成品油销售企业承包商安全管理的难点与对策研究

2022-09-22

一、成品油销售企业承包商安全管理的现状及问题难点

随着国民经济的持续高速发展, 我国社会的成品油消费需求一路水涨船高, 不仅带动了成品油销售企业经营业绩的提高, 还推动了一系列销售企业周边施工工程的建设需要, 包括:加油站、油库等新改建工程, 依照定置管理标准来进行的形象改造工程, 隐患整改工程等。这些工程与项目落成之后, 可以扩大企业产能、消除安全隐患、提升企业形象, 为企业带来丰厚的社会效益及树立起良好的社会形象。但由于工程的规划、设计、施工具有相当专业性, 而销售企业的主业是销售成品油, 这些工程只能委托给承包商来完成建设。但承包商的施工队伍存在一些严重问题, 在项目施工中给企业带来了一些不安全因素。这就产生了加强成品油企业承包商安全管理的必要性。

这些问题难点及产生原因主要有:

1. 安全管理意识不足。

有些成品油销售企业承包商老板唯利是图, 存在“只要自己的钱, 不管别人的命”之类的不良心理。在现场施工时, 不舍得在安全设施上进行必要的投资, 只顾当前利益, 不顾长远发展, 只求抱着侥幸心理获得短期的经济效益。因此往往不听指挥、违章作业, 仅仅凭借过以往经验进行施工。这就导致施工事故难以避免。

2. 工程人员素质较差。

一些安全管理人员自身的安全素质就比较差, 不熟悉相应的规范、标准, 未掌握安全操作规程, 对存在的安全隐患也视而不见。施工队伍素质也偏低, 由于涌进了大量培训不到位的民工, 他们掌握的安全操作知识就更为肤浅, 面对生产事故缺乏必要的自我防护能力。甚至许多施工人员连消防设备的使用都不熟悉, 对火灾应急能力较差, 一旦发生事故就手足无措。

3. 设备用品不达标准。

不少承包商对机械设备只重使用、不重管理。机械设备的防护装置不是被弃而不用, 就是失灵了也不修复能勉强用上就继续使用。机械设备必需的安全保护用品不是没有按照规定使用, 就是用品本身质量低劣, 难以起到预期的保护作用。因此机械设备老化较快, 但是即便已经达到了报废标准, 承包商为降低投入成本依然继续使用。

这三方面的问题给成品油销售配套设施带来了巨大的安全风险, 产生了成品油销售企业承包商安全管理的主要难点因素。因此对此进成品油销售企业承包商的安全管理的优化对策研究已经亟需加强。

二、成品油销售企业承包商安全管理的优化对策

安全重于泰山, 对关系国计民生的成品销售油配套设施而言更是如此。因此对承包商的管理必须从信息管理到竣工验收各个环节都必须大力加强。具体如下:

1. 建立起关于承包商的HSE信息管理系统。

HSE管理信息系统是指包括健康、安全、环境三位一体形成的整体信息管理系统。在承包商管理上, 可以先审查承包商的资质等级证书、安全质量管理体系、人员上岗资格证书及同类项目承包经历, 实行一票否决制, 将不合格的坚决清理。再将承包商包括上述信息在内的各类基本信息录入HSE信息管理系统, 并及时更新、评比。所有信息一经录入即无法删除, 以便石油系统各企业内部共享、查阅, 使劣质承包商难以侥幸生存。

2. 加强招标阶段的安全管理。

在招标文件及相应合同条款中, 对施工现场的安全生产措施做出明确而具体的要求, 说明总体安全管理措施和相应的施工安全要求。另外收取承包商的安全生产风险方面的抵押金, 一旦出现施工作业中的重大违章、重大事故后可用于处罚、抢险及善后, 如抵押金不够支付费用可在工程款中补扣, 如施工过程中未出现上述情形安全验收后加以返还。最后加强针对合同的管理, 避免因销售企业自身的生产工作节奏紧张而忽略安全条款, 必须确保在安全协议后得到完善后经济合同才算盖章生效。

3. 施工现场安全控制。

进入施工现场前, 先建立起施工、检维修项目的危险作业报告制度, 通过安全监理制的全面推行、安全管理监督的力度加强等方式加强对建设工程的管理与监督。在施工过程中, 对安全控制要突出“严”字当头、“细”挂帅, 搞好施工项目安全的技术交底, 识别并控制好危害因素, 对承包商的安全管理执行好统一标准。做好对施工现场的安全检查与安全监理, 按照检查、确认、形成检查记录三同步的原则完成各类安全验收记录文件。

结束语

承包商对企业而言, 是开展好生产经营活动难以缺失的配套部分。就成品油销售企业而言, 对承包商的安全管理早已不是单一问题, 而已经成为全面性、综合性的问题。安全管理涉及到生产中的所有人、物与环境的状态控制与动态管理。针对承包商安全管理现状存在的难点, 首先应该采用HSE信息管理系统改进和完善对承包商的安全管理, 保证入围承包商的资质和信誉;其次要做好施工前、施工时的各项安全管理工作, 排除所有可导致事故的不安全状态、行为或漏洞。

摘要：作为世界各国必不可少的战略资源, 成品油对世界经济和国防安全具有非常巨大的影响。随着国民经济的发展和社会成品油需求量增长, 成品油销售企业承包商肩负起为数众多的销售企业工程项目。为保障国家石油战略安全, 必须加强对成品油销售企业承包商的安全管理, 保证加油站、油库等成品油销售配套工程的安全状况。本文从我国成品油销售企业承包商的安全管理现状入手, 分析其存在的管理难点, 并提出针对性的优化管理对策建议。

关键词：成品油,销售企业,承包商,安全管理