安全生产月-承包商管理学习

安全生产月-承包商管理学习（共8篇）

篇1：安全生产月-承包商管理学习

安全生产月-承包商管理学习

今年安全月生产月的主题是：生命至上，安全发展。根据分部工作安排，在活动期间，计划投资部全体成员对《安全生产法》、集团公司、公司及分部制定的十余项制度进行了学习，对于承包商安全管理有更为深刻的认识。

承包商管理是企业生产经营活动的重要组成部分，但施工现场的承包商安全管理始终是个棘手的难题，寻求破解承包商HSE管理的抓手，减少安全生产过程中“三违”现象的发生，促进承包商自主安全管理水平提升，最大限度地减少甚至避免安全事故的发生，不断提升企业的安全业绩，成为企业落实“以人为本、安全发展”理念的一项十分重要的工作。

一、承包商HSE管理存在的主要难题

通过对企业安全现状分析，目前承包商安全管理呈现出队伍分散、整体素质不高、自主管理弱化等“四个难题”，其主要表现如下：

1、承包商员工流动性大，人员素质不高，安全意识淡薄；同时，存在总承包商分包多、挂靠多，临时用工多“三多”现象，违章冒险作业现象较多。这是目前承包商HSE管理中存在的一个普遍性问题。

2、部分承包商HSE管理人员管理意识和技能不高，制度执行不严，现场监督松懈。有的承包商HSE管理人员由于不懂HSE管理制度和管理要求，现场监管流于形式甚至带头违章；或者没有认真履行监管职责，反而一味强调现场施工建设进度的重要性，自身管理严重缺位。

3、承包商自主管理能力不强。一般来说，由于承包检维修、施工作业不少是短期行为，HSE费用未投入到位，部分承包商高层管理人员存在“少投入、赶工期、多回报”的潜意识和“事故不一定发生”的侥幸心理，以致现场安全措施不完善，日常管理标准不高、要求不严，安全风险得不到有效控制。

4、对承包商统一管理、统一标准、统一要求还有差距。主要表现为企业对承包商作业现场HSE情况检查多、处理多，对承包商自主管理情况、HSE管理体系运行情况监督检查不到位，不能系统地了解、掌握承包商单位整体HSE管理能力水平及深层次的问题。

二、提升承包商HSE管理的工作思路

以机制促管理提升。企业要针对企业安全生产特点，不断探索和创新有利于承包商安全管理方法和管理模式，随时掌握承包商动态变化，及时发现和纠正管理过程中以及作业环节上的偏差，把影响企业安全生产的承包商管理问题纳入HSE管理提升活动中。以监管促安全到位。企业要认真落实“谁主管、谁负责”的原则，在强化承包商HSE自主管理的基础上，对承包商始终保持强势管理和严格监管的态势，及时解决施工现场“三违”现象多等困扰安全生产的难题，使承包商安全管理趋于标准化、程序化、科学化，努力提升安全生产整体管理水平。

三、提升承包商HSE管理的对策措施

1、从源头机制上进行把关。

一是要把好承包商准入关。明确对各类承包商的准入门槛、综合考评等，把好准入关，确保承包商队伍整体素质的可控性。二是完善监管组织机制。企业要结合承包商HSE管理实际，以承包商HSE管理提升为着力点，明确业务责任部门、横向部门、基层单位的职责。

2、落实HSE职责，提高承包商的安全意识和技能。

各承包商必须先完成对员工的安全意识、作业工种安全操作规程的教育，发现不合格或没有进行相关安全教育的人员一律不准进入承包商队伍，以提高管理层和高危工种的安全意识和作业技能。

3、完善承包商HSE考评制度，实施承包商淘汰工作机制。

建立承包商考评机制。完善承包商HSE考评制度，发挥现场监管人员的积极性，遏制违章现象的发生。强化承包商HSE行为和绩效考核。要实行日常HSE行为监督检查，加大承包商作业现场日常HSE检查处罚力度。对达不到合同约定考核要求的承包商，直接扣除相应的合同费用；对违反安全生产禁令、HSE规章制度等违章违纪及管理不善的承包商及其HSE管理人员予以严肃处理。强化承包商淘汰工作机制。从承包商工作业绩、HSE业绩、廉洁从业情况等方面，全面清理整顿承包商；建立承包商清退机制，一旦考核分达到规定的分值，对承包商清退处理；同时有权撤换承包商HSE管理人员及项目负责人，进一步从源头上确保施工安全和工程质量。

4、进一步强化承包商HSE自主管理。

要建立有效的沟通机制。结合承包商作业现场和承包商情况，对HSE管理检查考核标准进行月度承包商检查考核讲评，承包商必须参加生产调度会、安全例会，了解、掌握企业安全制度和安全管理要求，共享事故教训，保证信息的畅通与措施的到位，达到统一管理要求的目的。同时要指出其管理上存在的不足，可能存在的风险点，对HSE管理弱化的承包商可以试行HSE管理人员蹲点工作制或派驻HSE帮扶工作组，从制度执行、措施完善、安全用品配备、安全教育培训、现场监督等方面进行全面强化，努力消除HSE管理“短板”，达到共同提升的目的。

强化标准化现场管理。各类施工作业从工机具、作业条件、施工操作工艺、质量标准、成品保护等方面明确标准化的作业程序、标准要求和质量控制程序，确保安全劳保设施配备的及时到位，逐步做到统一标准化管理。

三要强化过程监督，促进承包商提升HSE管理水平。企业要从HSE资质、HSE培训教育、现场监督检查3个方面，不定时对承包商进行全过程监督管理，认真落实“一罚二停三清退”的管理原则。

由此可见，企业要紧紧结合实际，将承包商难题纳入一体化管理体系，实行统一管理、统一标准、统一要求。通过科学绩效评价，完善承包商队伍准入和考核机制，同时奖优罚劣。同时要强化责任部门的监管职能，不断提升承包商的HSE管理水平，逐步形成业主与承包商长期友好合作的共同利益链，真正体现“以人为本、安全发展”的宗旨，实现企业安全、社会稳定和承包商发展的和谐统一。

篇2：安全生产月-承包商管理学习

1、6月1日，开展安全质量宣誓活动

6月1日上午9时，项目部领导组织员工在本项目会议室，进行安全质量宣誓活动。

宣誓誓词：“（领）今天，我郑重宣誓：（众）我是一名福建水利人，我工作的安全和质量，关系到企业的发展和荣誉！我郑重承诺：忠诚企业、恪尽职守、珍爱生命、铸造精品！我坚决做到：遵守规章制度、遵守规范规程、遵守劳动纪律，不出事故、不出次品、不留隐患！我将以实际行动，确保企业生产安全、产品优质！”

宣誓后进行员工签名活动。

2、6月1日，开展“安全大家谈”活动

6月1日项目部在宣誓活动结束后开展“安全大家谈”专题座谈会，会议上项目部领导班子，各部门负责人均发表自己关于现场安全管理方面的思路及后续布置筹划，确保现场生产安全，推动现场安全管理工作。

3、6月13日，召开专题学习会议，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，推进安全宣传“五进”工作。

根据安全月活动方案要求，项目部于6月13日召开深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述学习会议，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。

再次对国务院安委会办和应急管理部《推进安全宣传“五进”工作方案》（安委办〔2020〕3号）和公司《推进安全宣传“五进”工作方案》（城通司安质〔2020〕158号）文件进行宣贯学习，扎实推进安全宣传工作进项目，进班组，进现场。

4、6月16日，参加网上“全国安全宣传咨询日”活动。

项目部根据安全月活动方案要求，组织员工参加线上“公众开放日”、安全体验场馆360全景示范展示等活动。

5、6月16日，开展深基坑事故专项演练、防洪度汛专项演练活动。

本次应急演练由项目部组织，监理单位，业主单位均受邀旁观，通过此次演练，项目部针对演练期间出现的问题修订完善应急预案，提高预案的可操作性；

提高施工一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练，强化标准规范意识和应急意识。

五、下一步工作计划

项目部在今后的施工管理中，将落实以下两点：

1、加强施工现场安全管理，加强施工现场日常巡查、每周检查，督促各部门、各班组对安全隐患进行整改，并及时进行复查。

2、加强工人三级安全教育、安全技术交底和安全再教育。

除以上两点外，在今后的整个施工过程中，项目部将坚决贯彻执行福建省、漳州市安全生产方针、政策。切切实实地作好安全管控工作，扎扎实实地作好施工生产中的每一个工作细节，夯实基础，做细过程，做精项目，为公司在福建市场的开拓和发展贡献一分力量。

福建省水利水电工程局有限公司

漳州台商投资区高干渠生态补水工程设计施工

总承包（epc）项目经理部

篇3：承包商安全管理初探

承包商在工程项目建设的安全管理中存在的问题, 可从集团公司事故统计数据证实, 仅2008年承包商就发生事故18起, 死亡19人, 分别占集团公司工业生产事故起数的72%和死亡人数的70%。如此高的事故比例说明一个问题:对承包商的安全管理已经到了迫在眉睫的时候了。那么又如何使承包商在HSE管理体系及行为符合企业的总体要求, 以便进一步减少承包商在工程项目建设的安全管理中存在的问题, 使企业又好又快地发展呢?

1 建设方主管部门的重视

要做好任何工作, 首先要领导重视, 安全管理工作也是如此。作为建设主管部门要清晰的认识到对承包商的安全管理也是工程建设环节不可缺少和分割的一个部分, 当他们在为企业服务的时候, 也将安全风险带入了企业。有少部分建设方主管部门的领导把绝大多数精力投入到对自己员工队伍的约束和管理中而忽视、淡化、放松了对承包商的安全管理, “以包代管、包而不管、以监代管”的倾向比较严重, 而这样的管理势必导致承包商事故多发, 给企业和承包商自身都带来不可挽回的损失和影响。只有领导重视了, 从承包商的选择、进场、组织、施工上层层把关才能把安全风险降到最低。

2 承包单位的选择

现在工程项目建设的承包商有大多数管理人员少, 有的法律知识淡薄, 也没有安全方面的意识, 对安全管理懂得不多, 加上其中大部分为流动的劳动力, 他们没有得到系统必要的安全方面的训练, 所有的这些因素都将影响安全事故发生的几率。所以对承包商的选择成为重中之重。

建设方相关部门应成立一套承包商档案管理体系, 建立健全承包商准入和退出机制, 对承包商往年的经营情况, 所完成的工程规模及内容和事故发生率都必须详细的记录。再根据相关的评分标准对其打分重点将承包商的安全环保事故纳入项目管理单位的责任指标中进行考核, 进行末尾淘汰制, 择优选用承包商。如塔里木油田分公司在《关于印发承包商安全环保管理分类及考核办法》的文件中明文规定:若发生一类承包商安全环保事故, 按照业绩合同的相关内容进行考核, 责任相关的甲乙单位行政主要领导在全油田做出检查。若发生二类承包商安全环保事故, 按照业绩合同相关内容的50%考核扣减, 责任相关的甲乙方单位在全油田通报批评。大庆石化公司在《工程建设项目承包商的安全环保管理》中也有相类似明规定:公司及二级单位工程项目管理部门在项目招标前, 以书面的形式通知公司质量安全环保处提供参加竞标的承包商的违章积分情况, 并将承包商的违章积分作为评标的主要依据之一。

3 加强工程现场具体管理

在签订委托施工合同的同时, 建设单位与承包商双方应签订合法的安全生产合同, 合同内容应该明确规定承包商应该履行的责任和义务, 及出现重大安全事故后承担由司法机关鉴定的刑事责任。

承包商进入现场后, 建设单位应该组织施工单位进行安全技术交底工作, 同时必须要求承包商提交施工方案和相应的安全技术措施, 提出施工过程的危险因素, 完善应急预案, 并采取监控措施, 防止事故的发生。如承包商在施工现场要设有安全警示标志, 施工现场危险区域, 如坑、井、沟等必须设置明显标志, 夜间要设有红灯警示, 并做好防护。

承包商不管是总包单位还是分包单位都必须设置专门的安全管理人员, 尤其是分包方一定要有专职的安全管理人员, 这样提高了安全生产管理的力度, 只要现场存在事故隐患, 一经查出就要求将工作先停下来, 分析事故隐患的性质, 研究采取整改措施, 促进安全管理工作的有效实施。同时, 根据现场检查的情况, 对管理人员进行考核, 促进他们主动管好现场施工安全, 提高现场施工安全管理水平。

同时, 建设方要加强对承包商的安全环保的现场监督管理。如承包商在从事用火、高处等危险作业要严格执行生产受控管理的各项管理规定, 严格遵守生产单位的有关安全管理规定, 严格按照审批的施工方案组织施工, 不得擅自改变施工方案并且在进行这类危险作业要按规定办理“作业票”并随身携带“作业票”, 以备检查。

4 做好承包商的安全培训工作

由于承包商的安全意识往往参差不齐, 因此只对承包商管理人员进行安全技术交底还不够, 要有针对性的对承包商进行普遍性的安全教育。据国家发改委能源局在《2005年石油工业安全生产状况分析》统计, 2005年中石油共发生的工业事故中84%的事故都与违章操作有关。因此, 对承包商安全教育的目的, 在于通过教育和培训提高人员的安全意识, 增长安全生产知识, 加强对自我行为的约束, 减少人为失误。

对承包商施工班组对其班组的人员进行工作前的安全教育包括:从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育;本工种安全操作规程;班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律;本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用方法。

又如, 对承包商特种作业人员, 除接受一般性安全教育外, 还必须按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规定》的有关规定, 按国家、行业、地方和企业规定进行特种作业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。

5 保证安全环保必要投入

很多承包商认为只要增加安全投入就增加了工程的成本, 减少了收入和利润。所以总认为安全环保投入是一种负效益, 但是我们都知道安全工作表现出来的确实是成本的增加, 但其本质应是一种特殊的投资。对安全的投入所产生的效益并不像普通的投资那样直接反映在产品数量的增加和质量的改进上, 而是体现在工程的全过程中, 保证工程的正常和连续地进行。这种投入的直接结果是, 工程不发生和减少发生事故和职业病, 而这个结果是保证整个工程持续进行、保证正常效益取得的必要条件。

“合理安排项目工期, 优化施工组织设计方案, 配备各类必须的劳保用品”, 这些都是安全环保的最基本也是最必要的投入。为承包商安全、清洁、健康作业提供必要的条件和环境。

参考文献

[1]翟智勇.强化承包商HSE管理刻不容缓.长城钻探公司总经理助理、安全副总监.中国石油新闻报.

[2]大庆石化公司.工程建设项目承包商的安全环保管理.

[3]塔里木油田分公司.关于印发承包商安全环保管理分类及考核办法.

篇4：安全生产月-承包商管理学习

关键词：石化企业 承包商 QHSE 管理 安全

0 引言

随着市场化进程的不断发展，石化企业中越来越多的施工作业和技术、劳务服务外包至各类承包商完成，大大降低了石化企业运营成本，但是，由于石油化工企业生产具有易燃、有毒、有害、腐蚀性强等特点，生产装置检维修的危险性较大，加上装置和设备复杂，检修内容多、工期紧，外来人员对作业现场不熟悉等原因，导致安全事故逐年攀升，据石化企业以往所发生事故统计，石化行业每年发生的重大事故中，承包商在检修中发生的事故占32.8%，承包商违章或对承包商管理环节失控所导致的事故占到相当大的比例。承包商事故给石化企业带来恶劣的负面影响，制约了企业的良性发展。本文就是在这种背景下提出了承包商安全管理问题的探讨。

1 石化企业目前对承包商的管理现状

1.1 以包代管，安全管理缺失

部分石化企业为减少自身工作量，将施工合同分包给承包商后，对安全、质量等不再管理，没有积极的与承包商配合，这样就有可能把许多要求一定技术、管理能力的工作转包给没有達到技术、管理要求的单位或企业等而造成许多事故，同时致命的是分包的单位或企业往往更看重效益而忽略了安全和质量的投入而出现事故。项目中转包和挂靠现象较严重，部分承包商虽然具有合格的施工资质和安全资质，但是只成立项目管理班子，再次分包或转包给其他不具备资质的承包商，施工由分包单位自行组织，只管协调、收费和整理资料以便交工使用，由于监管环节缺失，致使施工作业中的安全管理环节严重处于混乱状态。分包商抢工期，为了增加利润，将让事情变得简单，即使项目施工组织设计，也只是为了满足竞标而制定的，而不是用于指导施工的检查和准备，属于典型的“挂羊头、卖狗肉”，现场安全监督管理人员基本为包工头、技术人员，安全管理极为薄弱，甚至还有借用别的单位资质承揽施工、陪标等恶劣行为发生。

1.2 主体责任不落实，监管能力薄弱

有的单位缺乏对安全生产重要性的认识，以为施工项目外包后，就能把事故风险剥离出去，对国家、行业安全生产的规定和要求没有得到很好的落实，没有加强施工现场的安全监管，不能帮助承包商及时发现或消除安全隐患。

1.3 承包商安全资金投入不足

部分承包商负责人片面追求利润，使承包商降低安全投入，安全作业环境和安全措施经费得不到保障，有的施工单位存在侥幸心理，明知有隐患，但盲目赶进度，并不愿意增加安全设施投入，提高了安全事故风险程度。

1.4 作业人员老龄化严重，安全意识和技能较差

一些承包商为了减少用工成本，使用廉价劳动力，这部分人很多属于农民工，年龄较大，文化程度较低，接受新事物的能力较差，再加上承包商盲目追求进度，不能提前熟悉施工现场的作业环境，不掌握建设过程中的安全隐患和盲区，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，提高了事故发生概率。

1.5 三违现象、低老坏行为时有发生

一些承包商员工在作业时严重存在违章指挥，违章操作，违反劳动纪律等现象，由于石化企业在安全生产方面的强制性标准规范较多，但是由于监管存在漏洞，对发现的违章行为处罚不严，责任追究不到位，致使承包对安全技术规范、操作规程不落实，现场低老坏行为比比皆是。

2 准入门槛低所引进承包商的弊端及历年有关承包商的安全典型事故

在石化行业，乃至其他行业， 80%的工作均由承包商完成。强化安全管理承包商，是石化企业提升自己的形象，寻求保护自己的利益的有效途径。在建筑，改建和扩建项目过程中，检查和维护保养项目的承包商，是一个重要的石油化工企业的生产经营项目。因此，选择一个好的承包商，石化企业的安全监管关键的承包商也应纳入安全管理的整个石化企业。

纵观石化行业，近年来因对承包商监管不到位导致的事故交付，其形式不一、原因各异。例如，高桥石化承包商“10.21”火灾事故、胜利油田仙河社区“7.25”中毒事故、中石油大连连续四次火灾事故……

从承包商引发的生产安全事故来看，最重要的原因就是项目单位对承包商安全监管不到位，没能对承包商进行严格把关，未能真正将其纳入统一管理，执行同一安全作业标准。

3 如何加强承包商的安全管理

加强承包商安全管理主要从严格准入资格、加大安全影响、加强现场监管、签订安全协议、设立安全风险抵押金、建立承包商业绩考核入手，正确引导承包商切实做好保障安全生产、加大安全投入、严格按照QHSE制度施工作业。

3.1 加强对承包商资质的审查，对承包商以往的安全记录进行预先评估

承包商资质的审查是打造安全工程的基础。选择合格的承包商应从承包商的资质能力、人员配置、资金状况、施工业绩、安全评价等方面严格审核，确保企业选取有实力、有能力、信誉良好的承包商。

石化企业在选择承包商时，应该根据承包商所承接业务的项目，维护资源和专业知识内容的市场条件和其他因素的特点，引入竞争机制，提高准入门槛，从资质审查、施工技术力量以及近三年发生事故情况等方面进行严格审查，择优选取信誉好、能力强、资质符合要求的承包商。

3.2 承包商的人员配备及教育培训

施工前，企业中的领导人员及安全监督员应对本次施工易出现的安全隐患和发生的事故类型、预防和应急处理办法等内容对承包商进行安全教育。

人员配备是否到位，将直接影响管理工作的质量。从承包商方面看，目前管理人员兼职现象普遍，特别是一些小项目，往往没有专职安全管理人员，安全工作落不到实处，在专项资金到位的基础上必须对管理人员的配置提出强制性要求，承包商现场施工中必须配备一名专职的安全管理人员，同时所在施工区域单位也要参与监督，实现“双监护”。

根据不同行业特点，制定相应的培训内容以使承包商明确如何达到安全要求，并制定衡量指标以确定承包商对安全期望的理解程度。选择称职人员来进行安全导向培训，这些人员必须：熟悉承包商合同，知识渊博、经验丰富、值得信赖，能传授信息解答疑難问题，并且能够定期管理监督培训计划的实施。不能提供“千篇一律”的安全导向培训，不能将安全导向培训视作负担，不能对安全导向培训敷衍了事。

3.3 监控承包商施工过程

进一步明确承包商的安全责任，与承包商签订QHSE承诺书，完善承包商各项安全管理制度，通过严格监督，强化过程控制，确保施工安全。中国石化胜利油田早在2009年就出台了《承包商安全监督管理考核办法》，根据承担业务的风险程度高低，承包商分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类，分别向业主交纳项目合同额10%、5%和3%的安全风险抵押金，在对所有承包商进行资质审核、日常监管、年审考核的同时，重点加强对Ⅰ类、Ⅱ类承包商的监管。

按照标准和要求，对于新、改、扩建承包商施工现场，项目主管部门（单位）和承包商各自指定一位安全负责人，两人共同负责现场安全管理，及时协调解决施工过程中遇到的问题和困难，查改安全问题及隐患，纠正违章操作、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”现象，实施全过程、全时段、全方位安全监管，确保施工万无一失。

通过规范化、标准化、程序化的管理，实现每一个承包商施工现场都是“平安工地”的管理目标。

①严把开工准备验收关，确保现场达到施工条件。

按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁引进、谁负责”的原则，承包商新、改、扩建项目开工前，由受益单位首先对承包商施工项目开工准备进行预验收，合格后上报企业项目主管部门、安全管理部门，项目主管部门和安全管理部门组织专业人员按照开工验收标准进行二次验收，从工业用火、临时用电、进入受限空间、破土作业等作业许可票证办理情况、人员持证上岗及培训教育情况、队伍组织机构、人员安全素质、设备设施情况、施工方案、现场与施工组织措施吻合情况等方面逐一验收，达到开工条件方可开工。对于达不到要求的承包商限期整改，整改后仍不能达到要求的，并存在弄虚作假现象的承包商队伍，要坚决予以清除，从源头上消减安全风险，确保安全施工。

②严把施工现场监督关，确保危害识别、风险评价、现场监护和应急措施到位。

现场管理是关键，只有现场安全管理监督到位，才能有效杜绝承包商事故的发生。企业通常只注重本单位的安全管理，对承包商施工疏于监管，导致承包商现场管理问题较多。承包商在收益单位施工，必须到收益单位进行备案，否则不允许施工。在施工过程中，企业要加大对现场安全施工的检查，积极发挥安全监理作用。凡是出现报告不全、手续不全、现场存在安全隐患的，承包商应停工立即进行整改，整改验收合格后方能施工。企业要充分发挥主体“传帮带管”作用，对承包商从严管理，从严考核，切实有效提高承包商管理水平。

③严把安全业绩考核关，确保对承包商一体化管理到位。

将承包商管理纳入企业安全管理体系，和企业统一标准、统一管理、统一考核。加强承包商监督检查，对承包商监督检查发现的问题以“旬度通报、月度考核、季度兑现”的模式进行通报和考核，对监管职责落实不到位的项目主管部门（单位）进行连带处罚。

④严把完工现场验收关，确保QHSE符合标准。

承包商在工程项目竣工后，要由项目主管部门（单位）组织相关部门、单位、承包商共同对项目完成情况进行综合验收，承包商要对施工现场进行恢复，对因施工造成的设备设施损坏、污染，按照“谁污染，谁治理；谁破坏，谁受罚”的原则进行赔偿和治理，将其安全管理业绩和安全管理水平记入承包商安全管理档案，作为承包商安全施工资格证书复审依据。

3.4 强化承包商安全自主管理实践，提升承包商整体队伍素质

如何激发并使承包商自身安全管理体系运转起来，使安全隐患能够在内部得到发现与改进，其作用是大于外部强制性监控方式的。可以将承包商纳入行业安全管理体系，使其参与安全活动，了解安全形势，接受安全信息，定期通报其安全管理现况，发挥承包商有领导感的作用，让其主要负责人知耻而进，时时重视安全，了解安全上出了问题对自己企业会造成哪些严重的经济、法律和信誉后果，知道安全管理的控制要点，才能使承包商安全投入和安全措施有可靠保障。

3.5 安全意识的认同和柔性管理

如何将石化企业的安全文化植入到承包商员工心中，得到他们的认同，是承包商安全管理中的一项重大课题，只有承包商员工真正树立了“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”的安全理念，才会筑牢项目施工安全的根基。安全是硬指标，是高压线，是靠强制手段来落实的，要经常组织承包商之间的安全管理经验交流活动，通过触动灵魂，晓之以理，促使其改变观念，自觉主动抓安全管理。鼓励施工现场的安全隐患查找，鼓励应用先进成熟的安全技术，鼓励安全管理创新及合理化建议，对成绩突出的单位和个人给予一定形式的表彰奖励。

4 结论

在解决和落实承包商安全监管这个方面，必须从承包准入，HSE管理和安全评估等各方面进行全方位评价，制定统一的标准和要求，利用严格的考核机制来巩固和保障安全管理的有效实施。同时，要从结果管理向过程管理转化，注重预防管理；从经验管理向制度管理转化，统一标准，有效实施；从事故管理向风险控制转化，控制事故隐患，做好危险源监管。从而提高中国的石化行业安全管理的整体水平，使石化行业实现安全，健康，可持续发展。

本文在分析了目前承包商安全管理的缺陷之后，对如何加强承包商安全管理问题进行了探讨，得出了加强石化企业承包商安全问题的实现途径，希望对今后石化企业的安全发展有促进作用。

参考文献：

[1]韩玲.石油化工安全环保技术.

[2]中国石化胜利油田《承包商安全管理暂行规定》，2008年.

[3]中国石化胜利油田《承包商安全监督管理考核办法》，2009

年.

篇5：承包商安全管理规定

本标准规定了承包商的基本要求，承包商的确认、甲乙双方合同签订、施工安全要求以及民工的招收及管理。

本标准适用于在xxxxx炼油化工区、油品储运装卸区和公用工程等易燃易爆危险场所承担新建、扩建、技改、检修、维修、拆卸等工程项目及日常劳务工作的所有承包商。本公司有关单位使用的外来民工、临时工的安全管理。

2　规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

石化集团公司 职业安全卫生管理制度

石化集团公司 《承包商安全管理规定》

3　承包商的基本要求及确认

3.1　所有施工、检修总承包、专业分包和劳务分包的承包商都必须实行安全、环境和健康(HSE)管理体系，编制完成HSE管理体系文件及运行程序文件，具有两年以上良好的安全业绩(安全业绩包括近年内发生的重大安全事故、事故率、“三违”发生率和隐患治理等)。

3.2　承包商持有关材料首先到公司安全环保处进行安全资格确认，经审查合格后由安环处颁发《安全施工作业许可证》，双方签定《长岭分公司工程项目承包安全管理协议书》，由乙方（施工单位，下同）向分公司财务处交纳一定数量的安全施工保证金后，甲方（工程主管部门，下同）方可与乙方签定合同。进行安全资格确认的材料有：

3.2.1　验证乙方营业能力和经营范围是否符合要求（营业执照）

3.2.2　验证乙方施工管理能力和队伍素质能否满足工程要求（资质等级证书）

3.2.3　验证乙方安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实（安全许可证）

3.2.4　审核乙方施工安全经历（由施工单位在办证时同时书面提供，主要为施工中发生的各种事故情况和相关部门奖罚情况）。

3.2.5　审核施工单位安全负责人和现场安全管理人员安全管理资格证。

3.3　按照“谁主管、谁负责”的原则，工程主管部门（发包部门）负责对施工单位进行资质审查，对施工单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件进行确认，验证如下证件。

3.3.1　查验安全资格审查情况，有无安环处签发的《安全施工作业许可证》。

3.3.2　确认施工单位营业能力和经营范围。

3.3.3　确认施工单位的施工管理能力和队伍素质。

3.3.4　审核施工单位施工经历。

3.3.5　审核施工单位的特种作业人员所持的特种作业证件。

3.3.6　若存在工程分包，审查分包合同及分包队伍的资质。

3.4　工程主管部门和施工单位要按《合同法》的规定签定合同书，合同书中必须有安全条款或安全作业协议书,合同书中的安全条款应包括以下内容:

3.4.1　施工单位必须遵守国家、集团公司和我公司有关安全的规章、制度和规定，服从生产单位的安全监督管理。

3.4.2　施工单位要为承担施工作业的人员提供必要的、安全的机械、工具和设备以及必要的合乎标准的劳保器具

3.4.3　施工单位要根据国家、集团公司和企业的法令、制度和规定要求，为承担施工作业人员进行安全教育培训。

3.4.4　施工单位要制定确保工程项目安全进行的安全技术措施，并交生产单位审核。

3.4.5　明确施工单位对施工作业中发生事故的责任。

3.4.6　存在分包的施工单位要明确对分包单位所承担的安全责任。

4　安全风险抵押金的管理

4.1　施工单位审查合格后，必须向甲方交纳一定数量的安全风险抵押金，交纳顺序是由安环处计帐填单，施工单位持单到财务处一次交清抵押金，然后返回一份给安环处，自己保存一份。

4.2　第七条 安全施工风险抵押保证金的数额，由工程主管部门和安环处根据工程投资额、施工危险程度、施工时间来确定，缴纳安全风险抵押金的标准为：

项目投资费100万元以下为2.5%，100万元~200万元为2%，200万元~500万元为1.8%，500万元以上为1.5%。

4.3　乙方违反甲方的禁烟、动火、用电、破土、用水、用风等安全管理规定，工程主管部门、施工所在生产单位和安环处等部门均可按我公司有关规定进行处罚，因乙方责任造成甲方事故的，由安全部门按规定加重处罚。甲方对乙方的罚款金额均从乙方交纳的安全施工风险抵押保证金中扣除。

4.4　抵押金数额不够时，乙方应根据甲方的书面通知及时补交。

4.5　工程项目施工完成后，由安环处对乙方的安全施工风险抵押保证金进行结算，安全风险抵押金的90%归还乙方，10%作为双方施工安全管理费用，违章违纪及发生事故的罚款均从抵押金中扣除。退还抵押金的数额为：抵押金x90%-罚款金，施工单位凭安环处填单，到财务处将剩余抵押金一次性向乙方返回。

4.6　安全风险抵押金额的10%安全管理费和罚款金额，统一由安环处掌握使用，用于安全施工的教育及奖励双方在施工中有突出贡献的有关人员。

4.7　各单位所有收支项目必须建立财务明细帐目，专款专用，符合财务手续。

4.8　安环处收取安全风险抵押金后，其它单位不得以任何借口再收取施工单位的费用。

5　人员安全教育

5.1　凡进入分公司的施工人员（包括临时工、民工等）施工前都必须接受入厂安全教育。

5.2　对施工人员的入厂安全教育，由公司安环处负责组织进行。在关键装置要害部位区域施工由所在的生产单位再进行一次安全教育。

5.3　安环处负责统一建立安全教育台帐，负责组织考试，实行安全承诺后，双方签字，发给“安全教育合格证”，“安全教育合格证”一年内有效。在施工中随身携带，以备检查。

5.4　安全教育内容为：

5.4.1　国家、集团公司和我公司的安全生产法规、制度和规定，我公司安全生产特点、特殊危险部位及特殊要求等。

5.4.2　与施工作业有关的车间（装置、部位）的主要危险危害因素及安全事项、安全制度、安全设施和对劳保器具的特殊要求等。

5.4.3　针对我公司生产的特点提出施工安全要求，以及施工作业的有关专业安全要求等。

5.4.4　观看安全教育录像。

5.5　安全教育时间不得少于8小时，经过书面考试合格，受教育者

本人签字。施工单位负责填写外来施工人员统计表，安环处负责签发考试成绩，由安环处出具“入厂证办理通知”，施工单位凭此通知到生产保卫科统一办理入厂证。

5.6　施工人员安全教育考试成绩不及格者，不得办理入厂证，施工单位不得与其签订劳动合同。

5.7　生产保卫科根据安环处出具的通知，严格按人数和施工期限办理入厂证。施工人员要严格遵守门卫制度，凭证进出现场施工。

5.8　施工人员接受安全教育，由工程主管部门负责联系，同安环处商定教育时间，到安全教育室统一接受教育。

6　甲乙双方安全职责和义务

6.1　甲方负责对施工单位人员（包括民工、临时工）进行入厂安全教育。

6.2　甲方负责对乙方作业现场提供安全的作业环境，提出具体的安全要求，重点、关键部位应设专人监护，并根据乙方的合理要求给其创造施工作业的安全条件，在施工过程中甲方有权查处、制止其违章作业行为，并根据有关规章制度给予处罚。

6.3　乙方应自觉接受甲方的安全教育，并以队班建制，选配专（兼）职安全员，实行队（班）长负责制，自觉遵守甲方的各项规章制度和要求，加强管理，提高安全管理水平。

6.4　乙方负责施工现场的安全管理，有权向甲方提出合理的安全要求，并得到落实，有义务遵守甲方的安全要求并落实在施工过程中。

6.5　乙方在现场施工作业中遇有特殊情况以及危及安全生产的情况，应及时向甲方和有关主管部门报告，并落实应急措施防止事态扩大。

6.6　由于乙方不服从甲方的安全管理规定，违章作业、违章操作所造成事故，致使人员伤、致残、死亡，由乙方调查处理，所发生的费用均由乙方自理，甲方概不负责。乙方在上报其主管部门时，应同时抄送甲方主管部门和安环处，由安环处报集团公司备案。乙方应严格按事故处理“四不放过”的原则，认真进行处理。

6.7　由于甲方强令乙方违章作业造成的事故，由于甲方不具备必要的安全生产条件所造成的事故，由于甲方人员失误（过失）所造成的事故，由甲、乙双方共同调查分析，由甲方承担相应的责任。

6.8　乙方人员与甲方人员混合作业时，由于甲方生产现场存在的安全隐患或无法预测的情况，又由乙方违规或行为过失所造成的事故，由甲乙双方负责调查处理，甲乙双方按责负担经济损失。

6.9　乙方单独承包的施工项目，所发生的事故，由乙方负责调查处理及经济损失，甲方概不负责。

6.10　以上各条中由甲乙双方负担的经济损失的计算方法，按国家及当地政府颁发的法规执行或双方协商解决。

6.11　遇双方协议时有争议，任何一方有权诉诸法律裁决。

6.12　甲民工与乙民工之间发生的事故，应由民工队自行解决。

6.13　凡外来施工单位、劳务用工必须签定并执行安全管理协议书，双方签字后生效。

7　施工前安全要求

7.1　健全施工现场的安全管理网络，明确双方法定代表人或法定代表人的代理人为安全工作第一负责人。明确双方现场安全管理的对口工作人员，并佩戴明显标志。

7.2　乙方施工前，应根据施工图向甲方提供施工方案，施工平面布置图和施工安全保证措施，做到定人员、定安全措施、定工程质量标准、定检查制度，并经甲方工程主管部门审查同意后方可进行施工。

7.3　甲方工程主管部门负责组织有关单位向乙方详细介绍施工现场环境、地下工程（电缆、管线）的位置、走向、深度及厂规厂法和各项安全管理制度，现场设置明显的安全警示标志，明确安全技术要求，进行技术方案交底，提高安全施工条件。

7.4　甲方有关人员陪同乙方各级领导和安全管理人员熟悉作业现场及环境，一同落实安全措施，危及甲方安全生产的关键要害部位，必须设有明显的警戒设施，且甲乙双方必须派专人监护。

7.5　乙方特种作业人员必须持证作业，并到公司安环处备案。

7.6　乙方必须对所有施工人员配备必要的劳保用品及安全装备。

8　施工单位安全管理

8.1　施工单位进入生产区施工作业，要严格执行国家、集团公司和厂方的各项职业安全卫生管理制度。

8.1.1　施工作业人员进入厂区施工作业区必须持有安环处颁发的进入该区作业的 《安全施工作业许可证》，只能到允许进入的作业区域进行施工，不准乱跑乱窜，严禁携带烟火等进厂。

8.1.2　进入生产装置的施工作业人员必须按规定着装，佩戴符合国家标准的安全帽以及工作要求的劳保护具。

8.1.3　严格执行《安全用火管理制度》，按制度的规定要求和程序办理施工用火作业许可证，落实安全用火措施，做到“三不动火”，经监护人确认后方可动火，一张用火作业许可证只能用于一处。用火人要持特殊工种作业证上岗，实际用火人要与用火作业许可证上的人员相符，如临时更换用火人要重新办理手续。

8.1.4　禁止用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。

8.1.5　严格执行《进设备作业安全管理制度》。进设备作业必须按规定办理进设备作业许可证，根据分析结果，选佩适用的防毒面具、空气呼吸器等特殊防护用具，安全监护人到位后，方可进入设备内作业。

8.1.6　厂内动土必须办理动土作业许可证，落实安全措施，防止损坏地下电缆、管道。严禁在施工现场占用、堵塞消防通道，施工结束后，必须及时清理平整。

8.1.7　设立临时电源必须符合安全规定。必须办理用电作业许可证，持证作业。电工作业要严格执行“三票”制度，进入容器所使用的临时照明，要采用安全电压和防爆灯。移动式电器具要设漏电保护装置。露天开闭设备要有防雨、防潮设施。严禁乱接乱设电源。

8.1.8　严格执行高处作业安全规定。脚手架搭设要符合规定要求，高处作业必须系好安全带，施工现场必须设置安全护体或安全网等防护设施，必要时应设安全警戒区，由专人看管。禁止抛扔工具、物件和杂物等。

8.1.9　严格执行起重吊装作业的安全规定和该工种的安全规程，吊装作业要有方案和安全措施，并经有关部门审批。

8.2　严格车辆管理。

8.2.1　进入生产区域施工作业的机动车辆，必须按规定办理特别通行证，通行证必须具有时效性，标明行车路线并放在易检查处。进入生产装置及罐区还要到所属单位办理准入证。

篇6：承包商安全管理协议

协议甲方：

协议乙方：

甲方将建设工程交给乙方施工，为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据国家、地方政府有关法规和企业委会有关安全生产的规定，结合我司施工生产的实际情况，明确双方的安全的安全生产责任，确保施工安全，杜绝各类安全事故的发生，经双方共同协商，签订本协议。

一、工程概况

1、工程项目名称：

2、工程地址：

3、施工范围：

4、开、竣工日期：年月日 — 年月日

二、协议内容：

1、甲乙双方必须认真贯彻国家、地方政府和各级劳动保护、安全生产主管部门颁发的有关安全生产、消防工作的方针、政策、严格执行有关劳动保护法规、条例、规定。

2、甲乙双方都应建立管理组织体系、配备专职或兼职安全员，应有各种的安全技术操作规程，特种作业人员的审证考核制度及安全生产岗位责任制和定期安全检查制度、安全教育制度等。

3、甲乙双方在施工前要认真勘察现场，合理布置现场，确定防护的重点部位和防护措施。乙方应按工程项目的总体布置编制《施工组织设计》，并按有关安全管理的要求进行施工，特别强调要认真按照江苏省安全保证体系的要求做好现场的安全管理工作。

4、甲乙双方必须认真进行安全生产制度及安全技术知识教育，增强法制观念，提高现场安全全体施工人员的安全生产思想意识和自我保护的能力，督促大家自觉遵守安全生产纪律、制度和法规。

5、工程项目合同签订后，甲方应会同乙方向当地安监站等有关部门申请开工报告手续，并积极配合接受上级有关部门的各类安全检查。

6、施工前，甲方应对乙方的管理和施工人员进行安全生产进场教育，介绍有关安全生产管理制度、规定和要求；乙应组织全体施工人 员召开安全生产教育会议，并通知甲方有关人员出席，介绍施工中有关安全、防火等规章制度及要求，并必须经常性地检查、督促施工人员严格遵守、认真执行，特别强调在安排任务时，乙方必须对施工班组进行书面有针对性的分项工程安全技术交底。

7、施工期间，乙方指派防火工作；甲方指派同志负责联系、检查、督促乙方执行有关安全、防火规定。为了加强对项目的安全生产管理，争创达标施工现场，甲乙双方应相互合作，各负其责，经常联系，互相监督，凡安全生产上存在严重问题或发生安全事故的，应按“五不放过”的原则进行处理。

8、乙方在施工期间必须严格执行和遵守甲方的安全生产、防火管理的各项规定，接受甲方的督促、检查和指导。甲方有协助乙方搞好安全生产、防火管理以及督促检查的义务，对于查出的隐患，乙方必须限期整改，对于整改不力或明知故犯的行为，甲方有权力对乙方责任人进行经济处罚。

9、在生产操作过程中，甲、乙双方都应督促施工现场人员自觉穿戴好防护用品，对施工区域、作业环境、操作设施设备、工具等必须进行认真检查，发现隐患、应及时停止施工，并彻底落实整改后方可继续施工。

10、由第三方（指业主或现场总包）提供的电器、机械设备、脚手架等设施，在搭设、安装完毕提交使用前，甲方应会同乙方共同按规定验收，并做好验收及交付使用的书面手续，严禁在未经验收或不合格的情况下投入使用，否则由此发生的后果由擅自使用方负责。

11、甲乙双方对施工现场的脚手架、各类安全防护、安全标志和警告牌，不得擅自拆除、更动。如确实需要拆除更动的，必须经施工负责人和甲方指派的安全管理人员的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。任何一方人员，擅自拆除成造成的后果，均由该方人员负责。乙方向甲方申请领用的各类安全标志牌、消防器材等用品，应要妥善管理，合理放置，工程完工后应及时交还给甲方，如有遗失

或损坏应加倍赔偿。

12、特种作业必须执行国家《特种作业人员技术培训考核管理规定》，经省、市、地区的特种作业安全技术考核站培训后持证上岗，并按规定定期审证；中、小型机械的操作人员必须做到“定机定人”，严禁违章作业和无证操作；严禁不懂电器、机械设备操作规程的人，擅自操作使用或维修电器、机械设备。

13、甲乙双方必须严格执行各类防火防爆制度，易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作他用。电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续，严格遵守“十不烧”规定。严禁使用电炉，冬季施工如必须采用明火加热的防冻措施时，应取得防火主管人员同意，落实防火措施，并指派专人值班。

14、贯彻谁施工谁负责安全的原则，在施工期间造成重伤以上等生产安全事故，双方应协力进行紧急抢救伤员和保护现场，按国家及地方政府有关事故报告规定：事故单位主要负责人在接到事故报告后的一小时内，及时报告上级安监部门。

15、执行安全“一票否决”制，发生安全事故的项目依据《公司安全生产奖罚规定》执行。

16、本协议签订的各项规定适应用于协立单位双方，如遇有同国家和地方政府法规不符合者按国家和地方政府的有关规定执行。

17、本协议经立协双方签字、盖章有效，甲、乙双方各执一份，双方必须共同严格执行，由于违反本协议而造成安全事故，由违约方承担一切责任。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

甲方代表签字：乙方代表签字：

篇7：外来承包商安全管理制度

为加强承包商和人员的安全管理，确保公司良好的安全生产环境和秩序，保障外来施工人员的安全和健康，防止各类事故发生，特制定本制度。

本制度适用于进入公司进行施工作业的外来承包商及人员的管理。职责

2.1 工程管理部门及安全科负责对承包商人员进行安全教育，安全科负责与承包商签订施工安全责任协议书，有权对承包商发生的违章违纪行为及生产安全事故进行调查处理。

2.2 工程管理部门负责审核、批准承包商的施工方案，负责对承包商进行综合管理，并建立合格承包商名录和档案。

2.3 工程项目所在单位负责为施工作业现场提供安全作业条件，负责办理各种作业许可证，有权对承包商人员进行安全教育和安全监督检查。2.4 保安员负责对承包商人员进出公司生产区门岗的管理。管理内容

3.1 承包商资质审查

3.1.1 承包商进入公司进行工程项目施工前，公司工程管理部门须对承包商的资格、资信、履约能力等进行审查，在确认满足工程项目需要后，承包商才能进入公司施工：

1）企业营业执照及经营范围是否符合要求。

2）企业相应的技术资质等级。

3）施工管理能力和队伍素质、装备能否满足工程需要。4）社会信誉。

3.1.2 安全科负责对承包商的安全保证条件等进行确认和核查，对于安全资质审查不合格者，安全科有权予以否决。

1）安全生产许可证、安全保证体系和安全措施； 2）安全生产业绩；

3）安全负责人和现场安全管理人员的上岗证件； 4）特种作业人员所持的特种作业证件；

5）若有工程转包，要审查转包合同及转包队伍的资质。3.2 施工前的安全要求

3.2.1 公司和承包商必须签订《施工安全责任协议书》，施工安全责任协议书由安全科负责签订，条款至少应包括以下内容：

1）承包商要根据国家法律法规、公司安全管理制度和规定要求，对施工作业人员进行安全教育培训；必须遵守公司有关安全的规章、制度和规定，服从公司的安全监督管理。

2）承包商应向施工作业人员提供必要的、完好的、功能安全的机械、工具和设备；根据国家有关劳动保护法律法规的规定，为施工作业人员提供符合标准要求的劳动保护用品。

3）承包商要制定确保工程项目安全进行的安全技术措施，并提交公司项目主管领导和安全科审查。

4）明确承包商对施工作业中发生事故的责任；存在分包的承包商要明确对转包单位所承担的安全责任。

3.2.2 承包商在施工作业开始前，必须做到：

1）健全施工现场的安全管理网络，明确安全工作第一负责人，明确双方现场安全管理的对口工作人员，并佩戴明显标志。

2）落实施工项目“五定”即（定施工方案、定施工人员、定安全措施及事故预案、定进度和定工程质量标准），并经公司审查认可；

3）必须对所有施工人员配备必要的劳保用品及安全装备。

4）公司工程项目管理部门负责组织有关单位向承包商详细介绍施工现场环境、地下工程情况及公司内部各项安全管理制度。

5）现场设置明显的安全警示标志，明确安全技术要求，进行技术方案交底，落实安全措施，且双方必须派专人监护。

3.2.3 承包商人员进入生产装置施工现场前，必须接受工程项目管理部门及安全科组织的入厂安全教育,安全教育的主要内容为：

1）国家有关安全生产法律法规、标准及其他要求，公司安全安全生产制度和纪律、安全生产特性、特殊危险部位及特殊要求等。

2）与施工作业有关的生产现场（装置、部位）的主要危险危害因素及安全事项、安全制度、安全设施和对劳动保护器具的特殊要求等。

3）针对公司的生产特点提出施工安全注意事项和要求，以及施工作业的 有关专业安全要求等。

3.2.4由工程项目管理部门负责组织，安全科和施工所在单位负责进行安全教育，严格按人数和施工期限办理入厂临时出入证。3.3 施工过程的安全要求

3.3.1 承包商人员进入生产区施工作业，要严格遵守国家和双方单位的各项安全管理制度。

1）施工作业人员进入生产区施工作业，只能在规定的作业区域进行施工、活动，未经许可不得擅自进入其他危险区域和场所。

2）生产区内严禁携带危险品、严禁吸烟、严禁酒后上岗；进入生产区内的施工作业人员必须按规定正确佩戴符合国家标准的劳动保护用品。

3）禁止用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。

4）严格执行防火防爆安全管理制度和检维修安全管理制度。进行动火作业、进入设备作业、临时用电作业、高处作业、吊装作业和动土作业必须办理相应的作业安全许可证。

5）进入生产区域施工作业的机动车辆，执行本公司作业文件《车辆进出安全管理规定》，必须按规定办理进出门岗手续，进入生产区，车辆要按指定线路限速行驶，按指定位置停放。

6）承包商必须做到文明施工，遵守本公司现场环境卫生规定,维护公共环境卫生。施工机具和施工材料摆放整齐有序，不得堵塞消防应急通道和影响生产装置人员的操作、巡检；施工废料要按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，要做到工完料尽场地清。

3.3.2 工程项目管理部门、施工所在单位及安全科必须加强边生产、边施工作业的安全管理：

1）制订边生产、边施工作业的事故应急预案，并组织学习和演练。2）制定精心操作、保持平稳的相应措施并认真执行。

3）现场有施工作业时，严禁就地排放易燃易爆、有毒有害介质；若生产需要易燃易爆介质的采样、放空和排料等操作必须预先通知承包商暂停施工；遇有异常情况如紧急排放、泄漏、事故处理等，要及时报告处理。

4）凡与新建、改建、扩建和检维修等施工项目有关的工艺管线、下水井系统等，应采取有效的隔离措施，设置明显的警示标志。5）工程项目管理部门及安全科要会同承包商有关人员，组织联合检查组，定期对施工作业现场进行安全检查，发现问题及时处理。对违反安全生产规章制度的承包商单位和个人按公司相关制度进行处罚，对性质严重的要停工整顿，接受安全教育，情节特别严重的予以辞退。

3.3.3 承包商在生产现场施工作业中遇有特殊情况以及危及安全生产的情况，应及时向公司生产科、施工所在单位、安全科和工程主管部门报告，并及时落实应急处置措施，防止事态扩大。

3.3.4 由于承包商不遵守公司有关安全管理规定，违章作业造成自身或我公司生命和财产损失的，由承包商承担经济损失和处罚，直至法律责任。3.3.5 由于本公司强令承包商违章作业、不提供必要的安全生产条件或公司人员失误所造成的事故，本公司和责任人承担相应的经济损失和处罚。3.3.6 除本规定外，施工中还要严格遵守国家及公司的有关安全技术规范和专业施工安全操作规程。3.4 承包商的评价

3.4.1 工程项目施工结束后，由工程项目管理部门组织安全科、施工所在单位等对承包商的施工合同履行情况、安全管理、工程质量等进行评价。3.4.2 工程项目管理部门根据对承包商的评价情况，建立合格承包商名录和档案，档案应主要包括：承包商的营业执照和资质证明复印件、评价记录、安全教育记录、施工安全责任协议书、施工过程的安全检查等。

3.4.3 工程项目管理部门每年底应对合格承包商进行重新评定，编制、更新合格承包商名录，公司工程项目的施工承包优先从合格承包商名录中选择。相关记录、台帐

篇8：承包商安全管理5重点

承包商的选择

业主单位应选择安全管理到位、业绩优秀的承包商,需要对承包商的近期安全绩效、对待安全工作的态度、具备的安全工作能力3方面进行调研。

第一,承包商近期的安全绩效情况。业主单位应对承包商近期(通常为3年内)在承包活动中的安全表现进行调研。例如,近3年其员工安全事件或事故补偿金的支出情况、人身伤害与意外事件发生率、发生的法律事件次数等。

第二,承包商对待安全工作的态度。主要调研的内容包括承包商是否每次承包活动都制定有针对性的安全工作计划;是否对下属分包商开展适当、有效的安全监管;是否能出示证据以证实其安全计划确实有效实施,如是否能出示安全培训的照片或签字、闭环管理的安全检查记录、对分包商的监管证据、具有评估结果的安全事件调查报告等。

第三,承包商的安全工作能力。主要调研的内容包括承包商是否具有足够的承包活动经验与知识;是否拥有足够的资源,如资金、设施设备、安全装备等,以保证从硬件上能安全地完成该项承包活动;是否具有承包活动全过程的专业技术人员和安全监管人员,且各类人员均应通过相应的培训、实践,具有从业资格和丰富的实际作业经验;是否掌握法律、法规关于劳动保险方面的知识,并拥有足够且适当的保险与担保;是否掌握政府政策、法令关于劳动保护、安全生产方面的法律知识等。

另外,业主单位根据以上标准对承包商进行安全资格审查和能力评估后,还应由安全管理部门对推荐的承包商进行安全资质审核,避免在选择承包商时发生以下3点错误:一是未检查、确认承包商是否具有安全执行工作的能力,就直接选择最低价的投标承包商;二是只依数据做评断,而非实地了解该承包商如何执行相关安全规范;三是将选择合格承包商的任务,错误授权给不了解承包活动或无相关经验的人选。

招标会议及合同签订

招标会议

业主单位应选派安全专业人员参加招标会议,所派人员应了解承包活动全过程的安全要求,能够解释相关安全标准,并在招标会议上明确表达对项目安全管理和安全目标的期望,向承包商明确安全信息的交流渠道;同时还应负责审核承包商的安全工作计划,尤其是高危作业的安全措施及预案,确认承包商所报HSE费用的构成是否合理、是否缺项。

参加招标会议的承包商代表应了解业主单位对安全工作的要求和期望,能有针对性地阐述如何将业主单位的安全期许与本单位的作业流程相融合,安全地完成合同任务。

在招标会议中应避免出现以下3点常犯的错误:一是会议议程只留意工作范畴、规格、进度与相关金额,而未注意安全相关事项;二是主观假设承包商都会认真阅读、了解并执行所有安全相关的要求;三是未能确保承包活动现场管理人员,能够获得相关安全要求。

合同签订

承包合同是整个承包活动的“游戏规则”,是业主单位和承包商最重视的法律文件。在合同准备阶段,业主单位应明确承包商须执行的工作标准、须遵守的安全要求、要实现的安全工作目标,以及对作业人员的专业要求、行为规范等;明确承包商应准备的相关文件和计划;明确承包活动的安全工作内容,并对承包活动进行风险及危害分析;对承包活动涉及的高危作业制定安全说明;对项目的HSE费用构成作出解释;确保招标文件的安全条款具有针对性,并提供项目相关的安全技术标准和要求。

在正式合同文本中,业主单位应规定承包活动的工作范围,提出有针对性的安全规定或标准以及要求承包商承担的安全责任,确认关键作业人员必须具备的各项能力,并明确提出对安全绩效的期许与要求,如为承包活动设立“零意外、零例外、全程受控”的安全目标。

安全培训

承包商入厂前,应按照合同要求对参加项目的所有员工进行相关安全法律法规的“一级安全培训”,并向业主单位提供相关培训和考试记录。同时,业主单位应选择拥有足够经验的培训讲师,对所有进入本单位所属区域内作业的承包商人员进行现场安全培训,告知其工作场地存在的危险有害因素、作业人员应遵守的安全制度及劳动纪律、发生突发事件时的紧急联系人等信息,并妥善留存培训记录及承包商人员的签名页。具体内容主要包括6方面:

第一,业主单位负责安排具有资格的培训人员,对承包商进行入厂、施工作业及其他安全要求的“二级安全培训”,并为承包商提供相应的安全标准和要求,考核合格后,颁发“入厂许可证”。

第二,对于承包商进行项目中动火、动焊、登高、吊装等高危作业的特种作业人员,业主单位在确认其具有相应专业的“特种作业资格证”后,还应对其开展专项“三级安全培训”,经考核合格确认承包商人员具备操作技能后,方可允许其开展高危作业。

第三,业主单位在日常安全监督、检查中,若发现承包商员工不能满足安全作业要求,应立即提出并按要求对其进行再培训,结束后须重新进行考核、认证。

第四,承包商员工若离开工作区域6个月以上,应视作新员工重新对其进行“三级安全培训”。

第五,承包商员工在同一工作区域连续工作满1年以上,需由业主单位对其进行施工作业及高危作业的复习培训。

第六,业主单位应负责对承包商培训记录的归档管理。

业主单位对承包商的安全培训应避免以下4点误区:一是培训内容过于通用性,缺乏结合工作场所、作业类型的针对性;二是视提供培训为负担,对培训工作缺乏主动性、积极性;三是选择不适当的人员担任培训讲师;四是将安全培训视为一次性的“单一事件”,未意识到培训需要有连贯性、持续性。

此外,出于某些行业原因,一些承包商人员素质参差不齐,认知水平、接受能力各不相同,也对培训效果影响很大。例如,一些重工业企业或劳动密集型企业,承包商人员文化程度不高,人员组成结构复杂,甚至存在“昨天拿锄头、今天拿扳手”的现象。这些人员对于常规的、课堂式的安全培训,认知能力较低,培训效果也较差,致使安全培训往往浮于表面,达不到培训的目的。针对这类问题,业主单位可以充分结合自身实际情况,开展“体感培训”,通过设置一些模拟作业现场环境、危险源以及常见的违规违章情况,通过让承包商人员切身体会的形式进行培训,往往可以达到事半功倍的效果。

现场管理

工作前的准备

岗位操作人员或承包商安全管理人员必须在每天工作前对施工工具、设备进行检查。检查合格后应进行标记。现场作业人员应自觉穿戴劳动保护装备、正确使用安全防护用具,现场安全管理人员应对此项工作进行督查。如工作现场同时有多家承包商作业,业主单位可以要求各承包商穿着不同颜色工服(背心)、安全帽,作为不同部门、承包商的辨识区别管理。

工作现场的安全监管

业主单位应对承包商的日常工作进行安全管理、监督、审核和评估,并联合承包商每日共同对工作现场进行一次安全检查,检查的重点包括承包商是否了解自身应承担的安全责任;作业过程中是否落实相关安全标准和要求;是否在项目正式实施前,编写HSE方案;员工入厂是否佩戴“入厂许可证”;从事特种作业的员工是否持有特种作业资格证;承包商管理人员是否每日召开班前(后)会,提示、总结当日安全工作等。

在现场安全管理实例中,时常会发生承包商人员为了贪图一时方便,不按照既定的施工工艺顺序进行操作并导致事故的情况。但是,这类问题在业主单位的日常安全检查中往往很难发现,因此业主单位应要求承包商选派具有一定现场安全管理经验、熟悉相关安全标准要求及施工工艺的安全管理人员协助承包商进行项目的现场管理,从而更好地确保施工安全。

业主单位与承包商的沟通

业主单位与承包商应在每天开始作业前进行小组会议,并定期召开联合安全会议,商讨各阶段安全工作事项。同时,业主单位在作业现场可利用布告栏、标语、广告牌等方式显示承包商的安全绩效数据及相关安全讯息。另外,业主单位与承包商还应共同商讨废弃物处理标准程序、有害或毒性气液体喷溅、滴漏或泄漏的预防等风险处置方案。

在现场管理中,业主单位应避免以下5种情况的发生:一是对承包商开展安全工作所需人力、资金等资源投入不到位;二是对现场作业的安全监管角色与职责定位错误;三是监管承包商的相关安全作业时持“敌对态度”,而非将其视为合作对象。四是只注重已发生的违规事项,而忽略事先预防;五是当部分工作发生变更时,相应的安全工作计划没有及时随之调整与更新。

绩效评估

业主单位应根据合同要求,通过日常的安全工作检查、人员违章及隐患发生与整改情况,对承包商的安全工作能力及表现、工作态度、对下属分包商的管理能力等进行综合评估,做出总体评价,并将评价结果作为项目结算的重要依据及下次招(议)标的参考。

在开展绩效评估时,应注意评估项目的针对性和实用性,严格考核评估,避免走形式、走过场。此外,业主单位可适当引入激励机制,对于绩效评估优秀的承包商,在项目结算上可给予一定优惠或其他奖励,反之,对于绩效评估较差的承包商,可根据情况给予警告、扣减考核费用甚至终止合作等负激励措施,从而促使各承包商更加重视自身安全管理在其承接项目中的重要性,更全面彻底地做好自身安全管理工作。