海事局工作总结

海事局工作总结（精选6篇）

篇1：海事局工作总结

(三)、进一步加强重点时段的安全监管。我处十分重视抓好“春运”、“六月安全月”、“汛期”、“十一黄金周”期间的水上安全监管工作，落实安全监管责任，加大现场检查力度，坚持提前介入，制定监管计划，抽调人力，集中力量实施现场检查，同时，督促各渡口船舶签单员认真履行签单发航职能职责，确保船舶安全渡运。针对“汛期”水位高涨的情况下，我处及时发布封航封渡令，确保了水运安全。

全年共出动检查210天，出动车辆40次，查船113艘，整改隐患6起，打击取缔“三无”船舶1艘，发放宣传画册25份，发放宣传资料300多份。

五、大力推进海事行政执法工作

我处在水上交通行政执法中，始终坚持依法行政，不断完善执法机制，从严管理，连续多年未发生一起，乱收费、乱罚款、乱摊派，即“三乱”现象的发生，错位、移位执法得到有效遏制，打击和惩处了一些违法、违章船舶。共办理行政执法案件3起，行政警告2起，强制销毁“三无”船舶1起。

六、配合上级业务管理部门认真开展运输船舶年度核查和船员审验培训学习工作

为了确保我县水上交通安全，进一步提高船员安全生产意识，使船舶经营合法化。6月23日至29日，市航务处、海事局派人到我县组织全县船舶所有人、经营人、持证船员开展运输船舶的核查和持证船员的审验学习工作。我处积极配合，参加核查的11艘船舶也全部过关，参与培训学习的船舶驾驶员和司机员28人全部合格，有6人参加五等船舶驾驶员升四等船舶驾驶员的考试培训学习。学习期间，我处还督促船舶经营人办理过期保险手续，确保我县水上营运船舶证照手续齐全有效，合法经营。

七、认真开展全国水路运输量专项调查

今年六月为全国水路运输量专项调查和第三次港口普查调查月。我处在市航务管理处的业务指导帮助下，于6月1日至6月30日对全县11艘渡船进行了运输量祥查。我处调查人员顶烈日、抗酷暑不辞辛劳深入渡口船舶开展调查，获得了第一手资料，为水路运输调查做了大量工作。通过一个月的不协努力，顺利完成了该项任务。

八、努力抓好移民工作

为做好包户移民的思想和维稳工作，我处工作人员曾多次深入移民家里了解移民生产生活状况，帮助移民群众讲解移民补助的相关政策，使移民群众的思想上、认识上得到进一步提高，保障了我处的包户移民政治思想稳定。

范文二

一、今年工作回顾

今年，在广东海事局党组、XX市委市政府的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，清远海事局牢牢抓住地方经济和航运经济加快发展的难得机遇，借势借力，努力践行“四型海事”理念，加强“五精海事处”建设，着力推动清远海事“四化”建设，水上交通安全监管和通航保障能力有效提升，服务发展水平显著增强，综合管理效能稳步提高，海事核编转制工作顺利完成，党建工作呈现良好局面，社会知名度和行业影响力进一步扩大，为实现“十二五”发展目标打下坚实基础。突出表现在六个方面：

(一)安全形势保持稳定。今年，辖区水运经济提速发展，全年港口货物吞吐量1152.5万吨，同比去年增长80.25%，集装箱吞吐量1.3万标箱，同比增长615.5%，船舶进出港31619艘次，同比增长41.5%，旅客运送量120万人次，同比增长14.5%。今年全年清远辖区发生险情事故9次，其中列入水上交通事故统计范围的大事故1宗，遇险船舶13艘，沉没2艘;遇险人员53人，获救50人，搜救成功率94.3%;直接经济损失230万元。事故险情有所增加，但总体安全形势保持稳定。

篇2：海事局工作总结

撰写群众路线专报17期，得到广东海事局梁建伟局长、陈毕伍书记等领导的肯定。思想宣传教育成效显著。坚持正确的舆情导向，创新了新闻宣传模式，加大广东国际旅游文化节、积极应对恶劣天气、合力破解船闸滞航难题等专题的对外宣传策划，工作经验得到广东局领导的批示肯定及推广。在媒体发表新闻报道534篇次，其中省级媒体近13篇次，有效提升海事社会形象和影响力。扎实推进海事文化品牌建设，组织开展局海事文化建设专栏设计比赛，基层海事文化均衡发展，职工之家建设成果丰硕。大力开展先进典型培树，充分发挥了典型示范作用，形成“履职齐争先”的工作局面。文化创建工作扎实推进。我局大力推进了“四个国级四个省级”的文明创建工作，部署开展创建直属海事系统廉政文化示范单位工作，扎实推进了局“广东省文明单位”创建工作、局工会创建全国海事系统“模范职工之家”工作、广东局“好品牌，好形象”创建工作以及市“一支部一品牌”创建工作。

(六)党风廉政建设常抓不懈。坚持把贯彻落实党风廉政建设作为重要的政治任务予以部署及稳步推进，严格落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及部海事局政风建设“五个禁止”，大力整治庸懒散奢等不良风气，全局党风政风明显好转。健全党风廉政各项制度，有效落实“一岗双责”制度和“三重一大”议事规则。着力创新海事特色廉政文化建设，打造了“三清园”海事特色廉政文化品牌，完善了廉政文化阵地建设，积极唱响《广东海事“三大纪律八项注意”》，创作廉政微电影《传承》，深入开展“廉洁公正我承诺”和“十个一”廉政主题活动，营造了崇尚廉政勤政的良好氛围。借力市“正风”活动，深入开展海事政风大走访和明察暗访，强化执法监督，规范执法行为，严肃查处吃拿卡要和收受“好处费”行为。健全信息化监督平台，完善了基层海事处电子监控系统，进一步完善风险防控制度体系。

今年，是辖区水上交通安全形势全面好转、持续稳定的一年，是清远海事发展基础全面加强、更加稳固的一年，是海事改革发展全面推进、保持平稳的一年，也是海事履职能力全面提升、效能彰显的一年。这一年，我局大力推进了“四个国级四个省级”的文明创建工作，部署开展创建直属海事系统廉政文化示范单位工作，扎实推进了局“广东省文明单位”创建工作、局工会创建全国海事系统“模范职工之家”工作、广东局“好品牌，好形象”创建工作以及市“一支部一品牌”创建工作。

局政务中心荣获“全国巾帼文明岗”称号，清城海事处荣获“全国青年文明号”称号，飞霞监控点、海巡09621船荣获“广东海事局文明执法示范窗口”称号，指挥中心、海巡执法支队荣获“XX市青年文明号”称号，吴尚方荣获市“三八红旗手”称号。 在看到成绩的同时，要清醒的认识到，海事发展的内外部环境还存在诸多不稳定因素，我们的工作还存在一些与海事科学发展要求不相适应、与“三化”建设要求不相协调的问题。从外部来看，主要表现在：地方政府对水运行业投入少，航运经济仍欠发达;拦河建筑物多、监管水域分散，海事监管行政成本高;游艇、水上体育等新兴航运产业缺少安全监管法规规章支持，海事管理未知风险较大;科技装备落后，特别是缺少适合山区河流特点的监管技术和应急救援装备。

从内部来看，主要集中于：海事转制以后，工作标准要求更高，执行财经纪律和“三公”支出控制更加严格，清理规范津补贴将直接导致干部职工收入降低，在一定程度上对职工的思想稳定带来影响。社会监督的渠道更加畅通和开放，面临的社会舆论、廉政建设、安全管理等风险系数加大。队伍依法行政意识有待于进一步提高、大局意识有待于进一步加强、工作创新意识有待于进一步开拓;行政作风有待于进一步转变。少数部门、单位工作效率不高、执行力不强、研究工作不深入。

二、以“三化”引领“四化”，建设人民满意清远海事的主要思路。

篇3：海事信息资源整合工作初探

1 确定整合技术路线并进行总体方案设计

1.1 广泛调研, 充分论证, 确定整合思路

2007年, 辽宁海事局将信息资源整合作为当年重要的工作任务。为了做好这项工作, 我们进行了大量的调研, 调研对象包括浙江、上海、广东、福建、天津、江苏、长江等大部分直属海事局;IBM、EBA、微软、甲骨文等大量软硬件供应商;海关总署、长江油运、天津港、福州港、江苏油田等国内信息化水平相对较高的用户;国家信息中心、国家信息化专家委员、清华大学等多所大学的信息化专家教授, 整理调研资料1000余兆。在汇总调研情况的基础上, 经过多次的讨论论证, 决定先实施信息资源规划项目, 希望通过这个项目, 进行信息资源整合整体解决方案设计, 确立整合技术路线, 指导后续的整合工作。

1.2 信息资源规划项目实施情况

2007年11月6日, 辽宁海事局信息资源规划项目正式启动。项目从2007年11月6日至2008年4月, 辽宁局上下100余人程度不同地参加了这次规划工作。经过6个月的工作, 项目所提交的主要成果物包括一套模型、一组方案、一套标准体系。这些成果物覆盖我局核心业务。通过这些成果的控制和指导, 在后续的建设中可以有的放矢地安排建设, 减少重复投资;可以避免信息孤岛的出现, 实现信息共享。这些成果为后续的信息资源整合建设提供了理论依据, 对未来几年我局的信息化建设具有重要的指导意义。

1.3 信息资源整合的主要任务和建设原则

通过实施信息资源规划, 形成了我局信息整合总体设计方案, 明确了我局信息资源整合的主要任务是:重建数据环境, 搭建综合业务平台和数据交换平台。建设原则是:坚持统一规划, 分步实施, 以数据为中心, 从重点业务入手, 逐步推进整合的不断深入。

2 信息资源整合工程建设情况

信息资源整合一期工程是按照前期信息资源规划的设计方案, 进行我局信息资源整合工作的第一步。一期工程的任务是整合两大核心海事业务:船舶管理和VTS管理。工程由系统总集成商负责, 数据库工程和应用软件工程由不同的开发团队承担。从2008年10月20日正式启动到2009年7月28日完成上线部署, 总工期9个月。通过一期工程的建设, 重建了统一规范的主题数据库, 在其上搭建了综合业务平台, 解决了以往分散建立单一应用系统而导致的数据重复录入、不能互联互通的问题, 保证了业务数据的准确、唯一和完整。

2.1 按照数据模型建设数据中心, 为协同应用开发奠定基础

辽宁局搞信息资源规划, 就是要先搞清楚海事业务到底都用到哪些数据, 这些数据如何组织、如何传递, 把这些信息放到模型中, 按照模型建表后再开发软件。经过一期工程的实践, 应该说数据模型基本没有大的调整, 很稳定。用这些稳定的数据模型建起了稳定的表结构, 存放各种软件录入的业务数据, 各个业务处室都可以从统一、稳定的表里调用数据查看, 从而达到协同办公、数据共享的效果。

2.2 建立了综合业务平台, 进行模块化开发, 适应业务调整和应用扩展

首先搭建了综合业务平台, 在平台上开发了VTS管理和船舶现场管理业务, 初步形成了从船舶进港申报开始到最后出港的闭环管理流程。在闭环中, 申报、计划、审批、签证查验、费收、安检、VTS监管等各环节使用同一个数据库互相关联, 规范了海事业务。同时, 业务人员现场工作时可以随时调阅船舶基本信息、重点跟踪、协查等信息, 提高了海事服务能力。

2.3 培养了自己的规划、设计和信息管理力量, 为信息化建设的持续发展积累人力资源

在我局的整合过程中, 我们从规划开始就在业务和技术方面投入了大量人力参与到具体的建设中。通过两年的工作, 目前, 规划成果已经全部掌握在我们自己手中, 数据中心的相关技术及管理在逐步接管中, 软件开发也有所涉及。我们希望:先实现规划、标准、数据自行控制, 业务和流程自行设计后, 软件开发可以考虑外包的模式, 再经过几年的积累, 掌握程序的日常管理, 逐步摆脱受制于开发商的局面。实现这个希望的关键和重点是自己进行开发设计 (包括数据和应用) , 不管谁开发都要按照我们自己的设计来实施。

3 整合成果

3.1 抓住数据源头, 规范数据采集, 提高数据质量

在本次工程中, 我们按照设计要求, 牢牢抓住数据源头, 按照一次一处录入, 多次多处使用的要求来规范数据采集。例如:将初次登记号作为国轮的唯一识别标志, 全部信息以部局登记库为准, 船舶基本信息在从申报开始, 一直到船舶离港的所有业务环节上只能使用, 不得修改。只有这样, 才能保证该船的申报信息和所有动态信息在所有的业务环节中共享。其他如水域资源、危险货物等基本信息也都是由指定的唯一部门进行维护, 把住了数据源头, 创造信息共享的、高质量的数据环境, 这样的数据对管理决策才有意义。

3.2 优化业务流程, 建立协同机制, 提高业务管理水平

独立建设的单一应用系统自成体系, 很难考虑到与其他业务间的协同需求, 造成不同的系统重复建设同样的业务功能, 产生出不同的数据结果。本次工程首先搭建一个基础平台, 各部门原有独立系统中的功能统一在一个平台上实现, 同一功能被各部门共用, 从而为各部门的协同办公创造了条件。例如:交管中心使用船舶到港功能指定船舶进港后, 海事处就能够在综合业务平台上看到该船的到港信息。如果该船没有申报, 交管中心无法操作到港, 海事处就无法在业务平台上办理签证查验业务。同样, 如果该船没有在海事处办理出港手续, 或者在海事处安检不合格, 交管中心也能通过平台及时发现并禁止该船离港。这些密切的协同操作, 在以前各处室独立的应用系统中是无法实现的。通过综合业务平台的协同机制, 加强了各部门合作执法, 提高了海事监管水平。

3.3 提供准确、灵活的查询统计, 为管理决策提供有效支持

在本次工程中, 所有的业务数据存放在同一个主题数据库中, 保证了数据的完整性和唯一性, 无论采用什么方式来查询和统计数据, 得到的结果都是一致的。同时, 本次工程采用的开发平台可以快速有效地开发各种查询统计功能, 满足不同层次业务人员的管理和决策需求。有了准确完整的数据, 我局将在后续工程中与各口岸单位协调沟通, 互相交换业务数据, 同时也能在法规许可的范围内, 为管理相关人提供权威的海事信息, 逐步塑造良好的海事形象, 提高海事系统的社会影响力。

综上所述, 辽宁局依据信息工程方法论, 在“全面、协调、可持续”的要求指导下, 按照规划—设计—实施有序衔接的总体思路, 在已完成的部分业务整合工作中, 落实了规划和设计成果, 实现了数据共享、业务协同、管理支撑的目标。随着整合面的不断扩展, 数据共享和业务协同将逐步覆盖全部核心业务, 整合的效果将会越来越明显, 越来越好。

摘要：本文主要是对辽宁海事局信息资源整合情况进行探讨总结, 并结合本人工作实际谈谈对海事信息化建设的认识和体会。

篇4：海事局工作总结

【摘 要】 以重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，结合海事局行政事业类项目的特点和考评内容，选取经济性、效率性、效果性等3个方面内容及18个二级评价指标，采用层次分析法（AHP），得出该项目绩效考评的最终结果为优秀。该评判结果可为决策者制定有关海事行政事业类项目经费提供依据。

【关键词】 重庆海事局；AHP；行政事业类；绩效考评

0 引 言

2007年以来，重庆海事局先后承接了由中央财政拨款的4个行政事业类经费项目，即“长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费”“长江干线水上安全监管系统运行维护经费”“引航管理和安全监管经费”“水上安全监管支出”，对于确保长江水域重庆段的安全和发展起到了至关重要的作用。重庆海事局行政事业类项目属于中央财政支出项目，按照中华人民共和国财政部（以下简称财政部）的要求，需要对项目绩效进行考评，其侧重点在于社会效益而非经济效益。为了使国家投入的每一分钱发挥最大效用，同时又能够保证各项任务顺利开展和实施，有必要对各项行政事业类项目经费的投入和所产生的效益开展绩效考评，考核财政资金的使用和管理情况，科学评估使用效益，为未来重庆海事局申请财政经费项目提供科学依据。

1 考评内容和指标体系

1.1 绩效考评内容

根据财政部《中央级行政经费项目支出绩效考评管理办法（试行）》，行政经费项目绩效考评分为业务考评和财务考评，业务考评内容主要是项目执行情况，财务考评内容主要是资金和财务管理状况等。结合重庆海事局4个行政事业类项目自身特点，以长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，绩效考评重点在于项目运行的经济性、效率性、效果性等3个方面的内容。

1.1.1 效率性考评

长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费的投入，维持了巡航与救助一体化体系的有效运转，并转换为安全产品和服务，从而实现海事单位的职能目标。

从项目转换为海事安全产品或服务的过程看，要注重效率性并可用工作目标的完成情况来考评。根据当前水上交通事故、险情的发生规律以及巡航与救助一体化的工作重点，效率性考评的主要内容侧重于巡航检查实效、工作机制完善和实施、重点船舶监管、安全预警管理、人员培训演练、装备资源合理配置和维护保养等方面。

1.1.2 经济性考评

从项目经费的投入过程看，要遵从经济性。经济性考评的主要内容侧重于各项财务管理制度的制定和执行情况及资产配置和管理情况。

1.1.3 效果性考评

从海事职能目标的实现过程看，要讲求效果性，即巡航与救助一体化的海事安全产品和服务必须保证海事职能目标的实现，满足国民经济和社会发展、人民群众安全出行的服务需求。因此，效果性考评侧重于项目产生的社会效益，主要反映在船舶所有人和社会公众的满意度及载运安全情况等方面。

本项目选用层次分析法（AHP）作为确定权重的主要方法。AHP目前广泛应用于各种指标体系的指标权重计算，是将定性、半定量分析转化为定量计算数据的有效手段。

根据专家判断，构建两两判断矩阵，运用特征向量法确定各指标权重（见表1）。

1.2 绩效考评指标

根据财政部绩效考评的基本要求，设置考核目标，即项目绩效，并在此基础上结合海事局行政事业类项目的特点和考评内容，设计5个一级指标和18个二级指标（见图1）。

1.3 指标权重确定

2 项目绩效考评

2.1 绩效考评思路

（1）统计、计算评价指标值；

（2）根据重庆海事局水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效评价指标的说明，针对不同指标，利用定量、定性或定量与定性相结合的考评方式确定绩效评价指标值和得分值，并汇总各项绩效评价指标总分；

（3）评定绩效等级，根据绩效总得分，评定出项目绩效等级（见表2）。

2.2 考评过程及分项结果分析

根据以上设计的考评指标和考评思路，对重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效进行考评（见表3）。

从考评得分看，该项目完成了相应的绩效目标，财务管理、预算执行及资产配置和使用等情况良好，经济和社会效益高，即“三性”――效率性、经济性、效果性均十分理想。在经费相对紧张的情况下，规范合理地使用资金，并通过全盘考虑和综合运行产生联动效应，从而带来巨大的社会效益，在人命救助成功率、安全渡运人数和车辆数及挽回经济损失率等方面均取得较好的成绩。

尽管该项目评分结果达到优秀等级，但仍然存在不足。从经费使用上看，经费仅基本满足海事监管中心正常运行和维护工作，难以适应现代水上交通发展的需要；从项目评价指标看，船舶所有人满意度为93%，说明为船舶所有人服务的意识有待增强，服务和执法的方式有待改进，社会效益有待提升。

3 结 语

通过对长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目进行绩效评价，得出该项目支出绩效等级为优秀的基本结论。同时，重庆海事局通过试行绩效评价制度，增强了资金管理部门和资金使用单位的责任意识，使项目资金管理和使用部门形成自我评价、自我监督与外部评价、外部监督相结合的有效机制，有利于发现并分析资金使用和管理中所存在的问题，促进预算项目支出决策水平的整体提高，加快公共财政体制的建设。

随着部门预算改革的深入，重庆海事局的项目支出绩效评价工作还需进一步完善以下几个方面：建立长效机制，开展项目前、中、后3个阶段的绩效评价工作，对项目执行过程及完成结果实行全面的追踪问效；建立工作信息库；建立考评工作规范程序；全面推行绩效预算管理，在海事系统推行绩效预算，将绩效理念贯穿于整个部门的预算管理过程中，提高预算支出的效率和效益，推动海事系统又好又快发展。

【摘 要】 以重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，结合海事局行政事业类项目的特点和考评内容，选取经济性、效率性、效果性等3个方面内容及18个二级评价指标，采用层次分析法（AHP），得出该项目绩效考评的最终结果为优秀。该评判结果可为决策者制定有关海事行政事业类项目经费提供依据。

【关键词】 重庆海事局；AHP；行政事业类；绩效考评

0 引 言

2007年以来，重庆海事局先后承接了由中央财政拨款的4个行政事业类经费项目，即“长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费”“长江干线水上安全监管系统运行维护经费”“引航管理和安全监管经费”“水上安全监管支出”，对于确保长江水域重庆段的安全和发展起到了至关重要的作用。重庆海事局行政事业类项目属于中央财政支出项目，按照中华人民共和国财政部（以下简称财政部）的要求，需要对项目绩效进行考评，其侧重点在于社会效益而非经济效益。为了使国家投入的每一分钱发挥最大效用，同时又能够保证各项任务顺利开展和实施，有必要对各项行政事业类项目经费的投入和所产生的效益开展绩效考评，考核财政资金的使用和管理情况，科学评估使用效益，为未来重庆海事局申请财政经费项目提供科学依据。

1 考评内容和指标体系

1.1 绩效考评内容

根据财政部《中央级行政经费项目支出绩效考评管理办法（试行）》，行政经费项目绩效考评分为业务考评和财务考评，业务考评内容主要是项目执行情况，财务考评内容主要是资金和财务管理状况等。结合重庆海事局4个行政事业类项目自身特点，以长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，绩效考评重点在于项目运行的经济性、效率性、效果性等3个方面的内容。

1.1.1 效率性考评

长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费的投入，维持了巡航与救助一体化体系的有效运转，并转换为安全产品和服务，从而实现海事单位的职能目标。

从项目转换为海事安全产品或服务的过程看，要注重效率性并可用工作目标的完成情况来考评。根据当前水上交通事故、险情的发生规律以及巡航与救助一体化的工作重点，效率性考评的主要内容侧重于巡航检查实效、工作机制完善和实施、重点船舶监管、安全预警管理、人员培训演练、装备资源合理配置和维护保养等方面。

1.1.2 经济性考评

从项目经费的投入过程看，要遵从经济性。经济性考评的主要内容侧重于各项财务管理制度的制定和执行情况及资产配置和管理情况。

1.1.3 效果性考评

从海事职能目标的实现过程看，要讲求效果性，即巡航与救助一体化的海事安全产品和服务必须保证海事职能目标的实现，满足国民经济和社会发展、人民群众安全出行的服务需求。因此，效果性考评侧重于项目产生的社会效益，主要反映在船舶所有人和社会公众的满意度及载运安全情况等方面。

本项目选用层次分析法（AHP）作为确定权重的主要方法。AHP目前广泛应用于各种指标体系的指标权重计算，是将定性、半定量分析转化为定量计算数据的有效手段。

根据专家判断，构建两两判断矩阵，运用特征向量法确定各指标权重（见表1）。

1.2 绩效考评指标

根据财政部绩效考评的基本要求，设置考核目标，即项目绩效，并在此基础上结合海事局行政事业类项目的特点和考评内容，设计5个一级指标和18个二级指标（见图1）。

1.3 指标权重确定

2 项目绩效考评

2.1 绩效考评思路

（1）统计、计算评价指标值；

（2）根据重庆海事局水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效评价指标的说明，针对不同指标，利用定量、定性或定量与定性相结合的考评方式确定绩效评价指标值和得分值，并汇总各项绩效评价指标总分；

（3）评定绩效等级，根据绩效总得分，评定出项目绩效等级（见表2）。

2.2 考评过程及分项结果分析

根据以上设计的考评指标和考评思路，对重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效进行考评（见表3）。

从考评得分看，该项目完成了相应的绩效目标，财务管理、预算执行及资产配置和使用等情况良好，经济和社会效益高，即“三性”――效率性、经济性、效果性均十分理想。在经费相对紧张的情况下，规范合理地使用资金，并通过全盘考虑和综合运行产生联动效应，从而带来巨大的社会效益，在人命救助成功率、安全渡运人数和车辆数及挽回经济损失率等方面均取得较好的成绩。

尽管该项目评分结果达到优秀等级，但仍然存在不足。从经费使用上看，经费仅基本满足海事监管中心正常运行和维护工作，难以适应现代水上交通发展的需要；从项目评价指标看，船舶所有人满意度为93%，说明为船舶所有人服务的意识有待增强，服务和执法的方式有待改进，社会效益有待提升。

3 结 语

通过对长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目进行绩效评价，得出该项目支出绩效等级为优秀的基本结论。同时，重庆海事局通过试行绩效评价制度，增强了资金管理部门和资金使用单位的责任意识，使项目资金管理和使用部门形成自我评价、自我监督与外部评价、外部监督相结合的有效机制，有利于发现并分析资金使用和管理中所存在的问题，促进预算项目支出决策水平的整体提高，加快公共财政体制的建设。

随着部门预算改革的深入，重庆海事局的项目支出绩效评价工作还需进一步完善以下几个方面：建立长效机制，开展项目前、中、后3个阶段的绩效评价工作，对项目执行过程及完成结果实行全面的追踪问效；建立工作信息库；建立考评工作规范程序；全面推行绩效预算管理，在海事系统推行绩效预算，将绩效理念贯穿于整个部门的预算管理过程中，提高预算支出的效率和效益，推动海事系统又好又快发展。

【摘 要】 以重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，结合海事局行政事业类项目的特点和考评内容，选取经济性、效率性、效果性等3个方面内容及18个二级评价指标，采用层次分析法（AHP），得出该项目绩效考评的最终结果为优秀。该评判结果可为决策者制定有关海事行政事业类项目经费提供依据。

【关键词】 重庆海事局；AHP；行政事业类；绩效考评

0 引 言

2007年以来，重庆海事局先后承接了由中央财政拨款的4个行政事业类经费项目，即“长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费”“长江干线水上安全监管系统运行维护经费”“引航管理和安全监管经费”“水上安全监管支出”，对于确保长江水域重庆段的安全和发展起到了至关重要的作用。重庆海事局行政事业类项目属于中央财政支出项目，按照中华人民共和国财政部（以下简称财政部）的要求，需要对项目绩效进行考评，其侧重点在于社会效益而非经济效益。为了使国家投入的每一分钱发挥最大效用，同时又能够保证各项任务顺利开展和实施，有必要对各项行政事业类项目经费的投入和所产生的效益开展绩效考评，考核财政资金的使用和管理情况，科学评估使用效益，为未来重庆海事局申请财政经费项目提供科学依据。

1 考评内容和指标体系

1.1 绩效考评内容

根据财政部《中央级行政经费项目支出绩效考评管理办法（试行）》，行政经费项目绩效考评分为业务考评和财务考评，业务考评内容主要是项目执行情况，财务考评内容主要是资金和财务管理状况等。结合重庆海事局4个行政事业类项目自身特点，以长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，绩效考评重点在于项目运行的经济性、效率性、效果性等3个方面的内容。

1.1.1 效率性考评

长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费的投入，维持了巡航与救助一体化体系的有效运转，并转换为安全产品和服务，从而实现海事单位的职能目标。

从项目转换为海事安全产品或服务的过程看，要注重效率性并可用工作目标的完成情况来考评。根据当前水上交通事故、险情的发生规律以及巡航与救助一体化的工作重点，效率性考评的主要内容侧重于巡航检查实效、工作机制完善和实施、重点船舶监管、安全预警管理、人员培训演练、装备资源合理配置和维护保养等方面。

1.1.2 经济性考评

从项目经费的投入过程看，要遵从经济性。经济性考评的主要内容侧重于各项财务管理制度的制定和执行情况及资产配置和管理情况。

1.1.3 效果性考评

从海事职能目标的实现过程看，要讲求效果性，即巡航与救助一体化的海事安全产品和服务必须保证海事职能目标的实现，满足国民经济和社会发展、人民群众安全出行的服务需求。因此，效果性考评侧重于项目产生的社会效益，主要反映在船舶所有人和社会公众的满意度及载运安全情况等方面。

本项目选用层次分析法（AHP）作为确定权重的主要方法。AHP目前广泛应用于各种指标体系的指标权重计算，是将定性、半定量分析转化为定量计算数据的有效手段。

根据专家判断，构建两两判断矩阵，运用特征向量法确定各指标权重（见表1）。

1.2 绩效考评指标

根据财政部绩效考评的基本要求，设置考核目标，即项目绩效，并在此基础上结合海事局行政事业类项目的特点和考评内容，设计5个一级指标和18个二级指标（见图1）。

1.3 指标权重确定

2 项目绩效考评

2.1 绩效考评思路

（1）统计、计算评价指标值；

（2）根据重庆海事局水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效评价指标的说明，针对不同指标，利用定量、定性或定量与定性相结合的考评方式确定绩效评价指标值和得分值，并汇总各项绩效评价指标总分；

（3）评定绩效等级，根据绩效总得分，评定出项目绩效等级（见表2）。

2.2 考评过程及分项结果分析

根据以上设计的考评指标和考评思路，对重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效进行考评（见表3）。

从考评得分看，该项目完成了相应的绩效目标，财务管理、预算执行及资产配置和使用等情况良好，经济和社会效益高，即“三性”――效率性、经济性、效果性均十分理想。在经费相对紧张的情况下，规范合理地使用资金，并通过全盘考虑和综合运行产生联动效应，从而带来巨大的社会效益，在人命救助成功率、安全渡运人数和车辆数及挽回经济损失率等方面均取得较好的成绩。

尽管该项目评分结果达到优秀等级，但仍然存在不足。从经费使用上看，经费仅基本满足海事监管中心正常运行和维护工作，难以适应现代水上交通发展的需要；从项目评价指标看，船舶所有人满意度为93%，说明为船舶所有人服务的意识有待增强，服务和执法的方式有待改进，社会效益有待提升。

3 结 语

通过对长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目进行绩效评价，得出该项目支出绩效等级为优秀的基本结论。同时，重庆海事局通过试行绩效评价制度，增强了资金管理部门和资金使用单位的责任意识，使项目资金管理和使用部门形成自我评价、自我监督与外部评价、外部监督相结合的有效机制，有利于发现并分析资金使用和管理中所存在的问题，促进预算项目支出决策水平的整体提高，加快公共财政体制的建设。

篇5：海事局年终工作总结

一方面，广东省近年加大了基础设施的建设规模，交通、港口码头等涉水工程建设增加，给水安全监管工作增加了风险和压力。并随着XX市“桥头堡战略”的实施，带动清远成为广东与内地、粤北与珠三角合作发展的门户枢纽、重要通道和产业基地，而水路运输成本低、能耗小、运量大的优势，为物资流通激增导致的物流瓶颈提供了良好的解决方案，粤北物资通过水路安全运输的需求更迫切。另一方面，广东省《关于加快内河水运发展的实施意见》、XX市《关于加快我市内河水运和船舶制造业发展的实施意见》的实施，直接带动了辖区港口、航运、造船、水上旅游及相关行业的快速发展，为清远海事局进一步拓宽了发展空间，对清远海事在超前思考服务、提前介入规划、发挥专业优势、主动融入地方经济社会建设提出了更高的要求。同时辖区港口吞吐量增加，水上活动激增，水上安全事故风险增大，辖区具有的安全风险高、环境敏感度高、民生关联度高的“三高”特点更显突出，水上交通安全形势依然严峻，保持辖区安全形势的持续稳定成为当前的重要任务。

面对复杂多变的内外环境和更加繁重的改革发展任务，我们必须要从海事是经济社会发展的保障性、服务性行业的实际出发，抓住机遇应对挑战，发挥优势克服劣势，牢牢把握稳中求进的工作总基调，继续坚持以科学发展观为统领，以“三化建设”为主题，以“四化建设”为抓手，坚持重履职、转方式、保稳定，推动清远海事科学发展、安全发展。

一是坚持以“三化”引领“四化”。“三化”是海事发展纲领，是海事发展的政治路线，也是海事科学发展的方针，更是清远海事局今后在科学发展进程中必须牢牢把握的主题。从形式上看，“三化”是“四化”的行动纲领，从内容上看，“四化”是“三化”的内涵延伸和具体落实。“四化”与“三化”一脉相承，“四化”是我局深入贯彻落实“三化”要求的具体体现和实践探索。

二是坚持以安全监管为履职根本。科学把握水上安全监管规律，健全监管长效机制，打造更加优良的辖区通航环境，建立更加有效的事故防控体系，形成更加扎实的船舶管控能力。加强水域环境保护，有效防治船舶污染水域环境，有效应对各类污染事故及险情，健全防污染应急反应体系，推动危管防污设施建设。

三是坚持以科技创新为发展驱动。推进信息化项目建设和应用，推进局海事指挥中心信息系统项目课题研究，完善全局综合管理信息平台，逐步完善以“5+2”(ais、cctv、gis、vhf、fm978及飞霞、界牌监控点)为主要脉络的安全监管和应急指挥模式。提升技术装备水平，加快以提高预警预控和快速反应能力为核心的海事基建和装备建设，逐步形成布局合理、规模适宜、技术先进、保障有力的基础设施和装备保障体系。探索船员服务信息平台建设，为北江船员提供信息服务。

四是坚持以依法行政为理念导向。加快推动地方立法，完善渡口渡船、餐饮船、游艇管理及船舶夜航管理等方面的地方制度，适应海事执法监管和服务港航发展的需求。提高执法水平，进一步明确执法权限、统一执法标准、规范业务流程，加强对行政指导行为的研究与应用，深入实施海事行政执法便捷化。注重执法监督与检查的有机结合，强化各类督察的有效配合，提高督察整体效能。建立海事行政执法风险分析评估与防范机制，提高执法人员风险意识与应对能力。

三、坚持统筹推进，着力实施人才强局战略

10、强化队伍执行力建设。全面深化学习型组织建设，提升干部队伍引领科学发展的能力，全面破解清远海事发展中遇到的难题。按照《公务员法》切实推进队伍正规化管理，以半军事化管理作为队伍革命化建设的有力着手，丰富半军事化管理的方式方法，着力提高队伍大局意识和执行力。按照“五精”海事处的要求加强海事处领导班子建设，切实发挥好海事处窗口和前沿作用。

篇6：福建海事局工作总结

2014年福建海事局在交通运输部和部海事局的正确领导下，以“三化”建设为统领，紧紧围绕水上交通安全监管中心工作，把握机遇深化改革、快中求好推动发展、服务民生促进和谐，全力投入“四个交通”建设，辖区水上交通安全形势总体稳定，各项工作取得了一定的成效。主要表现在：

（一）“三化”统领发展，重点改革任务深入推进 “三化”建设引领全局。按照部党组“六大体系、六个提升”工作部署，制定全面推进“三化”建设实施方案，明确了建立一流海事机构的总体目标，确立了“九个新”重点任务和157项具体工作，建立了跟踪考核和通报制度，逐步形成自我加压、集中突破、以点带面、整体发展的工作格局。将“三化”建设要求融入年度任务和目标管理，实现了“三化”建设与日常工作同步部署、深度融合、统筹实施。

体制机制不断理顺。深化重点领域改革，狠抓“机关”和“基层”两头管理，以机关作风建设为重点，通过调整职责、明晰权限、强化督察等举措，有效提升机关职能部门抓宏观管理、抓指导落实的意识和能力。以覆盖性和有效性为重点，将海事处正规化建设作为“三化”建设的重要支撑和基本落脚点，加强对基层实施《进一步加强和改进海事处正规化建设工作方案》的过程控制，狠抓“十二个到位”和“五个强化”相关机制的建立和落实，进一步优化了海事处运作模式和管理方式，逐步建立起了突出中心工作、围绕现场监管的海事处应有的工作格局。

简政放权全面深化。进一步深化行政审批制度改革，下放行政审批项目14项。以强化事中、事后管理为目标，率先开展现场综合执法工作机制研究，积极应对船舶进出港签证取消后带来的现场管理手段的重大变革和现场执法模式的转型升级的要求，不断提升现场管控能力。进一步规范备案管理和内部审批工作程序，启动行政审批取消、下放的后续监管方案研究，完善了局机关行政审批管理工作流程。

（二）强化现场监管，水上安全形势持续稳定 找准安全监管重点。把握安全监管规律，深化“平安交通”建设，深入开展“四类重点船舶”、“打非治违”、采运砂船、易流态化固体散装货物、水上危险品运输等专项整治行动。加强源头管控，抓住船员、船舶、船公司和通航环境四个要素，努力推动安全监管工作由“消防”向“预防”转变。编制《福建沿海航行安全指南》、《厦门水域船舶定线制》并通过部局评审，向社会公告辖区通航环境要素，夯实通航环境基础。开展了“平安海域我担当我尽责”统一联合巡航，对位置偏僻、监管薄弱地区开展了全面、系统的隐患排查。加强了以MLC符合性检查、船员实操性检查和船员服务机构监督检查为主体的船员管理动态监管。健全现场监管机制。调整优化现场监管机制，探索建立以指挥中心为龙头，机关各业务部门、分支局、海事处协同联动的动态综合执法监管模式。采取突击检查、跨辖区调派审核员等措施，建立航运公司安全管理的动态监控与评估机制；增强船检职能，完善安检选船机制，提高安检效率和质量。联合交通、海洋等涉海部门在省级层面建立了治理沿海采运砂船的长效联动机制。与省交通厅联合组织开展客渡船安全监管交叉检查，巩固健全客渡船安全监管长效机制。以湄洲湾、厦门湾、三沙湾等相对封闭水域船舶动态管理为切入点，探索辖区船舶动态管理机制。将平潭海区作为监管重中之重，初步构建平潭及周边水域安全防范监管机制。

筑牢海上安全最后一道防线。加强应急能力建设，高效处置以平潭“云翔58”轮为代表的多起重大海上险情事故。向省政府提交《福建省海上危化品事故应急处置能力提升方案》，为福建省海上危化品事故应急处置工作提供了专业指导意见。成功防抗“麦德姆”、“凤凰”等多个台风。

（三）优化服务格局，融入海西建设助力发展 把握热点，不断提升服务水平。把履职服务的重点与福建经济社会发展热点紧密结合，将平潭综合实验区、厦门东南航运中心建设等作为服务保障重点。制定福平公铁大桥安全监管方案，有效保障国内首座公铁两用跨海大桥的建设；积极推动平潭港口岸澳前港区正式对外开放；服务厦门东南国际航运中心建设，积极推进《厦门市游艇安全管理规定》立法、争取船员评估示范中心项目的地方政策配套。及时跟进，主动研究提出我局在福建自贸区建设中的试点任务，并积极向上级争取政策、措施支持。

创新举措，着力丰富服务内涵。围绕福建省“三规划两方案”，认真落实交通运输部《关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见》，主动为地方综合运输体系建设、发展现代物流业、水路口岸通关、涉水重点工程建设等提供技术支持和安全保障。加强“大数据”分析研究，首次发布《福建船员产业发展报告》，从履约和促进产业健康发展的角度提出举措和建议，得到了船员产业相关机构、企业和地方政府的一致好评。主动指导、督促沿海各地市及平潭综合实验区完成了《防治船舶污染海洋环境应急能力建设规划》编制。通过开展定期或不定期的现场巡查、建立观察员列席、报告评估机制等举措，提升水工管理科学性有效性，促进了临海临港工业发展。

服务对台，充分展现海事作为。圆满完成了2014年海峡两岸海上联合搜救演练，首次在“两马”这一港外开放水域开展演练，首次以海上大规模人员疏散逃生为重点，进一步拓展了海峡两岸搜救协作的深度和广度，得到了省、部领导的充分肯定。成功举办了两期台湾船员适任培训班，对台船员培训工作进入常态化。有效组织了“新竹-平潭”两岸泳渡台湾海峡活动的交通秩序，活动安全得到保障。福州局与台湾马祖方面在连马海域开展海上协同执法专项活动。通过持续有效的多渠道、多领域、多层次交流，为建立两岸常态化协作机制奠定了基础。

（四）夯实基础建设，海事综合实力加快提升 项目建设进一步加强。牢固树立规划优先意识，深入实施“十二五”发展规划，做好规划中期评估调整各项工作的落实。启动“十三五”发展规划等重大课题研究，积极向上级和地方争取有利于海事发展的政策和项目。宁德、泉州和莆田工作船码头完成竣工验收。首艘60米B型级海巡艇正式列编服役，补充了海巡执法力量，拓宽了北部辖区的监管覆盖面范围。坚持以“一中心两平台”建设为引领，统筹开展信息化建设，加快推进福州、泉州VTS二期和漳州、宁德VTS工程，做好VHF三期及视频监控系统改扩建工程，开发运行通航环境管理系统，为现场综合执法体系建设提供了有效的信息化保障。

资源配置进一步优化。加强对新增口岸或扩大开放口岸所在海事机构及编制需求的调整上报工作，获得中编办批复同意设立正处级平潭海事机构，并继续向上争取最优机构设置方案。加快适应公务员身份转变，开展全局工作站点重新规范，重新明晰职务等级相关制度，进一步理顺了“三定”后机构和队伍管理的机制体制。推行海巡公务船艇船员的社会化、市场化的运作模式。调整完善后勤管理中心和其下属经济实体的管理模式，规范运行管理，为海事管理提供更好的保障服务。宁德局以现场需求为导向，建立了机关基层责任捆绑制度。

综合管理进一步强化。摒弃习惯性思维方式，以建章立制为重要手段，全面修改完善综合管理规定13个。以综合管理体系和目标管理为抓手，建立健全抓落实的工作制度；强化体系运行管理，开展体系内审和管理评审，进一步完善体系文件、优化了运行管理；修改完善了年度目标管理办法，强化目标管理过程控制、序时推进力度；加强履约管理，促进履约体系与综合管理体系的深度融合。树立过“紧日子”理念，完善财务管理制度和审计制度，全面推广预算管理系统，加强预算分析与动态监控，审计监督关口前移，保障各项支出严格规范。

（五）注重挖潜提能，海事队伍建设取得实效 领导干部队伍建设取得新成果。加强班子思想政治建设，制定实施《关于加强和改进党委（党组）中心组理论学习的实施意见》，全面改进中心组学习组织方式、规范学习程序、丰富学习内容。落实班子成员与基层单位挂钩联系制度，经常性深入一线开展调查研究，帮助基层解决实际问题。严格按照“好干部”标准和新条例要求科学选任干部，加大“70后”干部培养使用力度，着力打造科学合理的干部梯队。大力推进青年“五大工程”建设，制定《关于进一步加强和改进青年工作的意见》和团委工作手册，开展青年思想动态调研、青年典型培树现场会等活动，促进、服务青年成长成才。

队伍综合素质提升取得新进展。全面深入开展培训需求专项调查，准确把握业务需求、岗位需求与职工需求，创新培训方式，在全局范围内组织推广海事业务论坛，营造了全员重视业务、学习业务的良好氛围。与大连海大联合举办了第二期MPA研究生班，积极推荐优秀青年参加IMO事务青年后备人才培训和部局“国际会议专题工作组”选拔，重点培养福建局在专业领域的领军人物。

依法行政能力水平取得新提升。发挥区位优势，积极推动搜救立法工作，组织起草的《福建省海上搜寻救助规定》进入了地方立法送审程序。着手编写《福建海事局海事规范性文件体系框架》，全面清理现行海事规范性文件，形成全局法规数据库。受部局委托，高质量完成全国海事系统《海事执法政务窗口规范化研究》和《海事劳工公约国内适用与标准劳动合同研究》课题。健全执法监督机制，定期开展海事执法专项督察，持续规范执法行为。实施督察员管理办法和海事行政执法监督实施办法，防控执法风险。持续推进“六五”法治宣传教育，健全三级法制工作网络，提升行政执法规范化水平。

（六）改进工作作风，党建保障作用不断增强 坚持群众路线，全局作风整体好转。大力推进教育实践活动整改落实，细化整改责任、实行销号管理、定期分析研判、坚决消除“四风”，形成了《进一步加强与改进调研和重大问题研讨工作实施意见》、《进一步改进文风会风的意见》等一批制度成果。建立销号、跟踪制度，“两方案一计划”80项整改任务得到全面有效整改,全局党风政风明显好转，干群关系明显改善。

坚持打基础树形象，党建和精神文明创建有新突破。严肃党内政治生活、从严管理监督干部。以基层党建规范 化建设为突破口，制定《进一步加强和改进基层党支部工作的意见》，推动运用《党组织规范化建设手册》，始终围绕海事中心工作不断提升党建科学化水平。组织开展“三化”建设系列新闻宣传报道活动，开通运行福建海事微信公众平台，组织策划11场新闻发布活动，全面展示海事积极作为。深化文明创建，多个局属单位、局机关分别通过了全国、省级文明单位考评。突出海事特色，编制文化手册、培树当代妈祖文化品牌，建立文化展厅，开展好形象好品牌评选活动，打造福建海事新形象。