煤炭企业述职（共8篇）
篇1：煤炭企业述职
月度述职述廉报告
尊敬的集团公司领导：
10月份以来，我严格按照集团公司党委、行政的工作要求，围绕中心，服务大局，深入开展创先争优和党建思想政治工作，较好地完成了各项工作任务，现将10月工作简要报告如下。
一、以身作则，建设学习型企业。集团公司加强和改进作风建设大会后，我在公司四季度和10月份工作会上，反复向全体管理人员传达了作风建设会议精神。要求所属各单位、机关各部室从10月份起，每周周末开展集中学习，以“********，********”为主题，号召全体管理人员加强安全生产、国企党建、经营管理和法律法规等知识的学习，加快知识更新，优化知识结构，将学习型企业、学习型党组织、学习型机关和学习型管理人员四个层次的创建活动引向深入。同时，我积极参加所在机关政工一支部的学习活动，带着责任感、使命感和紧迫感向书本学，向身边的同志学，努力适应新形势下国企党建工作要求。
二、以人为本，落实棚改房政策。棚户区改造涉及广大职工家属的切身利益，政策性强、工程量大、职工群众期望值高。为此，我多次带领政工部门工作人员深入基层，开展调查研究，收集意见和建议，设计制作了《棚改房分配意见 1
征集表》，编印了政策宣传资料,利用宣传栏进行公示，通过广播电视将棚改房政策宣传到位。10月初，组织各单位党总支（支部）书记召开了住房分配会，下发****余份意见征集表，反复征求职工群众意见和建议，不断完善棚改房分配方案，做到公平、公正、公开的分配好一期工程***套住房，切实把好事办好，实事办实。
三、全力以赴，维护矿区稳定和谐。按照集团公司相关文件要求，组织成立了国庆特护期维稳工作领导小组，对几类上访群体进行了稳定风险评估。特护期间严格执行了24小时双值班备勤和信访稳定动态快报制度。我每天带领党群部门工作人员在新老办公楼两边跑，开门接访认真听取诉求，下访排查着力化解矛盾。在发生******集体上访事件中，迅速启动了维稳应急预案，与当地政府和公安机关积极联系，及时组织人员赴长沙接访，最终在县维稳办、信访局、公安局配合下，将上访人员全部接返，避免了事态进一步扩大。针对住房公积金政策引发的思想波动，10月19日—21日三天，我带领党委工作部对三矿分别进行调研并组织召开了政策解释座谈会，将住房公积金的政策宣传到位，解释清楚，通过思想疏导稳定了职工队伍。
四、创先争优，向全年目标冲刺。为做好四季度工作，向全年目标冲刺。我围绕安全生产中心，以“大干四季度，高产保安全”为主题，组织各级党组织和广大党员深入开展
创先争优活动。开展了“走基层，访职工，聚焦安全生产”专题宣传活动，号召广大通讯员深入一线，大力宣传安全生产工作中的好人好事、好经验好做法，营造良好氛围。认真落实集团公司紧急通知精神，精心设计制作了党务公开栏公开棚户区改造相关政策，开展黑板报竞赛加大宣传力度。全力开展安全文化建设，带领党委工作部下到三矿，开展本质安全型矿井调研摸底，提出整改意见，不断修改完善公司安全文化建设方案，着力打造具有***特色的企业安全文化。
五、强化作风，打造廉洁高效队伍。集团公司加强和改进作风建设大会后，按照要求出台了《作风建设的决定》和《作风建设执行情况监督考核办法》，并抽调党委工作部、纪检监察部和办公室工作人员成立了作风建设督导工作组，不定期开展作风建设督导检查，10月份已督导5次，下发督导工作通报两期，极大改善了公司全体管理人员的工作作风。今年是集团公司“廉洁从业执行年”，我按要求组织中心组学习了“三重一大”集体决策制度，结合公司实际，制定了《***“三重一大”集体决策制度》并编入《党群制度汇编》。在棚户区改造方案制定等一系列重大事项中，严格按照集体决策制度执行,做到了群策群力、集思广益，营造了较浓厚的党内民主氛围。
四季度已过去一个月，不到70天就是2012年元旦，距
离春节也不到100天。我们把这段时间作为安全生产和稳定特护期，号召各级党组织和广大党员充分发挥主观能动性，深入开展创先争优活动，为安全生产保驾护航，为矿区稳定争做贡献。
二〇一一年十月二十四日
篇2：煤炭企业述职
各位领导，同志们：
一年来，在省国资委和集团公司党政的正确领导下，我个人严格按照上级的安排和领导要求，努力做好本职工作，取得了一定的成绩。下面，按照省国资委对集团领导班子业绩考核的要求，结合自己的分管工作，把一年来的工作情况进行总结并述职，请审议。
一、超前谋划、精心组织，煤炭生产再创历史新水平……年，围绕备战“双五”总体目标，通过采取有力措施，克服重重困难，各项任务圆满完成。面对生产地区条件复杂、自然灾害严重威胁、战场搬家倒面频繁等不利条件，通过细化分解任务目标，强化生产组织协调，提升采掘装备水平，有力地保障了煤炭正常生产。……年全年原煤产量完成……万吨，同比增加……万吨，增幅……%;精煤产量……万吨，同比增加……万吨，增幅……%。多项指标再创历史新水平。
为了进一步加强高产高效建设，我们在2009年广泛开展了采掘单产单进创水平劳动竞赛活动，通过精心组织，周密安排，营造了浓厚的“比、学、赶、帮、超”竞赛氛围，产量、进尺屡创佳绩。在9月份组织的联合试生产活动中，实际月产达到……万吨，超计划……万吨，提前三个月具备了……万吨产能，达到演练的预期目的，为……年既定产量的实现奠定了坚实的基础。与此同时，我们认真做好抓开掘、保衔接工作，大打生产准备战，牢固树立“采掘并重、掘进先行”的观念，……年底回采煤量已达到……万吨，超过国家规定标准的……%，为……年实现5000万吨目标准备了充足的战场。
此外，我们围绕“双五”目标，狠抓矿井扩能技改工作，进一步提升矿井产能。从……年8月份开始，集团公司先后投入……亿元，对……对矿井实施扩能改造。通过各矿井采、掘、机、运、通、提升等主要环节扩能技改，绝大部分扩能技改项目按期完工，有力地保障了“双五”目标的实现。
二、夯实基础、强化责任，安全管理工作再上新台阶 ……年，面对备战“双五”和确保安全的重大任务，针对集团公司地域跨度大，矿井分布范围广、地质条件复杂等情况，我们加大隐患排查治理力度，特别是以煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井以及受水害威胁矿井、地面危险化学场所等重点区域作为监控对象，强化监管，督促落实，对可能存在较大隐患的单位和地区盯住不放，跟踪整改，促进了安全隐患的消除。在具体实践中，通过不断创新管理，摸索出了一系列行之有效的、具有引领方向的安全管理模式。
我们结合2009年国家“安全生产年”活动要求，广泛开展了一系列的安全活动，在安全管理上坚持做到“季季有活动，月月有检查，天天有落实”。通过开展防自满、防松劲、防麻痹的“三防”活动、“安全季”活动、“查隐患、强管理、确保高温雨季安全生产”活动和“安全无事故”等活动，每个活动都制定了明确的目标和内容、具体要求和奖惩办法，考核结果直接与各子公司领导挂钩，纳入经营业绩考核范围，极大地提升了安全管理的力度和对安全生产的重视程度，收到了很好的效果。
通过上下共同努力，……年全年消灭了大型恶性安全事故，煤炭生产百万吨工亡率为……，比去年降低……%，远远低于全国国有煤矿平均水平；集团公司……对生产矿井中，……对矿井实现安全年；有……对矿井达到一级标准，安全基础工作进一步夯实。
三、解放思想、大胆实践，科技创新取得重大突破 一年来，我们始终将科技兴企放在集团发展的重要战略位置，始终围绕着“科技强企、科技兴安”，带领广大科技人员面向制约生产、技术、安全和效益的难题，扑下身子、精心谋划、敢于实践，与有关院校密切合作，开展了大量艰苦细致的工作，取得了明显成效。
一年多来，共完成科技创新、新技术推广和技术改造项目……余项，有……多项科技成果通过了省(部)级技术鉴定，多项成果达到国际领先或国际先进水平，有……个重大科技攻关项目荣获国家级和省部级科技奖励。其中，以“矸石充填置换煤关键技术研究与应用”、“矿山大功率高性能电力传动关键技术与应用”、“难沉降煤泥水绿色澄清技术及高效循环利用”等为代表的3个项目分别获得国家科技进步二等奖和国家技术发明二等奖。
一系列成绩的取得凸显了我们的发展能力和核心竞争实力，这些新技术、新装备、新工艺的推广应用，在煤炭开采、资源回收和节能减排等方面发挥了重要作用，很好地解决了我们生产和安全方面的问题，为集团公司的又好又快发展提供了强有力的支撑。
此外，在做好以上日常分管工作的同时，积极加快资源整合和外省资源扩张步伐。……年，由于山西省资源整合政策变化，我们在山西省的办矿和资源整合工作遇到了很大的阻力。但是，通过我们深入开展工作，积极与当地政府反复沟通，克服重重困难，资源整合工作成效显著，进展顺利，争取到了宝贵的第一手资源。在外省资源扩张方面，除个别央企以及我们冀中能源集团外，其他企业的成绩不多，而且大多也是二手资源。无论是省内还是省外，我们通过大力推进资源整合工作，增加了资源储备，为企业可持续发展奠定了基础。
一年来，虽然取得了一些成绩，但与上级领导对我的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我本人坚持发扬过去的成绩，克服不足，努力工作，争取在新一年的工作中取得好的成绩。
篇3：煤炭企业煤炭开采成本核算的研究
1 煤炭成本核算存在的主要问题
煤炭是我国社会建设的重要的战略资源和主要能源, 在未来相当长的历史时期内煤炭作为主要结构的能源结构不会发生根本性的改变。煤炭行业具有危险性高、事故率多、易造成生态迫害、资源分布不平衡、建设投入大等特点, 因此煤炭成本核算应该充分体现煤炭工业的特殊性。
通过调查分析, 煤炭成本核算现存主要问题是:
1.1 煤炭成本是制度性不完全成本
我国现行的煤炭企业成本核算体系是1991年能源部在当时的社会经济水平下制定的, 没有反映资源成本、环境治理费成本、煤矿转产成本等。现行的煤炭企业成本核算体系已经不适应实际生产发展的需要, 因此煤炭成本是制度性不完全成本。
1.2 煤炭成本机制性的不合理
我国尚未形成以成本为基础、以市场为导向的煤炭价格形成机制, 煤炭成本受价格制约, 按照价格倒求成本, 导致煤炭成本畸形发展, 随着煤炭价格的波动而升降, 使煤炭成本失去真实性。另外, 我国社会主义市场经济管理体制和运行机制不完善, 煤炭是大宗货物, 受流通环节制约, 导致煤炭成本不合理。除此之外, 煤矿职工工资和社会保障水平低。煤炭价格和成本波动影响最大的是企业职工收入。当煤炭市场煤价和销量下滑时, 企业收益降低, 职工减薪甚者拖欠工资, 还会导致裁员。
2 完善煤炭成本核算的基本构想
2.1 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 贯彻落实科学发展观和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》, 努力实现煤炭科学开采、协调发展, 打造煤炭开采企业的“中国梦”, 为我国十二五期间全面建成小康社会提供能源保障。
2.2 主要原则
实事求是, 客观科学;突出重点, 优化统筹。
2.3 主要目标
完善煤炭成本核算的主要目标是:围绕建立和完善煤炭完全成本核算制度, 增加缺失成本, 建立起煤炭资源有偿使用和资源勘查补偿机制;建立煤炭生态环境补偿机制;建立煤矿衰老期转产资金制度;提高煤矿职工收入和劳动保障水平。
3 措施建议
3.1 严格控制煤矿建设规模, 加大关闭整合小煤矿的力度
随着我国煤炭开采技术的发展, 产能由供应不足将要转变或者已经在部分区域内转变为供需基本平衡。既然产能已经进步, 那么就要有针对性的严格控制煤矿建设规模, 加大关闭整合小煤矿的力度。从全局性的战略角度宏观调控煤炭企业发展, 使煤炭开采与市场需求相适应、相平衡。尤其要控制小煤矿的问题, 经过调查论证不具备开采条件和开采效益的小煤矿按照相关法规行规给予关闭;能够整合的小煤矿给予整合, 优化煤炭产业结构;能够进行技术改造的依靠行政干预督促改进改革。通过种种措施, 实现煤炭开采工业健康、可持续发展。
3.2 完善煤炭价格形成机制, 真实反映煤炭价值
逐步建立起以成本为基础、以市场为导向的供需双方协商定价和政府宏观调控的煤炭价格形成机制, 是完善煤炭成本核算和补偿机制的必要条件和主要途径。
3.3 取消行业性建设基金和不合理收费
我国煤炭资源分布不均, 重点产煤地区和消费地区相距较远, 中间环节多, 流通成本高, 严重制约着煤炭工业和整个国民经济的健康发展。
3.4 改革完善相关财税政策
近几年, 在国际金融危机的影响下, 国内工业建设和基础建设出现暂时性缓慢。在这样的情况下, 国家针对煤炭企业降低了很多税收, 给予了一定的政策支持, 但是还存在根本性问题。应该积极推行税收政策改革, 进一步降低煤炭增值税率, 进一步推进煤炭生产型增值税转换为消费型增值税建设步伐。
3.5 减轻煤炭企业负担
加大中央和省级财政对国有煤炭企业主辅分离辅业改制分流的政策支持力度, 允许企业主辅分离费用抵扣企业所得税或税前列支。加大中央和省级财政对国有煤炭企业分离移交企业办社会职能的政策支持力度, 切实解决企业移交所办社会职能所需费用问题。加快资源枯竭和扭亏无望国有煤矿关闭破产政策实施步伐, 妥善解决关闭破产煤矿遗留问题。
3.6 制定完善煤炭成本实施方案, 有序分步实施
任何改革, 不能一蹴而就。完善煤炭成本核算是一项大局工程、战略工程、系统工程, 要有计划的推进, 全面统筹兼顾。建议相关职能部门与机构能够根据实际情况, 完善煤炭开采企业成本核算制度体系, 科学制定实施方案和计划, 稳步推进煤炭企业煤炭开采成本核算改革。国家财政部门能够对建立煤矿安全风险抵押金、建立煤炭资源有偿使用机制、建立煤矿环境补偿保证金和煤矿衰老转产资金等重点政策措施, 统筹安排分步实施。
参考文献
[1]毕艳霞.企业环境成本核算体系研究[D].天津:天津财经大学, 2006.[1]毕艳霞.企业环境成本核算体系研究[D].天津:天津财经大学, 2006.
篇4：煤炭企业档案与企业文化建设
【关键词】煤炭企业；档案工作；企业文化
煤炭企业档案是煤炭企业在煤炭资源开采、生产、经营和管理活动中形成的具有保存价值的各种形式的文件材料的原始记录。真实记录并展现了一个企业发展的全貌和全过程，是企业联系过去、现在与未来的纽带，在企业发展中具有独特的意义。它一方面记录和反映了煤炭企业文化建设的历史，可以为新时期的煤炭企业文化建设提供借鉴和依据，另一方面，企业档案工作加强管理本身就是企业文化建设的重要组成部分。
煤炭企业档案工作是一项管理性、专业性、服务性、保密性很强的工作，担负着维护企业经济利益、合法权益和历史真实面貌的责任。在我国社会主义市场经济条件下，国有煤炭企业档案是现代企业基础管理中不可缺少的一部分，它是保障企业资产保值、增值、防止国有资产流失的一个重要环节。同时企业档案所包含的有形和无形资产的价值，不仅可以为提高企业竞争力提供支持，而且也可成为企业生产经营、科技研究、科学决策的有力依据。
一、煤炭企业档案工作与企业文化的关系
煤炭企业文化建设与企业档案工作都是煤炭企业管理的重要组成部分，煤炭企业档案与企业文化是共生的关系，企业诞生的同时也产生了企业档案，产生了企业文化。煤炭企业文化作为一种煤炭行业在长期生产，经营管理以及科研活动中形成的企业精神，经营理念、价观观念和行为规则的总和，反映了煤炭企业整体的共同追求、共同价值和共和利益，规定着企业发展的战略方向，引导企业精神文化记载。而档案的本身就是记录原始性，它赋予煤炭企业档案具有知识信息的真实性，记录了企业生产经营和企业建设的全过程，对企业文化建设起着宣传推广作用，是企业文化建设的保障。
二、企业档案在企业文化建设中的作用
1.企业档案为企业文化建设提供了大量的历史文献，是企业文化建设的历史借鉴和参考，对企业文化建设起着宣传推广和教育作用。企业档案管理工作是企业文化建设的重要组成部分，推动企业文化建设的发展。企业文化建设需要企业成长、发展历程的真实记载，需要有关企业经营理念和企业精神文化宣传的记载，而企业档案作为记录企业成长、发展历程的载体，真实地记录了企业文化建设所需的全部资料，它为能为企业文化建设提供宝贵的材料，是企业文化建设的保障。平煤股份一矿是于1957年建设投产，至今已建矿57周年，矿先后获得获得“全国五一劳动奖状”、“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国统配煤矿矿际竞赛先进矿”、“ 综合防尘达标矿 ”、“中国煤炭工业二级企业”、“全国煤炭工业企业管理优秀奖”、“节能先进单位”、“全国节能先进企业”等荣誉称号，还有一批获得全国劳动模范、全国五一劳动奖章、省五一劳动奖章，全国煤炭企业家，全国煤碳工业优秀矿长等英模人物，矿档案科展览室通过对建矿50多年企业档案中大量的奖状、奖牌、先进事迹等荣誉特殊载体实物档案的整理，建成一大型展览厅，作为企业职工爱企业，爱岗敬业教育基地，并充分利用这些载体向全国各地全面介绍了平煤一矿建矿50多年来的辉煌业绩和奋斗历程，展现了煤矿工人特别能战斗特别能吃苦，特别能奉献、顽强拼搏、开拓创新，忠于职守的敬业精神，增强了企业的荣誉感、自豪感、提高员工的归属感，激发员工的积极性、创造性和团队精神，提高了企业的知名度，树立了企业的良好形象。所以煤炭企业档案工作是企业文化建设的一项基础工作，提供的真实档案材料具有不可替代的说明力和感染力。
2、加强企业人事档案工作，实现以人为本的企业人力资源管理文化。企业人事档案作为企业选用人才、开发人力资源的基础，是企业档案信息资源的重要组成部分。优化企业人力资源管理，离不开企业人事档案工作的支持，与人事档案工作制度的不断完善有着密切关系。企业人事档案工作为人力资源管理工作提供基本的重要依据。人力资源管理的目的就在于在企业内部最优化地配置人才，做到“人尽其才，才尽其用”，提高企业的核心竞争力。因此，企业在选聘、考察员工的时候，不仅要看他现在的工作能力和水平，还要了解每个员工的全部历史和工作情况。人事档案是个人社会经历和实践活动的全部记载，较为全面地反映了个人的业务能力、职业道德和素质等基本内容。
健全企业人事档案制度，优化开发企业人力资源管理系统，应当从以下几个方面出发：完善健全人事档案内容制度，适应现代企业人力资源管理和时代发展的要求；结合企业档案工作规范化管理体系，对人事档案工作进行评估，形成切合企业实际的人才评价体系；企业人事档案实行社会化开放式的管理模式。
企业文化建设影响着企业档案的收集范围和企业档案的价值和鉴定工作。企业档案的价值表现为企业档案客体对企业主体的需求和满足程度。企业档案价值受多种因素的影响和制约呈现出大小不一的价值体现，对企业经营决策有用的企业档案，其档案价值要大于对企业经营决策没用的档案。企业档案价值的鉴定工作带有较强的主观性，受多种因素的影响。企业文化建设作为企业管理活动的重要组成部分，不仅是企业档案信息收集的重点，同时它也影响着企业档案信息价值的鉴定工作。在企业档案价值鉴定过程中充分考虑企业文化建设的影响，使企业档案价值表现出多重价值，赋予企业档案更为丰富的价值内涵。
三、建立企业形象系统，实现企业档案的文化价值
企业档案是企业生产、经营、管理等各项活动真实可靠的原始记录。它反映了企业在其日常生产经营过程中的全部活动，蕴含着企业深厚的文化底蕴，囊括了企业丰富的信息资源。企业形象是社会公众对企业及其行为产生的各种感知、看法、认识、感情的综合印象，是企业以体貌特征等图像形式表现出来的企业文化。企业档案与企业形象宣传，是企业管理文化的不同层面，它们都对企业管理起到了积极的促进作用，是企业管理体系中不可缺少的一部分。良好的企业形象，不仅能推动企业内部的生产经营管理活动，还能在企业外部产生巨大的形象推动力，给企业带来不可估量的经济效益和社会效益。企业档案中记载的企业在成长、发展历程中所荣获的各种奖项和成果，都是树立企业形象的典型素材。
企业档案与企业形象宣传有着极其密切的关系，企业档案与企业形象宣传都是企业的宝贵财富，都能为企业创造经济效益和社会效益，对企业的生存与发展具有重要的作用。因此，档案管理人员应配合与企业宣传部门合作，积极开发深层次的档案信息资源，为企业的文化建设服务。促进企业科学发展的重要途径，是时代赋予企业档案的工作使命。因此作为企业档案工作人员必须具备较强的企业文化建设敏感性和企业文化建设意识，增强主动性、积极拓宽企业档案工作领域。企业档案收集企业档案时，要同时关注企业文化建设动向，根据企业文化建设所需工作的档案、资料，为相关部门及时有效的提供信息服务，增强企业档案服务的针支性、时效性和有效性。
四、结语
篇5：煤炭公司安监工作述职报告
述职报告是指各级各类机关工作人员，主要是领导干部向上级、主管部门和下属群众陈述任职情况，包括履行岗位职责，完成工作任务的成绩、缺点问题、设想，进行自我回顾、评估、鉴定的书面报告。以下是由
尊敬的各位领导、工友们：
大家好!
2013年已经过去，回顾这一年，在公司领导和工友们的共同努力下，我们用年初制定的奋斗目标向2013年画上了一个圆满句号，我们用产销双赢向2014年献上一份厚礼，现将我一年来的工作表现和工作业绩讲述给大家，不足之处，望大家多提宝贵意见。
范文网
一年来，在**公司领导大力支持下，我坚持以“安全生产方针”为指导、以《煤矿安全规程》为依据、以“科技创新”为基础、以“质量标准化动态达标”为重点，紧紧围绕我公司的年度工作目标，不断完善制度，落实责任，强化管理，全面推动公司各项工作的安全发展，科学发展，和谐发展。
1、提高个人思想道德修养，端正做人做事态度。
认真学习公司各项政策和会议精神，与上级领导保持高度一致，时刻以共产党员的先进性，组织性，纪律性要求和约束自己，在为人处事方面，坚持“低调做人，高调做事”的原则，用事实做依据，以理服人，用自己的言行感染人，激励人，管制人，在同事中树立领导威信，做合格管理人员表帅，倡导多以“回头看”的形式查不足，补欠缺，堵漏洞，经常性做批评与自我批评工作，牢固树立昂扬向上的奋发精神，不断提高自我思想道德修养，端正做人做事态度。
2、加强知识学习，提高业务技能。
时刻不忘多看、多记、多了解相关专业书籍，以“枕边书”为挚友，向老领导求教，俯下身子下现场入车间，掌握应知应会知识，不断完善自己，武装自己，要求自己。通过自己多年积累的好经验，好做法，好方案，组织安质部人员从“人、机、环、管”四方面开展安全检查工作，从年初到现在，进行24小时不间断安全大检查，主要查领导带班情况，员工上岗情况，加强防火用电、机电设备、运输道路、车辆管理和生活区的安全管理等工作，共计组织大型检查45次，发现隐患214项，当即整改134项，限期整改80项，下发隐患整改通知单80份，查“三违”和隐患罚款共计60300元，外委施工单位“三违”和隐患及安全质量标准化等安全罚款计340726、77元。同时，开展了劳动纪律大检查;反”三违“专项整治”;“安全生产月”;百日安全大检查和安全质量标准化专项整治等活动。
在安全月活动过程中，围绕“安全生产月”为主题，认真做好员工宣教工作，制定下发了**公司《关于开展2013年安全生产月活动通知》，选派安监人员到平煤观看全国“安全生产月”视频启动仪式，由公司总经理郭景忠按《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，向全体员工做出承诺，由公司员工代表向矿长签订保证书。
同时，在职工食堂开展了事故案例分析和安全演讲宣教活动。组织各单位管理人员和员工进行安全生产法律法规、安全制度、规程为主要内容的全员培训，对外委入矿人员进行安全培训。
3、了解现场薄弱环节，明确安全管理重点。
通过西端帮运煤路和1#破碎站的新建，外委生活区和修理区用火、用电隐患多发点的隐患梳理及现场采剥和破碎工艺的不连续等现场实际问题，召开百日安全大检查活动和安全专题会议，并开展车辆、消防、用电和“三防”专项整治，重点检查安全生产规章制度建设和执行情况，风险点梳理及防范措施落实情况。
4、加强安全工作管理，夯实安全工作基础。
将外委施工单位的安全教育培训纳入到公司安全培训之中，一季度培训公司特种作业人员88人;其中双岗人员12人;二季度培训外委特种作业人员200人，管理人员安全资质培训67人，培训调度人员12人，三季度培训外委施工单位电工、焊工、修理工64人，班组长33人，培训矿内技校生10人，合格率达100%，三月份开展消防演练，6月份开展了防洪演练，9月份开展了机电事故应急演练，以此提高员工识险避险能力。
5、按公司要求，强化现场管理。
以危险性预先分析和安全交底书为活动契机，建立接尘人员档案，并对157名从业人员进行健康体检，按规定向矿内员工发放劳动保护用品，对大型设备及厂房配备消防器材，对生产指挥车悬挂高杆旗和安全警灯，对矿内主干线安装LED太阳能安全标志牌59个，对重点交叉道口设立限高警示标识3处，减速带5条，对矿内多余岔路口进行封堵，对主干线道理两侧安全土挡进行加高加固，安设道路反光桩，为质量标准化工作动态达标，全面达标奠定坚实基础。
6、强化质量标准化工作，做好自检自查。
组织职能科室和生产单位专业人员分三批到蒙东能源西二矿参观学习质量标准化全过程，通过对标管理，吸取先进经验和管理模式，制定了《安全生产考核奖惩管理办法》和《安全质量标准化考核实施细则》，并制定工作目标，以安质部牵头，每月22号为质量标准化检查日，结合公司生产实际，制定了领导下现场签到制度，以每周六做汇总，细化考核，践行管理人员带着问题下现场，解决问题在现场，整改落实在现场的闭环管理模式。
7、细化总结，合理规划。
2014年春节的钟声即将敲响，我们下发了《做好春节期间安全生产工作的通知》制定了公司年度安全工作奋斗目标、绩效考核和对标管理及安全工作主要任务等年度规划。
8、提高廉洁自律意识，筑牢个人拒腐防变的壁垒。
作为安监队伍中的一员，我时刻谨记自己还是一名共产党员，不断加强对党中央及上级关于廉政建设各项规定及文件的学习，逐步提高自身廉洁自律意识，坚决遵守煤炭各项勤政廉洁制度，不向职工吃、拿、卡、要，发现腐败现象及时向党组织汇报，勇敢同各种腐败现象作斗争，树立在职工群众中的良好形象。
篇6：煤炭局局长述职述廉报告
年来的学习情况、履职情况和廉政自律情况做一总结。
一、加强学习，提高政治和业务素质
一年来始终把学习放在重要位置，坚持虚心向同志们学习，向书本学习，向实践学习。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党在不同时期的先进理论和方针政策，深入学习党的十八大报告和有关材料、文件，深刻领会精神实质，并落实到实践中去。坚持用科学的理论武装头脑，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高贯彻党的路线、方针、政策的自觉性。利用业余时间努力自学。在加强政治理论学习的同时，又注重对业务知识的学习，认真学习了煤炭行业政策法规和上级有关文件精神，学习了新版《煤矿安全规程》，努力做到学用结合，学以致用。通过不断的学习，自己的理论素养得到了进一步提高，工作能力得到了进一步增强，促进了各项工作的开展。
二、认真履职，做好煤矿安全监管工作
（一）继续做好兼并重组后续工作
2012年是实施煤炭企业兼并重组工作的第三年，在上级有关部门的指导和督促下，我市煤炭企业兼并重组工作进展顺利。我市原有各类地方煤矿160座，截至目前，全市7个产煤县（区）尚有40座兼并重组煤矿（平煤神马集团兼并34座，省煤层气公司兼并5座，郑煤集团兼并1座）。省政府要求兼并重组煤矿开展“回头看”活动以来，我们严格按照省政府要求，所有煤矿一律停工停产，积极稳妥地开展“回头看”整改活动。目前全市有2座煤矿经骨干煤业集团批准进入井下隐患整改，每班入井人数不超过49人。38座煤矿仍处于停工停产状态，其中30座煤矿采取自行封闭井口或停电措施，停止入井通风排水。兼并重组工作大头落地，做好兼并重组收尾工作，妥善处理遗留问题，是今年市煤炭局的工作重心。我们一方面对省政府确定的16个主体移交煤矿，多次召集有关县（区）政府、主体企业对接协商，帮助主体企业解决煤矿经济纠纷，督促双方尽快达成一致意见，平稳移交。目前，16座移交煤矿全部完成了安全生产主体责任移交，资产移交工作正在有序进行中。另一方面对由于种种原因没有实现“三真”的煤矿，积极协调主体企业和原投资方，加强沟通，尽快达成一致意见，尽早实现“三真”；三是协助主体企业加快兼并重组煤矿后备资源配置方案的申报。
（二）搞好兼并重组煤矿安全监管
1、认真贯彻法律法规，促进企业主体责任落实。通过督查检查，严格落实法规和省政府文件要求，严格监督兼并重组煤矿健全安全生产管理机构，配备合格的安全生产管理人员和专职安全检查人员，健全完善安全生产责任制，健全安全生产管理制度，并严格落实。把安全办公会议制度、隐患排查治理制度和领导跟班带班制度作为监督检查的重点，督促企业严格执行法规，严格隐患排查、登记、落实整改、验收，严格重大隐患的报告、挂牌督办、公示和社会监督，促进隐患排查治理，防患于未然；严格煤矿领导跟班带班的身份确认、井下交接班、安全职责、带班记录和台账档案管理，促进企业安全生产主体责任落实。
2、督促、指导兼并重组企业搞好隐患排查治理。认真落实国家安监总局安监总煤矿字（2005）134号文件要求和上级精神，结合兼并重组停工停产整顿的实际，严格监督检查，督促各县（区）煤矿安全监管部门、主体企业、兼并重组煤矿认真搞好兼并重组煤矿隐患排查和治理工作。要求各县（区）煤矿安全监管部门、各主体企业高度重视，监督、指导兼并重组煤矿制定具体的方案、计划，认真搞好隐患排查和治理。对没有签订正式移交协议的兼并重组煤矿，重点查安全生产法律法规和国家、省、市方针政策执行以及“两到位”、“五控制”的落实情况，查副井提升系统、排水系统、监测监控系统、通风系统是否存在安全隐患；对进入整改维修的矿井重点查证照手续、是否按批准的整改维修方案施工，是否严格落实整改维修安全措施。切实搞好隐患治理，要求各县(区)煤矿监管部门要对各主体企业和兼并重组煤矿隐患排查和治理整改情况进行严格监督，督促切实整改，对整改不力依法处理。重大隐患要求企业按规定上报，市煤炭局及县煤炭监管部门挂牌督办，跟踪落实整改。
3、搞好安全督查检查工作。一是要求各县（区）煤炭主管部门和兼并重组主体企业坚持深入基层、深入现场，严格监督检查，认真落实省市政府煤矿兼并重组期间整顿措施和有关文件精神，对兼并重组煤矿实施严格的分类监管。对没有正式移交的兼并重组煤矿，严格督查落实“两到位”、“五控制”措施和我市兼并重组
煤矿停工停产六项硬性标准，督查县区政府十人驻矿监管和现场监控，促进兼并重组期间整顿、监管措施落实到位。对正式移交的兼并重组煤矿，严格督查各主体企业认真履行安全生产主体责任，加强管理，督查煤矿严格按照批准的隐患整改计划和方案进行整改维修，禁止违法违规作业。指导、督促各县（区）政府加强“5+2”工作服务站的现场监管工作。对隐患整改的煤
矿进行24小时不间断现场监管，严格控制入井人数和作业地点，严格执法检查，严历打击违法违规行为，确保“停得死”、“管得住”。二是在全市地方煤矿开展季度安全大检查活动，认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作指示精神，结合季节安全生产工作的特点，在全市地方煤矿开展安全生产检查活动。创新检查方式，组织企业自查、县（区）煤炭管理部门检查、市煤炭局执法大队巡查、安监科、行业科督察抽查等多种形式的安全检查，发现的各类隐患，及时下达了安全隐患限期整改通知书，要求煤矿企业按照“五定”原则整改到位，有力促进了地方煤矿的安全生产。三是坚强安全生产领域督导检查。根据市政府的安排，今年以来我带领市政府第一督导组对石龙区、第六督导组对宝丰县的安全生产工作进行督导。首先制定切实可行的督导方案，多次深入到现场进行督导，共到石龙区督导30多次，宝丰县督导20多次，下达督导指令6份。对安全生产网格化模式的建立、地质灾害预防、“打非治违”、金属非金属矿山专项整治、防汛建筑、道理交通、危险化学品等领域进行重点督导。特别是是十八大期间吃住在县里、深入到乡镇、企业进行不间断督导。确保十八大期间的安全生产。
4、扎实推进“六大系统”建设。采取多种措施，大力推进兼并重组煤矿“六大系统”建设。根据《平顶山关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》（平政（2011）15号）文件，制定了切实可行的工作规划和方案，明确安全避险“六大系统”建设完善的目标、任务、措施及进度安排，并对建设完善安全避险“六大系统”进行责任分解。要求兼并重组煤矿制定切实可行方案，按照法规和上级要求，扎实开展安全避险系统的建设完善工作并向区域公司备案，同时严格督促落实，要求兼并重组煤矿在每季度末将“六大系统”建设进展情况报主体企业和县区兼并重组指挥部办公室。由于我市多数兼并重组煤矿目前正处于停工停产整顿，只准入井5人进行通风排水，停止井下一切维修采掘活动，不能入井维修，六大系统的建设存在严重困难，部分煤矿原已建成的监测监控系统、人员定位系统和通讯系统、压风管路系统、洒水降尘系统的维修、维护也受到影响。我们结合实际情况，完善监督检查措施，督促兼并重组煤矿结合兼并重组停工停产整顿实际，进一步完善方案，做好可能的现有五大系统的完善维护工作，争取在煤矿复工复产前完成六大系统的建设工作。
5、认真开展兼并重组煤矿“回头看”整改活动。按照省政府统一安排，从4月27日起，全市所有兼并重组煤矿一律停工停产，全面开展“回头看”整改活动，进行再检查、再验收。根据省政府的工作要求，我们成立了“回头看”活动领导机构，制定了具体活动方案，对此项活动进行安排、部署。要求全市兼并重组煤矿重点围绕“三真”、“三到位”落实情况、退出矿井关闭到位情况、隐患排查治理和管理制度落实情况，扎实开展“回头看”活动。同时，进一步细化时间节点，将整个活动分为三个阶段，并明确各个阶段的工作任务和责任单位。截止目前，共有2座煤矿完成地面隐患排查，进入了井下整改阶段。对前期退出煤矿的关闭到位情况进行了重新排查，发现有关闭不彻底或存在井筒下陷情况的，要求县（区）政府组织人力物力进行处理，确保退出关闭煤矿按关闭标准关闭到位。
6、深入开展“打非治违”专项活动。按照国家、省关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，结合我市实际制定了《平顶山市煤矿“打非治违”专项行动实施方案》，并召开专题会议进行动员部署。各煤矿企业根据方案部署对本企业安全生产隐患、非法违法行为进行全面深入细致自查自纠，各县（区）政府、市有关部门严格监督，对排查出来的重大隐患、非法违法现象整理造册，建立台帐，落实整改措施、整改期限、整改资金、整改责任人和应急预案，并加强动态监控。在企业自查自纠阶段，全市42座兼并重组煤矿共查出隐患2000多条。骨干企业按要求组织兼并重组煤矿进行了认真整改。由于煤矿“打非治违”组织得力，成效显著荣获河南省煤矿“打非治违”先进个人荣誉称号。
（三）搞好退出煤矿的整顿关闭工作
一是对劝退矿井关闭情况进行了核查，对存在的问题责令县区政府严格按照关闭标准落实到位，二是对省政府通知批准解散的通平煤业有限公司指导郏县人民政府和平煤集团按关闭标准实施关闭，并对现场关闭情况进行了核查。三是和兼并重组主体企业密切配合，对完成安全主体责任移交的煤矿进行再分析、再论证，论证结果为“无投入价值”的, 继续开展耐心细致的劝退工作，力争劝退关闭工作再有新的突破。目前，全市共计关闭各类兼并重组煤矿76座。其中72座符合政府补偿条件的关闭矿井中有45座煤矿的补偿资金已到位。四是协调省有关部门加快了关闭矿井的证照吊销工作；同时还协助主体企业加快重组煤矿后备资源配置方案的申报工作。
（四）积极推进复工复产工作
一是按照省市政府的部署和要求，积极推进复工复产工作，督促兼并重组煤矿对矿井位置及采区布置进行重新测量，对矿井瓦斯登记重新核定，督促指导矿井摸清采区、掘进工作面周边采空区、矿井水文地质条件、排水系统、受地表水威胁瓦斯等重大危险源。二是对兼并重组煤矿的三真管理情况，制度建立、机构设置、人员配备及培训中存在的问题要求严格落实整改。三是督促企业加快进行隐患整改，要求企业积极制定方案，加快地面和井下隐患整改进度，促进复产复工工作。
（五）指导做好军事化救护队建设
按照军事化管理的要求，部署指导救护大队要平时注重业务知识学习、和模拟训练，始终保持备战状态，一旦出动做到召之即来，来之能战，战之能胜。今年5月份，组织救护大队开展为期两个月的“春节大训”练活动。通过活动的开展，使指战员磨练了意志，得到了锻炼。在今年“4.14”省煤层气公司源通煤业透水事故抢险工作中，我局救护大队表现突出，队员深入危险区域，不怕苦、不怕死成功救出2名遇险、7名遇难人员，受到省市领导的赞誉，得到省救援中心的通报表扬。10月份配合公安部门深入200m深的废弃井筒，完成坠井人员的打捞工作。11月份又在高速公路车祸的突发事件中，自发组织队员营救两名被困人员，为社会公益事业做出贡献，当地媒体进行了相关报道，深受市领导的好评。
三、严格自律，廉洁从政
做为一名党员干部，时刻以一个共产党员的标准严格要求自己。在日常工作中，注重学习党的有关纪律和廉政建设规定，学习《廉政准则》，严格执行《廉政准则》规定的8项禁止和52个不准以及领导干部廉洁从政的各项规定，坚持党性原则，自觉遵守党纪党规，严格规范自身的从政行为，切实做到廉洁自律。不用公款大吃大喝，没有违反规定收受现金、有价证券和支付凭证行为，在住房和乘车方面没有违反规定。按照“一岗双责”的要求，把业务工作和党风廉政建设工作同时部署同时落实。切实加强对分管单位干部职工及身边工作人员的党风廉政建设教育工作，对他们严格要求，时刻告诫他们要兢兢业业干事，清清白白做人，不搞特殊，不断提高干部职工及身边工作人员遵纪守法的自觉性。
篇7：煤炭局局长个人述职述廉报告
一、加强学习，提高素质，不断提高水平能力。
我特别注重政治理论的学习。我认真通读了党的十七届四中全会报告，并学习了相关的辅导资料和解释读本，深刻领会报告内容实质，更加坚定了自己的理想信念，更加明确了科学发展观的工作要求。党的重要刊物《实事求是》、《半月谈》每期必读，并通过电视关注国际国内政治、经济形势和时事政治。年内还组织了机关和全系统“学习实践科学发展观”活动，认真学习有关读本，积极组织和参与调研活动，撰写了较高质量的学习心得和调研文章。政治上始终与党中央保持高度一致，工作上始终与市委、市政府及上级部门的要求保持高度统一。我还特别注重行政管理方面的政策、法规学习，一年中，我认真学习了近年来出台的一些法律法规，努力提高自己的政策水平，提高自己的综合分析思考决策能力。一年来，我还认真学习了煤炭行业的产业政策法规和上级文件会议精神，对新版《煤矿安全规程》反复熟读阅记，对国家安监总局和省局的煤炭工作会议精神认真领会理解，结合邵阳实质强力推进了煤矿安全基础管理工作。通过学习，提高了自己的政治思想素质和政治修养，进一步培养了勤政廉政的自觉性，进一步树立了自己正确的权利观、地位观和利益观，进一步增强了自己决策能力和工作创新能力。
二、认真履职，优化作风，各项工作成效明显。
我在市政府组成部门的主要负责人岗位已是7个年头了，本人兢兢业业、默默奉献，时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，带着忠情、带着责任、带着压力、吃苦耐劳、务实创新。全年我没有休过年休假，节假日经常加班加点，手机电话24小时开通，到基层督查调研46次，到煤矿下井12次。在本人的主持工作下，全局工作取得了良好成效，较好完成了各项工作目标。
一是安全生产形势实现历史最好水平。今年局机关年初即分成六个组联县联矿，到岗到责。全市煤矿杜绝了较大以上事故，死亡人数较上年比较下降 37 %。全市煤矿安全生产形势稳定好转。市煤矿救护大队年内参加省内外事故抢险救援 18次，全年共救活遇险人员2名，抢救遇难人员14名，挽回直接经济损失2600万元，实现了安全抢险无事故，得到了当地政府的高度赞扬与敬佩，还得到了省局的通报表扬。救护队在全省救护比武中也取得了好成绩。
二是市属厂矿企业应对经济危机成效显巨。去年至今年三季度，由于全球金融危机影响，市属煤矿安全生产和经济效益受到了严重影响，煤炭销售困难，但由于全系统应对及时，措施有力，仍然取得了良好的企业效益，销售收入总额较上年基本持平，上缴税金增长 6 %，职工年平均收入最高达4.5万元，濒临倒闭的煤建总公司又起死回生，东山再起，发展势头良好。
三是整顿关闭和整合技改继续深化。按照“整顿关闭，整合技改，管理到矿”的工作思路和要求。去年全市整顿关闭工作基本告一段落，全市必须技改的煤矿95家，已有82家煤矿通过了技改设计审批和进行了技术改造施工，28个煤矿年内可通过验收通过技改扩能，全市煤矿年产规模将得到整体提升。与此同时突出矿井地面瓦斯抽放、煤矿安全监控系统、正规回采工作面、金属支护和煤矿安全质量标准化工作年内有了明显进展。
四是煤矿和宝电煤业的煤电一体化工作有一定进展。在市委、市政府的统一领导下，与中国国电签订了市属煤矿和宝电的整合合作备忘录，把市属短陂桥煤矿和龙江煤矿做为第一批整合合作单位，一年来，我们组织机改制工作组人员，全力以赴，深入煤矿企业征求意见，了解情况，与宝电煤业多次协调研究，两矿整合方案已经定稿，并征得政府同意，有望农历年前启动。
五是党群工作进一步加强。市局严格执行了去年出台的《市属单位领导班子建设的工作意见》，对部分市属单位班子进行调整充实；组织了全系统人员“学习实践科学发展观活动”，并结合活动组织召开了各单位的民主生活会；全系统没有进京上省上访人员，没有群访事件，全系统和谐稳定。
三、严于律已，廉洁从政，认真执行党风廉政建设责任制。
篇8：煤炭企业述职
一、税收筹划的原则
税收筹划有利于实现企业价值或股东权益最大化,所以许多纳税人都乐于进行筹划。但是,如果纳税人无原则地进行税收筹划,就可能达不到预期的目的。根据税收筹划的性质和特点,企业进行税收筹划应当遵循如下原则。
1、合法性原则
企业纳税筹划是在不违犯国家税收法律的前提下,纳税人通过对企业经营、投资和理财活动进行调整,以达到减轻企业税负,获取最大经济利益的一种企业管理行为。纳税筹划之所以有别于偷税漏税行为,就在于其是遵守了以国家相关税收法规为前提的合法行为。《税收征管法》规定:“对纳税人偷税的,由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金,并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
2、事前筹划原则
由于国家税法制定在先,而纳税行为在后,在经济活动中,企业的经济行为在先,向国家交纳税收在后,这就为税收筹划创造了有利条件。企业经营活动一经发生,企业的各项纳税义务也就随之产生,纳税人此时觉得税负重,要作任何筹划都是徒劳,经不起税务部门的检查,就是一种违法行为,纳税筹划应在事前进行,这与企业会计的事后核算正好相反。
3、全局化原则
企业税收是一项全局性工作,企业不仅要交增值税,还要交城市维护建设税、教育附加税、资源税、所得税、印花税等其他税种,某项税额的降低可能影响到其他税额的升高,在纳税筹划时,应全面地考虑企业总体税负(或现金流出),特别是相关联的企业间更应注意此项工作。
4、经济性原则
在税收筹划时,要综合考虑采取该税收筹划方案的显性收入和成本,以及其带来的隐性成本。显性成本即是在降低纳税人税收负担、取得部分税收利益时付出的额外费用;隐性成本则是因选择该筹划方案而放弃其他方案所损失的相应机会成本。所以,税收筹划与其他管理决策一样,必须遵循经济性的原则,只有当筹划方案的所得大于支出时,该项税收筹划才是科学合理的筹划。
5、适时调整原则
从长期来看,企业经营一直处在不断变化的环境之中。一方面,企业所处的外部环境在不断地发生变化;另一方面,企业的内部经营也不可避免地在发生各种变化。这两个方面都要求企业必须不断地根据自身经营以及外部环境的变化,适时调整税收筹划的方案。
二、增值税纳税人身份的筹划
1、增值税纳税人身份筹划的法律依据
增值税纳税人依法划分为一般纳税人和小规模纳税人,不同身份的纳税人适用的税率不同,税收优惠政策也不同,而且差异较大。
(1)小规模纳税人认定标准。一是从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人,以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主的纳税人,年应征增值税销售额(以下简称应税销售额)在50 万元以下(含)的,为小规模纳税人。二是对上述规定以外的纳税人,年应税销售额在80 万元以下的,为小规模纳税人。
(2)一般纳税人认定标准。一般纳税人是指年应税销售额超过小规模纳税人标准的,除另有规定外,应当向主管税务机关申请一般纳税人资格认定,符合一般纳税人标准而不申请认定的纳税人以17%税率计算销项税额,并直接以销项税额作为应纳税额,进项税额不得抵扣,也不得使用增值税专用发票。
2、选择不同纳税人身份应考虑的事项
一般纳税人要减轻税收负担,关键是进销项税策划。对煤炭企业而言,隐瞒销售收入属于违法行为,销项税较难筹划;进项税所占比重本来就小,筹划余地也不大。有些煤炭企业认为如果能够按照小规模纳税人申报纳税,虽然不能抵扣进项税额,但是直接按照3%的征收率征收,实际税负即为3%,不仅税收负担轻了,且财务核算也可节省不少费用。因此有些企业本来已经超过小规模纳税人标准,却不主动申请一般纳税人资格认定,而是按照小规模纳税人标准进行账务处理。
然而,根据《国家税务总局关于加强煤炭行业税收管理的通知》,凡达到增值税一般纳税人标准的煤炭企业,都应申请认定增值税一般纳税人,并建立健全账簿。对达到一般纳税人标准而不申请办理认定手续的,根据《增值税暂行条例实施细则》第三十条规定:“按销售额依照增值税税率计算应纳税额,不得抵扣进项税额,也不得开具专用发票。”
当税务机关进行纳税检查时,对发现企业存在这种小聪明的做法时,要求企业按17%的税率缴税,不得抵扣进项税,也不得开具增值税专用发票,并责令企业限期申请认定一般纳税人。企业最终不得不按14%(17%-3%)的差额补缴税款。本想通过筹划降低税收成本,想不到“伪筹划”不但没有少缴税,还增加了负担。以此说明,开展税收筹划,减轻税收负担,是纳税人拥有的合法权益,但要在合法的前提下进行,并在实施前征得税务部门同意。否则,想当然或踩政策边线,往往会得不偿失。
三、扩大增值税可以抵扣的范围
与一般的商业或者制造企业不同,这类企业一般购进原材料或者商品后进行加工再销售,由于购进原材料这个环节一般都能够取得足额的增值税进项税额可以抵扣。但是煤炭企业可以抵扣的进项税额却不容易获得,煤炭企业大都采掘原煤直接进行销售,一般都不需要购进大量原材料从而获得足额的增值税进项税额抵扣,只有当煤炭企业购进固定资产,如机器设备类才可以获得进项税额抵扣。而大规模的固定资产投资并不是经常性发生的,所以煤炭生产企业能够获得的进项税额抵扣的范围极其有限,并与井巷相关设备及耗用材料等的进项税抵扣范围有着直接关联。但由于政策没有具体明确,在实际征管中,税企双方一直存在争议。企业认为除开拓巷道外,准备和回采巷道,并不实际构成会计和税法上的固定资产,这些支出都应该按照生产成本项目进行归集。税务机关则根据《财政部、国家税务总局关于固定资产进项税额抵扣问题的通知》规定:“《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十三条第二款所称建筑物,是指供人们在其内生产、生活和其他活动的房屋或者场所,具体为《固定资产分类与代码》中代码前两位为‘02’的房屋;所称构筑物,是指人们不在其内生产、生活的人工建造物,具体为《固定资产分类与代码》中代码前两位为‘03’的构筑物;所称其他土地附着物,是指矿产资源及土地上生长的植物。以建筑物或者构筑物为载体的附属设备和配套设施,无论在会计处理上是否单独记账与核算,均应作为建筑物或者构筑物的组成部分,其进项税额不得在销项税额中抵扣。附属设备和配套设施是指:给排水、采暖、卫生、通风、照明、通讯、煤气、消防、中央空调、电梯、电气、智能化楼宇设备和配套设施。”因此,煤炭生产企业巷道符合《固定资产分类与代码》中的构筑物,即不动产(属于营业税征税范围),所以准备和回采巷道所耗用的设备、物资等对应的进项税不能抵扣。
因此进项税额不足抵扣是煤炭企业税负增加的主因,大部分税负上升的煤炭企业都存在进项抵扣不足的问题。有些企业受生产经营的周期影响,进项税额与销项税额在时段上不匹配。部分试点企业暂时或较长时间没有大额资产购置,实际可抵扣的进项税额很少,煤炭企业可抵扣项目的范围偏窄。
根据中国煤炭工业协会对统计直报的全国大型煤炭企业分析测算,增值税转型后,煤炭实际增值税负提高1.4—3.0 个百分点;煤炭企业中煤炭产业增值税实际税负高达11.82%,是全国平均水平的3—4 倍。
而由财务部、国家税务总局在2015 年发布的通知,对煤炭生产企业无疑是拨云见日,一直困扰税企的煤炭采掘企业增值税进项税额抵扣争议问题,得到了彻底解决。文件不仅明确了抵扣范围,也对巷道、开拓巷道、巷道附属设备进行了定义,其内容为:“一是煤炭采掘企业购进的下列项目,其进项税额允许从销项税额中抵扣;二是巷道附属设备及其相关的应税货物、劳务和服务;三是用于除开拓巷道以外的其他巷道建设和掘进,或者用于巷道回填、露天煤矿生态恢复的应税货物、劳务和服务。”此文件所称的巷道,是指为采矿提升、运输、通风、排水、动力供应、瓦斯治理等而掘进的通道,包括开拓巷道和其他巷道。其中,开拓巷道,是指为整个矿井或一个开采水平(阶段)服务的巷道。所称的巷道附属设备,是指以巷道为载体的给排水、采暖、降温、卫生、通风、照明、通讯、消防、电梯、电气、瓦斯抽排等设备。
从上述规定可以看出,该文件的更大亮点是所有巷道的附属设备,包括开拓巷道的进项税额也能抵扣。自文件下发后,目前,煤炭生产企业仅在开拓巷道建设和掘进过程中发生的进项税不能抵扣,因这个过程后会形成固定资产即构筑物。除此之外,巷道耗用的物资、应税劳务和服务都可按该规定进行抵扣。最后还要说的是,该文件自2015 年11 月1 日实施,煤炭采掘企业将因为该政策的出台,增值税税负明显下降或减轻,这对于目前正处于低迷时期的煤炭企业而言,无疑是个好消息。
四、设立独立运输公司增值税税率问题
“营改增”以来,在增值税原有的17%、13%税率及3%、4%、6%的征收率的基础之上又增加了6%、11%两个低税率,同时将纳入增值税试点的小规模企业统一征收率为3%。这样一来,我国目前增值税税率体系包括17%、13%、11%、6%以及3%、4%、6%的征收率。根据相关税法政策,混业经营中,不同税率项目需要分开核算,否则会统一适用高税率,因此,企业在“营改增”后,应对涉及的混业经营项目分开核算,以适用较低税率,降低税负成本。
于2014 年1 月1 日发布的《财政部、国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》(以下简称106 号文件)指出:“一般纳税人企业同时经营适用不同增值税税率的业务,即为混业经营。”在实践当中,很多煤炭企业在混业经营的税务处理上经常出现问题,其风险需要高度警惕。
煤炭企业销售产品,主要有两种运输方式:一是买方承担,运输公司直接开具发票给买方;二是卖方承担,运输公司直接开具发票给卖方,第一种税负情况明显优于第二种。如果企业自己运输,就存在混合销售行为。在实际经营活动中,煤炭企业主业是缴纳增值税,由于“营改增”,运输收入需要缴纳11%的增值税,如果不分开核算,则按照煤炭销售收入和运费收入合计的17%增值税税率征收,如果分开核算,则按照混业经营核算,运费收入按照11%核算。
曲靖煤炭企业的主营业务是煤炭的采掘,客户遍布云南省各地,运输成本是非常高的,完全依靠集团以外的运输公司,不能有效降低成本且无法取得定价的主动权。综合考虑各种因素,企业可以采取设立独立的物流公司模式。这样有利于集团公司的长远发展和利益最大化,有利于合理利用物流资源和有效降低物流成本,提高产品竞争能力和企业核心竞争力。如单设物流公司就会按照11%的税率缴纳增值税,也会有效降低整个集团的增值税税负。实践当中,有混业经营业务的企业,光分开核算还不行,还应到当地主管国税机关备案,把涉及的混业经营项目表述清楚。在这个基础上,再分开核算,才能适用不同的税率,避免“从高适用税率”的风险。若混业经营的业务规模较小,例如销售产品同时提供运输服务,其运输服务收入没有达到500 万元,可以考虑把运输部门分拆出去,成立一个小规模纳税人的运输公司,就可适用3%的增值税征收率。对于混业经营的各项业务,在实务上如果不易划分,或划分不清楚,建议对这些业务进行分拆,成立不同的公司,包括小规模纳税人企业,以便享受低税率的优惠政策,同时防范涉税风险。
五、其他需要考虑的增值税税收策划事项
1、混业经营或者混合销售的合理避税
税法规定,纳税人兼营不一样税率项目,应该分开核算,而且要按各自的税率核算增值税。否则按较高税率核算增值税。因而当纳税人兼营不一样税率项目的时候,在获得收入之后,应该分开照实记帐,核算出各自的销售额,这样可以防止多交税款。而税法对混合销售行为,是按“经营主业”来确定征税的,只选择一个税种,增值税或营业税。在实际经营活动中,企业的兼营和混合销售往往同时进行,在税收筹划时,如果煤炭企业选择缴纳增值税,只要使应税货物的销售额占到总销售额的50%以上;如果企业选择缴纳营业税,只要使应税劳务占到总销售额的50%以上。也就是企业完全可以通过控制应税货物和应税劳务的所占比例,来达到选择作为低税负税种的纳税人的目的。
2、挑选合理出售方法避税
税法规定,采用现金折扣方式出售货品,其折扣额发生时应计入财务费用,不得从销售额中扣除;选用商业折扣办法出售,若是折扣额和销售额在同一张发票列示,可按折扣后的余额作为销售额核算交纳增值税。因而若单纯为了避税,选用商业折扣出售办法比选用现金折扣办法更合算。
3、在交税责任发生时间上合理避税
《增值税暂行条例》明确规定了增值税纳税义务的发生时间:其一,采取直接收款方式销售货物,不论货物是否发出,均为收到销售额或取得索取销售额的凭据,并将提货单交给买方的当天。其二,采取托收承付和委托银行收款方式销售货物,为发出货物并办妥托收手续的当天。其三,采取赊销和分期收款方式销售货物,为按合同约定的收款日期的当天。其四,采取预收货款方式销售货物,为货物发出的当天。
若是纳税人可以精确估计客户的付款时刻,选用签订合同赊销或分期收款办法出售货品,尽管结尾交税金额一样,但因推延了收入承认时刻,而推延了交税的时间。虽然该方法并没有减低实际税负,但是因为资金的时间价值,推迟交税会给公司带来意想不到的节税作用。
摘要：煤炭工业是我国重要的资源性基础产业,税收制度对煤炭工业的健康发展具有重要作用。自2009年1月1日起,全国大范围实施了增值税转型改革,煤炭增值税由以前的13%恢复到17%。本文拟对增值税转型后对煤炭企业造成的影响进行分析,并提出相应的税收策划及建议。
关键词：增值税,税收策划,煤炭行业
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