车经营许可证件从事出租汽车经营的。

第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府交通运输主管部门处以5000元以上10000元以下罚款：

（一）超越许可范围，从事单次起点、终点均不在许可的营运区域范围内的经营活动的；

（二）非出租汽车喷涂当地出租汽车颜色标识、安装出租汽车标志灯、空车待租标志等服务设施的；

（三）非法转让出租汽车经营权的。

第三十九条 违反本办法规定，经营者有下列行为之一的，处以3000元以上5000元以下罚款：

（一）实行经济承包经营，但未与驾驶员签订经济责任承包经营合同的；

（二）通过一次性买断经营权或者收取高额风险抵押金等方式转嫁经营风险的；

（三）未按照规定组织驾驶员业务培训、职业道德和安全教育的；

（四）未按照规定设置或者擅自改动计价器等服务设施的；

（五）未按照规定报送营运报表以及其他营运资料的。

第四十条 出租汽车驾驶员在营运过程中，违反本办法规定，有下列行为之一的，处以50元以上100元以下罚款：

（一）故意绕道行驶或者未经乘客允许招揽他人同乘的；

（二）无故拒载或者无正当理由中断运送服务的；

（三）未按照规定使用计价器或者未按照规定向乘客收取费用的；

（四）未按照规定放置出租汽车驾驶员从业资格证的；

（五）将出租汽车转包给他人经营或者自行聘请驾驶员的；

（六）运送旅客到许可的营运区域范围以外时，回程不显示停运标志或者未按规定到当地交通运输主管部门指定的出租汽车回程候客站点载客的。

第四十一条 本办法第三十九条、第四十条规定的行政处罚，由交通运输、质监、价格等部门按照各自职责实施。

第四十二条 出租汽车经营者疏于管理，导致发生利用出租汽车扰乱社会秩序、妨碍正常营运事件的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令其限期改正。

第四十三条 出租汽车经营者质量信誉考核不合格的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令其限期改正。

第四十四条 县级以上人民政府交通运输主管部门和其他部门的工作人员，有下列行为之一的，由所在单位或者上级部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定办理出租汽车有关许可手续的；

（二）未按规定履行监督管理职能，不文明执法的；

（三）未按规定受理投诉，造成严重后果的；

（四）对违法行为未依法制止、处罚的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。

第七章 附 则

篇3：广东省出租汽车管理办法

一汽车行业产业现状及发展趋势分析

随着近年来国内汽车工业的飞速发展, 我国汽车产销量早在2009年就突破1100多万辆。截至2015年底国内汽车保有量1.72亿辆, 其中超过200万辆的有包括广州市在内的11个城市。全国小型载客汽车达1.3 6亿辆, 私家车总量超1.2 4亿辆, 占小型载客汽车的91.53%, 每百户家庭拥有31辆, 还有包括深圳在内的一些城市已经达到每百户家庭拥有60辆。截至2 0 1 5年底, 广东汽车保有量为1 4 7 2万辆, 与2 0 1 4年比增幅10%。至2014年第二季度广东省内汽车4S专营店就已经有1991家, 若再加上具有一定规模的汽修店, 其数量相当庞大。

汽车服务市场蕴藏着丰厚的利润, 据中国产业调研网:中国汽车后市场行业发展现状分析与发展趋势预测报告 (2016—2022年) 显示, 中国汽车后市场在未来十到十五年时间内, 每年将保持两位数字的高速增长, 预计2017年我国汽车后市场的规模将突破1 0 0 0 0亿元, 汽车后市场发展空间巨大, 有业内人士曾以“3000亿元市场规模、40%利润率”来概括未来几年的中国汽车售后服务市场[。

二汽车营销与服务专业现状

1. 专业岗位群及岗位

汽车营销与服务专业既包含汽车的营销又包括汽车服务环节。汽车营销, 一般指整车的销售;汽车服务, 是指汽车售后在汽车使用过程中的各种服务。

汽车服务贯穿于汽车售前、售中、售后三个过程。通过对企业调研得知:汽车营销与服务专业毕业生, 目前在4S店和各修理厂从事的主要岗位集中以下几个方面:汽车销售、汽车服务业务接待、汽车配件营销与管理、汽车定损与索赔、汽车保险、二手车交易等领域。

汽车销售岗位不仅体现人的沟通能力和协调能力, 对人和事物观察的敏锐性, 同时还要有较强的专业素养。该岗位服务对象是顾客, 最终目标是销售。汽车服务业务接待岗位, 要求有较强的综合技术素质, 能够对车辆的一般故障特征、维护的分类处理得当, 善于运用专业知识解释顾客疑问及引导顾客消费。汽车配件营销与管理岗位, 要求掌握配件的库存和供应渠道, 熟知配件的分类及应用, 善于向顾客解释汽车配件及用品的使用方法, 负责售后的跟进和反馈。汽车定损与索赔岗位, 要求有较扎实的专业能力, 勘验现场, 并根据有关章程和技术规范, 对车辆损失状况进行评估, 以满足顾客和公司双方的利益。汽车保险岗位, 要求掌握条例能力和数据处理能力, 能根据车辆保险条例向顾客宣传保险的受益, 保险的款项;能正确计算赔付额, 并出具保单。二手车交易岗位, 要求有全面而深厚的专业知识, 对二手车进行评估与鉴定并出具相关手续, 实施交易。

2. 广东省目前所开设本专业的院校

据调查, 国内开设汽车营销与服务专业的院校有很多, 而广东省内有广东农工商职业技术学院、广东交通职业技术学院、深圳职业技术学院等27家高职高专类学校招收本专业学生, 这些学校的毕业生工作在汽车服务的各个领域和岗位上, 且通过了解, 这毕业生的专业相关度及职业吻合度较高。

3. 企业对本专业人才需求的分析

(1) 用人单位招聘形式。通过调研得知企业用人主要采用以下几种方式:校园招聘会、网上申请、招聘会、社会招聘、内部推荐等等, 各种形式所占比例如图1所示[。校园招聘和网上申请占比较高, 这种途径更有利于在校学生信息的获得和就业。

(2) 用人单位对所聘用人员的学历、工作经验的要求。从图2可以看出, 用人单位要求是大专学历所占比例最高;对不限工作经验和0~2年工作经验的毕业生占比也较大。由此看来, 更有利于高职高专学生的就业需求。

(3) 用人单位对本专业人才职业素质的要求。调查显示, 企业无论对哪个层面的人员的职业素质的评价指标中, 都把敬业精神、合作精神、进取精神放在了首位;职业道德、纪律观念、执行能力也是考察的重点;学习素养、技术能力、文化知识等作为职业素质考核的补充。同时, 当今的法制社会, 还要求质量意识和法制观念。就是说, 在选择人才上, 企业关注的是人员的综合素质和对企业的奉献精神。

三汽车营销与服务专业人才培养目标与课程建设

1. 人才培养目标

根据企业对所用人员的岗位、职业能力和素质要求, 我们所确定的汽车营销与服务专业培养目标是:主要培养面向汽车销售和汽车维修服务企业, 在经营、管理、服务一线能从事汽车销售、售后接待、管理, 车辆鉴定、评估、保险、理赔, 车辆事故查勘等工作, 在德、智、体、美全面发展, 具有职业生涯发展基础, 懂技术、能吃苦、善沟通、会服务的高素质技能型人才。

2. 课程模块

所开课程主要有以下几个模块:政治思想素质、汽车结构认知能力、汽车营销专业能力、汽车售后专业能力、汽车服务综合能力、汽车售后服务能力、职业拓展能力。

3. 课程建设与职业能力培养

根据本专业人才培养目标, 主要有汽车构造、汽车电器与电子设备、汽车商务谈判与礼仪、汽车营销、汽车电子控制技术、汽车贸易理论与实务、汽车文化、汽车售后服务管理、汽车保险理赔与勘查、二手车鉴定与评估、汽车售后服务实务、汽车配件管理与营销、经济法与汽车法规、企业管理实务等课程。

学生通过课程学习及实训、顶岗实习, 使之在专业能力方面:具备汽车产品市场调查的能力;具有丰富的汽车构造知识和具备对汽车进行技术评价的能力;掌握汽车销售的基本原理和销售技巧;具备一定的汽车销售策划和组织实施的能力;具备汽车销售现场的管理能力, 掌握用户心理学、社交礼仪;具备从事汽车保险投保、查勘和理赔业务的能力;掌握汽车售后服务知识与技能。在社会能力方面:具有良好的职业道德, 遵纪守法;具有良好的人际交流和沟通能力;具有良好的团队合作精神和客户服务意识;具有一定的组织能力及协调能力。在方法运用能力方面:具有制订工作计划能力;解决实际问题能力;独立学习新技术的能力;评估和总结工作能力。

四汽车营销与服务专业人才需求的预测

伴随着我国汽车产量的扩张, 汽车保有量在逐步扩容, 所以在汽车后市场中必然需要大量职业化、专业化的汽车营销与服务人才。仅2015年, 我国汽车产销超过2450万辆, 连续七年成为世界第一产销大国。全国乘用车累计销售2114.63万辆, 同比增长7.3%。据统计, 全国每年需要新增近30万与汽车服务相关专业的从业人员。

2 0 1 5年广东省汽车销售2 1 9万辆, 同比增长1 7%, 远远高于全国平均增长速度。其中, 乘用车零售量为183万辆, 同比增长9%。新常态下, 虽然汽车业高速增长的时代已经过去, 业内普遍预测今年新车销售增长大约在6%。但行业专家认为, 广东省应该可以保持在20%左右。而2015年广东省二手车交易量也有93.81万辆。这么多车需要销售、需要保养、需要维修、需要更新换代, 所以急需大量懂得汽车专业相关知识的专业人才。仅广东省内而言, 对汽车营销与服务的人才所需就是一个庞大的数字。

据调查统计, 对于汽车4S店, 其中前厅的营销与服务人员约占45%, 车间的维修人员约占50%以上。4 S店或修理厂一般来说有8 0~1 0 0人的规模, 那么对于广东省内2000多家4S店及相当规模的修理厂来说, 所需从业人员的数字就相当大了。

据集友网站统计, 该专业近期就业概况如上表所示, 从中可看到该专业就业分布行业和分布地区。专业需求量最多的行业是“汽车及零配件”, 占37%, 专业需求量最大的是上海, 其次是广州, 而就业分布前十城市中广东省就占有四席, 它们是:广州、佛山、深圳、江门。

五目前企业中汽车营销与服务专业从业人员存在的问题

通过调研, 企业反映出以下问题:服务顾问专业素质低、服务意识淡薄;销售人员缺乏市场意识, 市场需求分析能力不足;前台服务人员知识结构不合理;技术管理及经营管理者缺乏精益管理意识, 工作效率低;所有从业人员职业心态不稳定, 流动性大。这些问题, 都是学校在培养人才时需要重点解决的问题。

六汽车营销与服务专业课程建设与专业建设的启示与思考

汽车服务体系是指从汽车驶下生产线到汽车报废这期间所发生的方方面面的服务, 又称为汽车后市场。按国际惯例, 汽车后市场大体上可分为七大行业:汽保行业;汽车金融行业;汽车IT行业;汽车精品、用品、美容、快修及改装行业又称汽车养护行业;汽车维修及配件行业;汽车文化及汽车运动行业;二手车及汽车租赁行业[。

通过调研发现, 目前汽车营销与服务专业的毕业生多数从事的是汽车整车销售、汽车业务接待、配件营销与管理、定损与索赔、汽车保险、二手车贸易等领域的岗位与工作。由此可见, 相对于庞大的汽车后市场来说, 目前的汽车营销与服务专业的课程建设和专业建设还有很大的拓展空间, 此专业的学生也有很广阔的就业空间。

就业性和职业性教育是高职院校教育的办学目的和人才培养目标, 其包括制订专业培养目标和规格、确定专业设置、制订专业教学计划、教材建设及教学改革等方面的专业建设, 是培养学生就业方向的教学基本建设。所以专业建设需要面向市场, 根据社会经济建设发展形势, 适时调整专业结构, 深化专业内涵, 只有这样, 才能挖掘和利用汽车服务行业蕴藏的极大的就业空间。比如:汽车展览、广告宣传、管理代理、燃料供应、停车租赁、导航支持、意外救援、防盗保安、汽车旅馆、汽车养护、法规咨询等工作岗位。

参考文献

[1]严斐.2016年广东省新车销量将保持20%增长[EB/OL].http://mt.sohu.com/20160504/n447636438.shtml

[2]中国汽车后市场行业发展现状分析与发展趋势预测报告[EB/OL].http://www20087.com/报告编号:1660705

[3]王辉.售后服务市场将进入繁荣期[N].中国质量报, 2012.11.06

[4]汽车技术服务与营销专业就业形势[EB/OL].http://edu.jobui.com/major/qichejishfuwuyuyingxiao/, 2016—06—20

篇4：广东省出租汽车管理办法

一、行业重点产品、重点企业发展势头良好，重点工程建设项目进展顺利

广州汽车工业集团、广州丰田汽车项目、五羊—本田摩托（广州）有限公司，以及东风日产乘用车公司、江门大长江集团等重点企业、重点产品已成为全省乃至全国汽车工业极具竞争力的企业及产品。其中广州本田公司、五羊—本田摩托（广州）有限公司按照绿色环保理念规划建设项目，符合循环经济发展的要求，值得提倡。

二、行业技术进步工作全面推动

一是重点企业进一步加强了研发体系建设。2006年，广州汽车集团股份有限公司全面启动自主创新战略，成立了广汽集团汽车工程研究院，专门负责自主研发；并与国家开发银行签署了《开发性金融合作协议》，计划在未来五年贷款43亿元，重点用于自主研发和自主品牌构建；计划在近四五年推出自主品牌，其中包括轿车、商用车和发动机等。2006年集团完成投资104561万元，开展的新产品研发项目达75项。其广州本田、广州丰田公司也正积极推动研发合资品牌工作。2006年，东风日产乘用车开发中心已建成投入使用，该中心为日产公司全球汽车研发体系重要组成部分，总投资达3.3亿元。二是加强对环保节能型汽车的研制开发。如：深圳五洲龙汽车有限公司和广东仪强科技有限公司成功研制出电动及混合动力汽车，产品处于国内先进水平，并基本达到了产业化条件及实现小批量出口。此外，广州骏威客车公司已成功研制生产了200台液化天然气车，全部销往新疆地区。

三、深入研究，加大对汽车零部件产业发展的扶持力度

为加大对汽车零部件产业的引导和扶持，2006年广东省经贸委组织有关部门深入开展汽车零部件产业专题调研活动，并形成了《加快促进广东汽车零部件产业结构优化升级，实现我省汽车工业的可持续发展》专题调研报告。此外，为促进行业的发展，广东省经贸委依托有关院所及行业重点企业，初步搭建了广东汽车零部件产业公共服务平台。

四、积极开展对外交流活动

通过内联外合等方式，举办一系列的展览会，如“2006年中国（广州）国际汽车展览会”、“2006年日资汽车相关零部件（广州）采购展览会”等，效果良好；促进政府间、企业间的、公司间的交流与合作。

五、进一步加强行业管理相关工作

一是积极贯彻实施行业生产准入工作，全面提升行业产业竞争力。制订《广东省汽车行业技术审查专家管理办法》，修改完善《车辆生产企业更名、迁址》办事指南；指导省汽车行业协会组织相关企业深入研究《客车生产准入条件》，并向国家发展改革委提出书面意见；严格把关，做好摩托车委托加工审批工作，完成对全省10多家摩托车生产企业进行生产准入考核；组织专家对全省多家新建专用车企业进行现场生产条件审查；举办有近100家企业参加的广东省车辆生产企业及产品公告管理培训学习班，协助企业提升管理水平，得到了企业普遍好评。

六、深入开展“治超”和行业生产一致性监督检查工作，营造行业公平竞争市场环境

依据《国家发展改革委关于维护道路交通安全加强车辆管理的通知》（发改产业[2006]431号），组织专家重点对广州番禺区3家摩托车企业及2家载货类汽车企业进行了检查，查处深圳蛇口港口机械制造股份有限公司等几家企业的违规销售行为，促进了全省车辆企业提高守法经营意识，有效遏制非法拼装、买卖产品合格证、载货类汽车企业的“大吨小标”行为，努力营造行业公平竞争市场环境。

七、加强行业协会建设

充分发挥广州汽车工业集团等行业骨干企业的积极性，使协会管理和工作开展日益完善和深入，更好地发挥协会中介服务、行业自律的作用。

篇5：广东省小汽车配备和使用管理规定

（粤办发〔1995〕21号 1995年9月11日）

各市、县党委和人民政府，省直各局以上单位：

经省委、省政府同意，现将《广东省小汽车配备和使用管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省小汽车配备和使用管理规定

为加强廉政建设，根据中共中央关于领导干部廉洁自律的要求和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》（中办发〔1994〕14号），结合我省实际情况，对我省党政机关、事业单位和国有企业小汽车配备和使用管理作如下规定：

一、省级干部（包括离退休后享受省级待遇的干部）按中办发〔1994〕14号文的规定配车、用车。

各市、县党委、政府一把手和省直局以上单位一把手原配有相对固定用车的，确因工作需要且单位车辆配备条件许可，可继续使用，每人只限一辆且车辆排气量必须在2.5升以下（不含2.5升）。其他领导干部不得配备相对固定用车，其公务用车由各单位车管部门统一安排。

二、各级领导干部公务用车，党政机关、事业单位、国有企业业务用车，全部纳入编制管理。定编原则是，根据其机构编制、职能和领导职数，从严掌握，合理确定。

三、事业单位、国有企业领导干部用车的配备标准，可参照党政领导干部的规定执行。企业在非政策性亏损、拖欠职工工资期间不准购买小汽车。不准购买进口豪华小汽车。

四、小汽车定编的审批工作由省政府办公厅小汽车定编办公室（以下称省小汽车定编办）负责。广州市、深圳市和各地级市应设立相应的小汽车定编机构，负责本市小汽车定编的审核、呈批和编后管理工作。

五、今后，党政机关、事业单位、国有企业购买小汽车（包括更新现有小汽车，经营出租车除外），必须经上级主级部门签署意见和当地小汽车定编部门审核，报省小汽车定编办批准。凭省小汽车定编办核发的《定编小汽车的通知》办理购买车辆和牌证手续。

现有小汽车未办理定编的，须向各地级市以上小汽车定编部门申请补办手续。补办时间从1995年9月开始至1995年底止。1995年12月31日前，各地应将本地车辆定编情况汇总报省小汽车定编办备案。从1996年1月1日起，无定编的小汽车一律停止使用。对无定编而继续使用的小汽车，一经查出应予扣留，交当地小汽车定编部门处理。经小汽车定编部门审核确属违反定编管理规定的车辆，送拍卖行拍卖，所得款项拨给同级财政作教育基金或扶贫基金使用。

六、严禁违反规定购买进口小汽车，不准用借款、集资款购买小汽车，禁止挪用救灾款、救济款、教育基金等专项资金购买小汽车。违反上述规定的，给予有关领导干部和责任者以党纪政纪处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。

七、拖欠教师或职工工资（由财政负担部分）的县（市）党政机关、事业单位，不得购买小汽车。违反的，给予有关领导和责任者以党纪政纪处分。

八、凡属定编管理范围的小汽车，其准购车辆类型、厂牌型号和排气量，由省小汽车定编办在审批编制时核定。擅自提高档次的，控购部门和公安车管部门不予办理牌证。

九、各级小汽车定编部门、控制社会集团购买力部门、公安车管部门的工作人员，必须忠于职守，不得以权谋私，徇私舞弊。违反规定的，按干部管理权限给予党纪政纪处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

十、各级党政机关、事业单位、国有企业要建立健全小汽车使用、管理的各项规章制度。严禁公车私用。各级纪检、监察部门加强监督检查。

篇6：广东省出租汽车管理办法

山东省地方税务局个人出租房屋税收管理暂行办法 2007年06月22日 15时28分 932 主题分类: 财税审计 土地房产

“出租房屋”

“税收管理”

山东省地方税务局关于印发《山东省地方税务局个人出租房屋税收管理暂行办法》的通知

各市地方税务局：

《山东省地方税务局个人出租房屋税收管理暂行办法》已经省局局长办公会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中遇到的问题，请及时上报省局。

二○○七年一月四日

山东省地方税务局个人出租房屋税收管理暂行办法

第一条 为进一步加强个人出租房屋的税收管理，保证税款及时足额入库，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及有关税收法律、法规和规章的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 凡在我省境内出租房屋（或转租房屋）并取得收入（包括货币收入、实物收入和其他收益）的个人，均为本办法的纳税义务人（以下简称纳税人）。

第三条 本办法所称出租房屋，是指私人所有的房屋所有权人在约定的时间内，将其所有的房屋出租给他人使用，并收取租金的行为。本办法所称转租房屋，是指个人将其承租的房屋转租给他人使用，并收取租金的行为。

第四条 纳税人应依照本办法规定，分别申报缴纳营业税、房产税、城镇土地使用税、印花税、个人所得税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加（以下简称税收及附加）。

第五条 纳税人应缴纳的税收及附加，按照以下规定计算确定：

（一）纳税人能提供真实有效的房屋租赁合同（协议）及收费凭据，且租金收取标准不低于当地房屋主管部门公布的基准租金或同类房屋租金水平的，或虽低于基准租金或同类房屋租金水平但有正当理由的，以实际收取的房屋租金收入作为计征依据，具体计算如下：

1、依照现行政策规定的相关税种及附加的适用税率税额或征收率计算缴纳。计算公式为：应缴纳的税收及附加=Σ计税租金收入（应纳税所得额、应税土地面积或税额）×适用税率（单位税额或征收率）。以上税率、单位税额或征收率，依照税收法律、法规和规章的规定执行。

2、依照本办法规定的综合征收率计算缴纳。计算公式为：应缴纳的税收及附加=计税租金收入×综合征收率。综合征收率，依照本办法所附的《税收及附加综合征收率分解表》执行。

（二）纳税人不能提供真实有效的房屋租赁合同（协议）及收费凭据，或提供虚假上述资料的，以及出租房屋租金收取标准低于当地房屋主管部门公布的基准租金或同类房屋租金水平又无正当理由的，按照下列规定计算：

1、由主管地税机关参照当地房屋主管部门公布的基准租金或同类房屋租金水平核定其计税租金收入，依照本条第一款的规定计算缴纳。

2、按照出租房屋的使用（建筑）面积和当地规定的每平方米核定税额计算缴纳。计算公式为：应缴纳的税收及附加=出租房屋使用（建筑）面积×每平方米核定税额。

第六条 税收及附加的综合征收率如下：

纳税人出租居民住房用于居住，其租金收入达不到营业税起征点的，税收及附加的综合征收率为4-6%；达到营业税起征点的，税收及附加的综合征收率为7-10%；

纳税人出租居民住房用于生产经营或出租其他房屋，其租金收入达不到营业税起征点的，税收及附加的综合征收率为12-15%；达到营业税起征点的，税收及附加的综合征收率为18-20%。

第七条 纳税人转租房屋的，以收取的租金收入的全额作为计税依据，其适用的综合征收率，可在本办法第六条规定的幅度内下调1-3%。

第八条 各市地方税务局应在本办法第六条规定的综合征收率幅度内，根据不同纳税人收入规模、所处的征税范围、交纳的税种等实际情况，确定具体综合征收率，并报省地方税务局备案。

第九条 对纳税人的计税租金收入、每平方米核定的税收及附加定额，由县（市、区）地方税务局根据当地实际情况，采取典型调查等方式，结合房屋坐落地的繁华程度、房屋类型、结构、用途和新旧程度、当地同类房屋租金水平等确定，并报市地方税务局核准或备案后执行。

核定税额，应予以公布，并定期进行调整。

第十条 纳税人领取工商营业执照或经有关部门批准，应自领取工商营业执照或经有关部门批准之日起30日内，持房产证（或购房合同）、土地使用证、租赁合同及其他有效资料向主管地税机关申请办理税务登记。临时发生出租房屋行为，不能够确定为生产经营的，不办理税务登记。

主管地税机关对按规定不办理税务登记的纳税人，应建立出租房屋登记备案制度。

第十一条 纳税人将出租（转租）房屋收回不再出租（转租）的，应当在向工商管理机关或者其他机关注销登记前，向原地税登记机关申报办理注销税务登记。未在工商管理机关或者其他机关进行注销登记的，自房屋收回一个月内，向原地税登记机关申报办理注销税务登记。纳税人办理注销税务登记前，应当向主管地税机关结清应纳税款、滞纳金和罚款，缴销税务登记证件，经主管地税机关批准后，办理注销税务登记手续。纳税人因房屋大修等原因暂停出租（转租）房屋的，或纳税人与承租人协商变更房屋租赁合同的，应在发生上述行为15日内，持相关证明材料，向主管地税机关办理注销、变更税务登记。

第十二条 已办理税务登记的纳税人，应按照主管地税机关的规定，按期申报缴纳税收及附加；对按规定不办理税务登记的纳税人，可由其自行申报缴纳税收及附加，也可采用委托代征方式代征税收及附加。主管地税机关应依照纳税人的实际情况，确定纳税人税收及附加的具体计算征收方式。

第十三条 各县（市、区）地方税务局依照《山东省地方税务局委托代征税款管理办法》的规定，可委托公安、建设、房产、国土资源管理部门、街道办事处（居民委员会）、村民委员会、物业管理单位和中介机构以及承租人等具备代征资格的单位和个人（以下简称代征人）代征税收及附加，并签订代征协议，明确双方权利和义务。

第十四条 纳税人与出租人签订房屋租赁合同的，以租赁合同约定的房屋出租（转租）起始时间，作为纳税义务发生时间；纳税人与出租人未签订房屋租赁合同的，可以房屋交付承租人使用的时间或收取租金的时间作为纳税义务发生时间，也可由主管地税机关确定纳税义务发生时间。

第十五条 纳税人应依照本办法的规定，向主管地税机关或代征人缴纳税收及附加。纳税人按照本办法缴纳的税收及附加，由房屋坐落地主管地税机关负责征收管理。

第十六条 纳税人收取租金时，应向承租人开具或提供由主管地税机关开具的税务发票。纳税人需要向承租人提供由主管地税机关开具的税务发票的，应持税收完税证或有关凭证，到主管地税机关或指定的办税服务场所办理代开发票手续，由主管地税机关或指定的办税服务场所审核后予以开具，并加盖主管地税机关公章或发票专用章。

第十七条 承租人为企业或个体工商业户的，其支付租金未取得税务发票的，主管地税机关对其租金支出不得在税前扣除，并应依据《发票管理暂行办法》的规定予以处罚。

第十八条 办理税务登记的纳税人一次性取得房屋租金收入，凡能够提供有效凭证的，可将收入所得分解到所属纳税期分别计算缴纳税收及附加。

纳税人在同一纳税期内多次取得一处房屋租金收入的，应合并计算缴纳税收及附加。纳税人在同一纳税期内多次取得多处房屋租金收入的，应按照房屋坐落地分别合并计算缴纳税收及附加。

按规定不办理税务登记的纳税人，按次计算缴纳税收及附加。

第十九条 纳税人缴纳的税收及附加，应分别税收及附加科目入库。

第二十条 税收及附加的缴纳期限，分别为1个月、1个季度、半年或年。纳税人的具体缴纳期限，由主管地税机关根据纳税人租赁合同及应纳数额大小等情况确定。

第二十一条 代征人应指定专人具体负责房屋租赁业税收及附加的代征工作。代征税款使用《中华人民共和国税收通用完税证》（以下简称《税收完税证》），严禁以其他凭证代替《税收完税证》。代征人应按规定填写《税收完税证》，不得涂改、分联填写，不收税不得开具税票。填写错误的《税收完税证》要全套保存，不得销毁。

代征人不得再行委托其他单位代征税收及附加。

第二十二条 代征人应及时按照税务机关的规定结报解缴税款，并在解缴票款的同时按月或季向主管地税机关填报《委托代征房屋租赁业税收及附加报表》，由主管地税机关汇总上报县（市、区）地方税务局。

第二十三条 各县（市、区）地方税务局应严格执行《山东省地方税务局委托代征税款管理办法》，加强对代征人的业务培训和政策辅导，指导其正确执行税收政策，正确使用《税收完税证》，及时结报解缴票款，妥善保管税收票据。

各县（市、区）地方税务局应加强对代征人和代征工作的监督、管理和检查。对《税收完税证》的领发结报、税款的清缴、报表的统计等要建立制度，落实责任，定期考核，确保代征工作的正常运转和国家税款、税收票据的安全。

第二十四条 各县（市、区）地方税务局应根据有关规定，向代征人支付代征手续费。代征人不得从代征税款中坐支手续费。

第二十五条 主管地税机关应在辖区范围内定期公开、广泛宣传房屋租赁业税收及附加政策、缴纳程序和代征单位信息，积极为纳税人提供纳税咨询服务，最大限度的方便纳税人享受纳税权利，履行纳税义务。

第二十六条 主管地税机关应加强个人出租（转租）房屋的税收管理，建立健全纳税人税收及附加管理台帐，加强日常动态监控。

第二十七条 各市地方税务局应建立个人出租（转租）房屋举报奖励制度。对举报人要注意保密，并予以奖励。

第二十八条 纳税人有违反税收法律法规和本办法行为的，其处罚按照《中华人民共和国税收征收管理法》、《发票管理暂行办法》的有关规定执行。代征单位违反本办法规定的，应依照《山东省地方税务局委托代征税款管理办法》和委托代征协议，追究其违约责任。

第二十九条 下岗失业、城市低保人员等个人出租唯一住房且缴纳税收及附加确有困难的，可按现行有关税收优惠政策规定给予减征或免征。

第三十条 本办法其他未尽事宜，按照现行税收政策的有关规定执行。国家税收政策调整的，按照调整后的规定执行。

第三十一条 本办法由山东省地方税务局负责解释。各市地方税务局应依照本办法制定具体的实施办法，并报山东省地方税务局备案。

第三十二条 本办法自2007年1月1日起执行。

附件：山东省税收及附加综合征收率分解表

附件：

山东省税收及附加综合征收率分解表

1、房产税税率：出租居民住房用于居住的4%；出租居民住房用于生产经营或出租其他房屋的12%；

2、营业税税率：出租居民住房用于居住的3%；出租居民住房用于生产经营或出租其他房屋的5%；

3、城建税、教育费附加及地方教育附加附征率：0.33-0.55%；

4、个人所得税附征率：0.5-1%；

5、土地使用税附征率：0.5-1%；

篇7：广东省出租汽车管理办法

序考试题

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、近期建设规划必须具备的强制性内容包括__。

A．提出近期城市环境综合治理措施

B．确定城市近期建设重点和发展规模

C．依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域

D．依据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施

E．对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排

2、《土地利用计划管理办法》规定，省、自治区、直辖市国土资源管理部门应当加强对土地利用计划执行情况的跟踪检查，于每年__月份对计划执行情况进行中期检查，并形成报告报国土资源部。

A．6 B．7 C．8 D．9

3、运用市场比较法评估宗地地价，在选择比较交易案例时，该案例发生的区域与待估宗地所处区域。

A：只要在同一个城市即可

B：需在同一供需圈内

C：要相邻

D：需在同一级行政区内

E：合法性

4、长期股票投资在取得时应按实际成本人账，下列项目中，不应包括在长期股票投资成本中的项目有。

A：经纪人佣金

B：购买股票前已宣告发放的股利

C：税金

D：手续费

E：土地

5、土地权利证书不包括__。

A．国有土地所有证

B．集体土地所有证

C．集体土地使用证

D．土地他项权利证明书

6、土地价值是由于土地的三者互相结合所产生的土地经济价值的货币表现形式。

A：供给、需求、利用条件

B：效用、相对稀缺性和有效需求 C：成本、租金、利率

D：使用价值、用途、容积率

E：时间因素

7、某土地正常年收益为5000万元，当前银行利率为10％，土地使用年限为无限年期，则现土地价格应为万元。

A：50000 B：无价

C：48000 D：34000 E：时间因素

8、货币之所以能够充当价值尺度，从根本上说是因为。

A：货币是金银贵金属

B：货币是商品具有交换职能

C：货币本身有价值

D：以上说法均不对

E：土地

9、依据《公司法》设立的有限责任公司性质的土地评估结构名称结尾应明确为。

A：事务所

B：有限责任公司

C：公司

D：股份公司

E：时间因素

10、营销分析是运用技术，把不动产市场分组，从中选取需求空间较大的对象群，根据它们的需要为开发商提供建议的一种研究。

A：市场营销

B：市场策划

C：市场预测

D：市场细分

E：合法性

11、对建筑承包商而言，在情况下，可以采用固定总价合同。

A：开工前对工程内容尚不十分清楚

B：开工前才有完备的施工图

C：设计图纸和技术说明书相当详细

D：有施工图但对工程的某些条件尚不清楚

E：土地

12、土地既可以作为工业用地，又可作为居住用地、商业用地，这是土地__多样性的体现。

A．用途

B．经济供给

C．种类

D．区位

13、目前各国通常采用的减轻或免除国际重复征税的方法主要有__。

A．扣除法

B．低税法 C．抵免法

D．递减法

E．免税法

14、下列用地在城市用地中占比例最大的是用地。

A：居住

B：工作

C：商业

D：绿地

E：时间因素

15、某商店占地面积为35m2，建筑物面积为60m2，年正常经营性收入为45000元，年经营总费用为5000元，建筑物年纯收益为10000元，若土地还原率取10.0%，则该商店所占地的总价格为__万元。

A．20 B．30 C．40 D．50

16、商业信用的债务人是__。

A．银行

B．企业

C．家庭或个人

D．国家

17、一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩__公顷以上的，报国务院批准。

A．300 B．400 C．500 D．600

18、编制土地开发的依据是__。

A．有关土地开发利用的法律、法规

B．各级人民政府制定的有关土地开发利用的政策、措施

C．当地国民经济和社会发展规划

D．土地利用总体规划以及农业区域开发规划

E．土地开发的可行性理由

19、按照现行法律法规的有关规定，在以下土地权利中，可以抵押的有__。

A．集体土地所有权

B．耕地承包经营权

C．通过拍卖方式获得并经发包方同意抵押的荒山使用权

D．无地上建筑物的乡镇企业用地

20、土地增值税以__为征税对象。

A．有偿转让国有土地使用权及地上建筑物和其他附着物取得的增值额

B．有偿转让、继承、赠与等方式转移土地使用权及地上建筑物和其他附着物取得的收益额

C．转让国有及非国有土地使用权取得的增值额

D．转让非国有土地使用权取得的增值额

21、土地使用税采用的税率是__。

A．四级超额累进税率

B．四级超额累退税率

C．分类分级的幅度定额税率

D．比例税率

22、按照国家有关规定，以协议方式取得土地使用权时，交易双方只能在不低于的基础上，确定其成交地价。

A：基准地价

B：标定地价

C：政府最低限价

D：宗地评估价

E：时间因素

23、《城乡规划法》规定，__分为总体规划和详细规划。

A．城镇体系规划

B．城市规划

C．镇规划

D．乡规划

E．村庄规划

24、第三者责任险，为预算或合同造价的__。

A．0.5‰～1.5‰

B．1.5‰～2.5‰

C．2.5‰～3.5‰

D．3.5‰～4.5‰

25、在我国，城市往往反映城市在相应区域内的集聚能力。

A：人口密度

B：人口规模

C：住房密度

D：住房规模

E：合法性

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、按流动性进行分类，资产可以分为。

A：有形资产

B：无形资产

C：流动资产

D：长期资产或非流动资产

E：一般资产

2、由于政府是最大的地产主，__为建立公平的土地市场、防止腐败起到了积极作用。

A．基准地价

B．标定地价

C．出让底价

D．成交地价

3、依照《基本农田保护条例》的规定，应划入基本农田保护区。A：水果生产基地

B：农业教学试验田

C：油料生产基地

D：正在实施改造计划的中、低产田

E：无法实施改造计划的中、低产田

4、以下关于“土地增值收益”的说法中，正确的有。

A：土地增值收益率理论上应等于“增值地租”占总地价的比例，或出让价格与成本价格差值占成本价格的比例

B：土地增值收益=(土地取得费+土地开发费)×土地增值收益率

C：土地增值收益是政府出让土地时，国家土地所有权在经济上的实现

D：成本价格乘以土地增值收益率即为土地增值收益

E：土地

5、《国有建设用地使用权出让合同》示范文本指出，出让宗地的开工时间和竣工时间，按照有关规定填写，原则上开发时间最长不得超过__年。

A．1 B．2 C．3 D．6

6、在下列土地估价理论方法体系与土地估价的技术标准体系中，属于国家标准的有。

A：《农用地估价规程》

B：《城镇土地分等定级规程》

C：《农用地定级规程》

D：《城镇土地估价规程》

E：《土地估价报告规范格式》

7、土地__是地籍管理的基础。

A．登记

B．规划

C．调查

D．资料

8、影响土地利用的因素主要有。

A：自然因素

B：社会因素

C：行政因素

D：人员因素

E：经济因素

9、地价与地租的关系是。

A：10年的地租相当于地价

B：类似资本与利息的关系

C：地价的高低取决于地租的高低

D：地价是地租的资本化

E：地租收取的多寡主要受制于地价的高低

10、土地执法监察的主体是__。

A．代表国家行使土地管理职权的乡级以上人民政府 B．代表国家行使土地管理职权的乡级以上人民政府国土资源行政主管部门

C．代表国家行使土地管理职权的县级以上人民政府

D．代表国家行使土地管理职权的县级以上人民政府国土资源行政主管部门

11、房地产投资的风险与收益率的关系是．【2008年考试真题】

A：一般项目的风险越大，预期的回报率越高

B：扣除通货膨胀因素，一个项目的投资收益率是无风险利润率和风险报酬率之和

C：房地产的投资风险与收益率是一种不确定关系，根据市场行情变化而变化

D：房地产实际投资收益率将大于无风险投资收益率

E：房地产实际投资收益率将小于无风险投资收益率

12、《耕地占补平衡考核办法》规定，补充耕地的土地开发整理项目，应当符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，实现__相统一。

A．数量

B．质量

C．生态僻护

D．资金

E．管理

13、总量指标按其反映的客观内容不同，可以分为__。

A．总体单位总量和总体标志总量

B．数量指标和质量指标

C．相对指标和平均指标

D．时期指标和时点指标

14、采用类似工程预决算编制建筑工程概算时，要求类似工程与编制对象必须在等方面基本相似．【2002年考试真题】

A：建筑面积

B：建筑结构

C：经济特性

D：建设方式

E：取得开工许可证

15、房地产开发过程中的前期工程费包括．【2007年考试真题】

A：勘察设计费

B：土地费用

C：可行性研究费

D：“三通一平”费

E：销售费用

16、下列各选项中__是设计概算的作用。

A．国家批准设计任务书的重要依据

B．实行建设项目投资大包干的依据

C．国家确定和控制基本建设投资额的依据

D．选择最优设计方案的重要依据

E．选择一般设计方案的重要依据

17、下列固定资产中，应计提折旧的是（）的设备。

A．当月交付使用

B．当月以经营租赁方式租出 C．季节性停用

D．已提足折旧继续使用

18、行政许可依法采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过__日。

A．10 B．15 C．20 D．45

19、下面是关于土地估价假设条件的说法，（）属于假设条件应说明的范围。

A．估价对象土地使用年期为无限年期，估价时设定为40年

B．估价对象土地现状用途为发电厂，估价时设定为工业

C．估价对象现状容积率为0.8，估价时设定为1.2 D．估价对象现状为国有划拨土地使用权，估价时设定为国有出让土地使用权

E．估价对象不在基准地价覆盖范围内，估价时参照了城市末级地基准地价

20、增值税的优点有。

A：有利于贯彻公平税负原则

B：有利于生产经营结构的合理化

C：有利于扩大国际贸易往来

D：有利于国家普遍、及时、稳定地取得财政收入

E：有利于纳税人的财产均衡

21、下列属于农用地的有。

A：耕地

B：园地

C：牧草地

D：闲置的土地

E：养殖水面用地

22、影响建筑物价格的主要因素有等。

A：建筑物重置价

B：建筑物高度

C：建筑物用途

D：建筑物朝向

E：建筑物年代

23、当前世界农业生产年平均递增2.3%，其中2%是靠__取得的。

A．工地肥力的补充

B．单产提高

C．耕地面积扩大

D．科学技术的提高

24、下列对土地开发整理的理解，正确的是__。

A．土地开发整理仅包括土地开发利用内部要素的重新组合B．土地开发整理包括土地利用的空间设置

C．土地开发整理不仅协调自然过程，还协调社会经济和文化过程

D．土地开发整理目标和内容随着社会经济的发展而发展

E．土地开发整理横跨众多学科领域，是一项技术性和实践性极强的系统工程

25、剩余法可用于确定。A：投资者获取待开发场地所能支付的最高价格

B：具体开发项目的预期利润

C：在市场上出售开发项目的合理价格

D：开发项目中的最高控制成本费用

篇8：广东省出租汽车管理办法

广东各项主要经济总量指标在全国占比均超过10%, 2013年全省GDP达6.23万亿元, 人均GDP为5.85万元, 已达世界中上等收入国家或地区水平。

改革开放三十多年来, 广东社会经济开始进入工业化后期阶段, 工业产业发展更是得风气之先, 取得骄人成绩。

截至2013年末, 广东汽车企业年生产能力超200万辆。近年, 广东汽车工业产销、产值、保有量、利润总额均占全国的10%左右。总体上广东社会经济发展良好, 汽车消费需求旺盛, 为各大汽车厂商的必争之地。

二、在粤汽车企业状况

1. 广汽集团快速发展。

1998年, 广州本田在广州标致的基础上成立, 广汽集团开始快速发展, 现已形成六大业务板块, 走出了一条“整车带动零部件和汽车服务领域”的全面发展道路。2013年广汽集团实现产销超百万辆, 销售收入超两千亿, 跻身世界五百强企业。

广汽集团在战略上积极向“夯实产业基础、打造核心竞争力和可持续发展能力”转变:一是投入巨资打造“传祺”自主品牌;二是顺应市场规律进行兼并重组和战略合作, 先后重组长丰、吉奥;三是深化与菲亚特克莱斯勒的合作, 充分整合资源, 建设广州分厂, 促进合资与自主的协调发展;四是产融结合, 建立汽车金融和汽车保险公司, 促进主业发展的同时, 培育新的经济增长点。

2. 广州形成三大板块。

广州的东、北、南分别以广汽本田、东风日产、广汽丰田为代表形成了三大汽车产业集群基地。产业的集聚效应推动了众多零部件和汽车服务类企业的蓬勃发展, 区域产业基础得到进一步完善。

3. 一汽大众、北汽集团华南布局。

受广东良好市场环境和雄厚产业基础的吸引, 近年来一汽大众和北汽集团也在广东积极进行汽车产业布局。一汽大众佛山轿车项目已于2013年上半年投产;北汽集团通过重组广州宝龙轻汽, 建设华南基地, 主要生产北汽自主品牌乘用车产品。

4. 深圳汽车产业迅速发展。

在深圳政府支持下, 比亚迪快速发展, 在深圳的年产量已超20万。长安在重组哈飞汽车后, 在原哈飞深圳基地建设了长安PSA项目, 并已于2013年实现量产。

三、广东汽车产业主要特点

1. 产业集群效应明显, 东方底特律现雏形。

在日系合资汽车企业带动下, 广东珠三角地区汽车工业集群效应快速显现, 集群特征显著。广东汽车工业通过“整车工业吸引和带动零部件产业发展, 零部件产业发展助推整车工业壮大”的产业链投资方式, 形成了汽车整车与零部件产业协调发展的良性格局, 较好地促进了汽车产业集群的整体发展。

2. 资本结构多元化发展, 欧美系和自主品牌打破日系格局。

日系车商“扎堆”广州并取得卓越的成绩, 但受历史因素和时事政治的影响, 本地汽车工业也面临较高的风险。随着一汽大众和长安PSA的落户, 广汽自主品牌、比亚迪汽车、北汽广州项目的发展, 给本地汽车产业集群带来了新的活力, 将吸引产业链的上下游企业形成产业集群, 带动广东汽车工业新一轮的发展。

3. 产能急剧扩大, 竞争促进转型升级与结构调整。

广东汽车工业的价值创造也主要以生产制造领域为主。随着市场竞争日趋激烈, 企业必须积极转型升级和结构调整, 打造可持续发展能力。在此, 广东汽车工业呈现出以下特点:一是产融结合, 充分发挥资本市场对实体产业的推动力, 搭建上市融资平台;延长汽车产业链, 开展汽车金融、保险业务。二是打造自主品牌, 强化核心竞争力。三是发展战略性新兴产业, 在实践中不断探索新能源汽车发展道路。

四、中国汽车产业发展的主要趋势和发展机遇

1. 自主品牌发展承担我国汽车工业由大到强的历史使命。

我国汽车工业“大而不强”特征仍然明显。自主发展能力不强是制约我国汽车工业发展的最大问题。未来中国汽车行业将进入稳定的发展期, 平稳发展既是转型升级的需要, 也是可持续发展的基础。下一阶段汽车工业发展关键是技术创新能力的提高、产品结构的调整和自主品牌的培育。这是我国汽车产业的政策导向, 乃至国家战略, 承担了我国汽车工业由大到强的历史使命。

2. 兼并重组与战略整合是市场需要、大势所趋。

在经济增速放缓、交通设施发展相对滞后等问题的制约下, 我国汽车工业已进入微增长时代。历史经验表明, 行业整合是汽车工业由粗放向集约发展转型的必经阶段。汽车行业存在大量重复投资, 限制了自主品牌关键领域的突破、规模效应的实现以及竞争力的提升, 导致自主品牌在本土市场上越来越难以与合资品牌竞争。因此, 中国汽车企业要实现长期可持续发展, 必须未雨绸缪, 把握主动, 以做强做大自主品牌为战略导向, 同时推进兼并重组, 积极寻求国内汽车企业之间的战略联盟合作。

3. 从“引进来”向“走出去”转变是汽车工业发展方式的重要转变。

“引进来”是改革开放政策的重要组成部分, 我国汽车工业通过引进国外资金、技术和管理经验, 其制造能力与水平与国际接轨, 零部件配套能力得到提高, 企业经管水平和整体素质有了很大的提高。

目前, 中国汽车企业“走出去”战略全面升级。产品方面, 汽车出口量连年增加, 多家企业在海外建立了生产基地, 产品“走出去”取得了较好的成绩。资本和技术方面, 中国汽车企业海外并购、股权投资、技术购买与合作行为逐渐频繁, 多家企业籍此提升了技术水平, 促进了自主品牌的发展。整个行业呈现出“顺应全球汽车产业转移潮流, 集合全球资源发展本国汽车工业”的良好状态。

4. 节能与新能源汽车在实践摸索中前进。

面对国家能源安全 (汽车消费石油比例超过50%, 我国石油对外依存度达55%) 、环境污染 (大城市PM2.5数据严重恶化) 和全球气候变暖 (碳排放增高) 的严峻形势, 节能减排成为我国汽车产业的重要任务, 发展节能与新能源汽车已成为汽车工业的战略方向。如何制定有效的“过渡”和“转型”协调发展战略, 是当前汽车工业面临的重大课题。

(1) 商用车方面。业内普遍认为, 未来在公共交通领域采用清洁能源汽车, 如LNG、CNG车辆和油电、气电混合动力汽车等, 在成本、技术可行性、节能减排等方面具备比较优势。实践来看, 这类汽车对于现有交通运营模式的影响不大, 通过较少投入便可实现较大程度的节能减排, 具备较好的实用性;而纯电动客车在成本及运营费用上效果不佳, 需视技术突破情况逐步推广。

(2) 乘用车方面。国际行业前沿观点认为, 混合动力作为节能技术是汽车产业节能减排的过渡阶段技术;而电动汽车产业由于先天缺陷, 普及的代价相对更高。主要存在如下问题:一是在我国以火力发电为主的前提下测算, 电动车从源头上的碳排放将比石油燃料车辆更高, 电动车只能优化大城市的空气污染, 不能减少碳排放总量。二是电池本身的污染问题难以解决。废旧电池处理上目前仍未找到有效的办法。三是基础设施建设投资高昂。电动汽车需要大量的基础设施配套, 其初始投入和运营费用高昂, 回收周期特别长。同时, 未来更优的燃料电池汽车一旦推广, 这些基础设施将失去价值。

相较之下, 燃料电池汽车能从源头上彻底解决环保问题。且作为主要问题的制氢成本已取得突破性进展, 膜材料和催化剂成本降低幅度较大, 这些因素都决定了燃料电池车辆将成为新能源汽车的终极目标。目前, 丰田、福特、雷诺日产联盟、克莱斯勒等企业已将新能源汽车的战略重心转移到燃料电池技术上, 研发效果良好, 成本下降幅度较大, 丰田、福特近年将推出燃料电池汽车进行示范推广。

五、面临的挑战

结合当前汽车工业发展的阶段和环境, 中国及广东汽车工业在面临着自主品牌、兼并重组、“走出去”及新能源汽车产业的发展等新机遇的同时, 也面临着新的挑战。

1. 当前政府对于国有汽车企业的治理和考核机制不利于企业提高核心竞争力。

发展自主品牌是中国汽车企业强化可持续发展能力和核心竞争力的重要举措。但是, 目前我国自主品牌面临着能力建设前期投入大、产品研发费用高、全新品牌的知名度较低、产品市场认知度和接受度尚需长期培育、产业链建设尚未形成规模化效应等诸多因素, 致使自主品牌的建设具有长期性、高投入的特点, 其投入产出在短期内难以得到匹配。这与目前政府对国有汽车企业的考核中经营业绩要求较高存在一定的矛盾。这种情况导致目前国有汽车企业热衷发展合资合作业务, 在自主投入方面缺乏动力, 而国内自主品牌发展较好的长城、吉利、比亚迪则均为民营企业。

2. 财务负担与可持续发展能力建设的矛盾。

汽车企业面临的财务压力包括:沉重的税收负担、自主品牌的大量投入以及上市公司股东对业绩的要求等, 这使汽车企业面临核心竞争力提升与短期经营业绩之间的矛盾。

(1) 税收方面, 广汽集团2010年以来, 每年缴纳各项税款额达均超200亿元 (包括增值税、消费税、企业所得税、营业税、关税、城建税及教育附加税等多个税种) , 约占销售收入的14%, 总体税负沉重。

(2) 自主品牌投入方面, 广汽传祺自主品牌乘用车2007年至今, 仅项目建设和产品研发投入已达百亿, 这种长期性、高投入的模式使广汽集团资金压力加大。

(3) 上市公司股东对业绩的要求方面, 作为A+H股上市公司, 广汽集团必须在经营业绩上对股东负责, 需要通过盈利的稳定持续增长保持股票的长期投资价值, 但是自主品牌的大量投入势必会对广汽集团的盈利造成影响, 同时按照我国会计准则, 作为核心收益来源的合资企业销售收入无法纳入广汽集团合并财务报表的主营业务收入, 只能作为投资收益, 也严重影响了广汽集团股票的估值提升和融资需求, 造成了广汽集团长期的战略性发展与短期业绩之间的矛盾。

3. 广州与国内其它中心城市在投资环境方面有差距。

经济规模决定一个城市在全国的地位, 但广州近几年经济发展与天津、重庆等城市相比, 增长动力上已显不足。近年来, 广州市在人才吸引政策、总部经济、项目支持、重点产业扶持导向及招商引资方面与天津、上海、深圳等城市差距巨大, 科技投入力度和科技成果的转化能力也远远落后于深圳等城市, 若广州市的经济规模被天津或苏州超越, 则广州市作为“北上广深”一线城市的地位就不复存在。

六、建议

汽车工业具有产业链特别长、带动作用特别大的特点。2013年我国汽车产业增加值占GDP的比重已超过3%;另据统计, 汽车工业产值每增值1元, 将分别给上下游带来约0.65元和2.63元的增值。近几年来, 汽车产业在广州规模以上工业利税总额的占比近40%。这表明汽车工业发展对于广东社会经济发展具有重要推动作用, 应大力扶持。

在当前的新形势、新环境、新机遇和新挑战下, 为促进产业的转型升级和结构调整, 对于汽车工业的支持应主要从治理机制入手, 通过政府政策引导, 充分发挥市场作用, 对重点企业进行重点扶持。建议政府避免“零敲碎打”, 而是建立一套完整的政策体系, 系统性扶持并推动广东汽车工业新一轮大发展。。主要目标应引导汽车企业打造核心竞争力和可持续发展能力, 推动产业的健康快速发展。具体如下:

1. 改善和优化对国有汽车企业的考核机制。

建议政府对国有汽车企业现有考核机制进行调整, 弱化对利润等经营业绩指标的考核要求, 进行综合评价, 引导国有汽车企业重视提升可持续发展能力和核心竞争力, 鼓励企业加大技术创新投入, 进而推动自主品牌的实现突破式发展。

2. 引导企业“内外兼修、内优外联”。

所谓“内外兼修、内优外联”, 即对内提升自身能力, 对外整合全球资源。当今产业发展离不开自身能力的提升及全球资源的整合, 政府应当引导企业开展和实施国内外兼并重组和资本技术的合作, 通过资源互补型重组、关键零部件收购、对外技术购买等方式, 提升企业核心竞争力。

3. 在市场规则下适度进行政策倾斜。

建议政府对重点扶持企业进行适度的政策倾斜, 如税收优惠、研发资金补贴、融资支持、公务车采购、及设立专项政策性基金等。

4. 优化投资环境。