关于采取有效措施加大节能减排工作力度的建议

关于采取有效措施加大节能减排工作力度的建议（精选4篇）

篇1：关于采取有效措施加大节能减排工作力度的建议

关于采取有效措施加大节能减排工作力度的建议 我县认真贯彻落实上级节能减排工作部署，把节约能源、污染物排放总量控制和削减目标作为经济社会发展的约束性指标，列入经济工作重点，摆上议事日程，制定了《关于“十一五”主要污染物总量削减工作实施方案》、《关于进一步加强主要污染物总量减排工作实施方案》和《关于加强节能工作的实施意见（讨论稿）》，将目标任务层层分解下达到各有关部门和企业，做到工作目标、总量计划、削减项目、主要措施和工作要求五明确。按照“一级抓一级，一级考核一级”的要求，强化目标责任管理，加强工作考核，发改局、经贸局、环保局和统计局进一步完善了减排指标台帐制度和预警制度，定期向社会公告发布，及时对减排超标企业提出整改要求，促进减排指标的落实。

实现“十一五”工作目标，目前我县节能减排面临的形势依然十分严峻。

1、产业结构不尽合理，增长方式粗放。在我县的三次产业结构中，经济增长过于依赖第二产业增长的拉动，低能耗的第三产业发展滞后，比重偏低，第三产业增加值占地区生产总值的比重不足40%（2007年为33.8%）,低于全国比重39.5%;从工业内部结构来看,高能耗行业比重大,高技术含量、高附加值、低能耗行业比重低。如我县建材行业综合能源消费量占规模工业能源消耗量的比重达88%，而工业产值只占规模工业产值的22%。由于经济增长适度加快，产业结构重型化的格局未改变，虽然通过加大技术进步和强化管理使能源利用效率大幅度提高，但形成的节能量被结构重型化所抵消。

2、减排总量基数小，发展空间不大。今明两年是我县实施项目带动、加快融入“海西”建设的关键时期，不仅要完成原有污染减排任务，还要通过减排腾出总量指标支撑重点项目建设，减排压力巨大。

3、节能减排工作中存在的主要问题。节能减排工作是一项全社会的工作，它不单是重点用能单位节能，还包括工业节能、建筑节能、交通运输节能、公共机构节能、生活消费节能等；不单是工业重点污染源减排，还包括农业禽畜养殖减排、生活垃圾、污水处理减排等，牵涉面广，工作量大，需加强部门综合协调。目前部分政府部门和企业还程度不同地存在畏难情绪，对节能减排工作认识不够深刻，重视不够，分工不明确，责任不落实，节能减排领导体制和力度有待进一步加强。节能减排激励机制需要完善，特别是缺少对节能减排的政策性支持，用于节能减排的资金投入不足，企业节能减排的内在动力不足。能源统计和计量等基础性工作薄弱，监控网络不健全。科学的消费观念和有利于节能减排的消费模式尚未形成，在服务行业公用设施、公共活动、住房、汽车及日常生活消费中，还存在着浪费现象。

实现节能减排目标，就是要切实按照科学发展观的要求，更新发展理念，转变发展方式，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局，打好节能减排攻坚战、持久战。

1强化工作领导。建立和健全节能减排工作的领导体制，加强对节能减排工作的领导。编制节能减排工作规划，明确基本原则、目标任务、重点工程和保障措施。明确各行业主管部门、各乡镇、有关企业节能减排工作指标和责任，按照“十一五”节能减排总指标，将节能减排指标分解到各行业、各有关委局及重点耗能排放企业，明确任务，落实责任。强化责任考核，全面落实责任，建立政府污染减排工作问责制。把节能减排指标完成情况列入各地经济发展综合评价体系，作为政府、领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。考核结果要坚持“三挂钩”，即与建设项目审批挂钩，对没有完成相关污染物排放要求的地区，暂停增加相关污染物排放项目的审批；与限期治理挂钩，对没有按期完成治理任务的仍然限产限排；与责任追究挂钩，对因工作不力，没有完成任务的，应追究有关责任人的责任。进一步建立和完善节能减排指标体系和考核体系，完善考核办法和奖惩机制。同时结合评价考核，组织节能减排督察行动。要将节能减排评价考核情况向社会公布，发挥社会和與论监督作用。

2、加快调整结构。大力调整产业结构，推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动向三次产业协同带动和优化升级带动转变，要逐步提高第三产业在国民经济中的比重，加快发展能耗低、污染少的服务业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业，以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业。努力提高服务业在国民经济中的比重。要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。控制高耗能、高污染行业过快增长，按照“控制总量，调整存量，上大压小，扶优汰劣”的要求，把住高耗能、高污染、低附加值项目准入关。实施“腾笼换鸟”战略，依法淘汰高耗能、高污染行业的落后生产能力、工艺装置和技术设备，尤其是切实落实省、市政府《关于淘汰落后水泥生产能力的实施意见》，按时完成水泥业落后产能淘汰任务。加快推进生活污水处理厂建设，尽快确定建设规划，落实项目资金，尽早开工建设，以尽快腾出减排空间。

3、发展循环经济。要按照减量化、再利用、资退化的要求，积极开发和推广应用能源资源节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，按照循环经济理念，抓好工业园区建设，推进产业链延伸组合，实现能源资源循环利用。推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。积极发展风电等可再生能源，加大实现农村户用沼气和畜禽规模化养殖场沼气工程力度。在狠抓工业节能降耗的同时，更加重视建筑业、交通运输业、公用事业、政府机构和居民生活等领域的节能降耗。

4、动员全民参与。环境友好型社会是全社会的共同责任，需要动员全社会的力量积极参与。把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位、每个家庭，为此要继续开展“节能减排全民行动”，组织家庭社区行动、青少年行动、企业行动和学校行动、军营行动、媒体行动等九个专项行动，创建节约型机关、企业、社区、学校等活动。深入开展形式多样的资源节约环境保护宣传活动，加大《节能法》《环保法》宣传力度，宣传资源节约环境保护基本国策，宣传节能减排科技知识，营造良好的节能减排社会环境和舆论氛围，加快形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念和健康文明、节约能源资源的消费方式。

篇2：关于采取有效措施加大节能减排工作力度的建议

材之乡”，花岗石储量22亿立方米，有红、绿、黑、白、灰五大系列十八个品种、几十种花色，石材加工企业逐渐走上集群发展的轨道。可是通过实地调查发现，×××的石材加工企业在节能减排方面存在以下问题：

一是通过实地调查发现，我县的石材原材料采掘所毁坏的自然地貌、农民耕地等现象不容忽视；

二是通过“行风热线”以及石材企业主反映，石材加工企业所产生的石沫泥渣等废料很让令人头疼，这些废物不仅污染了环境，占压了大量土地，还对环境造成污染，浪费了许多宝贵资源；

三是个别石材企业因加工区位设置不当，产生噪音污染，严重影响了居民的正常生活。

原因分析：

节能减排问题是一个事关大局的问题，在当前全球变暖、部分地区癌症发病率居高不下、沙尘暴袭击等严峻形势下，如果忽视了以上这些问题的解决，不仅会导致严重的社会问题，还必将影响我县经济社会等各项事业的发展进程。针对于此，×××人民非常有觉悟，纷纷行动起来，积极采取节能降耗、限制企业污染物排放总量等行之有效的措施，做了大量的工作。诸如对地方国际罐头城的治理等，都充分体现了我县在节能减排方面的决心和工作力度。为了×××能够实现山青水秀的生态环境，摆脱“资源--产品--环境污染”的“直线型”生产套路，逐步形成低耗高效经济发展模式，特提出以下几点建议。

对策建议：

节能减排，没有退路，难在出路。要想打开出路，企业是主体，科技创新是支撑。

一、转换思路视角，通过循环经济模式“变废为宝”，可实现“节能”、“减排”的双赢。

在循环经济理念下，所谓废物，不过是放错了位置的资源。“欲生环境美，先断污染源”，在石材等加工企业生产过程中所产生的“石沫泥渣等废料”，在人们惯常印象里是导致环境污染和生态灾害的“废物”，而通过资源化处置的途径，却可变“废”成金，通过实现无害利用和产业开发，使废料变身为创造效益的宝贵资源。让企业得到切身实惠，由此产生的“减排”热情必然也就能更加持久，“减排”成果也将更加巩固。

二、加快先进适用技术研发推广和设施改造，让企业由“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报得到实现，是节能减排的关键。

应当看到，尽管从中央到地方各级都对节能减排给予高度重视，且包括问责制、区域限批等政策措施纷纷出台实施，但实际的“减排”成效却差强人意。这其中的一个根本症结是部分企业畏于“减排”成本过高，不是不想“减”，而是不敢“减”，或者无力“减”。要从根本上激发企业节能减排的积极性和动力，重要的是要依靠科技，通过先进适用技术的研发和推广应用，使企业在加大环境投入的同时，又能实实在在地尝到“节”和“减”所带来的“甜头”。否则，一些企业的排污设施仍将是“聋子的耳朵”，诸如地方国际罐头城曾经存在的一些令人头疼的现实，其实多部分是环境执法部门与违法企业间“猫鼠游戏”的尴尬写照。如果实现了由“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报就能从根本上彻底消除这些问题。

三、协调引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，有利于广领域、大幅度提升节能减排的成效。

通过统筹区域产业结构布局，整合拉长产业链条，引导、协调相关企业走跨行业循环、区域间循环的路子，可实现参与企业多方得利、区域经济联合发展和生态环境建设共赢。通过技术改造和区域循环助推节能减排，是实现环境友好与可持续发展的重要途径。为让“石泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”转变，具体方法有以下几点：

一是坚持“结构节能”和“技术节能”两手抓，当前尤其要突出抓好“技术节能”。尽管根据发达国家经验，调整产业结构带来的节能潜力高于技术进步。但从平邑的实际情况看，我们正努力推进人口大县向人力资源强县跨越，由资源加工型产业向资源高新型产业跨越，内向型经济向开放型经济跨越，农业大县向工业强县跨越。为实现平邑经济的快速、健康、有序发展，发展好第二产业，特别是重工业还是我们招商引资工作的重点，如何实现好“高标准起步，跨越式发展”，在发展的同时不忘节能减排，积极调整产业结构，实现能耗指标的科学、限期、有序下降，是我们当前各项工作的重中之重。针对于此，必须把“技术节能”提到突出位置上来抓紧抓好。

篇3：关于采取有效措施加大节能减排工作力度的建议

瑞安市教育局办公室

转发关于进一步加大工作力度确保实现公共

机构节能减排目标的紧急通知

各级各类学校、幼儿园：

现将《关于进一步加大工作力度确保实现公共机构节能减排目标的紧急通知》（国管办[2010]213号）转发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、要求各学校、幼儿园要加强公共机构能耗统计工作，从今年起实行半年报和年报制度。

二、各学校、幼儿园要于今年6月30日、7月2日前分别将本单位2009年能耗统计数据、2010年上半年能耗统计数据报送市教育局计财科（电子文档发送到rajyjjn@126.com，联系人：项志晚，联系电话：65651871）。有关统计表格和填写说明请登录：http://ecpi.ggj.gov.cn→图片新闻（更多）→公共机构能源资源消耗统计制度培训手册→附件二。

二○一○年六月二十八日

篇4：关于采取有效措施加大节能减排工作力度的建议

（苏政发〔2010〕52号）

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）和全省加快转变经济发展方式工作会议精神，确保实现2010年全省单位地区生产总值能耗比上年下降4%左右、化学需氧量和二氧化硫排放总量分别削减3%和2.2%的目标，确保超额完成国家下达我省“十一五”节能减排目标，现就有关事项通知如下：

一、进一步增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感。节能减排事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益，事关政府的执行力和公信力。“十一五”以来，全省上下按照党中央、国务院的部署要求，认真贯彻落实科学发展观，坚持环保优先、节约优先方针，加大资金投入，强化责任考核，完善政策机制，节能减排工作取得重要进展。但必须清醒看到，我省经济增长仍以物质资源的“硬性”要素投入为主，粗放型发展方式尚未根本改变，节能减排工作还存在思想认识不到位、督促检查不得力、激励政策不完善、问责制度不落实等问题。从现状看，节能减排空间在大幅收窄，能耗强度、二氧化硫排放量下降速度有所放缓，节能减排形势不容乐观、挑战相当严峻、任务十分艰巨。各地、各部门要充分认识加强节能减排工作的重要性和紧迫性，下更大决心，花更大力气，果断采取强有力、见效快的政策措施，确保实现节能减排各项目标。

二、严格落实节能减排目标责任。5月底前分解下达2010年各市节能减排目标，并逐级落实到县、区和重点用能单位。组织开展对市政府2009年节能减排目标完成情况和措施落实情况评价考核，并向社会公告考核结果。提前做好“十一五”节能减排目标总体评价考核安排，制定具体奖惩措施，实行严格的问责制。对如期完成节能减排目标任务的地区和企业给予表彰；对没有完成任务的，要追究主要领导和分管领导的责任，并根据情节轻重给予相应的政纪处分。完不成节能减排任务的地方、单位和企业，不得参加创优评先活动；完不成节能减排目标的市、县政府主要负责人和分管负责人，不得提拔重用；完不成节能减排目标的国有、国有控股企业领导班子，不得享受年终考核奖励。各市政府要于6月15日前向省政府报送本地区2010年节能减排目标和实施方案。

三、加大淘汰落后产能力度。认真落实国家下达的2010年落后产能淘汰任务，5月底前将目标任务预下达到各市。综合运用经济、法律和必要的行政手段，加快淘汰炼铁、炼钢、水泥、平板玻璃、造纸、小火电等落后产能，确保三季度前全部关停。2010年淘汰小火电机组100万千瓦，关停小锅炉不少于250台。深入开展化工生产企业专项整治，强化行业监管，加大落后产能淘汰力度，引导化工企业进入园区，促进化工产业节能减排和转型升级。对违法违规设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工生产企业要坚决关闭；对严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的落后生产工艺、技术装备和产品要坚决淘汰。加强淘汰落后产能核查，对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制国家和省安排的投资项目，暂停相关行业项目的环评、供地、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证，不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，依法停止供电供水。各市、县要落实好依法关停企业的财政资金引导、职工安置保障和企业改造升级等配套政策。

四、严控高耗能、高排放行业过快增长。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。实施严格的固定资产投资项目节能评估制度，未经节

能评估审查和未通过节能评估审查的项目，有关部门一律不得审批、核准；未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。对违规在建的项目要责令停止建设。对违规建成的项目要责令停止生产，停止供电供水。严格落实国家限制“两高”产品出口的各项政策，控制“两高”产品出口。

五、推动重点领域节能减排。着力抓好冶金、建材、化工、电力、纺织等重点耗能行业和企业的节能降耗。深入推进列入全国千家、全省百家的企业节能行动，确保形成200万吨标准煤的节能能力。加强对年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位的节能监管，严格执行能源利用状况报告制度，尚未进行能源审计的企业年内必须完成审计。以钢铁、化工、建材等行业为重点，分行业树立1－3家能耗先进标杆企业，推进重点用能企业能效对标活动，国有企业、国有控股企业要发挥表率作用。加强建筑全过程节能审查，严格执行节能设计标准，2010年施工过程中建筑节能标准执行率达到96%，新建建筑可再生能源应用比例达到55%。进一步加强车辆用油定额考核，严格执行车辆燃料消耗量限值标准，加快淘汰老旧汽车、船舶，优先发展公共交通，鼓励节能环保型汽车发展，推行公路甩挂运输，加快运输装备改造升级。政府机关等公共机构要率先做好节能减排工作，加快制定实施公共机构能耗定额标准，加快大型公共建筑能耗监测和节能监管体系建设，深入开展节约型公共机构创建活动，2010年能耗指标在2009年基础上再降低5％。突出抓好太湖和淮河流域水污染治理工作。做好重金属污染治理工作。

六、加快实施节能减排重点工程。进一步加大财政资金投入，推动建立政府引导、企业为主、金融机构贷款和社会资金积极参与的节能减排投入机制。利用省级节能减排专项资金并积极争取国家资金支持，突出冶金、化工、建材、电力、纺织等重点耗能行业和企业，实施工业锅炉（窑炉）节能改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等一批能形成直接节能效果的重点工程，形成300万吨标准煤的年节能能力。全面推进列入年度计划的1059项减排工程，形成化学需氧量17万吨、二氧化硫30万吨的减排能力。完成125家工业企业废水处理和提标改造工程。加快电力行业脱硫设施、钢铁行业烧结脱硫设施和城镇污水处理厂建设，加强运营管理，确保按时形成减排能力。节能减排专项引导资金要向能直接形成节能减排能力的项目倾斜，尽早下达资金，尽快形成节能减排能力。

七、切实加强用能管理。加强对各市、县综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等情况的跟踪监测，对能源消费和高耗能产业增长过快的地区，加大能源供应调控力度。大力推进节能发电调度，优先调度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火电机组发电上网，2010年实施“以大代小”替代发电200亿千瓦时以上。进一步加强电力需求侧管理，制定和实施有序用电方案，在保证合理用电需求的同时，坚决压缩高耗能、高排放企业用电。对能源消耗超过已有国家和地方单位产品能耗（电耗）限额标准的，实行惩罚性价格政策，具体由省物价局提出意见。加强城市照明管理，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗。

八、大力推广节能技术与产品。组织实施节能减排关键和共性技术攻关，推动节能减排技术产业化应用示范，发布节能环保技术和产品目录。以创建节能示范工程为抓手，大力推广应用高效节能电机、变压器、锅炉等节能效果显著的节能新技术、新产品，2010年应用节能高效变压器、更新改造高耗能变压器6900台（总容量130万千伏安），年节电3680万千瓦时。认真实施“节能产品惠民工程”，在大力推广高效节能空调的基础上，全面推广节能汽车、节能电机等产品，继续推进汽车、家电以旧换新，做好新能源汽车示范推广工作。组织实施高效照明推广工程，2010年推广应用中央财政补贴节能灯300万只以上。城市道路照明、公共场所、公共机构加快淘汰低效照明产品。严格执行政府优先和强制采购节能产品制度。认真贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同

能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号），积极推进专业节能服务公司与企业、公共机构等用能单位签订能源管理合同，应用市场手段促进节能新技术、新产品、新工艺、新材料的推广应用。

九、完善节能减排经济政策。推进能源价格改革，推行居民用电阶梯价格，落实脱硫电价政策和鼓励余热余压发电上网和价格政策。加大差别电价实施力度，将执行范围从钢铁、水泥、电解铝等八大类高耗能行业扩大到建材、化工、有色金属冶炼等行业中限制类、淘汰类企业。深化环境价格政策改革，建立反映企业污染物排放、治污成本以及环境污染程度等因素的合理环境价格体系，积极推进排污权有偿使用和交易，调动企业治污积极性。积极落实国家支持节能减排的所得税、增值税等优惠政策。将城镇污水厂污水处理费使用与减排效果挂钩，促进污水处理单位提高运营管理水平。开展环境污染责任保险。

十、加大节能减排监督执法力度。进一步制定严于国家标准的合成氨、钢铁等高耗能产品能耗限额标准。组织节能监察机构对重点用能单位开展排查工作，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能、未按规定进行节能评估审查建设项目等问题，对违法违规用能的单位和企业限期整改，对不按规定整改的违法行为严厉处罚，情节严重的依法责令停业整顿或者关闭。组织开展节能减排专项督察，严肃查处违规乱上“两高”项目、淘汰落后产能进展滞后、减排设施不正常运行及严重污染环境等问题，彻底清理对高耗能企业和产能过剩行业电价优惠政策，发现一起，查处一起，对重点案件要挂牌督办，对有关责任人要严肃追究责任。开展公共场所空调温度以及城市景观过度照明检查。大力开展整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动。

十一、深入开展节能减排全民行动。加强能源资源和生态环境国情宣传教育，进一步增强全民资源忧患意识、节约意识和环保意识。组织开展全国节能宣传周、世界环境日等活动。深入开展“节能减排全民行动”，继续推进家庭社区、青少年、企业、农村、学校、军营、政府机构、科技、科普和媒体等十个专项行动。普及节能环保知识和方法，推介节能新技术、新产品，倡导绿色消费、适度消费理念，加快形成有利于节约资源和保护环境的消费模式。各级新闻媒体要加大节能减排宣传力度，宣传各地节能减排的好做法和新经验，树立先进标杆，曝光反面典型，充分发挥舆论宣传和监督作用。

十二、加强节能减排预警调控和重大问题研究。按季度做好节能减排形势分析和预测预警。各市要在6月底前制定相关预警调控方案，全省三季度组织开展“十一五”节能减排目标完成情况预考核，对完成目标有困难的地区，及时启动预警调控方案。各地各部门要在做好当前工作的基础上，抓紧研究“十二五”节能减排的工作目标、重点任务、保障措施等重大问题，为促进经济社会与资源环境协调发展早作谋划。

各级政府必须把节能减排作为一件大事摆在突出位置，切实加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。省政府对全省节能减排工作负总责，市、县政府对本地区节能减排工作负总责，政府主要负责人是第一责任人。各级经济和信息化部门要切实加强节能减排的综合协调，环保部门要深入开展污染物减排的指导检查考核工作，统计部门要扎实做好节能监测和统计等基础工作，并为相关部门及时提供统计基础资料，监察部门要全面加强监察工作。各有关部门要切实履行工作职责，加强协同配合和督促检查，确保我省实现全年、超额完成“十一五”节能减排各项目标任务。

二○一○年五月十八日