廉政风险防控监督检查制度

廉政风险防控监督检查制度（精选8篇）

篇1：廉政风险防控监督检查制度

廉政风险防控监督检查制度

为了深入贯彻廉政风险防控措施，认真落实《关于开展廉政风险防控的工作方案》，健全和完善信访办廉政风险防控监督检查制度，加强对信访办全体工作人员的监督，促进廉洁从政、服务为民，推动信访办廉政风险防控工作深入开展，结合信访办实际，制定本制度。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为直到，深入贯彻科学发展观，着力加强全办工作人员廉政风险防控工作，切实解决影响经济发展环境和人民群众反映强烈的不正之风，及时发现和防控各类廉政风险，最大程度减少犯错机会，有效推进我镇惩治和预防腐败体系建设，为全镇工作的科学发展提供强有力的政治保障。

（二）基本原则。坚持服务发展、注重实效的原则；坚持实事求是、客观公正的原则；坚持群众路线、发展民主的原则；坚持惩防并举、注重预防的原则。

二、廉政风险防控监督主体

为了确保廉政风险防控工作得到有效落实，信访办由主任为信访办廉政风险防控监督检查第一责任人，副主任为第二责任人，负责监督检查我办全体工作人员的日常廉政风险行为。

三、廉政风险防控监督内容

1、在领导工作上，领导和监督职责履行不到位，或为小集体、个人谋利益，出现违规、违纪问题。

2、在财务管理工作中把关不严，造成虚报、挪用、误用财政资金为个人或他人谋利。

3、在信访事件调查中，因受人情因素干扰，导致调查材料与实际不符，存在弄虚作假的现象，最终致使领导决策失误；

4、在信访事件调查中，未深入基层了解情况或调取相关文件材料，偏听偏信，最终致使领导决策失误；

5、群众反映情况依据政策规定处理完毕后，存在接受馈赠和宴请，影响政府形象的风险。

四、廉政风险防控监督检查方式

（一）强化风险意识教育

针对我办全体工作人员面临的廉政风险，突出教育重点，创新教育方法，着力增强全办工作人员廉洁自律意识和自我防范能力。一是强化风险意识教育。通过开展理想信念、党性观念、群众观点、思想道德、廉洁从政、案例警示等一系列教育活动，引导全办工作人员充分认识开展廉政风险防控工作的现实意义，切实增强“有权力就有风险”、“风险无处不在、防范人人有责”的廉政风险防范意识，始终保持党员干部的思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁。二是强化廉政法规教育。采取组织集体学习与自学相结合，组织全办工作人员认真学习廉政法规和制度，不断增强广大全办工作人员的遵纪守法意识。

（二）提高制度执行力

健全和落实制度是廉政风险防控工作的关键措施。我们把制度建设和执行贯穿于廉政风险防控工作的全过程，推进各项制度向形成长效机制转化，提高廉政风险防控工作的科学化水平。针对一些权力运行程序不规范、缺乏有效制约，公开透明度不强、行政效率不高、随意性较大等突出问题，对现有的工作程序、业务流程进行梳理，并依照有关法律法规和管理制度，规范工作程序，控制暗箱操作、无序操作、粗放操作行为的发生，形成“以制度规范流程，以流程优化管理，以管理完善制度”的风险防控机制。

（三）严格落实监督措施

1、建立自查自纠制度，减少和避免风险的发生和升级。

2、对于掌握内部资料的岗位，实行保密制度，与经办人签订保密协议，防止资料泄漏。

3、在受理信访件的流程中，增加监督审核人员或实行双人检查监督制度，建立业务台账，以备监督检查。

4、严守法律法规和政策底线，自觉抵制人情风险，并做好解释工作，明确谁受理谁负责。

五、廉政风险防控考核机制

监督检查是确保廉政风险防控措施落实的有效途径。一是夯实防控监督责任。按照廉政风险等级高低，对权力运行实施分级监控，做到重点监控、一般防控、定期检查、不定期检查相结合。二是强化防控责任考核，通过定期自查、专项检查、重点抽查、社会调查、民主评议等有效方式，科学运用检查与评议，定量与定性相结合等有效方法，对廉政风险防控情况进行监督检查和考核，把廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核之中，与领导班子和领导干部考核、岗位目标责任制考核相挂钩，与干部业绩评定、选拔任用、交流轮岗相联系，有效推进廉政风险防控工作扎实开展。

（一）考核内容

1、风险点管理：建立岗位廉政风险档案、廉政风险资料台帐，对风险点实行动态管理，定期分析，实时预警。

2、措施防控：重要岗位切实执行双人检查制度，使风险岗位工作透明、公开、公正，规范权力运行。

3、监督检查：开展廉政风险防控月查制，及时纠正存在的问题，建立检查台账。

4、工作交流：及时反馈廉政风险防控推进情况，按时报送各阶段通讯及小结；按时参加相关会议。

5、取得成效：通过廉政风险防控工作的开展，遏制可能出现的不正之风、不廉洁行为，保持风清气正，确保无违纪案件发生。

（二）考核细则

1、将全办工作人员廉政风险防控践诺情况纳入廉政风险责任制考核内容，定期组织员工进行培训。

2、通过定期自查、监督检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的应用情况进行考核评估，不断提高廉政风险防范实际应用的能力。

3、对失察、失教、失控或违规违纪者则给予责任追究或党纪政纪处理。

六、廉政风险防控责任追究机制

（一）廉政风险问责内容

1、在领导工作上，领导和监督职责履行不到位，或为小集体、个人谋利益，出现违规、违纪问题。

2、在财务管理工作中把关不严，造成虚报、挪用、误用财政资金为个人或他人谋利。

3、在信访事件调查中，因受人情因素干扰，导致调查材料与实际不符，存在弄虚作假的现象，最终致使领导决策失误；

4、在信访事件调查中，未深入基层了解情况或调取相关文件材料，偏听偏信，最终致使领导决策失误；

5、群众反映情况依据政策规定处理完毕后，存在接受馈赠和宴请，影响政府形象的风险。

6、其他应予责任追究的。

（二）廉政风险问责认定

责任范围内造成经济损失、产生恶劣社会影响的，要查清有关负责人是否负有失教、失管、失察、失查、失纠、失报等责任。对应予追究责任的，要分清主要领导责任和次要领导责任。

（三）廉政风险问责形式

责任范围内造成经济损失、产生恶劣社会影响的，负责人基本履行廉政风险防控职责的，给予警诫；负责人不履行或不正确履行廉政风险防控职责的，应视情节轻重，给予相应的处理；构成违纪的给予纪律处分；涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

篇2：廉政风险防控监督检查制度

2、根据廉政风险防控机制建设的进展情况，每月组织召

开一次专题研讨会，不定期召开党员、干部参加的座谈会、民主生活会。

3、每月进行一次工作总结，把经验和不足详细地总结，安排好下步工作重点。

4、广泛征求职工群众建议和意见，进一步加深职工对廉政风险防控机制建设工作的理解。

廉政风险防控机制建设学习制度

1、充分利用好每周三的政治学习日，组织党员干部深入学习廉政风险防控机制建设活动的有关文件及指示精神。

2、做好授课人安排，做好学习笔记，记录要详细、工整，做好学懂、学透。

3、不准随意不参加学习，做到不迟到、不早退、不缺席、有事请假、事后补课。

4、认真开好“三会”定期召开研讨会、每月一次总结会、下步工作安排会。

廉政风险防控机制建设党员个人学习制度

1、按时参加矿、支部委员会组织的学习，做到不迟到、不早退、不缺席。

2、每月利用班后业余时间进行二次学习。

3、做好学习笔记，写好学习心得。

4、每月向组织以书面形式汇报一次工作，做到学懂、学透。

廉政风险防控机制建设工作检查制度

1、每周二检查一次各段队廉政风险防控机制建设的工作开展情况，以周二汇报的形式把一周来的工作进行总结。

2、做好检查资料存档工作，及时解决和落实好工作中存在的问题。

3、各段队要把此项工作纳入重要日程，严抓不懈，杜绝形式主义。

4、要落到实处真正为企业和群众营造一个良好的发展环境。

廉政风险防控机制建设工作分析评价制度

1、定期召开党员、积极分子参加的工作分析会，征求意见，推动廉政风险防控机制建设工作。

2、定期召开领导小组及支部会议，以书面的形式进行分析工作开展情况。

3、做好备案、整理、统计工作，拿出综合意见和具体措施。

4、及时把工作要点和内容传达贯彻到每名党员干部心中，认真对待他们的不同意见和建议。

篇3：廉政风险防控监督检查制度

1 制度的创新和权力约束是保证财政资金安全的前提

党的十八大强调要“健全权力运行制约和监督体系, 用制度管权管事管人, 建立完善决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调机制, 确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。”作为政府综合性经济管理机构, 如何保障宏观调控政策贯彻落实和财政资金安全、规范、有效使用, 始终是各级财政部门致力探索和不断完善的课题。

从财政工作的实践看, 需要做到以下几点:一是完善自律预警制度。印发《关于廉政风险预警机制的实施意见》, 以加强廉洁自律的教育、制度、监督工作, 加强廉政风险防控, 深入推进反腐廉政建设。二是建立“四权分离”制约监督机制。创新检查、审理、处理、整改“四分离”的新机制, 做到检查认真、程序规范、力求效果。三是创新协作机制。分别建立起同纪检监察、审计机关和业务管理机构的协作机制, 重大违纪问题会同纪检机关和业务管理机构共同协商处理。四是着力于规范业务管理人员权力的制度建设。构建“配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公开、监督到位、权责统一、追究严格”的规范权力运行制度体系。

2 运用科技手段是进行廉政风险防控的必然选择

制度是基础, 为了更好地执行落实制度, 通过施以科技手段防控不失为有效的方式。加强科技防控是深入推进反腐倡廉建设的必然要求。随着经济社会越来越复杂化, 反腐倡廉面临许多传统方法难以解决的新问题。为了加大反腐倡廉力度, 必须将网络技术、信息技术等先进手段引入到工作之中。科技防控对于深入推进党风廉政建设具有重要意义, 也是全面提升财政反腐倡廉科学化水平的必由之路。加强科技防控是构建惩治和预防腐败体系的重要内容。开展科技防控工作, 建设行政权力事项、公共资源交易、公共资金监管等电子监察系统, 实行对行政权力运行的网络化管理和电子化监督, 有利于提高预防腐败的主动性、针对性和科学性, 是构建惩防体系的重要内容。加强科技防控是减少违规违纪问题发生的重要手段。科技防控的重要内容是建立和完善各项行政权力的网上运行系统和电子监察系统, 对权力运行进行网上管理和监督, 实现行政权力事项的网上受理、网上办理和网上反馈, 使用者、管理者、监督者都可以通过网络了解和掌握权力运行的全过程, 使权力运行更加规范和透明。充分运用先进的信息技术, 突破传统财政管理手段的局限性, 已成为财政科学化、精细化管理发展的新趋向。这将使财政廉政风险防控和监督检查工作更加科学、严密, 从而提高财政资金管理工作的系统性、科学性和时效性, 确保财政资金安全。

3“制度+科技”财政廉政风险防控取得的成效

以源头防腐为核心, 以改革创新为动力, 以加强领导为保证, 近年来, 各地财政部门深入推进“制度+科技”廉政风险防控工作, 取得了明显成效, 基本实现了日常办公自动化、内部管理规范化、业务处理网络化、财政审批程序化、信息发布公开化、监督机制常态化。

3.1 坚持科技与强化网络建设相结合, 打牢廉政防震桩

横向上, 进一步建立起以预算编制为重点的市级财政管理信息系统, 完善预算编审程序, 改进预算管理手段, 提高预算管理效率。在原有预算编审、基础信息库、项目库管理等应用系统基础上, 增加预算绩效管理、参与式预算、政策信息发布等模块, 对国库集中支付、国有资产管理、政府采购等应用系统进行修改完善。建立市财政与所有市级预算部门和单位互联互通的市级财政管理信息系统一体化平台, 进一步增加和完善公务卡、动态监控等功能, 有效防止财政资金的跑、冒、滴、漏, 增强了政府公务支出中的信息透明度。纵向上。建立完善财政资金预算、分配、拨付和监督的全过程管理系统, 优化升级工作程序和业务流程, 梳理和整合交叉业务。突出细节设计, 增强安全性、易用性、适用性的操作, 设立刚性操作标准、严格办事流程, 促使财政人员按照固化的工作流程办事, 进一步规范了行政行为。

3.2 坚持科技与推进政务公开相结合, 熔炼廉政防腐剂

推进财政政务事务公开, 通过网络、报纸、电视和电子触摸屏等途径, 将与群众生活密切相关的行政许可事项和服务内容向社会公布, 公开服务承诺、办事程序、办理时限和纪律要求等。运用科技创新开展反腐倡廉教育。通过门户网络加强廉政宣传教育, 开辟党风廉政建设专栏, 设置监督举报邮箱, 为干部群众学习廉政知识、了解反腐工作、参与监督举报提供了有效平台。通过手机短信加强廉政警示教育, 定期不定期向广大干部发送廉政手机短信, 让每名财政干部时刻绷紧廉政这根弦。运用科技创新实施政务公开。强化服务承诺, 积极主动面向社会公开承诺服务范围、服务标准、服务态度、服务时限、服务质量以及政风行风建设等情况, 自觉接受人大代表、政协委员和社会公众监督。

3.3 坚持科技与创新改革相结合, 筑起廉政防火墙

深化部门预算改革。创新预算编制形式, 细化预算编制, 加强项目管理。综合采用开门预算、零基预算、会商预算、绩效预算和参与式预算等编制方式, 试点推行项目预算公开评审, 增强预算编制的规范性、合理性和可操作性。深化国库管理改革。稳步推进国库集中支付改革, 全面确立现代国库管理理念, 建立了联接财政部门、人民银行、代理银行、预算单位的国库集中支付管理系统, 完成了市直预算单位和财政资金全覆盖, 市级财政实现了“横向到边、纵向到底”的改革要求。深化政府采购改革。进一步健全政府采购制度, 进一步壮大采购监管力量, 进一步提高评审队伍水平。随着电子化政府采购管理应用系统建成使用, 政府采购行为得到更为有效的监控。强化财政综合管理。不断加大涉农补贴资金检查力度, 建立健全规范高效的财政补贴农民资金管理体系, 巩固完善“一卡式”发放办法。扎实推进会计诚信体系建设, 开展会计信息质量检查, 规范会计代理记账业务审批。完善财政内控机制。“三重一大”涉及的财务审批、人事任免等实现阳光运作。及时向社会公开财政预、决算, 及时发布各种管理制度和资金分配情况, 与网民等社会公众进行交流, 让财政权力运行公开透明。

4“制度+科技”财政廉政风险防控推进建议

一是把握全局, 循序渐进。财政“制度+科技”防控工作是一项长期而复杂的系统工程, 不能一蹴而就。工作中, 定位要高、步子要稳、措施要实, 逐步实现预期目标。二是突出重点, 夯实基础。进一步完善以预算编制为重点的财政管理信息系统, 将科技防腐手段扩展到所有预算部门。按照财政科学化、精细化管理要求, 继续完善预算编审程序, 适时进行网络升级改造, 巩固深化公务卡改革成果, 进一步发挥动态监控系统的监控、预警和威慑功能, 从严从紧控制政府公务支出, 切实提升反腐倡廉工作水平。三是注重安全, 强化保障。不断加强计算中心、网络体系、安防系统、存储备份系统等信息化基础设施建设, 着力提升信息化保障能力。重视和加强科技防腐专业队伍建设, 为财政管理业务的顺利开展和信息系统的安全稳定运行提供坚实的人力资源保障。四是创新理念, 打造平台。坚持以理念创新, 促进反腐倡廉工作创新, 扎实推进党风廉政建设和惩防体系建设。密切跟踪关注现代信息技术发展, 充实完善财政管理信息平台, 进一步增强科技防腐体系建设的针对性和时效性。加强教育培训, 强化运用信息技术加强财政管理的意识和能力, 把运用现代管理平台实施廉政风险防控水平提升到一个新的高度。

摘要：随着时代发展和社会进步, 各类违法违规案件日趋复杂化、隐蔽化和智能化, 财政资金安全面临着新的更多考验。这就要求我们站在新的高度, 以新的视野和方法, 研究解决深层次问题, 把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律, 深入推进科技反腐工作。

关键词：制度,科技,财政,廉政,风险,对策

参考文献

[1]李景华.财政专项资金廉政风险防控研究[J].探索, 2013 (4) .

[2]傅光明.论构建财政廉政风险防控机制[J].财政监督, 2011 (7) .

[3]殷文东.加强廉政风险防控管理促进财政事业健康发展[J].现代经济信息, 2012 (20) .

[4]卫国.刍议财政廉政风险防控机制建设[J].福建商业高等专科学校学报, 2011 (3) .

[5]马亚光.基层财政廉政文化建设思考[J].财政监督, 2011 (21) .

篇4：廉政风险防控监督检查制度

关键词：施工项廉政风险；监督防控；对策思考

党的十八大尤以来，以习近平总书记为首的党中央，坚持全面从严治党，严惩腐败，得民心顺民意。随着形形色色的“老虎”被打、“苍蝇”被拍，加强施工项目廉政监督和风险防控工作也迫在眉睫。

一、施工项目廉政监督和风险防控存在的主要问题

施工项目廉政风险，是指施工项目管理人员利用职权谋取私利的可能。长期以来，受各种因素影响，施工项目廉政风险一直处于高危状态。工程分包、合同签订、征地拆迁、材料采购、船机租赁、工程验收、施工决算、资金调配等成为施工项目廉政风险防控的重点和关键环节。

二、施工项目廉政风险成因分析

（一）施工体制因素

世纪初以来，为适应交通基础设施大发展需要，建筑市场普遍推行了施工项目承包、分包管理模式。在激烈的市场竞争中，为获取工程分发包权，分包商往往不惜采取各种方法和手段，包括为掌握分包权的施工项目负责人及关键岗位人员输送特殊利益和好处，构成施工项目体制性廉政风险。从某种意义上讲，分包是施工项目廉政风险的最大诱因。

（二）市场环境因素

分包管理体制实施以来，也是建筑市场从不成熟到逐步成熟的发育过程。由于施工项目分处不同领域、地域，市场环境千差万别，市场机制完善程度不一，在拓市场保履约过程中，施工项目难免要四处打点、八面应对。

（三）内部管控因素

一是分包商、供应商、租赁商的选择，缺乏科学有效的竞争机制，形成选择性廉政风险；二是项目重大问题决策机制不完善、随意性大，形成决策性廉政风险；三是项目领导、关键岗位人员权责边界不清，越位、错位、缺位现象时有发生，形成行权性廉政风险；四是项目管理制度不健全或执行不到位，造成管理漏洞，形成业务流程性廉政风险；五是监督机制跟不上，存在监督不上、监督不了、不敢监督、不愿监督现象。同时，受“家丑不外扬”观念影响，大事化小、小事化了，形成追责缺失性廉政风险。

（四）价值取向因素

经验表明，市场经济既是法制经济也是德道经济，受价值取向所支配。市场一旦脱离道德底线的约束，就会使人的灵魂发生扭曲，失去对法律红线的敬畏，轮为金钱的奴隶和既得利益的俘虏。反映到施工项目上，干部职工的思想会被侵蚀，形成价值取向性廉政风险。

三、施工项目廉政监督和风险防控的对策思考

（一）深化改革，探索项目廉政风险防控治本之策

首先，施工单位要摒弃过度追求规模、好大喜功的陈旧思维。要立足长远，科学选择施工模式，寻求适度经营规模，创新自身的施工特色，最大程度规避体制性廉政风险。其次，必须依靠专业和劳务分包的施工项目，要建立健全内部竞标机制，与优质企业强强联合进行合作，条件成熟的采取相互参股、职工入股方式进行项目经营，切断分包商向施工单位个人或少数人输送利益的链条。再次，严格执行《施工廉政合同》，对可能发生分包利益输送的环节，严明廉政条款，发现问题严厉惩处。

（二）梳理权责，科学界定施工项目各岗位权力边界

施工项目是施工企业赖以生存和发展的基石，承担着履约创效的神圣职责。要使一把手到各岗位人员都能干净干事，最根本的是理清权责，解决好权力边界问题。这需要施工企业加强顶层设计，不能由项目自身说了算。首先，要对项目经理、班子成员及各岗位人员的职责范围认真梳理，清晰界定权责边界，明确“责无授权不可为”，以及特殊情况下的行权规则。要特别注意规范项目经理的行权，防止个人独断和暗箱操作。其次，全面推行廉政风险负面清单制，明确项目班子成员、重点岗位人员在各自职权范围内能干什么、不能干什么，并在就任之初就要进行廉政交底，将“丑话说在先”，防止权力滥用。

（三）民主决策，保证项目重大事项在阳光下运行

项目重大问题决策，因涉及项目权力实现方式问题，一直以来备受关注。民主科学决策是减少独断专行、暗箱操作、权力失控的源头之举。因此，一定要从维护企业、职工利益和保护干部政治上不出问题出发，使工程分包、红线外征迁、材料采购、设备租赁、工程决算、大额资金使用等直接关系项目健康运行的重大事项决定权交由项目领导班子集体决策，并将重大决策执行情况定期向项目民主管理大会报告，接受职工群众监督。要正确处理领导班子重大问题集体决策与项目经理及班子成员在各自职责范围内依法依规行权的关系问题，将集权与分权、民主与监督有机结合，让权力在阳光下运行，防止发霉变质。

（四）流程为王，严控关键业务管理环节廉政风险

施工项目因管理不善造成的廉政风险比较突出，主要原因是制度流程不够清晰合理，项目集约化管理和标准化程度不够高，使人有机可乘。因此，要全面推行施工项目集约标准化管理。严格按照施工组织设计、专项技术业务方案和国家、行业、地方及企业相关规范标准，制定完善项目各项管理制度，找准廉政风险点，制定切实可行的廉政防控措施，形成《施工项目廉政风险识别及风险防控对策表》向全员公示。通过将廉政风险防控措施嵌入日常管理，最大程度杜绝流程外廉政腐败。

（五）正风肃纪，持续打造施工项目廉洁从业软环境

坚持依法治企，强力灌输遵规守纪、廉洁从业理念，大力加强法律法规、党规党纪和企业规章制度培训，加强反腐警示教育和职业道德建设，全面推行廉洁从业承诺制度以及相关重要事项按规定如实上报制度。充分运用提职廉政谈话和定期约谈制度，对苗头和倾向性问题及时预警。深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，建立完善施工项目廉政问责机制。大力拓宽举报渠道，深挖举报线索，发现贪腐问题绝不姑息迁就，违法犯罪的及时移送司法部门处理，以强有力的惩戒措施断绝个别和少数人以身试法（纪）的侥幸心理，净化项目廉洁从业软环境，打造项目良好政治生态。

（六）理顺关系，充分发挥项目党组织监督保证作用

施工项目大多点多分散且独立作战，项目党组织的廉政监督保证作用极其重要。应从施工企业健康发展高度，深入探索项目党组织实施廉政监督的有效机制。关键是持续保持廉洁从业高压态势，配强项目党组织负责人，摆布好项目书记与项目经理的职权关系。项目书记要将监督项目经理、班子成员、党员干部和重点岗位人员廉洁从业作为义不容辞的责任，重大事项及时报告。工作中要敢于监督、善于监督、勇于担当、敢抓敢管。项目经理、书记和其他党员干部及重点岗位人员要自觉接受党组织和职工群众监督，在项目廉政监督和风险防控体系中主动将自己摆进去，带头学习法律法规、带头遵章守纪、带头廉洁从业，以拒腐蚀永不沾的高尚节操和人格魅力塑造金刚不坏之身，为员工做示范、当表率。推行大额资金使用、业务招待费支出、大额管理费开支党政会签制和项目管理人员调配、“三商”选择提前介入监督制度。进一步健全完善项目党风廉政建设责任制，严防书记不作为、“靠边站”，强化项目党组织战斗力。

参考文献：

[1]《十八大以来廉政新规定》 人民出版社编 责任编辑：洪琼 2014年4月第一版.

[2]《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中共中央纪检监察委员会 中共中央文献研究室编 中国文献出版社 中国方正出版社.

[3]新时期党风廉政建设思考与探索 何卫东主编，张华任捷副主编 上海社会科学院出版社.

[4]中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》（中办发【2015】44号）.

[5]《中华人民共和国行政监察法》.

[6]《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》（中发【2015】31号）中国法制出版社.

[7]《国资委党委关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划实施办法》{国资党委纪检【2014】40号}.

篇5：廉政风险防控制度措施

思想道德风险：指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

岗位职责风险：指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

业务流程风险：业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，造成管理者易发生腐败行为的风险。

制度机制风险：指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权利失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

篇6：廉政风险防控监督检查制度

廉政风险防控机制建设计划

为进一步促进检察干警公正廉洁执法，我院注重找准控牢廉政风险点，对在执法办案活动中的风险部位、环节适时进行廉政风险防控，加强对廉政风险的排查、预警、化解和处置工作，实现廉政风险防控“全覆盖”。几年来，我院始终把检察干警的廉政风险防控工作放在心上、抓在手上，从查办案件工作的实际出发，强化廉政风险防控工作的内控作用，突出长效性，并在执法办案工作中全面推行。一是注重把干警管理、案件监督两条线相融合。侦查监督科在抓办案质量中跟进廉政教育，在廉政教育中提高干警队伍的战斗力。以学习宣传贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，以院周例会学习和主题学教活动为抓手，开展常态化地廉政教育，把教育作为防控廉政风险的第一道防线，紧密结合广大干警的思想实际和廉洁状况，开展行之有效的主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育，不断增强广大检察人员的自我防范和自律意识。坚持做好对检察干警的“立检为公，执法为民”的执法理念教育，经常性地组织全体检察干警学习“十佳”、“十杰”活动，组织学习全国、全省检察机关有关检察人员违法违纪的案件通报，组织观看反腐倡廉典型案例警示教育 1

活动，加强对干警办案纪律、公正廉洁执法等职业道德教育，做到不唯情、不唯钱，只唯法，自觉抵制各种诱惑，善于化解干扰办案的各种因素，做到常抓不懈，警钟长鸣。特别注重检察机关公正廉洁执法的形象建设，严防官僚主义、霸道作风的滋生蔓延，严禁向群众或机关企事业单位吃卡拿要报的现象存在，牢固筑起防腐蚀一尘不染，注重培养检察干警正确的世界观、人生观和价值观，增强抵制各种不良倾向和利益驱动的诱惑力，进一步规范检察干警公正廉洁执法的行为。通过加强执法办案业务流程控制和廉政监督管理，避免了查办案件过程中的泛化和虚化，弥补了案件管理、干警监督两条线分离造成的诸多不足，以公正廉洁执法办案来确保案件优质高效，以案件质量杜绝廉政隐患。

二是结合案件流程和岗位职责双向排查廉政风险。一方面，从纵向依据案件进程查找出案件线索筛选、初查、立案调查、暂扣封存涉案款物、移送犯罪线索等工作环节的廉政风险，并根据风险发生几率、危害程度、形成原因等评估风险属性和等级，便于加强案件进程监督管理。健全完善各类案件进程监督管理制度规定，督促各部门建立廉政建设岗位责任制，给每位干警统一制作办案工作流程图板，使办公办案工作规范化、制度化。另一方面，针对岗位职责的不同，从横向上查找每个岗位的风险。对职务犯罪案件查办部门的负责人、案件主办人、案件协办人、案件专项任务

承办人等不同岗位职责，逐一查找特定人的廉政风险，切实把风险点找准、找全、固定、控牢。

三是同步贯彻案件质量管理和廉政风险防控工作的各项规定。

案件质量管理体系强调质量意识为前提，把查处的每一起案件都办成铁案不出问题，对案件质量要经得起检查验收和时间的推敲，对逮捕的案件要做到定性准确，诉得出去、并作出有罪判决。我侦查监督科坚持深入贯彻案件质量管理的各项规定，对办理案件的各步骤、各关口公正廉洁执法行为的公正性和案件质量进行管控，并在贯彻案件质量管理规定的同时，结合实际，进一步细化具体工作流程，区分不同岗位职责要求，客观分析风险点位、风险属性、风险等级及预控措施，各科室局队均制定相应的廉政风险防控管理制度，形成一套自上而下的廉政风险防控预警机制，让执法办案干警知道危险、不敢冒险、力求保险，促进检察干警通过执法办案不断成长进步和安全防范。

四是并行形成案件卷宗和办案人员执法档案备查。在执法办案工作的实践中，我侦查监督科逐步形成了每查办理完一个案件，对案件办理过程中存在的问题和细节统一汇报，并备案保存，进一步提高执法人员公信力的廉政风险自律保障。如实记载每一起案件的处理结果、案件质量评查结论、执法讲评情况、廉洁自律表现等，进一步激发执法

干警自省、自警、自律意识，通过更加廉洁勤政、公正执法的办案活动，提升法律监督工作的公信度，将每一位干警的执法瑕疵、执法过错等执法情况统一汇总，客观全面反映其执法规范程度和办案质量绩效，督促检察干警谨慎履职，用心办案，确保检察干警执法活动始终在依法规范的框架内进行，有利于强化检察队伍专业素能和职业道德，以水平促公信。案件卷宗是案件质量的重要载体和保障，而检察干警执法档案建设，则是严格依纪依法办案和廉洁办案的有力体现，切实做到了风险关口、风险岗位都能增强自我保护意识，如实记载办案过程，主动接受社会以及当事人的评价和监督。

篇7：廉政风险预警防控管理制度

一、基本原则

1、围绕中心，服务大局。

2、惩防并举，防控结合。

3、深化改革，推进创新。

4、全面覆盖，有序推进。

二、主要任务

廉政风险防控管理实施范围包括镇机关及其工作人员。实施中要突出“三个层次”，查找“四类风险”。一是查找领导岗位风

险；二是查找中层岗位风险；三是查找其他重要岗位风险。

三、主要内容

1、清理部门职权。清理范围：一是行政执法权，包括行政许可、行政评审、行政处罚、行政确认、行政裁决、行政监督检查以及其它行政执法权。二是行政事业性收费。三是重大事项决策权，包括重大项目、大额资金使用、资产处置等重要事项决策权。四是内部管理权，包括内部人员录用、调动、任免、奖惩、财务支配、物资采购等。对清理出来职权，按照最终决定权分成ABC三类。

2、绘制行政权力运行流程图。按照程序严密、精简效能、职责明确、方便办事的原则，根据环保职能、工作岗位、工作任务绘制不同岗位（或专项工作）的运行流程。

3、排查廉政风险点。领导班子、各科室、各单位要结合具体工作任务和行政权力运行流程图，按照全员参与的要求对权力运行每个环节逐一分析、论证，查找可能发生腐败问题的环节，确定相关廉政风险点和划分风险等级。

4、制定廉政风险防控措施。对照查找出的腐败风险，有针对性地制定防控措施，加强内部管理，科学配置权利，优化工作流程，规范自由裁量权行使，健全完善制度。对权力过于集中的，进行合理分解和配置，达到权力运行不同环节之间的有效制衡；对于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范实施程序；对工作流程不规范的，进行流程优化和调整；对制度缺失或不完善的，建立健全相关制度并抓好落实，从源头上防控廉政风险。

篇8：廉政风险防控监督检查制度

运用“制度+科技”的理念和方式, 针对供电企业各项业务工作中的职责设定、流程设计、制度安排、权限设置等要素, 以加强制度建设为基础和保障, 依托现有SG186、SG-ERP等信息化系统和不断完善的运营监测 (控) 综合管控平台, 把反腐倡廉的措施和要求, 渗透到业务工作的各流程、各环节, 通过排查风险信息、开展风险研究、评估风险等级、制定措施防控风险、防控工作落实情况巡查等系列措施, 构建科学有效的廉政风险预警预控体系, 对可能诱发腐败问题的部位, 有针对性地采取措施予以防控, 进一步提高“三集五大”新环境下业务领域廉政风险管理水平和工作成效。

二、运用“制度+科技”防控廉政风险的做法

1. 依法治企, 以制度建设防范企业管理风险

(1) 加强制度学习。发挥规章制度信息平台作用, 组织学习国家电网公司通用制度, 开展制度落实重点分析, 及时掌握制度的基本信息、核心内容、对应的岗位、业务及流程, 指导各项管理工作开展。

(2) 强化制度执行。把制度作为公司“内法”, 狠抓执行落实, 建立制度执行、监督和检查机制。业务主管部门经常性组织开展制度执行情况监督检查, 监察部门有针对性地开展制度执行情况巡查, 督促制度严格执行到位。

(3) 完善内控机制。建立健全企业管理内控机制, 利用运营监测平台等业务信息系统, 规范业务流程, 加强过程控制, 减少人情因素、利益因素干扰。注重在强化管控的各项举措中体现反腐倡廉要求, 努力实行职能、制度、措施等紧密衔接, 织密约束用权的制度笼子。

2. 科技管控, 以信息系统提高风险防控效力

(1) 开展在线监测分析。借助运营监测 (控) 科技手段, 加强对公司人资、财务、物资、规划、建设、运行、检修、营销等主营业务活动、核心资源的在线监测分析, 针对发现的风险初始信息开展调查研究, 排查管理隐患和廉政风险。

(2) 实施在线监督管控。对照管理制度和标准, 制定廉政风险具体有效的信息化防控措施, 积极运用SG186、SG-ERP等信息化系统, 加强“三集五大”各业务、各流程、各环节的线上管控, 不断提高企业管理的标准化和精细化, 提高廉政风险管控的效率和效力。

3. 规范程序, 以流程管控推进风险闭环管理

运用风险管理理论和方法, 借助“制度+科技”手段, 推进廉政风险识别、评估、应对、报告、监督改进全过程管理, 构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制, 防控各领域廉政风险。

4. 突出重点, 以内控机制强化重要风险管控

推动业务管理部门履行专业领域廉政风险防控主体责任, 发挥内控机制作用和专业领域管理优势, 按照“突出重点、循序渐进”的原则, 优先落实重要廉政风险防控。具体举例如下:

(1) 防控电费抄核收风险。在SG186营销系统内对线损异常台区、线路进行跟抄, 进行用户历史电量对比, 对电量突增突减的用户进行重点检查, 防范估抄、错抄、漏抄风险。运用SG186营销系统、营销稽查监控系统加强对居民大电量、分时电价执行不到位、力调标准不准确及超容量用电等电价异常进行查实整改。加强未到账确认电费、未解款电费和收费凭证传递工作时限管控, 避免电费滞留风险。

(2) 防控业扩报装风险。运用营销稽查监控系统、SG186营销系统加强业扩报装流程管控, 实施全程监测, 实现业扩报装及时、规范办理;加强现场检查, 确保业务办理线上、线下一致性;对用户及时进行回访, 在线掌控业务办理质量。严格执行业扩报装多部门会审、审批制度, 加强社会施工单位、设计单位资质核查;细化技术标准, 明确职责, 验收表单化, 杜绝业务人员量裁自主权。

(3) 防控供电服务风险。运用SG186营销系统中的95598业务和投诉处理模块, 对业务办理超时、服务行为违规等风险进行常态监控。制订供电服务督查计划, 对基层单位供电服务情况进行督察。常态做好服务舆情监控, 关注95598、新闻媒体、政府服务直通车等途径反映的服务行为不规范、抄核收工作质量、乱收费等重要问题, 对敏感投诉及时介入, 彻底核查, 及时防范服务风险。

4.强化保障, 以责任落实促进防控任务落地

(1) 加强组织领导, 落实管控责任。将运用“制度+科技”防控廉政风险作为深化惩防体系建设的重要举措, 与中心工作统一谋划、统筹推进。严格落实领导机构、监督部门、业务部门、重点岗位管控责任, 设置管控防线, 建立自上而下管理评价与自下而上识别控制相结合的管控模式, 实现廉政风险的分层分类管理。

(2) 强化协同监督, 注重源头防控。通过协同监督“一书两报告”和定期点评、考核机制, 推动业务管理部门排查、防控重点领域和关键环节廉政风险。建立风险信息共享和联防联控机制, 实施风险动态管理。按照“抓早抓小”和“以防为主”要求, 加大对苗头倾向性问题的管控力度, 对违规违纪风险及时预警。

(3) 加强业务指导, 务求防控实效。推动业务管理部门认真研究相关政策和制度规定, 熟练掌握SG186、SG-ERP等信息系统和运营监测 (控) 系统的操作技能, 贯彻执行廉政建设相关要求, 不断钻研“制度+科技”防控廉政风险的要领, 指导本部门、下级单位岗位人员运用“制度+科技”手段识别、防控廉政风险。

三、运用“制度+科技”防控廉政风险取得的成效

“把权力关进制度的笼子里”、“用无私的电脑管住有私的人脑”。供电企业运用“制度+科技”防控廉政风险以来, 通过标准化、信息化管理, 有效解决了制度执行不到位, 风险监督不全面、不及时、不深入等问题, 实现了管理监督一体化, 极大地提高了廉政风险防控的效率和效力, 保障了企业改革发展安全健康。

参考文献

[1]王啸峰.供电企业廉政风险防控长效机制建设的思考[J].产业与科技论坛, 2013, (21) :253-254.